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Universidad Autónoma de Nuevo León
Facultad de Contaduría Pública y Administración
Microeconomía
4.1 - Cuadro comparativo de los diferentes mercados existentes en una economía en el que se
incluya el tipo de empresa, tipo de producto o servicio, número de competidores y número de
demandantes.
Equipo:
HERNANDEZ SILVA HIRAM SAID 2229011
HERNANDEZ TRISTAN FERNANDO DANIEL 2169413
HERRERA HERNANDEZ HECTOR ALDAIR 2169843
LARA MEDINA ABRAHAM ISMAEL 2020990
LOPEZ RODARTE GABRIEL 2169296
Grupo: 1Q
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Índice
Pág.
Introducción ………………………………………………………………………………….1
Tabla…………………………………………………………………………………...……..2
Resumen Capitulo 15……………………………………………………………………...…3
Resumen Capitulo 17…………………………………………………………………..….…7
Reforma Energética…………………………………………………………………..….….10
Conclusiones Individuales……………………………………………………..…………....20
Bibliografía…………………………………………………………………………………..23
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Introducción
La dinámica de los mercados es fundamental para el desarrollo económico y social de un país, y
en este sentido, la estructura de mercado juega un papel crucial. Dos de las formas más
relevantes de organización económica son el oligopolio y el monopolio, cada uno con
características y repercusiones únicas. El monopolio se presenta cuando una única empresa
controla la oferta de un bien o servicio, lo que le permite fijar precios sin considerar la
competencia, limitando así la elección del consumidor y generando potenciales ineficiencias
económicas. Por otro lado, el oligopolio se caracteriza por la presencia de un reducido número de
empresas que dominan el mercado. Este tipo de estructura puede fomentar prácticas colusorias,
donde las empresas acuerdan precios y producción para maximizar sus beneficios, en detrimento
del bienestar de los consumidores y de la competencia efectiva.
En el ámbito energético, la situación se torna aún más compleja. Las reformas energéticas han
surgido como una respuesta necesaria para abordar las deficiencias del sector, con el fin de
promover la competencia, aumentar la eficiencia y garantizar un suministro sostenible y
asequible. Estas reformas buscan transformar mercados tradicionalmente monopolizados en
entornos más competitivos, donde diversas empresas puedan participar en la producción y
distribución de energía. La liberalización del mercado energético también tiene como objetivo
atraer inversión y tecnología, aspectos cruciales para la transición hacia fuentes de energía más
limpias y renovables.
Este trabajo se propone explorar en profundidad estas interrelaciones, analizando cómo las
estructuras de mercado influyen en la efectividad de las reformas energéticas y viceversa. A
través de este enfoque, se busca contribuir a una comprensión más clara de los desafíos y
oportunidades que enfrentan los países en su camino hacia un futuro energético más sostenible y
competitivo, y cómo las políticas pueden ser diseñadas para equilibrar el poder de las empresas
con el interés público.
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Característica Competencia Competencia Oligopolio Monopolio puro
perfecta monopolística
Características - Muchos - Muchos - Pocos vendedores - Un solo
compradores y vendedores - Productos vendedor
vendedores - Productos homogéneos o - No hay sustitutos
- Productos diferenciados diferenciados cercanos
homogéneos - Poca influencia - Interdependencia - Control sobre el
- Libertad de sobre el precio entre empresas precio
entrada y salida - Libertad de - Barreras de entrada - Barreras altas de
del mercado entrada y salida moderadas entrada
- Información
perfecta
Ejemplos 1. Mercado de 1. Restaurantes 1. Compañías 1. Compañía de
productos 2. Marcas de ropa automovilísticas (ej. agua potable de
agrícolas (ej. (ej. Levi's vs. Ford y Toyota) una ciudad
maíz) Dockers) 2. Compañías de 2. Proveedor de
2. Mercado de telecomunicaciones electricidad local
divisas (ej. euros) (ej. AT&T y Verizon)
Estrategia de - Precios - Diferenciación - Colusión tácita o - Fijación de
Mercado determinados por de productos explícita precios altos
el mercado - Publicidad - Estrategias de - Innovación
- Marketing de creativa precios competitivos limitada debido a
bajo costo falta de
competencia
Productos 1. Maíz 1. Pizza 1. Automóviles 1. Agua potable
2. Divisas (euros) 2. Jeans 2. Servicios de 2. Electricidad
telefonía
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Capítulo 15. Monopolio
Monopolio. Empresa que es la única vendedora de un producto que no tiene sustitutos cercanos
Una empresa es un monopolio si es la única que vende un producto y si este producto no tiene
sustitutos cercanos. La causa fundamental del monopolio es erigir barreras de entrada: un
monopolio es el único vendedor en su mercado, porque otras empresas no pueden entrar a éste y
competir con él.
