Unidad 1

Persona: es un ser social que tiende a relacionarse con otros: instinto gregario. De esa relación surge el
DERECHO y el ESTADO.

El derecho está conformado por un conjunto de normas jurídicas, es decir es el conjunto de reglas que rigen
las relaciones sociales. Su función es la de regular conductas, es decir que permite la existencia social. Está en
el plano del deber ser. ((Ni la sociedad podría existir sin el Derecho, ni éste podría ser entendido fuera del
1
contexto de la vida social)). El estado es el conjunto de ministerios y otros organismos que dirigen y
organizan el país. Cassagne ―Estado es la perfecta organización jurídico - política de la comunidad en
procura del bien común‖.

El derecho encuentra su origen en la noción de lo justo y de lo injusto del hombre, siendo esta concepción el 1
Derecho en su Esencia, también denominado Derecho natural: es ese derecho que tenemos por el solo
hecho de ser persona, aunque no se positivicen (aunque no estén por escrito). No es creado; ejemplos: Derecho
a la vida, a la propiedad, a la salud, a la libertad, a la educación, entre otros. Conceptualmente es el conjunto
de principios que derivan de la naturaleza o esencial del ser humano, de su condición de ente racional, de sus
instintos de conservación, desarrollo y sociedad, y de la seguridad de asegurar el cumplimiento de sus fines.

Caracteres del DN: Unidad y Universalidad - Inmutabilidad – Indelebilidad.

Por otro lado, el derecho positivo (del latín ―directus‖ que significa dirigir o encausar conductas) es aquel que es
creado. La expresión ―positivo‖ se vincula a alguien que lo ha puesto, o sea, a un órgano facultado para tal
actividad. El DP es un sistema de normas coercibles que regulan la convivencia social, de un modo bilateral,
heterónimo y preponderantemente externo. Se nos aparece como un conjunto de normas, lógicamente
interrelacionadas, que forman parte de un sistema, esto es, un todo ordenado y jerarquizado.

El DN y el DP están vinculados porque el derecho positivo va a tomar como base un derecho natural,
por eso no va a haber un derecho positivo en contra del derecho natural.

Nociones de validez, vigencia y eficacia

Validez: Una norma es jurídicamente valida si ha sido dictada de acuerdo a los preceptos establecidos por
una norma superior y atendiendo al ordenamiento jurídico. (Pirámide de Kelsen).
La validez formal refiere a cuando se sigue el procedimiento fijado en la CN
La validez sustancial refiere a cuando no existe contradictorio entre el contenido de la norma inferior y el de la
norma superior.

Vigencia: refiere a que una norma existe en determinado momento. O sea, que la vigencia atañe a la
posibilidad de su imposición inmediata y está vinculada al espacio, tiempo y a la persona.

Eficacia: una norma es eficaz cuando es cumplida por el grupo social, cuando es realmente acatada. El grupo
social puede dejar sin efecto una ley sin alterar su vigencia. La ley estará vigente, pero será ineficaz.

Caracteres de la ley: obligatoria, general, igualitaria, constitucional, conocimiento, irrefragabilidad.

1
Descripción correspondiente en la pág. 6
 Unidad 2
Normas Jurídicas: son aquella prescripción de conducta general y obligatoria. Son creadas por el Estado,
es decir, son heterónomas; son imperativas e impuestas, pero no obligatorias; si no se cumplen hay sanción.
Tienen una estructura: por un lado, una hipótesis (por ejemplo, el que matare a otro), y por el otro una
sanción (ejemplo, tendrá una pena de 8 a 25 años).

Caracteres de la NJ: Heterónomo (impuesto por otro); bilateral (frente al sujeto obligado, existe otro
facultado); coercible (exigible); externo (importa el cumplimiento de la norma, no estar convencido de ésta).

Normas morales: las crea la sociedad, no son obligatorias, son autónomas, surgen de la propia persona y si
no se cumplen no hay consecuencias.
2
Sistematización de derechos: es el lugar que ocupa cada norma jurídica. Va de lo más general a lo más
específico. El ordenamiento normativo es la ciencia del derecho que consiste en ordenar o reunir las normas y
las instituciones en un todo lógico y coherente, sin contradicción.

Teoría de la Pirámide Jurídica (Kelsen): Todas y cada una de las normas que integran el derecho
positivo van encontrando la fuente de validez en una norma superior. Kelsen denomino a esto ―Teoría de la
Pirámide Jurídica‖, pues el orden jurídico es como una pirámide invertida. En la base de la pirámide se ubica la
CNA y los TDH y, en vértice, la Sentencia. (La pirámide invertida permite ver como las normas van perdiendo generalidad
y ganando individualidad).
Toda norma debe ser válida formal (cuando es establecida por el órgano que señale la norma jerárquica superior y de
acuerdo con el procedimiento que esta determine) y materialmente (cuando no contradice lo que expresa jerárquicamente la
norma superior).

Constitución Nacional / Derechos Humanos

Leyes Nacionales
Tratados internacionales
Constitución Provincial
Leyes provinciales
Fallos
Sentencias

Relación Jurídica: Si se da la hipótesis establecida en la norma, se pone en movimiento la consecuencia,

surgiendo entonces entre dos o más sujetos de derecho una ―relación jurídica‖, que tendrá por objeto una
determinada prestación (de dar, hacer o no hacer), y cuyo incumplimiento merecerá una sanción, que a veces
se obtiene coactivamente.
La relación jurídica es el vínculo entre dos o más sujetos de derecho, en virtud del cual uno de ellos tiene la
facultad de exigir algo que el otro debe cumplir. ((Surge siempre con ocasión de algo, con ocasión de un
acontecimiento natural o de un acto de la voluntad)).
Elementos de la RJ: sujetos (activo ―derecho‖ y pasivo ―deber‖); objeto (es la cosa, el hecho o la abstención sobre el cual
recae la RJ. prestación); cusa (es el hecho, acto o disposición legal que origina la RJ. Ejemplo, una compraventa); contenido(es la
declaración de la voluntad de los sujetos. ―Es lo que el sujeto activo puede hacer y lo que el sujeto activo debe hacer).

Sujetos de Derecho: el derecho está destinado a regular las relaciones que se producen entre las personas
(individual o colectivamente). La persona es el eje del derecho, y para el que ha sido establecido, y esta así
sometido o sujeto a ese ordenamiento, y a la vez es titular de los derechos que él confiere. Por ello se lo
denomina sujeto de derecho.
El nuevo Código Civil y Comercial que entro en vigencia en 2015 habla de Persona Humana (comienza su
existencia desde la concepción: los derechos y obligaciones del concebido o implantado en la mujer quedan irrevocablemente
adquiridos si nace con vida, en cambio si no nace con vida se considera que la persona nunca existió) y de Persona Jurídica
(todos los entes a los cuales el ordenamiento jurídico les confiere aptitud para adquirir derechos y contraer obligaciones para cumplir
su objetivo y los fines de su creación: su existencia comienza desde su constitución y tiene una personalidad distinta de la de sus
miembros).
Las Personas Jurídicas son Públicas o Privadas: las públicas son (Estado nacional, las provincias, CABA,
municipios, entidades autárquicas y demás organizaciones constituidas en la República a las que el OJ atribuya ese carácter; los
Estados extranjeros, las organizaciones a las que el derecho internacional público reconozca personalidad jurídica; la Iglesia
Católica): las privadas son (las sociedades, las asociaciones civiles, las fundaciones, las comunidades o entidades religiosas, las
mutuales, las cooperativas, el consorcio de propiedad horizontal).

Unidad 3
3
El estado es el conjunto de ministerios y otros organismos que dirigen y organizan el país. Cassagne ―Estado
es la perfecta organización jurídico - política de la comunidad en procura del bien común‖.

Elementos del Estado: poder, ordenamiento jurídico, población y territorio.

 Poder (elemento abstracto), se basa en el principio de la legalidad de acción. Es la fuerza que posee el Estado para
llevar a cabo sus objetivos sociales.
 Ordenamiento Jurídico (elemento abstracto). Es el conjunto de NJ que regulan la conducta social.
 Población: es el elemento humano, los habitantes que viven dentro del país. Se divide en→ Nacionales (nacionalidad
del Estado en el que viven); Ciudadanos (personas que tienen el derecho político al voto, a elegir y ser elegidos);
Extranjeros (nacionalidad de otro Estado en el que viven).
 Territorio: donde el Estado ejerce su poder y su soberanía. Es el elemento geográfico. Puede ser aéreo, marítimo,
terrestre, lugares comprendidos dentro del principio de extraterritorialidad (hace mención a aquellos territorios que
están fuera del territorio de un Estado y éste ejerce poder de todas formas. Por ejemplo: embajadas o consulados) .

Poder Público: es el poder del Estado, es uno, pero está dividido en tres funciones. La división de poderes es
la distribución del poder en distintos órganos, para que cada uno ejerza una función determinada, todas ellas
destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales.
Montesquieu (1748)2propone dividir el poder en 3 partes/funciones, evitando la concentración en un solo órgano. Al
dividirlo se logra el equilibrio, mediante fuerzas de controles recíprocos entre las tres funciones (sistema de frenos y
contrapesos: los poderes que se contraponen, cada uno tiene su función, pero no es excluyente.). ((Las tres funciones persiguen el bien
común, y aunque cada órgano tiene asignada una función específica, puede realizar (en algunos casos) alguna de las otras: Legislativo: es el encargado
de crear las leyes. Ejecutivo: es encabezado por el presidente y es el encargado de controlar que las leyes se apliquen. Judicial: su función es administrar justicia)
impidiendo a un poder invadir la esfera de los otros dos)) .

Funciones del Estado: el Estado no es estático sino dinámico y ejerce su poder (coacción, imperium
estatal) para alcanzar sus fines. Esta actividad destinada a cumplir los fines de este es lo que se llama funciones
del Estado y son las siguientes:
1) Ejecutiva: función del Estado continua, rápida e inmediata que se ocupa de que se cumpla la ley y de
satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la función principal del Poder Ejecutivo (a cargo del
presidente de la Nación) dentro de la cual está la función administrativa. Dicta decretos, aprueba o rechaza leyes, las
cuales una vez aprobadas debe publicar en el boletín oficial. Es decir, que el Poder Ejecutivo participa en la
elaboración de las leyes.
2) Legislativa: función del Estado que se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes (normas jurídicas de
alcance general, abstractas, de cumplimiento obligatorio y generales) siempre que sean conformes a la
Constitución Nacional; es decir crea las leyes. Es la función principal del Poder Legislativo (integrado por el
Congreso: Cámara de Diputados y Cámara de Senadores).
2
Libro: ―El espíritu de las leyes‖.
 3) Judicial: función del Estado que se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos concretos, para resolver
controversias jurídicas entre partes con intereses contrapuestos (imponiendo una decisión con fuerza de
verdad legal).Está expectante a que alguien la requiera, se materializa a través de sentencias y fallos. Es la
función principal del Poder Judicial (integrado por la Corte Suprema de Justicia y Tribunales Inferiores) .

El DERECHO POSITIVO tiene 2 grandes ramas: Público y Privado.

 PUBLICO: conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones entre el Estado (busca el bien común) y
los particulares (buscan el bien propio). En el derecho público las relaciones son verticales porque el Estado
actúa en relación con el poder. Ramas: derecho constitucional (conjunto de normas fundamentales que constituyen la base del
ordenamiento jurídico. Es la rama referida a la formación y estructura del Estado ―Parte orgánica‖ a partir de la Ley Fundamental, y a los derechos esenciales de los
habitantes ―Parte dogmática‖), derecho penal (se refiere a los delitos penales y a las consecuencias que acarrean, es decir, las sanciones. El principal fin del
derecho penal es asegurar la defensa de la sociedad mediante la prevención y represión de los delitos.), derecho procesal (Regula la actuación de los
magistrados y las partes ante juzgados y tribunales, estableciendo las secuencias de los juicios. El derecho procesal puede ser caracterizado también como derecho
4
―instrumental‖.), derecho internacional público (regula las relaciones entre los Estados de la comunidad Internacional, las de estos con ciertas

organizaciones reconocidas internacionalmente, así como las de estas últimas entre sí.), derecho administrativo (rige la organización y funcionamiento
de los servicios públicos y las relaciones entre el gobierno y los particulares. La administración pública es el objeto del derecho administrativo.), derecho
financiero (normas que regulan la percepción, la gestión y la erogación de los medios económicos conferidos al Estado y a los entes públicos para el
desenvolvimiento de su función). ((Principios: de legalidad y potestad de imperio)).
 PRIVADO: conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones entre un particular y otro particular (son
iguales). Las relaciones son horizontales. La relación es entre los particulares y el Estado cuando el Estado no
actúa con poder público. Ramas: derecho civil(determina las consecuencias esenciales de los principales hechos y actos de la vida humana
(nacimiento, muerte, matrimonio) y la situación del ser humano en relación con sus semejantes (capacidad civil, deudas y créditos), o en relación con las cosas
(propiedad, usufructo, etc.)),
derecho comercial(conjunto de disposiciones que rigen las operaciones mercantiles, y la capacidad, derecho y deberes de las
personas que hacen de este ejercicio su profesión habitual (comerciante)), derecho constitucional (”tiene por objeto la organización del Estado y sus

poderes, la declaración de los derechos y deberes individuales y colectivos y las instituciones que los garantizan‖), derecho internacional
privado.((Principios: de igualdad y autonomía de la voluntad)).

