PLAN DE

DESARROLLO

1
2
 Presentación del Plan de Desarrollo Territorial

Estimados habitantes de Sampués. nuestros jóvenes y mujeres, y garantizando un futuro

lleno de posibilidades para nuestras niñas y niños.
Como su alcalde, me encuentro profundamente
Priorizaremos la mejora de infraestructuras críticas,
comprometido con el avance y bienestar compartido
asegurando la conectividad y el acceso a servicios
de nuestra comunidad. Hoy es un honor presentarles
esenciales como el agua potable, para elevar la
nuestro Plan de Desarrollo "En equipo todo es posible
calidad de vida de nuestros habitantes.
2024-2027", concebido a través de un proceso
inclusivo y participativo. Este plan no solo refleja las Además, nos dedicaremos a posicionar a Sampués
directrices de nuestra administración, sino también en contextos departamentales y nacionales,
las esperanzas y necesidades de cada Sampuesano, buscando siempre el bienestar general y
marcando nuestro compromiso hacia un futuro promoviendo un entorno de igualdad y respeto para
próspero y equitativo. nuestras mujeres, y un espacio de desarrollo para
nuestros jóvenes.
Este proyecto de desarrollo se construye sobre la base
del trabajo en equipo y la colaboración, poniendo de Este es un llamado a unirse a este proceso
relieve cómo, unidos, podemos superar cualquier transformador. Con el trabajo en equipo y la
desafío y alcanzar nuestras metas colectivas. Por ello, participación de todos, avanzaremos hacia la
invito a todas las entidades locales, desde juntas de realización de un futuro prometedor que merecemos.
acción comunal hasta el consejo territorial de
Con un firme compromiso hacia nuestro progreso
planeación y los concejales, a contribuir en este
colectivo.
esfuerzo colectivo para transformar Sampués en un
referente de vida digna y oportunidades para todos.
Javier Andrés Geney Pérez
Alcalde de Sampués.
Nuestro plan se centra en el desarrollo integral,
2024-2027
buscando beneficiar a cada miembro de nuestra
sociedad, enfatizando en el empoderamiento de

3
4
Contenido 7.3.2. Inclusión Social y Reconciliación....................... 149
1. Principios de Buen Gobierno ................................ 6 7.4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBIERNO
TERRITORIAL..................................................... 181
2. Metodología para la construcción del PDT Sampués
2024 – 2027 ............................................................ 7 7.4.1 Gobierno Territorial y Justicia .................................... 183

3. Estructura del Plan de Desarrollo Territorial, con base 7.4.2. Fortalecimiento a la gestión y dirección de la
en el Programa de Gobierno ........................................ 9 administración pública territorial (4599) .......................... 198

4. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo de Sampués 7.4.3. Organismos de Control ............................................. 211
11 7.5. CULTURA DEL CONOCIMIENTO, EDUCACIÓN Y
SABERES .......................................................... 232
5. Armonización del PDT de Sampués con los ODS y el
PND “Colombia Potencia Mundial de la Vida” ................. 12 7.5.1 Educación ......................................................................234
6. Caracterización del Municipio de Sampués, Sucre ..... 17 7.5.2 Ciencia Tecnología e Innovación .............................. 252

7. Componente estratégico de plan de desarrollo de 7.5.3 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Sampués 2024-2027 ................................................. 19 ................................................................................................. 260
7.5.4 CULTURA ....................................................................... 271
7.1. Eficiencia en el ordenamiento del territorio y
servicios básicos .................................................. 20 7.5.5 Deporte y Recreación ..................................................283

7.1.1. Minas y Energía ...................................................... 22 7.6. FISCALIDAD RESPONSABLE Y DESARROLLO .... 294

7.1.2. Vivienda, Ciudad y Territorio ............................... 33 7.7. Sistema General de Regalías ........................ 306

7.1.3. Transporte ............................................................... 58 7.8. CAPÍTULO DE PAZ, RECONCILIACIÓN Y

7.2. INTEGRACIÓN PARA UN DESARROLLO CONVIVENCIA ................................................... 317
ECONÓMICO SOSTENIBLE ...................................... 68 7.9 CONVERGENCIA REGIONAL .............................. 340
7.2.1. Agricultura, Desarrollo Rural y Agropecuario ... 70 8. Estrategia de Seguimiento al Plan de Desarrollo de
7.2.2. Ambiente y Desarrollo Sostenible -32 ................89 Sampués 2024-2027 ............................................... 343
7.2.3. Comercio, Industria, Turismo -35 y Trabajo -36 ANEXO INTEGRALES ............................................... 346
108
7.3. UNIDOS POR EL BIENESTAR Y LA INCLUSIÓN
SOCIAL 125

7.3.1. 7.3.1 Salud y Protección Social .......................... 127

5
 1. Principios de Buen Gobierno
En Sampués, los principios de buen gobierno delineados en colectivas. La participación es un vehículo para empoderar a
el marco del programa " En equipo todo es posible 24 > 27" los ciudadanos, especialmente a los pueblos indígenas a
establecen una base sólida para una gestión pública efectiva, través de iniciativas como el Fondo del Buen Vivir, asegurando
transparente y orientada hacia el futuro. Estos principios se que todas las voces sean escuchadas.
articulan en torno a cuatro pilares fundamentales, cada uno
reflejando un compromiso inquebrantable con el desarrollo Acción Prioritaria de Recursos Financieros:
sostenible y el bienestar colectivo. A continuación, se detallan Este pilar subraya la importancia de una gestión fiscal
estos pilares en el contexto de Sampués y cómo se alinean prudente y dirigida. Se prioriza la asignación de recursos hacia
con las estrategias transversales y políticas nacionales: proyectos que aborden directamente los desafíos más
urgentes de la comunidad, como el Cambio Climático y la
Desarrollo Integral y Equitativo: Seguridad Alimentaria, garantizando así un impacto
Este pilar encarna el compromiso de Sampués con un significativo y medible. La administración se compromete a
crecimiento holístico que abarca todas las facetas de la vida una utilización eficiente del presupuesto, optimizando las
comunitaria. Se busca un equilibrio entre el progreso inversiones y buscando activamente fuentes de financiación
económico, social, ambiental y cultural, asegurando que adicionales para apoyar el desarrollo de Sampués.
todos los sectores de la población, desde la ruralidad hasta el
ámbito urbano, se beneficien de manera justa. Al integrar Enfoque Social y Solidario:
estrategias como el Desarrollo Rural y Agrícola, Seguridad Colocando el bienestar humano en el centro de todas las
Alimentaria y la lucha contra la Pobreza, Igualdad y Equidad, políticas, este pilar refleja el enfoque de Sampués hacia la
este pilar refuerza la visión de un futuro donde nadie quede solidaridad y el apoyo mutuo. Se promueven iniciativas que
atrás. aseguran la igualdad de oportunidades y el acceso a servicios
básicos, con especial atención en grupos vulnerables y
Participación Ciudadana Activa: marginados. Este enfoque solidario se traduce en políticas
La gobernanza participativa es esencial para construir una que buscan erradicar la pobreza y promover una sociedad
Sampués más inclusiva y democrática. Este principio se más justa y equitativa. Estos pilares de buen gobierno en
manifiesta en la invitación a la comunidad para que participe Sampués no solo establecen una dirección clara para la
en el diseño e implementación de políticas públicas, administración actual, sino que también sientan las bases para
promoviendo la Paz Social y fomentando una Administración un municipio resiliente, inclusivo y próspero.
del Territorio que sea reflejo de las necesidades y aspiraciones

6
 2. Metodología para la construcción del PDT Sampués 2024 – 2027

Para el ciclo de planificación 2024-2027, hemos enfoque de planificación participativa a través de

implementado para la formulación de nuestro Plan de mesas territoriales de diálogo social multiactor, cuyos
Desarrollo Territorial (PDT) la metodología sugerida valiosos aportes son relevantes para el desarrollo del
por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Este proceso, respaldado por el uso del sistema de componente estratégico de nuestro plan. Este
información SisPT, propone la articulación efectiva de proceso asegura una inclusión amplia de
las visiones planteadas en el programa de gobierno perspectivas diversas, enriqueciendo
con las estrategias definidas en el Plan de Desarrollo significativamente la elaboración del este
Territorial en su versión 2024 – 2027. documento.

Nuestra metodología comienza con un exhaustivo La metodología de análisis determinantes del

análisis diagnóstico, fundamentado en los principios desarrollo ha jugado un papel importante en este
de "En equipo todo es posible 2024-2027". Este análisis proceso participativo, asegurando que las voces de
se apoya en el uso de herramientas avanzadas como todos los sectores de la comunidad sean escuchadas.
SisPT para definir los indicadores sectoriales y Este enfoque visual e interactivo ha facilitado la
examinar fuentes secundarias relevantes, incluido el identificación de prioridades, la clarificación de ideas
informe de empalme y documentos clave para la y la resolución de problemas complejos, permitiendo
planeación territorial. Paralelamente, impulsamos un un consenso comunitario efectivo e intercultural.
El PDT de Sampués se posiciona así no solo como un identificadas. Además, hemos adoptado un enfoque
documento de planificación, sino también como una sistemático para la codificación de sectores y
herramienta de gestión dinámica, que permite la programas presupuestales, conforme a las directrices
movilización y asignación eficaz de recursos en del DNP y el uso de SisPT. Este enfoque centralizado de
múltiples niveles, haciendo un énfasis especial en la información garantiza una ejecución
alinear estas iniciativas con los recursos financieros presupuestaria más eficiente y transparente
garantizando una asignación efectiva que responda permitiendo la identificación y programación de
a las necesidades reales y a las brechas de desarrollo proyectos viables para el municipio.

7
Por otro lado, el catálogo programático de inversión
de la MGA ha sido una herramienta fundamental pues

este recurso actúa como un eje unificador de la

información. Al alinearse con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de Desarrollo
"Colombia Potencia Mundial de la vida 2023-2026",
este plan refuerza nuestra visión de futuro,
promoviendo un seguimiento riguroso y una
ejecución efectiva de proyectos por parte de todas las
dependencias y sectores involucrados, y permitiendo
una evaluación continua por parte de las entidades
nacionales y nuestra comunidad.

8
 3. Estructura del Plan de Desarrollo Territorial, con base en el Programa de
Gobierno

El Plan de Desarrollo Territorial del municipio de DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 3:

Sampués - Sucre, para el período 2024-2027, se
estructurará en torno a seis dimensiones estratégicas, EN EQUIPO POR EL BIENESTAR Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
y 3 capítulos complementarios de la siguiente
manera: Sectores Programáticos
• Salud y Protección Social -19
DIMENSIÓN ESTRATEGÍCA 1: • Inclusión Social y Reconciliación -41

EFICIENCIA EN EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 4:

SERVICIOS BÁSICOS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBIERNO
Sectores Programáticos TERRITORIAL
• Minas y Energía -21
• Vivienda, Ciudad y Territorio -40 Sectores Programáticos
• Transporte -24 • Organismos de Control -25
• Gobierno Territorial 45-4599, Justicia -12
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 2: • Gestión del Riesgo de Desastres y Emergencias
-4503
INTEGRACIÓN PARA UN DESARROLLO ECONÓMICO
SOSTENIBLE

Sectores Programáticos
• Agricultura, Desarrollo Rural y Agropecuario -17
• Ambiente y Desarrollo Sostenible -32
• Comercio, Industria, Turismo -35 y Trabajo -36

9
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 5:
CULTURA DEL CONOCIMIENTO, EDUCACIÓN Y SABERES

Sectores Programáticos
• Educación -22
• Ciencia Tecnología e Innovación -39
• Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones -23
• Cultura -33
• Deporte y Recreación -43

DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 6:
FISCALIDAD RESPONSABLE Y DESARROLLO

Sectores Programáticos
• Hacienda pública -45

CAPÍTULO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

CAPÍTULO DE PAZ Y RECONCILIACIÓN -41

CONVERGENCIA REGIONAL

10
4. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo de Sampués

Avanzar progresiva y planificadamente en el cierre de

brechas y la superación de la pobreza multidimensional
de Sampués - Sucre, desde el enfoque de intervención
positiva de los determinantes sociales el desarrollo
humano, mediante acciones concretas y medibles
desde la administración municipal enmarcadas en
políticas públicas transectoriales, planes, proyectos
estratégicos y programas que garanticen el goce
efectivo de los derechos fundamentales así como el
bienestar de los Sampuesanos, concentrado esfuerzos
y recursos en torno a la educación, la vivienda digna, el
trabajo desde la vocación cultural del territorio, la
atención primaria en salud y la eco productividad
sostenible que hagan de Sampués un territorio de Paz
que se transforma continuamente de la mano de sus
líderes y su comunidad.

11
 5. Armonización del PDT de Sampués con los ODS y el PND “Colombia Potencia
Mundial de la Vida”

Dimensión Estratégica PDT Sector Programático PDT Transformación del Plan

Objetivo de Desarrollo Sostenible
Sampués Sampués Nacional de Desarrollo

ODS 1: Fin de la Pobreza

ODS 3: Salud y Bienestar
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
Seguridad humana y
Minas y Energía -21 ODS 11: Comunidades Sostenibles
justicia social
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones
Sólidas

ODS 1: Fin de la Pobreza

ODS 3: Salud y Bienestar
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 1. ODS 10: Reducción de las Desigualdades Ordenamiento alrededor
ODS 11: Ciudades y Comunidades del agua y justicia
EFICIENCIA EN EL
Vivienda, Ciudad y Territorio - Sostenibles ambiental
ORDENAMIENTO DEL
40 ODS 12: Producción y Consumo Derecho humano a la
TERRITORIO Y SERVICIOS
Responsables alimentación
BÁSICOS
ODS 13: Acción por el Clima
ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

ODS 1: Fin de la Pobreza

ODS 3: Salud y Bienestar
Ordenamiento alrededor
ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento
del agua y justicia
Económico
ambiental
ODS 9: Industria, Innovación e
Transporte -24
Infraestructura
Derecho humano a la
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
alimentación
ODS 11: Ciudades y Comunidades
Sostenibles

12
 Ordenamiento alrededor
DS 1: Fin de la Pobreza
del agua y justicia
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
ambiental
ODS 11: Ciudades y Comunidades
Sostenibles
Agricultura, Desarrollo Rural y Derecho humano a la
ODS 12: Producción y Consumo
Agropecuario -17 alimentación
Responsables
Objetivo 13: Acción por el Clima
Transformación
Objetivo 15: Vida de Ecosistemas
productiva,
Terrestres
internacionalización y
lucha contra el cambio
climático
Ordenamiento alrededor
del agua y justicia
ODS 1: Fin de la Pobreza
ambiental
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
ODS 11: Ciudades y Comunidades
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 2. Derecho humano a la
Sostenibles
INTEGRACIÓN PARA UN alimentación
ODS 12: Producción y Consumo
DESARROLLO ECONÓMICO Ambiente y Desarrollo
SOSTENIBLE Responsables
Sostenible -32 Transformación
Objetivo 13: Acción por el Clima
productiva,
Objetivo 15: Vida de Ecosistemas
internacionalización y
Terrestres
lucha contra el cambio
climático
ODS 1: Fin de la Pobreza
ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento
Comercio, Industria,
Económico
Turismo -35
ODS 9: Industria, Innovación e
Infraestructura
ODS 10: Reducción de las Desigualdades Ordenamiento alrededor
ODS 11: Ciudades y Comunidades del agua y justicia
Sostenibles ambiental
Trabajo -36
ODS 12: Producción y Consumo
Responsables

13
 ODS 1: Fin de la Pobreza
ODS 3: Salud y Bienestar
ODS 5: Igualdad de Género
Salud y Protección Social -19 Seguridad humana y
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
justicia social
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 3.
Sólidas
ODS 1: Fin de la Pobreza
EN EQUIPO POR EL BIENESTAR Y
ODS 3: Salud y Bienestar Seguridad humana y
LA INCLUSIÓN SOCIAL
ODS 4: Educación de Calidad justicia social
Inclusión Social y
ODS 5: Igualdad de Género
Reconciliación
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Actores diferenciales para
Sólidas el cambio
Objetivo 16: Paz, Justicia e Instituciones
Organismos de Control -25
Sólidas
Paz total e integral

ODS 10: Reducción de las Desigualdades

Seguridad humana y
Gobierno Territorial -4599, ODS 11: Ciudades y Comunidades
justicia social
Justicia -12 Sostenibles
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 4. Paz total e integral
Sólidas
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y GOBIERNO
TERRITORIAL ODS 1: Fin de la Pobreza
ODS 3: Salud y Bienestar
Gestión del Riesgo de ODS 10: Reducción de las Desigualdades
Ordenamiento alrededor
Desastres y Emergencias - ODS 11: Ciudades y Comunidades
del agua y justicia
4503 Sostenibles
ambiental
ODS 13: Acción por el Clima
ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

14
 ODS 1: Fin de la Pobreza
ODS 4: Educación de Calidad
Educación -22 ODS 5: Igualdad de Género
Seguridad humana y
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
justicia social
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones
Sólidas

ODS 1: Fin de la Pobreza

ODS 4: Educación de Calidad
ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento
Económico
ODS 9: Industria, Innovación e
Ciencia Tecnología e Infraestructura
Seguridad humana y
Innovación -39 ODS 11: Ciudades y Comunidades
justicia social
Sostenibles
ODS 12: Producción y Consumo
DIMENSION ESTRATÉGICA 5
Responsables

CULTURA DEL CONOCIMIENTO,

ODS 1: Fin de la Pobreza
EDUCACIÓN Y SABERES
ODS 4: Educación de Calidad
ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento
Económico
Tecnologías de la Información
ODS 9: Industria, Innovación e
y las Comunicaciones -23 Seguridad humana y
Infraestructura
justicia social
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
ODS 11: Ciudades y Comunidades
Sostenibles

ODS 1: Fin de la Pobreza

ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento
Económico
ODS 11: Ciudades y Comunidades
Cultura -33 Sostenibles
Paz total e integral
ODS 12: Producción y Consumo
Responsables

15
 ODS 1: Fin de la Pobreza
ODS 3: Salud y Bienestar
Deporte y Recreación -43 ODS 10: Reducción de las Desigualdades Seguridad humana y
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones justicia social
Sólidas

DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 6 Seguridad humana y

ODS 1: Fin de la Pobreza
FISCALIDAD RESPONSABLE Y justicia social
ODS 10: Reducción de las Desigualdades
DESARROLLO
ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones
Actores diferenciales para
Sólidas
el cambio

16
 6. Caracterización del Municipio de Sampués, Sucre

Mapa 1. Ubicación geográfica de Sampués poblacional de aproximadamente 254,67 habitantes

por km², reflejando una comunidad vibrante y en

Geografía y Ubicación: Sampués goza de una

posición estratégica en la región Caribe, con una
topografía que varía entre zonas planas y onduladas,
ideales para la agricultura y la ganadería, pilares de
su economía. El clima cálido de la región favorece
una diversidad de cultivos, convirtiendo al municipio
en un centro importante de producción agrícola.
Reseña Histórica: Sampués, situado en el
departamento de Sucre, Colombia, es un municipio
con una rica historia que se remonta a tiempos
precolombinos. Este territorio ha sido el hogar de la
Fuente. [Link] comunidad indígena Zenú, conocida por su
avanzada ingeniería hidráulica, la cual permitió el
desarrollo de sistemas de canales para la gestión del
Demografía y Administración: Sampués, ubicado en agua y la agricultura en las vastas llanuras
el departamento de Sucre, en la región Caribe de inundables de la región.
Colombia, es un municipio que destaca por su rica
cultura, tradiciones y diversidad. Con el Código DANE Orígenes y Población Zenú: Los Zenúes establecieron
70670, Sampués se clasifica en la categoría 6 según un sistema social y económico complejo, basado en
la Ley 617 de 2000, y se extiende sobre una superficie la agricultura, la pesca y el comercio, mucho antes de
de 209 km². la llegada de los españoles a América. Eran expertos
orfebres y tejedores, habilidades que han perdurado
Para el año 2024, se estima una población de 53.227 a través de los siglos, especialmente en el tejido de
habitantes, lo que resulta en una densidad caña flecha, un arte que hoy es símbolo de la

17
identidad cultural de Sampués y de Colombia. A lo la yuca y el ñame, y la ganadería. La artesanía,
largo del siglo XX, Sampués experimentó cambios especialmente el trabajo en caña flecha, es un
significativos en su desarrollo social y económico, componente cultural y económico fundamental,
impulsados por la modernización del país y las ofreciendo ingresos y reconocimiento a nivel
dinámicas regionales. La agricultura y la artesanía nacional e internacional.
siguieron siendo pilares de la economía local, pero el
municipio también comenzó a enfrentar los retos del
desarrollo sostenible, la inclusión social y la
preservación cultural.

En las últimas décadas, Sampués ha trabajado hacia

la valorización de su patrimonio cultural indígena,
promoviendo el turismo cultural y ecológico como
una forma de desarrollo económico que respeta su
rica biodiversidad y tradiciones. La artesanía de caña
flecha, en particular, ha adquirido reconocimiento
nacional e internacional, simbolizando la resiliencia y
creatividad de su gente.

Población y Cultura: El municipio es un crisol de

culturas, con una notable influencia de la comunidad
indígena Zenú, que ha conservado sus tradiciones, y
costumbres, a través de la fabricación de artesanías,
especialmente el tejido de caña flecha.
Las festividades en Sampués son una expresión viva
de su herencia cultural, combinando elementos
indígenas y católicos.

Economía: La base económica de Sampués se

asienta en la agricultura, con cultivos como el maíz,

18
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 1

7. Componente estratégico de plan de

desarrollo de Sampués 2024-2027

19
 7.1. Eficiencia en el ordenamiento del territorio natural. Este enfoque es fundamental para construir un
y servicios básicos municipio más inclusivo, seguro y sostenible.

La Dimensión 1 del Plan de Desarrollo de Sampués, Sucre, • Transporte (24): Este sector apunta a mejorar la
enfocada en "Eficiencia en el Ordenamiento del Territorio y infraestructura y los servicios de transporte en
Servicios Básicos", aborda componentes relevantes para el Sampués, facilitando la movilidad y el acceso dentro
progreso y bienestar sostenible del municipio. Esta del municipio y hacia otras regiones. La inversión en
dimensión se estructura alrededor de tres sectores transporte es clave para potenciar el desarrollo
programáticos principales: Minas y Energía, Vivienda económico, social y turístico, mejorando las conexiones
Ciudad y Territorio, y Transporte: y reduciendo las brechas de acceso entre las zonas
urbanas y rurales. Un sistema de transporte eficiente es
• Minas y Energía (21): Este sector enfatiza la esencial para el desarrollo de las actividades
importancia de gestionar de manera sostenible y económicas y la integración comunitaria.
eficiente los recursos mineros y energéticos de
Sampués. Dada la riqueza natural del municipio, es Esta dimensión establece una base sólida para el
importante implementar prácticas que aseguren una crecimiento sostenible del municipio, priorizando el
explotación responsable que minimice el impacto ordenamiento del territorio y la mejora de los servicios
ambiental y contribuya al desarrollo económico. La básicos.
inversión y el enfoque en este sector buscan fortalecer
la infraestructura energética y garantizar el acceso a
fuentes de energía seguras y sostenibles para todos los
habitantes.

• Vivienda Ciudad y Territorio (40): Este sector se centra

en el desarrollo urbano y rural armónico y sostenible.
Busca mejorar la calidad de vida de los residentes de
Sampués a través de la promoción del acceso a
viviendas dignas, el desarrollo de espacios públicos
que fomenten la cohesión social y la implementación
de políticas de ordenamiento territorial que aseguren
un crecimiento equilibrado y respetuoso del entorno

20
21
 7.1.1. Minas y Energía residenciales. El Rol del estado en la prestación del
servicio se enfoca en la formulación de política
El acceso a gas combustible y energía hacen parte pública, regulación, cierre de brechas, planeación de
del desarrollo social de los municipios, incluso la expansión, promoción de las FNCER, entre otros;
pueden ser considerados como índices para con el objetivo de garantizar la confiabilidad del
determinar la pobreza del territorio. Constituyen servicio y de ofrecer mejores condiciones a todos los
reales necesidades locales, que dependiente a la usuarios del territorio nacional.
situación actual del municipio y a su sectorización un Este sector se desarrolla a partir de dos programas:
número importante de predios se encuentran • Acceso al servicio público domiciliario de gas
privadas de este servicio.
combustible
La cobertura de gas y energía se encuentra limitada • Consolidación productiva del sector de
y sectorizada, hay sitios incluso en los que no se energía eléctrica
encuentran las redes necesarias para suministrar los
servicios lo que imposibilita la viabilidad de acceso al
Objetivos de Desarrollo Sostenibles Relacionados
servicio a corto plazo, por tal razón es importante
implementar fuentes de generación de energías
limpias que promueven la conservación de los
recursos.

