Rosario, Argentina, 22 al 26 de junio de 2015
La Norma IRAM 4062
Mitos y verdades y su versión 2016
Vivian I. Pasch(a),
Pablo J. Miechi (b)
(a) Facultad de Cs. Ex., Ingeniería y Agr. y Facultad de Arquitectura, Plan. y Dis., Uni-
versidad Nacional de Rosario. Riobamba 220 bis, Rosario, Argentina.
Email: pasch@[Link]
(b) Escuela de Música, Facultad de Humanidades y Artes, Universidad Nacional de Ro-
sario. Riobamba 220 bis, Rosario, Argentina.
1 Introducción
De entre todos los impactos ambientales que producen las actividades humanas de
cualquier envergadura, el ruido es una de las principales causas de molestia para los veci-
nos. Estas molestias suelen derivar en conflictos e incluso en acciones judiciales las que, por
un lado, alteran negativamente la calidad de vida del afectado por el ruido pero también
interfieren con el normal desenvolvimiento de la actividad relacionada con la fuente sonora.
A fin de regular estas relaciones de vecindad las distintas jurisdicciones generan
instrumentos legales con criterios cualitativos o cuantitativos. Así, el nuevo Código Ci-
vil y Comercial de la República Argentina (Ley 26.994) estipula, en su artículo 1973,
que “Las molestias que ocasionan el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibracio-
nes o inmisiones similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no de-
ben exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque
medie autorización administrativa para aquéllas”. El criterio cualitativo aquí se mani-
fiesta en el concepto de normal tolerancia que puede ser difícil de precisar; el mismo
hace referencia a la reacción de una persona normal y equilibrada en el contexto en que
se encuentren las acciones potencialmente perturbadoras y la vivienda afectada. Podrá
considerarse que se superan las incomodidades propias de la vecindad si las molestias
tienen una extrema incidencia en la vida de una persona al ser, por ejemplo, ininterrum-
pidas o premiosas.
Entre los criterios cuantitativos pueden mencionarse aquellos que establecen lími-
tes para definir si un determinado ruido es o no aceptable; por ejemplo el Decreto-
Ordenanza Nº 46542 de Rosario y las recomendaciones de la Organización Mundial de
la Salud (Berglund et al., 1995; Berglund et al. 2000). Otro tipo de criterios son los dife-
1
renciales. En éstos no hay un límite fijo según la circunstancia sino un límite para la
diferencia entre el ruido causado por una fuente cuestionada y el ruido de fondo existen-
te en el lugar receptor (es decir, el ruido en ausencia de la fuente en evaluación). La
Norma IRAM 4062 se inscribe en este tipo de enfoque.
Durante al año 2014 el Sub-Comité de Acústica y Electroacústica del Instituto Ar-
gentino de Normalización y Certificación llevó adelante una actualización de la IRAM
4062:2001 en vigencia a fin de incorporar los resultados de nuevas investigaciones referi-
das a la molestia percibida por ruido, la experiencia recogida durante los años en que se
viene aplicando, los adelantos tecnológicos en los instrumentos de medición, etc.
En este trabajo se presenta un estudio de caso en el que un ruido presuntamente
molesto fue evaluado de acuerdo a la versión en vigencia de la IRAM 4062 y a la nueva
propuesta para la misma. Además, se utilizó el instrumento legal correspondiente a la
jurisdicción en que se ubica la vivienda afectada por el ruido en evaluación.
2 Descripción del caso en estudio
El caso en evaluación se trata del ruido registrado en una vivienda particular pro-
ducto de las actividades desarrolladas en una estación de servicios vecina. En la figura 1
se muestra la ubicación relativa de ambas propiedades, las cuales se encuentran ubicadas
en la zona norte de la ciudad Rosario, Argentina y en un sector donde el uso de suelo es
predominantemente residencial. La estación de servicio, que es de gas natural comprimi-
do, se encuentra en un terreno en esquina sobre un boulevard que es una vía principal de
acceso a la ciudad. El tránsito es por lo tanto una importante fuente de ruido en las proxi-
midades. Cabe destacar que, dado que el perfil de esta arteria es abierto, su incidencia es
menor que en el caso de perfiles L o U.