Derecho constitucional→ ―es la rama del derecho público que tiene por objeto la organización el Estado y sus
poderes, la declaración de los derechos y deberes individuales y colectivos y las instituciones que los garantizan‖. Se
materializa en la CNA: compuesta por un preámbulo (forma en que se gestó la unidad nacional, los fines, objetivos y
programas de la CNA), una parte dogmática (que comprende ―declaraciones, derechos y garantías‖, es decir, aquello que no se
puede reformar) y una parte orgánica (donde se encuentra estructurado el Estado Federal (los tres poderes), sus deberes y
atribuciones).

Códigos de Fondo son aquellos creados y reformados por el Congreso de la Nación y se aplica a toda la Nación (lo que
dice la ley, por ejemplo, penal). Y los Códigos de Forma son de procedimiento o procesales (estructuran los procesos),
son creados por las provincias (cada una lo tiene) (es como se aplica esa ley, los procesos).

1853→ se crea la CNA.

Articulo 14 → habla de derechos propios-individuales.
Artículo 14 bis → surge por la falta de reconocimiento en el Art. 14.
Reforma 1994→ se agrega el Art. 41 que reconoce el derecho al ambiente
Derechos personalísimos: dan garantía esencial de los derechos a la vida.
Ley Inconstitucional: significa que una ley (por ejemplo, nacional), va en contra de lo establecido en la CN.
En el año 53 el Estado era liberal, se reconocían los derechos individuales solamente, en los artículos 14-19.
(Derechos de Primera Generación).
Con la reforma de Perón se agregó el constitucionalismo social, Art. 14 bis (Derechos de Segunda Generación).
En la reforma del 94 se protegen los bienes colectivos, aquellos bienes cuya titularidad la tienen muchos, entre
 ellos el derecho al ambiente (bien jurídico). También se protegen los derechos de los consumidores en el art.
42 y surgen los derechos de tercera y cuarta generación, aquellos que protegen a seres que todavía no existen.
Nuestra CNA ordena el poder al establecer la forma Representativa, Republicana y Federal de
Gobierno (art. 1). Es decir, ―distribuye‖ el poder en ―sentido horizontal‖ (república – división de
poderes) y ―vertical‖ (nación, provincias y municipios).
Representativo: Posibilidad de ganar a través de los representantes. Derecho a elegir y ser elegido por ser ciudadano
y mayor de 18 años.
Republicano: división de poderes, cada poder tiene una función específica pero no exclusiva (Leg., Jud., Ejec.).
Federal: poder descentralizado territorialmente. Reconoce la autonomía de las provincias.

Derechos Laborales consagrados en el Art. 14 bis de la CN

 Derecho a trabajar: Es el derecho a elegir la propia actividad, concretado de manera efectiva en un contrato 5
de trabajo, implicando también el derecho a la libertad de contratar.
 Derecho a las condiciones dignas y equitativas de labor: abarcan desde el trato que debe recibir el
trabajador hasta las condiciones de ambiente, lugar, horario, descanso, retribución, trato respetuoso, entre
otros.
Dignas refiere a la dignidad del hombre y equitativas alude a la justicia de cada caso particular.
 Derecho a la jornada limitada: expresamente se refiere a que el tiempo de trabajo no puede insumir todo el
tiempo de vida del hombre. La duración del trabajo debe tener pausas diarias, semanales y anuales
 Derecho al descanso y vacaciones pagadas: pago previo o adelantado del descanso anual obligatorio.
 Derecho a la retribución justa: comprende el derecho a percibir un salario que, por su monto y oportunidad
de pago, resulta suficiente para vivir.
 Derecho al salario mínimo, vital y móvil: se refiere a aquella remuneración por debajo de cuyo monto se
presume que resulta insuficiente para garantizar la supervivencia del trabajador, es decir, para satisfacer sus
necesidades vitales.
 Derecho a percibir igual remuneración por igual tarea: esta es la única igualdad que la CN consagra en
las relaciones privadas, buscando suprimir la arbitrariedad en su determinación y evitar así la discriminación.
 Derecho a participar en el beneficio, el control y la dirección de la empresa: «la participación en los
beneficios» es un aspecto salarial, «el control de la producción y la colaboración en la dirección de la
empresa» implica que el trabajador pueda verificar su crédito patronal.
 Derecho a la protección contra el despido arbitrario y a la estabilidad del empleado público: en las
relaciones privadas, cuya característica es la estabilidad impropia, la reparación del despido encausado se
traduce en el pago de una indemnización. En el empleo público la estabilidad es propia y está asegurada la
reinstalación del trabajador en caso de despido arbitrario.
 Derecho a la organización sindical: esta libertad implica la posibilidad de formar una asociación, poder
ingresar en ella, desasociarse y no se compelido a asociarse.
 Derecho de huelga: derecho reconocido a los trabajadores como movimiento colectivo. El sujeto de la
huelga es el sindicato.
 Derecho de los representantes sindicales a las garantías gremiales: el representante gremial posee
estabilidad propia relativa lo cual impide el despido sin justa causa y el despido arbitrario y obliga al
empleador a reincorporarlo.
 Derecho a la Seguridad Social: la seguridad social consiste en un conjunto de medidas y garantías
adoptadas en favor de los hombres para protegerlos contra ciertos riesgos, siendo beneficiarios todos los
hombres y su objeto es amparar las necesidades que obstaculizan su bienestar.
Tendrán carácter de integral e irrenunciable.
 Derecho a la protección de la familia del trabajador: el art. en análisis dispone la defensa del bien de
familia, la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Unidad 4
Derecho administrativo: ―conjunto de normas positivas y principios de derecho público que se aplican en
forma concreta (es decir, no solo creación de normas sino actuación del Estado) a los servicios públicos, así como
al debido control de la legalidad de la actividad estatal en defensa de los administrados‖ (Bielsa).
―Conjunto de principios y normas de derecho público interno que regulan la organización y la actividad de la
administración pública y la relación de esta con los administrados‖ (Diez).
((En síntesis, es el conjunto de leyes que determinan la relación de la administración con los administrados y de los órganos de la
administración entre sí)).
Caracteres: es de derecho público, es dinámico (se adapta a las transformaciones sociales), es organizacional
(responde al orden y regulación de cada uno de los diferentes entes: Nación, Provincia y Municipio) y es exorbitante (tiene 6
poderes que exceden la órbita del derecho privado).
Principios fundamentales: legalidad (significa que la administración debe subordinar su actuación al ordenamiento
jurídico) y subsidiariedad (significa que el Estado podrá intervenir cuando este en juego el bien común y siempre que la
iniciativa privada no tenga soluciones o sean insuficientes).

((El DA regula la organización, funcionamiento, poderes y deberes de la Administración pública y las consiguientes relaciones
jurídicas entre la Administración y otros sujetos. Comprende la organización y el funcionamiento de toda forma de administración
pública. El DA Arg. Está regulado primordialmente por las normas de cada provincia.))

Funcionario y/o Empleado Público: es aquel que participa accidental o permanentemente del ejercicio
de funciones públicas, sea por elección popular o por nombramiento de alguna autoridad competente (Art. 77
del Código Penal). ((Es una persona física que presta actividades a favor de la administración pública, voluntariamente, por tiempo
indeterminado y de forma remunerada)). Algunos autores lo diferencian, mientras que el funcionario tiene las facultades decisorias
(manifiesta la voluntad del estado) el empleado solo será el que ejecuta las decisiones que toma el funcionario, ocupando los grados
más bajos de la jerarquía.

Formas de ingreso: designaciones

- De carácter discrecional: cargos políticos no escalafonados, cesan cuando culmina el período de función.
- Por contrato/transitorio: es designado por un período de tiempo para cumplir determinadas funciones.
- En planta permanente/escalafonadas: actividad permanente al servicio de la administración pública.
Requisitos: Ser Argentino (nativo o naturalizado), tener idoneidad técnica para el cargo, aptitud psicofísica,
edad (-/+), moral (conducta intachable, no tener condenas).

Impedimentos: si fue condenado por delito doloso o por delito en perjuicio de la administración pública; si
tiene un proceso penal pendiente que pueda dar lugar a condena; si está inhabilitado para ejercer cargos
públicos; es sancionado (y no rehabilitado) con exoneración o cesantía.

Formas de egreso:
- Voluntad del propio agente: renuncia.
- Voluntad de la administración: por causa imputable, por haber cometido alguna falta administrativa; o sin
causa imputable.
- Voluntad de la ley: jubilación, incompatibilidad.
- Hechos: incapacidad, fallecimiento.

Derechos y deberes de los EP.

Derechos: estabilidad ((es el derecho del agente a la continuidad en el cargo del que no puede ser separado. La estabilidad es absoluta
(impide el despido salvo justa causa y no puede reemplazárselo por indemnización). Para evitar sean despedidos masivos cuando cambia el
gobierno)),retribución justa por sus servicios (el sueldo no puede ser disminuido ni suprimido), igualdad de oportunidad en la
carrera, capacitación permanente, libre afiliación sindical y negociación colectiva, descanso (vacaciones y licencias),
asistencia social para sí y su familia, jubilación o retiro, renuncia (derecho de concluir la relación de empleo, produciéndose la
baja automáticamente a los 30 días corridos de su presentación), HyST.
Deberes: prestar servicios personalmente con eficiencia y eficacia, respetar las normas jurídicas y actuar con
colaboración y respeto, responder por la eficacia del área a su cargo, tener una conducta decorosa y digna,
obedecer las órdenes impartidas por un superior jerárquico, dar a conocer todo acto, omisión o procedimiento
que cause o pueda causar perjuicio al Estado o que configura un delito, conservar los bienes del Estado,
someterse a examen psicofísico.

¿Cómo es el régimen disciplinario del Empleado Público?: el empleado público puede ser 7
sancionado (no más de 1 vez por la misma causa y graduando la sanción según la falta) con: Cesantía,
Exoneración, Apercibimiento o Suspensión.
Cesantía: sanción administrativa por la cual el empleado pierde su empleo, es menos grave que la
exoneración. Causales: inasistencia injustificada de hasta 10 días en 1 año, abandono de servicio, infracciones
reiteradas al cumplir sus tareas, delito doloso no referido a la administración pública pero que afectase el
prestigio de la función.
Exoneración: sanción administrativa por la cual el empleado pierde su trabajo y queda inhabilitado para
incorporarse en cualquier otra repartición pública. Causales: sentencia firme por delito contra la
administración, violación de las prohibiciones establecidas por ley, pena de inhabilitación absoluta para la
función pública.
Apercibimiento o Suspensión: de hasta 30 días en 1 año. Causales: incumplimiento del horario repetidas
veces, inasistencia injustificada de hasta 10 días en 1 año, incumplimiento de sus deberes (leve).

Policía y poder de policía: son funciones del Estado cuyo fin es compatibilizar los derechos individuales
cuando sea necesario para lograr el bienestar general.
Poder de Policía: es parte de la función legislativa cuyo objeto es limitar y regular derechos individuales
reconocidos en la constitución nacional para proteger el interés general o social. A través del poder de policía
el Estado verifica que los administrados cumplen sus deberes, reglamentando derechos, pero sin alterarlos.
Policía: es parte de la función administrativa, su objeto es ejecutar las leyes dictadas a través del poder de
policía (por medio de actos administrativos).

Límites del Poder de Policía: Intimidad (la intimidad de la persona no puede reglamentarse/limitarse por la
ley); razonabilidad (los derechos reconocidos por la CNA no pueden alterarse por las leyes que reglamenten su
ejercicio); legalidad (las limitaciones a los derechos que no provengan de una ley son inconstitucionales, porque si no
hay ley no puede haber limitación).
 Unidad 5
Trabajo humano: ―es toda actividad lícita que se preste a favor de quien tiene la facultad de
dirigirlo, mediante una remuneración‖.

El ámbito laboral es el escenario fundamental para que los sujetos construyan su identidad y su integración
social. La precariedad laboral niega ambas características centrales del trabajo en las sociedades actuales,
desestabilizando los modos de vida de los trabajadores y sus familias (Heller 1977).

Los estudios sobre la relación existente entre la precariedad laboral y la salud señalan que no sólo genera una
posibilidad cierta de daño a la salud, sino también una imposibilidad de tener buena salud. La precariedad
genera una total fragilidad de las relaciones laborales donde el principal damnificado es el trabajador.

Trabajo benévolo: es gratuito. Se realiza en forma desinteresada. No tiene como finalidad poner fuerza de 8
trabajo a disposición de otro a cambio de una remuneración, sino, que por lo general persigue como objetivo el
bien común. Ej.: el trabajo en una parroquia. Lo común de este tipo de trabajos es su carácter altruista o de
simpatía con una determinada causa, sin percibirse retribución alguna.

Trabajo familiar: no tienen carácter laboral los trabajos que presten los hijos que viven con sus padres a
favor de ellos, aun si la prestación es remunerada. Se parte de la base de que la familia no es sólo una unidad
de convivencia, sino también una unidad económica y de gestión patrimonial. Así quien trabaja en este
contexto lo hace para una empresa común, y los resultados de este trabajo van a un mismo patrimonio. En este
caso existe una aportación a un fondo de propiedad compartida que busca satisfacer las necesidades del grupo
(alimentos, vivienda, etc.).

Trabajo personal o autónomo: es retribuido, pero no incluye la cuota de dependencia. Es realizado por
cuenta propia y trabaja a su propio riesgo. Ej.: un médico o un abogado.

