La corrupción
El Código Penal tipifica el delito de corrupción en los siguientes artículos:
“Artículo 197. Todo funcionario que, por propia o ajena cuenta, reciba por algún
acto de sus funciones, en dinero o en otra cosa, alguna retribución que no se le
deba o cuya promesa acepte, será castigado con prisión de uno a dos meses.
Artículo 198. Todo funcionario público que por retardar u omitir algún acto de sus
funciones o por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas
imponen, reciba, o se haga prometer, dinero u otra utilidad, bien por sí, bien por
medio de otra persona, será castigado con presidio de tres a cinco años.
La Ley contra la Corrupción en sus art. 61, 62 y 63, fija la regulación de las
denominadas figuras de corrupción en sus modalidades de corrupción propia e
impropia, activa, pasiva y la denominada Instigación a la corrupción. -
En el Art. 61 L.C.C., se tipifica el delito de Corrupción Impropia, esto es el hecho
del funcionario público que por un acto de sus funciones reciba para sí mismo o
para otro, retribuciones que no se le deban o cuya promesa acepte (forma
pasiva o vista desde la perspectiva del funcionario, intraneus) conducta acreedora
a la pena de prisión de 1 a 4 años y multa hasta el 50% de lo recibido o prometido,
previéndose la misma pena para el extraño (extraneus) que corrompe, esto es,
ofrece o entrega el dinero, retribución o utilidad no debidas (corrupción activa).
Art. 61 L.C.C.: El funcionario público que por algún acto de sus funciones reciba
para sí mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no se le deban o cuya
promesa acepte, será penado con prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de
hasta el cincuenta por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena
será castigado quien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra utilidad
indicados en este artículo.
Tipo Penal: un funcionario público que recibe un provecho o promesa de
provecho por un acto inherente a la Administración Pública. La Corrupción
Impropia (Art. 61), castiga la conducta. Se configura el delito aun cuando no se
haya recibido.
Sujeto Activo: Funcionario público o cualquiera. Es un delito plurisubjetivo.
Sujeto Pasivo: Administración Pública o Estado.
Obj. Jurídico: Ejercicio de la función pública.
Objeto Material: Indeterminado, por ejemplo, pagos por el papeleo para la
obtención de la Cédula de Identidad; la realiza el funcionario, pero es propio de
sus funciones, por lo cual su conducta de cobro es castigada.
En el Art. 62 L.C.C., se prevé la denominada corrupción propia o hecho por el
cual el funcionario público, por retrasar u omitir algún acto funcional o por efectuar
alguno contrario al deber que ellos le imponen, recibe o se hace prometer dinero u
otra utilidad, bien por sí mismo o mediante otra persona, para sí o para otro,
resulta sancionado con prisión de 3 a 7 años, y multa hasta el 50% del beneficio
recibido o prometido, pena que asimismo le corresponde a quien da o promete el
dinero y a quien funge como persona interpuesta del funcionario para recibir o
hacerse prometer el dinero o la utilidad ofrecida.
Artículo 62. El funcionario público que por retardar u omitir algún acto de sus
funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas
impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por sí mismo o
mediante otra persona, para sí o para otro, será penado con prisión de tres (3) a
siete (7) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio recibido
o prometido.
La prisión será de cuatro (4) a ocho (8) años y la multa de hasta el sesenta por
ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:
1. Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se
convenga en contratos relacionados con la administración a la que
pertenezca el funcionario.
2. Favorecer o causar algún perjuicio o daño a alguna de las partes en
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier otra
naturaleza.
Si el responsable de la conducta fuere un juez, y de ello, resultare una sentencia
condenatoria restrictiva de la libertad que exceda de seis (6) meses, la pena de
prisión será de cinco (5) a diez (10) años.
Con la misma pena en cada caso, será castigada la persona interpuesta de la que
se hubiere valido el funcionario público para recibir o hacerse prometer el dinero u
otra utilidad, y la persona que diere o prometiese el dinero u otra utilidad indicados
en este artículo.
La diferencia con la corrupción impropia radica que en la propia la retribución se
ofrece y se entrega, no por realizar un acto propio de sus funciones, sino por omitir
o retardar un acto funcional o por realizar un acto contrario a los deberes que le
imponen esas funciones, y por lo cual la pena es más severa.