Vivienda Fuente de ruido
Figura 1. Ubicación de la vivienda afectada en relación a la fuente de
ruido. Fachada, mapa parcelario e imagen satelital.
2
La vivienda afectada se desarrolla en dos plantas; en planta baja se encuentran va-
rias dependencias entre las que se destaca el comedor diario en el cual la familia pasa la
mayor parte del tiempo y en planta alta, los dormitorios.
Si bien no fue posible acceder a relevar la estación de servicios es presumible que,
lindero con la vivienda afectada, se encuentra un equipo compresor que es la principal
causa de ruido ya que funciona en forma casi continua. La percepción del sonido que ge-
nera permite suponer la existencia de un alto contenido de bajas frecuencias y de compo-
nentes tonales. Otras fuentes detectadas son las derivadas del lavadero de vehículos que
también funciona allí, del movimiento de materiales y las voces de empleados y clientes
del establecimiento. Todas las actividades se desarrollan las 24 h y los 365 días del año.
3 Mediciones realizadas
A fin de poder determinar la calificación del ruido cuestionado se realizaron medicio-
nes en la cocina-comedor diario de la planta baja de la vivienda afectada y en un dormitorio
de planta alta, ambos ubicados sobre la medianera que la separa de la estación de servicios.
Las mediciones se llevaron a cabo en horario diurno y nocturno en diferentes días y horarios
a fin de tener mayor validez estadística de los resultados. Asimismo, se tuvo en cuenta la
posibilidad de que las ventanas se encontraran abiertas o cerradas. En este trabajo sólo se
presentan los resultados encontrados con las ventanas abiertas y en horario nocturno ya que
se verificó que ésta es la peor condición.
Respecto al instrumental utilizado, el mismo cumple con lo dispuesto en las dos
versiones de la IRAM 4062 que se aplicaron en este trabajo y que se detallan en el aparta-
do 4.1. de ambas. La Ordenanza N° 46542 de la Municipalidad de Rosario, en cambio, no
proporciona detalles sobre este aspecto salvo una mención en su art. 4° c) referida a que
“el medidor deberá ser un instrumento Standard (medidor de niveles sonoros) aprobado
por el Organismo Internacional de Standarización”.
Los lugares de medición se eligieron según lo que se detalla en la IRAM 4062 en
el apartado 4.3.: posición del instrumento respecto a superficies reflectantes, ubicación y
cantidad de puntos de medición, etc. En el art. 10° de la Ordenanza N° 46542 de la Mu-
nicipalidad de Rosario sólo se menciona que “el observador deberá colocarse preferen-
temente frente a la ventana abierta de un dormitorio de uno de los predios afectados por
la o las fuentes de los ruidos”, sin ninguna otra consideración.
En lo que hace a las mediciones, las mayores diferencias entre las dos versiones de la
IRAM 4062 se encuentran en el apartado 4.4. referido a los parámetros a medir. Mientras
que la versión 2001 indica que se deben registrar “el nivel sonoro continuo equivalente del
ruido presuntamente causante de la molestia, LAeq y el nivel de ruido de fondo, Lf, medido
en ausencia del ruido presuntamente molesto y dentro del horario de medición en estudio”,
la versión 2015 agrega otros parámetros como “el nivel sonoro continuo equivalente con
ponderación C en frecuencia, LCeq,15 min” y, “si correspondiera, un análisis espectral en ter-
cios de octava”, entre otros. La Ordenanza N° 46542 de la Municipalidad de Rosario basa
su calificación en mediciones “usando la escala de compensación A del medidor”. A los
efectos de este trabajo se siguió entonces lo especificado en la nueva propuesta de la IRAM
4062 que engloba a las otras normativas. En síntesis, para cada caso (día, horario, punto de
medición) se registró: 1) El nivel sonoro continuo equivalente con ponderación A en fre-
cuencia con las principales fuentes sonoras en funcionamiento, parámetro básico que utili-
zan los criterios en aplicación. 2) El nivel sonoro continuo equivalente con ponderación C
en frecuencia también con las fuentes en funcionamiento. 3) Durante el horario nocturno
fue posible registrar el nivel sonoro estando estas fuentes apagadas ya que las mismas estu-
vieron fuera de funcionamiento durante algunos intervalos. 4) El análisis espectral del ruido
por bandas de tercios de octava realizando una medición lineal.