Trabajo autónomo y/o locación de servicio

La dependencia laboral frente a las nuevas estructuras de producción y comercialización. El avance
de la autonomía.
Las nuevas estructuras traen aparejada la aparición de nuevas formas de contrato: arrendamiento, gestión,
franquicias, contratos de gerenciamiento. Es así como el empresario tradicional se difumina, pierde la
transparencia que el principio de seguridad jurídica3 pide.
El fenómeno de tercerización multiplica la cadena de empresas auxiliares y externaliza funciones no
estratégicas desempeñadas hasta entonces por las empresas, estimulando la creación de empresas de pequeñas
dimensiones, cuyo índice de falencia es muy elevado.
La figura del trabajador autónomo es esencial en orden al estudio de la figura de la dependencia. La relación
autónoma funciona como contraria a la dependencia, en tanto supone la prestación del trabajo a partir de la
auto organización, a asunción de los riesgos propios de la actividad y fundamentalmente la no incorporación a
la organización empresarial ajena. Entonces, de la mano de la descentralización productiva, se produjo una
expansión de la idea del trabajo autónomo, no sólo por la proliferación de figuras pretendidamente
independientes, sino por la modificación del perfil del trabajador subordinado, en marcado retroceso.

3
Principio de seguridad jurídica: debe entenderse como la confianza que los ciudadanos pueden tener en la observancia y respeto de las situaciones derivadas de la
aplicación de normas válidas y vigentes.
Locación de servicios: caso profesionales y monotributistas.
La locación de servicios es un contrato civil por el cual una parte se compromete a prestar el servicio y la
otra a pagar una suma determinada de dinero, sin perjuicio del carácter autónomo de la prestación y de que su
objeto consiste en el resultado, el locador acepta ejecutar el servicio que le contratan bajo las instrucciones del
locatario.
Hay una prestación autónoma, donde el prestador es titular de una condición tributaria y emite facturas por sus
servicios y asume los riesgos de la actividad.
El caso de los profesionales liberales es una actividad que puede ser ejercida en forma autónoma como en
relación de dependencia.
Como principio general cabe establecer que hay contrato de trabajo si presta servicios bajo dependencia de
un empresario y dentro de una organización ajena; y que hay locación de servicios si lo hace por su cuenta,
tiene su clientela y su organización propia.
9
Muchas de las profesiones prevén formas asociativas por medio de los respectivos colegios o consejos de cada
profesión en particular, con derechos y obligaciones específicos para los profesionales matriculados.
Ello no implica que no pueda trabajar en forma subordinada, o que el profesional libre no tenga tutela alguna,
dado que se encuentran regidos por leyes referidas a los honorarios que les corresponde percibir, y pueden, por
intermedio de los colegios o consejos a los que pertenezcan, ser objeto de determinados servicios sociales o
ventajas específicas.
En los supuestos de contadores y abogados, quienes normalmente cuentan con una organización propia, es más
posible que se trate de trabajo autónomo, mientras que en el caso de ingenieros es proclive a prestar servicios
en relación de dependencia, ya que tienen a su cargo la realización de obras o la producción de bienes o
servicios en la empresa.

El principio de primacía de la realidad 4: La circunstancia de que el profesional facturara sus servicios

en concepto de honorarios es irrelevante para determinar la inexistencia de relación laboral, pues la relació n de
trabajo es un contrato realidad, así llamado para indicar que lo determinante son los hechos tal como se dan, y
no lo que las partes quieren decir de su relación o de las denominaciones que adoptan para poner un velo
sobre lo realmente ocurrido.(CNAT SALA II 06-11-97 CHAMORRO ARGUELLO CELSO A C. EMERGENCIA S.A.).

La circunstancia de que se haya firmado un contrato en que se califica la prestación profesional como
“locación de servicios” o que la demandante percibiera una retribución bajo la denominación de honorarios,
no reviste relevancia a los fines de la caracterización de la relación, pues debe prevalecer el contenido real de
la vinculación, ya que el rigorismo de las formas cede para que prime la verdad objetiva y la naturaleza
concreta de la relación existente.(CNAT SALA I 31-05-99 EOA C. SOMISA).

Derecho al Trabajo: es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las relaciones (pacíficas y
conflictivas) que surgen del hecho social del trabajo dependiente y las emanadas de las asociaciones
profesionales (sindicatos y cámaras empresariales) entre sí y con el Estado. Su finalidad es la de proteger a los
trabajadores: se constituye en un medio – una herramienta – para igualar a los trabajadores y empleadores: de
esta manera genera ―desigualdades‖ para compensar las diferencias naturales preexistentes entre unos y otros.

El DL tiene como premisa que las partes no son iguales, ya que una parte tiene la capacidad de imponerse (empleador),
es decir que uno es propietario de todo y el otro tiene la fuerza de trabajo. Este derecho no es privado puro, sino una
mezcla de los dos. Tiene como base estructural el orden público laboral, quien regula la relación entre empleador y
empleado, es decir dice aquello que se puede negociar y lo que no. El Estado interviene, imponiendo un mínimo de
condiciones.

4
El principio de la primacía de la realidad es aquel por el cual en caso de divergencia entre lo que ocurre en la realidad y lo que se ha plasmado en los documentos,
debe darse prevalencia a lo que surge en la práctica, con éste principio se establece la existencia o no de una relación laboral y con ello se procede a la protección que
corresponde como tal.
El orden público laboral – ―El carácter protectorio‖ El derecho del trabajo es tuitivo: al no existir
igualdad entre las partes protege al trabajador, que es la parte más débil en la relación de trabajo.

Derecho Siu Géneri→ las partes pueden negociar.

División del DL: Derecho individual del trabajo (se ocupa de las relaciones de los sujetos individualmente considerados: el
trabajador, por un lado, y por el otro, el empleador) , derecho colectivo del trabajo (regula las relaciones de los sujetos colectivos: por un
lado, la asociación profesional de trabajadores ―sindicato‖, y por el otro, los grupos o entidades representativas de los empleadores ―cámaras
empresariales‖, y también la de ellos con el Estado) , derecho internacional del trabajo (constituido por los tratados internacionales
celebrados por los distintos estados, la legislación referida a la integración regional, y por los convenios y recomendaciones de la OIT) y derecho
administrativo y procesal del trabajo (se ocupa del procedimiento en la órbita judicial ante los tribunales del trabajo, sean conflictos
individuales o colectivos, y del procedimiento administrativo, esencialmente ante el MT, en el que actúa como veedor o mediad or de los conflictos
individuales y colectivos).
10
Caracteres: el DL presenta caracteres que lo distinguen de otras ramas del derecho:
- Es un derecho en constante formación, dinámico y en evolución continua, surgido de la realidad social,
siendo frecuentes las reformas, tanto en el aspecto individual como colectivo.
- Es un derecho de integración social: sus principios y normas obedecen al interés general de proteger al
trabajador.
- Es profesional.
- Es tuitivo o protector: su finalidad es proteger al trabajador.
- Es autónomo: tiene autonomía científica, legislativa y didáctica, lo cual le permite resolver motu proprio el
objeto de la materia.

Orden Público Laboral: ―Conjunto de normas de carácter imperativo que forman un piso mínimo
inderogable y que debe ser respetado por las partes individuales‖.
((El derecho del trabajo es tuitivo: al no existir igualdad entre las partes protege al trabajador, que es la parte más débil en la relación de trabajo.))
Nace así el Principio Protectorio (art. 9 LCT) cuya esencia se observa en toda la LCT y especialmente en el
art. 14 bis de la CN al disponer: ―El trabajador en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes‖
(art. 14 bis de la CN).
“El principio protectorio”: ―El trabajador es la parte más débil en la relación del trabajo: mientras que
los empleadores tienen recursos suficientes para imponer determinadas condiciones del contrato, los
trabajadores sólo cuentan, a la hora de negociar, con su fuerza de trabajo‖.

El fundamento principal es la desigualdad en el poder negociador entre trabajador y empleador. El procedimiento lógico
de corregir desigualdades es crear otra desigualdad, compensando de esta forma la diferencia original. Para lograr
equiparar a las partes la ley impone a las mismas, con carácter de orden público, un mínimo de condiciones inderogables.
No se suprime la autonomía de la voluntad, sino que se la limita hasta donde resulte necesario para cumplir sus fines.
Está destinado a proteger al trabajador como parte débil del contrato. De esta forma no se limita la liberta de contratación
(el empleador posee plena libertad al respecto) sino que una vez concretada la relación, sus condiciones deben
subordinarse a las normas ineludibles que constituyen el orden público (el cual es inmodificable por las partes).

Fuentes: pueden ser materiales (son hechos o factores sociales que surgen como consecuencia de una necesidad social o de un sector de
la sociedad y adquieren relevancia en determinado momento y lugar históricos, dando origen a una NJ) y formales (son las normas que surgen
de ese hecho social que es la exteriorización de una necesidad de la sociedad. Esa NJ que constituye una fuente formal de origen estatal, debe
reflejar lo más fidedignamente posible el hecho social) .
Según su alcance las fuentes se clasifican en especiales (tienen un alcance reducido y están dirigidas a un conjunto determinado
de personas; por ejemplo, a los trabajadores de un convenio colectivo de trabajo) y generales (tienen un alcance amplio y abarcan a la
generalidad de los trabajadores; por ejemplo, LRT, LCT).
 Teniendo en cuenta su relación con el DL, se las puede clasificar en fuentes clásicas(aquellas que se presentan en todas
las ramas del derecho: CNA, tratados de las naciones extranjeras, las leyes y sus reglamentaciones, la jurisprudencia y los usos y costumbres) y
fuentes propias (son aquellas exclusivas de nuestra materia: los convenios colectivos, los estatutos profesionales, los laudos arbitrales
voluntarios y obligatorios, los convenios de la OIT, la voluntad de las partes, los reglamentos de las empresas, los usos y costumbres empresarios).

Orden jerárquico y de prelación de las fuentes

Surge de lo dispuesto en los Arts. 31 y 75, Inc. 22 de la CNA (reforma 1994). La jerarquía máxima la tiene la CNA y los
tratados internacionales relativos a los DDHH, en segundo lugar, se ubican los demás tratados internacionales, luego las
leyes, y finalmente los convenios colectivos y los usos y costumbres.
Sin embargo, en el ámbito del DL, el orden jerárquico de las normas no coincide con el orden de prelación de ellas en un
caso determinado, porque rige el principio protectorio, materializado en tres reglas básicas:
- In dubio pro-operario.
- La regla de la norma más favorable.
- La regla de la condición más beneficiosa. 11
Una norma de jerarquía inferior puede prevalecer sobre otra de jerarquía superior si resulta más favorable al trabajador.

Principios del derecho del trabajo: son reglas inmutables e ideas esenciales que conforman las bases sobre
las cuales se sustenta el ordenamiento jurídico-laboral, y su fin último es proteger la dignidad del trabajador y proyectar
su eficacia, al iniciarse, durante el desarrollo y hasta el momento de extinción de la relación laboral. El principio
protectorio junto con el de Irrenunciabilidad son considerados los más importantes. Tienen como finalidad
proteger la dignidad del trabajador en su condición de persona humana.
 Principio Protectorio: protege al trabajador como parte débil del contrato. Dentro de este principio se
encuentran el orden público laboral y las reglas de “indubio pro operario”(es una directiva dirigida al juez
para el caso de duda razonable en la interpretación de una norma, disponiendo que deberá ser interpretada en el sentido
más favorable para el trabajador) / regla de la aplicación de la norma más favorable(refiere al supuesto de
duda razonable sobre la norma a aplicar a un caso, disponiendo que el juez deberá aplicar la que resulte más favorable
para el trabajador, aunque sea de jerarquía inferior) / regla de las condiciones más beneficiosas (dispone que
cuando una situación anterior es más beneficiosa para el trabajador se la debe respetar, siendo siempre las
modificaciones para ampliar derechos y no para disminuirlos).

 Principio de Irrenunciabilidad de los derechos (Arts. 12 y 58 de la LCT): destinado a evitar que el trabajador
forzado por una situación social y económica desventajosa frente a su empleador acepte renunciar a sus derechos con el
único objetivo de mantener su puesto de trabajo.

 Principio de continuidad de la relación laboral (Art. 10 LCT):consiste en que para el caso de que exista duda
sobre si un contrato de trabajo continua o no se debe resolver en favor de la continuidad de este. El principio apunta al
mantenimiento de la fuente de trabajo: el contrato de trabajo tiene vocación de permanencia. La estabilidad genera
seguridad y tranquilidad al trabajador desde el punto de vista económico y psicológico ya que asegura los ingresos
necesarios para el mantenimiento de su familia.

 Principio de Primacía de la Realidad (Arts. 13 y 14 LCT): otorga prioridad a los hechos, es decir, a lo que
efectivamente ha ocurrido en la realidad, sobre las formas o apariencias o lo que las partes han convenido. El contrato
de trabajo es un “contrato-realidad”.

 Principio de Gratuidad (Art. 20 LCT): garantiza el acceso gratuito de los trabajadores a la justicia para reclamar
por sus derechos. Se materializa en la exención a los trabajadores del pago de la tasa de justicia (reclamo judicial) y
reclamos administrativos y despachos telegráficos gratuitos (etapa prejudicial del reclamo). ((Con esta protección se trata
de evitar que los trabajadores resignen sus derechos por falta de recursos económicos. La ley 23.789 establece para los trabajadores
dependientes (y jubilados y pensionados) un servicio de telegrama y carta documento gratuito para el remitente. El gasto que
demanda se carga a una cuenta del Ministerio de Trabajo.))
 Principio de buena fe (Art. 63 LCT): es un principio de buena fe y un deber de conducta recíproco de las partes.
Las partes están obligadas a obrar de buena fe, ajustando su conducta a lo es que es propio de un buen empleador y de
un buen trabajador tanto al celebrar, ejecutar o extinguir el contrato o la relación de trabajo.

