BENIN

FICHA TÉCNICA
-Actualizada al 7 de mayo de 2020-

Nombre oficial: República de Benín.

Capital: Porto Novo es la capital oficial,

sede de la Asamblea Nacional; Cotonou
es la sede del Gobierno.

Día Nacional: 1 de agosto de 1960.

Población: 12, 146, 000 (2020, FMI).

Indicadores Sociales (2020):1

• Esperanza de vida: 61.4 años.

• Tasa de natalidad: 42.1
nacimientos/1,000 habitantes.
• Tasa de mortalidad: 8.4
Superficie Total: 112,622 km2. muertes/1,000 habitantes.

Límites territoriales: al norte con Burkina Idioma: francés (oficial), fon y yoruba
Faso y Níger, al sur con el océano (lenguas autóctonas).
Atlántico, al este con Nigeria y al oeste
con Togo. Religión: islam (27.7%), catolicismo
(25.5%), protestantismo (13.5%), vudú
División administrativa: 12 (11.6%), otras religiones cristianas (9.5%) y
departamentos: Alibori, Atacora, otras religiones tradicionales (2.6%).2
Atlántico, Borgou, Collines, Couffo,
Donga, Litoral, Mono, Oueme, Plateau y Moneda: franco de la Comunidad
Zou. Financiera Africana (CFA).3

Fuente: CIA Factbook; Ministerio de Asuntos

Exteriores y de Cooperación de España; y
Fondo Monetario Internacional.

1 CIA Factbook. Benin. Consultado el 7 de mayo de 2020, en:

[Link]

1
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA POLÍTICO

Forma de Estado: Benín es una república presidencialista. De acuerdo con

el artículo 2 de su Constitución, el país será una república indivisible,
secular y democrática. Su principio será: “Gobierno del pueblo, por el
pueblo y para el pueblo”.4

Poder Ejecutivo. Recae en el presidente. El texto constitucional refiere en

cuanto a facultades de este Poder, en su artículo 58, que el presidente de
la República, previa consulta con el presidente de la Asamblea Nacional y
el presidente del Tribunal Constitucional, podrá tomar la iniciativa del
referéndum sobre cualquier cuestión relacionada con la promoción y el
refuerzo de los derechos humanos. 5 El actual presidente de Benín es
Patrice Guillaume Athanase Talon (desde el 6 de abril de 2016).

Poder Legislativo: unicamaral (Asamblea Nacional), compuesto por 83

miembros; electos por sufragio universal directo, para un período de 4
años. 6

Composición actual de la Asamblea Nacional

Partido Político Integrantes
Fuerzas de Cauri para un Benín 33
Emergente
Construir la Unión de la Nación 13
Partido para la Renovación 10
Democrática
Renacimiento de Benín - Partido 7
Patriótico de Renacimiento
Alianza Nacional para la Democracia y 5
el Desarrollo
Otros 15
Total 83
Mujeres 6 (7.23%)
Hombres 77 (92.77%)
Total 83 (100%)
UIP. Assemblée nationale (National Assembly). Consultada el 7 de mayo de 2020, en:
[Link]

2 Idem.
3 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Benín. Consultado el 7 de mayo
de 2020, en: [Link]
4 Constitutional Tribunal. Constitution of Benin. Consultado el 7 de mayo de 2020, en:

[Link]
0of%20Benin_1990.pdf
5 Idem.
6 CIA Factbook. Op. cit.

