Se realiza una correcta educación en Venezuela la prevención de desastre
No, debido a que no lehan dado la impor-tancia que merece a lacapacitación sobre eltema y, por
ello no saben cómo aplicarlo
Bases Legales
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Artículo 134. Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o
militar necesarios para la defensa, preservación y desarrollo del país, o para hacer frente a
situaciones de calamidad pública. Nadie puede ser sometido a reclutamiento forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se les asignen de
conformidad con la ley.
Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los
ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de
conformidad con la ley, organizará:
Un cuerpo uniformado de policía nacional.
Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminación alguna.
La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en la ley.
DECRETO CON FUERZA DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organización, competencia, integración,
coordinación y funcionamiento de la Organización de Protección Civil y Administración de
Desastres en el ámbito nacional, estadal y municipal.
Artículo 3. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, tiene como
objetivos fundamentales:
1. Planificar y establecer políticas, que permitan la adopción de medidas relacionadas con la
preparación y aplicación del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases
que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de riesgos, las
acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar
la seguridad y protección de las comunidades.
3. Diseñar programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a promover y afianzar
la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que garanticen el
aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y
desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que garanticen
que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional
y funcional adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de protección civil y
administración de desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias, a fin de garantizar
una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación
de las áreas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados, que deban intervenir
en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres, que permitan la utilización de
integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres.
LEY DE COORDINACIÓN E LA SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 2
Son órganos de seguridad ciudadana:
1. La Policía Nacional.
2. Las Policías de cada Estado.
3. Las Policías de cada Municipio, y los servicios mancomunados de policías prestados a través de
las Policías Metropolitanas.
4. El cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
5. El cuerpo de bomberos y administración de emergencias de carácter civil.
6. La organización de protección civil y administración de desastre.
Artículo 15
En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de los organismos actuantes,
éstos notificarán a los órganos de administración de desastres, quienes asumirán la
responsabilidad d e coordinación y el manejo de la emergencia.
Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situación que causa alteraciones
intensas en los componentes sociales, físicos, ecológicos, económicos o culturales de la sociedad,
poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.
LEY ORGANICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIÓN
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepción, en sus diferentes
formas: estado de alarma, estado de emergencia económica, estado de conmoción interior y
estado de conmoción exterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 338 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; así como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.
Artículo 2. Los estados de excepción son circunstancias de orden social,económico, político,
natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y
ciudadanas o de sus instituciones. Los estados de excepción solamente pueden declararse ante
situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone
el Estado para afrontarlos.
Artículo 7. No podrán ser restringidas, de conformidad con lo establecido en los artículos 339 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 4.2 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y 27.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, las garantías de los
derechos a:
1. La vida.
2. El reconocimiento a la personalidad jurídica.
3. La protección de la familia.
4. La igualdad ante la ley.
5. La nacionalidad.
6. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas.
7. La integridad personal física, psíquica y moral.
8. No ser sometido a esclavitud o servidumbre.
9. La libertad de pensamiento, conciencia y religión.
10. La legalidad y la irretroactividad de las leyes, especialmente de las leyes penales.
11. El debido proceso.
12. El amparo constitucional.
13. La participación, el sufragio y el acceso a la función pública.
14. La información.
Artículo 13. Podrá decretarse el estado de conmoción interior en caso de conflicto interno, que
ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o ciudadanas y de sus
instituciones, el cual no podrá exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa días
más. Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmoción interior, todas
aquellas circunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del orden público
interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la
convivencia ciudadana, la seguridad pública, el mantenimiento del orden libre y democrático; o
cuando el funcionamiento de los Poderes Públicos esté interrumpido.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.MECANISMOS MULTILATERALES
· Programas de Mitigación de los Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperación (PNUD)
· Marco Estratégico para la Prevención y Evaluación de las Emergencias, la Preparación y
Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigación de sus consecuencias (PNUMA).
· Programa HABITAT, para los asentamientos humanos que incluye en su capitulo IV, Plan de
Acción Mundial: denominado “Capacidad de Prevención de Desastres, Mitigación de sus efectos,
Preparación para Casos de Desastres y Rehabilitación Posterior”.
· Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territoria.
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN
PROGRAMA DE MITIGACION DE LOS DESASTRES NATURALES Y DE RECUPERACION
el Servicio de Gestión en Casos de Desastre del Banco Mundial, el Programa de Mitigación de los
Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperación del PNUD y el respaldo que brindó éste a la
labor de reconstrucción en la India,
Mozambique, Venezuela, así como el enfoque de la inseguridad alimentaria y la pobreza rural del
Marco Estratégico de la FAO.
El Servicio de Gestión en Casos de Desastre del
Banco Mundial finalizó en 1999 un estudio de caso sobre la capacidad de México para prevenir
riesgos, solicitado por el Gobierno de ese país. A raíz de ello se formuló un proyecto con el fin de
atender a la necesidad de reducir las pérdidas ocasionadas por los desastres, para el que el Banco
Mundial puso a disposición un préstamo de más de 400 millones de dólares. Del mismo modo, la
Corporación Financiera Internacional, parte del Banco Mundial, está centrando su atención en la
elaboración de nuevos instrumentos para sucesos relacionados con el clima, incluido un Servicio
mundial sobre riesgos meteorológicos para los países en desarrollo. El compromiso que ha
asumido el Banco Mundial frente a la reducción de desastres se refleja asimismo en la iniciativa
ProVention, lanzada en febrero de 2000, con la que se procura, entre otras cosas, formular una
metodología para llevar a cabo evaluaciones de daños y de necesidades.