 Principio de no discriminación e igualdad de trato (Art. 17 LCT, 16 CN): se encuentra incorporado en

distintas normas de nuestro ordenamiento normativo. Establece el principio de igual remuneración por igual tarea. ((El
art. 16 de la CN establece el principio de igualdad ante la ley. En diferentes artículos de la LCT se refiere a este principio que
comprende la obligación del empleador de no discriminar por razones de sexo, religión, estado civil, raza, ideas políticas, razones
gremiales, edad, etc. Es fundamental tener presente que lo que prohíbe la ley son las discriminaciones arbitrarias entre el personal,
es decir, distinciones infundadas: no impide que el empleador otorgue un trato desigual en situaciones desiguales: el principio se
refiere a identidad de situaciones.)).

 Principio de equidad (Art. 11 LCT): refiere la justicia del caso concreto. La equidad resulta fundamental cuando
la aplicación de una norma a un caso concreto produce una situación disvaliosa. ((El filtro de la equidad en la
interpretación humaniza la aplicación del derecho y corrige los resultados injustos. La equidad posibilita que el juez ante una 12
solución injusta en un caso concreto por aplicación estricta de la norma no se transforme en un esclavo de la letra de la ley,
pudiendo apartarse de su texto para aplicar el espíritu de la norma en pos de un resultado más justo)).

 Principio de justicia social (Art. 11 LCT): consiste en dar a cada cual lo que le corresponde a fin de lograr el
bien común. Se vincula con la protección de la dignidad del trabajador como persona humana.

 Principio de razonabilidad: se trata de un accionar conforme a la razón y a determinadas pautas de conducta que
resultan lógicas y habituales.

 Principio de Progresividad: importa el compromiso de los Estados a adoptar medidas para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos. ((Este principio importa la protección de las garantías
constitucionales del art. 14 bis frente a eventuales políticas regresivas que atenten contra el orden público laboral. Los derechos
laborales adquiridos revisten carácter de obligatorios, inderogables e irrenunciables, bajo pena de nulidad de los actos que se
contrapongan. Este principio adquiere especial relevancia a partir de la expresa referencia de la CSJN en el caso ―Aquino‖, donde
consagra la directiva tendiente a que las leyes no establezcan limitaciones que impliquen ―alterar‖ los derechos reconocidos por la
CN (art. 28) y se direccionen a la búsqueda de la mejora continua de las condiciones de existencia del trabajador)).

Ley 20.774→ Ley de Contrato de Trabajo ((la LCT solamente regula el trabajo de dependencia)).
Contrato Laboral de objeto prohibido: no ayuda a ninguna de las partes
Contrato laboral de objeto ilícito: contrario a una ley específica (Ej., contrato de menores)
Contrato de Trabajo: constituye una relación jurídica típica que genera obligaciones de características
predeterminadas por la ley, relación que, como tal: 1. Tiene sujetos (trabajador-empleador); 2. Un objeto(es la prestación
de trabajo en condiciones de subordinación) y 3. Una causa final (que es para el empleador la apropiación del resultado del
trabajo prestado y, para el trabajador la remuneración).

((Aquí existe un acuerdo de voluntades para que cada parte cumpla con sus obligaciones. Se trata de un servicio personal, lo que define al trabajo
como un hacer infungible. En el contrato de trabajo no tiene importancia el plazo; el empleador se obliga a poner a disposici ón del empleador su
fuerza de trabajo y el empleador asume el compromiso del pago de una remuneración por el trabajo recibido. El trabajo se pone a disposición de
otro)).

EL ART. 21 de la LCT dispone que: “habrá Contrato de Trabajo, cualquiera sea su forma o denominación,
siempre que una persona física se obligue a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios a favor de la otra y
bajo la dependencia de ésta, durante un período determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago de una
remuneración. Sus cláusulas, en cuanto a la forma y condiciones de la prestación, quedan sometidas a las
disposiciones de orden público, los estatutos, las convenciones colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos
y costumbres”.
 Elementos del contrato de trabajo
 Existe un acuerdo de voluntades para que cada parte cumpla sus obligaciones.
 Se trata de un servicio personal, lo cual define al trabajo como un ―hacer infungible‖: hace referencia a ―persona
física‖, descartando la posibilidad de que una persona jurídica preste el servicio.
 No hay relevancia de las formas ni denominaciones asignados. El contrato es el acuerdo en sí mismo, sin formalidades.
 No tiene importancia el plazo, existe contrato celebrado por un plazo determinado o indeterminado.
 El trabajador se obliga a poner a disposición del empleador su fuerza de trabajo: realizar actos, ejecutar obras o prestar
servicios.
 El empleador asume el compromiso del pago de una remuneración por el trabajo recibido.
 El trabajo se pone a disposición de otro, y el empresario lo organiza, lo aprovecha, y asume los riesgos del negocio.

Caracteres del contrato de trabajo

 Consensual: se perfecciona por el mero consentimiento de las partes. 13
 Personal: es personalísimo respecto del trabajador y se sustenta en sus características personales.
 Dependiente: existe una subordinación técnica, jurídica y económica, entre el trabajador y el empleador.
 De tracto sucesivo: es un contrato de ejecución continuada que se desarrolla por medio de prestaciones repetidas en el
tiempo.
 No formal: hay libertad de formas.
 Oneroso: tiene contenido patrimonial. El Art. 115 LCT establece que el contrato se presume oneroso y el Art. 76 LCT
dispone que el pago de la remuneración es una obligación del empleador.
 Bilateral y sinalagmático: reciprocidad de derechos y obligaciones
 Conmutativo: hay equivalencia en las prestaciones y las ventajas para ambas partes no dependen de un acontecimiento
incierto.
 Típico: regulado por la LCT que admite modalidades especiales relativas al tiempo o a la forma de la prestación de los
servicios que lo distinguen claramente de otros contratos.

Relación de trabajo: (Art. 22 LCT) ―habrá contrato de trabajo cuando una persona realice actos, ejecute
obras o preste servicios en favor de otra, bajo la dependencia de esta o en forma voluntaria y mediante el
pago de una remuneración, cualquiera sea el acto que le dé origen‖.
En el caso del ―trabajo en negro‖, hay contrato de trabajo y relación de trabajo, ya que hay acuerdo de
voluntades y prestación de la actividad, pero ni el contrato ni el trabajador fueron registrados por el empleador
en la forma que prescribe la ley.

Relación de dependencia: es un trabajo dirigido: el trabajador está bajo la dependencia del empleado,
pone a su disposición su fuerza de trabajo y se somete a sus decisiones e instrucciones respecto del trabajo, y
como contraprestación, el empleador se compromete a pagarle la remuneración pactada y a otorgarle
condiciones de trabajo dignas, seguras e higiénicas para su condición humana.

Modalidades de contratación
Indeterminación del plazo en la ley de contrato de trabajo
Art. 90 LCT- incorpora el principio de indeterminación del tiempo en el contrato de trabajo hasta que el trabajador esté
en condiciones de jubilarse, sin perjuicio de otras causales de extinción.
Art. 27 de la ley 24013 (empleo) ratifica la vigencia del principio de indeterminación del plazo como modalidad
principal del contrato de trabajo armonización con el art. 14 bis de la CNA que protege al trabajador contra el despido
arbitrario.
Presunción: todo contrato es por tiempo indeterminado, salvo prueba en contrario aportada por el empleador.

La relación de empleo es por tiempo indeterminado, por regla general (art. 90 LCT), pudiendo los sujetos de la relación
dejar de lado el periodo de prueba por considerarla innecesaria (CNAT- SALA VI- 22-11-2000 – BIOSCA FEDERICO V. DAMINATO ESTUDIANTIL
SA) .
Contrato por tiempo indeterminado (Art. 90 LCT) (principio rector):es el contrato típico. No tiene plazo de
finalización; dura hasta que el trabajador esté en condiciones de jubilarse, salvo que se configuren las otras causales de
extinción que enumera la ley (Art. 91 LCT).

Contrato por tiempo determinado: la regulación está sujeta al cumplimiento de requisitos formales y
sustanciales, recayendo la prueba de la existencia de este tipo de contratos sobre el empleador. En caso de duda, por
aplicación del principio de continuidad, las situaciones deben resolverse a favor de la continuidad del contrato.
Existen dos tipos de contratación de carácter laboral: 1. El contrato por tiempo indeterminado (período de prueba) y 2.
Las modalidades (contratos por tiempo determinado y prestación discontinua). Además, existen formas de contratación
no laborales: becas, pasantías.

Contrato por tiempo indeterminado: se inicia con un ―Período de prueba‖ (Art. 92 bis LCT): El contrato de
trabajo por tiempo indeterminado, excepto el Contrato de Trabajo por Temporada, se entenderá celebrado a prueba
durante los primeros TRES (3) meses de vigencia. Cualquiera de las partes podrá extinguir la relación durante ese lapso 14
sin expresión de causa, sin derecho a indemnización con motivo de la extinción, pero con obligación de preavisar con 15
días de anticipación.
Reglas del período de prueba: un empleador no puede contratar al mismo trabajador más de una vez. El uso abusivo del
período de prueba para evitar efectivizar a los trabajadores tendrá sanciones. El empleador debe registrar al trabajador en
el período de prueba, ya que el período de prueba se computará como tiempo de servicio a todos los efectos laborales y
de la seguridad social. Las partes tienen derechos y obligaciones propias de la relación laboral y están obligadas al pago
de los aportes y contribuciones a la SS. El trabajador tiene derecho a las prestaciones por accidente o enfermedad de
trabajo, por accidente o enfermedad inculpable que perdurará hasta la finalización del período de prueba si el empleador
culmina el contrato durante el lapso de este.

Finalidad: lapso dentro del contrato de trabajo de tiempo indeterminado ideado para que el empleador cuente con un
tiempo preliminar de valoración de habilidades.
Consecuencias negativas: fomenta la rotación y obstaculiza la inversión en formación profesional.

Contrato a plazo fijo: las condiciones para que el empleador pueda utilizar este contrato están fijadas en los Arts.
90 y 93 de la LCT. Para que sea válido se deben cumplir los requisitos formales (ser realizado por escrito expresándose la causa y
que el plazo esté determinado, el trabajador debe saber cuándo va a terminar) y sustancial (consiste en la existencia de una causa objetiva,
fundada en las modalidades de las tareas, que justifique este tipo de contratación) . Ambos requisitos son acumulativos (deben ocurrir en
forma conjunta) y no alternativos. Tiene un plazo máx. de 5 años; no hay plazo mínimo.
PREAVISO: tiene la función de ratificar la fecha de vencimiento y confirmar la extinción del contrato. Antelación:
no menor a 1 mes ni mayor de 2.
Si la extinción se produce por vencimiento del plazo y el contrato duró más de 1 año al trabajador le
corresponde una indemnización (equivalente a la prevista en el Art. 50 LCT). Si la duración fue menos a 1 año el
empleador no debe abonar una indemnización, excepto el sueldo anual complementario y las vacaciones
proporcionales. Si el trabajador es despedido sin causa justificada antes del vencimiento del plazo, le
corresponde una indemnización por antigüedad y los daños y perjuicios provenientes del derecho común;
jurisprudencialmente se ha establecido que el monto será equivalente al total de las remuneraciones que el
trabajador debía percibir hasta el vencimiento del plazo.

Contrato por temporada (Art. 96 a 98 LCT y modificación de la ley Nº 24013 empleo) : es un contrato de tiempo
indeterminado, pero de prestación discontinua: el trabajador pone a disposición su fuerza de trabajo y el empleador paga
la correspondiente remuneración sólo durante una determinada época del año, quedando los derechos y obligaciones de
las partes suspendidas en el tiempo de receso.
El Art. 96 LCT: ―habrá contrato de trabajo de temporada cuando la relación entre las partes, originada por actividades
propias del giro normal de la empresa o explotación, se cumpla en determinadas épocas del año solamente y esté sujeta
a repetirse por un lapso dado en cada ciclo debido a la naturaleza de la actividad‖. El trabajador tiene derecho al
régimen de protección contra el despido arbitrario y adquiere la estabilidad impropia a partir de su contratación en la
primera temporada.
Manifestaciones: 1. Contrato de trabajo típico(a cumplirse exclusivamente en una época preestablecida y cierta del año,
repitiéndose en los años sucesivos. La relación se configura en actividades estacionales: guardavidas, cosecha) y 2. Contrato de trabajo
atípico (cobertura del aumento estacional de mano de obra en determinada actividad que se realiza durante todo el año sin interrupción, pero con
ritmos más intensos en determinados ciclos: gastronomía, hotelería) .
El Art. 98 LCT, modificado por el Art. 67 de la ley de empleo Nº 24.013 establece el comportamiento que debe seguir
cada una de las partes al momento de reinicio de la temporada: el empleador (con un mes de anticipación como mínimo)
debe notificar su voluntad de reiterar la relación o contrato en los términos del ciclo anterior. Si no se notifica al
trabajador: indemnización por despido sin justa causa; el trabajador dentro de los 5 días de notificado debe expresar su
decisión de continuar con la relación.
- Naturaleza jurídica y configuración: contrato de trabajo de tiempo indeterminado que tiende a repetirse
en determinadas épocas del año con prestaciones discontinuas. 15
- Derechos y obligaciones: se suspenden en el periodo de carencia o receso, salvo buena fe, lealtad que dé
lugar a situaciones de configuración de causal de injuria. Art. 242 LCT.
- Periodo de prueba: no es aplicable por expresa disposición del art. 92 bis LCT.

