Documento Interno Rutas de Atencion Paan
Documento Interno Rutas de Atencion Paan
2024
TABLA DE CONTENIDO
JUSTIFICACIÒN 2
OBJETIVO 2
OBJETIVO GENERAL 2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2
MARCO LEGAL 3
DEBER DE DENUNCIA: CIRCULAR 007 / 2021 6
MARCO CONCEPTUAL 7
TIPOS DE VIOLENCIA 8
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 8
VIOLENCIA ECONÓMICA O PATRIMONIAL 8
VIOLENCIA DE GÉNERO 9
VIOLENCIA EN LA DIVERSIDAD CULTURAL 10
MALTRATO INFANTIL 10
NEGLIGENCIA 11
VIOLENCIA SEXUAL 12
ABUSO SEXUAL 13
MALTRATO FÍSICO 17
MALTRATO INSTITUCIONAL 18
MALTRATO EMOCIONAL Y PSICOLÓGICO 19
TRABAJO INFANTIL O MENDICIDAD 20
PROCEDIMIENTO INTERNO PARA EL MANEJO DE CASOS IDENTIFICADOS 21
ASPECTOS PRELIMINARES A LA ACTIVACIÓN DE RUTAS PROCEDIMIENTOS BÁSICOS _ 21
ELABORACIÒN DEL INFORME 23
RUTAS DE ATENCIÓN 25
ENTIDADES COMPETENTES A CARGO 26
RUTA A NIVEL DISTRITAL 30
RUTAS A NIVEL LOCAL 31
DIRECTORIO INSTITUCIONAL DONDE DENUNCIAR Y BUSCAR ASESORÌA 35
LINEAS DE ATENCION 38
JUSTIFICACIÒN
El presente documento hace mención a las rutas de atención integral para la primera infancia, las cuales
hacen parte de la estrategia nacional de cero a siempre, buscando garantizar los derechos
fundamentales de los niños y las niñas en prevención a la violencia intrafamiliar, abuso sexual, maltrato
infantil y negligencia. A su vez busca garantizar la integralidad de la política y la articulación de las
atenciones dirigidas a la primera infancia, vinculando familias, cuidadores principales, agentes
educativos y demás actores que pueden llegar a interferir en el desarrollo de los niños y las niñas.
Dentro del trabajo se encuentra desglosado el marco legal el cual soporta las leyes con sus respectivos
artículos identificando la importancia del respaldo legal, el marco conceptual dando explicación a los
fundamentos teóricos de cada uno de los ítems y el respectivo procedimiento para la activación de las
rutas, interna como externa al Jardín Infantil, con el fin de ofrecer criterios claros a los agentes
educativos, comunidad en el ejercicio de su rol en el caso de presentarse inobservancia, amenaza o
vulneración en la garantía de los derechos de las niñas, niños y sus familias para el restablecimiento de
los mismos.
Este documento es diseñado por el equipo psicosocial de la Subdirección Local de Puente Aranda y
Antonio Nariño, donde se plantea la conceptualización de las diferentes tipologías en violencias y el
protocolo que orienta de forma oportuna y eficaz en el actuar frente a situaciones de inobservancia,
amenaza y/o vulneración de los derechos de los niños y niñas, teniendo en cuenta la normatividad
vigente, la Guía de Protección Integral (2014), la Ruta Integral de Atención a la primera Infancia, la
circular 007 de 2021, la Política de Infancia y Adolescencia de 2011 y el Código de Infancia y
Adolescencia 1098 de 2006.
OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL
Elaborar un documento que contenga la información necesaria para la activación de las rutas en caso
de presuntas violencias, inobservancia, amenaza y/o vulneración de los derechos de las niñas, los niños
y sus familias.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Socializar a los agentes educativos, las rutas de atención local y las instituciones competentes en
la garantía y el restablecimiento de los derechos de las niñas, niños y sus familias.
● Analizar los diferentes casos que se presenten en las unidades operativas con el equipo
transversal y talento humano para así realizar el debido procedimiento frente a la activación de
las rutas de atención en violencias para generar acciones de orientación y acompañamiento a
los padres, madres y cuidadores (as).
● Promover en las familias, cuidadores, talento humano, niños y niñas la prevención en violencias
mediante procesos pedagógicos de sensibilización en el cuidado calificado.
● Empoderar a las familias en el cuidado, la protección y la garantía de los derechos de los niños y
niñas para que en caso de presunta violencia actúen de manera oportuna y eficaz ante las
entidades competentes
MARCO LEGAL
De conformidad con la normatividad vigente es importante que los agentes educativos vinculados a cada
una de las unidades operativas de la Localidad de Puente Aranda-Antonio Nariño conozcan e interioricen
las leyes y las normas relacionadas con la garantía de los derechos de las niñas, niños y Adolescentes
para actuar de manera oportuna en caso de una presunta inobservancia, amenaza o vulneración.
Actualmente en Colombia rige la constitución política que apoya la protección integral de la primera
infancia, por lo tanto, se expone para su conocimiento y actuación para prevenir, atender situaciones
que afecten la integridad física, emocional y psicológica de la primera infancia. A continuación, se expone
el marco normativo:
Artículo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad
social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de
ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán
protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual,
explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos
consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su
desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la
autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños
prevalecen sobre los derechos de los demás.