A raíz de las inundaciones que azotaron Mozambique en 2000 y 2001, quedó manifiesto el
carácter recurrente de los desastres y la necesidad de reconocer la importancia de la cooperación
entre los actores dedicados al socorro y los dedicados al desarrollo. En tanto que los organismos
de las Naciones Unidas en el país dedicados a la labor de desarrollo proporcionaron el apoyo inicial
al Gobierno para responder al desastre, y para los posteriores programas de recuperación y
reconstrucción, los organismos de socorro externos complementaron tales actividades durante los
períodos de urgencia críticos.
LEY ORGANICA DE LAS FUERZAS ARMADA BOLIVARIANA
Artículo 3º.Se modifica el artículo 6º, el cual queda redactado de la siguiente manera:
Artículo 6
Comandante en Jefe El Presidente o Presidenta de la República tiene el grado militar de
Comandante en Jefe y es la máxima autoridad jerárquica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana. Ejerce el mando supremo de ésta, de acuerdo con lo previsto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y demás leyes. Dirige el desarrollo general de las operaciones,
define y activa el área de conflicto, los teatros de operaciones y reglones estratégicas de defensa
integral, así como los espacios para maniobras y demostraciones, designando sus respectivos
Comandantes y fijándoles la jurisdicción territorial correspondiente, según la naturaleza del caso.
Tiene bajo su mando y dirección la Comandancia en Jefe, integrada por un Estado Mayor y las
unidades que designe. Su organización y funcionamiento se rige por lo establecido en el
reglamento respectivo. Las insignias de grado y el estandarte del Comandante en Jefe serán
establecidos en el Reglamento respectivo.
Artículo 4º.
Se modifica el artículo 9º, el cual queda redactado de la siguiente manera:
Artículo 9
Organización
La Guardia de Honor Presidencial está integrada por personal militar de los cuatro Componentes
Militares de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, de la Milicia Nacional Bolivariana y miembros
de los órganos de Seguridad Ciudadana, comandada por un o una Oficial General o Almirante u
Oficial Superior en el grado de Coronel o Capitán de Navío. Esta unidad contará con el material y
equipos idóneos necesarios para cumplir sus funciones.
Artículo 19.
Se incluye un nuevo artículo que pasa a ser el artículo 68, el cual queda redactado de la siguiente
manera:
Artículo 68
Otorgamiento de Jerarquías
La jerarquía de la Tropa Profesional se otorgará en las categorías de Efectivo y Reserva.
LEY ORGANICA DE SERVICIOS DE POLICIAS Y CUERPO DE POLICIA
Artículo 18
De las Atribuciones del Órgano Rector
Son atribuciones del Órgano Rector:
1. Dictar políticas públicas en materia de seguridad ciudadana y velar por su ejecución.
2. Diseñar y formular políticas integrales en lo que respecta a procedimientos y actuaciones de los
cuerpos de policía.
3. Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestación del servicio de policía.
4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se
organizan los cuerpos de policía.
5. Proceder a la intervención y suspensión de los cuerpos de policía de conformidad con lo
previsto en, este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
6. Fijar, diseñar, implementar, controlar y evaluar las políticas, estándares, planes, programas y
actividades relacionadas con la 'prestación del servicio de policía.
7. Adoptar las medidas que considere necesarias, en atención a lasCrecomendaciones formuladas
por el Consejo General de Policía, para el mejoramiento del desempeño policial.
8. Velar por la correcta actuación de los cuerpos de policía en materia de derechos humanos.
9. Diseñar, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de educación superior, los programas de estudio relacionados con la formación,
capacitación y mejoramiento profesional de las funcionarias y funcionarios policiales.
10. Establecer un sistema único de expedición de credenciales a las funcionarias y funcionarios de
los cuerpos de policía.
11. Mantener un registro actualizado del personal policial, parque de armas, asignación personal
del arma orgánica y equipamiento de los cuerpos de policía.
12. Acopiar y procesar la información relacionada con los índices de criminalidad, actuaciones
policiales y cualquier otra en materia de seguridad ciudadana, que deben ser suministradas por los
órganos y entes de la Administración Pública en los distintos ámbitos político territoriales, y las
personas naturales y jurídicas de derecho privado cuando le sea solicitado.
13. Ejercer el control de desempeño y evaluación de los cuerpos de policía, de acuerdo con los
estándares que defina el Órgano Rector.
14. Establecer y supervisar planes operativos especiales para los cuerpos de policía en
circunstancias extraordinarias o de desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones
que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz social y convivencia. Dichos
planes se ejecutarán de manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a los
derechos humanos.
15. Crear Oficinas Técnicas para ejercer con carácter permanente funciones de supervisión y
fiscalización de la prestación del servicio de policía, de la aplicación de los estándares y programas
de asistencia técnica.
16. Otorgar la habilitación requerida para formar cuerpos de policía.
17. Dictar las Resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
18. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica.
Artículo 44
Naturaleza
Los cuerpos de policía municipal son órganos o entes de seguridad ciudadana encargados de
ejercer el servicio de policía en su espacio territorial y ámbito de competencia, primordialmente
orientados hacia actividades preventivas y control del delito, con estricta sujeción a los principios y
lineamientos establecidos en este Decreto con Rango, Valor y. Fuerza de Ley Orgánica, sus
reglamentos y los lineamientos y directrices dictados por el Órgano Rector.