Contrato de trabajo eventual (Art. 99 a 100 LCT):―contrato de trabajo eventual es cuando la actividad del
trabajador se ejerce bajo la dependencia de un empleador para la satisfacción de resultados concretos, tenidos en vista
por éste, en relación a servicios extraordinarios determinados de antemano, o exigencias extraordinarias y transitorias
de la empresa, explotación o establecimiento, toda vez que no pueda preverse un plazo cierto para la finalización del
contrato‖. Se entiende que media tal relación cuando el vínculo comienza y termina con la realización de una obra, la
ejecución de un acto o la prestación del servicio para el que fue contratado el trabajador.
El CTE está dirigido a cubrir un lugar de trabajo en circunstancias excepcionales. Su nota característica es la ausencia de
un plazo predeterminado de duración puesto que se sabe cuándo comienza, pero no se sabe cuándo finaliza. La
vinculación entre las partes comienza y finaliza con la realización de la tarea comprometida .

Naturaleza jurídica y configuración: contrato de trabajo de plazo incierto generalmente para la satisfacción de
resultados concretos en relación con servicios extraordinarios determinados de antemano o exigencias extraordinarias y
transitorias.
Precariedad del vínculo y plazo incierto. Se trata de una modalidad a la que puede recurrirse siempre y cuando
exista una razón que le de sustento, y que la misma sea demostrable por la empresa. (Podría ser, por ejemplo, la necesidad de
hacer un trabajo de desmonte en un campo, o tomar un empleado para reemplazar a otro en uso de licencia o por vacaciones) .
No deben haberse producido en la empresa ni despidos ni suspensiones por falta de trabajo durante los seis
meses anteriores a la contratación. Debe mantenerse la eventualidad, esto es la causa del objeto que justifica
la utilización del sistema.

Contrato de equipo (Art. 101 LCT): consiste en un acuerdo celebrado entre el empleador con un coordinador que
representa al grupo de trabajadores. El empleador contrata con un capataz que hace de intermediario y los coloca a
disposición del empleador para cumplir con el objetivo contractual. El intermediario es quien pacta las condiciones de
trabajo y tiene la facultad y responsabilidad de contratar en nombre de todos.

Contrato a tiempo parcial: trabajo ejercido regular y voluntariamente durante un número de horas, diario o
semanal, sensiblemente inferior al de la duración normal del trabajo a tiempo completo en situación comparable. Es un
contrato por tiempo indeterminado; su nota característica es la reducción del tiempo normal de trabajo.
LCT Art. 92 (con las modificaciones que introdujo la ley de contrato de tiempo parcial Nº 26474/2009) determina expresamente: ―CTP es
aquel en virtud del cual el trabajador se obliga a prestar servicios durante un determinado número de horas al día o a la
semana, inferiores a las dos terceras (2/3) partes de la jornada habitual de la actividad‖.
En este caso la remuneración no podrá ser inferior a la proporcional, que le corresponda a un trabajador a tiempo completo,
establecida por ley o convenio colectivo, de la misma categoría o puesto de trabajo. Si la jornada pactada supera esa proporción, el
empleador deberá abonar la remuneración correspondiente a un trabajador de jornada completa.
Contratos no laborales: pasantías (Ley Nº 26.427creación del sistema de pasantías - 2008): Régimen de pasantías. Deroga anterior
ley 25165 (Ley de pasantías educativas) - dto. 487/2000- y otros regímenes.
Decreto 340/92 y ley 25.165: es uno de los contratos no laborales que tiene por finalidad la capacitación y el
entrenamiento de jóvenes que están cursando sus estudios en instituciones públicas o privadas; también se
incluyen las prácticas que se relacionen con la educación y formación.
((Pasantía: es un contrato civil entre una institución educativa y una empresa, destinado a la práctica y prestación laboral de
alumnos, y debido a su naturaleza, no tiene cargas sociales ni genera derecho a indemnización alguna.))
Ley 25.165 en su Art. 2 define a la pasantía como: ―la extensión orgánica del sistema educativo en el ámbito de
empresas u organismos públicos o privados en los cuales los alumnos realizarán residencias programadas u otras
formas de prácticas supervisadas relacionadas con su formación y especialización, llevadas a cabo bajo la organización
y control de las unidades educativas que lo integran y a la que aquellos pertenecen‖. Art. 9: la situación de pasantía no
generará ningún tipo de relación jurídica entre el pasante y la empresa en la que él preste sus servicios.
Finalidad: práctica de formación académica con el fin de otorgar conocimiento en determinado oficio, arte o profesión, bajo la
organización y control de la institución de enseñanza a la que pertenece el estudiante y durante un lapso determinado de tiempo. 16
Resulta esencial la participación de la institución educativa en el proceso de incorporación mediante la firma del convenio respectivo.
Carga horaria: 4horas diarias (20 horas semanales).
Plazo mínimo: mínimo 2 meses, máx. 1 año. Cumplido el plazo máximo establecido en el convenio, una vacante de pasantía
educativa puede renovarse a favor del mismo pasante, debiéndose firmar un nuevo acuerdo individual entre todas las partes,
dependiendo de la complejidad de las actividades a desarrollar.
La empresa contratante (física o jurídica): debe estar inscripta ante la AFIP con personal en relación de dependencia por tiempo
indeterminado, igual o superior a un (1) empleado debe suscribir un convenio individual donde conste un plan de trabajo que
determine el proceso educativo del estudiante.

Marco normativo prestaciones y asignaciones por estimulo

Cobertura de salud: prestaciones previstas en la ley de obras sociales y seguro de ART iguales a los trabajadores
permanentes en la actividad. El empleador contribuye con el 6% con destino a la obra social mediante la presentación
mensual.
Los pasantes reciben, conforme a las características de las actividades que realicen, todos los beneficios regulares y
licencias que se acuerden al personal permanente incluso licencia por maternidad. Los acuerdos individuales no podrán
rescindirse por causa de enfermedad o accidente, ya sea inculpables o las previstas en la ley Nº 24.557, ni por causa de
maternidad. Las pasantías de las alumnas se suspenderán en el período comprendido entre los 45 días anteriores al parto
y hasta 45 días posteriores al mismo. Durante dicho período no percibirá la asignación estímulo del empleador, más
tendrá garantizada su reincorporación a la pasantía.
Percepción de una asignación no remunerativa: cuyo monto se calculará sobre la base del convenio colectivo aplicable a
la empresa y en forma proporcional a la carga horaria del pasante. En caso de existir más de un convenio colectivo de
trabajo aplicable, se tomará el más beneficioso. En caso de inexistencia de convenio colectivo de trabajo aplicable se
tomará como referencia el SMVyM en forma proporcional a la carga horaria.

Becas o practicas rentadas: tienen como finalidad la capacitación y el entrenamiento del becado por la empresa
becaria y la posterior inserción laboral en la compañía que ha contratado la beca o en otra que necesite sus servicios. Es
un contrato no laboral, celebrado entre un becario y un empleador, destinado a la práctica y prestación laboral de
quienes requieren aprender un oficio o profesión.
El contrato debe realizarse por escrito y debe contemplar el sistema de evaluaciones y el programa de capacitación y
entrenamiento, su duración debe ser breve (no más de 1 año) y el cese del contrato no genera derecho a indemnización ni
preaviso, debiendo la empresa entregar al becario un certificado que acredite la capacitación y entrenamiento, y la
especialización u oficio adquirido.

Partes del contrato de trabajo: empleador, trabajador. Ambos poseen derechos y obligaciones que le
son propias del sinalgama contractual, más obligaciones comunes a ambas.
Trabajador o dependiente: ―Persona física con capacidad jurídica, que se obliga a prestar servicios en relación
de dependencia y en forma personal, a cambio del pago de una remuneración‖. (No se considera trabajador: a los
incapaces / a los autónomos / a las entidades colectivas).
Empleador: ―Se considera empleador a la persona física o conjunto de ellos, o jurídica, tenga o no
personalidad jurídica propia, que requiere los servicios de un trabajador‖. (El empleador dirige y organiza el trabajo a
través de facultades de control y disciplinarias).

Derechos y deberes de las partes

Obligaciones esenciales de las partes: El trabajador debe trabajar (obligación de hacer). El empleador debe
pagar la remuneración (obligación de dar) y otorgar ocupación efectiva al trabajador.
((Las partes están obligadas, activa y pasivamente a todos aquellos comportamientos que sean consecuencia del contrato, resulten de
esta ley, de los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo, apreciados con criterio de colaboración y solidaridad.
Todas las obligaciones de las partes deben cumplirse dentro del marco de la buena fe, la colaboración y la solidaridad (deberes de
conducta genéricos) que son obligaciones comunes a ambas partes que deben guiar las conductas de estas durante todo el desarrollo
de la relación laboral)).
Al celebrarse el contrato: El trabajador tiene que comportarse con buena fe en la entrevista (al dar sus datos
17
personales). El empleador también al decirle las condiciones básicas de la relación (horario, remuneración, tareas).
Al ejecutarse el contrato: En la ejecución de la relación laboral es donde se manifiesta la buena fe de las partes en
el cumplimiento de sus obligaciones con mayor desarrollo, siendo una condición esencial en el cumplimiento de sus
obligaciones.
Al momento de la extinción: Por ejemplo, en caso de despido con justa causa (art. 243), el empleador debe
expresar de forma clara, expresa y veraz la causa del despido. Aun finalizada la relación laboral permanece el deber de
buena fe, el empleador entregando la certificación laboral y el trabajador guardando confidencialidad de la información
obtenida.

Derechos del trabajador

Invenciones o descubrimientos del trabajador (art. 82). Generalmente la LCT habla de ―inventos‖ o
―descubrimientos‖. Los inventos pueden ser de 3 clases: personales o libres (surgen de la inventiva del trabajador. Son
ocasionales aun cuando se valiera el trabajador de instrumental de la empresa, puede dar lugar a sanción); de explotación o de
empresa (son aquéllos que se valen de métodos industriales. Que deben patentarlos. El juez determinará la preferencia a la luz de
pautas objetivas (Ej. La económica). Cuando hay grupos de trabajo dedicados a investigación y descubren un invento, los mismos
deben ser patentados. Hasta la sanción de la Ley de Patentes industriales, era de titularidad de la empleadora); de servicios o
contractuales (son los que son descubiertos o inventados, cuando el trabajador es contratado para ello. En este caso la propiedad de
la invención es del empleador, sin perjuicio de ello, el trabajador tiene derecho a una remuneración suplementaria).
Derecho al a formación profesional en las Pymes (art. 96, Ley Nº 24.467)
Percepción del salario
Ocupación efectiva
Igualdad de trato y no discriminación
Exigencias del cumplimiento de las obligaciones posicionales.

Deberes del trabajador: deber de diligencia y colaboración (Art. 84), deber de fidelidad (Art. 85), deber
de obediencia (Art. 86), custodia de los instrumentos de trabajo (Art. 86), responsabilidad por daños (Art. 87),
deber de no concurrencia (Art. 88).

Unidad 6
Jornada de trabajo: ―Es todo el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del empleador en
tanto no pueda disponer de su actividad en beneficio propio. Integran la jornada de trabajo los períodos de
inactividad a que obligue la prestación contratada, con exclusión de los que se produzcan por decisión del
trabajador. Comienza con el ingreso del trabajador al establecimiento y finaliza con su egreso‖.
Art. 14 bis de la CNA: otorga protección al trabajo, garantizando la jornada limitada, el descanso y las
vacaciones pagas.
Extensión: (Art. 196 LCT) expresa: ―la extensión de la jornada de trabajo es uniforme para toda la nación‖.
Están reguladas por la Ley Nº 11.544 (jornada de trabajo). La fijación de las jornadas máximas responde a razones
de: orden biológico / socioeconómico / producción / protección de la salud del trabajador. Jornada
ordinaria: no podrá exceder de 8 horas diarias o 48 horas semanales, para toda persona ocupada por cuenta
ajena en explotaciones públicas o privadas (Art. 1 Ley Nº 11.544).
Criterios para definir la jornada de trabajo: legal o reglamentario (se computa como jornada el tiempo fijado en
la ley); efectivo (es el prestado en forma concreta); nominal (tiempo en el cual el trabajador está a disposición del empleador).

Exclusiones y excepciones: la exclusión margina de la reglamentación de la jornada a la actividad en

cuestión, mientras que la excepción determina que no se apliquen las normas destinadas a reglar el instituto en
18
forma general. Las excepciones rigen exclusivamente respecto del trabajo realizado en la jornada normal
diurna y nocturna, pero no respecto del trabajo insalubre.
Actividades excluidas (Art. 1 Ley Nº 11.544): trabajos agrícolas y ganaderos, servicios domésticos,
establecimientos donde trabajen ―solamente‖ miembros de las familias del jefe.

Excepciones (Art. 3 Ley Nº 11.544): empleados de dirección o vigilancia, trabajo intermitente (encargados,
ascensoristas, y serenos), trabajo preparatorio o complementario (calentamiento de hornos, inventarios y
balances), trabajo por equipo (organizar y ejecutar las tareas en turnos rotativos que no admite interrupción o
que para su funcionamiento depende de la prestación de los otros).

