Derecho

Laboral
Administrati
vo
Derecho laboral Administrativo: es la relación de trabajo entre el estado y los trabajadores
que en este caso son los servidores públicos
Por ejemplo:
- Régimen de contratación o vinculación laboral
- Salarios
- Prestaciones sociales
- Vacaciones
- Terminación y desvinculación laboral
Es algo similar al derecho laboral individual, pero en el sector público.

Unidad 1: Repaso de derecho laboral individual

Unidad 2: Estructura del estado: función pública y función administrativa que tiene que ver
con vinculación de servidores públicos.
Unidad 3: Servidores públicos

Primer parcial: 16 de abril

Segundo parcial: 16 de julio
13 de feb. de 24
Derecho laboral: el derecho laboral tiene un suceso importante en el mundo que le dio su
creación  revolución industrial.
Toda relación de trabajo debe de tener unas condiciones dignas y justas, las relaciones de
trabajo se componen de dos partes: empleador y trabajador. La norma protege mas al
trabajador por el hecho de estar subordinado.
1. Bloque internacional:
- Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales
- Declaración de los derechos humanos
- Convenio sobre igualdad de remuneración
- Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso
- Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación)
Deberes
- Solidaridad
Respeto a la dignidad humana
Autocuidado
Sujetos de especial protección constitucional
Desde la constitución de 1991 hay una serie de principios que permiten ratificar las
condiciones de trabajo:
 Preámbulo  el trabajo es un principio constitucional
 Art 1 Estado social de derecho  el derecho laboral nace de una connotación
privada por las relaciones entre los particulares, sin embargo, cuando se hablan de
condiciones dignas nos empezamos a meter en el derecho público, nos habla de una
universalidad, por lo que el derecho laboral es un derecho mixto
 Art 25  el trabajo como un derecho fundamental
 Art 26  libertad de oficio
 Art 38
 Art 39
 Art 55
 Art 57
 Art 53  nos habla de los principios mínimos constitucionales del derecho laboral,
lo que quiere decir que dentro de estar relación de trabajo para poder proteger esas
condiciones dignas y justas yo necesito unos parámetros simples y justos
 Art 59

Estabilidad laboral
reforzada por orden
jurisprudencial
 IGUALDAD Y EQUIDAD

DERECHO LABORAL
DERECHO LABORAL INDIVIDUAL
ADMINISTRATIVO

DISCRIMINACION POSITIVA

Art 13 CP  favorabilidad
La discriminación se necesita hacer para el reconocimiento de derechos
LEY 22 DE 1967: convenio internacional 111: relativo a la discriminación en materia de
empleo y ocupación
Artículo 1: Los afectos de este Convenio, el término "discriminación", comprende:

a) Cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, religión,

opinión política, ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto anular o alterar
la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación;

b) Cualquier otra distinción, exclusión a preferencia que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupación, que podrá ser especificada
por el Miembro interesado, previa consulta con las organizaciones representativas, de
empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros
organismos apropiados.

LEY 931 DE 2004: se dictan normas sobre el derecho al trabajo en condiciones de igualdad
en razón de la edad.

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto la protección especial por parte del Estado de
los derechos que tienen los ciudadanos a ser tratados en condiciones de igualdad, sin que
puedan ser discriminados debido a su edad para acceder al trabajo.
Artículo 2º. Prohibición. Ninguna persona natural o jurídica, de derecho público o privado,
podrá exigir a los aspirantes a ocupar un cargo o ejercer un trabajo, cumplir con un rango
de edad determinado para ser tenido en cuenta en la decisión que defina la aprobación de su
aspiración laboral.
20 de feb. de 24
Primacía de la realidad: es el principio más importante para el derecho laboral

Buscar condiciones reales dentro de mis condiciones laborales, busca una balanza entre
empresa y trabajadores, se crea porque el artículo 53, prima la realidad sobre las formas,
independiente del contrato de trabajo, siempre se observarán las causas reales de la relación
de trabajo. En el contrato de trabajo siempre hay un factor de subordinación, y por ello es él
empleador quien pone las reglas en la relación laboral.

La forma en como yo tenga un contrato va a primar la realidad de los trabajadores

La forma de vinculación del trabajador no es la que determina propiamente los derechos
laborales, pues impera una realidad objetiva, empírica y verdadera, que en ultimas es la que
consolida la relación laboral, más allá de cualquier modalidad contractual adoptada por el
empleador, y más allá de cualquier denominación empleada por el contrato.
El principio de la primacía de la realidad es un instrumento legítimo de reconocimiento,
protección y restauración

Código civil da la creación al contrato de prestación de servicios, donde se diferencia entre

labor (trabajador) como aquella función que nace inherente a un contrato de trabajo, lo
demás que no nace de un contrato se denomina servicio (cualquier persona).