3
3.1 Resultados obtenidos
En la tabla 1 se resumen los resultados significativos. Los valores de LAeq y LCeq
informados corresponden al promedio energético de los valores medidos en los distintos
días, intervalos y puntos dentro de cada habitación.
Tabla 1. Resumen de los principales resultados
Descripción Condición LAeq [dBA] LCeq[dBC] LCeq - LAeq
Fuentes principales
42,7 - -
Cocina comedor apagadas
Planta baja Fuentes principales
47,9 71,7 23,8
encendidas
Fuentes principales
40,8 - -
Dormitorio apagadas
Planta alta Fuentes principales
44,9 66,6 21,7
encendidas
Los valores registrados mostraron poca variabilidad dentro de cada condición. Por
ejemplo, en el dormitorio y con las fuentes encendidas los valores oscilaron entre
44,6 dBA y 45,1 dBA y con los equipos apagados, entre 39,6 dBA y 42,0 dBA, siendo
el tránsito en este último caso el principal aporte. En el comedor y con las fuentes en-
cendidas el rango registrado fue de 46,9 dBA hasta 51,0 dBA; los valores mayores se
registraron cuando se agregó una lavadora por agua a presión.
En la figura 2 se muestran los espectros por bandas de tercios de octava del ruido
percibido en el comedor y en el dormitorio
Figura 2. Espectros por bandas de tercios de octava con las fuentes
principales encendidas; el de la izquierda corresponde al ruido en el
comedor y el de la derecha al dormitorio.
Puede notarse que se confirma la presencia de bajas frecuencias y de componentes
tonales tal como se percibía sin el uso de instrumentos.
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4 Calificación como “molesto” o “no molesto”
En los apartados que siguen se hace la calificación del ruido registrado en función
de tres instrumentos legales: dos versiones de la IRAM 4062 y la Ordenanza N° 46542
de la Municipalidad de Rosario. Todos los casos utilizan para ello criterios cuantitativos
pero de carácter diferente los que se describen en cada caso.
4.1 Norma IRAM 4062
La Norma IRAM 4062 establece un criterio diferencial para determinar si el ruido
causado por determinada fuente no asociada al tránsito vehicular es molesto o no moles-
to. En forma general este criterio compara el ruido presuntamente molesto con el ruido
existente en ausencia del que está bajo estudio, denominado ruido de fondo Lf.
Para esta comparación no se utiliza directamente el nivel medido sino que se le
suma un término de corrección K que tiene en cuenta eventuales características del rui-
do que lo hacen más molesto. Se llega así al nivel de evaluación, LE:
LE = LAeq + K, (1)
En las dos versiones consideradas este término de corrección adopta el valor
K = +5 dBA en el caso de ruidos con carácter tonal o impulsivo (o la conjunción de am-
bos), y el valor K = 0 dBA en los demás casos. La razón de ello es que los ruidos tona-
les o impulsivos han demostrado ser más molestos que los ruidos estacionarios y de
espectro suave, a igual nivel ponderado A. Cabe destacar que hay una diferencia entre
las dos versiones consideradas en este trabajo respecto a la forma de comprobar si exis-
ten o no componentes tonales, la que se especifica en el apartado correspondiente.
