Expediente : 031--MCP-MPH-GDU-OEC
Sumilla : Solicito nulidad de
Papeleta N°2008 y otro.
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAYO.-
Área a resolver, Gerencia de Servicios Públicos
ANA MARIA, identificada con DNI N°77079987 y con domicilio procesal
en Jr. Julio C. Tello 528 oficina 101, distrito del Tambo, provincia de
Huancayo, departamento de Junín; a Ud. respetuosamente, digo:
El artículo 10, numeral 2 del TUO de la Ley 27444 (Ley del
Procedimiento Administrativo General), que establece que los actos
administrativos son nulos si presentan, “el defecto o la omisión de
alguno de sus requisitos de validez.”.
Dentro de este contexto:
I. EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO.-
PRETENSIÓN PRINCIPAL: Solicito la NULIDAD de la papeleta
N°2148 de fecha 21.10.2024 por haberse configurado causal de
nulidad contenida en el artículo 10 numeral 2, del TUO de la Ley
27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General).
PRETENSIÓN ACCESORIA: Solicito se SUSPENDA el
Procedimiento de Ejecución Coactiva instaurado en el Expediente
N°08-009-000477214, a razón del segundo párrafo del numeral
16.6, articulo 16 de la Ley Nº 26979 - Ley de Procedimiento de
Ejecución Coactiva.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DEL PEDIDO
ANTECEDENTES
II.1. Con fecha 24 de abril de 2024 se me impuso la papeleta
N°2148 por SUPUESTAMENTE no presentar y/o carecer del
certificado de saneamiento ambiental, o tenerlo vencido en
los establecimientos públicos y privados. Seguidamente se
emitió la Resolución de Multa N°0110-2024-GSP, donde se
me sanciona con el 20% de la UIT, equivalente a S/ 1. 030,00
(mil treinta soles); por último, con Constancia de fecha 15 de
julio de 2024, queda consentida dicha resolución, quedando
agotada así la vía administrativa.
II.2. Ya en el proceso de Ejecución Coactiva, el 20 de diciembre
de 2024, se me notifica la resolución número uno de
ejecución coactiva, en ella se me indica expresamente el
cumplimiento de la obligación en el plazo de siete (7) días.
FUNDAMENTO DE LA CAUSAL INVOCADA PARA LA
NULIDAD
II.3. CUMPLIMIENTO DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL
LOCAL DELIANA
Con fecha 27 de marzo de 2024, se llevó a cabo la
fumigación del local, por parte de la Empresa MULTISERV
E.I.R.L. Dicha fumigación se realizó conforme a las
normativas sanitarias vigentes y se documentó debidamente
el procedimiento.
II.4. SITUACIÓN DE LA EMPRESA FUMIGADORA MULTISERV
WILLKEV E.I.R.L.
La empresa MULTISERV. encargada de la fumigación, se
encontraba en proceso de regularización de su situación
ante la DIRESA-JUNÍN, lo que ocasiono la SUSPENSIÓN
TEMPORAL de su capacidad PARA EMITIR FACTURAS.
Debido a esta situación, la empresa mencionada no pudo
emitir la factura correspondiente en el momento.
A pesar de la falta temporal de la factura, se CUMPLIÓ con
la obligación de fumigar el local, asegurando así el
cumplimiento de las normas sanitarias. Ante esta situación,
el gerente de la empresa fumigadora, se comprometió que
la factura seria emitida una vez que la empresa regularizara
su situación ante la SUNAT.
II.5. MOTIVOS DE LA MULTA
II.6. La multa impuesta por la Gerencia de Servicios Públicos, se
basa en la ausencia de la factura de desinfección en el
momento de la inspección, SIN CONSIDERAR LAS
CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DESCRITAS
ANTERIORMENTE. Por tanto, la imposición de dicha multa
es, injusta y desproporcionada, dado que el local si cumplió
con la obligación de fumigar, aunque temporalmente no
puedo presentar la factura.
II.7. Tiene que considerarse las circunstancias excepcionales y
entenderse que por causas ajenas, la administrada no ha
incumplido con sus obligaciones, sino que la situación de la
empresa suspendida impedía emitirse la factura al
momento. La dación de la resolución de multa contraviene
el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar del TEXTO
ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL (Ley 27444), que establece el
principio de legalidad, al no basarse en una infracción clara
y corroborada, la multa es nula porque no hubo
incumplimiento por parte de la administrada. Además no se
tipifica como infracción el retraso de la presentación de
documentos (la factura), por tanto no puede ser causal de
sanción.