En la ley 1098 de 2006 por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia, se exponen los
siguientes artículos
Artículo 7. Protección integral. Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el
reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de
su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del
interés superior. La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y
acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la
correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos.
Artículo 8. Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes. Se entiende por interés superior
del niño, niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción
integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e
interdependientes.
Artículo 10. Corresponsabilidad ley de Infancia y Adolescencia. Para los efectos de este Código, se
entiende por corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el
ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado
son corresponsables en su atención, cuidado y protección.
Artículo 11. Exigibilidad de los derechos: “(…) cualquier persona puede exigir de la autoridad
competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes. El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la responsabilidad
inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realización, protección y el restablecimiento de
los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes”
Artículo 51. Obligación del restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.
“El restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes es responsabilidad del
Estado en su conjunto a través de las autoridades públicas, quienes tienen la obligación de informar,
oficiar o conducir ante la Policía, las defensorías de familia, las comisarías de familia, los inspectores de
policía o las personerías municipales o distritales, a todos los niños, las niñas y adolescentes que se
encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. Cuando esto ocurra, la autoridad competente
deberá asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculación a los
servicios sociales”.
Política pública por la garantía de los derechos, reconocimiento de la diversidad y la democracia en las
familias en Bogotá 2006.
La política pública tiene el objetivo de contribuir al reconocimiento y garantía de los derechos de las
familias, legitimando su diversidad, impulsando valores humanistas y democráticos y fortaleciendo la
capacidad para la realización de sus proyectos de vida, en el marco de las dimensiones ética, política,
cultural, social y ambiental en que transcurre su vida cotidiana.
1. Protegerlos contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su integridad
personal. Participar en los espacios democráticos de discusión, diseño, formulación y ejecución
de políticas, planes, programas y proyectos de interés para la infancia, la adolescencia y la
familia.
2. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades y en el
desarrollo de su autonomía.
3. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
4. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutrición y una salud
adecuadas, que les permita un óptimo desarrollo físico, psicomotor, mental, intelectual,
emocional y afectivo y educarlos en la salud preventiva y en la higiene.
5. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la
escuela en la educación sobre este tema.
6. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su nacimiento y
llevarlos en forma oportuna a los controles periódicos de salud, a la vacunación y demás servicios
médicos.
7. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educación y proveer las condiciones y medios
para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el ciclo educativo.
8. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato físico, sexual o psicológico, y
asistir a los centros de orientación y tratamiento cuando sea requerida.
9. Abstenerse de exponer a los niños, niñas y adolescentes a situaciones de explotación
económica.
10. Decidir libre y responsablemente el número de hijos e hijas a los que pueda sostener y formar.
11. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los niños, niñas y adolescentes y
estimular sus expresiones artísticas y sus habilidades científicas y tecnológicas.
12. Brindarles las condiciones necesarias para la recreación y la participación en actividades
deportivas y culturales de su interés.
13. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo de
sustancias psicoactivas legales e ilegales.
14. Proporcionarles a los niños, niñas y adolescentes con discapacidad un trato digno e igualitario
con todos los miembros de la familia y generar condiciones de equidad de oportunidades y
autonomía para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios adecuados y garantizarles
su participación en los asuntos relacionados en su entorno familiar y social.
Artículo 67. Deber de denunciar. Toda persona debe denunciar a la autoridad los delitos de cuya
comisión tenga conocimiento y que deban investigarse de oficio.
El servidor público que conozca de la comisión de un delito que deba investigarse de oficio, iniciará sin
tardanza la investigación si tuviere competencia para ello; en caso contrario, pondrá inmediatamente el
hecho en conocimiento ante la autoridad competente
DEBER DE DENUNCIA: Circular 007 / 2021
Consiste en informar o dar aviso a las entidades o autoridades competentes acerca de la sospecha
sobre la ocurrencia de una situación que inobservancia, amenaza o vulnera los derechos de niñas, niños
y adolescentes.
Se reportan los casos en los cuales se sospecha violencia intrafamiliar, maltrato, violencia o explotación
sexual.
Deben informar:
⮚ Todas y todos los ciudadanos están obligados por ley a informar, especialmente quienes
trabajen en el sector público.
⮚ El reporte se realiza como institución, no como persona natural.
⮚ Todas las colaboradoras, colaboradores, servidoras y servidores que detecten una situación
estarán en la capacidad y obligación de iniciar la activación de ruta interna de la misma.
⮚ Oficiando, informando e incluso acompañando a los NNA o a las víctimas con sus familias ante
la autoridad competente.
⮚ Puede ser formal o informal dependiendo del caso y las situaciones de seguridad personal de la
víctima y de quien reporta. Es necesario tener presente que ni la seguridad de la víctima ni de
los servidores públicos debe ponerse en riesgo como consecuencia de este proceso.
⮚ Poniendo en conocimiento de la autoridad, precisando circunstancias de tiempo, modo y lugar,
es decir, es meramente informativa, y corresponde a las autoridades judiciales el proceso
investigativo
MARCO CONCEPTUAL
TIPOS DE VIOLENCIA
Según la OMS (2012) la violencia es el “uso intencional de la fuerza física o el poder real o como
amenaza contra uno mismo, una persona, grupo o comunidad que tiene como resultado la probabilidad
de daño psicológico, lesiones, la muerte, privación o mal desarrollo”.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR:
Toda acción, omisión o acto abusivo de poder cometido por algún miembro de la familia para dominar,
someter, controlar o agredir, física, psicológica, sexual, patrimonial o económicamente a cualquier
miembro de la familia, fuera o dentro del domicilio familiar. Él o la agresora tienen o han tenido un vínculo
de parentesco o afinidad, matrimonio, o condición de compañero o compañera de hecho con la víctima.