Recursos del monopolio
La manera más sencilla de que surja un monopolio es que una sola empresa sea propietaria de un
recurso clave.
Monopolios creados por el gobierno
En muchos casos, los monopolios surgen porque el gobierno ha otorgado a una persona o
empresa el derecho exclusivo de vender un bien o servicio. A veces el mono polio es fruto
únicamente del poder político del aspirante a monopolio.
Monopolio natural Monopolio que surge cuando una sola empresa ofrece un bien o servicio al
mercado completo a un costo menor del que tendrían varias empresas
Una industria es un monopolio natural cuando una sola empresa puede ofrecer un producto o
servicio al mercado completo a menor costo que dos o más empresas. Un monopolio natural
surge cuando hay economías de escala en el rango de producción relevante
Cómo toman los monopolios sus decisiones de producción y asignación de precios
Ya que sabemos cómo surgen los monopolios, consideraremos cómo decide un monopolio la
cantidad que producirá y el precio que asignará a su producto. El análisis de la conducta de un
monopolio que hacemos en esta sección es el punto de partida para evaluar si los monopolios son
deseables y qué políticas podría adoptar el gobierno en los mercados monopólicos.
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Monopolio frente a competencia
La diferencia principal entre una empresa competitiva y un monopolio es la capacidad de este
último para influir en el precio de su producto. Una empresa competitiva es pequeña en relación
con el mercado en el que opera y, por tanto, no tiene poder para influir en el precio de su
producto. Acepta el precio dado por las condiciones del mercado. En cambio, un monopolio,
como es el único productor en su mercado, puede modificar el precio de su producto mediante
ajustes en la cantidad que ofrece al mercado.
Ingresos de un monopolio
El ingreso marginal de los monopolios es muy diferente del ingreso marginal de las empresas
competitivas. Cuando un monopolio incrementa la cantidad que vende, produce dos efectos en el
ingreso total (P Q):
• El efecto producto: se vende más producto, por lo que Q es mayor, lo que hace que aumente el
ingreso total.
• El efecto precio: el precio disminuye, por lo que P es menor, lo que hace que se reduzca el
ingreso total.
Maximización de beneficios
Un monopolio maximiza beneficios cuando selecciona la cantidad pro ducida a la cual el ingreso
marginal es igual al costo marginal
Para una empresa competitiva: P = IMg = CMg
Para un monopolio: P > IMg = CMg
Beneficios de un monopolio
Beneficios = IT – CT
Costo de los monopolios para el bienestar social
Como la asignación de los recursos es diferente en un monopolio que en un mercado
competitivo, el resultado, en cierto sentido, no maximiza el bienestar económico total
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Pérdida irrecuperable de eficiencia o pérdida social
Comencemos por considerar qué haría un monopolio si fuera administrado por un planificador
social benévolo. El planificador social se interesaría no sólo en los beneficios de los propietarios
de la empresa, también en los beneficios que los consumido res recibirían. Trataría de maximizar
el excedente total, que es igual al excedente del productor (los beneficios) más el excedente del
consumidor.
