PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN DE CASOS DE VIOLENCIA DE
GÉNERO EN EL COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE
MICHOACÁN (COBAEM)
Introducción
El presente protocolo para la Atención de casos de Violencia de Género en el Colegio
de Bachilleres del Estado de Michoacán (COBAEM) tiene la finalidad de atender un
tema de trascendencia como lo es la prevención, la detección, la canalización, la
contención, la atención, la protección, el acompañamiento, la reparación integral y la
sanción de la violencia.
El COBAEM no cuenta con un protocolo para atender los casos de Género y nos
encontramos en tiempos de transición y es urgente atender los casos de Violencia de
Género en un país en el que 14 mujeres desaparecen todos los días y los casos van en
aumento; es fundamental visibilizar mecanismos para la atención y acompañamiento a
víctimas. Para la elaboración de este documento, se observaron los documentos y
propuestas generadas en el Protocolo para Atención de Violencia de Género dentro de
las Instituciones Educativas de Nivel Superior en el Estado de Michoacán, protocolos
de la UNAM, Universidad Iberoamericana y acuerdos emitidos por la Secretaría de
Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres en Michoacán.
El propósito es articular la estructura y el procedimiento en la atención de los
casos de violencia de género a través de una comisión de Género del COBAEM que
será la facultada para la revisión, seguimiento y canalización de los casos de género.
El cual conlleva diferentes etapas fundamentales de la atención a casos de violencia de
género: la orientación, acompañamiento de la persona que presenta su queja y el
seguimiento al cumplimiento de las sanciones; además de establecer las vías para
resolver los casos a través de un procedimiento penal.
Asimismo, se requiere de la mirada crítica de un organismo que conozca el
Colegio de Bachilleres y atienda de forma específica casos de Violencia de Género sin
violar la confidencialidad de los casos, además de atender de forma eficiente a las
víctimas de dicha violencia, por ello se incluyen expertos en la materia para la atención.
El sustento legal y conceptual sigue la línea de Perspectiva de Género, la cual
se distingue de otros tipos de violencia ya que implica una afectación a personas o
grupos de personas con base en su sexo o género y puede incluir daños físicos,
sexuales, psicológicos, patrimoniales, económicos o de cualquier otra índole. Y además
es importante precisar que ha sido fundamental la revisión de los Derechos de las
Adolescencias, dado que la visión del adulto ha evolucionado y ha pasado de ser un
sujeto invisible y totalmente tutelar a una perspectiva en donde son sujetos
participantes; siendo punta de lanza dicho protocolo en nuestro Estado en nivel Medio
Superior.
Este protocolo marca los lineamientos precisos sobre los pasos y criterios que
deberán seguir la comunidad COBAEM, está desarrollado en seis partes y un anexo
sobre el Protocolo del Servidor Público las cuales constituyen el paso a paso del
seguimiento en atención a víctimas.
Dr. Sergio García Cedeño
Mtra. Adriana Mendoza Alvarado
CONTENIDO
1. Disposiciones Generales para la atención de casos de Violencia de Género en el
COBAEM
2. Actos de violencia de género
3. Instancias competentes en la atención de casos de violencia de género
3.1 Comisión para la atención de los casos de Violencia de Género en el COBAEM
Comisión órgano máximo
Presidencia Titular del Colegio Directora General Mtra. María Teresa Mora Cobarruvias
Titular de la unidad. Dr. Sergio García Cedeño
Perfil jurídico. Pendiente
Acompañamiento (perspectiva de género) Mtra. Adriana Mendoza Alvarado
4. Procedimiento de atención de casos de violencia de género
4.1 Etapa 1. Orientación y primer contacto
4.2 Etapa 2. Presentación de Queja
4.3 Etapa 3. Seguimiento de las sanciones y acuerdos derivados de un
procedimiento alternativo con enfoque restaurativo
5. Evaluación de los mecanismos de atención
6. Marco Jurídico
7. Bibliografía
8. Diagramas
9. Anexo Protocolo del Servidor Público
I. Disposiciones Generales para la atención de casos de Violencia de Género
en el COBAEM
En los últimos años la violencia de género ha tomado una relevancia fundamental en
las Instituciones Educativas, por ello es necesario el abordaje y tiene por objeto
establecer los mecanismos necesarios para prevenir, atender, investigar, sancionar y
erradicar los actos de violencia de género entre integrantes del COBAEM.