La versión 2015 considera además una penalización para ruidos con contenido
importante de baja frecuencia ya que también está suficientemente documentado que el
nivel de molestia que generan es mayor. Cuando, de acuerdo al procedimiento descripto
en la misma norma, corresponde aplicar esta penalización el valor de K es de 5 dBA ó
7 dBA dependiendo de la importancia relativa del contenido de bajas frecuencias.
El procedimiento estipulado en esta normativa indica que se debe comparar el ni-
vel de evaluación así obtenido con el ruido de fondo. Si
LE − L f ≥ 8 dBA , (2)
el ruido se califica como molesto. En caso contrario, es no molesto.
Para evitar considerar un nivel de ruido de fondo no característico la norma IRAM
4062 propone la determinación de un nivel de ruido de fondo calculado Lc, que toma en
consideración distintos aspectos del medio. En aquellos casos en los que el ruido de fondo
no puede medirse, por ejemplo por la imposibilidad de interrumpir la fuente, la Norma
indica su reemplazo por este parámetro. Este nivel calculado pretende representar el nivel
de fondo esperable de acuerdo a factores tales como horario, uso de suelo predominante y
ubicación dentro de la finca. Para la comparación con el ruido en evaluación establecida
en la inecuación (2) se utiliza el menor valor entre el medido y el calculado en un intento
de preservar zonas que ya se encuentran degradadas acústicamente. En efecto, en una
zona en la que ya existen una o varias fuentes importantes, el nivel de ruido de fondo será
elevado respecto al que podría esperarse si el ambiente no estuviera contaminado. Si se
compara directamente este nivel con el que resulta del funcionamiento de la nueva fuente
sonora que está siendo evaluada es probable que la misma resulte aceptable, es decir, se
admitiría seguir degradando acústicamente la zona.
5
4.2 Calificación de acuerdo a la IRAM 4062:2001
4.2.1 Cocina-comedor
De acuerdo a lo especificado en la tabla 1 el nivel sonoro continuo equivalente
con ponderación A en frecuencia, parámetro básico utilizado para la evaluación, en la
cocina-comedor y en el horario de referencia considerado es LAeq = 47,9 dBA. Para lle-
gar al nivel de evaluación LE debe agregarse a este valor el término de corrección por
presencia de componentes tonales. Cabe destacar que en el caso en estudio no se detec-
taron impulsos.
A los fines de la norma se considera probada la existencia de componentes tonales
cuando en una banda el nivel de presión sonora supera al menos en 5 dB al nivel de presión
sonora en ambas bandas adyacentes. En la figura 2 puede notarse que la energía sonora en
las bandas centradas en 25 Hz y 50 Hz se diferencia claramente de las bandas adyacentes y
en la figura 3 se detalla que la diferencia es mayor a 5 dB, lo que confirma la existencia
componentes tonales. Por lo tanto corresponde una corrección del valor medido de 5 dB y el
nivel a evaluar resulta entonces:
LE = LAeq + K = 47,9 dBA + 5,0 dBA = 52,9 dBA (3)
Figura 3. Verificación de la existencia de componentes tonales en la
cocina-comedor.
El ruido residual o de fondo en ese lugar es de 42,7 dBA. No obstante debe consi-
derarse el menor valor entre este ruido residual medido y el calculado a partir de un ni-
vel básico Lb según la siguiente expresión:
LC = Lb + K z + K u + K h (4)
A los fines de esta norma el nivel básico es de 40 dBA y los términos Kz, Ku y Kh
corresponden a correcciones por zona, ubicación dentro de la vivienda y horario, respec-
tivamente. Para este caso resultan: Kz = 10 dB (zona tipo 4: residencial urbana con al-
6
guna industria liviana o rutas principales); Ku = −5 dB (local interior no lindero con la
vía pública); Kh = −5 dB (horario nocturno).