2
Poder Judicial. La Corte Suprema es la más alta autoridad judicial en los
ámbitos administrativo, judicial y de cuentas.7 Es independiente de los
Poderes Ejecutivo y Legislativo. El presidente nombra al titular de la Corte
para un mandato de 5 años. El Poder Judicial lo ejercen, junto a la Corte, el
resto de cortes y tribunales creados de acuerdo con la Constitución. La
Corte Constitucional está conformada por 7 miembros, 4 designados por
la Asamblea y 3 por el presidente, para un período de 5 años. El Alto
Tribunal de Justicia lo integran los miembros de la Corte Constitucional
excepto su presidente, seis diputados electos por la Asamblea y el
presidente de la Corte Suprema.8

CONTEXTO POLÍTICO

Benín fue Dahomey, un reino de África Occidental que se hizo famoso en

aproximadamente 1600 y en los siguientes dos siglos y medio se convirtió
en una potencia regional, en gran parte basada en su comercio de
esclavos. Francia comenzó a controlar las zonas costeras de Dahomey en
la segunda mitad del siglo XIX; todo el reino fue conquistado en 1894. El
Reino de Dahomey francés logró la independencia en 1960 y cambió su
nombre a la República de Benín en 1975.9

En 1972, ascendió al poder Mathieu Kerekou, luego de varios gobiernos

militares que se impusieron en el país. Kerekou estableció un gobierno
basado en principios marxistas-leninistas. Un movimiento encaminado a
concretar un gobierno representativo comenzó en 1989. Dos años más
tarde, las elecciones libres dieron paso a que el ex primer ministro
Nicephore Soglo ascendiera al poder como presidente, marcando la
primera transferencia exitosa de poder en África de una dictadura a una
democracia.10

Kerekou regresó al poder mediante elecciones celebradas en 1996 y 2001,

aunque se alegaron algunas irregularidades. Renunció al final de su
segundo mandato en 2006 y fue sucedido por Thomas Yayi Boni, un
político sin partido, quien fue reelecto para un segundo periodo en marzo
de 2011. Patrice Talon, un hombre de negocios, asumió el cargo en 2016
después de hacer campaña para restaurar la confianza del pueblo en el
gobierno.11

7 Idem.
8 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Op. cit.
9 CIA Factbook. Op. cit.
10 Idem.
11 Idem.

3
El presidente Talon lanzó un programa de Gobierno nombrado "El Nuevo
Comienzo". En su discurso inaugural del 6 de abril de 2016, el mandatario
resaltó su ambición de introducir cambios profundos para impulsar una
nueva dinámica en el país con reformas políticas, reestructuración de la
economía nacional, y reconstitución del tejido social, “a través de la
recuperación de la confianza de nuestros ciudadanos y de la credibilidad
de nuestro país".12

Así, con el establecimiento del nuevo Gobierno se realizó un diagnóstico

complementario con la finalidad de centrarse en los proyectos prioritarios
de desarrollo y la forma de financiarlos. El resultado de este diagnóstico,
con base en reflexiones sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
y las conclusiones del Acuerdo de París sobre el cambio climático (COP21),
fue el programa "Bénin Révélé".13

El Gobierno ha tomado la decisión de actuar al mismo tiempo en temas

de índole político, administrativo, económico y social para poner al país en
movimiento, impulsando una recuperación rápida y sostenible de la
economía. Se trata de establecer un ambiente más propicio para la
inversión y para mejorar la vida diaria de los ciudadanos benineses. Las
reformas son para lograr una mayor eficiencia económica, acceso a los
servicios públicos, recursos y oportunidades, confianza entre
comunidades, empresas y personas e incrementar la participación de la
población en un sistema de democracia abierta y transparente.14

El programa "Bénin Révélé" se basa en 3 pilares principales, divididos en 7

ejes estratégico, a saber:15

Pilares:
1. Consolidar la democracia, el Estado de derecho y el buen gobierno.
2. Comprometerse en la transformación estructural de la economía.
3. Mejorar las condiciones de vida de la población.

Ejes:
1. Fortalecer las bases de la democracia y el Estado de derecho.
2. Mejorar la gobernanza.
3. Sanear el marco macroeconómico y mantener la estabilidad.
4. Fomentar el crecimiento económico.
5. Mejorar el rendimiento de la educación.