Algo fundamental en estas disposiciones generales es la confidencialidad de los
casos de Violencia de Género es imprescindible, por ello la revelación de cualquier
información personal por parte de la autoridad debe limitarse a las personas
involucradas en los procedimientos y que realmente necesiten conocerla.
II. Actos de Violencia de Género
Los actos de violencia de género se encuentran descritos en la legislación
internacional, nacional y del Estado de Michoacán. Las autoridades del Colegio de
Bachilleres del Estado de Michoacán y conforme a lo establecido en el artículo 1°
constitucional, se privilegiará la dignidad del sujeto y su integridad, de forma especifica
a los Adolescentes.
La violencia de género implica una violación a los derechos humanos que
perpetúa los estereotipos de género y que niega la dignidad, la autodeterminación y el
derecho al desarrollo de las personas, por ello es importante referir que cualquier
persona, sin importar su sexo, puede sufrir o incurrir en actos que configuran violencia
de género; se reconoce de vital importancia a las adolescentes, las jóvenes y las
mujeres las principales víctimas de ésta. Los actos de violencia de género la violencia
de género puede surgir, por ejemplo, en una relación de pareja o expareja; en una
relación académica de alumna-profesor, compañera-compañero, o profesora-alumno;
una relación laboral entre pares o de subordinación formal; y entre personas que no
mantienen relación alguna. Así el protocolo atiende a todas las diversidades
sexogenéricas –mujeres, niñas, comunidad LGBTI, comunidad queer u otros grupos–
que por no cumplir con los roles o estereotipos derivados de la construcción cisgénero
heterosexual sufran violencia.
Determinar que un acto representa violencia de género deberá valorar
elementos: comportamiento (acción u omisión) derivado de estereotipos de género,
daño (individual y colectivo) de acuerdo a la persona que lo resintió, asimetría de poder
(formal o informal), consecuencias (individuales, colectivas, mediatas e inmediatas), y
contexto.
Algunas manifestaciones y ejemplos de violencia de género pueden ser: tomar o
difundir fotografías y videos de carácter sexual sin el consentimiento de la persona;
invitaciones, llamadas telefónicas o mensajes electrónicos indeseables y persistentes,
seguir a una persona (acecho); amenazas, tratos o comentarios discriminatorios,
gestos ofensivos con las manos o el cuerpo; contactos físicos indeseados
(tocamientos); insinuaciones u observaciones marcadamente sexuales; violación,
aprobar una materia o una promesa de cualquier tipo de trato preferencial; amenazar a
una persona de reprobarla, bajarla de puesto o cuestiones similares si no se mantiene
un contacto sexual, entre otros.
Podriamos colocar como referencia el violentometro
III. Instancias competentes en la atención de casos de violencia de género
IV. Comisión para la atención de los casos de Violencia de Género en el
COBAEM
La Comité de Atención de la Violencia de Género, es el órgano máximo, autónomo y
especializado del Colegio deBachilleres (COBAEM), su propósito es orientar, proteger
a las víctimas y sancionar a quienes resulten responsables de ejercer violencia de
género, a través de las quejas presentadas por los mecanismos proporcionados.
La Comisión tiene la obligación de proporcionar los mecanismos de contención
emocional y/o psicológica con perspectiva de género para quienes participan en el
procedimiento institucional de atención de quejas y se dará seguimiento puntual.
Además junto con el departamento de Informática se creo un micro sitio web como
espacio para compartir información, objetivos y acciones en materia de género que se
realizan desde la Comisión; dicho es espacio facilita la presentación de quejas y se
puede dar seguimiento.