Por lo tanto,
LC = 40 dBA + 10 dBA − 5 dBA − 5 dBA = 40 dBA (5)
Puede notarse que este valor de ruido de fondo calculado, que corresponde al va-
lor que podría esperarse en el lugar en esas condiciones de acuerdo a la norma, supera al
efectivamente registrado allí por lo que puede considerarse que el ambiente ya está de-
gradado desde el punto de vista acústico. Finalmente corresponde tomar el menor valor
entre el ruido de fondo medido (42,7 dBA) y el calculado (40,0 dBA).
La calificación se hace a partir de la diferencia entre el ruido en evaluación LE,
que fue calculado en (3) y este ruido residual. Es decir,
LE − LC = 52,9 dBA − 40,0 dBA = 12,9 dBA ≥ 8 dBA , (6)
por lo que se califica como molesto.
4.2.2 Dormitorio
De acuerdo a lo especificado en la tabla 1 el nivel sonoro continuo equivalente
con ponderación A en frecuencia es en el dormitorio y en el horario de referencia consi-
derado, de LAeq = 44,9 dBA. Al igual que en la cocina-comedor no se detectaron impul-
sos pero si presencia de componentes tonales en las mismas bandas.
En la figura 4 se detalla que la diferencia entre las bandas centradas en 25 Hz y
50 Hz y
sus adyacentes es mayor a 5 dB. El nivel de evaluación LE resulta entonces:
LE = LAeq + K = 44,9 dBA + 5,0 dBA = 49,9 dBA (7)
Figura 4. Verificación de la existencia de componentes tonales en
el dormitorio.
7
El ruido residual o de fondo medido en ese lugar es de 40,8 dBA mientras que el
ruido de fondo calculado tiene el mismo valor que en la cocina-comedor, es decir, 40,0
dBA ya que se trata de la misma zona, horario de referencia y ubicación dentro de la
finca. En este caso la diferencia entre ambos valores no es significativa aunque corres-
ponde tomar el menor de los dos para hacer la calificación por lo que se llega a que
LE − LC = 49,9 dBA − 40,0 dBA = 9,9 dBA ≥ 8 dBA , (8)
por lo que también es este caso se califica como molesto.
Tanto en el caso del dormitorio como en la cocina-comedor la penalización por la
existencia de componentes tonales resultó decisiva para la calificación.
4.3 Calificación de acuerdo a la nueva propuesta 2015 de la IRAM 4062
4.3.1 Cocina-comedor
Una de las principales diferencias entre las dos versiones de la IRAM 4062 es la
forma en que se verifica la existencia de componentes tonales. Así, en la versión 2015
se establece que
“Se confirma la presencia de componentes tonales en el ruido cuando el nivel so-
noro continuo equivalente (Leq, en dB), en una banda supera al de ambas bandas
adyacentes en una cierta diferencia de nivel según el rango de frecuencia:
a) 15 dB en las bandas cuyas frecuencias centrales estén entre 25 Hz y 125 Hz;
b) 8 dB en las bandas cuyas frecuencias centrales estén entre 160 Hz y 400 Hz;
c) 5 dB en las bandas cuyas frecuencias centrales estén entre 500 Hz y 10 000 Hz.”
Por lo tanto, y según se desprende de la figura 3, no queda verificada la existencia
de componentes tonales y no corresponde aplicar el término de corrección, lo que cons-
tituye un cambio respecto a la evaluación realizada con la versión 2001.
Otra de las diferencias fundamentales que aparece en esta nueva versión es que se
incluye la posibilidad de que sean penalizadas las bajas frecuencias cuando la diferencia
entre el nivel sonoro equivalente ponderado C en frecuencia, LCeq, y el nivel sonoro
equivalente ponderado A, LAeq, supera los 10 dB. Si esto se verifica “se consideran dos
rangos para la diferencia, asignando los valores para el término corrector KBF dados en
cada caso:
para: 10 dB ≤ LCeq - LAeq ≤ 15 dB se aplica: KBF = 5 dB;
para: LCeq - LAeq > 15 dB se aplica: KBF = 7 dB”.