Jornada Normal Diurna: comprendida entre las 6 horas y las 21 horas en el caso de personas mayores, y
hasta las 20 horas para los menores. Según la Ley Nº 11.544 la jornada máxima es de 8 hs diarias o 48 hs
semanales. ((Hay trabajo extraordinario cuando son excedidas las 48 hs semanales en total o las 9 hs diarias)) . Entre el cese de
una jornada y el inicio de otra debe existir una pausa no menor a 12 hs.

Jornada Nocturna: es la que se cumple entre la hora 21 y la hora 6 del día siguiente (Art. 2 Ley Nº 11.54).
Lo relevante es que el trabajo sea realizado de noche. Su duración no puede exceder las 7 horas diarias. Si bien
la Ley no fija un tope semanal, cabe estimarlo en 42 horas.
La jornada nocturna debe ser remunerada en la misma cantidad que la jornada diurna (42 hs. Nocturnas = 48
hs. Diurnas). Una hora nocturna equivale a 1 hora y 8 min de la jornada diurna. Si el trabajador igualmente trabaja 8
hs, se debe pagar como 1hs y 8’ de exceso como tiempo complementario con el 50 o el 100% de recargo.
No existe prohibición para las mujeres pero si para los menores.

Jornada insalubre: es aquella que por las condiciones de lugar de trabajo, modalidades o naturaleza, pone
en peligro la salud de los trabajadores.
La jornada máxima no podrá exceder las 6 horas diarias y las 36 horas semanales. Está prohibida la realización
de horas extras. Se requiere declaración de autoridad administrativa para ser considerado trabajo insalubre.
La remuneración por jornada insalubre es igual a la de la jornada diurna. Una hora de trabajo insalubre
equivale a una hora y veinte minutos de la jornada normal. Las mujeres y los menores no pueden realizar tareas
insalubres.

Trabajo suplementario o complementario: es realizado por el trabajador por encima de la jornada

legal. Se produce cuando el trabajador dependiente trabaja más horas que las fijadas para la jornada normal. El
trabajador no está obligado a realizar horas extras, salvo fuerza mayor o peligro grave.
El Art. 201 LCT dispone que las horas suplementarias se abonan con un recargo del: * 50% si se realizan en
días hábiles; * 100 % si se realizan en días sábados después de las 13 hs, domingos y feriados.
 Límites a la realización de horas extras: el decreto Nº 484/2000: 3 horas diarias, 30 horas mensuales y 200
horas anuales. No se aplica a los empleados públicos.

Régimen de descansos: el descanso es el tiempo que el trabajador utiliza para el reposo y durante el cual
se recupera física y psíquicamente de la fatiga producida por la realización de las tareas. Es imprescindible
para preservar la salud. La LCT establece tres clases obligatorias: descanso diario, descanso semanal y
vacaciones anuales.

Descanso diario: incluye tanto el que se otorga como pausa para el almuerzo (el cual integra la jornada de
trabajo) como el que se da entre jornadas (12 horas como mínimo: para recuperación psico-física y ocuparse de las
cuestiones particulares de su vida).

Descanso semanal: (Art. 204 LCT) establece que ―queda prohibida la ocupación del trabajador desde las 19
13 horas del día sábado hasta las 24 horas del día siguiente, salvo casos excepcionales en cuyo supuesto se
otorga un descanso compensatorio de igual duración‖. Si se otorga el descanso compensatorio, esas horas
trabajadas no son extras; pero si no se otorga son consideradas extraordinarias y se pagan con las recargas

Vacaciones anuales: se trata de un descanso obligatorio en el cual el trabajador es eximido de todo trabajo
durante un cierto número de días consecutivos de cada año, con derecho a percibir sus remuneraciones
habituales. Para tener derecho a ellas el trabajador debe haber prestado servicios, como mínimo, durante la
mitad de los días hábiles del año calendario. En su defecto le corresponde un día de vacaciones por cada veinte
de trabajo efectivo.
Los plazos vacacionales se fijan en función de la antigüedad del trabajador:
 No más de 5 años: 14 días corridos.
 De 5 años a 10 años: 21 días corridos.
 De 10 años a 20 años: 28 días corridos.
 Más de 20 años: 35 días corridos.
Período de otorgamiento: entre el 1º de octubre y el 30 de abril y por lo menos una temporada de verano cada
3 períodos.
Retribución: deben ser abonadas a su inicio en un importe similar a su remuneración.

Licencias especiales: contenidos en el Art. 158 LCT: *Nacimiento de hijos: 2 días corridos; *Matrimonio:
10 días corridos; *Fallecimiento del cónyuge: 3 días corridos; *Fallecimiento de hijos o padres: 2 días
corridos; *Fallecimiento de hermano: 1 día; *Rendir examen: 2 días corridos (máximo de 10 días por año
calendario).

Enfermedades laborales y accidentes inculpables: son toda alteración de la salud que impide la
prestación del servicio (Art. 208 LCT). La afección que padece al trabajador lo imposibilita para trabajar y su
origen no tiene relación con el trabajo. (Se entiende por incapacidad a toda alteración de la salud que impida o torne
desasociable el cumplimiento de la prestación laboral).
La LCT establece que es obligación del empleador pagar la remuneración durante el período de licencia, hasta
un plazo máximo que varía según la antigüedad y carga de familia.
Vencidos los plazos de licencias por enfermedad retribuidos, el trabajador pierde derecho a cobrar la
remuneración y comienza el plazo de ―reserva de puesto‖ que dura como máximo 1 año. Vencido el período de
reserva y continuando imposibilitado de trabajo, el contrato subsiste hasta que una de las partes lo denuncie y
no se paga indemnización.
Para que se aplique lo previsto por la LCT, tiene que ocurrir lo siguiente: que la enfermedad o accidente sea
inculpable (que no se relacione con el trabajo y no haya sido producto de un acto intencional del trabajador), que sea
incapacitante (que lo imposibilite de prestas tareas), que se manifieste durante la relación laboral.

Plazos retribuidos: se toman en cuenta la antigüedad y las cargas familiares. Los plazos de licencia no son
por año, corresponden a enfermedad. *Menos de 5 años = 3 meses (con carga de familia 6 meses), *Más de 5 años =
6 meses (con carga de familia 12 meses). Los plazos retribuidos no son por año, sino por cada enfermedad: si un trabajador
padece distintas enfermedades en el año y cada una genera diferentes plazos, los mismos son independientes de licencia para cada
enfermedad.

((La Justicia Laboral determinó, a través de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, que el derecho a la licencia paga por
enfermedad comienza en el momento en que la enfermedad o el accidente impiden la prestación del servicio, y se trata de una
cuestión no solo jurídica sino fáctica)).
20
Conservación del empleo: es un plazo de suspensión del contrato de trabajo en el cual si bien el trabajador no
cobra remuneración, debe ser considerado tiempo de servicio y computado como antigüedad en el empleo para
la determinación de los beneficios que surjan de la ley, convenios colectivos y estatutos profesionales.

((Asimismo, puede suceder que un trabajador, que agotó sus licencias por enfermedad pagas, y se halla en el plazo de conservación
del empleo se reintegre al trabajo a los cuatro meses de haber comenzado el año de reserva, pero por tratarse de una enfermedad
crónica, a los dos meses de trabajar deba faltar nuevamente por la misma enfermedad. En ese caso, le corresponde el tiempo faltante
del plazo de conservación del empleo- ocho meses, pero no tiene derecho a una nueva licencia con goce de haberes (recidivas),
tampoco tiene derecho a que se compute en forma íntegra el año de reserva.
Transcurrido el año de reserva, el contrato continúa vigente hasta que cualquiera de las partes decida disolverlo. El vencimiento del
plazo de conservación del empleo no produce la ruptura automática del contrato; este acto debe ser formalizado por escrito y por
medio de notificación fehaciente, en este caso no existe responsabilidad indemnizatoria)).

Reincorporación al trabajo: el trabajador podrá: 1. Reingresar al trabajo sin discapacidad; 2. Reingresar con
una discapacidad parcial (el empleador debe otorgarle tareas adecuadas); 3. No regresar al trabajo debido a una
incapacidad absoluta.
La incapacidad puede ser: 1. Temporaria: produce efectos suspensivos del contrato, [Link]: produce efectos
extintivos sobre el contrato, 3. Absoluta: + del 66 % de la capacidad obrera.

Obligaciones del dependiente – Facultades del empleador

Dar aviso al empleador de la enfermedad o accidente (no relacionado con el trabajo) y presentar certificado médico
que demuestre la afección incapacitante. Frente a esto, el empleador tiene la facultad de enviar un control
médico al domicilio del trabajador, y éste debe someterse al mismo.

El despido del trabajador: si el empleador despidiese al trabajador durante el plazo de protección legal,
deberá abonarle además de las indemnizaciones por despido encausado, los salarios correspondientes a todo el
tiempo que faltare para el vencimiento de aquella o a la fecha del alta, según demostración que hiciese el
trabajador (art. 213 LCT).

Estado de ebriedad y consumo de drogas: hay que tener en cuenta los antecedentes del trabajador, si es
circunstancial o no, y la función que cumple (es más grave si quien comete la falta es un agente de seguridad o un conductor
de transporte, ya que no sólo altera la calidad del servicio sino que genera riesgo para la persona, para terceros y para los bienes de la
empresa). Si es embriaguez no habitual, pero el trabajador no puede desempeñarse en su tarea, puede ser despedido; en
cambio, si la embriaguez es habitual es un criterio de causal directa de despido, ya que la habilidad del trabajador no
responde a un esfuerzo consciente y puede generar falta de respeto de sus compañeros. En el caso de la ebriedad
accidental podría considerarse incumplimiento laboral susceptible de sanción disciplinaria y no de despido.
Ello demuestra que la jurisprudencia ha entendido que el alcoholismo constituye una grave patología social, y
el impacto en el seno laboral debe ser evaluado a la luz de si ocasionó perturbación en el establecimiento, etc.
Cuadro de síndrome depresivo – stress: es una enfermedad de difícil control empresario, ya que el
especialista interviniente recomendará ―esparcimiento‖ tornando de difícil seguimiento por parte del
empleador.
La empresa puede convocar al trabajador, cuantas veces considere pertinente, a la prestadora laboral para
monitorear la evolución de la contingencia, mediante un especialista en la patología. Si se niega, puede ser
sancionado.

El síndrome de bourn out: íntimamente ligado con el ―stress‖ también conocido como el ―síndrome de la
cabeza quemada‖, aquella persona cuya debilidad no puede entender la gravedad del problema. El agotamiento
físico y psíquico es uno de sus síntomas principales. Las mujeres son las más vulneradas porque además tienen
la carga familiar.

Trabajo de mujeres : la LCT protege en forma especial el trabajo de mujeres y menores, prohibiendo 21
los tratos discriminatorios y la contratación de mujeres en tareas penosas, peligrosas e insalubres o en
trabajo prohibidos o a domicilio.
((Recordar que: El trabajo penoso es el que exige un esfuerzo excesivo. Las tareas peligrosas implican un riesgo en su
ejecución y pueden producir un daño. Las tareas insalubres exponen a quien las realiza a sufrir enfermedades)).
Protección de la Maternidad: El art. 177 de la LCT establece la prohibición de trabajar de mujeres 45
días antes y hasta 45 días después del parto. ((Sin embargo la mujer podrá reducir hasta 30 días la licencia anterior al
parto y el resto de la licencia acumularla al descanso posterior al parto)) . En caso de nacimiento pre-término, se
acumulara al descanso posterior todo el lapso de licencia que no se hubiese gozado antes del parto, de
modo de completar los 90 días.
En caso de producirse un aborto espontaneo, quirúrgico o terapéutico, o de nacimiento sin vida, no
corresponde la acumulación del periodo de descanso no gozado al descanso posterior al parto.
La mujer tiene derecho a percibir la asignación por maternidad a partir de los 180 días del embarazo
(asignación prenatal). Las mujeres deben tener una antigüedad mínima y continuada en el empleo de 3
meses para tener derecho a percibir la asignación por maternidad
La Ley Nº 24.716 (Licencia por maternidad) establece una licencia y una asignación especial a la madre
trabajadora en relación de dependencia que diera a luz a un hijo con síndrome de Down : comienza al
finalizar la licencia de maternidad y se extiende por 6 meses.

Conservación del Empleo: El art. 177 dispone que la trabajadora conservara su empleo durante los
periodos indicados y gozara de las asignaciones conferidas por los sistemas de SS que garantizan la
percepción de una suma igual a la retribución que corresponda con el período de licencia legal.
Asignación por maternidad = salario bruto. Además asignación universal por hijo. Y conserva el puesto
por 90 días (licencia).
La misma norma dispone que se debe comunicar fehacientemente el embarazo al empleador con
presentación de certificado médico en el que conste fecha presunta de parto. Es importante tal
notificación ya que la trabajadora tiene derecho a la estabilidad en el empleo dispuesta por el art. 177 y la
tutela especial del art. 178 de la LCT.
El art. 178 establece la presunción de despido discriminatorio por razones de maternidad o embarazo
cuando fuese dispuesto durante los 7.5 meses antes de la FPP o durante los 7.5 meses después de la fecha
de nacimiento.
En cuanto a la Lactancia Materna, el art. 179 dispone que la mujer al reincorporarse a sus tareas
disponga que dos descansos de media hora para amamantar a su hijo en el transcurso de la jornada de
trabajo por un período no superior a 1 año, excepto por razones médicas.
Finalizada la Licencia, la mujer podrá : reincorporarse al trabajo, rescindir su contrato, quedar en un
período de excedencia no menor a 3 meses ni mayor a 6 (esta opción se debe ejercer dentro de las 48 hs antes de la
finalización de la licencia) . ( (El estado de excedencia es una suspensión unilateral del contrato que la trabajadora puede
gozar y debe ser otorgada. Se suspenden durante el lapso las principales obligaciones del contrato)) .