Este principio no solo se ve reflejado en los contratos por prestación de servicio también se
pueden presentar otras situaciones
Elementos del principio de la realidad:

- Reconocimiento: estamos hablamos del reconocimiento de derechos fundamentales

del trabajador, es decir usted fue contratado a través de un contrato que no era el
indicado y lo establece la norma, como a usted lo contrataron mal yo le voy a
RECONOCER sus derechos laborales
- Protección: de los derechos que fueron reconocidos
- Restaurador de equilibrio: un equilibrio entre la parte fuerte (empresa) y la parte
débil (trabajador) de la relación laboral,
El principio de la realidad beneficia al trabajador, reconoce derecho y le da condiciones
dignas al trabajador.

Contrato de trabajo:
- Prestación personal del servicio
- Subordinación
- Remuneración
Temas para tener en cuenta:
- Tipo de contratación
- Objeto social de la empresa

Dentro de toda actividad laboral se debe determinar el objeto social de la empresa, si bien
existe una subordinación por cumplimiento de horario, el objeto de la empresa es educar,
no puede suspender de ninguna manera mi actividad social para fines distintos, de lo
contrario si dice que lo haga en semana y saca a los estudiantes de clase si suspenden la
actividad laboral de la empresa, porque afecta las condiciones de trabajo.

Pero, si luego le dice que manda al hermano el día en que él no puede, pero la universidad
dice que no, acá si hay prestación personal, principio de la realidad. En el caso contrario si
acepta que asista el otro hermano, no hay principio de la realidad.

Contrato de obra y labor: Pintor, evita subordinación y prestación personal de servicio.

Es contrato realidad en el caso de cuidar una obra de construcción que tiene un determinado
fin, no en el caso de la vigilancia residencial.

27 de feb. de 24
MODALIDADES DE CONTRATO:
1. Fijo
Debe de ser escrito porque debe de tener una fecha de inicio y una fecha final
Es posible que tenga un periodo de prueba, pero si no lo hay no pasa nada, el periodo de
prueba debe de estar por escrito
Preaviso  yo no puedo pasar de 30 días para notificarle al trabajador que su contrato a
sido terminado
- Debe de ser notificado siempre por escrito
- No puede ser superior a los 30 días
- No se puede firmar el preaviso el mismo día que se firma el contrato  es
inconstitucional porque ha dicho la CST y la CC que si yo firmo el mismo día estoy
violando como empleador la posibilidad que el contrato se prorrogue y este es un
derecho en el CST
Prorrogas sucesivas del contrato de trabajo  quiere decir que su contrato de trabajo ha
sido automáticamente renovado (sino se da un preaviso)
El contrato que nace fijo muere fijo  la ley establece que yo puedo tener prorrogas
indefinidas pero que el contrato a final de cada año sea liquidado  es el pago de lo
que la empresa le adeuda a ese trabajador
Las prorrogas puede ser iguales o inferiores al periodo inicialmente pactado, sin
embargo, la ley no establece que sean mayores las prórrogas.
Si yo modifico las condiciones iniciales del contrato de trabajo yo debo de hacer un
documento otro 5 anexado a este contrato.
A partir de la 4 prorroga cada contrato no puede ser inferior a un año, si los contratos se
renuevan automáticamente el empleador debe de liquidarlos cada año.
2. Indefinido
Siempre tendrá una fecha inicial pero no una final  no hay una duración
Sino hay una justa causa para terminar ese contrato usted tiene que pagar una
indemnización (tiempo de trabajo de ese trabajador)  - de 10SMMLV = 1 año
=30días
+ de 10 SMMLV= 1 año = 20 días
Por los demás = 15 días
Puede ser escrito o verbal
El periodo de prueba no se da en el contrato indefinido
Preaviso  yo no puedo pasar de 30 días para notificarle al trabajador que su
contrato ha sido terminado
Terminación del contrato para la indemnización por despido sin justa causa y esta se
hace con el tiempo que le falta al trabajador para terminar el contrato de trabajo.