Nivel de producción eficiente
Un planificador social benevolente que quisiera maximizar el excedente total en el mercado
elegiría el nivel de producción en el que se intersecan la curva de demanda y la curva de costo
marginal. Debajo de este nivel, el valor del bien para el comprador marginal
Ineficiencia del monopolio
Debido a que un monopolio establece un precio mayor que el costo marginal, no todos los
consumido res que valoran el bien por encima de su costo lo compran. Así, las cantidades
producida y vendida por un monopolio están por debajo de su nivel social eficiente. La pérdida
irrecuperable de eficiencia la representa el área del triángulo entre la curva de demanda
Beneficios del monopolio: ¿un costo social?
Es tentador condenar a los monopolios por aprovecharse del público para incrementar sus
beneficios. Y es un hecho que un monopolio obtiene mayores beneficios gracias a su poder de
mercado. Sin embargo, según el análisis económico del monopolio, los beneficios de la empresa
no tienen por qué ser, en sí mismos, un problema para la sociedad. El bienestar en un mercado
monopólico, como en cualquier mercado, incluye el bienestar tanto de los consumidores como de
los productores. Siempre que un consumidor paga una unidad monetaria extra al productor por
tratarse de un precio de monopolio, el bienestar económico del consumidor disminuye una
unidad monetaria y el del productor aumenta la misma cantidad.
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Discriminación de precios
Discriminación de precios Práctica de negocios de vender un mismo bien a precios distintos a
clientes diferentes.
Hasta ahora hemos supuesto que la empresa monopólica asigna el mismo precio para todos sus
clientes. Sin embargo, en muchos casos las empresas venden el mismo producto a clientes
diferentes y a diversos precios, aun cuando el costo de producir para cada cliente sea idéntico.
Esta práctica se denomina discriminación de precios.
Análisis de la discriminación de precios
Veamos en términos un poco más formales cómo afecta la discriminación de precios al bienestar
económico. Comencemos por suponer que el monopolio puede practicar la discriminación de
precios perfecta, la cual describe una situación en la que el monopolio conoce exactamente la
disposición a pagar de cada cliente y así puede establecer un precio diferente para cada uno. En
este caso, el monopolio cobra a cada cliente exactamente el precio que está dispuesto a pagar y
así obtiene todo el excedente de cada transacción.
Política pública sobre los monopolios
Para que las leyes antimonopolio puedan incrementar el bienestar, el gobierno debe ser capaz de
determinar cuáles fusiones son deseables y cuáles no. Es decir, debe ser capaz de medir y
comparar el beneficio social de las sinergias con los costos sociales de la reducción de la
competencia. Los críticos de las leyes antimonopolio dudan que el gobierno pueda realizar con
suficiente precisión la evaluación de proyectos necesaria
Regulación Otra forma que tienen los gobiernos de resolver el problema de los monopolios es
regular la conducta de estos.
Propiedad pública La tercera política a la que recurre el gobierno para resolver el problema del
monopolio es la propiedad pública. Es decir, en lugar de regular un monopolio natural
administrado por una empresa privada, el gobierno puede administrar el monopolio por sí
mismo.
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Capítulo 17. Oligopolio
Oligopolio. Estructura de mercado en la cual sólo algunos vendedores ofrecen productos
similares o idénticos
Teoría de juegos. Estudio de cómo se comportan las personas en situaciones estratégicas.
El análisis del oligopolio brinda la oportunidad de introducir la teoría de juegos; es decir, el
estudio de cómo se comportan las personas en situaciones estratégicas. Por “estratégica” se
entiende una situación en la cual una persona, al elegir entre modos alternos de actuar, debe
considerar cómo podrían responder otros a las acciones que emprenda.
Mercados con sólo algunos vendedores
Debido a que un mercado oligopólico tiene sólo un número pequeño de vendedores, una
característica fundamental del oligopolio es la tensión entre la cooperación y el interés propio.
