DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). I.
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de
carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la contratación de bienes y
servicios, el manejo y la disposición de bienes de las entidades públicas, en forma
interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley N° 1178, de 20 de julio de
1990, de Administración y Control Gubernamentales.
Está compuesto por los siguientes subsistemas:
a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el
conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir
bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de consultoría;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades
y procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende el conjunto de
funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el
destino de los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando éstos no son ni
serán utilizados por la entidad pública. 2245 II. A efectos de las presentes Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, se entiende por
“bienes y servicios” a “bienes, obras, servicios generales y servicios de
consultoría”, salvo que se los identifique de forma expresa.
ARTÍCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). Las Normas Básicas del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:
a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de
administración de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan de
éstos, en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organización, funcionamiento y de
control interno, relativos a la administración de bienes y servicios.
ARTÍCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicación de las presentes Normas Básicas
está orientada bajo los siguientes principios:
a) Solidaridad. Los recursos públicos deben favorecer a todas las bolivianas y
bolivianos;
b) Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los
procesos de contratación de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la
correcta ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de
bienes y servicios públicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y
proponentes;
e) Economía. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y
disposición de bienes, se desarrollarán con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y
disposición de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y
disposición de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos óptimos y
con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin
restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participación. Las contrataciones estatales deben permitir la libre
participación y la más amplia concurrencia de proponentes, a través de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores públicos en lo relativo a la contratación, manejo
y disposición de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y
asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeño de las
funciones públicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de
contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, son públicos.
ARTÍCULO 6.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
I. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano
Rector, son de uso y aplicación obligatoria por todas las entidades
públicas señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178 y toda
entidad pública con personería jurídica de derecho público, bajo la
responsabilidad de la MAE y de los servidores públicos responsables de
los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios.
II. II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano
Rector, son de uso y aplicación obligatoria en todas las Asambleas
Departamentales y Regionales bajo la responsabilidad de el RAA y de
los servidores públicos responsables de los procesos de contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios.
ARTÍCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA
DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). El incumplimiento de las
presentes NB-SABS generará responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el
Capítulo V de Responsabilidad por la Función Pública, determinada en la Ley N°
1178 y Decretos Supremos Reglamentarios.
ARTÍCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA). El SABS tiene
dos niveles de organización:
a) Nivel Normativo, a cargo del Órgano Rector;
b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades públicas.
ARTÍCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO RECTOR). El Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, como Órgano Rector tiene las siguientes
atribuciones:
a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentación;
b) Difundir las NB-SABS y su reglamentación a las entidades públicas y privadas;
c) Prestar asistencia técnica a las entidades públicas y privadas sobre la
aplicación de las NB-SABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades
públicas y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicación de las NB-SABS e integrar la información
generada;
f) Administrar el SICOES.
ARTÍCULO 10.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES
PÚBLICAS). Las entidades públicas tienen las siguientes funciones y
responsabilidades:
a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentación;
b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar información de la aplicación del SABS para seguimiento
y evaluación de la gestión pública;
d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la información establecida en las
presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios definidos por el
Órgano Rector para el efecto;
e) Elaborar su Reglamento Específico