Derecho - Lima Centro

Proyecto de Inversión

Estructura de Costos de un Proyecto de Inversión

Tarea Académica 3

Integrantes:

Neciosup Lumbre, Cleofe Verónica – U20210182

Montoya Silva, Lionel – U22328087

Morales Sotelo, Willian – U22319620

Muñoz Zapata, Fabricio Carlos – U21308410

Docente

Dra. Garro De La Peña, Elsa Daniela

Lima, Perú

Ciclo - Verano

2025
Estructura de Costos de un Proyecto de Inversión

SITUACIÓN PLANTEADA

Desarrollar la estructura de costos de un Proyecto de Inversión Pública, de acuerdo al

fenómeno de El Niño Costero ocurrido en 2017.

PROYECTO DE INVERSIÓN IDÓNEO

Conforme a la situación presentada, se planteará un proceso de estimación de gastos

para un proyecto de inversión pública destinado a mitigar los efectos del Fenómeno
del Niño (FEN) en el Perú, enfocado en la prevención de inundaciones, reconstrucción
de infraestructura y protección de poblaciones vulnerables. En tanto, el proceso
seguirá las etapas solicitadas y se adapta al contexto peruano, considerando
normativas como el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

PROCESO DE ESTIMACIÓN DE COSTOS

Para empezar, es correcto mencionar que, el Proceso de Estimación de Costos dentro

de un Proyecto de Inversión Pública, consiste en una metodología estructurada para
calcular todos los gastos asociados a la ejecución, operación y mantenimiento del
proyecto a lo largo de su vigencia. Por lo que, su objetivo es determinar con precisión
y responder la siguiente premisa: ¿Cuáles son los recursos financieros necesarios
para garantizar la viabilidad técnica, económica y social del proyecto?

De ese modo, este proceso constituye la columna vertebral de la planificación

financiera en un proyecto de esta clase de índole y envergadura. Siendo que, en
contextos como Perú, donde los recursos públicos son limitados y la rendición de
cuentas es clave, una estimación rigurosa no solo asegura la eficiencia del gasto, sino
que también fortalece la confianza de la ciudadanía y los inversionistas, en
consecuencia, su éxito dependerá de integrar datos técnicos, experiencia
multidisciplinaria y una visión a largo plazo.

Ahora bien, basado en lo estipulado por el Ministerio de Economía y Finanzas, se ha

definido de forma concreta las etapas del Proceso de Estimación de Costos, lo cual
aunado a la situación planteada, se podría desarrollar la estructura de gastos de un
Proyecto de Inversión de la siguiente manera:

1. Estimar costos de inversión:

Para calcular los costos preliminares del Proyecto de Inversión Pública aplicados a
mitigar los daños del Fenómeno del Niño, evitando los resultados ocurridos en el
año 2017. En ese sentido, es importante definir cuales serán los puntos necesarios
de atender para encaminar el proyecto, donde se asociarán los recursos con las
actividades a realizarse, concretando una gestión adecuada. En otros términos,
este proceso establece los costos iniciales necesarios para poner en marcha el
proyecto, incluyendo la adquisición de activos, construcción de infraestructura y
gastos preoperativo como ejemplo de ello.
Posteriormente, es correcto realizar estudios técnicos sobre las características de
los gastos que serán realizados como las medidas o los costos provenientes de los
recursos humanos y la administración, a partir de ello, pueden emplearse
clasificaciones sobre los componentes. Esto puede ejemplificarse de esta forma:

 Costos directos. - Son fijados por su estrecha relación con el inicio del
proyecto, lo cual, en el contexto del Fenómeno del Niño, se puede considerar:
Construcción e infraestructura (maquinaria, carreteras, materiales), equipos y
tecnología (compra de vehículos, software de análisis climatológico) y derechos
(terrenos, permisos o posibles expropiaciones por finalidad pública).
 Costos indirectos. – Se encuentran derivados de acuerdo a su vínculo con la
ejecución del proyecto. Siguiendo la situación planteada se puede mencionar:
Estudios técnicos (perfiles, expedientes técnicos, estudios preliminares),
licencias (ambiental, municipal, ecológico) y gastos administrativos
(contratación de personal durante la instalación y especialistas técnicos).
 Costos imprevistos. – Se definen como los planes de contingencia para
atender imprevistos, que pueden ser de origen climático, esto mediante una
reserva de fondos en porcentajes del total destinado para iniciar el proyecto
(suele oscilar en valores de 5% a 10%).