Un ejemplo de duopolio
Para entender la conducta de los oligopolios, considere un oligopolio con dos miembros,
llamado duopolio. Un duopolio es el tipo más simple de oligopolio. Los oligopolios con tres o
más miembros enfrentan los mismos problemas que un duopolio
Competencia, monopolios y cárteles
Un acuerdo entre empresas en torno a la producción y el precio se denomina colusión y al grupo
de empresas que actúan al unísono se le conoce como cártel. Una vez que se forma un cártel, el
mercado funciona, en efecto, como un monopolio.
Equilibrio de un oligopolio
Las empresas oligopólicas quisieran formar cárteles y obtener beneficios de monopolio, pero a
menudo esto es imposible. Las riñas entre miembros del cártel sobre cómo distribuir los
beneficios del mercado pueden ocasionar que sea difícil llegar a un acuerdo. Además, las leyes
antimonopolio prohíben expresamente los acuerdos entre oligopolistas, como cuestión de política
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pública. Incluso hablar sobre fijar precios y restricciones de producción entre competidores
puede ser un delito.
Equilibrio de Nash
Situación en la que los agentes económicos, que interaccionan unos con otros, eligen su mejor
estrategia, dadas las estrategias seleccionadas por todos los demás agentes.
Cómo afecta el tamaño de un oligopolio el resultado del mercado
Aumento de empresas Cuando el número de empresas en un oligopolio aumenta, el efecto
precio disminuye. Si el número de empresas continúa aumentando, el precio se desplaza hacia el
costo marginal.
Economía de la cooperación
Dilema del prisionero. Un “juego” particular entre dos presos que ilustra por qué es difícil
mantener la cooperación a pesar de que sea mutuamente beneficiosa
Estrategia dominante. Es la mejor estrategia para un jugador en un juego, sin importar las
estrategias que elijan los otros jugadores.
Los oligopolios vistos como dilema del prisionero
los oligopolios tienen problemas para mantener los beneficios del monopolio. El resultado de
monopolio es racional para el oligopolio en su conjunto, pero cada oligopolista tiene el incentivo
de hacer trampa. Así como en el dilema del prisionero el interés propio induce a confesar a los
prisioneros, el interés propio hace difícil que el oligopolio mantenga el resultado en cooperación
con una baja producción, altos precios y beneficios monopólicos
Política pública sobre los oligopolios
Controversias sobre la política antimonopolio
Con el tiempo, mucha de la controversia se ha centrado en el tipo de conducta que deben
prohibir las leyes antimonopolio.
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La Ley Sherman Antimonopolio de 1890 codificó y reforzó esta política: Se declara ilegal todo
contrato, combinación en la forma de trust o de otro tipo, o conspiración que restrinja el
intercambio o comercio entre los diferentes estados o con otros países.
Controversias sobre la política antimonopolio
Con el tiempo, mucha de la controversia se ha centrado en el tipo de conducta que deben prohibir
las leyes antimonopolio.
Fijación de precios predatorios Las empresas con poder de mercado normal mente usan ese
poder para incrementar los precios por encima del nivel competitivo. Pero, ¿las autoridades
deben preocuparse de que las empresas con poder de mercado fijen precios muy bajos? Esta
pregunta está en el centro de un segundo debate sobre política antimonopolio.
La política pública sobre los oligopolios se basa en leyes antimonopolio que buscan proteger a
los consumidores y evitar que los oligopolios sean anticompetitivos.
Algunas de las acciones que los gobiernos pueden tomar para controlar los oligopolios
son: Dividir empresas grandes en empresas más pequeñas, Impedir la fusión de empresas.
En México, la política de competencia se rige por el artículo 28 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Este artículo establece que se prohíben los monopolios y
las prácticas monopólicas, y que se deben evitar las concentraciones que no sean de interés
público.
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Reforma energética
La reforma energética en México, promulgada en 2013, fue una respuesta a la necesidad de
modernizar un sector que enfrentaba problemas de ineficiencia, corrupción y una falta de
inversión significativa. A través de esta reforma, el gobierno buscó abrir el mercado energético a
la inversión privada y a la competencia, con el objetivo de mejorar la producción de energía,
garantizar la seguridad energética y fomentar el uso de fuentes renovables.