La Ley 1257 de 2008, contempla la violencia económica como “cualquier acción u omisión orientada al
abuso económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las mujeres
por razón de su condición social, económica o política.”, así mismo, la ley establece el daño patrimonial
con ocasión de la violencia como la pérdida, transformación, sustracción, destrucción, retención o
distracción de objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores, derechos o
económicos destinados a satisfacer las necesidades de la mujeres.
En este punto es importante hacer referencia a las desigualdades económicas y su relación con la
autonomía de las mujeres, pues el debate sobre los aspectos vinculados a la desigualdad de género y
la discriminación de las mujeres, ha centrado la atención sobre el estrecho vínculo entre la violencia
experimentada por éstas y su falta o débil autonomía, entendiendo la autonomía como “el grado de
libertad que una mujer tiene para poder actuar de acuerdo con su elección y no con la de otros. (CEPAL
La Violencia Contra Las Mujeres: Sus Manifestaciones, Reconocimiento Y Protección 2013.)
En este sentido, la Corte estableció que la violencia contra la mujer también es económica. “Esta clase
de agresiones son muy difíciles de percibir, pues se enmarcan dentro de escenarios sociales en donde,
tradicionalmente, los hombres han tenido un mayor control sobre la mujer. A grandes rasgos, en la
violencia patrimonial el hombre utiliza su poder económico para controlar las decisiones y proyecto de
vida de su pareja. Es una forma de violencia donde el abusador controla todo lo que ingresa al patrimonio
común, sin importarle quién lo haya ganado. Manipula el dinero, dirige y normalmente en él radica la
titularidad de todos los bienes. Aunque esta violencia también se presenta en espacios públicos, es en
el ámbito privado donde se hacen más evidentes sus efectos”. “…Por lo general, esta clase de abusos
son desconocidos por la mujer pues se presentan bajo una apariencia de colaboración entre pareja. El
hombre es el proveedor por excelencia. No obstante, esa es, precisamente, su estrategia de opresión.
La mujer no puede participar en las decisiones económicas del hogar, así como está en la obligación de
rendirle cuentas de todo tipo de gasto. Igualmente, el hombre le impide estudiar o trabajar para evitar
que la mujer logre su independencia económica, haciéndole creer que, sin él, ella no podría sobrevivir”
(Corte Constitucional Sentencia T-012 de 2016 Magistrado ponente Luis Ernesto Vargas Silva).
VIOLENCIA DE GÈNERO:
Las Naciones Unidas (2011) definen la violencia contra la mujer como «todo acto de violencia de género
que resulte, o pueda tener como resultado un daño físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive
las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la
vida pública como en la privada».
Ley 1257 de 2008 tiene el propósito de dictar normas de sensibilización, prevención y sanción de formas
de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
La convención sobre la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Contra la Mujer, adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 y firmada en Copenhague el 17
de Julio de 1980, qué entró en vigencia el 3 de septiembre de 1981, ratificada en Colombia por la ley 51
de julio 2 de 1981
Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato
de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en
favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que, por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.
MALTRATO INFANTIL
La organización mundial de la salud OMS (2012) refiere que “El maltrato infantil se define como los
abusos y la desatención de que son objeto los menores de 18 años, e incluye todos los tipos de maltrato
físico o psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo que
causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad del niño, o poner en peligro su
supervivencia, en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder. La exposición a la
violencia de pareja también se incluye a veces entre las formas de maltrato infantil.” El Código de Infancia
y Adolescencia define el maltrato infantil como toda forma de perjuicio, castigo, humillación o abuso físico
o psicológico, descuido, omisión o trato negligente, malos tratos o explotación sexual, incluidos los actos
sexuales abusivos y la violación y en general toda forma de violencia o agresión sobre el niño, la niña o
el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona.
Según la guía para la protección integral (2014) dentro del maltrato se encuentra: El pasivo y el activo,
los cuales hacen referencia el primero cuando los actores que intervienen con los niños y niñas
incumplen con sus deberes o responsabilidades y el segundo hace referencia cuando el padre, madre
o cuidador que interactúe con el niño realiza acciones que afectan la integridad física, psicológica o que
comprometa la vida de la niña o niño.
Maltrato Pasivo:
El maltrato es pasivo cuando los padres, familiares y/o cuidadores del niño, niña y /o adolescente
incumplen con sus deberes o responsabilidades afectando su integridad física, psicológica y hasta la
vida.
Maltrato Activo:
El maltrato es activo cuando el padre o madre, cuidador (a) y/o cualquier persona que interactúe con el
niño, niña y/o adolescente en los diferentes entornos donde transcurren sus vidas realiza acciones que
afectan su integridad física, psicológica y hasta le compromete su vida.
NEGLIGENCIA:
Se define por negligencia la privación de las necesidades básicas como la alimentación, educación,
salud y cuidado integral, para garantizar a los niños y niñas un desarrollo biopsicosocial normal (SDIS.
