NIMF 23 o El acceso a instalaciones de inspección, herramientas y equipo
Directrices para la inspección apropiados.
Adoptación o Directrices por escrito (reglamentos, manuales, fichas técnicas de
séptima sesión de la CIMF en abril de 2005. plagas)
INTRODUCCIÓN o El conocimiento de la operación que realizan otras entidades
Ámbito normativas, cuando corresponda.
La norma describe los procedimientos para la inspección de envíos o Objetividad e independencia.
de plantas, productos vegetales, y otros artículos reglamentados Solicitar al inspector que inspeccione los envíos con respecto a:
durante la importación y exportación. o El cumplimiento de los requisitos de importación o exportación
Perfil de los requisitos especificados.
A la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF) le o Plagas reglamentadas especificadas.
compete “la inspección de los envíos de plantas y productos o Organismos para los cuales el riesgo fitosanitario aún no se ha
vegetales que se movilizan en el tráfico internacional y, cuando determinado.
corresponda, la inspección de otros artículos reglamentados, 1.5 Otras consideraciones para la inspección
particularmente con el fin de prevenir la introducción y/o o Los requisitos fitosanitarios de importación del país importador y
dispersión de plagas.” (Artículo IV. 2(c) de la CIPF, 1997). las plagas de interés.
Los inspectores determinan el cumplimiento, basándose en el o Las medidas de mitigación tomadas por el país exportador.
examen visual para detectar plagas y artículos reglamentados, o Si la inspección es la única medida o se combina con otras
además de las revisiones documentales, de la identidad e medidas.
integridad. El resultado de la inspección debería decidir si acepta, o Uso previsto del producto.
retiene o rechaza el envío o si se precisa de análisis adicionales. o Lugar/área de producción.
Las ONPF pueden determinar si durante la inspección se toman o Tamaño y configuración del envío .
muestras a los envíos. La metodología de muestreo utilizada se o Volumen, frecuencia y fecha del envío.
basará en los objetivos específicos de la inspección. o Experiencia con el origen/exportador.
REQUISITOS o Medios de transporte y embalaje.
1. Requisitos generales o Recursos financieros y técnicos disponibles.
Las responsabilidades de una ONPF. Los envíos pueden constar de o Manipulación y procesamiento previos.
uno o más productos básicos o lotes. Cuando un envío esté o Características del diseño del muestreo, para lograr los objetivos
compuesto de más de un producto básico o lote, la inspección para de la inspección.
determinar el cumplimiento tal vez tenga que constar de diversos o Dificultad para detectar plagas en un producto básico específico.
exámenes visuales por separado. o Experiencia y resultados de inspecciones previas.
1.1 Objetivos de la inspección o Condición perecedera del producto básico.
• Confirmar el cumplimiento de los requisitos de importación o o Eficacia del procedimiento de inspección.
exportación relacionados con las PC o PNCR. 1.6 Inspección en relación con el análisis de riesgo de plagas
• Ayuda a verificar la eficacia de otras medidas fitosanitarias que se El (ARP) ofrece la base para la justificación técnica de los requisitos
han aplicado durante una etapa anterior. fitosanitarios de importación. También brinda los medios para
• Para asegurar que el envío cumple con los requisitos elaborar listas de plagas reglamentadas que requieren la aplicación
fitosanitarios de importación del país exportador. de medidas fitosanitarias e identifica las plagas para las cuales es
• Da lugar a la expedición de un certificado fitosanitario para el apropiada la inspección o identifica los productos que están sujetos
envío en cuestión. a la inspección. De notificarse la presencia de plagas nuevas
• Para la detección de organismos para los cuales el riesgo durante la inspección, podrán adoptarse acciones de emergencia,
fitosanitario aún no se ha determinado. según proceda.
• Puede utilizarse como un procedimiento de manejo del riesgo. Cuando se emprenden acciones de emergencia, se deberá utilizar
1.2 Supuestos con respecto a la aplicación de la inspección un ARP para evaluar estas plagas y elaborar recomendaciones para
Se fundamenta en el muestreo. NIMF 31 otras acciones apropiadas, de ser necesarias. cabe considerar tanto
Fundamenta en los siguientes supuestos: los factores técnicos como los operativos asociados con la
• Las plagas de interés, o las señales o síntomas que originen, intensidad particular de inspección. Dicha inspección puede ser
pueden detectarse visualmente necesaria para detectar plagas reglamentadas especificadas al nivel
• La inspección es práctica desde el punto de vista operativo. y confianza deseados, dependiendo del riesgo que representen
• Se reconoce la probabilidad de que algunas plagas no se (NIMF 11 (Análisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias)
detecten. y la NIMF 21 (Análisis de riesgo de plagas para plagas no
cuarentenarias reglamentadas)).