La historia del sector energético en México se remonta a la nacionalización del petróleo en 1938,
cuando el presidente Lázaro Cárdenas creó Petróleos Mexicanos (PEMEX) para controlar la
producción y distribución de petróleo. Desde entonces, el sector energético se ha caracterizado
por un monopolio estatal, que aunque ha logrado ciertas metas de producción, ha sido criticado
por su ineficiencia y falta de innovación.
Necesidades de Cambio
Para 2013, México enfrentaba desafíos significativos: una creciente demanda de energía,
infraestructura envejecida y la urgencia de diversificar su matriz energética. El gobierno
mexicano, liderado por el presidente Enrique Peña Nieto, propuso una serie de reformas
estructurales, siendo la energética una de las más relevantes.
Cambios Legislativos
La reforma se concretó a través de varias leyes: la Ley de Hidrocarburos, la Ley de la Industria
Eléctrica, entre otras. Estos cambios permitieron la participación de empresas privadas en la
exploración y producción de hidrocarburos, así como en la generación y comercialización de
electricidad.
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Nuevas Agencias Reguladoras
Se establecieron organismos reguladores como la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la
Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) para supervisar las actividades del sector y asegurar
un ambiente competitivo y transparente.
Apertura del Mercado
El gobierno propuso abrir el mercado energético a la inversión privada para atraer capital y
tecnología. Se buscaba no solo incrementar la producción de petróleo y gas, sino también
diversificar la generación de electricidad, fomentando el uso de energías limpias.
La Reforma Energética tiene los siguientes objetivos y premisas fundamentales:
1. Mantener la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo.
2. Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Petróleos Mexicanos (Pemex) y a la Comisión
Federal de Electricidad (CFE) como Empresas Productivas del Estado, 100% públicas y 100%
mexicanas.
3. Reducir la exposición del país a los riesgos financieros, geológicos y ambientales en las
actividades de exploración y extracción de petróleo y gas natural.
4. Permitir que la Nación ejerza, de manera exclusiva, la planeación y control del Sistema
Eléctrico Nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios de la
energía eléctrica.
5. Atraer mayor inversión al sector energético mexicano para impulsar el desarrollo del país.
6. Contar con un mayor abasto de energéticos a mejores precios.
7. Garantizar estándares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad de suministro
energético, así como transparencia y rendición de cuentas en las distintas actividades de la
industria energética.
8. Combatir de manera efectiva la corrupción en el sector energético.
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9. Fortalecer la administración de los ingresos petroleros e impulsar el ahorro de largo plazo en
beneficio de las futuras generaciones.
10. Impulsar el desarrollo, con responsabilidad social y ambiental.
México, al igual que muchos otros países con abundantes recursos naturales, sustenta en gran
medida su desarrollo económico y social en la riqueza energética. Sin embargo, el sector
petrolero mexicano enfrenta retos considerables y urgentes por atender, entre los que se
encuentran la caída de la producción y la necesidad de mayor inversión a nivel industria.
A pesar de invertir más en exploración y extracción de petróleo y gas natural, la producción de
petróleo pasó de 3.4 millones de barriles diarios en 2004, a 2.5 millones de barriles diarios en
2013. Con respecto al gas natural, en 1997 México era prácticamente autosuficiente, pues sólo
importábamos 3% del consumo nacional. En la actualidad importamos 30% del gas natural que
consumimos en el país. El petróleo y gas natural del futuro provendrán de los llamados “recursos
no convencionales”, que se encuentran en cuencas de lutitas y en aguas profundas. Aunque
México cuenta con grandes reservas de estos recursos, carece de la capacidad técnica, financiera
y de ejecución para extraer estos hidrocarburos de forma competitiva.