Guía de Protección Integral .2014). Como por ejemplo dejándolos solos sin la vigilancia de un cuidador,
no suministrar los alimentos cuando los desee, no suministrar sus medicamentos cuando los necesite,
no atender sus necesidades físicas o emocionales y no establecer sus gustos ante pares, padres y
cuidadores.
INDICADORES
Factores protectores
Factores de riesgo
VIOLENCIA SEXUAL
La OMS (2002) define la violencia sexual como “Toda acción u omisión, voluntaria o involuntaria,
protagonizada por un hombre o una mujer, contra otro hombre o mujer, que, causando daño físico o
emocional, vulnera los derechos sexuales de la otra persona, le impide o limita la satisfacción de sus
necesidades sexuales e inhibe el pleno desarrollo de su sexualidad”.
También es cualquier acto o amenaza que degrade o dañe el cuerpo y/o la sexualidad de una persona
y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física, psicológica o emocional. No es
sólo el acceso carnal violento, también los actos sexuales abusivos, o el tocar los genitales de una
persona en contra de su voluntad, o con amenaza sobre la misma, Guía de Protección Integral 2014.
Para que exista violencia sexual es necesario tener en cuenta la presencia de tres aspectos
fundamentales: desequilibrio de poder entre un agresor y su víctima, la actividad es de naturaleza sexual
y la víctima se encuentra en una situación de indefensión y falta de libertad.
La violencia sexual incluye la Explotación Sexual Comercial de niños, niñas y adolescentes (ESCNNA),
en la cual se involucra el aspecto comercial o de retribución para alguno de los involucrados, el Abuso
Sexual (Intrafamiliar o extra familiar) y otros tipos de violencias sexuales en las que son sometidos a
acciones sobre su cuerpo y su sexualidad sin su consentimiento.
Las orientaciones conceptuales contempladas en este protocolo, relacionadas con Abuso Sexual Infantil
(ASI), hacen énfasis en atención a niñas y niños de 0 a 6 años, no obstante, pueden hacerse extensivas
para situaciones de abuso que se presenten en adolescentes.
Explotación Sexual Comercial de niños, niñas y adolescentes (ESCNNA)
Según la guía de protección integral (2014). la explotación sexual es otra forma de violencia sexual y es
considerada como delito. A la persona que sirva de intermediario que facilite o participe de cualquier
forma en el comercio o la explotación sexual de otra persona menor de 18 años tendrá una pena de
prisión de 14 a 25 años.
A quien directamente o a través de tercera persona, solicite o demande realizar acceso carnal o actos
sexuales con persona menor de 18 años, mediante pago o promesa de pago en dinero, especie o
retribución de cualquier naturaleza, tendrá una pena de prisión de 14 a 25 años.
A quien utilice o facilite el correo tradicional, las redes globales de información, telefonía o cualquier
medio de comunicación, para obtener, solicitar, ofrecer o facilitar contacto o actividad con fines sexuales
con personas menores de 18 años de edad, tendrá una pena de prisión de 10 a 14 años.
Comprende:
● La utilización de niñas, niños o adolescentes en prostitución.
● La producción, tenencia, distribución, intercambio o comercialización de imágenes
pornográficas de niñas o niños y adolescentes.
● Trata de niñas, niños o adolescentes con fines sexuales.
● El turismo sexual ÿ Los casamientos tempranos (matrimonios serviles).
● La utilización sexual de niñas, niños o adolescentes en grupos armados ilegales.
ABUSO SEXUAL
El ICBF entiende como abuso sexual todo tipo de comportamiento sexual con menores utilizando o no
la violencia física contra la voluntad del niño y que desde el punto de vista médico-social es el contacto
e interacción entre un niño o niña y un adulto, en el que el menor es utilizado para la satisfacción sexual
del adulto o de terceros, desconociéndose el desarrollo psicosexual del menor de edad. Desde el punto
de vista jurídico-penal hay abuso sexual cuando se realizan conductas de penetración u otros actos
sexuales NNA.
El Abuso Sexual Infantil es una forma de violencia sexual y como tal se da un desequilibrio de poder
entre el agresor y la víctima, quedando esta última en una situación de indefensión y falta de libertad.
Se considera abuso sexual infantil todo comportamiento de una persona con una niña o niño que tenga
el propósito de estimular o excitar sexualmente al agresor o a la víctima. El comportamiento puede ser:
Sin contacto físico: comportamientos que no implican contacto físico, pero que, si repercuten en la
salud mental, por ejemplo, la exhibición del cuerpo desnudo o de prácticas masturbadoras con la
intención de producir excitación sexual, el mostrar a las niñas y niños material pornográfico, inducirlos a
presenciar relaciones sexuales o cualquier otra forma de manifestación erótica.
Con contacto físico: como tocamientos, besos propios de una relación sexual o cualquier tipo de
penetración, ya sea oral, vaginal o anal.
Emocionales:
● Apatía: no muestran entusiasmo ni interés por las actividades que realizan los niños y niñas de
su edad.
● Llanto constante, tristeza, aislamiento recurrente y depresión sin una causa aparente.
● Temor a ir solo o sola a la cama o al baño y miedo hacia alguna persona en especial.
● Trastornos del sueño.