Se plantea en el Plan Nacional de Desarrollo impulsar

la transición energética para los territorios con el fin
Para el sector de MINAS Y ENERGÍA, el ODS 7 vincula el
de satisfacer las necesidades básicas, esto
acceso a los servicios de gas y energía en el
articulado con programas dirigidos al financiamiento
municipio, trata de la prestación de servicios
en las regiones.
eficientes, pero al mismo tiempo sostenible. Este objetivo
Acorde a los indicadores de nivel 1 del PND 2022-2026 abarca propuestas de energía asequible y no
donde se tiene que la energía eléctrica es uno de los contaminante, con el fin de lograr una transición
principales motores del país a gran escala mediante energética segura, confiable y eficiente para
la atención de la demanda industrial y comercial y a alcanzar carbono neutralidad y consolidar territorios
pequeña escala con la prestación a los usuarios resilientes al clima. Ahora bien, el ODS 12 trata sobre

22
Plan Estratégico del sector minero – energético con LEY 142 DE 1994. Por la cual se establece el régimen de
tres ejes: Incrementar la producción de minerales los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras
basado en una gestión ágil, eficiente y coordinada; disposiciones.
diversificar la matriz de producción de minerales; ART. 174. —Áreas de servicio exclusivo para gas
elevar estándares de legalidad y formalidad de la domiciliario. Por motivos de interés social y con el
actividad minera. Este sector es importante porque propósito de que la utilización racional del recurso
ofrece alternativas sostenibles que apuntan a gas natural, permita la expansión y cobertura del
obtención de fuentes de energías limpias, promueve servicio a las personas de menores recursos, por un
la creación de proyectos dirigidos a la conservación
término de veinte (20) años, contados a partir de la
de los recursos y uso razonable de recursos. Así que
vigencia de esta ley, el Ministerio de Minas y Energía
este sector representa la clave de la transición
podrá otorgar las áreas de servicio exclusivo para la
energética.
distribución domiciliaria del gas combustible por red,
de acuerdo con las disposiciones contenidas en el
Marco Normativo del Sector artículo 40 de esta ley.1
A continuación, se organiza cronológicamente el
Decreto 3735 de 2003. Por el cual se reglamenta el
marco normativo relacionado con el sector MINAS Y
programa de normalización de redes.
ENERGÍA en Colombia:
Resolución 01743 de 2023. “Por la cual se modifica la Decreto 2424 de 2006. Por el cual se regula la
Declaración de Producción de Gas Natural para el prestación del servicio de alumbrado público.
período 2023 - 2032 publicada en la Resolución 00478 Resolución 119 de 2007. Fórmula tarifaria general de
del 30 de mayo de 2023”. prestación de servicio a usuarios regulados.

1
L.142/94. Cobertura poblacional. Régimen jurídico de la instalación. En los contratos existentes al momento de entrar en vigor
administración municipal. la presente ley, el Ministerio de Minas y Energía propenderá porque las
PAR. 1º—Es obligación del Ministerio de Minas y Energía, al estudiar y empresas contratistas alcancen los niveles de masificación deseables
otorgar los contratos de que trata el presente artículo, contemplar que en cumplimiento del presente artículo (§ L. 142/94. ¬ART. 175., L.
en dichas áreas se incluyan programas de masificación y extensión del 142/94. ¬ART. 176.).
servicio público de gas combustible en aquellos sectores cuyos PAR. 2º—Para la consecución de los objetivos establecidos en el 23
inmuebles residenciales pertenezcan a la categoría I, II o III de la presente artículo, se aplicarán los criterios establecidos en los artículos
estratificación socioeconómica vigente al momento de hacerse la 97 y 99 de la presente ley.
Resolución 110 de 2009. Cargos unificados de Transformaciones Del Plan Nacional De Desarrollo
distribución y comercialización. Para entrar en contexto, se toma como fuente base
de información formal lo planteado en el PLAN
Ley 2128 de 2021. Por medio de la cual se promueve el
NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026, COLOMBIA
abastecimiento, continuidad, confiabilidad y
POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA en cuanto a las
cobertura del gas combustible en el país.
diferentes pretensiones de orden técnico y legal para
Artículo 6°. Subsidios al consumo de GLP distribuido el sector Minas y Energía en el municipio de
por cilindros. El Gobierno nacional, según la Sampués- Sucre.

normatividad vigente, podrá otorgar subsidios al

Transformaciones y catalizadores a nivel nacional
consumo del servicio público domiciliario de GLP
distribuido por cilindros, según los lineamientos
Transformación: Transición energética justa, segura,
establecidos en la Ley 142 de 1994 o la que la
confiable y eficiente
modifique o sustituya y los procedimientos
determinados por los Ministerios de Minas y Energía y Catalizadores:
Hacienda y Crédito Público. El monto máximo para • Transición energética justa, basada en el respeto
subsidiar por usuario será un porcentaje del costo del a la naturaleza, la Justicia Social y la soberanía
consumo básico o de subsistencia definido por la con seguridad, confiabilidad y eficiencia.
UPME que no podrá superar el 50% para el estrato 1 y a. Generación de energía a partir de Fuentes No
el 40% para el estrato 2.2 Convencionales de Energía Renovable (FNCER).
b. Seguridad y confiabilidad energética.
Artículo 7°. Modificado por el artículo 232, Ley 2294 de c. Cierre de brechas energéticas.
2023. Programa de Sustitución de Leña, Carbón y • Desarrollo económico a partir de eficiencia
Residuos por Energéticos de Transición. energética, nuevos energéticos y minerales
estratégicos para la transición.

2
Parágrafo 2°. El Gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de Minas Las alianzas con el sector privado serán, mediante concurso por medio
y Energía, realizarán alianzas con el sector privado que comercializa GLP de una subasta de primer precio a sobre cerrado, con vigilancia de la
en cilindros en territorios apartados y de difícil acceso y que no tienen Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Empresas de Servicio Público Domiciliario, con el fin de poder ampliar
la cobertura de subsidios mencionados en el presente artículo. 24
• Diversificación productiva asociada a las aumentar la cobertura del servicio de gas
actividades extractivas natural en zonas rurales y urbanas del
• Eficiencia energética y del mercado como factor departamento; el ODS asociado responde a
de desarrollo económico. Energía asequible y no contaminante.
Plan de Desarrollo Departamental “Sucre tierra de
Oportunidades” - Acceso al servicio público domiciliario de gas
combustible, cuyo producto se divide en
Normatividad del Orden Departamental y Municipal
cuatro fases: Estudios de pre-inversión; Redes
Para el sector minas y energía, el Plan de Desarrollo
domiciliarias de gas combustible instaladas;
del departamento de Sucre incluye planes y
Servicio de apoyo financiero para la
programas específicos:
financiación de proyectos de infraestructura
para el servicio público de gas; Gasoducto
• Proyectos de masificación del uso de gas
ramal construido.
combustible para beneficiarios de los estratos 1 y
2, y población de zonas rurales con condiciones
• Consolidación productiva del sector de energía
para recibir el subsidio de vivienda de interés
eléctrica cuyo objetivo del programa consiste en
social rural.
implementar acciones para la ampliación de la
• Entrega de viviendas nuevas de interés social con
cobertura rural del servicio de energía eléctrica a
redes internas y conexión de gas combustible, los
partir de fuentes no convencionales y la
ejecutores de dichos proyectos podrán solicitar
implementación de comunidades energéticas
ante el Ministerio de Minas y Energía financiar o
urbanas.
cofinanciar los costos de redes internas y el cargo
• Programa de consolidación productiva del sector
de conexión con recursos del Fondo Especial
de energía eléctrica en el que el objetivo consiste
Cuota de Fomento de Gas.
en implementar acciones para la ampliación de la
Adicional, para el sector GAS NATURAL se tienen
cobertura rural del servicio de energía eléctrica a
proyectados por parte del Plan de Desarrollo en
partir de fuentes no convencionales y la
Sucre dos programas:
implementación de comunidades energéticas
urbanas.
- Acceso al servicio público domiciliario de gas
combustible cuyo objetivo responde en

25
Otras apuestas de integración subregional, apuestas DOCUMENTOS RECTORES DEL SECTOR
del plan nacional de desarrollo que se enuncian tiene
que ver con el proyecto: DOCUMENTO CONPES 4075. Política de transición
energética.
• Construcción de redes para suministro de gas DOCUMENTO CONPES 2801. Estrategias y acciones
natural domiciliario, y conexión de usuarios de para fomentar el uso eficiente y racional de energía.
menores ingresos de los municipios de Betulia, DOCUMENTO CONPES 3190. Balance y estrategias que
Corozal, Sampués y El roble, departamento de seguir para impulsar el plan de masificación de gas.
Sucre que desde los retos sectoriales asume el DOCUMENTO CONPES 3244. Estrategias para la
Sector Minas y energía temas como la baja dinamización y consolidación del sector de gas
cobertura del servicio de gas natural combustible natural en Colombia
en zonas rurales del departamento, Alto costo de
tarifas por el uso de gas licuado del petróleo GLP; POLÍTICAS PÚBLICAS
Altas grado de contaminación por el uso de leña
como medio de combustión; Ineficiencia RESOLUCION 40042 DE 2 DE FEBRERO DE 2024. “por la
energética que genera un alto costo en las tarifas cual se establecen lineamientos sobre la
de la prestación de la energía eléctrica modificación de Fecha de Puesta en Operación (FPO)
convencional; Alta utilización de combustibles y las Garantías para los proyectos de generación,
fósiles altamente contaminante para la salud y el cogeneración, autogeneración, contratos de
medio ambiente y la Deficiencia en el sistema de suministro de energía a largo plazo y
información en el sector minero energético. almacenamiento de energía con baterías y se
adoptan otras disposiciones”
Se referencia esta información con el fin de resaltar Competencias institucionales
que el Gobierno reconoce la necesidad y viabiliza el Se tiene como empresa prestadora de servicios de
proyecto para solventar el no acceso a este servicio gas en el municipio de Sampués a Surtigas S.A. E.S.P.
por parte de algunos predios en área urbana y rural Como empresa prestadora de servicio de energía se
del municipio. tiene a Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P.

26
Diagnóstico Situacional del Sector Minas Energía Grafica 2. Cobertura de gas natural rural en el
Acceso al servicio público domiciliario de gas municipio de Sampués, Sucre
combustible

Para realizar el diagnostico de cobertura de gas en el

municipio de Sampués se hizo necesario la
extrapolación de datos que permiten a partir de
información DANE año 2018, se estima que menos del
50% de la población cuentan con el servicio. La zona
rural del municipio no tiene cobertura en el sector por
lo que se recurre al uso de leña para preparar
alimentos o en algunos casos cilindros de gas
Fuente. DANE, 2018
propano.
Consolidación productiva del sector de energía
eléctrica

Grafica 1. Cobertura de gas natural urbano en el A partir de información suministrada en TerriData

municipio de Sampués, Sucre cuya fuente responde a datos DANE en el año 2018, se
tiene una cobertura de energía eléctrica de 94.70% en
el municipio, de la cual el 98.19% corresponde al área
urbana y rural de 90.66%. Para el año 2021 se tuvo
para el municipio de Sampués según UPME 2021 en el
área rural un porcentaje de cobertura del 86.11%.

Fuente. DANE,2018

27
Grafica 3. Cobertura de energía eléctrica rural en el Tabla 1. Problemáticas de Minas y Energías en
municipio de Sampués, Sucre. Sampués.

PROBLEMA

MINAS Y ENERGIA
SAN LUIS BELTRAN, SABANALARGA, SANTA INES DE PALITO, EL
CAMPO, CEJA DEL MANGO
PROBLEMA
No se cuenta con el servicio de gas natural
ZONA URBANA
PROBLEMA
Mal estado del servicio de alumbrado público y falta de
presencia de una oficina de Surtigas en el municipio
Fuente. DANE,2021
La cobertura de energía se encuentra limitada para
el área rural del municipio, se determina
indispensable la implementación de alternativas
sostenibles para fortalecer el sector y garantizar una
Análisis de Problemáticas del sector Minas y
mejor calidad de vida para los habitantes de sector.
Energía, desde las Mesas de Participación
Comunitaria y la Administración del Municipio de Conclusiones
Sampués “Abordaje cualitativo”
El sector de Minas y Energía en cuanto a los
Acorde al PROGRAMA DE GOBIERNO 2024-2027 del programas de acceso al servicio público domiciliario
municipio de Sampués, se plantea para el sector GAS de gas combustible y consolidación productiva del
NATURAL la revisión y actualización de catastro, para sector de energía eléctrica marcan un enfoque de
viabilizar la prestación de servicio en el sector urbano desarrollo indispensable para el municipio, sin
y rural, ya que se manifiesta por parte de las mesas embargo, la falta de identificación de viviendas en
de trabajo la ausencia del servicio especialmente en áreas dispersas del sector rural genera un vació
viviendas de población sisbenizada. estadístico importante para conocer la cobertura
real de los servicios en el municipio.

28
 Tabla 2. Estructura de programas y metas.
Hay un importante número de viviendas que no
PROGRAMA META DE PRODUCTO
cuentan con el servicio, por lo que es prioritario dirigir
planes, programas y proyectos encaminados en la Acceso al servicio Conectar 650 viviendas a la red local de
público domiciliario de gas combustible en el municipio de
ampliación de cobertura de servicios de gas y
gas combustible (2101) Sampués
energía ya sea por medio de redes, infraestructura PROGRAMA META DE PRODUCTO
puntual para el sector o fuentes sostenibles. Instalar 2.250 unidades de generación
Mediante el uso de energías alternativas en el fotovoltaicas para el municipio de
Sampués. (Beneficiando entre 250 a 500
municipio se promueve el desarrollo territorial y social
viviendas)
para Sampués, se satisface necesidades básicas de Realizar el mantenimiento de 1200 metros
la población y promueve el desarrollo global del de redes de alumbrado público en el
municipio de Sampués
territorio. Consolidación
Construir 1.000 metros de redes de
productiva del sector de
alumbrado público para el municipio de
energía eléctrica (2102)
COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR MINAS – Sampués
Construir 1 Kilometro de redes de
ENERGÍA distribución de energía en el municipio de
Sampués
El sector minas y energía, en el plan de desarrollo de Construir 5 centrales eléctricas de
Sampués se encuentra conformado por dos (2) generación fotovoltaica en el municipio de
programas y seis (6) metas, como se muestra a Sampués

continuación.
A continuación, se da a conocer de manera detallada
cada programa con su objetivo, indicadores de
bienestar, indicadores de producto, presupuesto y
responsable.

29
Programa 1: Acceso al servicio público domiciliario de gas combustible - 2101

Objetivo del programa: Incentivar el abastecimiento de gas combustible en el país y ampliar su Utilización, con
el fin de generar impactos positivos en el medio ambiente, en la calidad de vida y la salud de la población, además
el acceso al servicio público, según lo establecido en la Ley 1955 de 2019.

Tabla 3. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE

2101 Cobertura de Gas Combustible municipal 2018 81,55% Porcentaje 88,54% DANE

Tabla 4. Indicadores de producto y metas del Programa 1

MEDIDO A LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO CODIGO IP META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA TRAVÉS DE BASE
DE LA MGA MGA CUATRIENIO
(MGA) 2023

Conectar 650 viviendas a la red local Viviendas conectadas a la

Redes domiciliarias de gas Número de
de gas combustible en el municipio de red local de gas 210101600 924 650
combustible instaladas viviendas
Sampués combustible

Responsable: Secretaria de Planeación e Infraestructura

30
Programa 2: Consolidación productiva del sector de energía eléctrica- 2102

Objetivo del programa: Mitigar y hacer cierre de brechas en el país, generando mayor rentabilidad y calidad de
vida a los ciudadanos en los sectores competentes del Sector Minero Energético

Tabla 5. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE
2102 Cobertura de Energía Eléctrica zona Rural 2021 86,11 Porcentaje 91,2 UPME

Tabla 6. Indicadores de producto y metas del Programa 2

INDICADOR DE PRODUCTO CODIGO IP MEDIDO A TRAVÉS LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA
DE LA MGA MGA DE (MGA) BASE CUATRIENIO
Instalar 2.250 unidades de
generación fotovoltaicas para el Unidades de generación Unidades de generación
Número de
municipio de Sampués. fotovoltaica de energía fotovoltaica de energía 210205800 0 2.250
unidades
(Beneficiando entre 250 a 500 eléctrica instaladas eléctrica instaladas
viviendas)
Realizar el mantenimiento de 1200 Redes de alumbrado Redes de alumbrado
Metros de redes de
metros de redes de alumbrado público con público con 210201100 0 1200
alumbrado público
público en el municipio de Sampués mantenimiento mantenimiento
Construir 1.000 metros de redes de
Redes de alumbrado Redes de alumbrado
alumbrado público para el municipio 210201200 Metros 0 1.000
público construidas público construidas
de Sampués
Construir 1 Kilometro de redes de Redes del sistema de Redes del sistema de Kilómetros de redes
distribución de energía en el distribución local distribución local 210201500 del sistema de 0 1
municipio de Sampués construida construida distribución local
Gestionar la Construcción de 2 Número de
centrales eléctricas de generación Central de generación Central de generación centrales de
210203800 0 2
fotovoltaica en el municipio de fotovoltaica construida fotovoltaica construida generación
Sampués fotovoltaica
Responsable: Secretaría de Planeación e Infraestructura

31
VIVIENDA, CIUDAD Y

32
 7.1.2. Vivienda, Ciudad y Territorio fortalecimiento institucional, transformación
empresarial (incluye vinculación de operadores o
El sector de Vivienda, Ciudad y Territorio es creación de empresas) y la revisión de contratos de
fundamental en la planeación y desarrollo sostenible operación, en pro de la mejora de la infraestructura
del municipio de Sampués. Este ámbito estratégico de servicios básicos, una piedra angular para el
comprende programas orientados al desarrollo desarrollo del territorio. Lo anterior conlleva a la
territorial, enfocados en elevar la calidad de vida de optimización del servicio, a la implementación de
los residentes, tanto en zonas urbanas como rurales. medidas correctivas identificadas y solventadas en el
momento en que se realiza el mantenimiento de
Un elemento central de este sector es su compromiso
sistema de agua potable (pozos profundos).
con gestionar el acceso a vivienda digna y asequible.
Los programas implementados están diseñados
El Municipio cuenta con un sistema de alcantarillado
para proporcionar apoyo para que las familias de
combinado, esto quiere decir que por las mismas
bajos ingresos logren adquirir su propio hogar.
redes sanitarias circulan las aguas servidas y las
Adicionalmente, en el municipio se hace evidente la
aguas lluvias, sistema que está conformado por
deficiencia del suministro de agua potable en área
redes, los colectores y emisario final los cuales tienen
urbana y rural, esto referente a la continuidad y la
más de cuarenta (40) años de instalados, estos
falta del criterio técnico para garantizar la
emisarios finales no conectan con una planta de
potabilidad del recurso hídrico; la cantidad de litros
tratamiento de aguas residuales domiciliarias
por segundo no abastecen las necesidades básicas
(PTARD), por lo que conlleva a que estas aguas sean
de la población y lo usuarios del sistema, así que los
vertidas de manera directa a los arroyos Canoa y
pozos existentes no son suficientes para cumplir con
Pasatuza, estos procesos de saneamiento básico
los ODS propuestos en el PND, y lo reglamentado por
fundamentales para la salud pública.
el Ministerio de Vivienda, CRA, CAR y Superintendencia
Por otro lado, la empresa no cuenta con unos estados
de Servicios Públicos que regulan lo prestación del
financieros solidos que permita el crecimiento desde
servicio. Para el municipio, el sector prioriza el
su estructura orgánica, ya que el bajo recaudo y la
aseguramiento de la prestación de servicio como lo
dependencia prácticamente de las transferencias de
señala el Decreto 1425 de 2019 en su artículo [Link].5.4,
los subsidios desde el municipio, es lo que permite
por lo que se rige acorde a las estrategias
únicamente el funcionamiento administrativo de la
enunciadas en la norma y que responden al
empresa, sin que esta de manera autónoma pueda

33
realizar las inversiones en infraestructura requeridas subnormales en el municipio que posibiliten el
y el mantenimiento adecuado de sus redes. acceso a servicios públicos básicos y el PBOT de
La relevancia de este sector destaca su capacidad Sampués.
para integrar y coordinar acciones que afectan Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que
diversos componentes del desarrollo territorial. La directamente se relacionan con el acceso a vivienda,
planificación y ejecución de estos programas el ordenamiento territorial y el suministro de agua
demandan una visión holística y un enfoque potable y saneamiento básico incluyen el ODS 6, ODS
colaborativo, asegurando que las intervenciones en 11 y ODS 13.
infraestructura, acceso a servicios y vivienda se El ODS 6 aboga por garantizar la disponibilidad y
ejecuten de manera que optimicen los beneficios y gestión sostenible del agua y el saneamiento para
contribuyan al bienestar y progreso sostenido del todos, enfatizando la importancia de sistemas de
municipio. saneamiento básico eficientes y accesibles.
El ODS 11 se centra en hacer que las ciudades y los
Este sector de desarrolla a través de tres programas: asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
1. Acceso a soluciones de vivienda resilientes y sostenibles, lo que incluye el acceso a
2. Ordenamiento territorial y desarrollo urbano viviendas adecuadas y asequibles y el mejoramiento
3. Acceso de la población a los servicios de agua de los barrios marginales. Finalmente, el ODS 13 insta
potable y saneamiento básico. a tomar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus impactos, lo que incluye la
planificación y gestión adecuada del uso del territorio
Objetivos de Desarrollo Sostenibles Relacionados
para mitigar riesgos ambientales.
Estos objetivos se interrelacionan para promover un
enfoque holístico que no solo mejore la calidad de
vida a través de viviendas dignas y entornos
habitables, sino que también asegure la
sostenibilidad ambiental y la resiliencia de las
El desarrollo del territorio se encuentra vinculado con
comunidades frente a desafíos futuros.
los ODS 6 – 11 y 13, se articula de manera técnica la
necesidad de realizar mejora y construcción de
vivienda a partir de la legalización de barrios

34
Marco Normativo del Sector social, el Estado, mediante ley aprobada por la
mayoría de los miembros de una y otra cámara, por
iniciativa del Gobierno decide reservarse
Decreto 1247 de 2022
{ Decreto 1085 de 2021 determinadas actividades estratégicas o servicios
públicos, deberá indemnizar previa y plenamente a
A continuación, se organiza cronológicamente el las personas que, en virtud de dicha ley, queden
marco normativo relacionado con los sectores de privadas del ejercicio de una actividad lícita.
vivienda, agua potable, saneamiento básico y Artículo 366. El bienestar general y el mejoramiento
ordenamiento territorial en Colombia: de la calidad de vida de la población son finalidades
sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su
Constitución Política de Colombia 1991 actividad la solución de las necesidades
insatisfechas de salud, de educación, de
Artículo 51. Todos los colombianos tienen derecho a
saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales
vivienda digna. El Estado fijará las condiciones
efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y
necesarias para hacer efectivo este derecho y
de las entidades territoriales, el gasto público social
promoverá planes de vivienda de interés social,
tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.
sistemas adecuados de financiación a largo plazo y
Artículo 367. La ley fijará las competencias y
formas asociativas de ejecución de estos programas
responsabilidades relativas a la prestación de los
de vivienda.3
servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad
Artículo 365. Los servicios públicos son inherentes a
y financiación, y el régimen tarifario que tendrá en
la finalidad social del Estado. Es deber del Estado
cuenta además de los criterios de costos, los de
asegurar su prestación eficiente a todos los
solidaridad y redistribución de ingresos. Los servicios
habitantes del territorio nacional. Los servicios
públicos domiciliarios se prestarán directamente por
públicos estarán sometidos al régimen jurídico que
cada municipio cuando las características técnicas y
fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa
económicas del servicio y las conveniencias
o indirectamente, por comunidades organizadas, o
generales lo permitan y aconsejen, y los
por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la
departamentos cumplirán funciones de apoyo y
regulación, el control y la vigilancia de dichos
servicios. Si por razones de soberanía o de interés

3
Constitución Política de Colombia, artículo 51.
35
coordinación. La ley determinará las entidades Intradomiciliarias – PCI de agua potable y
competentes para fijar las tarifas. saneamiento básico”
Artículo 368. La Nación, los departamentos, los Decreto 1085 de 2021. "Por el cual se reorganiza el
distritos, los municipios y las entidades Sistema Nacional de Acompañamiento Social e
descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus Infraestructura Social al Programa de Vivienda
respectivos presupuestos, para que las personas de Gratuita y se dictan otras disposiciones".
menores ingresos puedan pagar las tarifas de los Artículo 16. Asesoría sobre el Ciclo de Subsidio del
servicios públicos domiciliarios que cubran sus Programa de Vivienda Gratuita. El Ministerio de
necesidades básicas. Vivienda, Ciudad y Territorio orientará a las 'entidades
Artículo 369. La ley determinará los deberes y territoriales sobre los temas que por su misionalidad
derechos de los usuarios, el régimen de su protección le corresponde atender en materia de Revocatorias,
y sus formas de participación en la gestión y Titulación, Posventa, Calidad de Obra y Novedades
fiscalización de las empresas estatales que presten el del Subsidio, en el marco del Programa de Vivienda
servicio. Igualmente definirá la participación de los Gratuita.
municipios o de sus representantes, en las entidades Decreto 1247 de 2022. Por el cual se adiciona una
y empresas que les presten servicios públicos Sección al Capítulo 1 del Título 10 de la Parte 1 del Libro
domiciliarios. 2 del Decreto 1077 de 2015 en relación con las Cajas
Artículo 370. Corresponde al Presidente de la de Compensación Familiar dentro de la Política
República señalar, con sujeción a la ley, las políticas Pública de Vivienda de Interés Social Rural y se dictan
generales de administración y control de eficiencia otras disposiciones.
de los servicios públicos domiciliarios y ejercer por Artículo 3. Modifíquese el artículo [Link].1.4.1. del
medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 del sector
Domiciliarios, el control, la inspección y vigilancia de Vivienda, Ciudad y Territorio, el cual quedará así:
las entidades que los presten. 1. Vivienda nueva en especie o en dinero: El
Decreto 1275 de 2021. “Por el cual se modifica monto del subsidio familiar de vivienda rural que
parcialmente el Capítulo 4, del Título 4, de la Parte 3, se asigne para vivienda nueva será hasta por el
del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector monto establecido en el programa de subsidio
Vivienda, Cuidad y Territorio, Decreto 1077 de 2015, en familiar de vivienda 100% en especie, establecido
lo relacionado al Programa de Conexiones en los artículos [Link].4.6 y [Link].2.2 del presente
decreto.