El principal obstáculo para materializar plenamente el potencial de nuestro país en este tipo de
yacimientos era el marco constitucional. Antes de la Reforma, la Constitución obligaba a Pemex
a llevar a cabo, por sí solo, todas las actividades de la industria petrolera, sin importar las
restricciones financieras, operativas o tecnológicas a las que estuviera sujeto.
De acuerdo con estimaciones de Pemex, desarrollar el potencial la industria nacional de
exploración y extracción requeriría de aproximadamente 60 mil millones de dólares al año dado
el portafolio de inversión que se tiene identificado. Sin embargo, hoy Pemex sólo cuenta en su
presupuesto anual con alrededor de 27 mil millones de dólares. Incluso un régimen fiscal más
atractivo para Pemex sería insuficiente para desarrollar el portafolio identificado.
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La Reforma Energética a Nivel Constitucional
• En el Artículo 27 Constitucional: Se reafirma la propiedad inalienable e imprescriptible de la
Nación sobre los hidrocarburos en el subsuelo y la prohibición expresa de otorgar concesiones
para exploración y extracción. Se establece la posibilidad de que la Nación otorgue asignaciones
o contratos a Pemex e incorpora también la posibilidad de otorgar contratos a empresas privadas.
Esto permitirá poner en producción yacimientos de hidrocarburos que en la actualidad se
encuentran ociosos por falta de inversión, de capacidad de ejecución y de tecnología. Se
establece que la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos en el subsuelo deberá afirmarse
en las asignaciones o contratos.
• En el Artículo 28 Constitucional se establece que la exploración y extracción de petróleo y gas
son actividades estratégicas.
• La reforma constitucional establece que la ley regulará las modalidades de contraprestación por
las actividades de exploración y extracción de petróleo y gas natural, incluyendo contratos de
utilidad o de producción compartida, de licencia o de servicios. El Estado definirá el tipo de
contrato que más convenga al país y escogerá la modalidad de contraprestación para lograr el
mayor beneficio para el desarrollo de largo plazo del país.
• Toda la información de los contratos estará disponible para todos los mexicanos. • Pemex y los
particulares podrán reportar a inversionistas y reguladores, así como al público en general, los
proyectos que desarrollen en México y los beneficios esperados, siempre y cuando se afirme en
las asignaciones o contratos que el petróleo, el gas natural y los demás hidrocarburos que se
encuentren en el subsuelo pertenecen únicamente a México y a los mexicanos.
• Se mantendrá y fortalecerá el papel estratégico de Pemex en la industria petrolera. Mediante la
“Ronda Cero”, Pemex podrá elegir aquellos campos en producción y aquellas áreas en
exploración que tengan interés en operar y donde demuestre tener capacidad técnica, financiera y
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de ejecución para desarrollarlos en forma eficiente y competitiva y podrá migrarlas hacia un
esquema de contratos, con los que podrá acceder a mejores condiciones fiscales.
• Dada la relevancia que las actividades petroleras revisten para el desarrollo nacional, la reforma
constitucional establece que todas las actividades de exploración y extracción de petróleo y de
gas natural son de interés social y de orden público.
• La reforma constitucional fortalece las instituciones del Estado en materia de exploración y
explotación de petróleo y gas natural, ya que distribuye eficientemente las de responsabilidades y
facultades:
La Secretaría de Energía (SENER) se mantiene como la cabeza del sector y tiene entre sus
principales facultades: i) definir la política energética, ii) adjudicar asignaciones a Pemex y iii)
seleccionar las áreas que podrán ser objeto de contratos para la exploración y extracción de
petróleo y gas natural.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) será un Órgano Regulador Coordinado, con
personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión y autosuficiencia presupuestaria. La
CNH será la encargada de i) recopilar la información geológica y operativa; ii) autorizar trabajos
de reconocimiento y exploración superficial; y iii) llevar a cabo las licitaciones y asignar
contratos de exploración y extracción de gas natural y petróleo, de suscribirlos y administrarlos
de manera técnica.
Beneficios Esperados
Entre los beneficios esperados, se mencionan:
Incremento en la inversión extranjera: Se esperaba atraer a empresas multinacionales que
aportaran tecnología y experiencia.