Físicos
Tener en cuenta: analizar o valorar los signos de alerta para realizar acciones de restablecimiento del
ejercicio de los Derechos.
Los signos de alerta deben ser analizados y valorados, simultáneamente con el contexto, la identidad
cultural y étnica, la historia de vida, las potencialidades particulares, y la identidad de género.
● La frecuencia hace referencia a que son repetitivas las ocasiones en que la niña, niño y
adolescente presenta los signos físicos o comportamentales o llega con signos de maltrato en
cualquier forma. ·
● La intensidad hace mención a la presencia de un signo contundente que se puede presentar
en cualquier momento y con signos que comprometen la integridad física, emocional y hasta la
vida de la niña, niño y adolescente.
● El grado de vulnerabilidad de la niña, niño y adolescente.
FACTORES DE RIESGO
Es importante aclarar que la problemática del abuso sexual infantil es de tal complejidad que no se
identifican causas únicas, sino que es la interacción de varios factores lo que posibilita que el abuso
sexual se presente. La imagen de un rompecabezas ilustra cómo cada factor representa una ficha que
encaja dentro de un panorama complejo y dinámico de posibilidades.
Factores socioculturales:
● Violencia intrafamiliar.
● Repetición de patrones de relación abusivos de una generación a otra y tolerancia al abuso
sexual.
● Dificultades de comunicación.
● Dificultades para resolver conflictos.
La ausencia de figuras adultas protectoras deja en mayor grado de riesgo a los niños y niñas frente a un
posible agresor. Algunas de las personas que tienen historias de maltrato, abandono e inclusive de
abuso sexual no logran cumplir con su rol protector. (Cartilla de Prevención y detección de la violencia
Sexual Infantil de la Secretaría de Integración Social, 2014)
Los niños y las niñas son una población vulnerable y no se pueden defender solos ante el poder y la
amenaza de un adulto. Los más vulnerables son aquellos:
● Más pequeños.
● Con carencias afectivas.
● Sumisos y obedientes.
● Sin educación sexual.
● Aislados, introvertidos, retraídos.
● Que están atravesando una crisis familiar.
● Con madres y padres ausentes.
● Que permanecen solos.
● Que cumplen funciones de adultos: trabajan, cuidan a los hermanos más pequeños, o se
responsabilizan de los oficios de la casa.
● Que están al cuidado de terceros.
● Que están en condición de discapacidad.
FACTORES PROTECTORES
Para construir entornos donde el abuso no sea posible, las familias y los docentes deben propiciar:
MALTRATO FÌSICO
Se define como toda acción no accidental causada por los padres o cuidadores que provoca daño físico
o enfermedad al niño o niña o lo ponen en un grave riesgo de padecerlos.” (Guía de Protección Integral.
2014) El maltrato físico se caracteriza por lesiones físicas infringidas al NNA por sus padres,
responsables o adultos, producida por el uso de la fuerza física de una manera no accidental,
mordeduras, quemaduras u otras formas de dañar físicamente a un niño. Panfilis y Salus (1992) citado
en Isaza (2000) refiere que la lesión es el resultado muchas veces de la excesiva, disciplina, los castigos
físicos inapropiados para la edad y la condición del niño, una pérdida de control en supuesta respuesta
a las expectativas del adulto que el niño no cumplió o falta de habilidades del adulto para percibir las
necesidades del NNA.
Traumas físicos provocados por palmadas, sacudidas, pellizcos o prácticas similares que, a pesar del
daño psicológico, no constituyen un riesgo substancial para la vida del niño (Maltrato Infantil, cómo
comprender y mejorar nuestra relación con los niños, ed. Planeta, 1999).
MALTRATO INSTITUCIONAL
“Es la actuación que comporta abuso físico o psicológico, negligencia, detrimento de la salud o la
seguridad y que afecta el estado emocional, el bienestar físico, el desarrollo o los derechos de niñas,
niños y adolescentes y demás personas en los escenarios institucionales o comunitarios de atención,
por acción o por omisión de quienes están llamados a su cuidado y atención. Puede darse en las formas
de orientación y corrección, tales como el trato degradante, la utilización de palmadas, empujones o
cualquier forma de agresión física para impartir orientación, corrección, las ofensas verbales, el encerrar
a la persona, amarrarla, no permitirle hablar o expresar sus sentimientos o necesidades, obligarlos a
comer o a participar en actividades que afecten o lesionen su integridad física o emocional “Guía de
protección integral (2014).
Es toda hostilidad verbal crónica (insultos, burlas, desprecios, críticas, amenazas de abandono, entre
otras) y el bloqueo constante de las iniciativas infantiles (puede llegar hasta el encierro o confinamiento)
causadas a un niño, niña o adolescente por parte de cualquier persona, familiar o cuidador.
Las consecuencias psicológicas de cualquier proceso o hecho traumático son polimórficas y difíciles de
precisar. Las dificultades principales radican, en primer lugar, porque un mismo síntoma puede
responder a varias causas o determinantes, los cuales con frecuencia se entrecruzan en la vida de las
personas; y, en segundo lugar, la dificultad aumenta porque algunas consecuencias no aparecen hasta
después de muchos años, en concreto, cuando el menor ha alcanzado una edad en la cual los
aprendizajes vicarios interiorizados facilitan la inversión de los papeles del maltrato.
