Lucía García Calderón

TEMA 2: LA JURISDICCIÓN COMO ORGANIZACIÓN. ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y

GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
2.1 LA JURISDICCIÓN ORDINARIA: ÓRDENES JURISDICCIONALES Y CONFLICTOS DE
COMPETENCIA
El tribunal competente es aquel que tiene la capacidad para abordar ese conflicto, pero
en algunos casos pueden darse conflictos de competencia (pensaba que un conflicto
era jurisdicción civil y era laboral), el cual se deberá resolver con una Sala del Tribunal
Supremo.
EJEMPLO: presentas un conflicto ante el tribunal de Illescas, y te dicen que no es
competencia suya, sino del tribunal de X, por lo que lo presentas en el segundo, pero te
dicen que eso es competencia del de Illescas. Ante este problema, se plantea al TS.
La JURISDICCIÓN, competencia exclusiva del Estado, posee distintas acepciones:
- Como FUNCIÓN, administra justicia.
- Como ESPACIO: es el ámbito donde los organismos estatales de gobierno
ejercen sus funciones judiciales.
Dentro de la jurisdicción ordinaria se diferencian cuatro órdenes:
à Jurisdicción civil.
à Jurisdicción penal.
à Jurisdicción contencioso-administrativa.
à Jurisdicción social
Sobre cada Jurisdicción podrá ejercer su potestad sólo el Tribunal que tenga la
competencia.
Pero ¿Qué es la competencia? Esta supone la capacidad de un tribunal para ejercer su
jurisdicción en un determinado conjunto de procesos, conforme a la ley.
Conforme al artículo 9 de la Ley Orgánica del Poder Judicial:
- "Los Juzgados y Tribunales ejercerán su jurisdicción exclusivamente en aquellos
casos en que les venga atribuida por esta u otra Ley. Los Tribunales y Juzgados
del orden civil conocerán, además de las materias que les son propias, de todas
aquellas que no estén atribuidas a otro orden jurisdiccional".
De acuerdo con el artículo 21 LOPJ:
- "Los Tribunales civiles españoles conocerán de las pretensiones que se susciten
en territorio español con arreglo a lo establecido en los tratados y convenios
internacionales en los que España sea parte, en las normas de la Unión Europea
y en las leyes españolas”.
Dentro de cada orden jurisdiccional se establecen criterios de reparto, de conformidad
con al artículo 44 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, para el conocimiento de los
asuntos entre los distintos tribunales integrados en ese orden. Este reparto se realiza o
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atendiendo a las materias o tipos de procesos, o bien en razón de la instancia en que el

proceso se encuentre, o en razón del territorio.
La aplicación de estas reglas determina la competencia concreta de un Juzgado o
Tribunal para conocer un proceso.
En relación con esos criterios, pueden surgir conflictos positivos o negativos,
promovidos por las partes o de oficio, que obligan a la articulación de métodos e
instrumentos para superar la cuestión. Además, esos conflictos que pueden aparecer
en lo referente al ejercicio de sus competencias, pueden surgir entre Juzgados o
Tribunales de un mismo orden jurisdiccional o entre Juzgados/Tribunales de órdenes
jurisdiccionales distintos. En ese sentido, se distinguen entre:
- Conflictos de competencia
- Cuestiones de competencia
- Conflictos de jurisdicción.
¿Qué son los CONFLICTOS DE COMPETENCIA?
Son aquellos que se producen entre Juzgados o Tribunales de órdenes jurisdiccionales
distintos.
El artículo 42 LOPJ expone que los conflictos de competencia que puedan producirse
entre Juzgados o Tribunales de distinto orden jurisdiccional, integrados en el Poder
Judicial, se resolverán por una Sala especial del Tribunal Supremo, presidida por el
Presidente y compuesta por dos Magistrados, uno por cada orden jurisdiccional en
conflicto, que serán designados anualmente por la Sala de Gobierno. Actuará como
Secretario de esta Sala especial el de Gobierno del Tribunal Supremo.
2.2 ÓRGANOS DE CADA ORDEN JURISDICCIONAL
Cada orden jurisdiccional tiene sus propios órganos: sus tribunales y sus juzgados
propios.
☆ JURISDICCIÓN CIVIL: está compuesta por los siguientes (de abajo a arriba)
Sabiendo que el Juzgado es unipersonal (1 juez), y el Tribunal es pluripersonal (varios
magistrados).
1º, JUZGADO DE PAZ: el titular no es ni juez ni magistrado, puede ser un licenciado/
graduado. Este estará en aquellos lugares o localidades en que no haya juzgado de 1ª
instancia. Este solo resuelve juicios verbales inferiores a 90 euros, o tambien
mediaciones y conciliaciones civiles. También lleva trámites, como citar a alguien.
(pueblos pequeños) Las resoluciones que dicte el juez de paz, van a ser recurribles ante
el juzgado de primera instancia. Conocen en el juicio verbal y en litigios de menor
cuantía.
2º, JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA: por ley, debe entender de todos los litigios
civiles. Todos los asuntos, excepto los verbales de 90 euros, los lleva el juzgado de
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primera instancia. En algunas jurisdicciones territoriales, dentro de los juzgados de