En las últimas columnas de la tabla 1 se muestra la diferencia LCeq - LAeq que, para
el caso de la cocina-comedor es de 23,8 dB por lo que corresponde aplicar una penaliza-
ción de 7 dB.
Entonces, el nivel de evaluación resulta:
LE = LAeq + K = 47,9 dBA + 7,0 dBA = 54,9 dBA (9)
Respecto al ruido de fondo no hay variaciones respecto a lo ya descripto en el
apartado 4.2.1, por lo que la calificación resulta de
8
LE − LC = 54,9 dBA − 40,0 dBA = 14,9 dBA ≥ 8 dBA , (10)
por lo que se califica como molesto.
4.3.2 Dormitorio
En este ambiente, y según se muestra en la figura 5, las diferencias entre las ban-
das en que se nota una mayor energía y sus adyacentes no alcanza el valor necesario
como para que quede verificada la presencia de componentes tonales a los fines de esta
norma.
En cambio si corresponde aplicar la penalización por componentes de baja fre-
cuencia ya que la diferencia LCeq - LAeq es de 21,7 dB según se muestra en la tabla 1. Por
lo tanto, el nivel de evaluación resulta
LE = LAeq + K = 44,9 dBA + 7,0 dBA = 51,9 dBA (11)
Para el ruido residual o de fondo corresponde considerar el nivel calculado, tal
como se explicó en el apartado 4.2.2. Finalmente la calificación surge de:
LE − LC = 51,9 dBA − 40,0 dBA = 11,9 dBA ≥ 8 dBA , (12)
por lo que también es este caso se califica como molesto.
Tanto en el caso del dormitorio como en la cocina-comedor la penalización por la
existencia de bajas frecuencias resultó decisiva para la calificación, penalización que la
versión 2001 no incluía como posible.
4.4 Calificación de acuerdo a la Ordenanza 46.542 de Rosario
El Decreto-Ordenanza 46.542 de la Municipalidad de Rosario sobre ruidos exce-
sivos e innecesarios, que data del año 1972, toma como criterio para definir la aceptabi-
lidad o no de un determinado ruido que el nivel del mismo no supere ciertos límites; se
trata por tanto de un criterio absoluto ya que esos límites son taxativos. Particularmente
en su Art. 6º fija los límites de inmisión de ruido, o sea, los niveles “que no podrán ser
superados en ningún predio vecino” para diferentes horarios y ámbitos de percepción,
los que se reproducen en la tabla 2.
Tabla 2. Valores límites definidos en la Ordenanza 46.542 MR
Picos frecuen-
Ruido ambien- Picos escasos
tes
Ambito te (1 a 6/hora) Observaciones
(7 a 60/hora)
Noche Día Noche Día Noche Día
I 35 45 45 50 55 55
Medidos en
II 45 55 55 65 65 70
“decibeles A”
III 50 60 60 70 65 75
(dB“A”)
IV 55 65 60 75 70 80
En el Art. 7 se detallan los ámbitos de percepción, siendo: el I, el hospitalario; el
II, el residencial; el III, el mixto; y el IV, el industrial.
9
Si bien se dan límites para “picos frecuentes” y “escasos” no se especifica cómo
deben evaluarse los mismos ni se establece una definición precisa para este parámetro
por lo que en la práctica no son considerados por los inspectores encargados de las veri-
ficaciones.
El caso en estudio corresponde al Ámbito II: “el de vivienda y se incluyen en el
mismo las zonas residenciales, los alrededores de colegios y zonas de negocios peque-
ños”. De la observación de los valores mostrados en la tabla 1 surge que el ruido gene-
rado por la estación de servicio excede lo permitido en el comedor de la planta baja
mientras que en el dormitorio de la planta alta se encuentra en el límite de lo admisible.
En síntesis, el ruido generado en la vivienda vecina excede lo permitido por el
Decreto-Ordenanza 46.542 MR y por lo tanto resulta excesivo.