36
 2. Mejoramiento de vivienda: Para la modalidad De igual forma esta Ley en el numeral 5 del artículo 3
de mejoramiento de vivienda rural, el monto del señala: Convergencia regional. Es el proceso de
subsidio será de hasta veintidós (22) salarios reducción de brechas sociales y económicas entre
mínimos mensuales legales vigentes (smmlv). hogares y regiones en el país, que se logra al
Parágrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y garantizar un acceso adecuado a oportunidades,
Territorio adoptará la metodología para la definición bienes y servicios. Para garantizar esta convergencia,
de las zonas de difícil acceso, y podrá establecer la es necesario fortalecer los vínculos intra e
asignación de los recursos que se requieran para interregionales, y aumentar la productividad,
incrementar el rubro de transporte de materiales a competitividad e innovación en los territorios. Así
zonas rurales dispersas que cuenten con dicha mismo, se requiere transformar las instituciones y la
condición. gestión de lo público, poniendo al ciudadano en el
Ley 2294 de 2023. “Por el cual se expide el plan centro de su accionar y construyendo un
nacional de desarrollo 2022- 2026 “Colombia relacionamiento estrecho, mediado por la confianza,
potencia mundial de la vida”. entre las comunidades y entre éstas y las
Artículo 3. EJES DE TRANSFORMACIÓN DEL PLAN instituciones, para responder de manera acertada a
NACIONAL DE DESARROLLO. sus necesidades y atender debidamente sus
expectativas, a partir de marcos regulatorios
Ordenamiento del territorio alrededor del agua.
consistentes.4
Busca un cambio en la planificación del
ordenamiento y del desarrollo del territorio, donde la Estos decretos y la legislación constitucional abarcan
protección de los determinantes ambientales y de las de manera integral los aspectos de vivienda digna,
áreas de especial interés para garantizar el derecho mejoramiento de vivienda y apoyo financiero a través
a la alimentación sean objetivos centrales que, desde de subsidios, lo que es crucial para el desarrollo y
un enfoque funcional del ordenamiento, orienten planificación territorial en Colombia, así como para
procesos de planificación territorial participativos, asegurar el acceso a servicios básicos en zonas
donde las voces de las y los que habitan los territorios urbanas y rurales.
sean escuchadas e incorporadas.

4
LEY 2294 DE 2023 (mayo 19) “POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2022- 2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA
VIDA”.
37
Transformaciones Del Plan Nacional De Desarrollo ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ALREDEDOR DEL
Para entrar en contexto, se toma como fuente base AGUA Y JUSTICIA AMBIENTAL
de información formal lo planteado en el PLAN Catalizador: El agua, la biodiversidad y las
NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026, COLOMBIA personas, en el centro del ordenamiento territorial
POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA en cuanto a las a. Ciclo del agua como base del ordenamiento
diferentes pretensiones de orden técnico y legal para territorial
el sector vivienda en el municipio de Sampués- Sucre. b. Implementación y jerarquización de las
TRANSFORMACIÓN: CONVERGENCIA REGIONAL determinantes de ordenamiento
Catalizador: Modelos de desarrollo Catalizador: Coordinación de los instrumentos de
supramunicipales para el fortalecimiento de planificación de territorios vitales
vínculos urbano-rurales y la integración de a. Armonización y racionalización de los instrumentos
territorios de ordenamiento y planificación territorial
i. Gestión del suelo para vivienda de interés social y Acceso de la población a los servicios de agua
soportes urbanos potable y saneamiento básico territoriales.
Catalizador: Territorios más humanos: hábitat
integral Plan de Desarrollo Departamental “Sucre tierra de
a. Participación de la comunidad y saberes populares Oportunidades”
en la política integral del hábitat
b. Política integral de hábitat Normatividad del Orden Departamental y Municipal
c. Programa Barrios de Paz Para el sector vivienda, el Plan de Desarrollo del
d. Mecanismos diversos de acceso a la vivienda departamento de Sucre incluye varios programas
(vivienda nueva y usada, arrendamiento social y específicos:
autogestión) ● Mi Casa de Primera: subsidios para la compra de
e. Democratización del crédito para acceder a vivienda nueva y usada. Se espera beneficiar a
soluciones habitacionales 1,000 hogares en el departamento de Sucre.
f. Provisión y mejoramiento de vivienda rural ● Construcción de Viviendas: Se proyecta construir
g. Vivienda diferencial, de Interés Cultural y Vivienda 200 viviendas nuevas de interés social y mejorar
Productiva otras 500 viviendas existentes de interés social en
h. Productividad del sector vivienda el departamento.

38
● Actualización Catastral: Apoyo en la actualización principalmente del acuífero "Morroa". Además, 13
catastral con un enfoque multipropósito en cuatro municipios en la jurisdicción cuentan con Sistemas
municipios del departamento. de Tratamiento de Aguas Residuales – Lagunas de
● Titulación de Bienes Fiscales: Sanear y titular 1,000 Oxidación, ubicados en Buenavista, Santiago de Tolú,
bienes fiscales en el departamento. San Pedro, Galeras, Los Palmitos, Betulia, Palmito,
● Estudios de Pre-inversión e Inversión: Realización Coloso, Sincé, Toluviejo, El Roble, Coveñas y San
de cuatro estudios de pre-inversión o inversión Onofre. Sin embargo, seis municipios como Sincelejo,
para facilitar el acceso a soluciones de vivienda. Morroa, Sampués, Corozal, Ovejas y Chalan aún no
● Subsidios de Arrendamiento: Apoyo financiero a cuentan con estos sistemas de tratamiento.
20 hogares en Sucre con subsidios de Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)
arrendamiento. Resolución Ambiental: Número 0689 del 03 de Agosto
● Estas iniciativas buscan mejorar las condiciones de 2001.
de vivienda en áreas urbanas y rurales del Acuerdo: Número 004 del 30 de enero de 2002.
departamento de Sucre y proporcionar una base Documentos CONPES Relacionados con Vivienda
técnica sólida para futuras mejoras y beneficios CONPES 3269: Establece las bases para la
para la población local. optimización del programa de subsidio familiar de
Lo anterior responde al propósito de conocer por vivienda y los lineamientos para dinamizar la oferta
parte del Municipio de Sampués la condición de de crédito de vivienda de interés social.
vivienda en área urbana y rural, a su vez del estudio CONPES 3725: Destaca la importancia estratégica del
técnico de las viviendas construidas en el municipio “programa de cobertura condicionada para créditos
para ejecutar acciones viables de mejora y beneficio de vivienda segunda generación”.
de la población.
CONPES 3740: Señala la importancia estratégica del
Documentos rectores del sector “programa de subsidio familiar de vivienda urbana
Plan de Acción Institucional (PAI 2020 – 2023) en especie de Fonvivienda”.
El Plan de Acción Institucional de CARSUCRE incluye a CONPES 3746: Subraya la importancia estratégica del
los municipios de San Juan de Betulia, Los Palmitos, “programa de vivienda de interés prioritario para
Sincelejo, Corozal, Morroa, Ovejas y Sampués, que ahorradores”.
corresponden al 66% de la población total de la
jurisdicción. Estos municipios se abastecen
Políticas públicas

39
 Ahora bien, se presentan una serie de estrategias
Tabla 7. Política pública de vivienda de interés social territoriales cuyo alcance se estima en un largo plazo,
rural, documento técnico. resolución no. 0536 del 19 estas consisten en mantener y conservar la calidad
de octubre de 2020 de vida de los habitantes del municipio en
cumplimiento de las normas urbanísticas y la
legalización de sectores no legalizados para
disminuir los índices de déficit habitacional.
Es importante resaltar, que en el municipio de
Sampués se han ejecutado ya planes de vivienda en
algunos sectores lo que representa una mejora
importante en la calidad de vida de la población.
Para el municipio se tienen orientadas
determinaciones de orden sostenible que busca la
La Política de Vivienda Rural tiene como objetivo implementación de planes que permitan tener una
disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo rural en armonía entre el sector vivienda, medio ambiente e
Colombia, para reducir la pobreza y mejorar la infraestructura, aspectos de carácter técnico
calidad de vida de los hogares rurales por medio de sumamente importantes para la viabilidad de
soluciones de vivienda digna. proyectos de vivienda con garantías de
Ordenamiento territorial y desarrollo urbano: mejoramiento integral de predios contemplando de
El municipio de Sampués cuenta con PBOT no manera organizada las intervenciones que modifican
actualizado, sin embargo, su estructura permite la infraestructura existente en la región.
orientar algunas acciones en pro del desarrollo de la Competencias institucionales
región; dentro de las metas propuestas para obtener La Secretaría de Planeación municipal está a cargo
le desarrollo urbano esta la cobertura total de de revisar, actualizar la nomenclatura del municipio.
servicios básicos para la población en sector urbano
y rural, esta meta no ha sido posible lograrla debido
a que hay barrios subnormales que representan el
déficit cualitativo de vivienda en el sector urbano del
municipio.

40
Diagnóstico Situacional del Sector Vivienda, ciudad El mismo documento, de manera detallada y
y territorio. completa coloca en manifiesto la siguiente
Acceso a soluciones de vivienda información que requiere ser revisada y confirmada
Para el municipio de Sampués se logra evidenciar por en fecha actual para orientar planes y subsidios en
distintas fuentes estadísticas citadas este sector en específico: “Pese a que en los últimos
específicamente Terridata y boletín DANE de manera años se han desarrollado proyectos de vivienda
porcentual la necesidad de fortalecer el componente interés social y prioritario, sumando un total de 753
de vivienda. Sin embargo, a pesar de la información viviendas, continúa el déficit cuantitativo y
oficial referenciada se tiene en cuenta el documento cualitativo de viviendas. La necesidad de adquirir
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020-2023 en el que lotes es otra situación negativa, además, es
se detalla de manera técnica el diagnóstico de varios necesario gestionar la legalización de predios en los
componentes propios de vivienda por parte de la barrios 9 de marzo, 7 de agosto, 12 de octubre,
alcaldía de Sampués. Del documento relacionado Barranquillita, Las Colinas, La Esperanza, San Agatón,
textualmente se indica lo siguiente: “Según, el censo Gustavo Dájer, entre otros, sectores de la zona urbana
DANE 2018 el déficit cuantitativo de vivienda en el cuyos habitantes carecen de títulos de sus predios a
municipio de Sampués es del 18,70%, equivalente a la pesar de ser poseedores de más de 20 años en
construcción de 2.008 viviendas nuevas, mientras algunos casos. En los barrios La Esperanza, 9 de
que el déficit cualitativo en el mismo sector marzo y 12 de octubre existen problemas por
representa el 51,45%, equivalente a 5.525 del total de ubicación de viviendas en inmediaciones de los
las viviendas del territorio municipal. arroyos (Pasatusa); esto ocasiona inundaciones
súbitas en temporada de fuertes lluvias.
Situación negativa en este sector, que amerita
adelantar acciones tanto para el mejoramiento Existe un listado de familias en esta zona de alto
como para la construcción de vivienda nueva de riesgo, y no se han ejecutado proyectos de
interés social, toda vez que la población más pobre reubicación para esta población; sin embargo,
del territorio es la que carece de vivienda digna y algunas de estas familias accedieron a subsidios de
vivienda de interés prioritario en la urbanización El
aquellas familias que la tienen viven en malas
Recreo en el año 2018.
condiciones y muchas en hacinamiento crítico”.

41
En el municipio no existe política habitacional como barrios no legalizados y censo actualizado del área
tal; sin embargo, en los proyectos de vivienda de urbana y rural.
interés prioritario asignados en los últimos años, 10% Grafica 4. Caracterización de vivienda. Déficit
de los subsidios fueron asignados a la población Cualitativo en Sampués – Sucre
víctima directamente a través de la caja de
compensación (Proyecto Urbanización La Vitoria II
etapa) y entre el 10% y 15% de los subsidios de la
Urbanización El Recreo fueron asignados a esta
población.

Adicionalmente, la población participó en los sorteos

de vivienda de los dos proyectos. Sin embargo, es
esta una problemática significativa que es necesario
que la administración entrante preste atención
especial, desarrollando acciones para mejorar
durante el cuatrienio, toda vez que esta necesidad se Fuente. DANE, 2018

incrementa por ser Sampués un municipio receptor

Grafica 5. Caracterización de vivienda. Déficit
de población desplazada víctima del conflicto
Cuantitativo en Sampués – Sucre
armado y de población migrante”. (3)

De esta manera se sugiere tener información de

diferentes actores que estudian el indicador vivienda
en el municipio para conocer no solo las diferentes
necesidades actuales sino la ejecución de obras,
proyectos y demás acciones en beneficio de la
población. Se requiere de línea base social por parte
de la dependencia de Gestión del Riesgo del
municipio o de quien haga sus veces, partiendo de la
base que están identificadas las viviendas en riesgo
por eventos naturales, de igual forma viviendas o
Fuente. DANE, 2018

42
Competencias Institucionales localizan en la cabecera municipal y las restantes
23.003 en áreas rurales válido el censo DANE 2018
El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio implementará el Para el municipio de Sampués la opción más viable
desarrollo de programas de mejoramientos de en cuanto al suministro de agua cruda es a través del
viviendas mediante políticas que permitan favorecer potencial tangible en aguas subterráneas que surten
las condiciones de las poblaciones más vulnerables. todo el Departamento de Sucre, por lo que se
Para lo anterior podrá contar con la participación del determina a partir de información hidrogeológica
sector público y privado. regional y con estudios locales (al occidente del
departamento) que la cubertura responde
Nivel departamental: A la autoridad departamental aproximadamente el 70% del departamento. El agua
le corresponde adelantar las funciones de
subterránea es un recurso estratégico para el
intermediación en las relaciones entre la Nación y los
departamento de Sucre, debido a que el 91.7% de los
municipios. También debe ejercer la dirección y
acueductos municipales se abastecen de pozos
coordinación, por parte del gobernador, de los
profundos que captan principalmente los acuíferos
servicios y programas de vivienda de interés
prioritario en el territorio. Morroa, Betulia, Morrosquillo y la Mojana. El acuífero

Nivel municipal: Corresponde a los entes territoriales Morroa es el principal acuífero del Departamento y
municipales y distritales tomar las decisiones que constituye la única fuente de abastecimiento de
promuevan la gestión, habilitación e incorporación agua potable más asequible, de donde se abastecen
de suelo urbano en sus territorios que permitan el más de trescientos mil habitantes de las zonas
desarrollo de planes de vivienda prioritaria y social, y urbanas y rurales de los Municipios de Sincelejo,
garantizar el acceso de estos desarrollos a los Corozal, Ovejas, Morroa, Los Palmitos, San Juan de
servicios públicos (Ley 388 de 1997). Betulia y Sampués
Para el municipio de Sampués la Secretaría de
El servicio de acueducto se encuentra limitado en
Planeación da viabilidad a temas sector vivienda y
seguimiento a Planes de ordenamiento territorial. cuanto a la continuidad de la prestación del servicio
Agua potable y saneamiento básico toda vez que la infraestructura es insuficiente para
Según el censo general del año 2018, en el municipio atender toda la población generando un
habitaban 46.455 personas, de las cuales 23.452 se racionamiento continuo, esto ya que se requiere al

43
menos 100 litros por segundo, de los cuales hipoclorito de calcio granulado. Además, existen tres
actualmente solo se tienen disponibles 50 litros por (3) tanques de almacenamiento subterráneos de
segundo, extraídos con cinco (05) sistemas de concreto reforzado con capacidades de 96m³, 100m³
captación de agua para consumo humano mediante y 107m³, que sirven de depósito de succión de las
pozos subterráneos y se tienen identificados (pozo 4, estaciones de bombeo.
pozo 5, pozo 6, pozo 7 y pozo 8), del cual el pozo 7 se
Los tanques se encuentran interconectados entre sí,
encuentra fuera de servicio, y a la fecha está siendo
ahora bien, para la compensación del suministro de
sujeto de mantenimiento.
agua potable se cuentan con dos tanques de
En cuando a las aducciones de los pozos, almacenamiento elevados, en material concreto
técnicamente si tienen los siguientes datos: reforzado, que no se encuentran habilitado, el
primero ubicado junto al pozo # 6 con y el segundo
Número Longitud Diámetro Capacidad
de Pozo Aducción – Aducción – (Litros/segundo) tanque se encuentra ubicado a 500 de la estación de
(Km) (pulgadas) rebombeo en el barrio 12 de noviembre. Igualmente
4 Sin Dato 2 3
se ha realizado la tipificación de un tanque elevado
5 1,5 6 15
6 2,0 8 17 sin terminar, esta caracterización no solo sugiere la
7 1,0 4 Fuera de Servicio terminación de las obras pendientes, sino la
8 1,5 8 11 construcción de 2 pozos profundos con el fin de
obtener otros 50 litros por segundo, y optimizar el
Con respecto al tratamiento de agua, la empresa servicio a lo que refiere a la continuidad y ampliación
realiza el proceso de desinfección del agua de cobertura en suministro de agua según lo que se
proveniente de los pozos mediante la aplicación de logre en los estudios y diseños arrojados por la
cloro, el tratamiento de agua potable se realiza a sectorización que se realice en el municipio.
través de dos métodos, el primero se realiza En cuanto a redes de acueducto del área urbana del
mediante la aplicación de cloro gaseoso conectado Municipio de Sampués dicha red está conformada
a un dosificador, clorador al vacío conectado al por tuberías de PVC, Hierro fundido y asbesto
rotámetro fijado al cilindro contendor y el segundo es cemento con más de 15 años de servicio, (la mayor
mediante la dosificación de una solución maestra de parte de tuberías son de A.C) distribuidos de la

44
siguiente manera: de 6”, 4”, 3” y 2” en longitudes de suscriptores actuales es información clave para
3.000 m, 1.000 m, 2.500 m y 13.000 m respectivamente proyectar estudios de suministro y potabilización de
para un total de 19.500 m. en Asbesto Cemento, se agua, esto ya que se evidencia una muestra
determina que la longitud total en redes del sistema significativa de viviendas previamente identificadas y
de acueducto de Sampués es de 42 Km que cuentan con cobertura para este componente.
aproximadamente, de las cuales se tienen Ahora bien, es clave contar con EMPASAM ESP.
identificadas fugas técnicas en diferentes sectores empresa a cargo de este sector y su marco de
de tramos de tubería, por lo que aumenta las referencia en cuanto a los ODS que aplican en el
pérdidas de agua potable y presión, así que se espera municipio.
realizar la reposición de redes con el fin de bajar estas
Se espera conocer la diferencia de barrios no
pérdidas técnicas y mantener una línea de
legalizados y de las viviendas que se encuentran en
abastecimiento saneada, además es importante zonas de alto riesgo para correlacionar la
tener en cuenta que se ha validado que las líneas de información con la prestación de servicio o
aducción están “chuzadas” por la comunidad, suscriptores para componente de agua potable y
inestabilizando el flujo continuo entre los pozos y la saneamiento básico.
planta de tratamiento, reduciendo En respuesta de todas las necesidades planteadas
considerablemente el caudal requerido para la zona por las administración municipal de Sampués, al
urbana del municipio. diagnóstico de redes y optimización del servicio se da
viabilidad a lo sugerido y reglamentado en el decreto
Para el municipio de Sampués se considera
1425 de 2019, respondiendo actualmente a criterios
importante implementar un sistema de tratamiento
técnicos que obedecen a lo propuesto en la fase 1 de
de agua en el área urbana y rural, se debe de conocer diagnostico y prefactibilidad en el que se modifican
en base al número de suscriptores las coberturas del los indicadores de bienestar según el aseguramiento
servicio para identificar los puntos viables que en la prestación de servicios sin desconocer la
posibiliten construir los pozos que garanticen el demanda actual acorde al PBOT con la obtención del
abastecimiento del recurso. Consultar con los recurso y la baja oferta por parte de la empresa
prestadores de servicio de agua potable y Empasam ESP, lo que finalmente siguiere el
saneamiento básico sobre el número total de fortalecimiento institucional, la transformación

45
empresarial y/o creación de empresa de servicios Grafica 7. Cobertura de alcantarillado en Sampués –
públicos donde se reestructure la prestación del Sucre
servicio no solo en el área urbana, sino que también
tenga el alcance en el área rural, incluyendo la
implementación de alternativas limpias que acorde
al sector beneficien en cuanto al sistema tarifario a
los usuarios respondiendo esto a una de las
problemáticas del municipio; por otro lado,
determinar aspectos técnicos de cobertura e
identificar en el tema contra actual de la empresa
prestadora de servicio Empasam ESP su alcance.
Finalmente, se considera viable la implementación
de medidas que incorporan el uso de energía
alternativa para optimizar el recurso y moderar los Fuente. DANE, 2018
costos de manera significativa.
Siguiendo los lineamientos del PBOT en cuanto al
Grafica 6. Cobertura de acueducto en Sampués – servicio de aseo se propone para el manejo de las
Sucre basuras y sistemas de recolección una parte de la
zona rural localizada en el sur oriente del municipio a
más de 1.00o metros de la cabecera municipal, esto
complementario a la tarea que viene realizando la
empresa Serviaseo S.A. E.S.P., cuya cobertura es baja
en el casco urbano equivalente al 56,14%

Competencias institucionales
El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio implementará el
desarrollo de programas de mejoramientos de
viviendas mediante políticas que permitan favorecer
Fuente. DANE, 2018 las condiciones de las poblaciones más vulnerables.