II.8. Así también, debe de tenerse en cuenta la carencia de
afectación al interés público, pues la falta de presentación
de la factura no constituye un INCUMPLIMIENTO
SUSTANTIVO, dado que el objetivo principal (GARANTIZAR LA
SALUBRIDAD) fue cumplido.
II.9. Además, en la solicitud de reconsideración, donde se adjuntó
medios probatorios fidedignos como: mi declaración jurada,
el certificado de fumigación de fecha 27 de marzo de 2024 y
la factura; la administración PREFIRIÓ LAS FORMALIDADES y
desconociendo las garantías y principios administrativos, dio
por cierto el supuesto incumplimiento, sin corroborar el
fondo del asunto. Es decir convenientemente para la
administración las formalidades están por encima de fondo
del asunto. He ahí otra trasgresión al principio de
razonabilidad y de verdad material. Numeral 1.11 y 1.4 del
artículo IV del título Preliminar de la Ley N°27444.
II.10. Al respecto el Tribunal Constitucional ha señalado que el
fondo del asunto es generalmente primordial, ya que está
relacionado con la justicia material y la protección de los
derechos humanos. En el caso, el incumplimiento de las
formalidades no deberían prevalecer si afecta injustamente
el análisis del fondo.
II.11. Por último nuestro petitorio, se funda en el numeral 2 del
artículo 10 de la Ley N°27444. Que establece, el acto
administrativo es nulo por defecto o la omisión de
alguno de sus requisitos de validez; la supuesta
infracción por la que me sancionaron no está corroborado,
aunque la presentación de la factura por concepto de
fumigación fue presentada extemporáneamente, la
administración tuvo conocimiento que mi establecimiento
contaba con certificado de fumigación desde el 27 de marzo
de 2024 vigente hasta el 26 de agosto de 2024. (ESTE SE
ENCONTRABA VISIBLE EN MI ESTABLECIMIENTO) Además la
inspección se realizó el 24 de abril de 2024, casi un mes
después de la fumigación a mi local. Por lo expuesto, como
puede sostenerse una inexistente infracción.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
III.1. Artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General (Ley 27444).
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas.15.1 La resolución de ejecución coactiva deberá
contener, bajo san
III.2. Artículo 10, numeral 2 del TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General (Ley 27444).
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de
validez
III.3. Artículo 13, numeral 13.1 del TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General (Ley 27444).
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos
en el procedimiento, cuando estén vinculados a él.
III.4. Segundo párrafo del numeral 16.6, articulo 16 de la
Ley Nº 26979 - Ley de Procedimiento de Ejecución
Coactiva.
En caso de que la autoridad competente, administrativa o
judicial, revoque la decisión de la Entidad que dio origen al
Procedimiento, esta última suspenderá el procedimiento de
ejecución coactiva, bajo responsabilidad, dictando la orden
correspondiente al Ejecutor Coactivo, dentro de un plazo
que no excederá de los tres (3) días hábiles de notificada la
revocación.
IV. MEDIOS DE PRUEBA
1. Copia del certificado de desinsectación, desratización y
desinfección de fecha 27 de marzo de 2024. Para acreditar el
cumplimiento de mi obligación de desinfección de mi local.
2. Copia de la resolución de ejecución coactiva de fecha 13 de
noviembre de 2025, con el que se inicia el Procedimiento de
Ejecución Coactivo, abusivo y desproporcionado en mi contra.
3. Copia de la factura electrónica emitida por la empresa
MULTISERV WILLKEV EIRL, por concepto de saneamiento
ambiental.
V. ANEXOS
1. Copia del DNI del recurrente.
2. Copia del certificado de desinsectación, desratización y
desinfección de fecha 27 de marzo de 2024. Para acreditar
que si cumplí con la fumigación de mi local.
3. Copia de la resolución de ejecución coactiva de fecha 13 de
noviembre de 2025, con el que se inicia el Procedimiento de
Ejecución Coactivo, abusivo y desproporcionado en mi
contra.
POR LO EXPUESTO:
En virtud de los fundamentos expuestos, solicito a la Gerencia de
Servicios Públicos, la reconsideración y anulación de la multa impuesta,
teniendo en cuenta que se ha cumplido con la obligación de fumigación
y que la falta de la factura se debe a causas ajenas a mi control.
Huancayo, 15 de enero de 2025.