3. Accidental y transitorio
Es un contrato que podemos usar para temas temporales
El código define que la finalidad y la duración de este contrato es máximo por 30
días
No tiene periodo de prueba para poder establecer ese contrato de trabajo
Puede haber una excepción a esa regla de los 30 días  son las licencias y los
permisos remunerados
Es posible utilizar este tipo de contrato para cubrir el tiempo de estas
 Dentro de ese contrato los 30 días no hay que justificarlo, pero si es una de las
excepciones si se debe de justificar dentro del contrato, por lo que se debe de hacer
una clausula dentro del contrato donde se especifique
Si por una razón el contrato se alarga, se debe de terminar el contrato para así
realizar un contrato fijo o indefinido

4. Obra o labor: era creado básicamente para el tema de la obra de construcción

La terminación de este contrato es el fin de la obra, no existe un termino para decir

que no se puede pasar de ahí
Sin embargo, si se genera continuidad se esta generando un contrato realidad

12 de mar. de 24

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Sentencia C-614 de 2009  principios constitucionales

Se mantiene la prohibición de celebración de Contratos de Prestación de Servicios
para el ejercicio de funciones de carácter permanente, por hallarse ajustada la norma
a la Constitución.
La Corte encuentra que la prohibición a la administración pública de celebrar
contratos de prestación de servicios para el ejercicio de funciones de carácter
permanente se ajusta a la Constitución, porque constituye una medida de protección
a la relación laboral, ya que no sólo impide que se oculten verdaderas relaciones
laborales, sino también que se desnaturalice la contratación estatal, pues el contrato
de prestación de servicios es una modalidad de trabajo con el Estado de tipo
excepcional, concebido como un instrumento para atender funciones ocasionales,
que no hacen parte del giro ordinario de las labores encomendadas a la entidad, o
siendo parte de ellas no pueden ejecutarse con empleados de planta o se requieran
conocimientos especializados. De igual manera, despliega los principios
constitucionales de la función pública en las relaciones contractuales con el Estado,
en tanto reitera que el ejercicio de funciones permanentes en la administración
pública debe realizarse con el personal de planta, que corresponde a las personas
que ingresaron a la administración mediante el concurso de méritos.
https://www.slideshare.net/alarcas/alcances-sent-c-614-de-2009

- Personal de planta: se tienen que contratar a partir de contrato de trabajo o

vinculaciones laborales
- Personal temporal:

 Prohibición de celebración para ejercicio de funciones de carácter permanente

Le ley 909 de 2004 todos los funcionarios que trabajan permanente en el sector publico
deben de estar vinculados de planta o a través de vinculaciones laborales
 Contrato de prestación de servicios: es una modalidad contractual con el Estado de
tipo excepcional.
 Funciones permanentes en la administración debe de realizarse con el personal de
planta, que corresponde a las personas que ingresaron a la administración mediante
el concurso de méritos u otras modalidades.
Concurso de merito  es la forma mas estable de vincularse al sector publico
DERECHO LABORAL ADMINISTRATIVO
Es una disciplina del derecho que estudia las relaciones de trabajo entre las instituciones
publicas y sus trabajadores (SP), quienes se vinculan al empleo público en virtud de la
relación legal y reglamentaria
Como es esa relación de trabajo entre el estado y trabajadores, esto funciona de forma
articulada (trabajo en equipo), si la estructura estatal funciona de forma correcta y
articulada los que nos beneficiamos somos nosotros
El estado tiene dos roles:
 Administrador Art 1 CP: para poder que el estado social de derecho funcione de
forma administrativa hay una organización, la cual se llama estructura del estado, es
allí donde ese rol de administrador se empieza a reflejar dentro de esa estructura

1. Toda actuación del estado tiene naturaleza política: estructura del estado
2. Se fundamenta en el ejercicio de la autoridad: busca siempre el ejercicio del
poder
3. Se materializa a través del funcionario publico
4. Ordenador del gasto  se necesita un recurso para poder que el sistema función,
pero es la misma entidad publica que va a decir como y cuando se va a destinar
esa plata

 Emperador Art 2 CP: fines esenciales del estado  las necesidades básicas
lleguen a cumplir una convivencia en paz

1. El estado ejecuta actividades que también hacen los particulares: contratación

2. Responsabilidad laboral frente a sus trabajadores: salarios, PS, SISS
3. Ejecutor del gasto y subordinación: monopolios rentísticos del estado y
contratación estatal
4. El derecho laboral individual da nacimiento a los trabajadores oficiales
Monopolios rentísticos: son actividades que solo pueden tener el estado a pesar de ser
comerciales. Dentro de esa actividad puede ejercerse el tema del comercio. Las licoreras, y
indumil. Porque no saben ser prestación por servicios, sino funcionarios públicos.
Entidades Centralizadas:
Son las entidades principales de la rama ejecutiva
Aquí se ubican las entidades donde se fija la política  es donde las empresas ejecutan su
rol de administrador
Es el mismo gobierno como ministerios, no tienen personería jurídica, tienen autonomía
Entidades descentralizadas: cuyo objetivo principal sea el ejercicio de funciones
administrativas
La prestación de servicios públicos o actividades industriales comerciales.

