Lucía García Calderón

TEMA 10: JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

***TEMA MUY IMPORTANTE***
El primer requisito que debe asumir quien pretenda la tutela judicial efectiva de su
pretensión, es que el Tribunal al que la plantea cumpla con los presupuestos procesales
de jurisdicción y competencia.
à JURISDICCIÓN: se entiende como la potestad del Tribunal para juzgar y hacer
cumplir lo juzgado, contenida en el art. 118.3 CE.
à COMPETENCIA: es el conjunto de reglas que facultan a un órgano jurisdiccional
para conocer de un asunto concreto y con preferencia sobre los demás
Juzgados y Tribunales. Estas reglas determinan por qué un asunto le
corresponde a un Juzgado o Tribunal, y no a otro.

☆ JURISDICCIÓN:
JURISDICCIÓN se compone de una función: administrar justicia; y de un ámbito: el
lugar o espacio en el que se administra.
La jurisdicción es IMPRORROGABLE, se tiene o no se tiene, no cabe que un órgano
tenga jurisdicción en un asunto y deje de tenerlo, o que la tenga en un principio pero
luego no. O se tiene o no. Si acudo a un órgano que no tiene jurisdicción, me cargo el
proceso.
Además, esta se estima o SE ASIGNA DE OFICIO, es el juez quien determina si tiene o
no la jurisdicción, y su infracción supondrá una nulidad de pleno derecho, la cual puede
ser examinada en cualquier estadio el procedimiento. Para que un Tribunal ostente
legítimamente la potestad jurisdiccional sobre un determinado objeto procesal, es
necesario que el ordenamiento jurídico le atribuya expresamente esta facultad, y para
ello conjugamos 2 criterios:
EXTERNO: supone que el conocimiento de la materia u objeto procesal concreto debe
estar sometido a los Tribunales españoles, lo contrario sería una falta de competencia
internacional.
INTERNO: según este criterio, admitida la jurisdicción del Estado español, el
conocimiento de la materia u objeto concreto de litigio no puede estar atribuida a
otra Jurisdicción distinta a la civil, es decir, no puede atribuirse a los Juzgados o
Tribunales penales, de lo Contencioso- administrativos o Laborales; ni a la jurisdicción
especial (la Militar, que es la única que legitima el art. 117.5 CE); ni a otros Órganos
especiales (TC, Tribunal de Cuentas, o a los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
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En todo caso, del contenido del art. 9.2 LOPJ ("Los Tribunales y Juzgados del Orden Civil
conocerán, además de las materias que les son propias, de todas aquellas que no estén
atribuidas a otro orden jurisdiccional"), cabe inferir dos criterios de determinación de
la esfera de atribuciones de la Jurisdicción civil:
 POSITIVO: es la propia ley de procedimiento la que me indica qué materias
concretas pertenecen a esa jurisdicción. Cabe entender todas las pretensiones
fundadas en el Derecho privado (civil o mercantil).

 NEGATIVO: indica qué asunto no es civil, o de otra jurisdicción. Acudiendo a las

distintas normas que contemplan la esfera de atribuciones de los demás
órdenes jurisdiccionales, contenidas tanto en la LOPJ, como en las Leyes
especiales, de cuya lectura debemos inferir en que la Jurisdicción civil no es
competente para el conocimiento de un delito (Juzgados y Tribunales de lo
Penal), ni de las pretensiones de anulación de actos administrativos o de
disposiciones generales con rango inferior a la Ley (Juzgados y Tribunales
administrativos), ni de los conflictos que puedan surgir entre empresarios y
trabajadores con ocasión de la aplicación o interpretación de una relación
jurídica, individual o colectiva, de trabajo, ni de las materia Seguridad Social
(Juzgados y Tribunales de lo Social).
EXISTE ADEMÁS LA VIS ATRACTIVA, que señala que, en caso de no poder aplicar el
criterio positivo o negativo, porque la jurisdicción no lo indique, será civil.

