INSTITUTO NACIONAL DE LAS

PERSONAS ADULTAS MAYORES

PROGRAMA ANUAL DE
TRABAJO 2024

1
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 3

PANORAMA GENERAL 3
EN MÉXICO LA POLÍTICA NACIONAL A FAVOR DE LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES SE ENMARCA EN LO QUE SE CONSTITUYE COMO EL EJE CENTRAL
DE LA POLÍTICA SOCIAL: CONSTRUIR UN PAÍS CON BIENESTAR 13
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2024 23

EJE 1. DE RECTORÍA INSTITUCIONAL 25

EJE 2. LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES COMO TITULARES DE

DERECHOS 32

EJE 3. ACCESO AL CUIDADO 39

EJE 4. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL 48

2
INTRODUCCIÓN

PANORAMA GENERAL

Es importante fortalecer el ejercicio de los derechos de las personas mayores, ya que

a nivel mundial la población está envejeciendo, experimentando un aumento en el
número y la proporción de PAM respecto al total de la población.
La tasa de crecimiento de la población adulta mayor es superior al resto de la
población, esto combinado con una reducción de la tasa de mortalidad, es decir el
aumento de la esperanza de vida ha propiciado la oportunidad de cambiar la
percepción de las personas adultas mayores como sujetos de derechos.
Se puede observar el incremento de la población en México en los últimos años. (véase
cuadro 1)

Cuadro 1. Población adulta mayor por año y sexo

Población en México en los últimos años

Año Hombres Mujeres Total

2020 7,003,882 8,139,094 15,142,976

2021 6,865,350 8,137,953 15,003,303
2022 7,115,899 8,445,380 15,561,279
2023 7,372,024 8,761,124 16,133,152
2024 7,633,216 9,084,812 16,718,028

Fuente: Elaboración del INAPAM de acuerdo con estimaciones de CONAPO.

Los derechos de las personas adultas mayores han sido reconocidos

progresivamente en algunos instrumentos internacionales y regionales, tales como
Protocolo de San Salvador (1988), Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el
Envejecimiento (2002), Carta de San José, sobre los derechos de la Personas
Mayores en América Latina y el Caribe (2012) y Convención Interamericana sobre la
Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (2015), entre otros.

3
El 13 de diciembre del 2022 el Senado de la República en pleno aprobó la
“Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores” (en adelante la Convención), adoptada por los países miembros
de la Organización de Estados Americanos el 15 de junio de 2015, y el 5 de enero de
2023 se publica la aprobación en el Diario Oficial de la Federación. Esta Convención
viene a sumarse a los instrumentos Internacionales que regulan los derechos de las
personas en estado de vulnerabilidad, como personas adultas mayores y con
discapacidad.
El que México haya aprobado el documento de la Convención, radica en que es un
instrumento vinculante, es decir, México se compromete a adoptar las medidas
necesarias, de conformidad con su legislación interna, recursos disponibles y el
grado de desarrollo; así como que incluye conceptos como envejecimiento, vejez,
abandono y persona mayor e integra derechos para tomar en cuenta.
La Convención, tiene como objeto el “promover y asegurar el reconocimiento y el
pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir a su plena
inclusión, integración y participación en la sociedad” (artículo 1)1
En este sentido, la Convención define como “Persona Mayor: aquella de 60 años o
más, salvo que la ley interna determine una edad base menor o mayor, siempre que
esta no sea superior a los 65 años” (artículo 2 de la Convención), que va acorde con
la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM) en el artículo tercero
que a letra dice: “Personas adultas mayores. Aquellas que cuenten con sesenta años
o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio
nacional”.
La Convención define el “Envejecimiento activo y saludable” como: “Proceso por el
cual se optimizan las oportunidades de bienestar físico, mental y social, de participar
en actividades sociales, económicas, culturales, espirituales y cívicas, y de contar con
protección, seguridad y atención, con el objetivo de ampliar la esperanza de vida
saludable y la calidad de vida de todos los individuos en la vejez, y permitirles así

1
Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.
[Link]
70_derechos_humanos_personas_mayores.pdf

4
seguir contribuyendo activamente a sus familias, amigos, comunidades y naciones”
(artículo 2).
La definición anterior sea un concepto universal, y como prueba de ello en
diciembre del año 2020, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el
periodo de 2021-2030 como la Década del Envejecimiento Saludable. Esta
definición y resolución se plantea como una estrategia para concretar acciones que
garanticen sociedades en las cuales las personas gocen de las condiciones
necesarias para vivir un envejecimiento saludable, con la posibilidad de ejercer
plenamente sus derechos humanos.
De acuerdo con la Convención “los Estados parte se comprometen a salvaguardar
los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor
enunciados en la presente Convención, sin discriminación de ningún tipo,” (artículo
4).
La Convención, en los artículos 5 a 31, contiene un catálogo amplio de derechos que
buscan ser el punto de partida de la actuación de los Estados dirigida a la atención
de las personas mayores.
Del capítulo IV. Derechos Protegidos:
1. Igualdad y no discriminación por razones de edad (artículo 5)
2. Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (artículo 6)
3. Derecho a la Independencia y a la autonomía (artículo 7)
4. Derecho a la participación e integración comunitaria (artículo 8)
5. Derecho a la seguridad y a una vida sin ningún tipo de violencia (artículo 9)
6. Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes (artículo 10)
7. Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el ámbito de la salud
(artículo 11)
8. Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (artículo
12)
9. Derecho a la libertad personal (artículo 13)
10. Derecho a la libertad de expresión y de opinión y al acceso a la información (artículo
14)
11. Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulación (artículo 15)
12. Derecho a la privacidad y a la intimidad (artículo 16)
13. Derecho a la Seguridad Social (artículo 17)

5
 14. Derecho al Trabajo (artículo 18)
15. Derecho a la Salud (artículo 19)
16. Derecho a la Educación (artículo 20)
17. Derecho a la Cultura (artículo 21)
18. Derecho a la recreación, al esparcimiento y al deporte (artículo 22)
19. Derecho a la Propiedad (artículo 23)
20. Derecho a la Vivienda (artículo 24)
21. Derecho a un medio ambiente sano (artículo 25)
22. Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (artículo 26)
23. Derechos Políticos (artículo 27)
24. Derecho de reuniones y de asociación (artículo 28)
25. Situaciones de riesgo y emergencia humanitarias (artículo 29)
26. Igual reconocimiento como persona ante la Ley (artículo 30)
27. Acceso a la justicia (artículo 31)

En México, la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM) asegura
que las personas mayores sean sujetos de Derechos y garantiza su bienestar, la Ley
incluye los Principios que deben observarse y cumplirse: el principio de Autonomía
y Autorrealización, considerando para ello acciones orientadas a fortalecer su
independencia, su capacidad de decisión y de desarrollo tanto personal como
comunitario; el principio de Participación, el cual alude a ser consultados y tomados
en cuenta en todos los ámbitos de su interés; el principio de Equidad, es decir,
recibir un trato justo y proporcional en el acceso y el pleno uso de sus derechos
fundamentales para su bienestar, sin distinción alguna; el de Corresponsabilidad,
considerada como la responsabilidad compartida de los sectores público y social,
así como de las comunidades y familiares; de Atención preferente, que es la
obligación del gobierno, del sector social y privado de realizar programas acordes a
las diferentes etapas, características y circunstancias de las personas adultas
mayores; y por último, Igualdad Sustantiva, que es el acceso al mismo trato y
oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y
las libertades fundamentales.
De manera enunciativa y no limitativa, como lo indica el “Capítulo II De los
Derechos” en específico el artículo 5 de la LDPAM, el objeto de esta ley consiste en
garantizar a las personas adultas mayores los siguientes 10 derechos, que están
relacionados con los de la Convención:

6
Capítulo II, De los Derechos:
1. Derecho a una vida con calidad, sin violencia y sin discriminación. (Artículo 5o, fracción
I)
2. Derecho a un trato digno y apropiado en cualquier procedimiento judicial. (Artículo 5o,
fracción II)
3. Derecho a la salud, alimentación y familia. (artículo 5o, fracción III)
4. Derecho a la educación. (artículo 5o, fracción IV)
5. Derecho a un trabajo digno y bien remunerado. (artículo 5o, fracción V)
6. Derecho a la asistencia social. (artículo 5o, fracción VI)
7. Derecho a asociarse y participar en procesos productivos de educación y capacitación
en su comunidad. (artículo 5o. fracción VII)
8. Derecho a denunciar todo hecho, acto u omisión que viole los derechos que consagra la
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. (artículo 5o, fracción VIII)
9. Derecho a la atención preferente en establecimientos públicos y privados que presten
servicio al público. (artículo 5o. fracción IX)
10. De la información, plural, oportuna y accesible, la cual será garantizada por el Estado.
(artículo 5o, fracción X)

Diversos factores intervienen para que las personas mayores no ejerzan por
completo y libremente sus derechos, un factor que definitivamente contribuye al
problema es la actuación descoordinada de las instituciones públicas y actores
estratégicos para garantizar lo establecido en la LDPAM, la Constitución y el marco
normativo internacional del cual México es parte.
El enfoque de derechos considera que el primer paso para otorgar poder a los
sectores excluidos es reconocer que son titulares de derechos que obligan al Estado.
Al introducir este concepto se procura cambiar la lógica de los procesos de
elaboración de políticas, para que el punto de partida no sea la existencia de
personas con necesidades que deben ser asistidas, sino sujetos con derecho a
demandar determinadas prestaciones y conductas. Las acciones que se
emprendan en este campo no son consideradas solamente como el cumplimiento
de mandatos morales o políticos, sino como la vía escogida para dar consecución a
las obligaciones jurídicas, imperativas y exigibles, impuestas por los tratados de

7
derechos humanos. Los derechos demandan obligaciones y las obligaciones
requieren mecanismos de exigibilidad y cumplimiento.2
En México de acuerdo con la Encuesta Nacional de Discriminación 2017, mostró la
percepción de las personas respecto a la vejez, encontrándose que:
 El 57% de las personas mayores de 18 años opina que en el país se respetan poco o
nada los derechos de las personas mayores.
 El 15% de las mujeres y el 18% de los hombres mayores de 18 años presentan actitudes
discriminatorias al declarar que no compartirían el espacio privado con este sector
de la población (vivienda).
 El 10.2% de la población mayor de 18 años considera adecuada la negación del
empleo a personas mayores.3

Acceso a los derechos

Para poder asegurar que las personas mayores ejerzan efectivamente sus derechos
y garantizar su bienestar es necesario que el Estado asuma la responsabilidad de la
creación y desarrollo de políticas públicas congruentes y coordinadas, además de
impulsar que sea transversal la perspectiva de curso de vida en todas los planes y
programas de la administración pública, en sus tres órdenes de gobierno; así como
involucrar a los sectores social y privado.
Aunque se han tenido avances significativos en el acceso de los derechos de las
personas mayores en el país, se reconoce que aún quedan retos importantes para
lograr que este sector de la población tenga el total ejercicio, unos de los aspectos
en el cual hace falta trabajar, es: ganar mayor permanencia en la vida laboral
productiva, garantizar sistemas de pensiones contributivas y no contributivas, una
oferta educativa accesible para personas mayores, que reciban atención médica y
hospitalaria gratuita asequible; un adecuado entorno físico y sistemas de apoyo
para desarrollar y llevar a cabo sus actividades cotidianas libres de cualquier forma
de discriminación y maltrato.
En la última década los organismos internacionales, regionales y nacionales a través
de sus informes diagnósticos, han buscado visibilizar los obstáculos que enfrentan

2 Víctor Abramovich “Los Estándares Interamericanos de Derechos Humanos como Marco para la Formulación
y el Control de las Políticas Sociales. Pag 20. Este artículo se encuentra disponible en [Link]
3
Encuesta Nacional de Discriminación 2017. [Link]

8
las mujeres mayores, para el ejercicio de sus derechos de salud, económicos,
sociales y culturales, con el propósito de construir políticas públicas efectivas e
integrales que cuenten con presupuestos adecuados y enfoque en derechos
humanos, y en el caso de las mujeres mayores, que esas políticas se aborden con
perspectiva de género para que tengan un envejecimiento y vejez digna y con
bienestar.
En este sentido, la participación de las mujeres mayores en la actividad laboral va
en aumento; sin embargo, sus derechos no son respetados plenamente, pues se
presentan inequidades en percepción económica y la imposibilidad de acceder a
una pensión plena en comparación con los hombres.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores de acuerdo con sus
atribuciones, fomenta la inclusión productiva de las personas de edad, a través de
su vinculación en actividades que les permitan obtener un ingreso y continuar
activos, promoviendo el ejercicio de los derechos a la seguridad económica y al
trabajo.
Durante los últimos seis años, se ha vinculado a más de 68 mil personas adultas
mayores (véase cuadro 2).

Cuadro 2. Personas adultas mayores vinculadas a actividades productivas,

desagregada por sexo y tipo de actividad, 2018-2022.

Empacador Empleo
Año Logrado Hombres Mujeres
Voluntario Formal

2018 21,242 12,786 8,456 18,656 2,586

2019 18,848 11,182 7,666 16,760 2,088
2020 3,749 2,247 1,502 3,400 349
2021 2,218 1,235 983 2,152 66
2022 8,865 5172 3,693 7,247 1,618
2023 13,760 7,744 6,016 11,184 2576
TOTAL 68,682 40,366 28,316 59,399 9,283
Fuente: Elaboración del INAPAM

9
Respecto al acceso a la seguridad social de este sector de la población “La Pensión
para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores”, es de carácter universal, lo que
contribuye a la mitigación del riesgo por ingresos insuficientes para garantizar
condiciones mínimas de bienestar, otorgando una pensión de seis mil pesos en
monedad nacional para 2024.
Por otra parte, se ha encontrado un fenómeno en el tema del acceso a la justicia, la
seguridad y a una vida libre de violencia, en las personas mayores y este consiste en
que por la falta de información y por el trato tradicional imperante en sus familias y
contexto en donde viven está permitiendo la “normalización” de la violencia a la que
se enfrentan.
En este sentido, se ha detectado que las instituciones de procuración de justicia y
de asistencia a este grupo poblacional no cuentan con modelos o protocolos de
atención integral que observen las particularidades de las personas mayores en sus
distintos contextos, lo que fomenta las condiciones propicias para la revictimización
y la inaccesibilidad al ejercicio de sus derechos; por lo que resulta imperante la
capacitación de los funcionarios o servidores públicos que en el ámbito de sus
atribuciones dan atención a este sector de la población.
El INAPAM con el propósito de fomentar, promover y acercar la justicia a las
personas mayores, entre sus atribuciones tiene la facultad de otorgar el Servicio de
Asesoría Jurídica y Canalización, el cual ofrece de manera gratuita a este sector, la
orientación legal en materia civil, familiar, laboral, penal y administrativa, como
apoyo para que realicen sus trámites ante las instancias correspondientes; aquellos
casos en los que el Instituto no es competente se le proporciona la canalización a
otras instancias para su atención, evitando con ello dejar a las personas mayores en
estado de indefensión. Mediante este servicio el Instituto, busca concientizar a las
PAM sobre sus derechos y obligaciones, al hacer valer los primeros y cumplir con los
segundos, así como denunciar los actos en los que son vulnerados sus derechos y
brindarles por medio de la asesoría legal la información que requieren.
Durante el último periodo quinquenal se ha brindado asesoría jurídica y
canalización a más de 18 mil personas adultas mayores (véase cuadro 3).