Notarias: son privadas, pero cumplen con funciones publicas

Pueden generar recursos por medio de los monopolios rentístico del estado. Contraloría es
descentralizada (sede Bogotá, pero el resto esta descentralizado tiene gasto y autonomía
propia para poder ejecutarse).

Ley 19 de 1958:
 Coordinación y la continuidad de la acción oficial, conforme a planes de desarrollo
progreso establecidos o que se establezcan por la ley
 La simplificación y economía en los trámites y procedimientos
 Estabilidad y preparación técnica de los funcionarios y empleados
 Propiciar el ejercicio de un adecuado control administrativo,
 Descentralización de servicios públicos aquellos que puedan funcionar más
eficazmente bajo la dirección de las autoridades locales
 Evitar la duplicidad de Labores o funciones paralelas.
TAREAA: CINCO ENTIDADES CENTRALIZADAS Y CINCO DESCENTRALIZADAS
2 de abril de 2024
Superintendencias: ley 489 de 1998
Administración publica
Establecimiento como tal  estructura
Son aquellas entidades u organizaciones que están encargadas de ejercer la función pública,
básicamente estamos hablando de esa estructura del estado.
Es la organización, estructura que deben de cumplir con los fines esenciales del estado.

Es la encargada de ejecutar todas las actividades y funciones administrativas

Tiene un antecedente:
- Acto legislativo 01 de 1936
Art 11 el estado puede intervenir por medio de leyes en la explotación de industrias
o empresas públicas y privadas, con el fin de racionalizar la producción,
distribución y consumo de riquezas.
Nos encontrábamos en un sistema en el que el estado, si bien existía un régimen publico o
privado era el estado por la supremacía el que decidía que pasaba con estas entidades.
Existía un ejercicio de coerción que indica que tengo que hacer frente a esa empresa
privada
Entonces pasamos de un estado Gendarme a un estado Benefactor
- Acto legislativo 05 de 1954
Art 1: el legislador podrá crear establecimientos públicos, dotados de personería
jurídica autónoma, para la prestación de uno o mas servicios especialmente
determinados, los cuales tendrán competencia para la ejecución de los actos
necesarios al cumplimiento de su objeto, y en sus actividades
Ley de 51 de 1959: “sobre empresas y establecimientos públicos descentralizados”
1- Establece los elementos constitutivos y consecuencias jurídicas de los E. públicos
descentralizados
2- Autonomía administrativa personería jurídica propia patrimonio independiente
Función pública:
Proyección y ejecución
Elementos:
- Quienes realizan función pública y servicio Publico deben estar vinculados
directamente por el Estado bajo una vinculación laboral.
- Precisar condiciones de ingres, permanencia, y retiro de servicio, deberes y
derechos de unos y otros servidores públicos.
 - Las responsabilidades, sistemas de control, régimen disciplinario y prestacional y
demás aspectos que se desprende de la naturaleza de esa relación.
Objetivos principales:
- Gestionar de manera hábil y transparente los recursos del estado
- Recaudar, organizar y redistribuir los recursos públicos
- Satisfacer necesidades primordiales de la sociedad.

Colombia CP86: persona natura que tiene un vínculo jurídico que implica una
subordinación con el estado
Empleados públicos, oficiales
 9 de abr. de 24

Los servidores públicos se dividen en tres categorías especificas:

- Miembros de las corporaciones publicas
- Empleados públicos
- Trabajadores oficiales
¿Quién es esa figura de servidor público?
Art 6 CP: Principio de la responsabilidad jurídica  estamos hablando de tres cosas
especificas: los particulares son responsables por infringir, violentar lo que diga la
constitución y la ley. Los servidores públicos lo son por la misma a causa, pero además de
eso por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones  la Acción, Omisión y
extralimitación son FACTORES ADICIONALES que tienen los servidores públicos.
 No puede trabajar en pro de las entidades privadas,
solamente en pro del bienestar social