Trabajo de menores : el Convenio 138 de la OIT fija como edad mínima para comenzar a trabajar los 15
años de edad o aquella que coincida con la finalización de la «educación obligatoria en cada país firmante».
La Ley 26.390 del año 2008 modifico la LCT elevando la edad mínima en Argentina a 16 años de edad para
ingresar al mundo del trabajo.
No podrán ser ocupados si no han completado su instrucción obligatoria, salvo autorización de la autoridad de
aplicación y si el trabajo es indispensable para su supervivencia
Los menores de 18 años (mayores de 16 años) tienen prohibido la realización de tareas penosas, peligrosas e
insalubres, como también realizar trabajos a domicilio. 22
Síntesis: mayores de 18 años (plena capacidad); menores de edad pero mayores de 16 años (capacidad limitada de
trabajo); menores de 16 años (tienen prohibido trabajar en cualquier actividad, excepto en la empresa familiar).
La jornada de trabajo de los menores de 16 a 18 años no puede exceder de 6 horas diarias ni de 36 horas
semanales y la distribución desigual no puede superar las 7 horas diarias. Los menores de ambos sexos no
pueden ser ocupados en jornadas nocturnas, es decir aquellos desarrollados entre las 21hs y las 6hs del día
siguiente. Las vacaciones anuales no pueden ser inferiores a quince días (hábiles), sin perjuicio de mejores
beneficios que por CCT se disponga.
Por tratarse de personas que no finalizaron su desarrollo psicofísico, el empleador debe exigir a los menores un
certificado médico de aptitud física para el trabajo.
El art. 195 LCT dispone que si se produjera un accidente o enfermedad laboral en circunstancias de
realizar tareas prohibidas (penosas, insalubres, o peligrosas) se debe considerar al mismo resultante de
la acción u omisión del empleador sin admitirse prueba en contrario.

Derecho a la seguridad social: ―Conjunto de normas que regulan la protección del hombre ante la
aparición de las contingencias sociales, tales como la vejez, enfermedades, desocupación, etc. (necesidades
biológicas y socioeconómicas)‖.
Ampara al trabajador: dependiente, autónomo y desempleado.
Encuadre jurídico: el Art. 14 bis de la CNA consagra a favor del trabajador los beneficios de la Seguridad
Social, de carácter integral (la cobertura de las necesidades debe ser amplia y total) e irrenunciable (apunta a la
obligatoriedad: la incorporación al sistema no admite voluntad en contrario).

Principios: solidaridad, subsidiariedad, universalidad, integridad, igualdad, unidad de gestión e inmediación.

Contingencias cubiertas y prestaciones: contingencias (circunstancias que disminuyen en forma total o parcial el
ingreso del hombre), pueden ser: biológicas (maternidad, vejez y muerte), patológicas (enfermedades y accidentes
inculpables, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, estado de invalidez) y sociales (cargas de familia y desempleo).

Prestaciones: existen tres tipos: servicios, beneficios o prestaciones (en dinero o en especie). Maternidad
(asistencia médica, internación y atención al recién nacido); Vejez (régimen jubilatorio y atención medica especial); Muerte
(pensión por fallecimiento y asistencia médica para los derechohabientes); Enfermedad y Accidentes Inculpables
(licencias, salarios a cargo del Empleador y obra social); Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
(cobertura integral, ingreso mensual y asistencia médica completa); Estado de Invalidez (retiro por invalidez y asistencia
médica); Cargas de Familia (asignaciones familiares y asistencia médica); Desempleo (seguro de desempleo ―subsidio
temporal, asistencia médica, formación para el empleo‖ ).
 Cargas sociales: aportes y contribuciones: a través de los aportes del trabajador y de las contribuciones de
los empleadores se solventan las contingencias cubiertas por el Sistema de SS. El aporte que debe efectuar el
trabajador es una especie de ―auto-aseguro‖, la contribución del empleador es denominada ―impuesto al
trabajo‖. ((El Estado debe controlar el cumplimiento de las obligaciones de la SS e imponer sanciones ante las infracciones)).

Sistema integrado de jubilaciones y pensiones (LEY 24.241): es un subsistema dentro de la SS que tiene por
objeto la protección contra vejez, la edad avanzada, la invalidez y la muerte. (Los trabajadores podían optar entre
dos regímenes: 1. Régimen de reparto asistido (estatal) y 2. Régimen de capitalización (AFJP). El sistema no es voluntario, lo
que era optativo es la elección del régimen y de la AFJP.
La persona disponía de 30 días al iniciar su primer empleo para elegir cualquier de los 2 regímenes. Quien
optaba por el régimen de capitalización no podía cambiar luego al régimen de reparto, pero si podría realizarse
el cambio de manera inversa (de reparto a capitalización).
23
Contingencias y prestaciones: Vejez: la prestación con la cual se la ampara es la Jubilación Ordinaria
(Hombres = 65 años de edad y 30 años de servicios, Mujeres = 60 años de edad y 30 años de servicios). Para contabilizar los 30
años de servicio se toman en cuenta los aportes efectuados a cualquiera de los regímenes; edad Avanzada: la
prestación con la cual se lo ampara es la Jubilación por Edad Avanzada. (Hombre o Mujer = 70 años de edad y 10
años de servicios). Es requisito esencial que se acrediten por lo menos 5 años de servicio dentro de los 8 años
anteriores al cese de actividad; Invalidez: se lo ampara a través del Retiro por Invalidez. (Este se otorga al
trabajador que sufre una incapacidad total y permanente que le impide desarrollar sus actividades habituales) ; Muerte: se ampara
a los derechohabientes por medio de la Pensión por Fallecimiento. (Este beneficio es otorgado a las personas que
estaban a cargo del trabajador al momento de su fallecimiento).

Sistema integrado previsional argentino (SIPA) Ley Nacional N° 26.425 (2008)

 Dispone la Unificación del SIJP en un único régimen previsional Público.
 Elimina el Régimen de Capitalización creado por la Ley Nº 24.241.
 Fija un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados al régimen de capitalización idéntica
cobertura por el régimen previsional público.
 Los recursos de las cuentas de capitalización se transfieren al ANSES.
 Dichos activos pasan a formar parte del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Régimen de Reparto.
 Esta Ley garantiza el trabajo del personal de las AFJP en el ANSES, y al personal de las Comisiones Medicas
en la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Seguro de desempleo: prevé la protección de los trabajadores sin empleo por medio de un sistema integral de
prestaciones por desempleo. Para financiarlo se crea el Sistema Nacional de Empleo, el que se nutre con una
contribución patronal sobre la masa salarial. Es percibido por los trabajadores en relación de dependencia
despedidos sin justa causa, por disminución del trabajo o por quiebra del empleador, que soliciten el pago del
subsidio ante la ANSES.

Asignaciones familiares: son prestaciones no remuneratorias que tienen por objeto compensar los gastos que
le producen al trabajador las cargas familiares (no forman parte del salario, por eso no son tenidas en cuenta
para calcular el SAC, las indemnizaciones, ni están sujetas a aportes y contribuciones).

Asignaciones de Pago Mensual: Hijo (se abona una suma mensual por cada hijo menor de 18 años a su cargo); Hijo con
Discapacidad (ídem al anterior pero sin límite de edad); Prenatal (suma equivalente a la asignación por hijo que se abona
desde la concepción hasta el nacimiento del hijo); Maternidad (suma igual a la remuneración bruta de la trabajadora que se abona
durante el periodo de Licencia por Maternidad); Nacimiento de Hijo con Síndrome de Down (se establece una licencia y
asignación especial durante los 6 meses posteriores al vencimiento de la licencia por maternidad).
Asignación de pago anual: Ayuda Escolar Anual (se abona una suma de dinero durante el mes de marzo de cada año
por cada hijo).

Asignación de Pago Único: Nacimiento (se paga en el mes que se acredita el nacimiento ante el empleador); Adopción
(ídem al anterior); Matrimonio (se pagó a ambos conyugues si ambos cumplen con una antigüedad mínima de 6 meses) .

Unidad 7
Sistema de riesgos del trabajo: los riesgos del trabajo son aquellos que se producen por el hecho o en
ocasión del trabajo y son: los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Agentes del Sistema: empleadores, trabajadores, ART, estado (a través del MTEySS, SRT, superintendencia de seguros 24
de la nación y ministerio de salud).
“La salud y seguridad en el trabajo es gestionada a través de una compleja articulación en la que
intervienen diversos órganos con competencias genéricas y específicas”.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social: fija la política en materia de riesgos. Dentro del
Ministerio, se encuentra un Organismo Autárquico de control del Sistema de Riesgo de Trabajo que es la
Superintendencia de Riegos del Trabajo (que controla el cumplimiento de las normas de HyST, supervisa y fiscaliza el
funcionamiento de las ART, mantiene un registro nacional de incapacidades laborales, elabora índices de siniestralidad, administra el
fondo de garantía (creado por ley 24.557)).
Superintendencia de seguros de la nación: Administra el Fondo de Reserva (creado por ley 24.557).
Ministerio de Salud: elabora normas reglamentarias sobre Medicina Laboral, evalúa e identifica los riesgos
que afecten la salud, asesora en materia de higiene y seguridad laboral, etc.
Provincias: poseen atribuciones propias para la gestión, supervisión y control socio laboral, en especial y de
manera exclusiva, la ―Policía de Trabajo‖. Fiscalizan el cumplimiento de las normas de HyS En los
establecimientos, determinan y califican ambientes insalubres e impone sanciones.

Ley de riesgos del trabajo

(Ley 9688 del año 1915: 1er Ley relativa a Accidentes Laborales sancionada en la Argentina. Objetivo principal: Regular la Reparación de los
daños derivados de determinados siniestros laborales. Fue derogada en 1991 con la sanción de la Ley 24.028)

(Ley 24.028 del año 1991: (Esta ley al igual que la ley 9.688, tenía por objetivo principal la reparación económica de las contingencias mediante
una indemnización tarifada del daño. Ambas normas facultaban a los empleadores para que se aseguren por los riesgos del trabajo y permitían a los
trabajadores siniestrados y a sus derechohabientes recurrir a la vía civil (arts. 1108/1113 Cód. Civil) para reclamar una reparación integral del
daño)).

Ley Nº 24.557 de riesgos del trabajo: Fue sancionada en el año 1995 y entro a regir en el año 1996. Es
una ley integral y obligatoria para los Empleadores y las ART. Su principal objeto es disminuir la
siniestralidad mediante la prevención, a través de la adopción de medidas de HySeg y con prestaciones
médicas integrales.
Objetivos (Art. 1): prevenir los riesgos derivados del trabajo, prevención integral de los daños derivados de
AT y EP, promoción de la recalificación y recolocación de los trabajadores afectados, promover la
negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras.
Sujetos: Trabajador (es el sujeto de la prevención y de la curación como consecuencia de un AT/EP), Empleador (sujeto
obligado a contratar con una ART, siendo responsable directo de la prevención); ART (entes obligados a otorgar las prestaciones en
dinero y especie a los damnificados); SRT (controla a las ART).
Las leyes anteriores instituyeron un seguro voluntario. En la LRT el seguro es obligatorio: el empleador está
obligado a contratar un seguro de ART o auto-asegurarse.
La LRT excluye de cobertura: a) las EP no incluidas en el listado de esta ley; b) las enfermedades accidentes;
c) los accidentes y EP causados por dolo del trabajador o fuerza mayor extraña al trabajo. También se modificó
con la LRT la competencia para reclamar las prestaciones: antes eran los juzgados laborales ordinarios quienes
poseían competencia, y actualmente son las comisiones médicas y la justicia federal.

¿Qué trabajadores están cubiertos por la LRT?

1. Los funcionarios y Empleados Públicos.
2. Trabajadores en relación de dependencia del sector privado.
3. Los prestadores de un servicio de carga pública.
4. Pasantes, trabajadores Autónomos, trabajadores agrarios.

Aseguradoras de riesgos del trabajo: ―son entidades de derecho privado, con fines de lucro,
autorizadas para funcionar por la SRT y la SSN‖. Objetivo: otorgar las prestaciones dispuestas en la ley.
25
Deberes: asegurar a las empresas que requieran sus servicios, otorgar las presentaciones de la ley, tomar al
trabajador en el estado en el que se halle al afiliarse, llevar un registro de siniestralidad por empresa, sus faltas
son sancionadas como Multas.

Financiación del sistema de la LRT: mediante contribuciones mensuales del Empleador. La cuantía de la
contribución mensual a abonar se fija según el cumplimiento o no por la empresa, de las normas de HyS.
4 niveles: 1. Por debajo de los mismos, 2. En los mínimos requeridos, 3. De acuerdo a la LHyST, 4. Por
encima de lo establecido.
A mayor riesgo más cara será la contribución del empleador. Para los dos primeros casos, se estipula un
plan de mejoramiento de 2 años para adecuarse a la normativa. Si disminuye el riesgo también disminuye la
cuota mensual.