Este instrumento legal tiene varias falencias como por ejemplo que no establece
ninguna estrategia para verificar que el ruido registrado en una vivienda provenga de la
fuente en evaluación.
Conclusiones
En este trabajo se presenta la evaluación y calificación del ruido registrado en una
vivienda por las actividades que se desarrollan en un predio vecino y que sus ocupantes
consideran perturbadores.
La calificación obtenida con los tres instrumentos legales que se utilizaron con-
firma que se trata de un ruido molesto aunque por diferentes razones. De acuerdo a lo
establecido en la versión actualmente en vigencia de la norma IRAM 4062 se considera
una penalización por comprobarse la existencia de componentes tonales en las bandas
centradas en 25 Hz y 50 Hz pero esto no se verifica en la versión que entrará en vigen-
cia próximamente.
No obstante, la actualización de la IRAM 4062 considera el mayor grado de mo-
lestia que deriva de la presencia de importantes contenidos energéticos a frecuencias
bajas. Por ejemplo, para frecuencias por debajo de 250 Hz son claramente perceptibles
las diferencias de intensidad entre distintos puntos de un recinto; además hay moles-
tias provocadas por efectos secundarios tales como vibraciones de ventanas y mobilia-
rio. El criterio establecido en esa normativa para definir si corresponde aplicar la pe-
nalización por este factor se basa en la diferencia entre dos parámetros de sencilla
determinación como el LAeq y el LCeq por lo que no ofrece mayores complicaciones
metodológicas ni respecto al instrumental requerido. Esta penalización resultó decisi-
va en este caso particular.
En cambio se siguen manteniendo algunas inconsistencias respecto al ruido de
fondo calculado que, si bien intenta evitar una mayor contaminación en ambientes ya
degradados acústicamente, puede en algunos casos llevar a resultados erróneos si esta
normativa es aplicada por personal no especializado.
Como pudo comprobarse de acuerdo a los resultados mostrados en el punto 4, el
ruido registrado en ambos ambientes resulta molesto de acuerdo a las dos versiones de
la IRAM 4062. En cambio, de acuerdo a lo especificado en el Decreto-Ordenanza
46.542 de la Municipalidad de Rosario, estrictamente sólo se califica como excesivo en
la cocina-comedor. Esta ordenanza tiene 43 años de antigüedad y no ha sido actualizada
por lo que, por ejemplo, propone la utilización de tecnología obsoleta ya que en la ac-
tualidad es comúnmente exigible el uso de medidores de nivel sonoro integradores y
estadísticos como garantía de objetividad. En cambio menciona instrumentos “estándar
ISO”, aunque no existen instrumentos con esa calificación y tampoco ISO se encarga de
“aprobar” un instrumento, como se requiere en el art. 4 inc. c). Ya fue mencionado que
los picos escasos y frecuentes no están definidos y por lo tanto no se aplican sus valores
10
límites y en la práctica se recurre únicamente al denominado "ruido ambiente" de la
tabla 2 el que tampoco está definido y se presta a interpretaciones diversas.
La ciudad de Rosario se encuentra en la provincia de Santa Fe y en esa jurisdic-
ción está vigente la Resolución 201/2004 de la Secretaría de medio Ambiente y Desa-
rrollo Sustentable la que establece niveles guía para la calidad del aire. Particularmente
en el Art. 10º establece que “los episodios de contaminación sonora, causados, produ-
cidos o estimulados por cualquier fuente (persona de existencia física o jurídica), que
afecten o sean factibles de afectar a la comunidad en ámbitos públicos o privados, se
evaluarán de acuerdo a lo establecido en la Norma IRAM Nº 4062 de ruidos molestos”.
Por tanto, y dado que los criterios establecidos en la IRAM 4062 y en el Decreto-
Ordenanza 46542 son diferentes, en la ciudad de Rosario deberían ser cumplimentados
los requerimientos de ambos instrumentos.