Art 122:
- No hay servidor publico que tenga funciones las cuales no estén reglamentadas la
ley y la constitución
- Aquel empleado publico que tiene un vinculo laboral directo con el estado 
depende de la entidad nominadora que lo creo.
- Forma de vinculación laboral ADMINIS: depende del protocolo de vinculación
No CTO de trabajo: vinculación laboral
Acto Adm/ resolución: FP- Desarrollar en la EN

El mismo art me dice que debe de haber unas características dentro de esa firma del
acto adm:
1. Nombramiento  quien es la persona como tal, el cargo que va a asumir
2. Debe de existir un juramento art 6  juramento y se reitera la responsabilidad
que tiene de salvaguardar la norma
3. Posesión  el nombramiento que debe de tener el servidor público 
formalización

30 de abr. de 24

CATEGORIA 1
SERVIDORES PUBLICOS
Cada una de estas categorías tiene una reglamentación especifica y particularidades que nos
da la norma
MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES PUBLICAS: cuerpos colegiados
- Elección popular:
1810 – 1816  eran elegidos por medio de la voz, tenían que ser hombres cabeza
de familia mayores de 25 años, no ser esclavo
1853: se ve la necesidad de que se empiece a ver de forma secreta esas elecciones
populares, solo estaba la voz de los delegados
1855-1856: se crean las famosas papeletas
1935: ya no se habla de 25 años, cambia a 21 años
1945: se crea el Senado
1957: se da el voto a las mujeres  Acto legislativo No 3 de la Asamblea Nacional
Constituyente, el 25 de agosto de 1954
El acto legislativo No 1 de 1975  mayores de 18 años

Empezamos a entender como estos miembros de las corporaciones públicas hacen

parte de la estructura estatal
Alcaldes, gobernadores, concejales y diputados: son servidores públicos, pero no
empleados públicos, ya que los cuatro son totalmente autónomos e independientes,
es decir ninguno depende del otro.
Ninguno tiene una subordinación con el estado, porque no existe una jerarquía, ya
que no los contratos, por tal razón los concejales y los diputados son servidores
públicos.
Se establece que los alcaldes y gobernadores son empleados públicos por periodo
Las cuatro figuras tienen la obligación de hacer el protocolo que establece la
constitución en el art 122.

Diputados:
Sentencia C-671 del 14 de julio de 2004:
De otra parte, de conformidad con el artículo 123 de la Constitución Política, los
diputados, como miembros de las asambleas departamentales, son servidores
públicos están al servicio del Estado y de la comunidad y ejercen sus funciones en
la forma prevista en la Constitución, la ley y el reglamento.

CP91: Art 299: Prr. 3 (Modificado Acto Lesg. 01 de 1996)

Los miembros de la Asamblea Departamental tendrán derecho a una remuneración
durante las sesiones correspondientes y estarán amparados por un régimen de
prestaciones y seguridad social, en los términos que fije la ley.

Art 48 CP: es obligatorio que todos los ciudadanos hagan parte de un sistema
integral de seguridad social, por lo tanto, estos también tienen que estar en el
sistema de seguridad social
De acuerdo con cada uno de estos honorarios se saca el porcentaje total de
seguridad social

Concejales:
FUNCIONES LABORALES- ALCALCES
Rol de empleador

- Potestad para contratar y remover del cargo de libre nombramiento y remoción 

crea cargos o puede suprimirlos
- Competencia para adelantar el despido de los administrativos de establecimientos
públicos o empresas industriales o comerciales del respectivo municipio
- Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones
especiales
- Aceptar la renuncia o conceder licencia a los concejales, cuando el concejo está en
receso.
- Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales
Gobernador
Rol de empleador:
Son las mismas del alcalde, pero en el departamento

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Ar 91 art 189
- Cabeza de la rama ejecutiva del poder público, concentrada en la condición de jefe
de estado y jefe de gobierno
- A cargo de ministros, departamentos administrativos y establecimientos públicos
(contrataciones #23)
- Ordenador del gasto
Periodo de 4 años posesión y nombramiento congreso , concepto 19511 de 2012 art 196
abandono de cargo

1. Julio Jaramillo está vinculado a través de un contrato de prestación de servicios

como auxiliar de logística con la gobernación municipal de Sevilla, desde el 01 de
febrero de 2020. El 28 de enero de 2021 su jefe inmediato, el secretario municipal,
le informa a través de WhatsApp que será removido de su puesto de trabajo de
forma inmediata, debido a que no hay cumplimiento de sus funciones y llega tarde a
trabajar, lo que genera un mal desempeño laboral. Para el momento, julio es viudo
desde le 2019, y tiene a cargo a sus dos hijos, maría de 18 años y Ana de 17 años.