46
Para lo anterior podrá contar con la participación del Análisis de Problemáticas del programa Acceso a
sector público y privado. soluciones de vivienda, ciudad y territorio desde las
Mesas Territoriales y la Administración de
Nivel departamental: A la autoridad departamental Sampués.
le corresponde adelantar las funciones de
intermediación en las relaciones entre la Nación y los Una vez analizada y procesada la información
municipios, ejerciendo la dirección y coordinación, de cualitativa, producto de las mesas de participación
los servicios y programas de vivienda de interés comunitaria realizadas en zona urbana y rural de
prioritario en el territorio. Sampués en el marco de la construcción el Plan de
Desarrollo territorial 2024-2027, se identificaron las
Nivel municipal: Corresponde a los entes territoriales principales categorías de problemas y alternativas
municipales y distritales tomar las decisiones que de solución en programas de vivienda, ciudad y
promuevan la gestión, habilitación e incorporación territorio.
de suelo urbano en sus territorios que permitan el
desarrollo de planes de vivienda prioritaria y social, y Tabla 8. Problemáticas de Vivienda, Ciudad y
garantizar el acceso de estos desarrollos a los Territorio
servicios públicos (Ley 388 de 1997). PROBLEMAS

La entidad competente para realizar la gestión y PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3

Falta de servicio de
viabilizar los programas propuestos para el sector
Falta de proyectos de Mal servicio de alcantarillado y el
Vivienda es la Secretaría de Planeación, entre las mejoramiento de vivienda. agua potable existente en mal
actividades que ejecuta se encuentra la estado
PROBLEMA 4 PROBLEMA 5 PROBLEMA 6
actualización de los Programas y procesos de la
Falta de proyectos para Legalización de
Secretaría incluidas licencias de construcción. A lo vivienda nueva y predios
Alumbrado público
y altos costos de los
referente a estratificación, la Secretaría de mejoramiento. falta de urbanos y
recibos de la luz.
alcantarillado rurales
Planeación mediante el programa de GESTION DE
PROBLEMA 7 PROBLEMA 8 PROBLEMA 9
RIESGO DE DESASTRE realiza actividades de
Deficiencia en
Mal estado de las viviendas,
estratificación de uso de suelo y reubicación de la prestación
hacinamiento y falta de
asentamientos ubicados en zonas de alto riesgo. legalización de predios
del servicio de
agua

47
Desde el PROGRAMA DE GOBIERNO 2024-2027 del Finalmente, se busca gestionar planes de
municipio de Sampués, se plantea la necesidad de mejoramiento de vivienda y adquisición de estas
poner en marcha el plan maestro de alcantarillado desde los PROGRAMAS DE GOBIERNO NACIONAL Y
en el municipio, además de garantizar el tratamiento DEPARTAMENTAL teniendo en cuenta lo estipulado en
de aguas residuales e implementar alternativas que el ORENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO, esto
permitan disminuir costos operacionales en área con el fin de mejorar la calidad de vida y lograr el
urbana y rural para acueducto y alcantarillado. desarrollo social de Sampués.
Conclusiones COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR VIVIENDA,
El SECTOR VIVIENDA para el municipio de Sampués CIUDAD Y TERRITORIO.
representa un desafío para la actual administración, El sector vivienda, ciudad y territorio, en el plan de
se logran identificar diversas necesidades que desarrollo de Sampués encuentra conformado por
afectan de manera negativa el desarrollo de la cinco (5) programas y veintiséis (26) metas, como se
región; uno de los principales problemas para este muestra a continuación.
sector lo conforman los barrios subnormales, la no
titulación de predios y la pobre infraestructura para el Tabla 9. Estructura de programas y metas
suministro de servicios públicos como AGUA POTABLE PROGRAMA META DE PRODUCTO
y SANEAMIENTO BASICO. Dentro del marco legal que Levantamiento y Ejecutar 1 programa con lineamientos
actualización de técnicos para la estratificación
rige el municipio en su PBOT se da especial
información estadística socioeconómica en el municipio de
importancia a la organización de la realidad de calidad (0401) Sampués
catastral, con el fin de realizar estudios que PROGRAMA META DE PRODUCTO
Generación de la Realizar actualización de 1 sistema de
garanticen la conectividad de las zonas a unidad de
información geográfica información catastral para el municipio de
vivienda y capacidad de cobertura. del territorio nacional Sampués tanto para zona rural y zona
Se debe de dar prioridad al tratamiento de agua para (0406) urbana rural y zona urbana
PROGRAMA META DE PRODUCTO
el área urbana y rural del municipio, además de
Beneficiar a 300 hogares con el
considerar la construcción de acueductos urbanos y Acceso a soluciones de
mejoramiento de vivienda en el municipio
vivienda (4001)
veredales. Se posibilita el uso de energías alternativas de Sampués
Realizar 16 asistencias de acompañamiento
para la puesta en marcha de los sistemas de Acceso a soluciones de
social de hogares
vivienda (4001)
acueducto y alcantarillado en zona rural del Realizar la titulación de 500 propiedades en
municipio. el municipio de Sampués

48
 PROGRAMA META DE PRODUCTO PROGRAMA META DE PRODUCTO
Gestionar parcial o totalmente la aguas residuales para el municipio de
construcción de 100 viviendas de interés Sampués
prioritario en el municipio de Sampués Realizar la construcción de 300 metros
PROGRAMA META DE PRODUCTO lineales de redes de alcantarillado para el
Adecuar 1.000 metros cuadrados de espacio municipio de Sampués
público en el municipio de Sampués Realizar la optimización de 3000 metros
Elaborar un plan básico de ordenamiento lineales de redes de alcantarillado para el
territorial para el municipio de Sampués municipio de Sampués
Ordenamiento territorial Beneficiar a 6.700 usuarios de acueducto,
y desarrollo urbano Realizar la legalización de 4 barrios a través
6.000 usuarios de alcantarillado y 7.500
(4002) de apoyos financieros para el municipio de
usuarios aseo con el subsidio de consumo
Sampués
para servicios públicos
Gestionar la legalización de 2 predios para Acceso de la población a Actualizar e Implementar el plan de Gestión
el funcionamiento de instituciones los servicios de agua Integral de residuos sólidos PGIRs para el
educativas en el municipio de Sampués. potable y saneamiento municipio de Sampués
PROGRAMA META DE PRODUCTO básico (4003) Construir (1) Estación de Clasificación y
Acceso de la población a Realizar la ampliación de 4000 metros de
Aprovechamiento de residuos sólidos (ECA)
los servicios de agua redes de acueducto para el municipio de
para la zona urbana del municipio de
potable y saneamiento Sampués
Sampués
básico (4003) Gestionar parcial o totalmente la
Construir 200 unidades sanitarias de
construcción de tres (3) sistemas de
saneamiento básico para vivienda rural en
acueducto urbanos (Pozos profundos en el
el municipio de Sampués
área urbana) y tres (3) sistemas de
Gestionar la creación de la empresa de
acueducto rurales (pozos profundos área
servicios públicos de Sampués con
rural) para el municipio de Sampués
cobertura urbana y rural.
Realizar la construcción de 600 metros
lineales de redes de acueducto para el
municipio de Sampués Gestionar el desarrollo de la consultoría de
Realizar la optimización de 1.000 metros de sectorización hidráulica para el municipio
redes de acueducto para el municipio de de Sampués
Sampués Legalizar 2 sistemas de acueducto (pozos
Optimizar 1 sistema de acueducto Urbano profundos) para el municipio de Sampués
Acceso de la población a (pozo profundo), y optimización de seis (6)
los servicios de agua sistemas de acueductos (pozo profundo)
potable y saneamiento rurales en el municipio de Sampués
básico (4003) Realizar la ampliación de 4000 metros
lineales de redes de alcantarillado para el
municipio de Sampués
Gestionar parcial o totalmente la
construcción de 1 planta de tratamiento de

49
A continuación, se da a conocer de manera detallada cada programa con su objetivo, indicadores de bienestar,
indicadores de producto, presupuesto y responsable.

Programa 1: Levantamiento y actualización de información estadística de calidad – 0401

Objetivo del programa: Actualización de nomenclatura y catastro municipal que permita conocer el uso del suelo
para la ejecución de proyectos de vivienda, infraestructura de servicios públicos.

Tabla 10. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO
Estudios Cuantitativos Secretaria de Planeación e
0401 2018 0 Estudios 1
Realizados infraestructura

Tabla 11. Indicadores de producto y metas del Programa 1

MEDIDO A LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO DE LA CODIGO IP META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA TRAVÉS DE BASE
MGA MGA CUATRIENIO
(MGA) 2023
Ejecutar 1 programa con Documentos de lineamientos
Documentos de
lineamientos técnicos para la técnicos en materia de Número de
lineamientos 040102500 0 1
estratificación socioeconómica en el Estratificación Socioeconómica documentos
técnicos
municipio de Sampués realizados

Responsable: Secretaria de Planeación e Infraestructura

50
Programa 2: Generación de la información geográfica del territorio nacional – 0406

Objetivo del programa: Actualización de nomenclatura y catastro municipal que permita conocer el uso del suelo
para la ejecución de proyectos de vivienda, infraestructura de servicios públicos.

Tabla 12. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO
Estudios Cuantitativos Secretaria de Planeación e
0406 2018 0 Estudios 1
Realizados Infraestructura

Tabla 13. Indicadores de producto y metas del Programa 2

INDICADOR DE LÍNEA
CODIGO IP MEDIDO A TRAVÉS META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA BASE
MGA DE (MGA) CUATRIENIO
MGA 2023
Realizar actualización de 1 sistema de Sistema de
Número de
información catastral para el municipio Servicio de información Información No
040600400 sistemas de 1
de Sampués tanto para zona rural y zona catastral actualizado catastral reporta
información
urbana actualizado

Responsable: secretaria de Planeación e Infraestructura

51
Programa 3: Acceso a soluciones de vivienda– 4001

Objetivo del programa: Articular las políticas de vivienda y financiación de vivienda urbana y rural con las de
agua potable y saneamiento básico y, a su vez, armonizarlas con las políticas de ambiente, infraestructura,
movilidad, salud y desarrollo rural

Tabla 14. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 3

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE

4001 Déficit Cualitativo de Vivienda 2018 51,45 Porcentaje 47,35 DANE

Tabla 15. Indicadores de producto y metas del Programa 3

INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA
PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE (MGA) BASE CUATRIENIO
Beneficiar a 300 hogares con el Servicio de apoyo Hogares beneficiados
Número de
mejoramiento de vivienda en el financiero para con mejoramiento de 400103200 0 300
hogares
municipio de Sampués mejoramiento de vivienda una vivienda
Realizar 16 asistencias de Servicio de asistencia Número de
Entidades territoriales
acompañamiento social de hogares técnica en proyectos de 400100200 entidades 2 16
asistidas técnicamente
para obtención de subsidios Vivienda territoriales
Servicio de asistencia Asistencias
Realizar la titulación de 500
técnica y jurídica en Asistencias técnicas y técnicas y
propiedades en el municipio de 400100101 482 500
saneamiento y titulación jurídicas realizadas jurídicas
Sampués
de predios realizadas
Gestionar parcial o totalmente la
Vivienda de Interés Vivienda de Interés Número de
construcción de 100 viviendas de interés 400103900 15 100
Prioritario construidas Prioritario construidas viviendas
prioritario en el municipio de Sampués
Responsable: Secretaria de Planeación e Infraestructura

52
Programa 4: Ordenamiento territorial y desarrollo urbano – 4002

Objetivo del programa: Actualizar el PBOT del municipio acorde al crecimiento poblacional, delimitando los
espacios públicos y el desarrollo urbanístico

Tabla 16. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 4

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE
4002 Déficit Cualitativo de Vivienda 2018 51,45 Porcentaje 47,35 DANE

Tabla 17. Indicadores de producto y metas del Programa 4

MEDIDO A
CODIGO IP LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA INDICADOR DE PRODUCTO DE LA MGA TRAVÉS DE
MGA BASE CUATRIENIO
(MGA)
Metros
Adecuar 1.000 metros cuadrados de
cuadrados No
espacio público en el municipio de Espacio público adecuado Espacio público adecuado 400202000 1000
de espacio reporta
Sampués
publico
Documentos de planeación de la
Elaborar un plan básico de
Ordenamiento territorial y etapa de alistamiento y diagnóstico Número de
ordenamiento territorial para el 400201602 0 1
desarrollo urbano del Plan de Ordenamiento documentos
municipio de Sampués
Departamental elaborados
Realizar la legalización de 4 barrios a Servicio de apoyo financiero Proyectos apoyados
Número de
través de apoyos financieros para el para el Mejoramiento integral financieramente en Mejoramiento 400201300 0 4
proyectos
municipio de Sampués de barrios Integral de Barrios
Gestionar la legalización de 2 predios
Servicio de apoyo financiero Proyectos apoyados
para el funcionamiento de Número de
para el Mejoramiento integral financieramente en Mejoramiento 400201300 0 2
instituciones educativas en el proyectos
de barrios Integral de Barrios
municipio de Sampués.

Responsable: Secretaría de Planeación e Infraestructura

53
Programa 5: Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico – 4003

Objetivo del programa: Acorde al Decreto 1232 de 2020 expedido por el Ministerio de Vivienda, ciudad uy territorio
se plantea: Generar un impacto significativo a escala de ciudad y territorio referente a componentes ambientales,
agua potable, saneamiento básico, componente social, cultural y financiero para Sampués a partir de la división
política – área urbana y rural

Tabla 18. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 5

CÓDIGO INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE MEDIDA META FUENTE
PROGRAMA BASE BASE CUATRIENIO
4003 Cobertura de Servicios 2023 99 Cobertura de Servicios 2023 99
Públicos Acueducto Públicos Acueducto
99 Alcantarillado 99
Alcantarillado
Tabla 19. Indicadores de producto y metas del Programa 5

META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO DE LA MGA TRAVÉS DE 2023 CUATRIENIO
MGA (MGA)
Realizar la ampliación de 4000 metros de redes de Acueductos Red de 400301603 Número de 0 4000
acueducto para el municipio de Sampués ampliados distribución acueductos -
ampliada Metros
Gestionar parcial o totalmente la construcción de Acueductos Acueductos 400301500 Número de 0 6
tres (3) sistemas de acueducto urbanos (Pozos construidos construidos acueductos
profundos en el área urbana) y tres (3) sistemas
de acueducto rurales (pozos profundos área rural)
para el municipio de Sampués
Realizar la construcción de 600 metros lineales de Acueductos Red de 400301504 Número de 0 600
redes de acueducto para el municipio de construidos distribución acueductos -
Sampués construida Metros
Realizar la optimización de 1.000 metros de redes Acueductos Red de 400301703 Número de 0 1000
de acueducto para el municipio de Sampués optimizados distribución acueductos -
optimizada Metros
Optimizar 1 sistema de acueducto Urbano (pozo Acueductos Acueductos 400301700 Número de 3 7
profundo), y optimización de seis (6) sistemas de optimizados optimizados acueductos

54
 META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO DE LA MGA TRAVÉS DE 2023 CUATRIENIO
MGA (MGA)
acueductos (pozo profundo) rurales en el
municipio de Sampués
Realizar la ampliación de 4000 metros lineales de Alcantarillados Red de 400301903 Número de 0 4000
redes de alcantarillado para el municipio de ampliados alcantarillado alcantarillados
Sampués ampliada - metro
Gestionar parcial o totalmente la construcción de Alcantarillados Plantas de 400301802 Número de 0 1
1 planta de tratamiento de aguas residuales para construidos tratamiento de alcantarillados
el municipio de Sampués aguas residuales
construidas
Realizar la construcción de 300 metros lineales de Alcantarillados Red de 400301803 Número de 400 300
redes de alcantarillado para el municipio de construidos alcantarillado alcantarillados
Sampués construida - metro
Realizar la optimización de 3000 metros lineales de Alcantarillados Red de 400302003 Número de 0 3000
redes de alcantarillado para el municipio de optimizados alcantarillado alcantarillados
Sampués optimizada - metro
Beneficiar a 6.700 usuarios de acueducto, 6.000 Servicio de apoyo Usuarios 400304700 Número de 6178 usuarios 6700 usuarios
usuarios de alcantarillado y 7.500 usuarios aseo financiero para beneficiados con usuarios en agua en agua
con el subsidio de consumo para servicios subsidios al subsidios al potable potable
públicos consumo en los consumo 5751 usuarios 6000 usuarios
servicios públicos en en
domiciliarios alcantarillado alcantarillado
6816 usuarios 7500 usuarios
de aseo de aseo
Actualizar e Implementar el plan de Gestión Servicios de Plan de Gestión 400302200 Número de 0 1
Integral de residuos sólidos PGIRs para el implementación Integral de planes
municipio de Sampués del Plan de Residuos Sólidos
Gestión Integral implementado
de Residuos
Solidos PGIRS
Construir (1) Estación de Clasificación y Soluciones de Soluciones de 400301200 Número de 0 1
Aprovechamiento de residuos sólidos (ECA) para disposición final disposición final soluciones
la zona urbana del municipio de Sampués de residuos de residuos
sólidos sólidos
construidas construidas
Construir 200 unidades sanitarias de saneamiento Unidades Unidades 400304502 Número de 0 200
básico para vivienda rural en el municipio de sanitarias con sanitarias con viviendas
Sampués saneamiento saneamiento
básico

55
 META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA BASE META DE
PRODUCTO DE LA MGA TRAVÉS DE 2023 CUATRIENIO
MGA (MGA)
básico mantenidas para
construidas vivienda rural
Gestionar la creación de la empresa de servicios Servicio de apoyo Empresas 400304600 Número 0 1
públicos de Sampués con cobertura urbana y financiero para capitalizadas
rural. capitalización de
empresas
Gestionar el desarrollo de la consultoría de Estudios de pre Estudios o diseños 400304200 Número de 0 1
sectorización hidráulica para el municipio de inversión e realizados estudios y
Sampués inversión diseños
Legalizar 2 sistemas de acueducto (pozos Servicio de Resoluciones 400304100 Número de 0 2
profundos) para el municipio de Sampues regulación en expedidas resoluciones
Agua Potable y
Saneamiento
Básico

RESPONSABLE: Secretaría de Planeación e Infraestructura

56
57
 7.1.3. Transporte EL PAKI - PANSEÑOR - BELLAVISTA TERCER ORDEN
TRES CRUCES - LA ESPERANZA - EL CACAO TERCER ORDEN
ACHIOTE - LA FRONTERA - LA LUCHA TERCER ORDEN
El municipio de Sampués, ubicado en el
BOCA DEL ZORRO - EL GUAIMARO - HUERTAS CHICAS
departamento de Sucre cuenta con 32 barrios, 19 TERCER ORDEN

corregimientos y 16 veredas, de esta manera se EL GUAIMARO - VIA A LA NEGRA TERCER ORDEN

EL GUAIMARO - HUERTAS CHICAS ARRIBA TERCER ORDEN
considera importante el estudio de vías y transporte
LA NEGRA - HUERTAS CHICAS TERCER ORDEN
en pro de la conectividad entre sectores.
VILLANUEVA - BOSSA NAVARRO TERCER ORDEN
Tomando como base el tema de vías, es importante VILLANUEVA - LOS SANTOS - LOS GUAYA-CANES
TERCER ORDEN
referenciar la categorización de las vías que JORGE ELIECER - BOSSA NAVARRO TERCER ORDEN
conforman el Sistema Nacional de Carreteras o Red SILOE - RABOLARGO - EL COCUELO –NUEVA ESTRELLA
TERCER ORDEN
Vial Nacional correspondientes al Municipio de
BOSSA NAVARRO - COSTA DE ORO TERCER ORDEN
Sampués, Departamento de Sucre:
ESCOBAR ARRIBA - EL JOBO - EL RETIRO -ESCOBAR ABAJO
TERCER ORDEN
Tabla 20. Categoría de vías en el municipio de
Sampués, Sucre ESCOBAR ARRIBA - LOMA DE PIEDRA -NUEVA ESTRELLA
TERCER ORDEN
EL CRUCERO - LA LUCHA - EL CACAO TERCER ORDEN
NOMBRE DE LA VÍA CLASIFICACIÓN
SEGOVIA - VEREDA LOS PERÉZ TERCER ORDEN
SEGOVIA - MATEO PEREZ - SAMPUES TERCER ORDEN
SAMPUES (PLAZA DE TOROS) - LA NEGRA TERCER ORDEN
ANILLO VIAL INDIGENA (TRAMO 1) TERCER ORDEN
SABANALARGA - PALITO - EL CAMPO TERCER ORDEN
ANILLO VIAL INDIGENA (TRAMO 2) TERCER ORDEN
SAN LUIS - CEJA GRANDE TERCER ORDEN
VIA ALTERNA SAMPUES (PARA TRANS-PORTE PESADO)
TERCER ORDEN SAN LUIS - DON LUIS TERCER ORDEN
SAMPUES - LOS PEREZ TERCER ORDEN SAN LUIS - NUEVO ORIENTE TERCER ORDEN
SEGOVIA - CALLE FRIA - LA GALLERA TERCER ORDEN CEJA EL MANGO - LOS JARABA TERCER ORDEN
MATEO PEREZ - MATA DE CAÑA TERCER ORDEN MATEO PEREZ - TOMALI TERCER ORDEN
SAMPUES - LAS ACACIAS - PIEDRAS BLANCAS VIA NUEVA TERCER ORDEN
TERCER ORDEN
CURVA DE CARDENITAS - SAMPUES TERCER ORDEN Fuente. Ministerio de transporte,2022.
CURVA DE CARDENITAS - INTERSECCIONVIA SAN JOSE
TERCER ORDEN
La anterior tabla está sujeta a condiciones técnicas
ambientales en cuanto a intervenciones, afecta de
SAN JOSE - SABANALARGA TERCER ORDEN
manera importante el transporte para el municipio
PIEDRAS BLANCAS - ARROYO GRANDE TERCER ORDEN
de Sampués, las vías para la región representan una
PIEDRAS BLANCAS - BOCA DEL MONTE TERCER ORDEN
EL PAKI - ACHIOTE TERCER ORDEN
estrategia de conectividad entre el área urbana y

58
rural constituyéndose como una variable la calidad de vida de los habitantes del municipio,
dependiente del comercio y desarrollo del municipio. impulsar el comercio y garantizar la conectividad
Este sector se desarrolla a partir de dos programas: dentro del municipio y otras regiones contiguas.

• Infraestructura red vial regional Marco Normativo del Sector

• Prestación de servicios de transporte público
A continuación, se organiza cronológicamente el
de pasajeros marco normativo relacionado con el sector
TRANSPORTE en Colombia:

Objetivos de Desarrollo Sostenibles Relacionados

Constitución Política de Colombia 1991
Artículo 300—Modificado. A.L. 1/96, art. 2º.
Corresponde a las asambleas departamentales, por
medio de ordenanzas: 2. Expedir las disposiciones
relacionadas con la planeación, el desarrollo
económico y social, el apoyo financiero y crediticio a
Para el sector transporte, la infraestructura garantiza
los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente,
la mejora de movilidad urbano y rural acorde a las
las obras públicas, las vías de comunicación y el
necesidades del municipio, promueve la
desarrollo de sus zonas de frontera. 3. Adoptar de
conectividad de las vías el desarrollo integral del
acuerdo con la ley los planes y programas de
territorio. El ODS 9 propone construir infraestructura
desarrollo económico y social y los de obras públicas,
resiliente, promover la industrialización inclusiva y
con la determinación de las inversiones y medidas
sostenible y fomentar la innovación. Este objetivo
que se consideren necesarias para impulsar su
apunta al mejoramiento de la infraestructura no solo
ejecución y asegurar su cumplimiento.
regional sino social, es sinónimo de desarrollo
territorial. El ODS 11 obedece a sistemas de transporte Normas
seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para
Ley 105 de 1993. por la cual se dictan disposiciones
todos y mejorar la seguridad vial, en particular
básicas sobre el transporte, se redistribuyen
mediante la ampliación del transporte público.
competencias y recursos entre la nación y las
Estos objetivos integran la infraestructura vial, el
entidades territoriales, se reglamenta la planeación
transporte y la movilidad con el propósito de mejorar

59
en el sector transporte y se dictan otras Para estos efectos, la Nación establecerá peajes,
disposiciones. tarifas y tasas sobre el uso de la infraestructura
nacional de transporte y los recursos provenientes de
Artículo 20.- Planeación e identificación de
su cobro se usarán exclusivamente para ese modo
propiedades de la infraestructura de transporte.
de transporte. Todos los servicios que la Nación o sus
Corresponde al Ministerio de Transporte, a las
Entidades descentralizadas presten a los usuarios
entidades del Orden Nacional con responsabilidad en
accesoriamente a la utilización de la infraestructura
la infraestructura de transporte y a las Entidades
Nacional de transporte estarán sujetos al cobro de
Territoriales, la planeación de su respectiva
tasas o tarifas
infraestructura de transporte, determinando las
prioridades para su conservación y construcción. Decreto 1961 de 2023. "Por el cual se crea el Instituto
Para estos efectos, la Nación y las Entidades Nacional de Vías Regionales. se determina su
Territoriales harán las apropiaciones presupuestales estructura, funciones y se dictan otras disposiciones.
con recursos propios y con aquellos que determine "
esta Ley.
Artículo 368. FOMENTO A LA CONSTRUCCIÓN,
MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE CAMINOS
RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y VECINALES. De conformidad con lo dispuesto en el
CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política,
TRANSPORTE revístese al Presidente de la República de precisas
facultades extraordinarias por el término de seis (6)
Artículo 21.- Modificado parcialmente por el art. 1, Ley
meses, contados a partir de la fecha de entrada en
787 de 2002. Tasas, tarifas y peajes en la
vigencia de la presente ley, para que, expida normas
infraestructura de transporte a cargo de la Nación.
con fuerza de ley para crear una entidad pública
Para la construcción y conservación de la
adscrita al Ministerio de Transporte, cuyo objetivo
infraestructura de transporte a cargo de la Nación,
principal sea el fomento de la construcción ,
esta contará con los recursos que se apropien en el
mejoramiento y conservación de caminos vecinales
Presupuestos Nacional y además cobrará el uso de
o de carácter regional, en el territorio nacional, en
las obras de infraestructura de transporte a los
cooperación con los Departamentos, Municipios o
usuarios, buscando garantizar su adecuado
con otras entidades oficiales, semioficiales y
mantenimiento, operación y desarrollo.
privadas.