Reducción de precios de energía: Con la competencia, se anticipaba una disminución en los
costos de electricidad y combustibles.
Mejora en la infraestructura: La inversión privada permitiría modernizar la infraestructura
energética, incrementando la eficiencia y reduciendo pérdidas.
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Opiniones Positivas
1. Dr. Juan Carlos Ocampo, Economista Energético: "La reforma energética representa
una oportunidad histórica para modernizar el sector y atraer inversión. La apertura
permitirá a México ser más competitivo en el contexto global."
2. Ing. Sofía Márquez, Consultora en Energía Renovable: "El impulso hacia las energías
renovables es fundamental. La reforma abre las puertas a nuevas tecnologías y modelos
de negocio que beneficiarán a la economía y al medio ambiente."
Opiniones Críticas
3. Dr. Alberto Saldívar, Analista de Políticas Públicas: "Si bien la reforma puede atraer
inversión, existe el riesgo de que la regulación no sea suficientemente fuerte para evitar
abusos y garantizar la sostenibilidad ambiental."
4. Lic. María Elena Rodríguez, Activista Ambiental: "La apertura del sector energético
puede llevar a una mayor explotación de recursos sin considerar adecuadamente las
consecuencias ambientales y sociales. Es vital que se prioricen los derechos de las
comunidades afectadas."
5. Ing. Ricardo Torres, Especialista en Energía: "La transición a energías limpias es
crucial, pero la reforma debe enfocarse en asegurar que los beneficios se distribuyan
equitativamente y que no se profundicen las desigualdades existentes."
Desafíos y Retos de la Reforma
Uno de los principales retos ha sido establecer un marco regulatorio que garantice la
transparencia y la equidad en la competencia. La corrupción y la falta de confianza en las
instituciones son obstáculos significativos.
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La reforma ha enfrentado resistencia por parte de grupos sociales y políticos que consideran que
la privatización de recursos naturales es perjudicial para el país y sus habitantes. Esto ha llevado
a protestas y debates en torno a la soberanía energética.
Lo que propone el Gobierno, beneficios, razones
• Se propone que los operadores puedan comercializar libremente los hidrocarburos que reciban
como contraprestación. El Estado colocará en los mercados los hidrocarburos que reciba, a través
de un comercializador que la CNH contrate través de licitación pública.
• Se reconoce la prevalencia de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos
sobre cualquier otra actividad, incluyendo la actividad minera; también se reconoce el gas
asociado al carbón (gas grisú) como hidrocarburo más por lo que se elimina de la Ley Minera.
• Se propone que los titulares de concesiones mineras que acrediten solvencia económica y
capacidad técnica podrán suscribir un contrato con la CNH, sin que medie ninguna licitación.
Esto sólo aplicará para minas en las que se esté extrayendo carbón actualmente y el contrato
amparará únicamente la extracción del gas grisú.
• Se considera que si la adjudicación de un contrato o asignación llegara a afectar los derechos de
superficie de una concesión minera, donde se estén extrayendo minerales, el titular de la
concesión recibirá una contraprestación, definida mediante una negociación, o una
indemnización que determine CNH.
• Para definir los términos y las condiciones de la contraprestación que se deberá cubrir por la
ocupación o afectación superficial, se privilegia la negociación entre operadores y propietarios
de los terrenos. Esto se hace con la asistencia de la Procuraduría Agraria y de testigos sociales, y
con criterios de referencia para la definición de las contraprestaciones, acordes con las mejores
prácticas internacionales. Dichas contraprestaciones pueden contemplar, entre otros, el pago de
un porcentaje del ingreso del operador después de realizados los pagos al Estado.
• Se establece que durante la ocupación temporal se respetarán en todo momento los derechos
que la legislación y los tratados internacionales suscritos por México confieran a las
comunidades indígenas.
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• Se prohíben las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos en zonas naturales
protegidas.