A este respecto, Kempe y Kempe (1979), que siguen siendo la referencia más directa en este punto,
indican las siguientes alteraciones sintomáticas del maltrato en general:
● Gritos.
● Apodos, apelativos, comentarios burlones y discriminatorios.
● Humillaciones.
● Ignorar al niño o la niña.
● Ubicarlos en sillas altas o en algún espacio que estigmatice como forma de corrección.
● No escuchar a la niña, niño y/o adolescente o expresarse de manera impositiva, grosera y/o
brusca.
“Todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad y que es perjudicial para su
desarrollo físico y psicológico. Así pues, se alude al trabajo que es peligroso y perjudicial para el
bienestar físico, mental o moral del niño e interfiere con la posibilidad de asistir al Jardín, les obliga a
abandonar la escuela en forma prematura, les exige combinar estudio con un trabajo pesado que
requiere mucho tiempo.
REGLA GENERAL:
Cualquier servidor público (funcionario de planta y/o contratista) que tenga conocimiento del presunto
hecho, deberá informar de manera inmediata a la responsable de la Unidad operativa del servicio para
que inicie las actuaciones a las que haya lugar (sector justicia, salud o protección), y de forma simultánea
deberá reportar la situación al Subdirector Local para la Integración Social (abogado local).
Para realizar acciones de restablecimiento de derechos desde los servicios y contextos familiares, donde
se encuentra la niña, niño y adolescentes, es importante tener en cuenta si la situación se puede
abordar con las familias o si por el contrario debe ser remitida inmediatamente a las autoridades
competentes.
Es importante tener en cuenta que en la activación de ruta se debe tener acompañamiento de los padres
del NNA, de no tenerlo se debe solicitar apoyo de Policía de Infancia y adolescencia (para no encontrar
retraso en su diligencia), y acompañar al niño-a a la entidad pertinente (Fiscalía, Caivas, Comisaria de
familia, ICBF, Hospital, etc.), en los horarios del Jardín Diurno (7:00 am a 4:00 pm), previa aprobación
por parte de un familiar que por razones de peso no responda o no pueda acercarse al Jardín
inmediatamente, esta autorización puede hacerse llegar a través de un mensaje al celular de la
responsable del servicio.
Nota aclaratoria: Del reporte a la entidad debe quedar constancia escrita donde se haya consignado
claramente los hechos que dan lugar a la sospecha o que son evidencia de la situación.
En los casos en que un familiar, acudiente del niño o niña u otra persona de la comunidad se dirija al
Jardín para poner en conocimiento una presunta violencia, la docente o quien recepcione el caso deberá
reportar a la responsable de la Unidad Operativa y también al profesional de apoyo en psicología,
posterior a esto se orientará a quien reporta la situación sobre cuáles son las rutas de atención en
violencias para que esta acuda inmediatamente a la entidad competente para interponer la denuncia
respectiva. En caso de que la persona no ponga la denuncia a la entidad competente, el jardín hará las
acciones pertinentes de acuerdo a la normatividad vigente.
Una vez puesto en conocimiento el caso ante la autoridad correspondiente el Jardín debe realizar
acciones de seguimiento mediante la participación del profesional de apoyo en psicología al comité de
víctimas y comité interno de casos. El seguimiento se hará mensual o bimensualmente según lo requiera
cada caso y si no se suministra en este escenario la retroalimentación correspondiente se oficiará a la
entidad que lleva el caso. Así mismo la colaboradora encargada del nivel deberá realizar seguimiento
ante las novedades que se presenten con el niño-a y el cumplimiento a los compromisos realizados con
las entidades según sea el caso, e informarlas al profesional de apoyo en psicología y responsable del
servicio.
En caso de que el niño o niña haya sido trasladado a otro Jardín o haga tránsito a colegio y sus derechos
aún no hayan sido restablecidos, la colaboradora del nivel, la responsable del servicio y el psicólogo
generan informe pedagógico para dar a conocer al nuevo Jardín o institución educativa y se continúe
con el seguimiento correspondiente. Cuando se desconozca la ubicación del niño-a o se haya hecho
traslado de ciudad o a otra institución se hará el respectivo reporte a la entidad competente para su
seguimiento y proceso correspondiente.
● Se observan indicadores de que los derechos del niño o niña fueron restablecidos.
● Cuando el niño o niña hace traslado a otra institución educativa o se desconoce la
ubicación actual.
● Cuando el niño-a es egresado del Jardín infantil.
En todos los casos el psicólogo de apoyo de la Unidad Operativa (o de no estarlo) el responsable del
servicio realizará un informe, clarificando que el caso queda cerrado por la razón que sea determinada.
● Nombres y apellidos completos del niño o la niña víctima de presunto maltrato, violencia, abuso.
● Registro civil del niño o niña.
● Nombres y apellidos completos de los padres del niño o niña.
● Documento de identidad de los padres del niño o niña.
● Número celular de los padres del niño o niña.
● Nombre y apellidos del presunto agresor (si está plenamente identificado) o posible agresor.
● Dirección y teléfonos, celular actualizados de la casa donde reside el niño o la niña.
● Dirección y teléfono del Jardín Infantil.
● Nombre completo de la responsable del servicio del Jardín Infantil.