60
Transformaciones Del Plan Nacional De Desarrollo Para el sector transporte, el Plan de Desarrollo del
departamento de Sucre incluye planes y programas
Para entrar en contexto, se toma como fuente base específicos:
de información formal lo planteado en el PLAN -Programa de movilidad: Pretende fortalecer la
NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026, COLOMBIA educación vial y promover una cultura ciudadana
POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA en cuanto a las orientada a la seguridad vial entre todos los actores
diferentes pretensiones de orden técnico y legal para viales del Departamento, con el fin de reducir la
el sector transporte en el municipio de Sampués- incidencia de accidentes de tráfico y mejorar la
Sucre. convivencia y el respeto en las vías, esto articulado
con el objetivo primordial que busca la
Transformaciones y Catalizadores a nivel nacional Infraestructura Vial del departamento de Sucre en el
que se sugiere mejorar la integración de las regiones
• Seguridad Humana y Justicia Social.
del Departamento a través del mantenimiento
Habilitadores que potencian la seguridad humana y
periódico y rutinario, rehabilitación y mejoramiento
las oportunidades de bienestar.
de la infraestructura vial secundaria y terciarias de
importancia estratégica para el departamento, con
Catalizadores. Fortalecimiento y desarrollo de
el fin de generar un desarrollo económico sostenible
infraestructura social.
acorde con las políticas nacionales.
-Plan Vial Departamental: Permite identificar y
• Convergencia Regional. Modelos de desarrollo
priorizar las zonas de mayor dinamismo, así como los
supramunicipales para el fortalecimiento de
ejes viales estratégicos del departamento. De igual
vínculos urbano-rurales y la integración de
forma, el plan establece de manera concreta la
territorios.
problemática vial actual a través de la
caracterización del sistema departamental de
Catalizadores. Intervención de vías regionales
transporte, descripción y estado de la red vial, y su
(secundarias y terciarias), terminales fluviales y
incidencia en la integración económica y territorial
aeródromos.
del departamento.
Plan de Desarrollo Departamental “Sucre tierra de
Oportunidades”
Normatividad del Orden Departamental y Municipal

61
Documentos rectores del sector Diagnostico situacional del Sector Transporte
Infraestructura red vial regional.
DECRETO 1079 DE 2015 (mayo 26); D.O. 49.523, mayo La caracterización de la malla vial en Sampués tiene
26 de 2015. “por medio del cual se expide el Decreto por objeto conocer la infraestructura de las
Único Reglamentario del Sector Transporte”. principales vías existentes mediante un inventario de
PLAN ESTRATÉGICO INTERMODAL DE la red vial para el municipio; se determina importante
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. Lineamientos conocer la infraestructura para el transporte y hacer
para el desarrollo de la política de transporte y
mejoramiento en el anillo vial del sector indígena,
objetivos estratégicos del PEIIT. MinTransporte.
apuntando a la conectividad del área urbana y rural.
COMPES 3489. POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTE
Se identifica la necesidad de ejecutar proyectos de
PÚBLICO AUTOMOTOR DE CARGA. Lineamientos de
mejoramiento de red terciaria en el municipio de 17.6
política para el desarrollo del transporte público
km, implementar programas de pavimentación en
automotor de carga por carretera.
área urbana, construcción de vías y placa huella para
COMPES 3759. Lineamientos de política para la
modernización del transporte automotor de carga y el área urbana del municipio. Consiste este programa
declaratoria de importancia estratégica del en un reto clave para el desarrollo social, económico
programa de reposición y renovación del parque de la región.
automotor de carga.
Prestación de servicios de transporte público de
Competencias institucionales pasajeros
Sector central. En cabeza del Ministerio de Transporte Se identifica en el municipio de Sampués la
y Superintendencias. necesidad de implementar un plan vial de movilidad,
Sector descentralizado. Unidades administrativas
hay una alta demanda para transporte público, pero
especiales, Agencia Estatal en la que se encuentra la
con infraestructura no suficiente para cubrir las
Agencia Nacional de Infraestructura y
necesidades de movilidad de las personas tanto del
Establecimientos Públicos como el Instituto Nacional
área urbana como rural. El fortalecimiento de
de Vías – INVÍAS.
transporte público en las zonas menos favorecidas es
el eje de la presente administración; así que se
considera importante priorizar la intervención de vías

62
principales para garantizar la conectividad entre Actualmente para el municipio de Sampués se hace
sectores, de igual forma identificar la oferta de evidente la dificultad de intercomunicación del sector
transporte en la región. rural con la cabecera del municipio, las vías en el
sector están en mal estado por lo que se requiere de
Análisis de Problemáticas del programa
planes de mejoramiento construcción y
Infraestructura red vial regional desde las Mesas
Territoriales y la Administración de Sampués. rehabilitación de la malla vial, la viabilidad de planes
proyectos que garanticen el desarrollo
Una vez analizada y procesada la información socioeconómico de la zona.
cualitativa, producto de las mesas de participación
comunitaria realizadas en zona urbana y rural de Conclusiones
Sampués en el marco de la construcción el Plan de Como conclusión principal, el estado de las vías de
Desarrollo territorial 2024-2027, se identificaron las Sampués amerita la implementación de planes de
principales categorías de problemas y alternativas mejoramiento de malla vial con prioridad a vías
de solución en programas de transporte. principales que son de acceso a establecimientos
Tabla 21. Problemáticas de Transporte especiales como hospitales y centros educativos.
La intercomunicación de los sectores establece un
SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA
PROBLEMA 1
componente prioritario para alcanzar el desarrollo de
Mal estado de las vías la región, claves los elementos de infraestructura que
falta de servicio de transporte para la comunidad responden de igual forma a lo planteado en el
SAN LUIS BELTRAN, SABANALARGA, SANTA INES DE PALITO, EL ordenamiento territorial para mantener la dinámica
CAMPO, CEJA DEL MANGO
transporte y vías.
PROBLEMA 1
Temas como oferta y demanda de servicio público en
No hay construcción de resaltos en el centro poblado y
terminación de obras
área rural del municipio orientan acciones de mejora
vías sin terminar y promueven le desarrollo integral de los sectores
ZONA URBANA implicados en transporte.
PROBLEMA 1 Dado a la caracterización del municipio y a la
Mal estado de vías urbanas y malla vial céntrica ocupación de la población, con fines de mejorar la
exceso de velocidad de carros pesados
calidad de los habitantes se busca ciclo
no hay suficiente señalización
infraestructura y zonas peatonales organizadas.

63
COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR A continuación, se da a conocer de manera detallada
TRANSPORTE cada programa con su objetivo, indicadores de
bienestar, indicadores de producto, presupuesto y
responsable.
El sector transporte, en el plan de desarrollo de
Sampués se encuentra conformado por dos (2)
programas y siete (7) metas, como se muestra a
continuación.

Tabla 22. Estructura de programas y metas

PROGRAMA META DE PRODUCTO

Mejorar 17,6 Kilómetros de vías terciarias para el
municipio de Sampués
Pavimentar 2,8 Kilómetros de vías urbanas en el
municipio de Sampués
Infraestructura
Construir 2,2 Kilómetros de vías urbanas en el
red vial regional
municipio de Sampués
(2402)
Construir 30 Kilómetros de vía en pavimento rígido
(anillo vial indígena)
Construir 4 Kilómetros de placa huella para el
municipio de Sampués

PROGRAMA META DE PRODUCTO

Gestionar la financiación parcial o total para la
Seguridad de implementación de 1 plan estratégico de seguridad
transporte vial para el municipio de Sampués
(2409) Construir 10 Kilómetros de ciclo infraestructura para
el municipio de Sampués

64
Programa 1: Infraestructura red vial regional – 2402

Objetivo del programa: Formular planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de transporte,
tránsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo y la regulación
técnica en materia de transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo acorde a lo referido
en DECRETO 87 DE 2011 del Ministerio de Transporte

Tabla 23. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

AÑO
CÓDIGO VALOR UNIDAD DE META
INDICADOR DE BIENESTAR LÍNEA FUENTE
PROGRAMA LÍNEA BASE MEDIDA CUATRIENIO
BASE
Realizar el mejoramiento y/o construcción de vías
Plan de Desarrollo
2402 urbanas, terciarias y veredales para el municipio de 2022 86 Kilómetros 120
Municipal
Sampués

Tabla 24. Indicadores de producto y metas del Programa 1

INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A TRAVÉS LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA
PRODUCTO DE LA MGA MGA DE (MGA) BASE 2023 CUATRIENIO
Mejorar 17,6 Kilómetros de vías
Vía terciaria Kilómetros de vías
terciarias para el municipio de Vía terciaria mejorada 240204100 30 17,6
mejorada terciaria
Sampués
Pavimentar 2,8 Kilómetros de vías Vía urbana Vía urbana Kilómetros de vías
240211403 4,8 2,8
urbanas en el municipio de Sampués mejorada pavimentada urbanas
Construir 2,2 Kilómetros de vías Vía urbana Vía urbana construida Kilómetros de vías
240211301 0 2,2
urbanas en el municipio de Sampués construida en pavimento urbanas
Construir 30 Kilómetros de vía en Vía terciaria Vía terciaria Kilómetros de vías
240204112 0 30
pavimento rígido (anillo vial indígena) mejorada pavimentada terciaria
Construir 4 Kilómetros de placa huella Vía terciaria Kilómetros de vías
Placa huella construida 240204104 4,89 4
para el municipio de Sampués mejorada terciaria

RESPONSABLE: Secretaría de Planeación e Infraestructura

65
Programa 2: Seguridad de transporte - 2409

Objetivo del programa: Formular planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de transporte,
tránsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo y la regulación
técnica en materia de transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo acorde a lo referido
en DECRETO 87 DE 2011 del Ministerio de Transporte

Tabla 25. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META
INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO

Planes Estratégicos en Secretaria de Planeación

2409 2022 1 Planes 1
movilidad Municipal

Tabla 26. Indicadores de producto y metas del Programa 2

INDICADOR DE LÍNEA
CODIGO IP MEDIDO A TRAVÉS META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA BASE
MGA DE (MGA) CUATRIENIO
MGA 2023

Gestionar la financiación parcial o total para Documentos de

Documentos de Número de
la implementación de 1 plan estratégico de planeación 240901400 0 1
planeación documentos
seguridad vial para el municipio de Sampués realizados

Ciclo
Construir 10 Kilómetros de ciclo infraestructura Ciclo infraestructura Kilómetros de ciclo
infraestructura 240905800 0 10
para el municipio de Sampués construida infraestructura
construida

RESPONSABLE: Secretaría de Planeación e Infraestructura

66
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 2

67
7.2. INTEGRACIÓN PARA UN DESARROLLO económico y la preservación del medio ambiente,
ECONÓMICO SOSTENIBLE asegurando la viabilidad a largo plazo de nuestras
sociedades implica implementar estrategias que
La Dimensión 2 del Plan de Desarrollo de Sampués, Sucre, equilibren la conservación de los recursos naturales
denominada "Integración para un Desarrollo Económico con el desarrollo económico, asegurando que la
Sostenible", se centra en la importancia de un crecimiento explotación de estos recursos sea responsable y
equilibrado que no comprometa las necesidades futuras, sostenible.
abarcando cuatro sectores programáticos: Agricultura,
Desarrollo Rural y Agropecuario; Ambiente y Desarrollo Comercio, Industria y Turismo (35): Este sector se
Sostenible; Comercio, Industria y Turismo; y Trabajo, orienta hacia el fortalecimiento de la economía local a
aunque este último no tiene una asignación de recursos través del desarrollo del comercio, la industria y el
específica y se abordará a través del sector de Comercio, turismo. La asignación de recursos busca potenciar
Industria y Turismo. Sampués como un destino turístico, promover la
creación de empleos y apoyar el crecimiento de las
• Agricultura, Desarrollo Rural y Agropecuario (17): Este industrias locales. El desafío radica en promover un
sector busca fortalecer la base agrícola y agropecuaria turismo sostenible que no sobrecargue la
del municipio, esencial para la economía local. La capacidad de carga del municipio.
inversión en este sector tiene como objetivo mejorar la
productividad, la sostenibilidad y la comercialización
de productos agrícolas y pecuarios, apoyando a los
pequeños y medianos productores y fomentando
prácticas agrícolas que respeten el equilibrio
ambiental.
• Ambiente y Desarrollo Sostenible (32): El sector del
ambiente y desarrollo sostenible es crucial porque
aborda la conservación de recursos naturales, la
mitigación del cambio climático y promueve un
desarrollo equitativo y sostenible para las
generaciones presentes y futuras. De igual forma
ayudar con mantener el equilibrio entre el crecimiento

68
AGRICULTURA, DESARROLLO
69
 7.2.1. Agricultura, Desarrollo Rural y Agropecuario 2. Planificación y gestión del desarrollo
agropecuario y rural.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), 3. Mejora del acceso a los factores de producción.
en su Resolución 000128 de 2017, establece los 4. Gestión de información y conocimiento para la
lineamientos para la gestión del territorio en usos planificación rural agropecuaria.
agropecuarios y presenta su estrategia de 5. Fortalecimiento de la institucionalidad y la
planificación sectorial. Durante el proceso de gobernanza territorial rural.
formulación, se busca armonizar los esfuerzos y
objetivos de los actores territoriales de manera Objetivos de Desarrollo Sostenible Relacionados
participativa, utilizando instrumentos de planificación
institucionales que promuevan el equilibrio entre la
producción agropecuaria, el uso eficiente del suelo,
una distribución equitativa, seguridad jurídica en la
tenencia de la tierra, y la competitividad y
sostenibilidad social, ambiental y económica.
Asimismo, la resolución indica la necesidad de El sector agricultura y desarrollo rural desempeña un
territorializar la política de OPSPR, definida como "el papel importante en la alineación y cumplimiento de
proceso de adaptación de la política de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas donde
ordenamiento productivo y social de la propiedad destaca los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
rural a cada territorio, vinculada con la gestión particularmente, los ODS 1 (erradicar la pobreza
territorial de las políticas públicas. Esto se traduce en extrema para todas las personas en el mundo ), 2
una concatenación económica, político- (Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria
administrativa, sociocultural, institucional y técnico- y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
productiva, para lograr la concertación de actores". El sostenible), 8 (Promover el crecimiento económico
objetivo principal de esta política es la reducción de sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
brechas territoriales. productivo, y el trabajo decente para todos) Y 10
Para alcanzar estos objetivos, la resolución presenta (Reducir la desigualdad en los países y entre ellos)
cinco ejes estratégicos de acción:
1. Administración y gestión de tierras rurales.

70
De acuerdo con el contexto de los objetivos el meteorológicos extremos, las sequías, las
Municipio de Sampués, se relaciona con las inundaciones y otros desastres, y mejoren
siguientes metas: progresivamente la calidad del suelo y la tierra.

1.1 Erradicar la pobreza extrema para todas las 8.2 Lograr niveles más elevados de productividad
personas en el mundo, actualmente medida por un económica mediante la diversificación, la
ingreso por persona inferior a 1,25 dólares al día. modernización tecnológica y la innovación, entre
otras cosas centrándose en los sectores con gran
1.4 Garantizar que todos los hombres y mujeres, en
valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra
particular los pobres y los más vulnerables, tengan
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que
los mismos derechos a los recursos económicos, así
apoyen las actividades productivas, la creación de
como acceso a los servicios básicos, la propiedad y
puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la
el control de las tierras y otros bienes, la herencia, los
creatividad y la innovación, y fomentar la
recursos naturales, las nuevas tecnologías y los
formalización y el crecimiento de las microempresas
servicios económicos, incluida la micro financiación.
y las pequeñas y medianas empresas, incluso
2.3 Duplicar la productividad agrícola y los ingresos mediante el acceso a servicios financieros
de los productores de alimentos en pequeña escala, 10.1 De aquí a 2030, lograr progresivamente y
en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más
agricultores familiares, los pastores y los pescadores, pobre de la población a una tasa superior a la media
entre otras cosas mediante un acceso seguro y nacional
equitativo a las tierras, a otros recursos de 10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y
producción e insumos, conocimientos, servicios reducir la desigualdad de resultados, incluso
financieros, mercados y oportunidades para la eliminando las leyes, políticas y prácticas
generación de valor añadido y empleos no agrícolas discriminatorias y promoviendo legislaciones,
políticas y medidas adecuadas a ese respecto
2.4 Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de
producción de alimentos y aplicar prácticas
agrícolas resilientes que aumenten la productividad
y la producción, contribuyan al mantenimiento de los
ecosistemas, fortalezcan la capacidad de
adaptación al cambio climático, los fenómenos

71
MARCO NORMATIVO DEL SECTOR Sentencia Amazonia STC 4360-2018: “La Sentencia
STC4360 de la Corte Suprema de Justicia (CSJ)
Acuerdo final de paz punto 1: “Reforma Rural Integral”, ordenó al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
numeral 1.1.10. establece como compromiso del Sostenible (MADS) y al Ministerio de Agricultura y
gobierno nacional elaborar un “Plan de zonificación Desarrollo Rural (MADR), que, en coordinación con las
ambiental que delimite la frontera agrícola”. demás entidades del Sistema Nacional Ambiental
Ley 1776 de 2016: “Artículo 4 el MADR definirá la (SINA), “formulen un plan de acción de corto,
frontera agrícola” mediano y largo plazo, que contrarreste la tasa de
deforestación en la Amazonía, en donde se haga
Resolución 128 de 2017 del MADR: “Lineamientos de frente a los efectos del cambio climático”.
política para el ordenamiento productivo y social de
la propiedad rural. - Definición, manejo y regulación Directiva 010 de 2018: “La Directiva 010 de articulación
de la frontera agrícola.” institucional para el cumplimiento de las órdenes
impartidas por la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en
Decreto Ley 4145 de 2011: “Definir criterios y diseñar la Sentencia STC4360, ordena que el Ministerio de
instrumentos para el ordenamiento del suelo rural Agricultura y Desarrollo Rural (MADR): En coordinación
APTO para el desarrollo agropecuario, que sirvan de con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
base para la definición de políticas a ser (UPRA) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
consideradas por las entidades territoriales en los Sostenible (MADS), implementará un Plan de Difusión
planes de Ordenamiento territorial.” de la Resolución 0261 de 2018 que define la Frontera
Agrícola Nacional, con especial prioridad en las
Ley 1551 de 2012: Artículo 3, numeral 9: “Formular y regiones más afectadas por la Deforestación.”
adoptar los planes de ordenamiento territorial, Decreto 1071 de 2015: “Artículo [Link]., numeral 1,
reglamentando de manera específica los usos del define como uno de los objetivos de las zonas de
suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de reserva campesina “Controlar la expansión
acuerdo con las leyes… y teniendo en cuenta los inadecuada de la frontera agropecuaria del país.”
instrumentos definidos por la UPRA para el
ordenamiento y el uso EFICIENTE del suelo rural...”

72
Transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo: Hacía menos intermediación y mayor rentabilidad en
Las propuestas de solución contempladas para el la comercialización de la producción agropecuaria
sector Agricultura y desarrollo rural del municipio de a. Menor intermediación en los vínculos comerciales
Sampués, se encuentran estrechamente del sector,
relacionadas con el Plan Nacional de Desarrollo b. Promoción de productos con denominaciones de
“Colombia Potencia Mundial de la Vida 2022 - 2026” origen y otros instrumentos de propiedad
Transformación: Ordenamiento del territorio intelectual,
alrededor del agua y justicia ambiental. c. Comercio exterior del sector agropecuario
Catalizadores integrando las regiones
Tenencia en las zonas rural, urbana y suburbana Transformación: Internacionalización,
formalizada, adjudicada y regularizada. transformación productiva para la vida y acción
a. Formalización de la propiedad climática
Transformación: Derecho humano a la alimentación Catalizador
Catalizadores Economía productiva a través de la
Transformación del sector agropecuario para reindustrialización y la bioeconomía
producir más y mejores alimentos a. Consolidar los modelos de bioeconomía y turismo
a. Ordenar la producción agropecuaria incluyentes.
b. Proveer acceso a factores productivos en forma
oportuna y simultánea. b. Modelos de producción sostenible y regenerativos
c. Sistemas Territoriales de Innovación, en agricultura y ganadería.” Se adoptará la Ley de
fortalecimiento del Sistema Nacional de agroecología hacia la transición de la agricultura
Innovación Agropecuaria (SNIA) y misión de convencional a la producción agroecológica.
investigación e innovación.
Plan de Desarrollo Departamental “Sucre tierra de
d. Extensión tecnológica agroindustrial
Oportunidades”
Cadenas de suministro eficientes, digitales y
tecnificadas para potenciar el campo colombiano.
a. Desarrollo de redes agro-logísticas Las soluciones propuestas para el sector Agricultura
b. Uso de tecnologías emergentes en y desarrollo rural del municipio de Sampués están
comercialización y cadenas logísticas vinculadas con el Plan Departamental de Desarrollo

73
“Sucre Tierra de oportunidades 2024 – 2027” en la producción dentro de los diferentes productos que
línea estratégica de “Sucre Se Transforma, representan la oferta del municipio son la yuca,
Competitividad Sostenible”. De allí se destaca la ñame, maíz, berenjena y arroz.
estrategia “AGROEVOLUCIÓN: Cosechando el Futuro”
con el que se espera impactar a productores Tabla 29. Cultivos de mayor producción en la
entidad.
agropecuarios de Sucre.

Adicionalmente el programa de inclusión productiva

de pequeños productores rurales, Servicios
financieros y gestión del riesgo para las actividades
agropecuarias y rurales, Ordenamiento social y uso
productivo del territorio rural, Ciencia, tecnología e Fuente: UPRA 2021

innovación agropecuaria, Infraestructura productiva

De acuerdo a lo anterior, se presentan las
y comercialización
características de producción y rendimiento
reportada en el Municipio de Sampués durante el
primer trimestre del año 2021, en Cultivos de mayor
Diagnóstico Situacional del Sector de Agricultura y
producción como la yuca con una producción de
Desarrollo Rural
5,580 toneladas y un rendimiento 7.91 toneladas
El sector agrícola y rural de Sampués está
/hectáreas, ñame con una producción de 4.286
experimentando una transformación notable
toneladas y un rendimiento 8.0 toneladas /hectáreas,
impulsada por una serie de factores dinámicos. Entre
maíz con una producción de 1.591 toneladas y un
estos factores se incluyen la implementación de
rendimiento 2.09 toneladas /hectáreas, berenjena
nuevas políticas públicas, la adopción de tecnologías
con una producción de 140 toneladas y un
innovadoras y el creciente interés en diversificar las
rendimiento 14 toneladas /hectáreas, arroz con una
actividades económicas para promover un
producción de 97.50 toneladas y un rendimiento 2.71
desarrollo más sostenible e inclusivo.
toneladas /hectáreas.
En el municipio de Sampués los cultivos más
relevantes del sector agrícola, o aquellos de mayor
Esto intensifica la necesidad de que los agricultores
importancia económica con volúmenes de
reciban apoyo y orientación para optimizar sus

74
procesos productivos y alcanzar una mayor Sampués, con una destacada población de ganado
sostenibilidad. Resaltando las asociaciones de bovino, porcino y avícola. La producción de leche y
productores desempeñan un papel fundamental en carne juega un papel significativo, respaldado por
la promoción de la cooperación y la creación de iniciativas encaminadas a mejorar las prácticas
cadenas de valor más sólidas. ganaderas y la eficiencia productiva. Además, se
fomenta la cría de especies menores como aves de
Además, se están explorando nuevas oportunidades corral y cerdos, contribuyendo al tejido económico
para agregar valor a los productos locales y local. El subsector cárnico, desde la producción
diversificar los mercados, lo que abre perspectivas de primaria hasta la comercialización, representa una
crecimiento económico. dinámica vital, con actores como supermercados y
plazas de mercado en Sincelejo y Sampués, mientras
En términos de desarrollo rural, el municipio se que el sacrificio y enfriamiento del ganado bovino se
beneficia de iniciativas enfocadas en mejorar la lleva a cabo en FRIGORIFICO LA MARRANERA SAS.
infraestructura, la educación y la capacitación en las
áreas rurales. Para el año 2022 en el municipio el inventario bovino
cuenta con 32.843 acaparando el 39,07%, seguido por
Grafica 8. Inventario pecuario el ganado porcino con un 30,73% de los inventarios,
ya en el transcurso de los últimos 5 años, el ganado
porcino es que más crecimiento ha tenido, pasando
de 8.510 cabezas a 25.832 cabezas; el ganado bovino
y el aviar se han mantenido bajo unos márgenes
estables durante el mismo periodo de los 5 años
inmediatamente anteriores, y los inventarios de
equinos se ha sostenido en márgenes bajos de
inventarios.
Ahora bien, los inventarios aviares son uno de los
Fuente: Dane 2021 indicadores económicos más fuertes para el
municipio de Sampués, todas vez que es uno de los
Con respecto al inventario pecuario, la ganadería mayores productores de la región y posiblemente del
emerge como una actividad económica relevante en país, según lo indicado en mesas de trabajo por los

75
mismo funcionarios de la alcaldía, por tal razón se secundario con 28.77. Cabe resaltar que a 2024 con
puede establecer que el indicador de producción información recibida por equipo de la Alcaldía
agropecuaria para el municipio de Sampués se ha Municipal, el sector secundario ha tenido un
mantenido estable en general para sus dos mayores crecimiento notable, puesto que una de las
históricos productores, y con una tendencia principales actividades económicas del municipio es
importante en crecimiento aviar y para el ganado la transformación de la madera en artesanías, labor
porcino. que ha crecido y ha tenido preponderancia a nivel
nacional.
Grafica 9. Valor agregado del último año disponible
por actividades económicas Según el artículo científico titulado Condiciones
comerciales de la actividad artesanal y ecoturística
del departamento de Sucre: “en el municipio de
Sampués, predominan los establecimientos
artesanales de únicos dueños o empresas
familiares.”