12 Presidencia de la República de Benín. Programa de acciones del Gobierno 2016-2021. Consultado

el 7 de mayo de 2020, en: [Link]

13 Idem.
14 Idem.
15 Idem.

4
 6. Fortalecer los servicios básicos y de protección social.
7. Desarrollo equilibrado y sostenible del espacio nacional.

POLÍTICA EXTERIOR

Benín es miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) desde

el 20 de septiembre de 1960.16 Asimismo, es parte de la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas
en inglés), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO,
por sus siglas en inglés), la Organización Meteorológica Mundial (OMM), la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés), la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés), y la Organización
Mundial de la Salud (OMS), entre otros.

En el ámbito de la economía internacional, es parte del Fondo Monetario

Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM) desde 10 de julio de 1963.17
También es miembro del Banco Africano de Desarrollo (AfDB). Asimismo,
pertenece a la Organización Mundial del Comercio (WTO, por sus siglas en
inglés) desde el 22 de febrero de 1996.18

Benín mantiene buenas relaciones con los países vecinos. En algunos

existían conflictos ya sea por motivos fronterizos o por conflictos de
intereses, en los cuales se han establecido medios diplomáticos para
resolverlos.19

Con Nigeria la relación bilateral es particularmente importante, ya que el

mercado nigeriano cuenta con más de 160 millones de consumidores
potenciales para productos de este país. En la frontera común, de 700 km,
hay un constante tránsito de personas y mercancías para lo cual se firmó,
en 2001, el acuerdo de gestión conjunta de puestos fronterizos y el
establecimiento de patrullas mixtas. En septiembre de 2011, ambos países
firmaron el Acuerdo de cooperación bilateral para luchar en contra de los

16 United Nations. Member States. Consultado el 7 de mayo de 2020, en:

[Link]
17 IMF. List of Members. Consultado el 7 de mayo de 2020, en:
[Link] y The World Bank. Member Countries.
Consultado el 7 de mayo de 2020, en: [Link]
18 WTO. Members and Observers. Consultado el 7 de mayo de 2020, en:
[Link]
19 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Benín. Op. cit.

5
actos de piratería y robos armados de mercancías, que se suscitan en el
Golfo de Guinea. Dicho Acuerdo se concreta con la puesta en marcha de
la “Operación Prosperidad”, que pretende reforzar el control de las vías
marítimas a través de patrullas conjuntas entre ambos países. En 2015,
Benín junto a Nigeria y España participaron en las maniobras navales
Obangame Express. También ha formado parte de las reuniones
internacionales para tratar la lucha contra el grupo terrorista Boko
Haram.20

Níger y Benín firmaron un Acuerdo en junio de 2001 para llevar al Tribunal

Internacional de La Haya la disputa, entre otros, sobre la isla de Lété, en el
río Níger. El Tribunal Internacional falló en julio de 2005 que la isla Lété
pertenecía a Níger.21

La disputa territorial surgida con Burkina Faso se sometió a dictamen de

la Corte de Arbitraje creada para dirimir el asunto, en 2008 ambas partes
acordaron respetar dicho dictamen.22

En 2015, Benín participó en diversas operaciones de mantenimiento de la

paz, entre las que destacan: Misión de Estabilización de las Naciones
Unidas en Haití, MINUSTAH, Misión de Estabilización de las Naciones
Unidas en la República Democrática del Congo, Misión de Naciones
Unidas en Liberia, y Misión de Naciones Unidas para Sudán del Sur.23

SITUACIÓN ECONÓMICA

La economía beninesa es de libre mercado y ha crecido consecutivamente

durante cuatro años, aunque el crecimiento se desaceleró en 2017, ya que
sus estrechos vínculos comerciales con Nigeria exponen a Benín a los
riesgos de los precios volátiles de los productos básicos. El algodón es un
producto de exportación importante, con ganancias de exportación
impactadas por el precio del algodón en el mercado. La economía
comenzó a afectarse en 2017, con el índice de precios al consumidor
cayendo un 0.8%.24

20 Idem.
21 Idem.
22 Idem.
23 Senado de la República. Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores,

África. Consultado el 7 de mayo de 2020, en: [Link] 12-

13-1/assets/documentos/Dic_RE_ratifica_nombreamiento_Nigeria.pdf
24 CIA Factbook. Op. cit.