● Descripción clara y específica de la situación presentada, teniendo en cuenta tiempo, modo y
lugar. Si se va a registrar textualmente lo que refiere la persona denunciante esto debe ir entre
comillas.
● Registrar si se ha hecho otro tipo de procedimiento al llevar al niño-a a otras Instituciones.
● Acciones que se han adelantado antes de la elaboración del informe.
● Copia de los hallazgos escritos y verbales de la maestra o maestro.
● Registro de lo dicho verbalmente por el familiar. (copia del acta).
● Firma de la responsable del servicio del Jardín Infantil.
● Con copia al Referente de Familia, Referente de Infancia y oficina de asesoría jurídica local.
Hacer el adecuado seguimiento, solicitando retroalimentación de la entidad remitida y del
Referente de Familia. Adicionalmente debe presentar de forma concisa la situación del niño o
niña.
RUTAS DE ATENCIÓN
ENTIDADES COMPETENTES A CARGO
COMISARIA DE FAMILIA
Los servicios que ofrecen las comisarías de familia a la población son los
siguientes:
● Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de quienes estén en riesgo o hayan sido
víctimas de la violencia establecida en el artículo 50 de la presente ley.
● Orientar a las personas en riesgo o víctimas de las violencias a que hace referencia esta ley,
sobre sus derechos y obligaciones.
● Brindar atención especializada conforme a los principios rectores de la presente ley y demás
parámetros constitucionales y convencionales en materia de derechos humanos y erradicación
de las violencias en el contexto familiar, en especial las violencias por razones de género y la
violencia contra niños, niñas y adolescentes, y personas adultas mayores.
● Recibir solicitudes de protección en casos de violencia en el contexto familiar.
● Garantizar el archivo, custodia y administración de la información generada en virtud de sus
funciones.
● Prevenir, proteger, garantizar y restablecer los derechos de los niños, las niñas, y adolescentes
cuando tenga información sobre su vulneración o amenaza.
● Adoptar las medidas de restablecimiento para detener la violación o amenaza de los derechos
de los niños, las niñas o los adolescentes.
● Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de la familia y el maltrato infantil, y
promover la difusión de los derechos sexuales y reproductivos.
● Prestar especial atención a los niños, las niñas y los adolescentes que se encuentren en
situación de riesgo, vulneración o emergencia.
CASAS DE JUSTICIA
Recepcionar denuncias de delitos sexuales y violencia intrafamiliar. atiende las 24 horas (URI).
Remiten a ICBF y a salud, solicitan exámenes de medicina legal y orientan a las víctimas
SALUD:
Entidad distrital responsable de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la salud de toda la
población, brindando atención integral en salud gratuita a través de la red de salud pública.
Las Casas de Igualdad de Oportunidades son espacios de encuentro entre mujeres para el conocimiento
de sus derechos y el desarrollo de procesos orientados al empoderamiento social y político, son el
espacio privilegiado para que la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género llegue con presencia,
acompañamiento y servicios a las mujeres diversas que habitan el territorio rural y urbano de Bogotá.
3
4
DIRECTORIO INSTITUCIONAL DONDE DENUNCIAR Y BUSCAR ASESORÌA
DIRECCIÓN: Tr. 21 A No 19 54
COMISARIA DE FAMILIA DIRECCIÓN:
sur Brr. Restrepo
Avenida primero de mayo #52b-04
TELÉFONO: 3808381ext. 677607
TELÉFONO: 601 3779595
/61/62/63
HORARIO: lunes a viernes de
HORARIO: lunes a viernes de
8:00am a 4:00 p.m.
7:00 am a 4:00 pm
CORREO:
CORREO:
comisaria_puentearanda@[Link]
comisaria_antonionariño@[Link]
[Link]
[Link]
CENTROZONAL MÁRTIRES
INSTITUTO COLOMBIANO DIRECCIÓN:
DE BIENESTAR FAMILIAR CENTRO ZONAL RAFAEL
Calle 13 # 31 - 04 Barrio
ICBF URIBE
Pensilvania, Bogotá, D. C
DIRECCIÓN:
TELÉFONO: 57(601) 437 76 30 -
Carrera 12 D No. 22-56 Sur
Ext: 148001 a 148017 - 148900
TELÉFONO: 601 4377630 /
57(601) 324 19 00
3241900 Ext. 144000/05/06/07
HORARIO: lunes a viernes de
ICBF – REVIVIR Centro de
8:00am a 5:00 pm
Emergencias 24 horas.
ICBF – REVIVIR Centro de
Calle 53 No. 66 C 45. Tel.
Emergencias 24 horas.
437 7630
Calle 53 No. 66 C 45. Tel.
437 7630
CASA DE IGUALDAD DE
DIRECCIÓN:
OPORTUNIDADES PARA DIRECCIÓN: calle 11sur No. 8 -
Calle 5C # 53F-60 Barrio San
LAS MUJERES 69
Rafael
TELÉFONO: 601 3599539
TELÉFONO: 601 3599542
HORARIO: lunes a viernes de
CORREO:
8:00a.m. a 5:30 p.m.
ciopuentearanda@[Link]
DIRECCIÓN: carrera 20 No. 19 –
DIRECCIÓN: calle 1 B No. 57 - 51
26 sur
MANZANA DEL CUIDADO Teléfono: 313 869 92 60
TELÉFONO: 311 451 07 80
Horario: 8:00 a.m. 4:30 p.m.