10
 Cuadro 3. Servicios de asesoría jurídica y canalización a las
personas adultas mayores.
SERVICIOS DE ASESORIA JURIDICA Y CANALIZACIÓN A LAS
PERSONAS ADULTAS MAYORES

Año Asesoría Jurídica Canalización

2018 5,487 126
2019 3,371 536
2020 1,800 276
2021 2,720 243
2022 3,683 627
2023 5,457 964
Total 22,518 2,772
Fuente: Elaboración del INAPAM

El incremento en la esperanza de vida de la población puede significar una mayor

permanencia en el sector de salud, por lo que se debe garantizar los servicios
médicos necesarios para satisfacer las necesidades derivadas de una mayor
longevidad. Por lo que se debe trabajar para garantizar el acceso a la salud, el
derecho a brindar consentimiento libre e informado en el ámbito de la salud y
robustecer los servicios de cuidado a largo plazo.
El Programa Sectorial de Salud (PSS) 2020-20244, mediante el INSABI el gobierno
federal tiene por objetivo lograr hacia 2024, que todos los habitantes de México
puedan recibir atención médica y hospitalaria gratuita, incluidos el suministro de
medicamentos y materiales de curación, así como los exámenes clínicos.
A través del PSS, se busca cumplir con el artículo 4° constitucional y hacerlo efectivo
para toda la población, de conformidad con los principios establecidos en el PND
2019-2024, tales como “No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera”, con el
propósito de la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal eficiente,
inclusivo, accesible y sostenible, además de principios de participación social,

4
DOF. (2019). Programa Sectorial de Salud 2020-2024. México: Secretaría de Salud. Disponible en:
[Link]

11
competencia técnica, calidad médica, pertinencia cultural, trato no discriminatorio,
digno y humano.
En este sentido, el INAPAM busca contribuir al objetivo de cobertura universal a los
servicios de salud de primer nivel brindados en el Centro Atención Integral, los
cuales son llevados a cabo con un enfoque gerontológico integral a personas
mayores de manera gratuita. La finalidad del servicio es detectar, controlar y dar
seguimiento a las enfermedades crónicas, aplicar acciones preventivas oportunas,
mejorar el entorno familiar y fomentar el autocuidado en este grupo poblacional.
Al respecto de presenta el cuadro 4 con información de los servicios otorgados.

Cuadro 4. Servicios de Salud en el Centro de Atención Integral (CAI) del

INAPAM
Servicios de Salud en el Centro de Atención Integral (CAI) del INAPAM

2019** 2020** 2021 2022 2022

AÑO 2018
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Consultas
12,556 385 476 3,642 4,802 4,411 6,274
generales
11,330 12,806 2,366 2,737
Consultas
15,553 417 528 3,932 6,295 6,078 11,176
especialidad*

Total 25,109 24.136 5,103 1,806 18,671 27,939

*Acupuntura, Audiología, Cardiología, Clínica de Nutrición, Clínica de la Memoria, Dermatología, Ginecología, Homeopatía,
Odontología, Optometría, Ortopedia, Otorrinolaringología, Psicología, Reumatología, Electrocardiograma, Ultrasonido.
** En estos años, no se cuenta con el dato disgregado por tipo de consulta.
Fuente: Propia

12
EN MÉXICO LA POLÍTICA NACIONAL A FAVOR DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES SE ENMARCA EN LO QUE SE CONSTITUYE COMO
EL EJE CENTRAL DE LA POLÍTICA SOCIAL: CONSTRUIR UN PAÍS CON
BIENESTAR

El objetivo más importante del Gobierno de la Cuarta Transformación es que en 2024 la

población de México esté viviendo en un entorno de bienestar, para ello refuerza los lemas
de “Por el bien de todos, primero los pobres” y “No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie
fuera”. Por lo que se reconoce las aportaciones presentes y potenciales de las personas
adultas mayores al bienestar común, a la identidad cultural, a la diversidad de sus
comunidades y al desarrollo económico, político y social de nuestro país y el derecho de
éstas a una vejez digna.

Para el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores es indispensable contar con el
Programa Institucional el cual se deriva del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y del
Programa Sectorial de Bienestar 2020 – 2024, con tres objetivos prioritarios:

Objetivo prioritario 1. Promover una cultura de envejecimiento y vejez con

bienestar y perspectiva de derechos humanos;

Objetivo prioritario 2. Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad social

de las personas adultas mayores a través de acciones orientadas al cuidado; y

Objetivo prioritario 3. Establecer mecanismos de coordinación con instituciones

públicas, organismos privados y sociales, a fin de impulsar políticas públicas para
el bienestar de las personas mayores.

CONSIDERACIÓN GENERAL
La situación descrita sobre las personas adultas mayores en el país refleja que este sector
de la población presenta de manera general diversas desventajas, lo que ha propiciado que
se le discrimine. Pareciera que el aumento de las personas adultas mayores las invisibiliza
más, por lo que se vuelve una prioridad el gerontologizar a la sociedad, volver aspiracional
el envejecer, fomentar el reconocimiento sobre la importancia de las personas adultas
mayores en la familia, la comunidad y la sociedad en su conjunto.

13
FUNDAMENTO
El Programa Anual de Trabajo 2024 del INAPAM responde a lo señalado en los artículos 24,
28 de la Ley de Planeación; 48 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; y, 17, fracción II
del “Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores”.

Asimismo, es de mencionar que conforme al artículo 58, fracción II de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales corresponde al Órgano de Gobierno la atribución de aprobar el
Programa del INAPAM.

PRESENTACIÓN GENERAL
El Programa Anual de Trabajo 2024 del INAPAM se encuentra alineado con la normativa, la
situación programática, la estructura y funciones y con el presupuesto.

ALINEACIÓN NORMATIVA
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), establece en su artículo
1° que todas las personas gozarán de los Derechos Humanos reconocidos en la Constitución
y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano forme parte y señale de
manera expresa que “todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar
las violaciones a los derechos humanos”.

Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM), la cual en el artículo 5º
establece que tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores los siguientes
derechos:
• De la integridad, dignidad y preferencia;
• De la certeza jurídica;
• De la protección de la salud, la alimentación y la familia;
• De la educación;
• Del trabajo y sus capacidades económicas;
• De la asistencia social;
• De la participación;
• De la denuncia popular;
• Del acceso a los servicios; y
• De la información, plural, oportuna y accesible, la cual será garantizada por el
Estado.

14
Por lo que con el objeto de garantizar los derechos de las personas adultas mayores y en
base al artículo 24 de la ley mencionada se crea el Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores, como un organismo público descentralizado de la Administración
Pública Federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de
gestión para el cumplimiento de las atribuciones, objetivos y fines.

Y en base al artículo 25, este organismo público es rector de la de la política nacional a

favor de las personas adultas mayores, teniendo por objeto general coordinar, promover,
apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que se
deriven de ella, de conformidad con los principios, objetivos y disposiciones contenidas en
la presente Ley.

ALINEACIÓN PROGRAMÁTICA

Vinculación al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

El INAPAM, se alinea con los principios rectores:
 Honradez y honestidad.
 No al gobierno rico con pueblo pobre.
 Por el bien de todos, primero los pobres.
 No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera.
 Ética, libertad y confianza.

Se alinea con los objetivos:

 Erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia.
 Garantizar empleo, educación, salud y bienestar.
 Pleno respeto a los derechos humanos.
 Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad.

Vinculación a los Objetivos del Desarrollo Sostenible

En septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron 17 objetivos globales para erradicar
la pobreza, proteger al planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una
agenda de desarrollo sostenible, cada objetivo tiene metas y se deberán alcanzar en los
siguientes 15 años.