Grafica 10. Valor agregado y por actividades

económicas.

Fuente: Dane 2021

Las estadísticas muestran que la economía de
Sampués se enfoca principalmente en el sector
terciario, que engloba servicios diversos, seguido por
el sector primario, que abarca la extracción de
recursos naturales, y finalmente el sector secundario,
que comprende la industria.
El sector terciario tiene un valor agregado de 211.63
miles de millones, seguido de las actividades
secundarias con 41.12 y finalmente el sector Fuente: Dane 2021

76
El valor agregado bruto del municipio entre 2011 y 2021 datos evidencian el papel significativo que
exhibe un crecimiento económico constante, con un desempeña el municipio en el crecimiento
incremento del 39% durante este período, pasando económico a nivel departamental, especialmente a
de 202 a 281.58 miles de millones de pesos corrientes. través de sus actividades terciarias. Esta
Esta evolución refleja una gestión eficiente de los participación subraya la importancia de las
recursos y capacidades productivas locales, actividades económicas locales en el desarrollo
evidenciando una notable robustez económica. regional, destacando el papel crucial del sector
Además, apunta hacia un crecimiento sostenible, terciario en la economía tanto municipal como
resultado de políticas y prácticas que han estimulado departamental.
el desarrollo económico en la región a lo largo de esta
década. Grafica 12. Créditos entregados a productores.
Grafica 11. Participación del valor agregado
municipal en el departamento,

Fuente: Terridata 2024

El análisis de los créditos otorgados en el municipio,
Fuente: Terridata 2024
expresado en número de operaciones, revela un
El análisis resalta la contribución del municipio al
crecimiento económico continuo durante el período
valor agregado departamental, representando un
comprendido entre 2018 y 2022. En esta década, se
3.03% del total, con un valor agregado per cápita de
observa un incremento significativo de 233
$4,937,431.04 durante el período considerado. Estos

77
operaciones, lo que ha elevado el valor del crédito de Grafica 14. Índice de informalidad de la tierra.
1.50 a 2.51 miles de millones de pesos. Este análisis
cuantitativo destaca no solo la solidez económica del
municipio, sino también indica una gestión eficiente
de sus recursos y capacidades productivas,
impulsando así un crecimiento sostenible.

Grafica 13. Participación del sector primario en el

valor agregado municipal.

Fuente: Terridata 2024

Durante el período de 2017 a 2023, se observa puede

observar que en el año 2019 fue el único en que se
Fuente: Terridata 2024 registran hectáreas entregadas a través del fondo de
El análisis revela un crecimiento en la contribución del tierras en el municipio. Razón por la cual se vuelve un
reto gestionar la formalización y entregas por parte
sector primario al valor agregado del municipio
de las entidades encargadas a nivel nacional.
durante el período de 2011 a 2021, con un aumento
significativo en el año 2018, y perdiendo participación
en el siguiente año. En l siguiente trienio la
participación del sector primario tuvo un crecimiento
constante llegando al 14.06% generando un aumento
relativo en la estructura económica del municipio.

78
Rol y Estructura de la Administración Municipal. Tabla 21. Problemáticas del sector.
En contexto, en el municipio de Sampués el sector
AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL, AMBIENTE Y DESARROLLO
agricultura y desarrollo rural está adscrito a la SOSTENIBLE, MINAS Y ENERGIA
secretaría de planeación e infraestructura (Unidad SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
de Desarrollo Económico), la cual es responsable de
Deficiente Falta de Falta de Altos costos de
llevar a cabo la formulación y ejecución de políticas áreas de reservorios maquinaria insumos
públicas, promoción de la asociatividad y la tierra para de aguas agrícola. agropecuarios
cultivar. para y vías
formalización empresarial, capacitación y asistencia cultivos terciarias de
técnica, desarrollo e implementación de proyectos, acceso

facilita el acceso a líneas de crédito y financiamiento SAN LUIS BELTRAN, SABANALARGA, SANTA INES DE PALITO, EL
CAMPO, CEJA DEL MANGO
para asociaciones productivas, contribuyendo al PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
crecimiento y sostenibilidad de las empresas rurales, Falta de Inexistencia Falta de Escases de
tierras de asociatividad agua y
organización de mercados campesinos, ferias
maquinaria y organización contaminación
agroindustriales, y rondas de negocios, para agrícola en de los del arroyo
garantizar una gestión integral y eficaz del sector el municipio productores canoas
agropecuarios
rural.
ZONA URBANA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
Falta de Falta de Mal estado de
tierras banco de las vías a los
Análisis de Problemáticas del sector Agricultura y para la maquinarias centros
desarrollo rural, desde las Mesas de Participación comunidad agrícola productores
para los
Comunitaria y la Administración del Municipio de
pequeños y
Sampués “Abordaje cualitativo” medianos
productores

A través del diálogo social y las mesas territoriales, los

ciudadanos De Sampués expresaron sus inquietudes Las problemáticas identificadas en las mesas
respecto al sector Agricultura y desarrollo rural, sectoriales reflejan desafíos significativos que
revelando desafíos críticos que han obstaculizado el afectan la viabilidad y el desarrollo del sector
desarrollo municipal. agropecuario en la región, de las cuales: el acceso
limitado a fuentes de agua adecuadas representa un

79
desafío significativo para los agricultores, ya que Estrategias desde el programa de gobierno
restringe su capacidad para mantener y expandir sus Por otra parte, desde el programa de gobierno “En
operaciones agrícolas y ganaderas. La escasez de equipo todo es posible” se destacan las principales
tierras disponibles para la agricultura y la cría de propuestas en el sector de agricultura y Desarrollo
animales tiene un impacto drástico en el desarrollo Rural:
• Promover prácticas agrícolas sostenibles, como la
económico de las comunidades rurales, al tiempo
agroecología, la rotación de cultivos, el uso
que compromete la seguridad alimentaria local.
eficiente del agua y la minimización del uso de
La insuficiencia de agua para riego limita el potencial agroquímicos.
de crecimiento de los cultivos, lo que repercute • Fomentar la agricultura orgánica y apoyar a los
negativamente en los rendimientos y la calidad de los agricultores en la transición hacia métodos más
productos agrícolas. La carencia de sistemas de riego sostenibles.
con energía solar agrava la situación al incrementar • Implementar políticas y tecnologías para la
la dependencia de fuentes de energía conservación y la reutilización del agua
convencionales y elevar los costos operativos para • Instalación de sistemas de riego eficientes y la
los agricultores, dificultando así su viabilidad promoción de la conciencia sobre el uso eficiente
y racional.
económica. La falta de regulaciones adecuadas en la
producción agrícola puede propiciar prácticas
Conclusiones
insostenibles, contaminación ambiental y conflictos
entre los agricultores, lo que afecta negativamente la En conclusión, las soluciones del análisis cualitativo

productividad y la calidad de los productos agrícolas. comunitario deben priorizar la identificación y apoyo
a los productores primarios en la creación de
Además, la ausencia de acceso a líneas de crédito y
reservorios lo que no solo mejorará la gestión del
seguros agrícolas obstaculiza la adopción de
agua, sino que también promoverá prácticas
tecnologías y prácticas agrícolas modernas, así
agrícolas más sostenibles. La creación de
como la capacidad de recuperación económica de
asociaciones y la realización de un censo rural son
los agricultores frente a eventos adversos. pasos vitales para facilitar la coordinación y el
acceso a recursos y programas de desarrollo,

80
fortaleciendo así la capacidad de la comunidad COMPONENTE ESTRATÉGICO DE SECTOR
agrícola. AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Además, el desarrollo de proyectos para crear La oficina responsable de adelantar las gestiones y
reservas de agua y campañas de reforestación ejecutar las metas propuestas será el sector
jugará un papel fundamental en la conservación del agricultura y desarrollo rural que está adscrito a la
recurso hídrico y la protección del medio ambiente, secretaría de planeación e infraestructura.
contribuyendo a la sostenibilidad a largo plazo. La En el componente estratégico se desarrollará cinco
intención de cambiar la vocación de la tierra y volver (5) programas, compuesto con veinte (20) metas.
los terrenos más productivos con la implementación
El principal indicador de bienestar para este sector es
de sistemas de riego alimentados por energía solar
Participación del sector primario en el valor agregado
son iniciativas esenciales para mejorar la
municipal, el cual se pretende aumentar de 14.6 a 16
disponibilidad y eficiencia del agua en la agricultura,
puntos porcentuales indicando que se aumentará la
lo que aumentará la productividad y la resiliencia de
productividad del municipio aportando al
los agricultores frente a condiciones adversas.
crecimiento económico departamental.
Asimismo, es imperativo que el Estado tome un rol
activo en el desarrollo rural, especialmente en la A continuación, se da a conocer de manera detallada
implementación de proyectos productivos dirigidos a cada programa con su objetivo, indicadores de
pequeños productores, lo que tendrá un impacto bienestar, indicadores de producto, presupuesto y
positivo en el crecimiento económico y la reducción responsable
de la pobreza en la comunidad.
Finalmente, facilitar la intermediación del Estado en
la obtención de líneas de crédito y promover la
organización de asociaciones campesinas son
medidas cruciales para mejorar el acceso a recursos
financieros y fortalecer la capacidad de negociación
de los productores, asegurando así un desarrollo rural
equitativo y sostenible. .

81
Programa No. 1: Inclusión productiva de pequeños productores rurales -1702

Objetivo: Mejorar las capacidades productivas, organización, acceso a activos y mercados conducentes a la
generación de ingresos sostenibles de pequeños productores rurales.

Tabla 22. Indicadores de bienestar

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA META

INDICADOR DE BIENESTAR UNIDAD DE MEDIDA FUENTE
PROGRAMA BASE BASE CUATRIENIO
Valor agregado del último año
Miles de millones de
1702 disponible por actividades económicas - 2021 28.77 30 DANE
pesos corriente
Actividades Primarias
1702 Frontera agrícola nacional 2023 92.6 porcentaje 94 SIPRA
Plan departamental de
1702 Asistencia técnica rural 2023 300 Numero 800
extensión agropecuaria
1702 Inventario pecuario - bovino 2022 32.863 Numero 33.100 UPRA
Participación del sector primario en el
1702 2021 14.6 porcentaje 16 DANE
valor agregado municipal

Tabla 23. Metas e indicadores de producto

INDICADOR DE MEDIDO A LÍNEA
CODIGO IP META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE BASE
MGA CUATRIENIO
MGA (MGA) 2023
Implementar un (1) macroproyecto de cadenas
productivas agrícolas que beneficie a 400 Servicio de apoyo Pequeños
Número de
productores incorporando estrategias de financiero para productores 200 400
170200701 productores
desarrollo de productos con valor agregado en el proyectos productivos - apoyados
municipio de Sampués
Realizar un (1) estudio sobre la planificación del
Documentos de
uso del suelo rural de acuerdo con el Documentos de Número de
evaluación 170204100 0 1
Componente rural del plan de ordenamiento del evaluación - documentos
elaborados
Municipio de Sampués
Activar y realizar el Consejo Municipal de Documentos de
Documentos de Número de
Desarrollo Rural CMDR con su respectivo plan de planeación 170202300 1 8
planeación - documentos
acción así como el comité de Reforma agraria elaborados
Planes de Desarrollo
Activar y Realizar el plan agropecuario municipal Documentos de Número de
Agropecuario y Rural 170202301 1 1
PAM del municipio de Sampués planeación - documentos
elaborados

82
 INDICADOR DE MEDIDO A LÍNEA
CODIGO IP META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE BASE
MGA CUATRIENIO
MGA (MGA) 2023
Atender 20 asociaciones a través de programas Servicio de apoyo para
Asociaciones Número de
de formación en Buenas prácticas pecuarias en el fomento de la 170201600 0 20
apoyadas asociaciones
el municipio de Sampués asociatividad -
Servicio de
Atender 40 productores, a través de programas Unidades Número de
acompañamiento
de formalización empresarial y fomento productivas 170202100 unidades 10 40
productivo y
asociativo en el municipio de Sampués beneficiadas productivas
empresarial -
Implementar un (1) macroproyecto en las
cadenas productivas de ganadería bovina,
Servicio de apoyo
avicultura, porcicultura, Apícola y piscicultura Número de
financiero para Mujeres beneficiadas 170200702 1 1
que incorpore prácticas avanzadas de proyectos
proyectos productivos -
producción pecuaria en el municipio de
Sampués.

Servicio de educación
Capacitar a 1000 productores en Buenas informal en Buenas Personas Número de
170203500 195 1000
prácticas Agrícolas en el municipio de Sampués Prácticas Agrícolas y capacitadas personas
producción sostenible -

Productores
Beneficiar a 800 pequeños productores del Servicio de apoyo para
beneficiados con Número de
municipio de Sampués con el acceso a el acceso a maquinaria 170201400 50 800
acceso a productores
maquinaria y equipo agrícola y equipos -
maquinaria y equipo
Gestionar el servicio de Extensión Agropecuaria Servicio de
Unidades Número de
1000 productores agropecuarios del municipio de acompañamiento
productivas 170202100 unidades 360 1000
Sampués para aumentar la sostenibilidad y productivo y
beneficiadas productivas
competitividad de sus sistemas de producción empresarial
Servicio de asistencia Pequeños Número de
Brindar el Servicio de Asistencia técnica a 600
técnica agropecuaria productores rurales pequeños
pequeños productores del municipio de 170201000 360 600
dirigida a pequeños asistidos productores
Sampués.
productores - técnicamente rurales
Formular un análisis multidimensional de las
Documentos de
cadenas productivas existentes en la región con Documentos de Número de
lineamientos 170201800 0 1
el fin de fomentar y aumentar la competitividad planeación - documentos
técnicos elaborados
en el sector agropecuario.
Servicio de apoyo para Número de
Realizar cuatro estrategias de mercados Estrategias
el fomento organizativo 170201701 productores 0 4
campesinos donde se fortalezca la compra implementadas agropecuarios
de la Agricultura

83
 INDICADOR DE MEDIDO A LÍNEA
CODIGO IP META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE BASE
MGA CUATRIENIO
MGA (MGA) 2023
directa a los productores del municipio de Campesina, Familiar y
Sampués. Comunitaria

Productores
Llevar a cabo ocho ferias agroindustriales y Servicio de apoyo a la apoyados para la Número de
170203803 0 8
gastronómicas en el municipio de Sampués. comercialización participación en organizaciones
ferias comerciales
Productores
Desarrollar 8 ruedas de negocios Municipal, Servicio de apoyo a la apoyados para la Número de
170203802 0 8
Departamental y Nacional. comercialización participación en organizaciones
ruedas de negocios
Responsable: Secretaria de planeación e infraestructura

Programa No.2: Servicios financieros y gestión del riesgo para las actividades agropecuarias y rurales – 1703

Objetivo: Líneas de crédito transitorias que ofrecen recursos con tasas de interés subsidiadas mediante aportes
del Gobierno Nacional, junto con plazos favorables.

Tabla 24. Indicadores de bienestar

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO
Créditos otorgados a productores - número de 2022 233 Número de 400 Min
1703
operaciones - pequeños productores operaciones Agricultura

Tabla. Metas e indicadores de producto

CODIGO IP
MEDIDO A LÍNEA META DE
INDICADOR DE MGA
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
PRODUCTO DE LA MGA
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)

Facilitar asistencia técnica a 400 170300600

Servicio de apoyo financiero Productores con
productores del municipio de Número de
para el acceso al crédito acceso a crédito 360 400
Sampués para mejorar el acceso a productores
agropecuario y rural - 1703006 agropecuario y rural
crédito agropecuario.
Responsable: secretaria de planeación e infraestructura

84
Programa No.3: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural -1704

Objetivo: Adquisición, adjudicación de tierras y de procesos agrarios para la reforma agraria, y garantía de
derechos territoriales de los campesinos, pueblos indígenas y de las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras

Tabla 25. Indicadores de bienestar

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO
Hectáreas entregas y Agencia Nacional de
1704 2023 0 porcentaje 8
formalizadas Tierras

Tabla 26. Metas e indicadores de producto

CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE
INDICADOR DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
PRODUCTO DE LA MGA
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Formalizar seis propiedades 170401000
Servicio de apoyo financiero Predios formalizados o
rurales para promover el Número de
para la formalización de la regularizados para el 0 6
desarrollo rural del Municipio de predios
propiedad - 1704010 desarrollo rural
Sampués
Responsable: secretaria de planeación e infraestructura

85
Programa No. 4. Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria – 1708

Objetivo: Formular las acciones e intervenciones que buscan dar respuesta a demandas tecnológicas y de
investigación para mejorar procesos productivos, incluidas estrategias de transferencia, extensionismo y/o
asistencia técnica agropecuaria integral.

Tabla 27. Indicadores de bienestar

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE

1708 Frontera agrícola nacional 2023 92.6 porcentaje 94 SIPRA

Tabla 28. Metas e indicadores de producto

INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE

META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
LA MGA (MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Realizar la caracterización de 170805101
Servicio de Número de
pequeños y medianos Consultas
información sistemas de 1 1
productores agropecuarios del realizadas
actualizado - 1708051 información
Municipio de Sampués

Responsable: Secretaría de planeación e infraestructura

86
Programa No. 5. Infraestructura productiva y comercialización -1709

Objetivo: Adelantar intervenciones destinadas a mejorar la capacidad de la infraestructura para la

competitividad rural. Para este caso, la infraestructura productiva es el conjunto de bienes o servicios públicos
que están considerados como básicos o necesarios para que un proyecto o una actividad agropecuaria se
desarrolle.

Tabla 28. Indicadores de bienestar

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE

1709 Frontera agrícola nacional 2023 92.6 porcentaje 94 SIPRA

Tabla 29. Metas e indicadores de producto

CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE

META DEL PLAN DE INDICADOR DE MGA
PRODUCTO MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
DESARROLLO PRODUCTO DE LA MGA
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)

Gestionar la
financiación total o Número de
Centros de acopio Centros de acopio
parcial de un (1) centro 170901600 centros de 0 1
construidos - 1709016 construidos
de acopio en el acopio
Municipio de Sampués
Gestionar el
Distritos de adecuación Distritos de adecuación Hectáreas con
mantenimiento de 60
de tierras rehabilitados, de tierras rehabilitados, distritos de
reservorios en la zona 170910001 0 60
complementados y complementados y adecuación de
rural del el Municipio de
modernizados - 1709100 modernizados tierras
Sampués

Responsable: Secretaria de planeación e infraestructura

87
AMBIENTE Y DESARROLLO

88
7.2.2. Ambiente y Desarrollo Sostenible -32 humano como la protección y preservación de los
recursos naturales para las generaciones futuras.
El Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el
marco de la Ley 99 de 1993, establece una estructura Objetivos de Desarrollo Sostenible Asociados -ODS
para la gestión ambiental en Colombia. Esta ley da
origen al Ministerio de Ambiente y organiza el Sistema
Nacional Ambiental, con el fin de regular y dirigir el
uso del territorio y los recursos naturales renovables
para garantizar su explotación adecuada y su
desarrollo sostenible (artículo 7º).

En este contexto, las Corporaciones Autónomas

Regionales (CAR) se destacan como las máximas
autoridades ambientales y administradoras de los
recursos naturales renovables en sus respectivas
El sector agricultura y desarrollo rural desempeña un
jurisdicciones. Tienen la responsabilidad de velar por
papel importante en la alineación y cumplimiento de
la dimensión ambiental en las decisiones de
la Agenda 2030 de las Naciones Unidas donde
planificación y ordenamiento territorial.
destaca los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
Específicamente, deben asegurar que los modelos de
particularmente, los ODS 2 (Poner fin al hambre,
ocupación en los Planes de Ordenamiento Territorial
lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
incorporen criterios de sostenibilidad ambiental y
nutrición y promover la agricultura sostenible), 6
resiliencia territorial (Ministerio de Medio Ambiente y
(Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible
Desarrollo Sostenible, 2016, p. 9).
del agua y el saneamiento para todos), 9 (Construir
En este sentido, las CAR desempeñan un papel
infraestructura resiliente, promover la
fundamental al incorporar temas ambientales en los
industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
modelos de ocupación territorial propuestos por los
innovación) 10 (Reducir la desigualdad en los países
municipios y distritos en sus Planes de Ordenamiento
y entre ellos), 11 (Lograr que las ciudades y los
Territorial. Esto garantiza una gestión integral del
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
territorio que considera tanto aspectos de desarrollo
resilientes y sostenibles), 13 ( Adoptar medidas

89
urgentes para combatir el cambio climático y sus mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y
efectos), 15 (Proteger, restablecer y promover el uso aumentando considerablemente el reciclado y la
sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar reutilización sin riesgos a nivel mundial
sosteniblemente los bosques, luchar contra la 6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el
desertificación, detener e invertir la degradación de uso eficiente de los recursos hídricos en todos los
las tierras y detener la pérdida de biodiversidad). sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción
y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente
2.3 Duplicar la productividad agrícola y los ingresos
a la escasez de agua y reducir considerablemente el
de los productores de alimentos en pequeña escala,
número de personas que sufren falta de agua.
en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los
9.4 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y
agricultores familiares, los pastores y los pescadores,
reconvertir las industrias para que sean sostenibles,
entre otras cosas mediante un acceso seguro y
utilizando los recursos con mayor eficacia y
equitativo a las tierras, a otros recursos de
promoviendo la adopción de tecnologías y procesos
producción e insumos, conocimientos, servicios
industriales limpios y ambientalmente racionales, y
financieros, mercados y oportunidades para la
logrando que todos los países tomen medidas de
generación de valor añadido y empleos no agrícolas
acuerdo con sus capacidades respectivas
2.4 Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de 10.1 De aquí a 2030, lograr progresivamente y
producción de alimentos y aplicar prácticas mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más
agrícolas resilientes que aumenten la productividad pobre de la población a una tasa superior a la media
y la producción, contribuyan al mantenimiento de los nacional
ecosistemas, fortalezcan la capacidad de 10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y
adaptación al cambio climático, los fenómenos reducir la desigualdad de resultados, incluso
meteorológicos extremos, las sequías, las eliminando las leyes, políticas y prácticas
inundaciones y otros desastres, y mejoren discriminatorias y promoviendo legislaciones,
progresivamente la calidad del suelo y la tierra políticas y medidas adecuadas a ese respecto
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental
6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua
negativo per cápita de las ciudades, incluso
reduciendo la contaminación, eliminando el
prestando especial atención a la calidad del aire y la
vertimiento y minimizando la emisión de productos
gestión de los desechos municipales y de otro tipo
químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la

90
11.a Apoyar los vínculos económicos, sociales y ● Es obligación del Estado y de las personas
ambientales positivos entre las zonas urbanas, proteger las riquezas culturales y naturales de la
periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación Nación.
del desarrollo nacional y regional ● Expedir las disposiciones relacionadas con la
13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático planeación, el desarrollo económico y social, el
en las políticas, estrategias y planes nacionales apoyo financiero y crediticio a los municipios, el
13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la turismo, el transporte, el ambiente, las obras
capacidad humana e institucional respecto de la públicas, las vías de comunicación y el desarrollo
mitigación del cambio climático, la adaptación a él, de sus zonas de frontera.
la reducción de sus efectos y la alerta temprana. ● Las determinantes ambientales son los términos y
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el condiciones fijados por las autoridades
restablecimiento y el uso sostenible de los ambientales para garantizarla sostenibilidad
ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de ambiental de los procesos de ordenamiento
agua dulce y los servicios que proporcionan, en territorial. Son las normas de superior jerarquía.
particular los bosques, los humedales, las montañas Ley 99 de 1993
y las zonas áridas, en consonancia con las “Gestión y conservación del medio ambiente y los
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos recursos naturales renovables, organización del
internacionales Sistema Nacional Ambiental”
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de ● Los artículos 64, 65 y 66 establecen las funciones
todos los tipos de bosques, poner fin a la de los departamentos, distritos y municipio para
deforestación, recuperar los bosques degradados e promover y ejecutar programas y políticas
incrementar la forestación y la reforestación a nivel nacionales, regionales y sectoriales en relación
mundial con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables
Marco normativo del sector ● Los municipios deben respetar e incorporar en el
ordenamiento territorial, las determinantes
Constitución Política ambientales.
” Ordenar y reglamentar los usos del suelo y dictar las ● Los departamentos deben promover que los
normas para protección del patrimonio ecológico y ciudadanos respeten, reforesten, protejan y aíslen
cultural” las áreas adyacentes a corrientes, depósitos y