• También cuando la inspección es procedimiento de riesgo.
2. Requisitos específicos
En la inspección, el tamaño de una muestra normalmente se
o El examen de los documentos relacionados con un envío
determina según la plaga reglamentada especificada relacionada
o La verificación de la identidad e integridad del envío.
con un producto básico específico. Pero cuando va dirigida a
o El examen visual para detectar plagas y otros requisitos
diversas plagas reglamentadas, puede dificultarse la determinación
fitosanitarios (tales como ausencia de suelo).
del tamaño de la muestra.
o Otros tales para fines de importación/ exportación o para
1.3 Responsabilidad de la inspección
verificación/manejo del riesgo.
A las ONPF les compete la inspección. (NIMF 7 (Sistema de
2.1 Examen de documentos relacionados con un envío
certificación para la exportación), la NIMF 20 (Directrices sobre un
Los documentos de importación y exportación se examinan para
sistema fitosanitario de reglamentación de importaciones)
asegurar que: Estén completos, conformes, exactos, válidos y no
1.4 Requisitos para los inspectores
fraudulentos (NIMF 12 (Directrices para los certificados
deberán contar con:
fitosanitarios)).
• La autoridad para cumplir con responsabilidades y responder por
Entre los documentos que puedan estar relacionados con la
sus acciones.
certificación de importaciones o exportaciones cabe destacar los
• La preparación y conocimientos técnicos, en detección de plagas
siguientes:
• El conocimiento sobre identificación de plagas, plantas y
o El certificado fitosanitario de exportación.
sus productos y otros artículos reglamentados o el acceso a éste
o El manifiesto (incluyendo el conocimiento de embarque, la
factura)
o El permiso de importación. Deberá diseñarse ya sea para detectar las plagas reglamentadas
o Documentos o certificados de tratamiento, ( NIMF 15) especificadas en el producto básico sujeto de examen o dentro de
o El certificado de origen éste, o bien utilizarse para una inspección general de organismos
o Los certificados o reportes de inspección de campo para los cuales el riesgo fitosanitario aún no se ha determinado.
o Los registros del productor/embalaje El inspector examinará visualmente las unidades en la muestra
o Los documentos sobre el programa de certificación (de semilla de hasta que se detecte el objetivo u otra plaga o hasta que se
papa, documentación sobre el área libre de plagas) examinen todas las unidades en la muestra, se pueden examinar
o Los reportes de la inspección. unidades adicionales en la muestra.
o Las facturas comerciales . Cabe observar que:
o Los reportes del laboratorio. o Se deberá examinar la muestra, lo antes posible y que la muestra
SI hay inconvenientes con los documentos de importación o sea, representativa del envío o lote
exportación, investigar con las partes, antes de tomar medidas o Se revisarán las técnicas para tomar en cuenta la experiencia
adicionales. adquirida al aplicarlas y las novedades técnicas
2.2 Verificación de la identidad e integridad del envío o Se establecerán procedimientos para asegurar la independencia,
• Se realiza con el fin de asegurar que los documentos describen al integridad, rastreabilidad y seguridad de las muestras para cada
envío con exactitud. envío o lote.
• Comprueba que la planta o producto o sp. vegetal esté conforme o Se documentarán los resultados de la inspección.
al certificado fitosanitario recibido o que se deba expedir. Los procedimientos de inspección estarán en concordancia con el
• Comprueba si el envío se puede identificar claramente, la ARP, cuando corresponda, y aplicarse en forma consecuente.