Comisiones médicas: Funciones: dictaminar el grado de discapacidad del trabajador, dictaminar el carácter de
la discapacidad (A/E), determinar la naturaleza del accidente o discapacidad, determinar el tipo y alcance de
las prestaciones en especie.

Contingencias cubiertas: AT (todo acontecimiento súbito o violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo);
Accidente “In Tinere” (ocurrido en trayecto entre el domicilio del trabajador y el trabajo, o viceversa, siempre que el
damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo ); EP (originadas en el ambiente de
trabajo e incluidas en listado elaborado por el Poder Ejecutivo).

Contingencias excluidas: EP no listadas; A/EP causadas por dolo del trabajador o fuerza mayor extraña al
trabajo, incapacidades del trabajador acreditadas en el examen preocupacional, A/E inculpables.

Prestaciones: Existen dos tipos: Dinerarias (cubre la pérdida de ingreso del trabajador por no poder trabajar debido a la
discapacidad; se fija según el grado de discapacidad (PL-GT) y su carácter (T,P,P). Ocurrido un siniestro el salario será abonado por el
empleador durante los primeros 10 días, luego se hace cargo la ART ) y Especie (RP, asistencia médica y farmacéutica, prótesis y
ortopedia, rehabilitación).

Responsabilidad Civil del Empleador: El art. 1 de la LRT impone a los trabajadores que se accidenten o
enfermen por el hecho o en ocasión del trabajo la obligación legal de accionar por resarcimiento del daño
padecido exclusivamente de acuerdo a las disposiciones de la misma, excluyendo la posibilidad de que estos
tomen acciones por el derecho común.
Decreto 1694/2009 – SRT
I. Se elevan las sumas compensatorias de pago único.
II. Se suprimen los topes establecidos por la LRT
III. Se determina un piso mínimo para el cálculo de la indemnización.
IV. Se aumenta la prestación adicional por Gran Invalidez
V. Las prestaciones dinerarias por ILT o permanente provisoria serán liquidadas conforme el art. 208
de la LCT.

Creación del Registro de Prestadores Médicos Asistenciales

I. El Registro se crea en el ámbito y bajo la administración de la SRT.
II. Deberán registrarse los prestadores y profesionales médicos asistenciales, como así también las
obras sociales según art. 26 de la LRT.
III. La SRT controlará que los Médicos estén inscriptos en el mismo, y que cumplan las condiciones de 26
idoneidad requeridas.
IV. El registro será de acceso público.

Unidades 8 y 9
Derecho Ambiental

Concepto de ambiente: El hombre está inserto y se desarrolla en un medio que lo condiciona y, a su vez
es condicionado y modificado por su acción. Originariamente el ambiente fue un conjunto de elementos
naturales que acogió al hombre sustentándolo, pero también lo agredió y lo limitó.
Según Mario Valls, el ambiente no es una mera suma de elementos, sino un sistema integrado que tiene un
punto natural de equilibrio. El hombre integra ese sistema y soporta separadamente la influencia de cada uno
de esos componentes, influencia que registra distinta intensidad y oportunidad según el elemento.

Catalano: ―Un sistema constituido por factores naturales, culturales y sociales, interrelacionados entre sí,
que condicionan la vida del hombre, a la vez que constantemente son modificados y condicionados por éste.‖

Elementos del ambiente: el espacio en sí, como continente de los objetos sensibles (abarca a todos los elementos del
ambiente), la Tierra, que sustenta y se integra con los demás elementos ambientales que la alimentan y a veces la dañan. El ser
humano la acondiciona, construye su vivienda, su lugar de trabajo, sus vías de comunicación, etc , los vegetales que se asientan en
ella, la modifican extraen nutrientes y la alimentan con sus restos, los animales que erosionan la tierra con sus movimientos,
también la alimentan con sus restos y desechos, el agua, la atmósfera, el hombre, las cosas que elabora y sus derechos.

Hablar de derecho ambiental es hablar de derecho social. Está dirigido a proteger el ambiente. En un
primer momento se lo relacionaba solo con la naturaleza (recursos renovables y no renovables), actualmente el
ambiente hace referencia también a lo social y cultural, lo creado (patrimonio cultural: lo que marca la historia
de un lugar), y es un sistema de elementos naturales, sociales y culturales interrelacionados, donde el hombre
transforma el ambiente y el ambiente condiciona al hombre.

Según Cafferata el derecho ambiental es la disciplina que constituye el conjunto de normas regulatorias de
relaciones de derecho público y privado tendientes a disciplinar las conductas en orden al uso relacional y
conservación del medio ambiente, a fin de lograr el mantenimiento del equilibrio natural, lo que redundaría en
una optimización de la calidad de vida.
El derecho ambiental nace principalmente por la aceleración del desarrollo económico después de la segunda
guerra mundial, ya que requirió de mucha cantidad de recursos naturales, cuya escasez y agotamiento se fue
haciendo cada vez más notoria. A causa de la guerra se fueron acumulando grandes cantidades de residuos en
los diferentes elementos del ambiente, haciendo que inevitablemente el problema ambiental se acentúe.

Desarrollo→ sustentable
→Económico →estado desarrollado
→estado subdesarrollado

La ONU no quiso quedarse afuera y convoco a Conferencia en Estocolmo en 1972, para analizar cómo encarar
los problemas ambientales; de hecho el Día Mundial del Medio Ambiente se conmemora por el día en que se
convocó dicha conferencia.
27
Informe de Brundtland: fue el primer intento de eliminar la confrontación entre desarrollo y
sostenibilidad; el informe menciona que el ambiente y desarrollo son inseparables.

En 1992 se realizó la segunda conferencia en Rio de Janeiro→ cumbre de la tierra. Allí se trató el principio de
sustentabilidad o sostenibilidad.

Ley general del ambiente Nº 25.675

Es la principal normativa porque opera como ley marco general. Establece los presupuestos mínimos en
materia de principios ambientales y los principios de política ambiental. Es una ley de Orden Público. Es la
principal normativa que opera como ley marco general.
Análisis: la presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y
adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del
desarrollo sustentable. (Artículo 1).
Esta ley fija los objetivos que a nivel nacional deberá seguir la Política Ambiental, cuando hablamos de
política, hacemos referencia al ¿Qué hacer?, debemos tener presente que la mejor política en materia ambiental
es la PREVENCIÓN.

En su artículo 3 esta ley establece que ―regirá en todo el territorio de la Nación, sus disposiciones son de orden
público, operativas y se utilizarán para la interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la
materia, la cual mantendrá su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en
ésta‖

 Principio precautorio: es precautorio porque no se tiene la certeza sobre si determinada situación trae
problemas a la población. Sostiene que, cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la ausencia de
información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente.

 Principio de prevención: aquí conocemos la causa que provoca el problema. Sostiene que las causas y
las fuentes de los problemas ambientales deben ser atendidos en forma prioritaria e integrada, tratando de
prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir .

 Principio contaminador – pagador: trata de establecer un marco de responsabilidad medioambiental

basado en el principio conocido como quien contamina paga, y sirve para la prevención y reparación de los
daños ambientales provocados por un operador.
 Objetivos
 Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos
ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes actividades antrópicas; (Se
parte de la concepción de que los recursos son escasos, se busca su no agotamiento).
 Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria;
(La calidad de vida, entendida como lograr un ambiente sano, el acceso a la salud, la educación, la
conservación de los recursos).
 Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión (Como forma de mejorar el sistema
democrático. Permitir a los habitantes participar en la gestión de algo que les pertenece, como es el caso del
ambiente.
 Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; (Su uso debe tender a su conservación y 28
mejoramiento).
 Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos;
 Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para
posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo;
 Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma;
 Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la
prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la
contaminación ambiental.

ARTICULOS RELEVANTES DE LA LEY.

•ARTICULO 11. — Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el
ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en forma significativa,
estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental, previo a su ejecución,
•ARTICULO 12. — Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento con la presentación de una
declaración jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarán el ambiente.
•ARTICULO 13. — Los estudios de impacto ambiental deberán contener, como mínimo, una descripción
detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificación de las consecuencias sobre el
ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.

Principios de derecho ambiental en nuestro país : la CNA posee una primera parte denominada
Dogmática dentro de la cual están los artículos 41 y 43 son los de mayor importancia en materia ambiental.

Artículo 41 de la Constitución Nacional acerca del ambiente: “Todos los habitantes gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo
establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que
aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos‖.
Artículo 43.-Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista
otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva. Podrán interponer esta
acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley,
la que determinará los requisitos y formas de su organización. Toda persona podrá interponer esta acción
para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de
datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para
exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto
29
de las fuentes de información periodística. Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado
fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de
desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

Este artículo legitima a las ONG que protegen el ambiente. La acción de amparo la pueden aplicar la
personería jurídica con autorización del Estado, o el defensor del pueblo.

Artículo 124 de la CN: Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios
internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades
delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La
ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto. Corresponde a las provincias el
dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. (Parte más importante).

Constitución Provincial: Artículo 19.-Salud. La Provincia tutela la salud como derecho fundamental del
individuo e interés de la colectividad. Con respecto al Ambiente, toma de manera general la protección de los
recursos Naturales (Suelo – Flora – Fauna).
El artículo 19 de la Constitución Provincial refiere: “La Provincia tutela la salud como derecho
fundamental del individuo e interés de la colectividad. Con tal fin establece los derechos y deberes de la
comunidad y del individuo en materia sanitaria y crea la organización técnica adecuada para la promoción,
protección y reparación de la salud, en colaboración con la Nación, otras provincias y asociaciones privadas
nacionales e internacionales. Las actividades profesionales vinculadas a los fines enunciados cumplen una
función social y están sometidas a la reglamentación de la ley para asegurarla. Nadie puede ser obligado a un
tratamiento sanitario determinado, salvo por la disposición de la ley, que en ningún caso puede exceder los
límites impuestos por el respeto a la persona humana”.

¿Quiénes pueden interponer la acción de amparo?: Toda persona puede interponer acción
expedita y rápida de amparo, Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente: el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propenden a esos fines, registradas conforme la ley, la que determinará los requisitos y formas de su
organización.

Policía de Estado en Ambiente: ministerio de ambiente de la provincia de Santa Fe.

Daño ambiental
•El daño ambiental se configure cuando hay una degradación de los elementos que constituyen el medio
ambiente y adquieren una gravedad que exceden los parámetros normales.-
•Es toda lesión, menoscabo o perturbación que afecte o pueda afectar en forma inmediata o mediata el medio
ambiente, o a sus componentes.
•Es la agresión directa al ambiente, provocando una lesión indirecta a las personas o cosas por una alteración
del ambiente.-
•La actividad de los hombres, ataca los elementos del ambiente y causa un daño social por afectar a intereses
generales y difusos (porque se reconoce sobre una cosa de uso y goce común: El ambiente), que son
supraindividuales y por lo tanto pertenecen a la comunidad.
•La jurisprudencia ha establecido que no todo daño a la naturaleza importa daño antijurídico.

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Es un daño que se expande sin límites de tiempo ni espacio, ya sea daño:
•Continuado: cuando varios actos se suceden prolongándose en el tiempo.
•Permanente: cuando un solo acto genera efectos que se prolongan en el tiempo.
•Progresivos: cuando varios actos sucesivos provocan juntos un daño mayor que la suma de los daños causados
por cada acto individualmente.

Según el texto constitucional, los bienes protegidos son:

•El ambiente sano;•La salud humana;•El ambiente equilibrado;•El ambiente social;•El ambiente laboral;•Los
ecosistemas;•El desarrollo humano;•Derecho de las generaciones futuras;•El patrimonio natural;•El patrimonio
cultural;•El patrimonio histórico;•El paisaje;•La diversidad biológica; etc.

Ambiente y salud
Concepto de Salud: La salud puede conceptualizarse, en el sentido que lo hace la Organización Mundial de la
Salud, como un estado de bienestar físico, mental, social y no meramente como la ausencia de enfermedad o
invalidez.

Derecho a la Salud: ―aquel que detenta todo individuo de un Estado a requerir una respuesta sanitaria tanto
en el aspecto de la prevención como en el asistencial, cuando pueda hallarse en peligro o se encuentre afectada
la salud de las personas‖.

La prevención, implica por parte del Estado la utilización de todas las vías adecuadas para poner en
conocimiento de la población los modos de transmisión de las enfermedades y todas las medidas aconsejables
que sirvan de barreras contra éstas.
En el aspecto asistencial le incumbe al Estado, en calidad de garante, brindar los recursos necesarios para hacer
frente a las enfermedades, lo que comprende, entre otros: pruebas de diagnósticos, asistencias y tratamientos
profesionales adecuados, suministros de medicamentos y tratamiento hospitalario.

Salud pública: todo lo que atañe al mantenimiento de condiciones mínimas e indispensables para garantizar el estado
sanitario de la población (promoción, prevención, asistencia, rehabilita). Condición de bienestar físico, mental y social de
la comunidad.
La sanidad es un conjunto de servicios administrativos encargados de velar por la salud pública.
Legislación sanitaria: conjunto de normas que en forma directa e indirecta refiere a la promoción, prevención,
asistencia y rehabilitación de la salud. La CN en su preámbulo dice que hay que promover en bienestar general y la salud
de las personas. El estado debe acudir a la defensa de la persona cuando: una epidemia trasciende límites de 1 o más
provincias; o cuando no puede ser controlada/tratada por los estados provinciales, por falta de recursos económicos,
humanos o técnicos y hay peligro de expansión.