Mtra.María Teresa Covarrubias
Presidencia Titular del Colegio Directora General
Dr. Sergio García Cedeño
Seguimiento a Denuncias. Secretaria Técnica
Pendiente
Atención jurídica de la denuncia
Mtra.Adriana Mendoza Alvarado
Acompañamiento (Con perspectiva de Género)
La intención de la creación del Comisión es la atención de las quejas de manera
directa e inmediata anterior a una denuncia formal ante las autoridades competentes,
en caso de que se requiera, esto reduce la duración de los procedimientos y evita la
revictimización.
Así como implementar mecanismos por parte del Acompañante de Género quien
tendrá la facultad de orientar y canalizar a la contención emocional y/o psicológica con
perspectiva de género para quienes participan en el procedimiento institucional de
atención de quejas.
V. Procedimiento de atención de casos de violencia de género
El procedimiento establecido aplica para los actos de violencia de género ocurridos en
las instalaciones e inmediaciones de los todos Colegios de Bachilleres del Estado de
Michoacán en sus diferentes municipios, así como sus oficinas centrales y Centros
Educativos Mixtos y Virtuales.
Se podrá presentar una queja la persona que considere haber sido víctima de un
acto de violencia de género. Asimismo, podrá presentar una denuncia la persona que
tenga conocimiento directo de hechos materia del presente Protocolo. Esto último tiene
como fin estimular la vigilancia y corresponsabilidad social en materia de violencia de
género entre quienes integran el COBAEM.
Si una persona presenta una queja y es un delito que se persigue de oficio, la
Comisión de Atención a los casos de víctimas COBAEM tendrá la obligación de dar
aviso al Ministerio Público del Estado de Michoacán en cualquiera de los municipios
que corresponda.
Etapa 1. Orientación y primer contacto
El primer contacto tendrá como propósito: Orientar a las personas sobre los actos que
se consideran contrarios a las políticas institucionales de igualdad de género; explicar a
las personas sobre las posibles alternativas de solución al interior del COBAEM referir
a la persona con un apoyo de contención psicológica de la manera más expedita
posible.
Este podrá realizarse vía correo electrónico respetando el anonimato de la
queja, posterior las personas designadas de la comisión serán las competentes para
atender casos de violencia de género. Las personas pueden presentar una queja sin
haber solicitado la orientación.
Oficinas centrales
Dirección
Vía telefónica
Correo electrónico
Micro sito
En esta etapa de primer contacto no se registrarán nombres si no lo desea la
víctima, sólo se asentarán datos generales con el fin de llevar un registro de las
orientaciones brindadas. Posterior en una primer reunión la persona víctima de
violencia se le dará la explicación de todas las posibles opciones y pasos a seguir
conforme a los procedimientos establecidos por el Protocolo y si desea proseguir con el
procedimiento de queja, se iniciará la segunda etapa.
Etapa 2. Presentación de Queja (Formal con enfoque restaurativo y verificación)
La persona que considere haber sido víctima de violencia de género o la tercera
persona que tenga conocimiento directo sobre actos materia del Protocolo podrá
presentarse ante la Comisión de Atención a los casos de víctimas COBAEM. Cuando la
persona que haya presentado su queja siendo adolescentes éstos podrán elegir entre
que se dé aviso a sus padres o persona tutora, o a una persona mayor de edad de su
confianza.
En caso de que la denuncia sea presentada por una tercera persona que tenga
conocimiento directo sobre actos de violencia de género, la denuncia deberá ser
comunicada a la persona. El desconocimiento de la identidad de la persona presunta
agresora no eximirá a las instancias a iniciar una exahustiva investigación, tomando las
medidas de prevención correspondientes para atender el caso y evitar que el acto se
repita.
En cuanto la Comisión de Atención a los casos de víctimas COBAEM tenga
conocimiento de un posible caso de violencia de género deberá notificar primero a la
especialista de Género, posterior a la Unidad Jurídica y siempre manteniendo
comunicación de manera directa y permanente a la persona que presentó su queja
sobre el desarrollo del procedimiento formal o alternativo con enfoque restaurativo
desde el inicio y hasta su conclusión.