En definitiva, la aplicación de estas normativas y reglamentaciones intentan dar
respuesta a una situación surgida entre vecinos. Tradicionalmente, en el entorno nacio-
nal, las relaciones de vecindad aplican a todo tipo de inmisiones, incluidas las sonoras,
un criterio de razonabilidad que se vincula a las prácticas habituales del lugar. Pero son
muchos los casos en los que este criterio de razonabilidad no es suficiente dando lugar a
innumerables conflictos que requieren la intervención de los poderes públicos. En la
resolución del conflicto debieran tenerse en cuenta factores como la normalidad en el
uso y tolerabilidad de las molestias, atendidas las condiciones del lugar y la naturaleza
de los inmuebles y en las exigencias de una correcta vecindad y comportamiento. Espe-
cíficamente respecto al ruido debería resultar prohibida jurídicamente la emisión de
ruidos atendiendo principalmente a sus propias características (continuidad, contenido
espectral, intensidad), al uso de suelo predominante y a la franja horaria en que se pro-
ducen.
En el caso de estudio presentado en este trabajo se encuentra probado que el ruido
se produce en forma continua y persistente y que excede lo normal esperable por lo que
supone una verdadera inmisión en el ámbito privado del vecino afectado. Cabe reiterar
que las actividades en el predio en el que se originan los ruidos en evaluación se llevan
a cabo durante las 24 h, incluso las de lavado de vehículos. Además, se trata de un caso
en el que se pone en evidencia la disparidad en el uso del suelo ya que se trata de un
establecimiento de servicios instalado en una zona con uso predominantemente residen-
cial lo que debiera requerir una especial consideración por parte de las autoridades que
otorgan la correspondiente habilitación para funcionar.
Respecto a la tolerabilidad de la molestia es deseable que pueda determinarse a
partir de un juicio comparativo con la que socialmente se considera en cada momento
asumible por un individuo medio en las circunstancias de tiempo y lugar en que se pro-
ducen y no que sea dependiente del grado de sensibilidad de quien la sufre.
En la República Argentina a fin de incluir todos los aspectos mencionados, la
aplicación en conjunto del artículo 1973 del nuevo Código Civil y Comercial, que pro-
híbe los ruidos que superan la normal tolerancia, y de la Norma IRAM 4062, que pro-
porciona un criterio válido y objetivo para la calificación, avanza sobre la posibilidad de
evitar subjetividades a la hora informar o juzgar sobre los eventuales conflictos.
Es obligación del estado en el ámbito de las distintas jurisdicción y con competen-
cias exclusivas o concurrentes la preservación del ambiente, el cuidado de la salud pú-
blica y el aseguramiento de la calidad de vida de los habitantes, por lo que se debe se-
guir avanzando en el desarrollo de pautas que contemplen no sólo aquellos casos en que
la molestia deriva de altos niveles sonoros sino todos los aspectos cualitativos que las
investigaciones muestren relevantes.
11
Referencias
Berglund, B.; Lindvall, T.: “Community Noise”, Archives of the Center for Sensory Research, Vol 2,
Issue 1, 1995. Stockholm University and Karolinska Institute.
Berglund, Birgitta; Lindvall, Thomas; Schwela, Dietrich; Goh, Kee-Tai: “Guidelines for Community
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---- “Código Civil y Comercial de la República Argentina”. Editorial El Derecho. Buenos Aires, 2014.
IRAM 4062:2001 Ruidos molestos al vecindario. Método de medición y clasificación
IRAM 4062 E2 Ruidos molestos al vecindario. Método de medición y calificación. Documeto en estudio.
ISO 1996-1:2003, Acoustics — Description, measurement and assessment of environmental noise — Part
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Miedema, H.M.E.; Vos, H.: “Exposure-response relations for transportation noise”. Journal of the
Acoustical Society of America 104 (6), December. 1998.
Miyara, Federico. “Propuestas para el mejoramiento de la Norma IRAM 4062 sobre ruidos molestos al
vecindario”. Terceras Jornadas Internacionales Multidisciplinarias Sobre Violencia Acústica.
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