El cumplimiento de estos objetivos es posible solo si cada integrante cumple su meta, es

por eso por lo que el INAPAM promueve en su política pública de atención, mecanismos
que contribuyan al cumplimiento de estos objetivos.

15
Objetivo 1: Fin de la Pobreza
Objetivo 3: Salud y Bienestar
Objetivo 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico
Objetivo 10: Reducción de las Desigualdades

Vinculación al Programa Nacional de Desarrollo Social 2021-2024

Objetivo prioritario 1. Establecer políticas que garanticen un conjunto básico de derechos

humanos para la población a lo largo de su ciclo de vida, contribuyendo a reducir las
brechas de desigualdad socioeconómica entre territorios y grupos poblacionales.

Estrategia prioritaria 1.1. Contribuir a establecer servicios de cuidados y mecanismos de

promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos de niñas, niños,
adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad.
Acción Puntual 1. Contribuir a la coordinación e implementación de políticas y
programas para el cuidado, y promover la creación de sistema integral de cuidado.
Acción Puntual 3. Implementar servicios de cuidados para niñas, niños, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores.
Acción Puntual 8. Establecer mecanismos de coordinación con las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, estados, municipios y alcaldías para la
incorporación de la perspectiva de vejez y envejecimiento activo.
Acción Puntual 9. Promover en las instituciones y centros de atención públicos la
implementación de modelos gerontológicos con perspectiva de derechos humanos y
pertinencia cultural.

Estrategia prioritaria 1.2 Promover políticas acordes a las distintas etapas del ciclo de vida,
con especial énfasis en los grupos poblacionales históricamente excluidos.
Acción Puntual 4. Brindar servicios de atención integral que contribuyan a la inclusión
social de las personas adultas mayores.

Estrategia prioritaria 1.3 Instrumentar pensiones solidarias no contributivas para niñas,

niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad con
pertinencia cultural.
Acción Puntual 5. Entregar una pensión solidaria no contributiva a la población adulta
mayor indígena y afromexicana, de 65 años o más de edad, y a la población adulta
mayor, de 68 años o más de edad, para garantizar el derecho a la protección social.

16
 Acción Puntual 6. Implementar acciones en coordinación con otras dependencias
gubernamentales para garantizar una atención integral a las personas beneficiarias de
la pensión solidaria no contributiva.

Vinculación al Programa Sectorial de Bienestar 2019-2024

Objetivo prioritario 1. Contribuir a garantizar un conjunto básico de derechos humanos de

manera efectiva y progresiva comenzando por quienes más lo necesitan.

Estrategia prioritaria 1.1. Contribuir al acceso de servicios de cuidados para niñas y niños,
personas con discapacidad y adultas mayores para mejorar su bienestar.
Acción Puntual 1. Implementar servicios de cuidados para niñas y niños, personas con
discapacidad y personas adultas mayores.

Estrategia prioritaria 1.2. Instrumentar las pensiones solidarias no contributivas, con

pertinencia cultural, para personas con discapacidad y adultas mayores a fin de mejorar su
bienestar.
Acción Puntual 1. Incorporar de manera prioritaria, en las pensiones solidarias no
contributivas, a las mujeres adultas mayores de zonas marginadas, con altos índices de
violencia e integrantes de comunidades indígenas y afromexicanas, en coordinación
con las instituciones públicas competentes.

Estrategia prioritaria 1.3. Impulsar acciones y mecanismos que promuevan el respeto,

protección y garantía de los derechos humanos con pertinencia cultural para las personas
adultas mayores para mejorar su bienestar.
Acción Puntual 1. Establecer mecanismos de coordinación con las dependencias y
entidades de la APF para la incorporación de la perspectiva de vejez y envejecimiento
activo.
Acción Puntual 2. Establecer mecanismos de coordinación con las entidades
federativas y municipales para la incorporación de la perspectiva de vejez y
envejecimiento activo.
Acción Puntual 3. Promover la participación de las personas adultas mayores en la
solución de problemas públicos.
Acción Puntual 4. Promover en las instituciones y centros de atención públicos la
implementación de modelos gerontológicos con perspectiva de derechos humanos y
pertinencia cultural.

Estrategia prioritaria 1.4. Disminuir el impacto negativo al bienestar de las personas y

familias ante situaciones de emergencia natural o social para asegurar el ejercicio de sus
derechos humanos.

17
 Acción Puntual 1. Proteger en prioridad a niñas, niños, adolescentes, personas adultas
mayores y personas con discapacidad frente a emergencias sociales y naturales.

Objetivo prioritario 4. Reducir las brechas de desigualdad socioeconómica que enfrentan

los grupos poblacionales históricamente excluidos.

Estrategia prioritaria 4.1. Promover políticas acordes a las distintas etapas del ciclo de vida
para incrementar el bienestar de la población más vulnerable.
Acción Puntual 5. Brindar servicios de atención integral que contribuyan a la inclusión
social de las personas adultas mayores.
Acción Puntual 6. Fortalecer los centros de atención a personas adultas mayores para
garantizar sus derechos humanos.

Objetivo prioritario 5. Contribuir a una cultura para la paz para incidir en la disminución de
la violencia en comunidades y territorios.

Estrategia prioritaria 5.2. Contribuir a visualizar y sensibilizar sobre la trata de personas en

las regiones y poblaciones objetivo de los programas sociales para evitar dicho fenómeno
en los grupos vulnerables.
Acción Puntual 6. Impulsar, con las poblaciones objetivo de los programas, acciones de
difusión para la prevención de discriminación y violencia.

Estrategia prioritaria 5.3. Contribuir a una cultura para la paz y disminuir las violencias
contra las mujeres para lograr su bienestar.
Acción Puntual 3. Contribuir a la transversalización de la perspectiva de género en los
programas sociales para coadyuvar a la disminución de las violencias contra las
mujeres.

ALINEACIÓN ESTRUCTURAL Y FUNCIONAL

En el artículo 28 de la LDPAM se establecen un total de 30 atribuciones para el INAPAM, las

cuales buscan dotar a dicha Institución de los elementos para que pueda coordinar a
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a las entidades y
municipios de la República Mexicana, la Sociedad Civil y la iniciativa privada. Para ello, en el
artículo 22 del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
(Publicado en el DOF el 16 de agosto de 2019); y, en el numeral IV del Manual de
Organización General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, y con base en
el memorándum presidencial del 3 mayo del 2019, donde se instruye las medidas
adicionales de la Ley Federal de Austeridad Republicana del Estado, apartado B, se

18
estableció la estructura básica del INAPAM, la cual se encuentra conformada de la siguiente
manera:

1 - Dirección General
3 - Direcciones de Área
6 - Subdirecciones
9 - Jefaturas de Departamento

De dicha estructura, por las funciones asignadas, se encuentran orientadas a responder

tareas sustantivas y administrativas de la siguiente manera:

Áreas orientadas a responder tareas

Áreas Administ Sustantiv
Total % %
rativas as
Dirección General (K22) 1 1 100% 0 0%

Dirección de Área (M21) 3 1 33.3% 2 66.7%

Subdirección (N11) 6 3 50% 3 50%

Jefatura de Departamento (O21) 9 4 44.5% 5 55.5%

Fuente: Propia

19
ALINEACIÓN PRESUPUESTAL

En el ejercicio fiscal 2024, se destinaron al INAPAM, $387,069,106.00 (Trescientos ochenta y

siete millones sesenta y nueve mil ciento seis pesos 00/100 M.N.), de los cuales
384,069,106.00 (Trescientos ochenta y cuatro millones sesenta y nueve mil ciento seis pesos
00/100 M.N.) corresponden a recursos fiscales y $3,000,000.00 (Tres millones de pesos
00/100 M.N.) corresponden a recursos propios. Asimismo, el presupuesto del INAPAM se
divide en cuatro programas presupuestarios, los cuales son:

Programa Presupuestario Presupuesto (Pesos)

Actividades de Apoyo a la función pública y
O001 $ 8,378,310.00
buen gobierno
E003 Servicios a grupos con necesidades especiales $ 338,357,271.00
Diseño y Conducción de la Política Pública de
P001 $ 4,101,668.00
Desarrollo Social
M001 Actividades de Apoyo Administrativo $ 33,231,857.00
Total $$ 384,069,106.00

CLASIFICACIÓN DE PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS

Grupo Modalidad Características generales

Actividades del sector público, que realiza en
forma directa, regular y continua, para satisfacer
demandas de la sociedad, de interés general,
Prestación de Servicios atendiendo a las personas en sus diferentes
E
públicos esferas jurídicas, a través de las siguientes
finalidades: ii) Funciones de desarrollo social. Para
Desempeño de
atención de los derechos para el desarrollo social,
las Funciones
cultural y humano de la población.
Actividades destinadas al desarrollo de programas
Planeación,
y formulación, diseño, ejecución y evaluación de
Seguimiento y
P las políticas públicas y sus estrategias, así como
evaluación de políticas
para diseñar la implantación y operación de los
públicas
programas y dar seguimiento a su cumplimiento.

20
 Grupo Modalidad Características generales

Actividades de Apoyo a Actividades que realiza la función pública para el

O la función pública y mejoramiento de la gestión, así como las de los
buen gobierno órganos de control y auditoria.
Administrativos
y de Apoyo Apoyo al proceso
presupuestario y para Actividades de apoyo administrativo desarrolladas
M
mejorar la eficiencia por las oficialías mayores o áreas homólogas.
institucional
Con información del Manual de Programación y Presupuesto.

21
ALINEACIÓN INSTITUCIONAL

El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, se regirá por la siguiente:

Misión

Contribuir al bienestar de las Personas Adultas Mayores en el país, a través de garantizar

al goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales, así como de su plena inclusión, integración y participación
en la vida económica, política y social.
Visión

El INAPAM es el órgano rector de la política pública nacional para el bienestar de las

personas adultas mayores, con perspectiva de derechos, de género, de igualdad y no
discriminación, y que reconoce las valiosas contribuciones actuales y potenciales de la
persona mayor al bienestar común, a la identidad cultural, a la diversidad de sus
comunidades, al desarrollo político, democrático, social y económico de nuestro país.

22
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2024

El Programa Anual de Trabajo (PAT) 2024 del INAPAM planea acciones para contribuir con
lo establecido por la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM). Con
este propósito se establecieron los ejes y objetivos siguientes:

EJE 1. DE RECTORÍA INSTITUCIONAL

Objetivo Prioritario: Establecer mecanismos de coordinación con instituciones

públicas, organismos privados y sociales, a fin de impulsar políticas públicas para el
bienestar de las Personas Adultas Mayores.

De acuerdo con la LDPAM, el INAPAM tiene la atribución de ejercer una función rectora de
la política nacional a favor de las Personas Adultas Mayores, mediante la coordinación en el
diseño y ejecución de las acciones entre los actores involucrados: sector público, privado y
social a favor de este sector de la población.

EJE 2. LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES COMO TITULARES DE DERECHOS

Objetivo Prioritario: Promover una cultura de envejecimiento y vejez con bienestar y

perspectiva de derechos humanos

La LDPAM otorga como atribución al INAPAM el fomentar en el Estado y la sociedad, una

cultura de trato digno, que favorezca la participación de las Personas Adultas Mayores en
todas las áreas de la vida pública para su plena integración social.

Este objetivo tiene la finalidad de promover la difusión de los derechos y valores en beneficio
de las Personas Adultas Mayores, y una cultura de envejecimiento y vejez con bienestar y
enfoque de derechos.

EJE 3. ACCESO AL CUIDADO

Objetivo Prioritario: Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad social de las

Personas Adultas Mayores a través de acciones orientadas al cuidado.

Este objetivo tiene como finalidad procurar el bienestar de las Personas Adultas Mayores a
través de servicios que contribuyan a la reducción de las desigualdades extremas, y que
favorezcan el acceso al cuidado como derecho.

23
EJE 4. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

Objetivo Prioritario: Modernizar, simplificar y actualizar los procesos institucionales a

efecto de ser consistentes a mandato de Ley.

Con este objetivo el INAPAM pretende establecer medidas técnicas, administrativas y

financieras en procesos internos para su mejor organización, funcionamiento y
cumplimiento de objetivos.

24
EJE 1. DE RECTORÍA INSTITUCIONAL

25
 Implementar acciones de vinculación
y coordinación con los tres órdenes de
gobierno para la incorporación de la
perspectiva de envejecimiento y vejez
con bienestar y enfoque de derechos
humanos.

Fomentar la participación
intersectorial mediante acciones que
contribuyan al ejercicio pleno de los
derechos de las personas adultas
Objetivo Prioritario: mayores.
Establecer mecanismos de
coordinación con instituciones
públicas, organismos privados y
sociales, a fin de impulsar políticas
públicas para el bienestar de las
personas adultas mayores Impulsar acciones de coordinación
con el poder legislativo y judicial que
contribuyan al reconocimiento de las
personas adultas mayores como
titulares de derechos.

Fomentar la participación de
instituciones educativas y de
investigación para la generación de
información que apoye la toma de
decisiones que contribuyan al
bienestar de las personas adultas
mayores.

26
Estrategia 1.1.- Implementar acciones de vinculación y coordinación con los tres órdenes
de gobierno para la incorporación de la perspectiva de envejecimiento y vejez con bienestar
y enfoque de derechos humanos.

Línea de acción 1.1.1.- Formalizar la vinculación con dependencias de la

Administración Pública Federal, entidades federativas, municipios y alcaldías a través
de convenios colaboración.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link] Celebrar convenios de colaboración con las
dependencias que integran la Administración Pública Convenio 3
Federal
[Link] Celebrar convenios de colaboración con
Convenio 7
entidades federativas
[Link]. Elaborar solicitud de colaboración mediante
convenio con municipios y alcaldías que contribuyan Oficio 350
al bienestar de las personas adultas mayores.
Área encargada: DFOPP
[Link]. Informar a la Dirección General sobre la
participación de la Dirección de Gerontología en la
Oficio 4
elaboración de convenios de colaboración con
instituciones de educación superior.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 1.1.2.- Impulsar el desarrollo de acciones gubernamentales

coordinadas orientadas a las personas adultas mayores mediante el funcionamiento
del Comité Técnico de Coordinación de la Política Nacional a favor de las Personas
Adultas Mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Elaborar informe de conclusión del Comité
Técnico de Coordinación de la Política Nacional a favor Informe 1
de las Personas Adultas Mayores.
Área encargada: DFOPP

27
 Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Celebrar reuniones de trabajo con cada uno de los
Subcomités que colaboran en el Comité Técnico de Reunión de
5
Coordinación de la Política Nacional a favor de las trabajo
Personas Adultas Mayores
Área encargada: DFOPP/SJ

Línea de acción 1.1.3.- Seguimiento de la instalación y funcionamiento de consejos o

comités estatales interinstitucionales para el desarrollo de políticas de atención a las
personas adultas mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Elaborar informe de seguimiento de la instalación
o funcionamiento de consejos o comités estatales
Informe 1
interinstitucionales para el desarrollo de políticas de
atención a las personas adultas mayores.
Área encargada: DFOPP

Línea de acción 1.1.4.- Participar en acciones gubernamentales transversales que se

deriven del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 que incluyan a las personas
adultas mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Formar promotores de lectura con perspectiva
gerontológica para promover el hábito entre las Persona 30
personas adultas mayores.
[Link]. Contribuir a la implementación de la Estrategia
Nacional de Lectura en las unidades gerontológicas del Sesión 200
INAPAM.
[Link] Contribuir con PROIGUALDAD a través de la
capacitación a personas servidoras públicas en temas
Persona 500
de envejecimiento y vejez con bienestar, con
perspectiva de derechos humanos y género.
Área encargada: DGERO

28
Estrategia 1.2.- Fomentar la participación intersectorial mediante acciones que
contribuyan al ejercicio pleno de los derechos de las personas adultas mayores.