Primer proceso de estimación de costos – Situación: Fenómeno del Niño

Se calculará los gastos iniciales para implementar medidas de prevención y

mitigación ante el FEN, dividiendo los gastos y recursos en los siguientes
componentes:

 Infraestructura:
o Drenajes pluviales y quebradas, costo por kilómetro de canalización
(hipotéticamente S/ 5 millones dados a las zonas urbanas de Piura).
 o Muros de contención y defensas ribereñas, precio unitario por m³ de
concreto armado (S/ 800/m³).
o Sistemas de alerta temprana, instalación de estaciones
hidrometeorológicas (S/ 500,000 por estación).
 Atención necesaria:
o Puentes y carreteras, costo de reconstrucción basado en el Índice de
Precios de la Construcción (IPC) del INEI.
o Hospitales y escuelas, presupuesto por m² de construcción resistente a
inundaciones (S/ 3,000/m²).
 Estudios técnicos y gestión administrativa:
o Estudios de riesgo hidrológico, S/ 200,000 por informe.
o Permisos ambientales y consultas previas, S/ 50,000 por este inciso.
 Contingencias:
o 15% de los recursos encomendados totales, esto para imprevistos.
o Atención humana y situaciones climatológicas adversas.
 Total:
o Drenajes (20 km) – S/ 100,000,000
o Muros de contención – S/ 30,000,000
o Estaciones de alerta (5) – S/ 2,500,000
o Estudios técnicos – S/ 1,000,000
o Contingencias (15%) – S/ 19,875,000
o Costo total - (S/ 153,375,000 - Ciento cincuenta y tres millones
trescientos setenta y cinco mil)

2. Estimar costos de reposición:

Seguidamente, los costos de reposición corresponden a los gastos necesarios
para reemplazar activos físicos (equipos, infraestructura) al final de su vida útil; no
se encuentran incluidos en el cálculo inicial del costo de la inversión, sin embargo,
es necesario considerarlos para clasificar los activos a reponer y determinar el
tiempo de su vigencia durante la ejecución del proyecto.
Con ello, esta estimación de gastos de reposición asegurará que el proyecto
mantenga su capacidad operativa en el largo plazo, evitando así, que distintos
recursos o activos vean afectada su vida útil o de plano queden obsoletos. En ese
caso, dentro de una situación como el Fenómeno del Niño, se puede plantear un
ejemplo de este proceso con la reposición de una bomba de agua que mantenga
un periodo de vigencia por 15 años necesitará un mantenimiento anual, que
 mediante una valoración estimada a futuro tendrá un costo total de S/ 50,000, se
programará un costo anual de reposición de S/ 3,333 (S/50,000 / 15).
En efecto, la importancia de estimar esta clase de costos para la realización del
Proyecto de Inversión para reducir los daños del Fenómeno del Niño, radica en
evitar interrupciones operativas por fallas de activos obsoletos, crear un fondo de
reserva para futuras reposiciones, plantear proyectos con largos horizontes de
evaluación, entre otros beneficios a corto, mediano y largo plazo.

Segundo proceso de estimación de costos – Situación: Fenómeno del Niño

Se tendrá que definir los gastos para renovar activos dañados o desgastados tras
eventos extremos del Fenómeno del Niño, los que pueden ser calculados respecto
al tiempo de esta forma:
 Vida útil de activos:
o Drenajes: 20 años.
o Muros de contención: 25 años.
o Estaciones de alerta: 10 años.
 Costo futuro de reposición:
o Ajustar por inflación (3% anual)
o Adaptarse a cambios tecnológicos.

3. Estimar costos de O&M incrementables:

Posteriormente, a estimación de costos de operación y mantenimiento
incrementales (O&M), considera los gastos recurrentes necesarios para el
funcionamiento del proyecto, que aumentan con el tiempo debido a factores como
inflación, desgaste de activos o mayor demanda. Aunado a esto, los gastos están
relacionados con las necesidades de recursos durante la fase posterior a la
inversión, por lo que es fundamental justificar los supuestos y los parámetros
empleados en su cálculo. Este respaldo, junto con los cálculos correspondientes
(incluyendo cantidades y costos por unidad), servirá para determinar los costos
adicionales, por lo cual se prefiere realizar una comparación entre las situaciones
de "con proyecto" y "sin proyecto".
En el escenario donde no se lleva a cabo el proyecto, se calcularán todos los
costos que se continuarán asumiendo. Normalmente, estos costos representan la
situación actual o, si corresponde, una versión optimizada de la misma. Es
necesario examinar la documentación relacionada con los gastos y se procederá a
estimar los costos de operación y mantenimiento anuales para la etapa posterior a
la inversión.
 Tercer proceso de estimación de costos – Situación: Fenómeno del Niño

Se proyectará los gastos recurrentes para mantener la funcionalidad de las obras,

aplicado a los posibles escenarios que afecten la vigencia del proyecto, se puede
abordar los gastos incrementables de esta forma:
 Mantenimiento preventivo:
o Limpieza anual de drenajes, S/ 2,000/km (bajo un crecimiento del 5%
anual por acumulación de sedimentos).
o Revisión y mantenimiento de estaciones de alerta, S/ 10,000 por cada
estación bajo una revisión anual.
 Costos de desgaste:
o Reparación de daños menores, S/ 5 millones por año (aumento del 10%
ante eventos extremos ocasionados por efectos climatológicos).
 Personal especializado:
o Salarios de técnicos hidrológicos, S/ 200,000 por año (bajo ajuste por
inflación del 3%).