Seguridad, sustentabilidad, compromiso con el medio ambiente, uso de tecnologías y
combustibles más limpios.
Las actividades del sector energético deben realizarse mediante una operación compatible con el
cuidado y la protección del medio ambiente. 20 Características del nuevo modelo
• En el Artículo 25 Constitucional se plasma el principio de sustentabilidad como uno de los
criterios para el desarrollo de los proyectos de infraestructura energética. • El Ejecutivo Federal
deberá incluir en el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía los
pasos a seguir, así como las condiciones de operación y financiamiento para promover el uso de
tecnologías y combustibles más limpios. • En el sector eléctrico se establecieron obligaciones
para el uso de energías limpias y la reducción de emisiones contaminantes.
• Se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos. Ésta regulará la seguridad industrial para minimizar el riesgo de accidentes en
instalaciones o afectaciones al medio ambiente causadas por la actividad petrolera. Legislación
Secundaria
• La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos será un órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), especializado técnicamente y que contará con autonomía de gestión.
• Se propone que dicha Agencia tenga las atribuciones de regular, supervisar y sancionar en
materia de seguridad industrial y operativa, así como de protección al medio ambiente.
Asimismo, participará en coordinación con la Secretaría de Marina y la SEMARNAT en la
contención de derrames y atención a contingencias o emergencias en el sector hidrocarburos, así
como en la investigación de sus causas.
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• La Ley de la Industria Eléctrica crea un esquema de obligaciones para los usuarios calificados y
para las empresas de suministro eléctrico, así como los titulares de permisos de generación
otorgados en los términos del marco legal anterior, relacionado a la adquisición de Certificados
de Energías Limpias. Estos certificados, aunados a una interconexión más transparente y
expedita, permitirán la expansión acelerada de proyectos de energías limpias y contribuirán a la
reducción de emisiones contaminantes. • También se prevén mecanismos que permitirán a
pequeños generadores producir electricidad con fuentes renovables en sus casas u otros edificios
y vender su producción a los suministradores a cambio de contraprestaciones reguladas, o bien,
precios de mercado.
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Conclusión
Las modificaciones derivadas de la Reforma Energética permitirán modernizar nuestra industria
energética, volverla más competitiva y devolverle su carácter de palanca de desarrollo. Con la
Reforma Energética se incrementará la renta petrolera del Estado, se impulsará el crecimiento
económico, se crearán empleos, se fortalecerá a Pemex y a la CFE, para que los mexicanos
tengamos acceso a energéticos y electricidad de menor costo y más competitivos. Sin duda, la
Reforma Energética constituye un gran paso hacia el desarrollo económico y el fortalecimiento
de la soberanía de nuestro país, con un sentido claro de responsabilidad por el futuro. Por ello,
también establece que, para crecer como Nación, debemos desarrollar de manera sustentable el
gran potencial energético que tiene nuestro país. La Reforma Constitucional, aprobada por el
Congreso de la Unión y publicada en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 2013,
representó el primer paso firme y decidido de la Reforma Energética. Por su parte, la legislación
secundaria tiene como guía la reforma constitucional realizada por el Congreso, y se apega todas
a sus disposiciones. En conjunto, representan una renovación profunda de nuestro marco jurídico
en materia energética. En suma, la Reforma Energética establece las bases para la modernización
y transformación del sector energético nacional. Los mexicanos ahora contamos con las
herramientas necesarias para i) detonar mayores inversiones, ii) generar más empleos, iii)
impulsar el crecimiento económico y iv) suministrar energía confiable, limpia y de bajo costo. Es
momento de aprovechar el nuevo modelo energético; con la implementación exitosa de la
Reforma Energética, México podrá convertir su amplio potencial en resultados y oportunidades
de crecimiento y desarrollo para todos los mexicanos.
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Conclusiones Individuales
HERNANDEZ SILVA HIRAM SAID 2229011
HERNANDEZ TRISTAN FERNANDO DANIEL 2169413
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Bibliografía.