91
 nacederos de agua con cobertura forestal para su dinámicas de transformación territorial para
conservación. optimiza la utilización de los recursos naturales
● El artículo 111 establece obligaciones de inversión
en adquisición de predios o pagos por servicios Transformaciones del plan nacional de desarrollo
ambientales en zonas abastecedoras de Las propuestas de solución contempladas para el
acueductos sector Ambiente y Desarrollo sostenible del municipio
Ley 1523 de 2012 de Sampués, se encuentran estrechamente
“Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de relacionadas con el Plan Nacional de Desarrollo
Desastres” “Colombia Potencia Mundial de la Vida 2022 - 2026”
● Los Gobernadores y Alcaldes son conductores del
Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Transformación: Ordenamiento del territorio
Desastres alrededor del agua y justicia ambiental.
● Poner en funcionamiento el Consejo Territorial y el
Fondo Territorial de Gestión del Riesgo de Catalizadores
Desastres Justicia ambiental y gobernanza inclusiva
● Formular y adoptar el Plan Territorial de Gestión
del Riesgo de Desastres. a. Implementación del acuerdo de Escazú
● Formular y adoptar la Estrategia Territorial de b. Democratización del conocimiento, la información
Respuesta a Emergencias ambiental y de riesgo de desastres
Ley 388 de 1997 c. Institucionalidad ambiental moderna.
“Ordenamiento territorial” d. Instrumentos de control y vigilancia ambiental
● La definición de las estrategias territoriales de uso, para la resiliencia
ocupación y manejo del suelo, en función de los El agua, la biodiversidad y las personas, en el centro
objetivos económicos, sociales, urbanísticos y del ordenamiento territorial
ambientales
● El ordenamiento del territorio municipal y distrital a. Ciclo del agua como base del ordenamiento
deberá considerar las relaciones territorial.
intermunicipales, metropolitanas y regionales; b. Jerarquización de determinantes del
incorporará instrumentos que regulen las ordenamiento territorial

92
c. Reglamentación e implementación de los Transición energética justa, segura, confiable y
determinantes para la protección del suelo rural eficiente para alcanzar carbono neutralidad y
como garantía del derecho a la alimentación consolidar territorios resilientes al clima
d. Personas en el centro de la planeación de los
municipios y distritos. 1. Avanzar en la meta de carbono neutralidad de
la economía y en una sociedad resiliente al
Coordinación de los instrumentos de planificación de clima.
territorios vitales a. Descarbonizar los sectores productivos y
gestión de sus riesgos climáticos
a. Armonización y racionalización de los b. Construir un territorio y una sociedad resiliente
instrumentos de ordenamiento y planificación al clima.
territorial c. Adaptarse al cambio climático y reducir las
b. Reglas comunes para el respeto de las emisiones de la infraestructura de proyectos
restricciones del territorio públicos y de asociaciones público-privadas
c. Fortalecimiento de la gobernanza multinivel del
territorio. Plan de Desarrollo Departamental “Sucre tierra de
Oportunidades”
Transformación: Internacionalización,
transformación productiva para la vida y acción Las soluciones propuestas para el sector Ambiente y
climática Desarrollo Sostenible del municipio de Sampués
Catalizador están vinculadas con el Plan Departamental de
Naturaleza viva: regeneración con inclusión social Desarrollo “Sucre: Tierra de oportunidades 2024 –
2027” en la línea estratégica de “Sucre Se
1. Programa de conservación de la naturaleza y
Transforma, Competitividad Sostenible”. De allí se
su restauración
destaca la estrategia “Oportunidades para un Medio
a. Contener la deforestación.
Ambiente Sano” con el que se espera impactar a
b. Restaurar ecosistemas, áreas protegidas y
productores agropecuarios de Sucre.
otras áreas ambientalmente estratégicas.
c. Así mismo se relacionan los siguientes programas:

93
• Fortalecimiento del desempeño ambiental de los cambio climático y promover un desarrollo sostenible
sectores productivos (3201) en la región.
• Conservación de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos (3202) Diagnóstico del sector ambiente y desarrollo
• Gestión integral del recurso hídrico (3203) sostenible

• Gestión del cambio climático para un desarrollo

El municipio de Sampués alberga varias
bajo en carbono y resiliente al clima (3206)
microcuencas, entre las que destacan el Arroyo San
• Educación ambiental (3208)
Francisco, con una extensión de aproximadamente 13
El departamento de Sucre ha implementado un Plan km y un área total de 8.4 km², y la microcuenca
Integral de Gestión del Cambio Climático (PIGCC), Pachoto, con una longitud de 15 km y un área de 8.7
adoptado por la Asamblea Departamental mediante km². Otra microcuenca relevante es la del arroyo
la ordenanza 012 del 30 de abril de 2023. Este plan Achote, con 6 km de longitud y un área de 6.3 km²,
ofrece un diagnóstico detallado de los efectos del siendo sus afluentes principales Sampuesito y arroyo
cambio climático en la región. Se ha observado un Grande.
aumento de la temperatura en Sucre entre los años La diversidad de ecosistemas presentes en el
1990 y 2019, atribuido al calentamiento global. municipio constituye una unidad ecológica donde
Además, se han identificado escenarios de diversos organismos interactúan con el entorno. Sin
desabastecimiento hídrico e inseguridad alimentaria embargo, la dinámica de estos ecosistemas se ve
debido a la disminución de los niveles de afectada por desequilibrios en la cadena trófica,
precipitación, según datos de la FAO 2022. provocados principalmente por la pérdida de
Para abordar estos desafíos, el Plan de Acción del cobertura vegetal debido a la intervención humana.
PIGCC de Sucre propone 23 medidas de mitigación y Este fenómeno, causado por la subutilización de los
adaptación al cambio climático. Estas incluyen la recursos naturales y la expansión de la frontera
recuperación de acuíferos, la gestión de cuencas agrícola, conlleva a una disminución de la
hidrográficas, la restauración de zonas con alto biodiversidad. Además, factores como la
escurrimiento, el desarrollo de modelos de ganadería contaminación sonora, visual y la gestión
sostenible, la gestión energética y la educación sobre inadecuada de los residuos sólidos contribuyen a
el cambio climático. Estas medidas buscan fortalecer esta problemática.
la resiliencia de Sucre frente a los impactos del

94
La actividad humana ha acelerado la transformación agrícolas sostenibles. En cuanto a la contaminación
y destrucción de los ecosistemas naturales, del agua, se espera que el PDT contemple medidas
convirtiéndose en el principal agente de cambio en la para mejorar la gestión integral del recurso,
estructura paisajística. Este proceso ha generado incluyendo la implementación de sistemas de
impactos ambientales significativos, incluso tratamiento de aguas residuales y acciones para
colocando especies en riesgo de extinción debido a controlar la contaminación en la agricultura. La
la alteración de su hábitat natural y las relaciones adaptación al cambio climático también sería una
intraespecíficas. preocupación importante abordada en el PDT, con
A pesar de esto, la falta de un registro de fauna y flora medidas como la promoción de prácticas agrícolas
en el municipio dificulta la evaluación precisa del resilientes y la construcción de infraestructuras
impacto sobre las especies a lo largo del tiempo, lo capaces de resistir eventos climáticos extremos.
que subraya la necesidad de realizar estudios de Además, el PDT podría incluir acciones para la
caracterización de la biota. conservación de la biodiversidad, como la protección
En cuanto al sector forestal, Sampués enfrenta altos de áreas naturales clave, la restauración de hábitats
niveles de tala, especialmente por su concentración degradados y la implementación de estrategias para
de industrias madereras. Este proceso, aunque controlar especies invasoras. Estas iniciativas
regular, se ve limitado por la escasez de zonas ayudarían a integrar el componente ambiental en las
boscosas aptas para la explotación, lo que plantea políticas de desarrollo territorial, avanzando hacia un
desafíos adicionales para la gestión sostenible de los desarrollo sostenible en la región.
recursos forestales en la subregión sabana.

El diagnóstico del Plan de Desarrollo Territorial (PDT)

de CARSUCRE sugiere la inclusión de programas y
proyectos dirigidos a la conservación y manejo
sostenible de los recursos naturales.

Estas acciones podrían abordar problemas como la

deforestación y la pérdida de cobertura vegetal
mediante iniciativas de reforestación, la creación de
áreas protegidas y la promoción de prácticas

95
 Tabla 30. Área Hidrográfica. este periodo se desarrollaron las siguientes
fases: aprestamiento.

Diagnóstico, prospectiva y zonificación ambiental.

Además, se realizó la Formulación del Plan de Manejo
Ambiental de la Microcuenca Hidrográfica del Arroyo
Pechilín. (Pendiente adopción)

● Rio San Jorge: Con una extensión de 202.764 Ha

equivalentes al 40% del área de la Jurisdicción

● La Mojana Río Cauca, con una extensión de

57.072 Ha, representando el 10% de la
Jurisdicción, adoptado mediante Resolución
Conjunta No.2338 del 20 de diciembre de 2017.

● Canal del Dique margen izquierda: con una

extensión de 27.023 Has equivalentes al 5% de
Fuente: PGAR 2018-2027 la Jurisdicción.

Lo que se refiere al estado de avance de los Planes ● Bajo Sinú: con una extensión de 6.694 Has,
Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas representando tan solo el 1% de la Jurisdicción
para cada una de las seis (6) POMCAS de la (Pendiente de adopción).
Jurisdicción, se tiene:
● Directos al Bajo Magdalena entre Plato y
• Directos Caribe Golfo de Morrosquillo: con una Calamar: con extensión de 438 Has.
extensión de 222.123 Has equivalentes al 43% Representando un porcentaje mínimo de 0,1%
del área de la jurisdicción. POMCA priorizado en de la Jurisdicción
el PAI 2016 - 2019 para su formulación, durante

96
La evaluación integral del agua se basa en la Abastecimiento Acuíferos
variabilidad de la oferta hídrica natural y en el análisis Tabla. Sistemas Acuíferos
del recurso hídrico en función de las condiciones de
uso, expresadas en presiones y afectaciones por
contaminación. El objetivo es proporcionar insumos
técnicos para la categorización de las subcuencas
hidrográficas, así como para el monitoreo y
seguimiento de las microcuencas. Una de estas
microcuencas es el Arroyo Grande de la Sabana, que
se origina en el Cerro de San Antonio, ubicado en el
municipio de Sincelejo, y atraviesa los municipios de
Corozal, Betulia, Sincé y Galeras antes de
desembocar en la ciénaga de Santiago, en el
municipio de San Benito Abad. Con una longitud de
46,52 kilómetros, esta microcuenca es objeto de
especial atención y seguimiento dentro del marco del
plan de desarrollo.
Mapa 2. Microcuencas identificadas

Fuente: PGAR 2018-2027

Los sistemas de acuíferos son la principal fuente de
suministro de agua potable para la población en la
jurisdicción de CARSUCRE. Se estima que el 98% de los
Fuente: PGAR 2018-2027 residentes de esta área dependen del agua
subterránea como su fuente de abastecimiento, con
una distribución por grupos según la fuente.
Según el diagnóstico del Plan de Gestión Ambiental
Regional (PGAR) 2018-2017 de la jurisdicción, se

97
determinó que los municipios de San Juan de Betulia, Uso de suelo de las tierras agroecológicas
Los Palmitos, Sincelejo, Corozal, Morroa, Ovejas y Mapa 4. Mapa de capacidad de uso de las tierras.
Sampués, que representan el 66% de la población
total de CARSUCRE, se abastecen principalmente del
acuífero "Morroa".

Abastecimiento Acuíferos
Mapa 3. Acuíferos en el Departamento.

Fuente: PGAR 2018-2027

Fuente: PGAR 2018-2027

98
Según el IGAC (2014), la clase de capacidad agrupa Rol y Estructura de la Administración Municipal.
suelos que presentan el mismo grado relativo de
limitaciones generales y de riesgos. Se identifican con En contexto, en el municipio de Sampués el sector
los números arábigos del I al VIII. Las clases salud y medio ambiente está adscrito a la secretaría
agrológicas se reúnen en tres (3) grandes grupos: - de desarrollo socioeconómico rural y ambiental, la
cual es responsable de llevar a cabo la formulación y
Grupo de tierras con capacidad para ser utilizadas en
ejecución de políticas públicas ambientales,
agricultura y ganadería tecnificada de tipo intensivo
promoción del monitoreo y seguimientos de las
y semi intensivo (clases I a IV). - Grupo de tierras que
microcuencas, sistemas de acuíferos, las
pueden ser utilizadas en forma restringida, en
capacidades de uso de los suelos, las áreas
actividades agrícolas, ganaderas, agroforestales y/o protegidas, los conflictos de uso de territorio, manejo
forestales (clases V - VII). - Tierras que deben ser integral del recurso hídrico, la asociatividad y la
utilizadas sólo en preservación, conservación y formalización empresarial, capacitación y asistencia
ecoturismo (clase VIII). Las tierras de las clases I a IV técnica, la biodiversidad y servicios ecosistémicos, los
tienen capacidad para ser utilizadas en agricultura y negocios verdes y la educación ambiental,
ganadería en sistemas de producción cuya contribuyendo al crecimiento y sostenibilidad del
intensidad de manejo y variedad de especies medio ambiente.
vegetales varía desde muy intensiva en la clase I
Análisis de Problemáticas del sector Agricultura y
hasta muy restringida en la clase IV; en ese mismo
desarrollo rural, desde las Mesas de Participación
sentido se incrementan las prácticas de manejo y
Comunitaria y la Administración del Municipio de
conservación. Las tierras de la clase IV pueden ser
Sampués “Abordaje cualitativo”
usadas en agroforestería. Las tierras de la clase V no
son aptas para agricultura convencional por A través del diálogo social y las mesas territoriales, los
limitaciones diferentes a erosión; por ejemplo, la ciudadanos De Sampués expresaron sus inquietudes
ocurrencia de inundaciones prolongadas y la respecto al sector Ambiente y Desarrollo sostenible,
presencia de pedregosidad superficial. revelando desafíos críticos que han obstaculizado el
desarrollo municipal.

99
 SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA deterioro ambiental tanto en zonas rurales como
PROBLEMA urbanas. Este deterioro se manifiesta en la
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 4
3
contaminación del río Canoa debido al vertimiento
Vertimiento de
residuos de las Falta de de residuos de las fábricas de almidón y
Mal
fábricas de reservorios de alcantarillado, así como en la escasez de reservorios
manejo de Deforestación
almidón y aguas para de agua para cultivos y la contaminación del arroyo
las basuras
alcantarillado al cultivos
Canoas. Además, la inexistencia de una planta de
arroyo canoa.
tratamiento de aguas residuales en todo el territorio
SAN LUIS BELTRAN, SABANALARGA, SANTA INES DE PALITO, EL
CAMPO, CEJA DEL MANGO agrava esta situación, exacerbando los impactos
PROBLEMA negativos sobre el medio ambiente y la salud pública.
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 4
3 Por otra parte, desde el programa de gobierno “En
quema de Tala de
Escases de agua equipo todo es posible” se destacan las principales
basura por árboles
y contaminación
falta de para
apuestas para el sector ambiente:
del arroyo canoas • Implementar prácticas de gestión sostenible de
recolección. cocinar
ZONA URBANA los recursos naturales, como la protección de
PROBLEMA áreas de importancia ecológica y la promoción de
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 4
3
la conservación de la biodiversidad.
Inexistencia de
planta de
• Conservar y restaurar los ecosistemas naturales
Inadecuadas
tratamiento de dentro de los territorios productivos.
prácticas
aguas residuales • Establecer áreas protegidas, corredores
agrícolas
de todo el ecológicos y promover la reforestación y
territorio
restauración de paisajes degradados. Esto
contribuirá a la conservación de la biodiversidad,
Las problemáticas identificadas en las mesas
la captura de carbono y la protección de recursos
sectoriales reflejan desafíos significativos que
hídrico
afectan la viabilidad y el desarrollo del sector
ambiente y desarrollo sostenible en la región.
Conclusiones
Se evidencia la carencia de medidas regulatorias que
Las soluciones derivadas del análisis cualitativo
supervisen la producción agrícola y fomenten
comunitario deben enfocarse en acciones prioritarias
prácticas sostenibles, lo que ha conducido al
para abordar los desafíos ambientales y promover la

100
sostenibilidad. En primer lugar, es fundamental COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR AMBIENTE Y
implementar una campaña de reforestación para DESARROLLO SOSTENIBLE
restaurar áreas degradadas y proteger los
ecosistemas locales mediante la plantación de La oficina responsable de adelantar las gestiones y
árboles y vegetación nativa. Segundo, se requiere el ejecutar las metas propuestas será la secretaría de
desarrollo de proyectos que establezcan reservas de Salud y medio ambiente; La financiación que se tiene
agua, aprovechando tecnologías innovadoras para prevista para el cumplimiento de metas de este
una gestión más eficiente de este recurso vital. sector es el Sistema Genera de Participaciones (SGP).
Tercero, es necesario llevar a cabo programas de
Para el componente estratégico se desarrollará seis
capacitación dirigidos a las familias, con el fin de
(6) programas, compuesto con dieciséis (16) metas.
promover prácticas ecológicas y elevar la conciencia
El principal indicador de bienestar para este sector es
ambiental en la comunidad. Cuarto, se debe hacer
el Índice de vulnerabilidad al cambio climático,
hincapié en la verificación del cumplimiento
ambiental y en la gestión para la construcción de una mismo que se pretende disminuir de 40.68 a 39.68
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). puntos porcentuales, indicando que se aumentará la
Quinto, se requiere la creación y conservación de protección del medio ambiente del municipio.
reservorios de agua para garantizar un suministro El detalle de cada programa se expone a
adecuado en tiempos de escasez. Sexto, se deben continuación:
adecuar y construir nuevos jagüeyes, así como
intervenir el arroyo Canoas para mejorar la gestión
del agua. Séptimo, es crucial gestionar recursos para
la construcción de una PTAR que aborde
adecuadamente el tratamiento de las aguas
residuales. Por último, es fundamental realizar
revisiones periódicas y mantener en óptimas
condiciones las redes de aguas residuales para
prevenir contaminaciones y garantizar un
tratamiento adecuado de las aguas residuales,
protegiendo así el medio ambiente y la salud pública
de la comunidad.

101
Programa No. 1: Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos – 3201

Objetivo: Incrementar la disponibilidad de información y conocimiento científico de la realidad biológica,

socioeconómica y cultural de los diferentes ecosistemas de acuerdo con las competencias de las diferentes
entidades del Sistema Nacional Ambiental

Tabla. Indicadores de bienestar y metas.

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO

Número de Negocios verdes Verificados -

3201 2023 9 Numero 13 CARSUCRE
Sucre

Tabla 31. Indicadores de producto y metas.

INDICADOR DE MEDIDO A LÍNEA
CODIGO IP META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE BASE
MGA CUATRIENIO
MGA (MGA) 2023
Atender a 40 productores con el Servicio de Número de
Servicio de asistencia Asistencias técnicas
asistencia técnica ambiental en el municipio 320103100 asistencias 0 40
técnica realizadas
de Sampués. técnicas
Servicio de asistencia
Realizar la asesoría técnica para la
técnica para la Negocios verdes Número de
consolidación de Ocho (8) negocios verdes en 320100300 0 8
consolidación de consolidados negocios verdes
el Municipio de Sampués
negocios verdes
Servicio de seguimiento y Programas de
Número de
Implementar anualmente un programa de evaluación de los recolección de
programas de
gestión integral de residuos sólidos en el programas de residuos 320100900 0 4
recolección de
marco de la economía circular. recolección de residuos posconsumo
residuos
posconsumo evaluados.

102
Programa No. 2: Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos – 3202

Objetivo: Conservar y promover el uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Tabla 32. Indicadores de bienestar y metas.

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO

Número de personas capacitadas - en Restauración de

3202 2023 150 Numero 190 CARSUCRE
bosques acuíferos
Número de Planes Elaborados, actualizados y/o
3202 2023 1 Numero 4 CARSUCRE
implementad os
Número de Plántulas de especies maderables, frutales y
3202 2023 125.000 Numero 129.000 CARSUCRE
ornamentales producidas

Tabla 33. Indicadores de producto y metas

INDICADOR DE MEDIDO A
CODIGO IP LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)
Realizar talleres orientadores Servicio de educación informal en el
beneficiando a 400 personas en la marco de la conservación de la Número de
Talleres realizados 320201402 0 400
conservación de la biodiversidad y biodiversidad y los Servicio personas
sus servicios ecosistémicos cosméticos
Documentos de lineamientos técnicos
Formular el plan institucional de Documentos de
para la conservación de la Número de
gestión ambiental PIGA del Municipio lineamientos técnicos 320200100 1 1
biodiversidad y sus servicios documentos
de Sampués realizados
ecosistémicos
Realizar la siembra de especies
Servicio de reforestación de Plantaciones Hectáreas de
nativas en 50 hectáreas en el 320200600 0 50
ecosistemas - 3202006 forestales realizadas plantaciones
Municipio de Sampués
Implementar estrategia de la
creación de bosques sostenibles a
Servicio de reforestación de Arboles nativos Hectáreas de
través de la siembra de árboles y 320204903 0 50
ecosistemas - 3202006 sembrados áreas
arbustos relacionados con el
ecosistema de referencia.
Documentos de lineamientos técnicos
Formular el plan de gestión Documentos de
para la conservación de la Número de
ambientaL (PGAM) del Municipio de lineamientos técnicos 320200112 1 1
biodiversidad y sus servicios documentos
Sampués. implementados
ecosistémicos

103
Programa No.3: Gestión integral del recurso hídrico – 3203

Objetivo: Monitoreo a aguas superficiales y subterráneas con el fin de cuantificar los recursos de agua del país y
generar la línea base necesaria para consolidar proyecciones de estos recursos a mediano y largo plazo.

Tabla 34. Indicadores de bienestar y metas.

CÓDIGO INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO
3203 Número de Rondas Hídricas Acotadas 2021 6 Numero 9 CARSUCRE
Tabla 35. Indicadores de producto y metas.

META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE

PRODUCTO DE LA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
MGA (MGA) 2023
Desarrollar 40 visitas de monitoreo a Servicio de monitoreo Visitas de 320300800 Número de 0 40
arroyos y cuerpos de agua, ejecutando hidrológico - 3203008 monitoreo del visitas
tareas de vigilancia y control. recurso hídrico
Implementar la protección de 60 Servicio de protección del Areas protegidas -320305000 Hectáreas de 0 60
Hectáreas de Área de conservación del recurso hídrico - 3203050 áreas
recurso hídrico, priorizadas y delimitadas

Programa No. 4. Ordenamiento ambiental territorial - 3205

Objetivo: Promover esquemas que proporcionen soluciones efectivas y sostenibles en materia de acceso,
continuidad y calidad de los servicios en las zonas urbanas y rurales.
Tabla 36. Indicadores de bienestar y metas.

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE
3205 Número de Rondas Hídricas Acotadas 2021 6 Numero 9 CARSUCRE

104
Tabla 37. Indicadores de producto y metas.

INDICADOR DE MEDIDO A LÍNEA

CODIGO IP META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE BASE
MGA CUATRIENIO
MGA (MGA) 2023

Realizar la restauración ecológica en las

Obras para la prevención y Área sembrada Metros
rondas hídricas del área de influencia
control de movimientos en con cobertura 320501805 cuadrados de 2000 4000
geográfica de Sampués impactando 4.000
masa - 3205018 vegetal área intervenida
metros cuadrados.

Programa No. 5. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima – 3206

Objetivo: Llevar a cabo la mitigación de gases de efecto Invernadero y adaptación al cambio climático.

Tabla 38. Indicadores de bienestar y metas.

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO

Índice de vulnerabilidad al cambio

3206 2019 13,97 porcentaje 13,00 IDEAM
climático

Tabla 39. Indicadores de producto y metas.

META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE
PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
(MGA) 2023
Ejecutar 4 Campañas orientadas Servicio de divulgación de la Campañas de 320600500 Número de 0 4
a la adaptación del cambio información en gestión del información en gestión campañas
climático cambio climático para un de cambio climático
desarrollo bajo en carbono y realizadas
resiliente al clima - 3202014
Instalar 200 estufas ecoeficientes Estufa ecoeficiente fija - 3206016 Estufas ecoeficientes 320601600 Número de 0 200
fijas para móviles instaladas estufas
viviendas rurales

105
Programa No. 6. Estrategias de Educación ambiental – 3208

Objetivo: Garantizar el derecho a la educación ambiental a través de la implementación de las diferentes

estrategias para el mejoramiento de las competencias y el bienestar del estudiante y la ciudadanía de la zona
urbana y rural.
Tabla 40. Indicadores de bienestar y metas.
CÓDIGO INDICADOR DE BIENESTAR AÑO VALOR UNIDAD DE META FUENTE
PROGRAMA LÍNEA LÍNEA MEDIDA CUATRIENIO
BASE BASE

3208 Porcentaje de 2023 20 porcentaje 21 Oficina Municipal de Gestión del

población vinculados al Riesgo de Desastres Alcaldía
programa Ciudadano Verde Municipal de Sampués
Tabla 41. Indicadores de producto y metas.

META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE

PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
(MGA)

Desarrollar cuatro (4) Servicio de divulgación Campañas de 320800800 Número de 0 4

campañas de educación de la información de la educación ambiental campañas
ambiental sobre el Uso política nacional de y participación
Eficiente y Ahorro del Agua educación ambiental y implementadas
(PUEAA). participación
Implementar cuatro (4) Servicio de apoyo Proyectos de 320800701 Número de 4 4
proyecto orientado a técnico a proyectos de protección y proyectos
la educación ambiental PRAE y educación ambiental y recuperación del
PROCEDAS en el municipio. participación con conocimiento
enfoque diferencial - tradicional asociado a
la biodiversidad
Responsable: El responsable para los 6 programas del presente sector es la secretaría de Salud y medio
ambiente.