La queja deberá presentar información clara y precisa sobre las distintas
opciones con las que cuenta para proceder, ya sea a través del procedimiento formal,
el procedimiento alternativo con enfoque restaurativo, o el procedimiento legal externo
correspondiente. (REVISIÓN DE SERGIO)
Se considerarán como elementos para determinar las medidas que deben
implementarse los siguientes: Naturaleza de la Violencia, corresponde al tiempo que ha
durado el ejercicio de la violencia, ya sea un evento aislado o una serie continuada; el
daño causado, podría ser individual o colectivo, inmediato o mediato. Si hubo actos
similares anteriormente frecuencia y escalada de violencia. A su vez las relaciones de
Poder entre quien presenta la queja y la presunta agresora; si existe abuso de
autoridad, la posición de la parte que presentó su queja.
Algunas medidas urgentes de protección que se podrán adoptar son: Medidas
de no comunicación directa, a través de terceras personas o medios electrónicos;
cambio de turno, grupo o plantel en función de las necesidades de la persona que
presenta la queja, apoyo académico para que la persona que presenta la queja no vea
afectado el desarrollo de sus actividades, por ejemplo, la evaluación por otra persona
académica o un comité evaluador, medidas que se consideren pertinentes en cada
caso.
En caso de encontrarse la persona en un evidente estado de alteración, la
Comisión gestionara el apoyo de contención psicológica de manera expedita, ya sea al
interior del Colegio o a través de un servicio externo; la cual implica escuchar a la
persona afectada; validar y contener sus emociones; proporcionarle información que le
permita conocer sus opciones y tomar una decisión libre e informada.
La acompañante con Perspectiva de Género levantará el acta de hechos
preferentemente en una sola sesión, tomando en consideración el estado de la persona
y siempre en confidencialidad, mostrando respeto por las personas entrevistadas,
generar empatía y escuchar atentamente lo que dicen o darle la opción de que pueda
asentarlo por escrito, siendo totalmente imparcial y evitar en todo momento
expresiones de aprobación o desaprobación, evitar cuestionar por qué si una situación
ha durado mucho tiempo no ha sido reportada antes. Es importante reconocer que
tomar la decisión de presentar una queja o denuncia generalmente es un paso difícil
que requiere de mucho valor.
Etapa 3. Seguimiento de las sanciones y acuerdos derivados de un
procedimiento alternativo con enfoque restaurativo
El seguimiento de las sanciones y acuerdos derivados de los procedimientos tiene
como fin vigilar la eficiencia de las medidas adoptadas y así evitar problemas de
reincidencia, minimizar el impacto de los hechos ocurridos, restaurar el ambiente sano
y seguro, y prevenir otros actos de violencia o la revictimización. Por lo menos deberá
darse un seguimiento hasta los tres meses posteriores al acuerdo entre las partes o la
resolución del asunto. En caso de que la persona afectada fuese sujeta a represalias
por la presentación de la queja en contra de actos violencia de género, podrá contactar
nuevamente a la Comisión.
VI. Evaluación de los mecanismos de atención
Un mecanismo de evaluación de los procedimientos de atención de casos de violencia
de género, con el fin de medir el nivel de satisfacción de las personas y el impacto de
las resoluciones y acuerdos en la disminución de la violencia de género en el
COBAEM. La Comisión presentará un informe estadístico sobre la implementación del
Protocolo para la Atención de Casos de Violencia de Género para conocimiento de la
comunidad COBAEM.
VII. Marco Jurídico
VIII. Bibliografía
Buquet, Ana, Cooper, Jennifer A., Araceli Mingo y Hortensia Moreno, Intrusas en la
Universidad, México, UNAM-Programa Universitario de Estudios de Género/Instituto de
Investigaciones sobre la Universidad y la Educación, 2013.
Cooper, Jennifer, Hostigamiento sexual y discriminación. Una Guía para la
investigación y resolución de casos en el ámbito laboral, México, PUEG, marzo 2001.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública & Centro Nacional
de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, Protocolo para la atención de
usuarias y víctimas en los Centros de Justicia para las Mujeres en México, México,
INACIPE, 2012. Suprema Corte de Justicia de la Nación, Protocolo para juzgar con
perspectiva de género, México, SCJN, 2013. Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren la
orientación sexual o la identidad de género, México, SCJN, 2014.