Línea de acción 1.2.1.- Fortalecer la red de organizaciones, empresas e instituciones

públicas, privadas y sociales, con el fin de ampliar los beneficios y mecanismos de
inclusión y atención preferencial a favor de las personas adultas mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Celebrar convenios con los sectores privado y
social que contribuyan al bienestar de las personas Convenio 500
adultas mayores.
Área encargada: DFOPP

Línea de acción 1.2.2.- Fomentar la participación del Instituto en los instrumentos

internacionales en materia de derechos humanos de las personas adultas mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Elaborar informes sobre la participación del
Informe 1
Instituto de los instrumentos internacionales.
Área encargada: DFOPP

Estrategia 1.3.- Impulsar acciones de coordinación con el poder Legislativo y Judicial que
contribuyan al reconocimiento de las personas adultas mayores como titulares de
derechos.

Línea de acción 1.3.1.- Promover la incorporación de la perspectiva de

envejecimiento y vejez con bienestar en la impartición de justicia.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Dar seguimiento a las reuniones de trabajo con
miembros del poder judicial, para la promoción de la
perspectiva envejecimiento y vejez, y la protección de Informe 2
derechos de las personas adultas mayores en la
impartición de justicia.
Área encargada: SJ

29
 Línea de acción 1.3.2.- Vigilar la actuación de la normativa jurídica aplicable al objeto
del Instituto.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Elaborar informes sobre decretos, acuerdos,
exhortaciones, jurisprudencia y tesis en materia del Informe 2
objeto del Instituto.
Área encargada: SJ

Estrategia 1.4.- Fomentar la participación de instituciones educativas y de investigación

para la generación de información que apoye la toma de decisiones que contribuyan al
bienestar de las personas adultas mayores.

Línea de acción 1.4.1.- Favorecer la realización y difusión de investigaciones y

estudios sobre el envejecimiento y vejez con bienestar mediante la vinculación con
instituciones educativas y de investigación públicas y privadas.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar de manera conjunta con Instituciones Ciclo de
educativas de nivel superior ciclos de conversatorios Conversatori 4
sobre temas de vejez y envejecimiento. o
[Link]. Informar a la Dirección General los resultados de
las publicaciones gerontológicas realizadas por Informe 4
instituciones de educación superior del país.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 1.4.2.- Fortalecer el intercambio de información relacionada con el

envejecimiento y vejez con la participación de instituciones públicas, privadas y
sociales; con el fin de generar un sistema de información general para consulta
pública.

30
 Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Actualizar el directorio de instituciones
educativas que ofertan formación gerontológica, Directorio 2
para su difusión.
[Link]. Actualizar los catálogos, federal, estatal del
INAPAM, de las Instituciones Asistencia Privada,
Asociaciones Civiles y fundaciones de programas, Catálogo 2
acciones y servicios que incentivan el bienestar de las
personas adultas mayores.
[Link]. Realizar sesiones de vinculación con
instituciones públicas, privadas y sociales para
Sesiones 2
fortalecer el intercambio de información sobre
temas de vejez y envejecimiento.
[Link]. Actualizar un catálogo de fuentes de
Catálogo 2
información sobre temas de envejecimiento y vejez.
[Link]. Elaborar diagnósticos de la situación de las
personas adultas mayores, con base en datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Diagnóstico 2
y el Consejo Nacional de Población (CONAPO), así
como de otras instituciones nacionales e
internacionales.
Área encargada: DGERO

31
EJE 2. LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES COMO TITULARES DE
DERECHOS

32
 Incorporar la perspectiva de
envejecimiento y vejez con
bienestar, de derechos humanos
y género; de manera transversal,
en los planes, programas y
acciones de la federación, las
entidades federativas, los
municipios y alcaldías.

Promover una imagen social de la

vejez que dignifique a las
personas adultas mayores,
reconozca sus aportaciones
Objetivo Prioritario: presentes y potenciales y
combata estereotipos.
Promover una cultura
envejecimiento y vejez con
bienestar y perspectiva de
derechos humanos
Promover el reconocimiento,
difusión, protección y garantía de
los derechos específicos de las
personas adultas mayores.

Promover la participación de las

personas mayores, especialistas y
personas interesadas en el diseño,
implementación, seguimiento y
evaluación de las políticas
públicas dirigidas a este sector
poblacional.

33
Estrategia 2.1.- Incorporar la perspectiva de envejecimiento y vejez con bienestar, de
derechos humanos y género; de manera transversal, en los planes, programas y acciones
de la federación, las entidades federativas, los municipios y alcaldías.

Línea de acción 2.1.1.- Diseñar y difundir materiales de capacitación con contenidos

gerontológicos dirigidos a personas servidoras públicas, que contribuya a la
dignificación de las personas adultas mayores y al conocimiento y ejercicio de sus
derechos.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Elaborar videos con contenido gerontológico
sobre derechos, no discriminación, género y Video 2
prevención de la violencia.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 2.1.2.- Promover la capacitación de las personas servidoras públicas

de todos los niveles de gobierno y entidades en temas relacionados con la cultura de
la envejecimiento y vejez con bienestar y perspectiva de derechos, a fin de
gerontologizar el servicio público.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Capacitar a personal del servicio público en
Persona 500
temas de envejecimiento y vejez con bienestar.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 2.1.3.- Brindar asesoría sobre la perspectiva de envejecimiento y

vejez a instituciones, entidades, municipios y alcaldías que lo soliciten.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Asesorar a instituciones públicas, privadas,
sociales y ciudadanía sobre la perspectiva de Asesoría 240
envejecimiento y vejez con bienestar.
Área encargada: DGERO

34
 Línea de acción 2.1.4.- Fortalecer el diseño de planes, programas, políticas o
proyectos relacionados con la atención de las personas adultas mayores a nivel
nacional.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar el seguimiento y monitoreo de las
políticas, programas o proyectos para la atención de las Informe 1
personas adultas mayores.
[Link] Realizar informe de las estrategias de vinculación
y coordinación con las Delegaciones Estatales para el Informe 1
Desarrollo.
Área encargada: DFOPP

Estrategia 2.2.- Promover una imagen social de la vejez que dignifique a las personas
adultas mayores, reconozca sus aportaciones presentes y potenciales y combata
estereotipos.

Línea de acción 2.2.1.- Promover la incorporación de la temática gerontológica en la

currícula de las instituciones educativas a fin de desarrollar una perspectiva de
envejecimiento y vejez con bienestar entre el sector estudiantil.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Celebrar sesiones de trabajo con los integrantes
de la Red de formadores de profesionales con
Sesión 2
perspectiva gerontológica para generar acciones en
beneficio de las personas adultas mayores.
[Link]. Realizar un Informe de resultados del plan de
trabajo de la Red de Formadores de Profesionales con Informe 1
Perspectiva Gerontológica.
Área encargada: DGERO

Estrategia 2.3.- Promover el reconocimiento, difusión, protección y garantía de los

derechos específicos de las Personas Adultas Mayores.