Pero esto no altera la naturaleza del hecho típico como delito concurrente bilateral
o plurisubjetivo que, por tanto, se constituye un delito único que exige las
conductas convergentes de quien soborna y del sobornado, no dándose, por ello,
un funcionario corrupto que no tenga tras de sí a un sujeto que corrompe, lo cual
es equivalente a que «no hay corrupción pasiva si no hay corrupción activa «.
Sujeto activo: persona que entrega o persona interpuesta.
La corrupción propia resulta agravada, asignándole la pena de 4 a 8 años de
prisión y multa hasta del 60% del beneficio recibido o prometido si la conducta ha
tenido como efecto o resultado:
1. Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores o hacer que se
convenga en contratos relacionados con la administración a que pertenezca
el funcionario. (Art. 62 Numeral 1 L.C.C.)
2. Favorecer o causar algún perjuicio o daño a alguno de las partes en un
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier otra
naturaleza. (Art. 62 Numeral 2 L.C.C.).
3. Además, la Ley prevé el subtipo agravado de Corrupción Propia Judicial,
(Art. 62, último aparte), el cual tiene lugar cuando el corrupto es el juez y de
la promesa o recibo de dinero y otra utilidad resulta una sentencia
condenatoria a pena restrictiva de la libertad que excede de seis meses,
conducta que tiene asignada una pena de prisión de 5-10 años.
4. En materia de atenuantes el Art. 64 de la L.C.C, establece de manera
expresa que cuando el soborno medio en una causa criminal a favor del
procesado o reo, por parte de su cónyuge o concubino (entendido el
concubinato como una unión estable entre un hombre y una mujer de
acuerdo con la ley, Art. 77 CNRBV), de algún ascendiente, descendiente o
hermano, se rebaja la pena que deberá imponerse al sobornante, atendidas
todas las circunstancias, en 2/3 partes.
5. Artículo 64. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del
indiciado, procesado o reo, por parte de su cónyuge o concubino en los
términos del artículo 77 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, de algún ascendiente, descendiente o hermano, se rebajará la
pena que debiera imponerse al sobornarte, atendidas todas las
circunstancias, en dos terceras (2/3) partes.
6. Se trata de la consideración especial que, a juicio del Legislador, merece
quien accede al acuerdo corrupto en razón de la causa penal en la que se
encuentra su cónyuge, concubino, padre, hijo o hermano, presumiendo la
ley que en definitiva el familiar incurre en el hecho bajo la presión de
circunstancias que imponen menor severidad al castigo.
En el Art. 63 se sanciona la instigación a estos hechos dejando claro la posibilidad
de castigar al tercero que instigue a la corrupción o se empeñe en persuadir o
inducir a algún funcionario a que cometa alguno de los delitos contemplados en
los Art. 61 y 62 de la LCC, sin conseguir su objeto.
Art. 63 L.C.C.: Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empeñe en persuadir o
inducir a cualquier funcionario público a que cometa alguno de los delitos previstos
en los artículos 61 y 62 de esta Ley, será castigado, cuando la inducción sea con
el objeto de que el funcionario incurra en el delito previsto en el artículo 61, con
prisión de seis (6) meses a dos (2) años; y si fuere con el fin de que incurra en el
señalado en el artículo 62, con las penas allí establecidas, reducidas a la mitad.
Con lo cual se reafirma la necesidad de la concurrencia de la voluntad del
funcionario corrupto y de quien corrompe, no siendo suficiente la actividad de un
solo sujeto, por la naturaleza bilateral del tipo delictivo.
Con esta disposición se resuelve el problema que plantea la no admisibilidad de la
tentativa de corrupción por la naturaleza del hecho y se sanciona de forma
autónoma la conducta de quien trata de corromper al funcionario público sin
lograrlo.
Abuso de autoridad
Artículo 203. CPV Todo funcionario público que, abusando de sus funciones, ordene
o ejecute daño de alguna persona cualquier acto arbitrario que no esté
específicamente previsto como delito o falta por una disposición de la ley, será
castigado con prisión de quince días a un año y si obra por interés privado, la pena
se aumentará en una sexta parte. Con la misma pena se castigará al funcionario
público que en ejercicio de sus funciones, excite a alguna persona a desobedecer las
leyes o las medidas tomadas por la autoridad.