6
Durante los primeros dos años de la
Estructura del Producto Interno
administración del presidente Talon, el
Bruto en Benín (2017)
Gobierno ha seguido un amplio plan de
acción para impulsar el desarrollo a • Agricultura: 26.1%
través de inversiones en • Industria: 22.8%
infraestructura, educación, agricultura • Servicios: 51.1%
y gobernanza. La generación de
electricidad, que ha limitado el Fuente: CIA. The World Factbook.
crecimiento económico de Benín, ha
aumentado y los apagones se han reducido considerablemente. La
inversión extranjera directa privada es poca, y la ayuda extranjera
representa una gran proporción de la inversión en proyectos de
infraestructura.25

Benín ha pedido asistencia internacional para mitigar la piratería contra el

envío comercial en su territorio, y ha aprovechado el equipo de los
donantes de manera efectiva contra la comisión de dicho delito. El robo
ha caído significativamente en el puerto de Cotonú, aunque este todavía
está luchando con la instrumentación efectiva del Código Internacional de
Seguridad de Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP).26

Algunos analistas consideran que Benín necesitará más esfuerzos para

mejorar la infraestructura, detener la corrupción y ampliar el acceso a los
mercados extranjeros para alcanzar su potencial. Como parte del plan de
acción del Gobierno de Benín para estimular el crecimiento, fue aprobada
una legislación para las asociaciones público-privadas en 2017 con el fin de
atraer más inversión extranjera, poner más énfasis en el turismo, facilitar
el desarrollo de nuevos sistemas de procesamiento de alimentos y
productos agrícolas, alentar nueva información y comunicación.
tecnología, y establecer productores de energía independientes. En abril
de 2017, el FMI aprobó un acuerdo de línea de crédito extendida de 150.4
millones de dólares por tres años para mantener la sostenibilidad de la
deuda y aumentar la confianza de los donantes.27

Respecto del desempeño en los años recientes de la economía de Benín,

es de precisar que en 2018 experimentó un crecimiento de 6.6%, en 2019
de 6.5% y se prevé que al cierre de 2020 logre un incremento de 6.7%.28

25 Idem.
26 Idem.
27 Idem.
28 IMF. Report for Selected Countries and Subjects. Consultado el 7 de mayo de 2020, en:

[Link]
8&ey=2020&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=612%2C614%2C638%2C616%2C748%
2C618%2C624%2C927%2C846&s=NGDP_RPCH%2CLP&grp=0&a=

7
 Comercio Exterior (2017)29: Principales exportaciones algodón,
• Exportaciones: $1.974 miles de anacardos, manteca de karité, textiles,
millones de dólares. productos de palma, mariscos.30
• Importaciones: $2.787 miles de
millones de dólares. Principales importaciones: alimentos,
bienes de capital, productos derivados
Principales socios comerciales del petróleo.31
(2017):
• Exportaciones: Bangladesh
(18.1%), India (10.7%), Ucrania (9%),
Níger (8.1%), China (7.7%), Nigeria
(7.2%) y Turquía.
• Importaciones: Tailandia (18.1%),
India (15.9%), Francia (8.5%), China
(7.5%), Togo (5.9%), Países Bajos
(4.3%) y Bélgica (4.3%).

29 CIA Factbook. Op. cit.

30 Idem.
31 Idem.

8
 Coordinadora General
Aliza Chelminsky
Coordinación y revisión
María Rosa López González
Investigación y elaboración
Gabriel Quezada Ortega
Mayo de 2020
“Esta Ficha País, realizada por el Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques, no representa la postura del Senado de la República, ni la de las
Senadoras y los Senadores que lo integran".

@CGBSenado
[Link]