35
 Línea de acción 2.3.1.- Fortalecer la Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores, en materia de derechos humanos a través de los consejos o comités
estatales interinstitucionales.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Impulsar el fortalecimiento de la LDPAM, en
materia de derechos humanos a través de los consejos Documento 1
o comités estatales interinstitucionales.
Área encargada: DFOPP

Línea de acción 2.3.2.- Realizar campañas de difusión de los Derechos de las

Personas Adultas Mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar una campaña para la difusión de los
Campaña 1
derechos de las personas adultas mayores.
[Link]. Difusión permanente en las redes sociales,
temas relacionados con el envejecimiento y vejez Material 200
con bienestar.
[Link]. Monitorear contenidos de campañas oficiales,
privadas o de mercadotecnia, así como contenidos
de medios de comunicación para emitir, en los casos Monitoreo
que se requiera, recomendaciones que contribuyan de 3
a generar una imagen digna, no estereotipada y que Contenidos
contribuya al reconocimiento de las personas
mayores.
Área encargada: SJ/CS
[Link]. Elaborar boletines informativos sobre los
derechos de las personas adultas mayores para su Boletín 24
difusión.
Área encargada: DGERO

36
 Línea de acción 2.3.3.- Promover el establecimiento de protocolos para la prevención
y atención de violencia contra las personas adultas mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link] Implementar el taller para la elaboración de un
protocolo para la prevención y atención de la violencia Taller 2
en contra de las personas adultas mayores.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 2.3.4.- Promover la capacitación de personas y organizaciones de la

sociedad civil interesadas en temas relacionados con la cultura del envejecimiento y
vejez con bienestar, con el fin de promover el reconocimiento de los derechos de las
Personas Adultas Mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Capacitar a personas de organizaciones de la
sociedad civil, personas mayores y público en general Persona
4,800
en temas de envejecimiento y vejez con bienestar con capacitada
perspectiva de género y derechos humanos.
Área encargada: DGERO

Estrategia 2.4.- Promover la participación de las personas adultas mayores, especialistas y

personas interesadas en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas dirigidas a este sector poblacional.

Línea de acción 2.4.1.- Incorporar las propuestas ciudadanas con relación a las
personas adultas mayores derivadas del Consejo Ciudadano.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar invitación personalizada a personas
adultas mayores con sobresaliente trayectoria para Invitación 15
conformar el Consejo Ciudadano del INAPAM
Área encargada: DFOPP

37
 Línea de acción 2.4.2.- Generar espacios de participación de las personas adultas
mayores para la difusión, análisis, elaboración de propuestas para el ejercicio de sus
derechos.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Conformar comités de participación de
Comité 2
Contraloría Social.
Área encargada: DFOPP

Línea de acción 2.4.3.- Promover acciones que posibiliten la relación y cooperación

intergeneracional, con el fin de propiciar la participación activa de las personas
adultas mayores en actividades que fortalezcan la generación de redes solidarias de
apoyo.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar foros nacionales e internacionales con
especialistas y personas mayores sobre temas
gerontológicos para promover las relaciones Foro 4
intergeneracionales y una cultura de envejecimiento
con bienestar.
Área encargada: DGERO

38
EJE 3. ACCESO AL CUIDADO

39
 Fortalecer el funcionamiento de
las Instituciones Públicas y
privadas que brindan atención a
personas adultas mayores para
favorecer su bienestar.

Objetivo Prioritario: Brindar servicios de cuidados y

Contribuir a la reducción de la médicos para personas mayores,
que constituyan también un
brecha de desigualdad social
mecanismo de apoyo para la
de las personas adultas formación de profesionales en la
mayores a través de acciones atención y cuidado de esta
orientadas al cuidado población.

Brindar servicios que promuevan

la inclusión social y económica de
las personas adultas mayores.

40
Estrategia 3.1.- Fortalecer el funcionamiento de las instituciones públicas y privadas que
brindan atención a personas adultas mayores para favorecer su bienestar.

Línea de acción 3.1.1.- Promover en las instituciones y centros de atención públicos,

privados y sociales la implementación de modelos gerontológicos que contribuyan a
garantizar los derechos de las personas adultas mayores y la prestación de servicios
integrales.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link] Difundir y asesorar sobre el Modelo
Gerontológico y materiales complementarios
Sesión 4
elaborados por el INAPAM entre actores estratégicos
para promover su implementación.
[Link]. Elaborar materiales que promuevan la
implementación del Modelo Gerontológico en
Material 4
instituciones que brindan servicios a personas adultas
mayores.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 3.1.2.- Supervisar el funcionamiento de las instituciones públicas y

privadas que brindan servicios a personas adultas mayores, y brindarle asesoría y
capacitación a fin de contribuir al cumplimiento de las normas oficiales
correspondientes y al aseguramiento de los derechos de este sector de la población.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar visitas de supervisión a instituciones
Visita de
públicas y privadas que brindan servicios a personas 30
supervisión
adultas mayores.
[Link]. Elaborar informe diagnóstico sobre
instituciones supervisadas durante el ejercicio fiscal Informe 1
2024.
[Link] Informar a la Dirección General sobre las
propuestas recibidas para la creación de centros Oficio 4
gerontológicos.
Área encargada: DGERO

41
 Línea de acción 3.1.3.- Promover la ampliación y difusión de la oferta académica de
nivel técnico, licenciatura y posgrado, orientadas a la formación de profesionales para
atención de personas adultas mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Brindar cursos de capacitación sobre
gerontología al personal administrativo y docente de
Curso 3
las instituciones de educación superior con la
finalidad de impulsar su profesionalización.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 3.1.4.- Promover el desarrollo de redes sociales de apoyo de y para

personas adultas mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link] Difundir la guía para la formación de redes Sesión de
3
sociales de apoyo para personas adultas mayores. presentación
Área encargada: DGERO

Línea de acción 3.1.5.- Constituir una red de servicios de atención para personas
adultas mayores mediante su registro en un Padrón Único que permita difundir
cuáles son las instituciones públicas y privadas que brindan servicios relacionados
con este sector de la población.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Elaborar comunicados para promover la
inscripción de instituciones públicas y privadas que
Comunicado 4
brindan servicios a personas adultas mayores al
Registro Único INAPAM.
Base de
[Link]. Actualizar el Registro Único INAPAM. 2
datos
[Link] Distribuir entre las instituciones del Registro
Difusión 12
Único contenidos elaborados por diversas instituciones

42
 Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
que promuevan el conocimiento y ejercicio de los
derechos de las personas adultas mayores.
Área encargada: DGERO

Estrategia 3.2.- Brindar servicios de cuidados y médicos para personas adultas mayores,
que constituyan también un mecanismo de apoyo para la formación de profesionales en la
atención y cuidado de esta población.

Línea de acción 3.2.1.- Brindar servicios de cuidados y médicos en Centros

Gerontológicos del Instituto a personas adultas mayores en riesgo de vulnerabilidad.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Proporcionar servicios de cuidados en la
modalidad de estancia permanente a personas Servicio 646,000
adultas mayores en riesgo de vulnerabilidad.
[Link]. Proporcionar servicios médicos en la
modalidad de estancia permanente a personas Servicio 5,900
adultas mayores en riesgo de vulnerabilidad.
[Link]. Realizar la revisión de solicitudes de ingreso
de personas adultas mayores a los albergues del Persona 100
INAPAM.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 3.2.2.- Brindar servicios en Residencias de día del Instituto a

personas adultas mayores en riesgo de vulnerabilidad.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Proporcionar servicios de actividades físicas,
recreativas y culturales en Residencias de día a Servicio 23,000
personas adultas mayores en riesgo de vulnerabilidad.
Área encargada: DGERO

43
 Línea de acción 3.2.3.- Implementar en las Unidades Gerontológicas del INAPAM un
modelo de formación de profesionales en la atención y cuidado de las Personas
Adultas Mayores.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Impartir curso de formación personas
cuidadoras apegado al Estándar EC0669 de
Persona 50
competencia de cuidado básico de la persona adulta
mayor en domicilio.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 3.2.4.- Ampliar la capacidad y mejorar la calidad de los servicios en

los Centros Gerontológicos del Instituto, en las modalidades de estancia permanente
y temporal.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link] Celebrar sesiones del Comité de Ingresos para
albergues y residencias de día del Instituto Nacional Sesión 4
de las Personas Adultas Mayores.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 3.2.5.- Brindar servicios médicos de primer nivel de atención con
enfoque gerontológico.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Brindar atención médica gratuita en el Centro
Consulta 25,000
de Atención Integral.
Área encargada: DGERO

Estrategia 3.3.- Brindar servicios que promuevan la inclusión social y económica de las
personas adultas mayores.