Debido a esta situación, pedro se dirige a su oficina y le pide asesoría al respecto.

 De acuerdo con lo anterior, analice de fondo el caso y explíquele a julio que debe
hacer jurídicamente: si los motivos fueron justificables y si tiene o no derecho a
reclamar sobre dicho retiro del cargo y por qué

Autonomía técnica y administrativa del contratista para la ejecución del objeto

y de las obligaciones estipuladas en el mismo.

Carece de un horario de jornada laboral

No se puede dar la terminación vía wpp
Ley 80 de 1993

- Los motivos fueron justificables

SEGUNDO CORTE

A través de un contrato de prestación de servicios no se puede contratar empleados públicos

TRABAJADORES OFICIALES
También hacen parte de la estructura del estado, según en la estructura del estado también
son servidores públicos, pero tienen una excepción y es que no tienen nombramiento ni
posesión sino a través de un contrato de trabajo.
En el contrato debe de decir contrato de trabajo cargo trabajador oficial.
Yo contrato a través de este, a aquellas personas que se dedican a la construcción,
mantenimiento y sostenimiento de obras públicas.
Los trabajadores no cumplen con los fines esenciales del estado  no cumple función
pública, sino que trabajan para la administración directamente, para aquellas funciones y
aquí hay un beneficio para la administración pública.
Son aquellas labores que no tienen que ver con el ejercicio directamente publico
DECRETO 1333 DE 1986 ART 292
Decreto 1083 de 2015: La vinculación de trabajadores oficiales se hace a través de un
contrato de trabajo, que tiene que ser escrito, con fecha de inicio, salario y funciones
Tengo la empresa A, la empresa A es la adm publica, resulta que la empresa A necesita
contratar unos fulanitos para que me realice la vía del colibrí, como adm publica les hago
un contrato de trabajo regulado con el código sustantivo del trabajo, pero su cargo es como
trabajadores oficiales.
También existe la terciarización y es que si la adm publica no quiere contratar a los
fulanitos como trabajadores oficiales, sino que contrata a la empresa B, la cual contrata a
los fulanitos a través de un contrato de trabajo, pero ya no va a ser como trabajadores
oficiales, la empresa B puede contratar a los fulanitos a través de un contrato de prestación
de servicios. Entre la Empresa A y B debe de existir un contrato de prestación de servicios
para que el subcontrate

Existen una excepción paras contratar a través de contrato de trabajo trabajadores oficiales
que no sea con estas funciones de mantenimiento, construcción, etc. ¿Cuáles SON?
Diferentes a las funciones de construcción, mantenimiento y sostenimiento de obras
públicas

21 de may. de 24
TALLER
4 de jun. de 24
Excepciones:
- Empresas sociales del estado ESE
- Empresas industriales y comerciales del estado -EICE
- Sociedades de economía mixta
Se puede elegir si se contrata por medio de contrato de trabajo o como trabajador oficial

Decreto 1083 de 2015

Existen a termino fijo e indefinido, dentro de ese contrato como lo son los contratos
individuales del trabajo se debe de explicar cuál es la laboral que va a desempeñar, si es de
obra, etc.

Cuando se está hablando de cláusulas nulas, son aquellas que van en contra de la
constitución nacional o contra el código sustantivo del trabajo.
Art 53 CP  una irrenunciabilidad a derechos laborales
Todo lo que este en contra de la constitución nacional o que desmejore las condiciones de
trabajo es NULO
Yo dentro de ese contrato para trabajadores oficiales siempre tengo que explicar la obra, no
debe de ser mayor a dos años (debe de tener una fecha de inicio y una fecha de
terminación)
En el sector publico no puedo tener contratos superiores a dos años, pero si se establece que
es posible que se renueve, el decreto no establece cuantas veces se puede renovar.
El contrato indefinido (6 meses) tiene unas particularidades, se entiende que es aquello que
tiene fecha de inicio, pero no de fin, es indefinido y es de 6 meses, cada 6 meses si no se
termino el contrato se prologa por 6 meses más 2.2.30.6.4.
TRASLADOS FUERA DE LA CIUDAD O PAÍS
- Autorización del Min trabajo
- Gastos de transporte y vivienda
- Salarios sin descuento
- Aplica nacional: mayor 200 Km
Se puede dar un traslado y no va en contra de la ley
El decreto establece que, si hay una afectación familiar, entre otros que sobrepase los
200Km, es la entidad que tiene que cubrir los gastos de ese traslado
Prohibiciones de la EN
 Pagar el salario en mercancías, vales, fichas o cualquiera otro signo representativo,
con que se pretenda sustituir la moneda legal, sin embargo, hay unas excepciones
particulares
- C095-1949 Art 134 CST
- Excepciones: art 132 CST
HAY UN VACIO LEGAL PORQUE AHORA SE ESTA PAGANDO DE FORMA
DIFENTE (CRIPTOMONEDAS, DOLARES, ETC)
 Deducir, retener y compensar suma alguna del monto de los salarios o de
prestaciones en dinero
 Elegir o aceptar dinero del trabajador como gratificación para que se le admita en el
trabajo
 Obstaculizar de cualquier manera el derecho de asociación sindical de sus
trabajadores oficiales
 Imponerle al trabajador obligación alguna de carácter religioso, político o electoral,
o dificultarle o impedirle en cualquier forma el ejercicio libre del derecho de
sufragio
Al igual con el tema de libertad de culto
 Retenerle o custodiarle la cedula de ciudadanía
  Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratificación para que se le admita en el
trabajo
 Emplear los certificados con mención de signos convencionales que pretendan a
perjudicar a los interesados o adoptar el lema de la lista negra , cualquiera que sea la
modalidad que utilicen.