☆ COMPETENCIA
Sabiendo que la competencia es el conjunto de reglas que facultan a un órgano
jurisdiccional para conocer de un asunto concreto y con preferencia sobre los demás
Juzgados y Tribunales, cuando un caso o asunto tenga carácter civil, y corresponda al
orden jurisdiccional civil, será necesario determinar a qué concreto órgano del orden
civil le corresponde la resolución de éste.
El primer problema de un abogado es saber qué juzgado es el competente, y en
términos de procesos civiles, el juez no lo va a admitir si me equivoco de competencia.
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Para determinar la competencia hay que buscar cuál de los distintos criterios de
determinación corresponde:
- CRITERIO OBJETIVO: lo que averiguamos con este es, por razón del objeto de
litigio, cuál es el Tribunal que tiene competencia. Para determinar éste, hay que
acudir a 3 subcriterios:
 Por razón de la persona del demandado: cuando el objeto de litigio sea
exigir responsabilidad derivada de la actuación profesional de jueces y
altos funcionarios, el órgano competente es el TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA (TSJ).
No me dice que por ser esa persona, corresponde este tribunal, sino que
cuando el objeto del pleito sea la exigibilidad de la responsabilidad de x
personas, este es el tribunal competente.
Cualquier otra cuestión, no será criterio de persona.

 Materia: la materia civil, además de corresponder a la jurisdicción civil,

su órgano competente es e JUZGADO DE 1ª INSTANCIA. También de los
que por disposición expresa legal no se hallen atribuidos a otros
Tribunales (la llamada VIS ATRACTIVA), sin perjuicio de los juzgados
civiles especializados.
Se exceptúa de esta la competencia objetiva que en materia civil se
atribuye a los juzgados de paz (de escasa trascendencia).

 Cuantía: la cuantía de la pretensión permite distribuir los litigios entre el

juicio ordinario y el juicio verbal, sólo cuando el asunto no se
comprende en las materias enunciadas en los Arts. 249 y 250 LEC.
En función de la cuantía, elegiré un procedimiento u otro. Encontramos
dos tipos de procedimiento:
 Hasta 15.000 euros  verbal  JUZGADO DE PAZ
 Más de 15.000 euros  ordinario

- CRITERIO TERRITORIAL: qué juzgado es el competente para esa ciudad o

territorio. 2 subcriterios:
 Legal:
 Genéricos: siempre será el TRIBUNAL DEL DOMICILIO DEL
DEMANDADO.
 Especiales: art. 51-52 LEC. Solo para algunos casos: divorcios,
accidentes de tráfico… son solo para los casos en que la ley
regule que la materia de litigio es especial.
 Lucía García Calderón

 Sumisión: sometimiento, que puede ser:

 Expreso: las partes que van a litigar pueden haber acordado
especialmente someterse a un determinado tribunal.
 Tácito: no es necesario que nos hayamos sometido
expresamente a X tribunales, porque si una de las partes
presenta la demanda en Toledo, y la otra parte le contesta sin
decirle que el tribunal competente no es el de Toledo, está
tácitamente aceptándolo.
IMPORTANTE TENER EN CUENTA QUE ESTO ES LIMITADO, Y QUE HAY MATERIAS EN
QUE NO CABE ESTO PORQUE LA LEY ME PROHIBE EL SOMETIMIENTO, TANTO EXPRESO
COMO TÁCITO, LOS CASOS DEL ART.51-52 LEC.
No obstante, el art. 54 LEC nos indica cuando no cabe la sumisión (ej. en asuntos que
deban decidirse en juicio verbal, en contratos de adhesión, condiciones generales de la
contratación, consumidores y usuarios...).
En todo caso, la sumisión de las partes sólo será válida y eficaz cuando se haga a
tribunales con competencia objetiva para conocer del asunto de que se trate.
- CRITERIO FUNCIONAL: nos indica que todas las incidencias de ejecución de un
litigio (falta de competencia, modificaciones de medida, ejecuciones de
sentencias), se van a resolver donde se llevó el pleito principal. Si discuto la
competencia de un pleito, eso es una incidencia y se va a discutir y a finiquitar
en donde se llevó el principal. (art. 61 LEC)

☆ ¿CON QUÉ MECANISMOS SE DENUNCIA LA FALTA DE COMPETENCIA O DE

JURISDICCIÓN?

- EL ERROR EN LA CUANTÍA (cuantía indebida): puedo denunciar la falta de

competencia de un juzgado a través de la cuantía.
Me demandan 1.000 euros y la cuantía son 70, puedo denunciar a través de esa
cuantía la falta de competencia.