primera instancia, existe una subdivisión en cuestiones mercantiles; y de familia. Se
ubican en todas las capitales de provincia. Puede haber más de uno conforme va
creciendo el lugar y la población de donde está ubicado. En la jurisdicción penal actúan
junto a los de Instrucción.
à ART. 86 ter de la LOPJ: Juzgados de lo Mercantil (básicamente conocen de
Derecho CONCURSAL, propiedad intelectual e industrial y competencia desleal).
à También existen los Juzgados de Familia
3º, AUDIENCIA PROVINCIAL (Tribunal): entiende de los recursos frente a sentencias de
juzgados de primera instancia, en lo que se refiere a mercantil y de familia. Si no estás
de acuerdo con la resolución del juez de primera instancia y quieres recurrir, se acude a
la audiencia provincial. Hablamos de la Sala de lo Civil. Se ubica en la capital de
provincia, y solo hay 1 por provincia.
Cuando se juzga por primera vez, se juzga EN primera instancia, que no es lo mismo
que juzgar DE primera instancia.
4ª, SALA DE LO CIVIL DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA de cada CCAA
(TSJ): resuelve recursos frente a resoluciones de la audiencia provincial, y tambien
tiene competencia para juzgar recursos en primera instancia. Hablamos de la Sala de lo
Civil. Se ubicará donde se decida, no tiene que ser en capital de provincia.
5º, SALA 1ª DEL TRIBUNAL SUPREMO: aborda todo el ámbito nacional, y está ubicado
en Madrid.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL NO ES UN ÓRGANO JURISDICCIONAL, NO TIENE
JURISDICCIÓN NINGUNA.
☆ JURISDICCIÓN PENAL:
1º, JUZGADOS DE PAZ: no tienen prácticamente competencias en esta jurisdicción. Se
dedican a tramitar algunos juicios penales.
2º, JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN: investigan delitos y tambien juzgan determinados
delitos leves, porque estos no conllevan instrucción. SOLO INSTRUYEN, el resto de los
delitos que llevan instrucción los juzga los juzgados de lo penal. TODO PASA POR
INSTRUCCIÓN PARA SER INVESTIGADO. EL JUEZ QUE INSTRUYE NO PUEDE DICTAR
SENTENCIA.
Una vez instruido, el caso pasa a ser competencia de los JUZGADOS DE LO PENAL (3º),
que están a su mismo nivel, y SOLO JUZGAN los delitos de hasta 5 años de pena.
No se puede instruir una causa y a la vez juzgar, porque el juez que investiga el caso va
creando simpatías y antipatías, preconcibiendo una idea, y cuando juzga no lo hace de
manera “objetiva”, el TC dice que eso atenta contra la tutela judicial efectiva porque
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quien juzga no debe venir contaminado por la causa. Por eso se crean los juzgados de
lo penal, que solo se dedican a juzgar.
4º Los delitos superiores a 5 años los juzgará la AUDIENCIA PROVINCIAL, además,
tambien ve recursos de apelación.
5º, SALA DE LO PENAL DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA DECADA CCAA:
consta de una Sala de lo Penal.
6ª, SALA 2ª DEL TRIBUNAL SUPREMO:
Por otro lado, encontramos la AUDIENCIA NACIONAL, un órgano autónomo e
independiente, que existe en la Jurisdicción Penal, en la Social y en la Contenciosa-
administrativa.
Un JUEZ o un TRIBUNAL ESPECIAL DE HONOR es aquel que se forma específicamente
para juzgar a determinadas personas o delitos, como el tribunal especial de honor en el
ejército. (Tribunales de Núremberg)
Dentro de la Audiencia Nacional, los asuntos que serán investigados por los Jueces
Centrales de Instrucción son todos los delitos que después serán juzgados por la Sala
de lo Penal o por los Juzgados Centrales de lo Penal, y serán todos aquellos asuntos de
absoluta trascendencia, de acuerdo con el art. 65 de la LOPJ: delitos contra la Casa
Real, de terrorismo, drogas, manipulación de fluido eléctrico, etc.
Otros órganos de la jurisdicción penal son los siguientes:
- Tribunales de Menores: juzgará en el ámbito penal a los menores de edad.
- Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: tienen su “propio ámbito”, las cárceles.
Esos jueces deciden a quien le conceden un primer grado, un segundo, etc.
- Juzgados de Violencia de Género
- Tribunal del Jurado: en principio es de ámbito provincial. Se trata de un órgano
colegiado que juzga las causas por delito instruidas por los Juzgados de
instrucción y los de violencia Mujer, cuando se trate de alguno de los delitos del
Art. 1.2 de la LO del T. Jurado.  “Sistema de lista”.
Por ejemplo:
a) Homicidio doloso y consumado (incluye asesinato);
b) Amenazas
c) Omisión del deber de socorro
d) Allanamiento de morada
e) Infidelidad en la custodia de documentos
f) Tráfico de influencias
g) Fraude
h) Infidelidad en la custodia de presos
i) Negociación prohibida a los funcionarios públicos
j) Cohechos
k) Malversación
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à CARACTERÍSTICAS DE TODO JUICIO:

- Inmediatez: no puede haber nada que se interponga entre la parte y el juez. Yo,
juez, tengo que preguntar directamente y practicar la vista del oficio.
- Oralidad: se juzga de forma oral, porque el juez debe apreciar el
comportamiento del juzgado.
- Contradicción: ambas partes deben poder intervenir y preguntar.

☆ JURISDICCIÓN SOCIAL:
1º, JUZGADOS DE LO SOCIAL
2º, SALA DE LO SOCIAL DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.
3º, SALA DE LO SOCIAL DE LA AUDIENCIA NACIONAL
4º SALA 4ª o SALA DE LO SOCIAL DEL TRIBUNAL SUPREMO.
☆ JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO:
1º JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
2º TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA, SALA DE LO C-AD.
3º, AUDIENCIA NACIONAL
4º, TRIBUNAL SUPREMO
Distribución territorial de los órganos jurisdiccionales:
- Ámbito nacional  La Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo.
- Ámbito autonómico  Los Tribunales Superiores de Justicia.
- Ámbito provincial  Las Audiencias Provinciales.
- Ámbito de cada partido judicial  Los Jueces de 1ª Instancia e Instrucción.
- Ámbito municipal  Los Jueces de paz
Además de las cuatro jurisdicciones ordinarias, existe una quinta JURISDICCIÓN
ESPECIAL, dentro de la cual se encuentran los tribunales militares, los tribunales
consuetudinarios (derivados de la costumbre), tribunal de conflictos jurisdiccionales.

2.3 TRIBUNALES ESPECIALES, COMUNES Y ÓRGANOS ESPECIALIZADOS ORDINARIOS

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i. ¿Cuáles son los tribunales comunes en España?

- Tribunal Supremo.
- Audiencia Nacional.
- Tribunales Superiores de Justicia.
- Audiencias Provinciales.
- Juzgados de primera instancia e instrucción.
- Órganos jurisdiccionales no profesionales y consuetudinarios
- Jurisdicción militar de España.

ii. ¿Jurisdicción Especial?

- La militar: si bien con la creación de la Sala 5ª o Sala Militar del Tribunal
Supremo, esta jurisdicción está unida por el vértice de la pirámide con la
jurisdicción ordinaria. Por tanto, es un híbrido entre la jurisdicción ordinaria y la
jurisdicción especial.
- Los Tribunales Consuetudinarios (como el Tribunal de las aguas de Valencia o el
Consejo de Hombres Buenos de Murcia).
- El Tribunal de conflictos Jurisdiccionales.
- [No son Jurisdicción Especial ni el Tribunal de Cuentas (depende del
Congreso) ni el Tribunal Constitucional (que si formara parte del Poder Judicial
resultaría que éste podría controlar la Constitución y rompería la división de
poderes).

iii. Órganos Especializados en la Jurisdicción Ordinaria:

No existe en España un orden jurisdiccional extraordinario, pero si podemos
destacar que, dentro de los órdenes jurisdiccionales, se han creado Juzgados
especializados por razón de la materia. Así por ejemplo, los juzgados de Violencia
sobre la Mujer, los juzgados de vigilancia penitenciaria o de menores. Estos
juzgados son jurisdicción ordinaria pero cuentan con una especialización por razón
de la materia.