FALTE LA CLASE ANTES

2 de jul. de 24

Obligaciones del T.O

Cumplir con: CP 91, el contrato y el CST

- Guardar escrupulosamente los secretos profesionales, comerciales, técnicos o
administrativos cuya divulgación pueda ocasionar perjuicios al empleador. 
Excepción
- Observar buenas costumbres durante el servicio

Terminación de Contrato Trabajador oficial

1. Expiración del plazo pactado

2. Realización de la obra contratada
3. Mutuo acuerdo
4. Muerte del trabajador oficial
5. Decisión unilateral
6. Sentencia judicial

Justas causas de la terminación contractual

Decreto 1083 de 2015
- La ineptitud plenamente comprobada del trabajador para prestar el servicio
convenido. Esta causal no podrá ser alegada después de 60 días de iniciado el
cumplimiento del contrato.
 - La sistemática inejecución sin razones validas por parte del trabajador, de las
obligaciones convencionales o legales
- Todo vicio habitual del trabajador que perturbe la disciplina de la empresa.
- La renuncia sistemática del trabajador a aceptar las medidas preventivas
- La enfermedad del trabajador, por seis meses o más; pero el empleador quedara
obligado para con el trabajador a satisfacer todas las prestaciones o indemnizaciones
legales y convencionales
- Las demás que se hayan previsto, con esta modalidad, en la convención o en el
reglamento interno y el código sustantivo del trabajo.
Seguro por muerte aplicables a los trabajadores oficiales
- Seguro de muerte: 12 mensualidades último salario devengado
- 24 mensualidades  si la muerte se da por un accidente de trabajo o enfermedad
laboral
- seguro de muerte: cónyuge e hijos
16 de jul. de 24

JURISDICCION Y COMPETENCIA

Tenemos nuestros trabajadores oficiales que tienen una particularidad y es que son regidos
por el código sustantivo del trabajo, por ende, la jurisdicción competente para los casos de
litigio de los trabajadores oficiales es la jurisdicción ordinaria, esto esta regulado a partir
del código 2 del código procesal laboral, los conflictos que se pueden alegar  conflictos
laborales, conflictos del SISS, conflicto derecho colectivo.
Art 2 CPL: los conflictos jurídicos que se origen directa o indirectamente del contrato de
trabajo.
Siempre debe de existir un requisito de procedimiento frente a los trabajadores oficiales 
art 6 las acciones contenciosas contra la Nación, las entidades territoriales y cualquiera otra
entidad de la administración pública solo podrán iniciarse cuando se haya agotado la
reclamación administrativa.  es lo mismo que un derecho de petición
Es el agotamiento para poder cumplir con ese requisito de procedimiento, si hay un silencio
administrativo o la respuesta es negativa se entiende que ya se agotó ese requisito.
La competencia depende de la entidad: nacional, departamental, etc.….