- ERROR EN EL PROCESO (proceso indebido): se me plantea un verbal cuando es

un ordinario, o al revés. Discuto el procedimiento, entonces al cambiarme el
proceso me puede cambiar tambien el órgano competente.

- LA DECLINATORIA: esta es un mecanismo mediante el cual denunciamos la falta

de competencia o jurisdicción, me opongo a esta. Si considero que la cuantía es
correcta, y el procedimiento también mediante esta lo que ataco es la falta de
competencia o de jurisdicción.
(1) Se presenta siempre por escrito, como una demanda: “PRESENTO DECLINATORIA”.
 Lucía García Calderón

(2) Se presenta en el plazo de los 10 primeros días que se me dan para contestar a la
demanda. Si no denuncio la falta de competencia en esos 10 días, estoy asumiendo
que el tribunal es el competente, por lo que sería una sumisión tacita.
(3) Se tiene que aportar un indicio de prueba (un pago de telefonía, por ejemplo).
(4) La ley regula que se puede presentar, o en el juzgado donde se trata el pleito
principal, o en el juzgado del domicilio del demandado, y el juzgado dará traslado a la
parte y al Ministerio Fiscal,
Una vez hecho esto, se puede admitir o no la declinatoria. EFECTOS:
(1) ADMISIÓN: SI SE ADMITE LA DECLINATORIA, que NO es lo mismo que SI SE ESTIMA,
SI SE ADMITE SE SUSPENDE EL PLEITO PRINCIPAL, porque el juez lo lleva a cabo y lo
tramita con la declinatoria
Puede que no me la admitan, por diversos motivos, como por incumplimiento de
alguno de los criterios previos.
ENTONCES, PARA EL CASO EN QUE SE ADMITA Y SE ESTIME LA DECLINATORIA:
La CONCLUSIÓN FINAL es que:
(1)
(i) Si el juez entiende que carece de jurisdicción internacional, o sea que no es su
jurisdicción porque pertenece a una internacional; o (ii) que el asunto está sometido a
arbitraje, debe abstenerse y archivar el proceso.
(2)
Si considera que no es competente en materia de la jurisdicción material, tambien
debe abstenerse y archivar, pero indicando cuál es el Tribunal competente.
(3)
Si considera que la competencia es de otro órgano territorial, no es J. 1ª instancia de
Toledo, sino que es el de Segovia, en este caso el propio juez envía los autos al juzgado
competente y les da a las partes 10 días de plazo para personarse en el competente.
Contra la decisión a favor de la declinatoria, cabe recurso de apelación, y contra la no
admisión  recurso de reposición.
El juzgado que tramita cada asunto: yo presento una demanda en el juzgado de
Pozuelo pero ¿cuál de 1ª instancia me corresponde? Va por exclusivo orden de
entrada.
Si considero que el juez no va a ser objetivo imparcial o no es independiente tengo el
mecanismo de la RECUSACIÓN, y si el propio juez entiende que no va a ser
independiente, puede ABSTENERSE el mismo.
 Lucía García Calderón

☆ ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN DE JUECES Y MAGISTRADOS:

Estas figuras son también garantía de imparcialidad judicial.
Cuando un juez o un magistrado tiene algún tipo de vínculo con las partes procesales
o con el objeto del proceso, está OBLIGADO a abstenerse (acto que supone
voluntariamente apartarse del proceso para no juzgar).
Pero si no se abstiene podrá ser recusado por las partes (acto procesal de parte por el
que se rechaza a un Juez o Magistrado por concurrir en él alguna de las causas
taxativamente enumeradas en la Ley, que pueden afectar a su neutralidad,
imparcialidad, ecuanimidad u objetividad).
Si la abstención o la recusación prosperan, se producirá la sustitución de ese juez o
magistrado conforme a lo previsto en la ley.
Las causas de abstención y recusación vienen enumeradas en el art. 219 LOPJ:
- Vínculo matrimonial
- Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismos tutelares de
cualquiera de las partes o haber estado bajo su cuidado o tutela
- Ser o haber sido denunciante o acusador de cualquiera de las partes
- Ser o haber estado denunciado o acusado por alguna de las partes como
responsable de algún delito o falta
- La amistad íntima o enemistad manifiesta con las partes
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