44
 Línea de acción 3.3.1.- Apoyar la reincorporación o incorporación de las personas
adultas mayores interesadas, al desarrollo de actividades remuneradas, en las cuales
se reconozca su capacidad actual y potencial y, su aportación al bienestar de la
comunidad; asimismo, se consideren los requerimientos y condiciones específicas de
acuerdo con la etapa de vida que atraviesan.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Brindar servicios de vinculación productiva a
Carta de
personas adultas mayores para el empleo formal o 9,000
Vinculación
sistema voluntario.
[Link]. Gestionar espacios y oportunidades laborales
formales para las personas adultas mayores con
Gestión 12
empresas empleadoras, que garanticen el respeto
de sus derechos laborales.
[Link]. Realizar acciones de promoción de los
derechos de las personas adultas mayores en los Plática
400
espacios en los que realizan alguna actividad Informativa
productiva.
Área encargada: DFOPP

Línea de acción 3.3.2.- Brindar servicios jurídicos con enfoque gerontológico.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Brindar servicios de asesoría jurídica a personas Servicio
4,900
adultas mayores que lo soliciten. Jurídico
[Link]. Brindar servicios de canalización a instancias
correspondientes a las personas adultas mayores que lo Canalización 700
soliciten.
Área encargada: SJ

Línea de acción 3.3.3.- Fortalecer el reconocimiento social del curso de vida en el que
se encuentran las personas adultas mayores a través de la expedición de una
credencial que las identifique como personas titulares de derechos.

45
 Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Entregar credenciales de afiliación del INAPAM a Credencial de
1,300,000
personas adultas mayores. afiliación

[Link]. Actualizar el registro electrónico de las Registro

1
credenciales de afiliación del INAPAM Electrónico
Área encargada: DFOPP

Línea de acción 3.3.4.- Promover prácticas de interacción social para el

envejecimiento activo y con bienestar mediante la conformación de grupos
comunitarios de personas adultas mayores; así como de actividades socioculturales
y de activación física.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Brindar servicios en Centros Culturales del
Servicio 130,000
INAPAM.
[Link]. Actualizar la Georreferenciación de los
espacios de participación de estancia temporal Mapa 2
para las personas adultas mayores.
Área encargada: DGERO
[Link]. Realizar actividades socioculturales, físicas y
educativas a las personas adultas mayores en los Servicio 900,000
Clubes.
[Link]. Actualizar el registro electrónico de los
Registro 2
Clubes de las personas adultas mayores.
Área encargada: DFOPP
[Link]. Brindar cursos de capacitación para la
formación de promotores de recreación y Curso 6
activación física.
Área encargada: DGERO

Línea de acción 3.3.5.- Promover las buenas prácticas del personal de la Dirección
de Fortalecimiento y Operación de Políticas Públicas mediante la capacitación
permanente.

46
 Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Capacitación del personal sobre actividades
y/o procesos de la Dirección Fortalecimiento y
Capacitación 5
Operación de Políticas Públicas en los Módulos de
Atención del INAPAM.
Área encargada: DFOPP

47
EJE 4. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

48
 Contribuir a erradicar la
corrupción, el dispendio y la
frivolidad de la administración del
INAPAM.

Objetivo Prioritario:
Modernizar, simplificar y Ejercer la utilización de los
recursos asignados al INAPAM
actualizar los procesos bajo estándares de racionalidad y
institucionales a efecto de ser austeridad.
consistentes a mandato de Ley

Contribuir a erradicar la violencia

de género y la discriminación en el
ámbito laboral.

49
Estrategia 4.1.- Contribuir a erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad de la
administración del INAPAM.

Línea de acción 4.1.1.- Modernizar, simplificar y actualizar los procesos internos del
INAPAM a efecto de ser consistente con el marco normativo, así como las realidades
y prioridades nacionales.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. [Link]. Actualizar la Estructura Orgánica del
Oficio 1
INAPAM.
Área encargada: DAF
[Link]. Dar seguimiento al Programa Nacional de
Combate a la Corrupción y a la Impunidad y de Reporte 4
Mejora de Gestión Pública 2019-2024.
[Link]. Dar seguimiento al Comité de Transparencia Sesión
4
del INAPAM. Ordinaria
Área encargada: SJ

Línea de acción 4.1.2.- Proponer y en su caso realizar la actualización de las normas

internas sustantivas del INAPAM.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar la actualización de la normatividad Acta de la
Interna del INAPAM, mediante el Comité de Mejora Sesión 4
Regulatoria Interna (COMERI). Ordinaria
Área encargada: DAF

Línea de acción 4.1.3.- Dar seguimiento a los acuerdos de los Comités Institucionales
en materia de administración y finanzas.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Dar seguimiento del Comité de Adquisiciones, Sesión
5
Arrendamientos y Servicios del Sector Público (CASS). Ordinaria

50
 Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Dar seguimiento del Comité de Bienes Muebles Sesión
4
del INAPAM. Ordinaria
Área encargada: DAF

Línea de acción 4.1.4.- Fortalecer las políticas para la administración, manejo y

operación de los archivos en el INAPAM.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Realizar el seguimiento del Programa de
Reporte 4
Trabajo de Control Interno (PTCI).
[Link]. Realizar el seguimiento del Programa de
Reporte 4
Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR).
[Link]. Realizar el seguimiento al Grupo Reunión de
4
interdisciplinario, Comité de Archivos del INAPAM. trabajo
Área encargada: DAF

Línea de acción 4.1.5.- Promover la ética del servicio público en el INAPAM.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Promover y difundir el Código de Conducta y
documentos afines a los Principios Éticos de los Informe 4
Servidores Públicos en el INAPAM
Área encargada: DAF

Estrategia 4.2.- Ejercer la utilización de los recursos asignados al INAPAM bajo estándares
de racionalidad y austeridad.

Línea de acción 4.2.1.- Orientar el gasto en los programas presupuestarios

adecuados a las funciones del INAPAM, así como las realidades y prioridades
nacionales.

51
 Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Presupuesto ejercido al Trimestre. Reporte 4
Área encargada: DAF

Línea de acción 4.2.2.- Racionalizar la utilización de recursos materiales,

presupuestales y humanos para que sean oportunos, racionales y austeros.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
[Link]. Elaborar el informe al cumplimiento de la Ley
Informe 1
Federal de Austeridad Republicana en el INAPAM.
Área encargada: DAF

Estrategia 4.3.- Contribuir a erradicar la violencia de género y la discriminación en el ámbito

laboral.

Línea de acción 4.3.1.- Difundir una cultura de respeto laboral entre el personal del
Instituto que erradique las conductas de violencia de género y discriminación.

Unidad de Meta
Actividad
medida Anual
Acta de la
[Link]. Dar seguimiento del Comité de Ética y
Sesión 4
Prevención de Conflictos de Interés del INAPAM (CE)
Ordinaria
Área encargada: DAF

52