Los trabajadores oficiales si bien son trabajadores públicos, pero no son servidores
públicos, los servidores públicos si soy trabajadores directos de la entidad dominadora, por
tanto, esta subordinada por el estado, por esto los conflictos que surgen en esto los tiene que
conocer la jurisdicción contenciosa administrativa  los empleados directos son los libre
nombramiento y remoción, los de carrera administrativa y los elegidos por votación.
El CPACA es el que regula los conflictos laborales en servidores públicos
Art 104 #4 CPCA
Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores públicos y el estado, y
la seguridad social de los mismos, cuando dicho régimen este administrado por una persona
de derecho público.
#6 y 7: conflictos laudos arbitrales
EMPLEADO PUBLICO
Ley 909 de 2004
Regulación del sistema de empleo público y el establecimiento de los principios básicos
que deben regular el ejercicio de la gerencia pública.

Art 19:
Tres temas específicos:
1. es el núcleo básico de la estructura de la función publica
2. se entiende el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a
una persona
3. las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el propósito de satisfacer el
cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del estado.
Encontramos en la ley Descripción de responsabilidades, perfil de competencias y duración
 ya que cada entidad tiene una naturaleza diferente.
Existen unos principios específicos para hablar del empleo público:
- igualdad
- imparcialidad
- merito
- transparencia
- moralidad
- celeridad
- eficacia
- economía
- publicidad
hay tres elementos fundamentales que regulan los principios:
 - adecuada ejecución de recursos humanos y económicos de la AP
- Reconocimiento de las necesidades
- Responsabilidad de trabajo de los servidores públicos

DISPOSICIONES COMUNES PLICABLES A LOS E.P Y T.O

Decreto 1083 de 2015
- Ninguna persona podrá ser despedida por motivo de gestación o lactancia: Se tiene
ELR, salvo excepción
- Siempre que exista una justa causa de despido, primero se debe de pedir permiso al
ministerio del trabajo o a la oficina del trabajo
- Deberá motivar el A.A que la declara insubsistente: EP
- Vacaciones: días hábiles x año trabajado
- Inembargabilidad de salario salvo las excepciones de ley cuotas alimentarias,
cooperativas y temas de nominas

LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION

Yo contrato cunado quiero y termino el vínculo cuando quiera
La facultad la tiene la entidad publica
Art 123 CP: nos dice que son servidores públicos, pero también la ley 909 nos dice que son
empleados públicos. Por eso estos están bajo la subordinación de la entidad
Art 6 CP: establece que usted tiene una responsabilidad jurídica que es de acción, omisión y
extralimitación. Así de facultad mía yo lo haya querido contratar, por lo tanto, dentro de ese
ejercicio laboral debe de ser nombrado por un acto administrativo, por eso no se contrata,
sino que se vincula
No carrera adm
Esta vinculación tiene fecha de inicio, pero no fecha final, esta la decide la entidad publica
que lo contrato, es el único caso en el que no se deje de justificar el AA que declare la
insuficiencia del cargo
No son los mismo de carrera adm

EN QUE CASOS DE ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA APLICA EL LIBRE

NOMBRAMIENTO Y REMOCION
Ley 909 de 2004
Art 5. Clasificación de los empleos. Los empleos de los organismos y entidades regulados
por la presente ley son de carrera administrativa, con excepción de:
1. Los de elección popular, los de periodo fijo, conforme a la constitución y la ley}, los
trabajadores oficiales y aquellos cuyas funciones deban ser ejercidas en las
comunidades indígenas conforme con su legislación.
2. Los de libre nombramiento y remoción que correspondan
Los de dirección, confianza, asesoría conducción y orientación institucionales.

17 de
septiembre
VIGILANCIA DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE CARRERA
ADMINISTRATIVA
- Acciones de verificación y control de gestión de los procesos de merito
 - Dejar sin efecto total o parcialmente los procesos de selección cuando se
comprueben irregularidades
- Recibir las quejas, reclamos y peticiones escritas, presentadas a través de los medios
autorizados por la ley
- Realizar las investigaciones por violación de normas de carrera que estime
necesarias y resolverlas con los principios

Etapa de selección o concurso

Paso 1: Convocatoria, la hace CNSC
Paso 2: Reclutamiento  es todo el proceso de inscripción al concurso de méritos
Paso 3: pruebas  capacidad e idoneidad, clasificación y reserva
Paso 4: Resultados de pruebas  lista de elegibles vigencia 2 años
Paso 5: Periodo de prueba  6 meses Evaluación: satisfactoria ley 1960 de 2019 art 6,
inscripción registro público de la C.A
Paso 6: reclamaciones y publicidad

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO LABORAL – ELD

Tres características: se debe de evaluar
- La conducta: el comportamiento del empleado en el entorno laboral
- Competencias laborales: destrezas propias del cargo
- Cumplimiento de metas: la serie de actividades que realiza el empleado para
alcanzar los objetivos establecidos.