HORARIO: 7:00 a.m. 5:00 p.m.
ANTONIO NARIÑO
DIRECCIÓN: calle 17 sur No. 18 –
PUENTE ARANDA
49
DIRECCIÓN: Cl. 4 #31D-30
TELÉFONO: (601 4432490
ALCALDIA LOCAL TELÉFONO: (601) 3648460
HORARIO: 7:00 a.m. a 4:30 p.m.
HORARIO: lunes a viernes de
MAIL:
7:00 a.m. a 4:30 p.m.
[Link]@[Link]
[Link]
DIRECCIÓN: Cl 12 # 30- 35
CESPA TELÉFONO: (601) 4377630 Ext. 119020
HORARIO: lunes a viernes de 8:00 a 5:00pm. (24 horas)
Vigilancia Epidemiológica
TELÉFONO: (601) 766 02 34 -7660666
SIVIM
LÍNEAS DE ATENCIÓN
Línea 123 Emergencia Distrital Es la línea Línea púrpura distrital para mujeres 01 8000
telefónica que reúne todos los 112 137 WhatsApp 300 755 18
números de seguridad y 46 Es una línea telefónica
emergencias (Policía, gratuita que funciona las 24
Movilidad, Bomberos, Gestión horas, todos los días del año y
de Riesgos, Secretaría de es atendida por un equipo de
Salud) del Distrito Capital en psicólogas, trabajadoras
uno solo sociales, abogadas y
enfermeras.
Línea 141 ICBF - 018000918080. Esta es una
herramienta gratuita que el Está dirigida a mujeres mayores de 18 años que
ICBF tiene disponible para identifiquen estar viviendo una situación de
niñas, niños y adolescentes violencia. También, se pueden comunicar
de Colombia, ofrece ciudadanas y ciudadanos que tengan
asistencia en momentos de conocimiento de una situación de violencias. No
crisis o vulneración de es una línea de emergencias ni denuncia.
derechos, atiende
inquietudes y orienta, Línea Psicoactiva SPA 01 8000 113489 Es un
además, en temas relacionados con derecho de espacio de escucha confidencial conformado por
familia, entorno digital y derechos sexuales y un equipo de profesionales de psicología
reproductivos especializados en el tema, quienes garantizan
servicios orientados a la
Línea 143 Personería mitigación de los riesgos
Recibimos vía telefónica sus derivados por el consumo y
requerimientos si considera aclarar dudas e informar
que alguno de sus derechos acerca de las
se encuentra amenazado o sustancias psicoactivas.
vulnerado
Línea Una llamada de Vida (Comisaria de
Línea 195 Orientación e información general familia) 3808400 Puede
Defensoría del pueblo y Procuraduría es el consultar los servicios de una
medio de contacto, en el cual la ciudadanía puede Comisaría de Familia
obtener información acerca de cuando: Ocurre violencia
los trámites, servicios, verbal, física, psicológica,
campañas y eventos que sexual, económica o
prestan las entidades patrimonial entre una pareja
distritales y nacionales con que convive o comparte unidad doméstica.
presencia en la RedCADE
IDIPRON (601) 2112287 brinda atención
Línea PSA WhatsApp 300 754 especializada a Niños-as y Adolescentes víctimas
8933 línea Fiscalía 018000816999- de explotación sexual comercial, en el marco de
5702072 Si usted es víctima o las estrategias de atención integral y erradicación
conoce de un delito no dude en de la explotación sexual comercial de Niños-as y
denunciarlo Adolescentes
Línea 106 Amiga de los niños y niñas SDS Línea 155 Orientación a Mujeres víctimas
gratis desde cualquier violencia. garantizar a
operador celular o fijo; las mujeres una vida
WhatsApp con el número libre de violencias, uno
3007548933; Facebook en la de los ejes definidos en
fan page; correo electrónico: el Conpes 161 Equidad
linea106@[Link] para la mujer, dispuesto
por el Gobierno Nacional en su interés por
Línea Piénsalo su fin es atender las desigualdades y solucionar las
ofrecer servicios de dificultades que diariamente viven muchas
información, orientación e mujeres
intervención breve para la
prevención y la atención del Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y
consumo de sustancias Deporte
psicoactivas. Se trata de un Un espacio de escucha y
espacio donde los ciudadanos asesoría para manejar
pueden encontrar escucha situaciones emocionales
confidencial, contención emocional y soporte de cualquier índole:
interdisciplinario e interinstitucional sobre este ansiedad, depresión,
tema). Línea gratuita: 018000112439, WhatsApp: preocupación por
301 276 11 97, Chat de orientación: motivos económicos, soledad, problemas
[Link] familiares, duelo amoroso, entre otros.
Acompañamiento psicoeducativo con
herramientas de cambio cultural y
comportamental para que los hombres
interesados puedan desaprender el machismo.
.
REFERENCIAS
SDIS, (noviembre, 2014). Guía para la Protección Integral del Ejercicio de los derechos de niñas, niños
y Adolescentes en los Servicios de Atención en Bogotá, D.C. Recuperado de
[Link]
20INTEGRAL%20(1).pdf
Trujillo E., Herrera C., Maltrato Infantil, cómo comprender y mejorar nuestra relación con los niños, ed.
Planeta, 1999