cantidad y el estatus es el que se declara en el certificado 2.5 Resultado de la inspección
fitosanitario recibido o que se deba expedir. El resultado de la inspección contribuye a decidir si el envío cumple
Ello podría requerir un examen físico del envío para confirmar la con las reglamentaciones fitosanitarias. Si se cumplen, se puede
identidad e integridad, incluyendo la verificación de los sellos, las proporcionar la certificación apropiada a los envíos para la
condiciones de seguridad y otros aspectos físicos del envío seran exportación. Si las RF no se cumplen, se pueden tomar acciones
pertinentes y que puedan ser de interés fitosanitario. adicionales que pueden determinarse según la naturaleza de los
Los resultados indicarán las acciones que se llevarán a cabo según hallazgos, considerando la plaga reglamentada u otros objetivos de
el alcance y la naturaleza del problema presentado. la inspección y de las circunstancias. Las acciones en caso de
2.3 Examen visual incumplimiento se describen detalladamente en la NIMF 20.
Incluyen su utilización para la detección de plagas y para verificar el En muchos casos, las plagas o signos de éstas que se hayan
cumplimiento de las reglamentaciones fitosanitarias. detectado pueden requerir la identificación o un análisis
2.3.1 Plagas especializado en un laboratorio o realizado por un especialista.
Se tomará una muestra de los envíos o lotes para determinar la Tal vez se establezca la necesidad de aplicar medidas de
presencia de plagas o si éste sobrepasa el nivel de tolerancia emergencia si se encontraran plagas nuevas o anteriormente
especificado. desconocidas. Deberá establecerse un sistema para documentar y
Para detectar en forma constante la presencia de una plaga mantener de forma apropiada las muestras y especímenes con el
reglamentada con el nivel de confianza deseado, requiere de fin de asegurar la rastreabilidad al envío pertinente y para facilitar
consideraciones prácticas y estadísticas tales como la probabilidad una revisión posterior de los resultados, de ser necesaria.
de detectar la plaga, el número de unidades que componen el lote, En caso de reincidencia en el incumplimiento, podría aumentarse
el nivel de confianza deseado y el tamaño de la muestra (es decir la la intensidad y frecuencia de las inspecciones para ciertos envíos.
intensidad de inspección) (véase la NIMF 31). Cuando se detecte una plaga en una importación, el informe de
• Si la inspección tiene como objetivo la detección de plagas inspección deberá ser lo suficientemente detallado como para
reglamentadas especificadas para cumplir con los requisitos permitir notificaciones de incumplimiento (NIMF 13). Otros
fitosanitarios de importación, entonces el método de muestreo requisitos determinados de mantenimiento de registros también
deberá fundamentarse en la probabilidad de detectar la plaga pueden basarse en la disponibilidad de informes de inspección
que satisfaga los requisitos fitosanitarios correspondientes. cumplimiento de forma adecuada (NIMF 8 (Determinación del
o Si la inspección tiene como objetivo la verificación de la condición estatus de una plaga en un área) y la NIMF 20.
fitosanitaria general de un envío o lote, por ejemplo, cuando: no 2.6 Revisión de los sistemas de inspección
se han especificado plagas reglamentadas, no se ha especificado Las ONPF deberán realizar revisiones periódicas o auditorias de los
el nivel de tolerancia para plagas reglamentadas, la finalidad es sistemas de inspección para la importación como para la
detectar plagas cuando una medida fitosanitaria ha fallado exportación, para validar la idoneidad de su diseño y determinar
entonces la metodología de muestro deberá reflejarlo. cualquier modificación que se necesite con el fin de asegurar su
• El método de muestreo que se adopte deberá basarse en criterios solidez técnica.
técnicos y operativos transparentes, además deberá aplicarse de 2.7 Transparencia
manera consecuente ( NIMF 20). Como parte del proceso de inspección, la información concerniente
2.3.2 Cumplimiento de las reglamentaciones fitosanitarias a los procedimientos de inspección para un producto deberá
La inspección puede utilizarse para verificar el cumplimiento de documentarse y de solicitarse, ponerse a disposición de las partes
algunas RF, entre los ejemplos se incluyen: interesadas, en cumplimiento del principio de transparencia (NIMF
o Tratamiento 1 (Principios fitosanitarios para la protección de las plantas y la
o Nivel del procesamiento aplicación de medidas fitosanitarias en el comercio internacional)).
o Libre de contaminación (por ejemplo, hojas, suelo) Esta comunicación puede formar parte de acuerdos bilaterales que
o Etapa de crecimiento, variedad, color, edad, grado de madurez, abarquen los aspectos fitosanitarios del comercio de productos.
etc. necesarios.
o Ausencia de plantas, productos vegetales u otros artículos
reglamentados no autorizados.
o Requisitos para el embalaje y embarque del envío
o Origen de los envíos o lotes.
o Punto de ingreso.
2.4 Métodos de inspección