2.4 *** EL GOBIERNO EXTERNO DEL PODER JUDICIAL: EL CGPJ ***

Este es el ÓRGANO SUPREMO que dirige y controla el poder judicial. Son 20 miembros:
12 elegidos de entre los Jueces (6 los elige el Congreso y 6 el Senado); y 8 del poder
legislativo (4 Congreso y 4 Senado). De este ultimo grupo, se exige que lleven, al
menos, 15 años de ejercicio jurídico, y que sean elegidas por 3/5 partes del
parlamento. El problema es que no se renuevan los miembros porque nunca se alcanza
la mayoría de 3/5, y se ha llegado a situaciones de bloqueo total.
EL ARTÍCULO 122 CE, establece que el Consejo General del Poder Judicial es el órgano
de gobierno de los jueces y magistrados. Y estará integrado por el Presidente del
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Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por 20 miembros nombrados por el Rey por un
periodo de 5 años.
- 12 serán nombrados de entre Jueces y Magistrados de todas las categorías
judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica (6 por el Congreso y 6
por el Senado).
- 4 a propuesta del Congreso de los Diputados
- 4 a propuesta del Senado
En ambos casos, elegidos por mayoría de 3/5 de sus miembros, entre abogados y
otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de 15 años de ejercicio
en su profesión.
La regulación del CGPJ se recoge en el LIBRO VIII de la Ley Orgánica 6/1985 de 1 de
julio del Poder Judicial, aprobado mediante la Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio, de
reforma del Consejo General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
2.5 EL GOBIERNO INTERNO DE LOS TRIBUNALES
En cuanto al carácter unipersonal o colegiado de los órganos, son todos unipersonales
excepto el Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional, los Tribunales Superiores de
Justicia y las Audiencias Provinciales.
El Tribunal Supremo se compone de su presidente, de los presidentes de sala y los
magistrados que determine la ley para cada una de sus salas y secciones. Tiene cinco
salas: de lo Civil, de lo Penal, de lo Contencioso- Administrativo, de lo Social y de lo
Militar.
La Audiencia Nacional se compone de su presidente, los presidentes de sala y los
magistrados que determine la ley para cada una de sus Salas y Secciones (de Apelación,
de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social).
Los Tribunales Superiores de Justicia constan de tres salas (civil y penal, contencioso-
administrativo y social). Se componen de un presidente, que lo será también de la sala
civil y penal; de los presidentes de sala y de los magistrados que determine la ley para
cada una de sus salas.
Las Audiencias Provinciales se componen de un presidente y dos o más magistrados.
Conocerán de los órdenes civil y penal, pudiendo existir secciones con la misma
composición.
2.6 OTROS TRIBUNALES DE JUSTICIA
☆ EL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA (ONU):
Se trata de un órgano internacional, no supranacional porque su función es actuar
como árbitro para lograr la conciliación entre estados en conflicto. Soluciona
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controversias internacionales. Su sede es el Palacio de Paz de la Haya (art. 22 de la

Carta de San Francisco).
El estatuto de este tribunal, junto con la Carta de San Francisco, lo configuran como un
órgano judicial, no jurisdiccional.
Lo forman los jueces independientes de reconocida competencia. Normalmente
actúan en pleno, pero pueden constituirse en salas especiales compuestas por un
número reducido de magistrados.
El procedimiento es en inglés o francés.
Las partes son sólo los Estados. No pueden concurrir como parte ni las organizaciones
internacionales ni los sujetos privados. Aunque si sólo pretenden obtener un
dictamen del TIJ (no una sentencia), en este caso sí podrán constituirse como parte
en el asunto.
El sometimiento de los Estados al TIJ debe ser de mutuo acuerdo.
También tiene competencia incidental (asunto planteado en un problema principal).
La sentencia se obtiene por mayoría de votos. En caso de empate decide el
presidente. Además, la sentencia es obligatoria sólo para las partes intervinientes.
Fallo: inapelable.
☆ LA JUSTICIA COMUNITARIA (EN EUROPA).
Dos sistemas (tras la celebración del Convenio de la Haya de 1948):
A. Primer sistema (alrededor del Consejo de Europa, está compuesto por
Estados de Europa Occidental).:
Su principal resultado es el Convenio Europeo para la protección de los
Derechos Humanos y Libertades Fundamentales.
Su órgano jurisdiccional es el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (con
sede en Estrasburgo). Los ciudadanos no pueden acudir directamente al
Tribunal sino a través de la Comisión de la UE.

B. Segundo sistema (denominado de las Comunidades Europeas):

Comenzó con el Tratado del Carbón y del Acero.
Su órgano jurisdiccional es el Tribunal de Justicia de la UE (Sede: Luxemburgo).
Sus miembros actúan en Pleno o en Sala y gozan de un estatuto para preservar
su independencia.
Cada Estado miembro de la CE dispone de un abogado general que será
quien presente las conclusiones sobre los asuntos que se promuevan.
Los asuntos pueden ser contenciosos (cuando declaran el incumplimiento
de una norma comunitaria o bien cuando controlan la legalidad de los actos
que emanan de los órganos comunitarios), o consultivos (cuando emiten
dictámenes que según los casos serán voluntarios o preceptivos).
 Lucía García Calderón

El TJUE también podrá pronunciarse sobre las cuestiones prejudiciales

que se le planteen, así como interpretar el Derecho Comunitario. (También está
el Tribunal de 1ª Instancia que conoce de determinados recursos y tiene sus
propias competencias)