4. Elaborar flujo de costos:

Finalmente, al transcurrir y estimar los costos del Proyecto de Inversión gracias a
los procesos anteriormente mencionados, constituyendo el denominado “horizonte
de evaluación”, se realizará el flujo de costos de cada uno de los incisos
abordados, de esta forma, se organizará cronológicamente todos los costos del
proyecto (inversión, reposición y O&M) referente a la situación planteada.

Cuarto proceso de estimación de costos – Situación: Fenómeno del Niño

Se deberá integrar todos los gastos de forma cronológica para evaluar la

sostenibilidad financiera del Proyecto, por lo cual, se dará cuenta de los procesos
anteriores. Por consiguiente, se deberá seguir estas etapas:

 Definir horizonte de evaluación:

o 30 años (considerando ciclos recurrentes del Fenómeno del Niño).
 Asignar costos por año:
o Año 0: Costos de inversión total (S/ 153,375,000).
o Años 1-30: Costos O&M incrementables.
o Años 10, 20, 25: Costos de reposición de estaciones, drenajes y
muros.
 Contingencias:
o Reservas para eventos extremos referentes a imprevistos.
ARTICULACIÓN ENTRE MARCO LÓGICO Y ESTRUCTURA DE COSTOS

1. Infraestructura de Prevención y Control de Inundaciones

 Marco Lógico: Uno de los componentes del proyecto es la construcción y

rehabilitación de infraestructura (drenajes pluviales, muros de contención y
defensas ribereñas) para prevenir los efectos del Fenómeno del Niño Costero.
 Estructura de Costos: En el documento se detalla el costo de construcción
de drenajes pluviales (S/ 100,000,000 por 20 km), muros de contención (S/
30,000,000), y estaciones de alerta (S/ 2,500,000 por 5 unidades), lo que
demuestra que estos elementos están presupuestados dentro del proyecto.

Articulación: El proyecto identificado en el Marco Lógico prioriza la infraestructura

como un medio para reducir el impacto del fenómeno, y estos costos están reflejados
en la estimación financiera del documento.

2. Implementación de Sistemas de Alerta Temprana

 Marco Lógico: Un componente importante del proyecto es la instalación de

sistemas de monitoreo y alerta temprana para prevenir desastres.
 Estructura de Costos: Se menciona el costo por la instalación de
estaciones hidrometeorológicas (S/ 500,000 por estación), lo que permite
monitorear y reaccionar oportunamente ante el riesgo de inundaciones.

Articulación: La inversión en estaciones de monitoreo está claramente identificada en

el Marco Lógico como una acción clave para la mitigación de riesgos, y su costo está
debidamente incluido en la estructura financiera.

3. Capacitación y Fortalecimiento de Capacidades

 Marco Lógico: Un componente clave del proyecto es la capacitación de la

población y autoridades locales en gestión del riesgo de desastres.
 Estructura de Costos: El documento menciona el presupuesto para estudios
técnicos (S/ 1,000,000), permisos ambientales (S/ 50,000) y la contratación
de personal especializado (S/ 200,000 por año para técnicos
hidrológicos).
Articulación: La capacitación y el fortalecimiento institucional están considerados en
el Marco Lógico como una estrategia de sostenibilidad, y su financiamiento está
claramente reflejado en la estructura de costos.

4. Mantenimiento y Sostenibilidad del Proyecto

 Marco Lógico: Se plantea la necesidad de asegurar la operación y

mantenimiento (O&M) de la infraestructura y sistemas instalados para que
el proyecto sea sostenible en el tiempo.
 Estructura de Costos: Se identifican costos recurrentes como mantenimiento
de drenajes (S/ 2,000/km anualmente), revisión de estaciones de alerta (S/
10,000 por estación) y costos de reparación de daños menores (S/ 5
millones por año).

Articulación: El Marco Lógico contempla la sostenibilidad a largo plazo del proyecto, y

en la estructura de costos se han incluido los montos necesarios para garantizar el
mantenimiento de la infraestructura y sistemas de alerta.