106
COMERCIO, INDUSTRIA,

107
 7.2.3. Comercio, Industria, Turismo -35 y vez atrae inversiones y promueve el desarrollo de
Trabajo -36 infraestructuras.
Por otro lado, la industria representa un motor clave
En el marco del plan de desarrollo del municipio de para la diversificación económica y la creación de
Sampués, los sectores de comercio, industria y valor agregado en un municipio. El establecimiento
turismo emergen como pilares fundamentales. Su de industrias locales no solo proporciona empleo
capacidad para generar empleo no solo impulsa la directo e indirecto, sino que también estimula la
reducción de la pobreza, sino que también eleva el innovación y la transferencia de tecnología. Esto
estándar de vida de la comunidad local. Este impulso puede llevar a la formación de clústeres industriales
económico se traduce en un aumento de la que promueven la colaboración entre empresas y la
producción e inversión, disminuyendo la creación de cadenas de valor, generando sinergias
vulnerabilidad ante fluctuaciones en un solo sector. El que impulsan la competitividad regional. Además, el
turismo, en particular, cataliza intercambios desarrollo industrial contribuye a la generación de
culturales y fomenta una gama de actividades ingresos fiscales para el municipio, que pueden
económicas, desde la hospitalidad hasta el reinvertirse en proyectos de infraestructura,
transporte, fortaleciendo la economía local. educación y salud para mejorar la calidad de vida de
sus habitantes. En conjunto, el comercio, la industria y
Estos sectores desempeñan un papel fundamental
el turismo son pilares fundamentales para el
en el desarrollo socioeconómico del municipio. En
desarrollo sostenible y la prosperidad.
primer lugar, el comercio genera empleo y fomenta
la actividad económica local al proporcionar
oportunidades de trabajo en diferentes ámbitos Objetivos de Desarrollo Sostenibles relacionados
comerciales. Este flujo de empleo no solo impulsa el
crecimiento económico, sino que también contribuye
a reducir la pobreza al ofrecer medios de
subsistencia a los residentes locales. Además, el
comercio fortalece la infraestructura urbana al
aumentar la demanda de servicios como transporte,
comunicaciones y servicios financieros, lo que a su
Para los sectores de Comercio, Industria y Turismo, y
Trabajo, la Agenda 2030 de las Naciones Unidas

108
destaca los objetivos 4, 8 y 9, enfocados en empresas, incluso mediante el acceso a servicios
“Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de financieros.
calidad y promover oportunidades de aprendizaje • 9.3 Aumentar el acceso de las pequeñas
durante toda la vida para todos”, “Promover el industrias y otras empresas, particularmente en
crecimiento económico inclusivo y sostenible, el los países en desarrollo, a los servicios financieros,
empleo y el trabajo decente para todos” y “Construir incluidos créditos asequibles, y su integración en
infraestructuras resilientes, promover la las cadenas de valor y los mercados.
industrialización sostenible y fomentar la innovación”.
En este contexto, de acuerdo con la realidad del Marco Normativo del Sector
municipio de Sampués, se relacionan las siguientes
metas: Plan Sectorial de Turismo 2022-2026: Por la cual se
define la política de turismo para el cuatrienio.
• 4.4. Aumentar considerablemente el número de Política de Calidad Turística: Por la cual se definen
jóvenes y adultos que tienen las competencias lineamientos para mejorar los niveles de calidad en
necesarias, en particular técnicas y profesionales, la prestación de los servicios turísticos.
para acceder al empleo, el trabajo decente y el Política de competitividad turística: Por la cual se
emprendimiento. definen lineamientos para mejorar los niveles de
• 8.2. Lograr niveles más elevados de productividad calidad en la prestación de los servicios turísticos.
económica mediante la diversificación, la Ley 300 de 1996: Por la cual se expide la ley general de
modernización tecnológica y la innovación, entre turismo y se dictan otras disposiciones.
otras cosas centrándose en los sectores con gran Ley 1101 de 2006: Por la cual se definen lineamientos
valor añadido y un uso intensivo de la mano de para mejorar la competitividad turística de Colombia,
obra. a través de estrategias conjuntas de gestión que
• 8.3. Promover políticas orientadas al desarrollo involucren a todos los actores del sector.
que apoyen las actividades productivas, la Ley 1558 de 2012: Por la cual se modifica la Ley 300 de
creación de puestos de trabajo decentes, el 1996 - Ley General de Turismo y se dictan otras
emprendimiento, la creatividad y la innovación, y disposiciones.
fomentar la formalización y el crecimiento de las Decreto 1651 de 2019: Por el cual se
microempresas y las pequeñas y medianas adiciona…organización y funcionamiento del Sistema
Nacional de Competitividad e Innovación.

109
CONPES 4085: Política de Internacionalización para el y creciente de los bienes y servicios ofrecidos y
Desarrollo Productivo Regional. demandados.
Decreto 1074 de 2015: Decreto reglamentario del Turismo sostenible e incluyente: construir
Sector Comercio, Industria y Turismo capacidades para consolidar el desarrollo sostenible
y responsable del turismo en el país, mejorando las
Transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo
prácticas de inclusión e innovación que realizan los
El sector Comercio, Industria y Turismo se ha
entes gubernamentales, las empresas, las
propuesto contribuir a las seis transformaciones del
comunidades y los territorios, incrementando las
PND, con el fin de promover el cambio tecnológico en
oportunidades para la creación de valor social y
la producción industrial del país, mejorando la
económico en la oferta turística, para aumentar la
productividad, aumentando las exportaciones de
demanda de viajeros y el reconocimiento turístico del
bienes no minero energéticos (NME) e
país.
incrementando el bienestar de los territorios y de las
Economía popular: facilitar el acceso a instrumentos
personas a partir del desarrollo y aprovechamiento
que favorezcan el crecimiento y que permitan la
del potencial turístico del país.
permanencia de las unidades de economía popular.
Es por ello que dentro de las estrategias que se Cierre de brechas territoriales: promover y fortalecer
contemplan implementar en el mediano plazo, en el el desarrollo económico de las regiones, focalizando
Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026, Colombia, esfuerzos en las más vulnerables y rezagadas para
potencia mundial de la vida, bajo el eje denominado cerrar brechas existentes.
“Economía productiva a través de la Transformación institucional: transformar la
reindustrialización y la bioeconomía” se encuentran: capacidad y la respuesta institucional para el
fortalecimiento de la confianza y la participación
Reindustrialización: aumentar la generación de valor ciudadana en las entidades del sector.
en la economía colombiana con criterios de equidad De esta manera, se garantiza la articulación de esta
y sostenibilidad a nivel nacional y regional, con el fin propuesta con el Plan Nacional de Desarrollo con el
de transitar de una economía extractivista a una propósito de gestionar tanto asistencia técnica como
economía del conocimiento, productiva y sostenible. recursos a través de la formulación de proyectos.
Internacionalización: equilibrar las relaciones
económicas y comerciales de Colombia con el
mundo, para asegurar el intercambio justo, recíproco

110
Catalizadores b. Simplificación del cumplimiento de obligaciones
tributarias de las empresas.
1. Educación, formación y reconversión laboral c. Promoción del fortalecimiento del tejido
como respuesta al cambio productivo: empresarial a nivel regional.
d. Participación de MiPymes en compras públicas
a. Consolidación del Sistema de Educación Superior mediante la consolidación del sistema de
Colombiano. contratación pública.
b. Reconceptualización del sistema de e. Iniciativas productivas, acceso al financiamiento
aseguramiento de la calidad de la educación amplio y educación financiera.
superior. f. Información para el reconocimiento de la EP y
c. Oportunidades de educación, formación, y de seguimiento de la actividad económica.
inserción y reconversión laboral.
d. Talento digital para aumentar la productividad
laboral y la empleabilidad de las personas. Plan Departamental de Desarrollo Sucre tierra de
e. Empoderamiento económico de la mujer y Oportunidades
fortalecimiento de habilidades para emprender.
El Plan Departamental de Desarrollo “Sucre: Tierra de
2. Trabajo digno y decente
oportunidades 2024 – 2027”, destaca los sectores de
Comercio, Industria, Turismo, y Trabajo con la línea
a. Política pública de trabajo digno y decente
estratégica de “Sucre Se Transforma,
b. Generación y protección de empleos formales.
Competitividad Sostenible”. Dentro de este marco,
c. Prevención, Inspección, Vigilancia y Control (IVC)
se resalta el programa “Productividad y
para un trabajo digno en todas las regiones.
competitividad de las empresas colombianas”, el
d. Modernización y transformación del empleo
cual busca tener un impacto positivo en
público.
emprendedores, empresarios y micro, pequeñas y
e. Trabajo decente y empleo rural en el campo
medianas empresas (MiPymes) en Sucre. Las metas
colombiano.
asociadas a estas propuestas para el Sampués son
las siguientes:
3. Sostenibilidad y crecimiento empresarial
• Acompañamiento técnico a las empresas para el
desarrollo de capacidades gerenciales a través
a. Menores costos y simplificación de trámites.

111
 de programas de gestión empresarial, planes territorios a través de una gestión más eficiente y la
gerenciales, entre otros. creación de valor agregado.
• Servicio de asistencia técnica a las MiPymes para
Además, el fortalecimiento del sector de Comercio,
el acceso a nuevos mercados.
Industria y Turismo no solo impulsa el desarrollo
• Servicio de fortalecimiento y desarrollo de
económico, sino que también conlleva beneficios
unidades productivas para la comercialización de
sociales significativos. Por ejemplo, al generar empleo
productos agroindustriales.
en diversas regiones del país, se contribuye a reducir
• Servicio de apoyo financiero para la
las tasas de desempleo y a mejorar los ingresos
competitividad turística.
familiares. Asimismo, al promover una mayor
• Servicio de promoción turística.
competitividad en el ámbito local e internacional, se
estimula la innovación y la mejora continua en los
Diagnóstico situacional del Sector
productos y servicios ofrecidos, lo que puede
traducirse en una mayor satisfacción tanto para los
El sector de Comercio, Industria y Turismo emerge consumidores como para los turistas. En última
como el motor fundamental del dinamismo instancia, un sector fuerte y dinámico no solo impulsa
económico y social en la nación, creando el crecimiento económico, sino que también sienta
condiciones propicias para el avance. Su importancia las bases para un desarrollo sostenible y equitativo a
vital se evidencia en las exportaciones de bienes que largo plazo.
no son de carácter minero-energético, así como en
los servicios, y en las dinámicas productivas y Contexto:
empresariales que fomenta. La promoción del Sampués se destaca como uno de los municipios
turismo se destaca como una prioridad, más prósperos del departamento de Sucre, con
reconociendo su potencial para generar divisas y grandes perspectivas de superar sus actuales niveles
empleo. El objetivo es ampliar la presencia de los de desarrollo. Sus condiciones propicias para el
actores del sector tanto a nivel local como progreso económico lo distinguen de otros
internacional, asegurando una competencia municipios de la región. Entre estos factores, su
equitativa que beneficie a consumidores y turistas. estratégica ubicación junto a la capital Sincelejo y en
Este enfoque contribuye positivamente a mejorar la las cercanías de la troncal de occidente, así como los
calidad de vida de los ciudadanos al fomentar una conocimientos ancestrales indígenas Zenú, han
mayor competitividad regional y la valorización de los

112
impulsado la agro industrialización de diversos colaboración entre el sector público y privado para la
productos y subproductos agrícolas y ganaderos. realización de proyectos que generen beneficios
Esto se refleja en la presencia de numerosas económicos para el municipio.
empresas y familias dedicadas a la producción de
Economía
materias primas, artesanías y otros bienes, que
encuentran mercado a nivel local, regional y La Sabana sucreña desempeña un papel central en
nacional. la economía del subsector cárnico, abarcando una
cadena de valor completa que incluye desde la
El sector agropecuario, con su producción ganadera
producción primaria hasta la comercialización y el
y agrícola, emerge como pilar fundamental para la
apoyo logístico.
economía local y la generación de empleo en las
zonas rurales. Estas actividades constituyen la base La agricultura en la región destaca por la producción
para fortalecer los procesos de encadenamiento de arroz, miel, maíz, plátano y ñame, mientras que la
productivo y establecer alianzas comerciales que ganadería bovina extensiva, con fines de leche y
impulsen el crecimiento económico a mediano y carne, lidera la actividad económica en las sabanas
largo plazo. donde se ubica este municipio. A pesar de que los
pequeños y medianos productores combinan ambas
Actualmente, la economía de Sampués se nutre de
actividades en sus parcelas, se enfrentan a desafíos
diversos ingresos, entre los que destacan las
como la falta de tecnificación, un bajo nivel
asociaciones y empresas que dinamizan el tejido
empresarial y una productividad limitada.
económico local, contribuyendo así al valor
agregado total del municipio. Las actividades económicas del municipio de
Sampués con mayor valor agregado corresponden
En Sampués, la gestión del sector de Comercio,
principalmente al sector terciario, representando
Industria y Turismo recae en la Secretaría de
aproximadamente el 75% con 211,69 miles de millones
Secretaría de planeación e infraestructura. Esta
de pesos. En segundo lugar, se encuentran las
entidad es responsable de elaborar y llevar a cabo
actividades primarias, con casi 15% representados
políticas destinadas a impulsar el crecimiento
por 41,12 miles de millones, seguidas por las
económico del municipio, brindar apoyo a
actividades secundarias, que representan un 10.22%
emprendedores y empresarios para estimular la
con casi 29 mil millones.
actividad industrial y comercial, y promover la

113
Grafica 15. Valor agregado del último año disponible algunas de las ventajas que lo distinguen de otros
por activades económicas. municipios en la región.

La riqueza de los conocimientos ancestrales

indígenas Zenú ha propiciado un florecimiento en la
agro industrialización de diversos productos y
subproductos agrícolas y pecuarios, con la
participación activa de empresas y familias
dedicadas a esta labor, no solo para el mercado
local, sino también regional y nacional.

En este contexto, Sampués se distingue por su

arraigada tradición artesanal, marcada por una
Fuente: Terridata (2024) dedicación excepcional a esta labor ancestral y un
liderazgo constante en la mejora e innovación de los
procesos relacionados con la caña flecha, la madera,
Industria y comercio el mimbre, los hilos y el cuero. La artesanía
Sampuesana sobresale especialmente por sus
Destacando la importancia de la Sabana sucreña, se
diseños variados y coloridos, elaborados con
evidencia su papel central en el subsector cárnico,
materias primas locales y naturales, lo que la
presentando una cadena de valor única que abarca
convierte en un tesoro cultural y económico de la
desde la producción primaria hasta la
región.
comercialización, pasando por la intermediación e
industrialización, hasta los organismos de apoyo y El tejido empresarial de Sampués está compuesto
logística en el transporte. Sampués se erige como un por un total de 1.700 establecimientos de comercio de
destacado municipio dentro del departamento de los cuales el 60% corresponde a contribuyentes
Sucre, exhibiendo un potencial considerable para responsables de impuesto de industria y comercio.
elevar los actuales indicadores de desarrollo. Su Según la cámara de comercio existen 371 empresas
privilegiada ubicación cercana a la capital, Sincelejo, dedicadas al sector de la manufactura, 5 empresas
y su proximidad a la troncal de occidente son solo que desarrollar distribución de agua, 23 empresas
relacionadas con el sector construcción, 86 al

114
comercio al por mayor y minoristas de piezas y Turismo
autopartes de vehículos y motocicletas, 8 empresas
Las subregiones de Sabanas y Montes de María
agrícolas, 15 comercios del sector farmacéutico, 288
sobresalen por su participación en el turismo
empresas esta relacionadas con el expendio de
enfocado en las artesanías, considerándolo como un
alimentos y bebidas, 12 establecimientos dedicados
atributo que las posiciona como destinos turísticos
al expendio de combustibles, 7 se relacionan con el
destacados en el departamento. De acuerdo con el
sector de lubricantes y aceites para vehículos, 32 al
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sucre,
comercio de computadores y tecnología, 8 empresas
Sucre Sensacional (2011), esto implica la creación de
a productos textiles, 55 comercios están relacionados
una posible Ruta Cultural Artesanal y Étnica,
al comercio de artículos de ferretería.
principalmente conformada por los municipios de
Además, de lo anterior dentro del tejido empresarial Corozal, Sampués, Morroa, Colosó, Ovejas, San Pedro,
del municipio hay 207 empresas relacionadas con la San Antonio de Palmito y Galeras. En particular, se
comercialización de electrodomésticos, 15 al destaca la mayor concentración artesanal en
comercio de libros, 129 comercio de empresas de Sampués debido a la fuerte influencia de las
vestir, 16 empresas del sector trasporte y mensajería prácticas artesanales indígenas del pueblo Zenú en
226 empresas vinculadas con servicio de alojamiento relación con su población total.
y comida preparada, 26 del sector de
En actividades turísticas se centran en las
comunicaciones, 4 actividades financieras, 8 con
festividades de la Feria y Reinado Nacional del
relación actividades inmobiliarias, 62 empresas de
Sombrero Vueltiao, que captan la atención tanto de
servicios administrativos, 30 dedicadas actividades
residentes como de visitantes. Asimismo, destaca la
de atención a salud, 37 actividades artísticas y de
exhibición artesanal a lo largo de la troncal de
entretenimiento, 11 actividades de juegos de azar, 33
occidente, la cual atrae a turistas que se desplazan
empresas de actividades recreativas, 11
hacia los destinos costeros del Caribe. Otros
establecimientos con actividades de peluquería y
atractivos turísticos incluyen los procesos de
belleza y 9 con actividades de mantenimiento de
producción, transformación, manufactura y
equipo.
comercio de artesanías en caña flecha realizadas por
los indígenas Zenú en sus cabildos, lo cual resulta de
gran interés para los visitantes.

115
La gastronomía es otro factor determinante para el Grafica 16. Establecimientos de alojamiento turístico
sector turístico en Sampués, en el cual se tiene datos registro en el RNT
de una producción de 40.000 bollos diarios, es de
destacar este plato tiene una tradición ancestral
importante. Razón por la cual, también es importante
el desarrollo de infraestructura como plazoleta
gastronómica que permita fortalecer este sector.

Sin embargo, es importante señalar que, en la

actualidad, las asociaciones indígenas carecen de
preparación para ofrecer servicios turísticos, así
como de los recursos y conocimientos necesarios
para atender a los turistas en sus comunidades.
Fuente: Terridata (2024)
Además, el sector turístico carece de un plan
municipal para fomentar y fortalecer esta actividad. Si bien es cierto que la vocación principal del
municipio se enfoca en la artesanía tradicional, es
Por otra parte, es importante destacar la presencia
también de conocimiento que este arte requiere de
de la población Rom en el municipio y que hace de
tecnificación para consolidarse fuertemente en el
vital importancia el apoyo por parte la
sector. Por su parte, se observa un gran potencial
administración, así como fortalecer sus diferentes
para desarrollar el turismo como dinamizador de la
actividades productivas y culturales, además, dentro
economía del municipio de Sampués; sin embargo,
del turismo étnico y cultural será una importante
se enumeran varias debilidades que deben tenerse
distintas iniciativas que beneficien a esta población.
en cuenta para lograr un óptimo desarrollo del sector
Respecto de la infraestructura turística, tan solo en el municipio.
cuenta con 5 alojamientos con Registro Nacional de
Finalmente, a partir de esta información se destaca la
Turismo, lo que indica poca capacidad hotelera o alta
necesidad primero de fortalecer el tejido empresarial
informalidad en el sector, ya que no se están
del municipio, articular con el sector cultural
cumpliendo con los requisitos.
diferentes acciones que permita el fortalecimiento
del sector turístico mediante el impulso de la

116
gastronomía, la diversidad étnica y las distintas ferias En 2016, el Ministerio del Trabajo reportó que el
y fiestas culturales. municipio contaba con 806 trabajadores cotizantes,
lo que representaba un aumento de 242 personas
con respecto al año anterior (2015). La mayoría de
Trabajo – 36 estos trabajadores se encontraban en el rango de
edad de 29 a 40 años, seguidos por aquellos de 41 a
50 años y de 51 a 59 años. Además, se observó que el
De acuerdo con datos del Ministerio del Trabajo hasta 44,1% de los trabajadores cotizantes eran hombres y
2016, solo el 3,56% de la población total de Sampués el 55,9% mujeres. Esta información refuerza la
se encuentra empleada de manera formal, en preocupación anterior sobre la falta de registro de las
contraste con el 27,5% a nivel nacional. Además, el empresas en el municipio.
ministerio no tiene registro de las empresas que En 2018, según el mismo Ministerio, había 1.075
ofrecen empleo formal, lo cual es una situación personas afiliadas a la Caja de Compensación
desfavorable que requiere ser abordada. Familiar, provenientes de 25 empresas afiliadas que
cubrían a 3.042 personas. Según Colpensiones en
Grafica 17. Porcentaje de personas ocupadas 2019, había 138 ahorradores en el Programa de
formalmente con respecto a la población total. Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), con una
distribución de 46 hombres y 92 mujeres. La falta de
registro de anualidades vitalicias en el BEPS sugiere
que no todas las empresas existentes están afiliadas
a Cajas de Compensación, lo que podría privar a sus
trabajadores de subsidios y otros beneficios legales.

Adicional a lo anterior, en el municipio, existe una

preocupante situación donde una parte significativa
de la población carece de recursos para llevar a cabo
sus actividades productivas. Esto desencadena una
Fuente: Terridata (2024) serie de problemas socioeconómicos, incluyendo el

117
aumento de la pobreza, el desempleo y la Análisis de problemáticas del sector de trabajo,
informalidad laboral. desde las mesas de participación comunitaria y la
administración del Municipio de Sampués.
Además, esta falta de recursos aumenta el riesgo de
“Abordaje Cualitativo”.
inseguridad alimentaria y contribuye a la creciente
pobreza en los hogares, tanto en áreas urbanas Tabla 42. Problemáticas del sector.
como rurales, especialmente entre las comunidades COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO – TRABAJO
indígenas y campesinas. Estas últimas enfrentan una PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4 PROBLEMA 5
carencia importante de apoyo técnico, financiero y Falta de
organizacional para mejorar la productividad en sus capacitació Poco acceso
n a las Mal estado a las
tierras, generar ingresos y garantizar la seguridad Falta de apoyo
comunidade de vías de convocatori
Falta de
de iniciativas financiamien
alimentaria. s, en acceso de as de
de to para el
formulación comunidad proyectos
emprendimien desarrollo de
En conclusión, la situación laboral en el municipio de to
de es para el por las
proyectos.
proyectos, turismo. entidades
Sampués evidencia un bajo porcentaje de empleo
tecnología y nacionales.
formal y la falta de registro empresarial, demanda sistemas.
acciones urgentes. El aumento de trabajadores
cotizantes y la afiliación a programas de beneficios
En las mesas de trabajo concertadas con la
sociales subrayan la necesidad de un sistema laboral
comunidad del municipio de Sampués, se
más estructurado. Además, la carencia de recursos
identificaron diferentes problemáticas relacionadas
para actividades productivas genera una espiral de
con los sectores de Comercio, Industria y Turismo, y
problemas socioeconómicos, especialmente en las
Trabajo. De ellas se derivan principalmente: la falta de
comunidades rurales. Es imperativo implementar
apoyo gubernamental al sector artesanal, la
medidas que fomenten el empleo formal, promuevan
ausencia de capacitación y protección para los
el desarrollo económico y brinden apoyo integral a
diferentes sectores, así como la falta de inversión
las comunidades vulnerables para asegurar su
extranjera, impactan directamente en la capacidad
bienestar.
de desarrollo económico local.

Además, la escasez de oferta turística y la falta de

capital semilla y mercado limitan las oportunidades
de crecimiento. Las iniciativas de emprendimiento

118
carecen de respaldo y la capacitación para las artesanías, agricultura, ganadería o el turismo, así
comunidades es insuficiente. Es vital que las como sectores emergentes, como la tecnología o
entidades gubernamentales se articulen con el las energías renovables.
sector privado para abordar estas problemáticas de
manera integral, buscando soluciones que fomenten COMPONENTE ESTRATÉGICO DE LOS SECTORES
la inversión, la capacitación y el apoyo a los
emprendedores locales para impulsar el desarrollo De acuerdo con el diagnóstico realizado y la
sostenible del municipio. identificación de problemáticas en conjunto con la
comunidad del municipio de Sampués, se han
propuesto diferentes metas enfocadas en el
Propuestas del Plan de gobierno “En equipo todo es
desarrollo del sector turístico, apoyo técnico y
posible 2024 – 2027”
asesorías para empresarios y emprendedores, a
• Fomentar la inversión, que impulsen la creación
partir de estas, se prevé que el escenario económico
de empleo, fortalezcan el espíritu emprendedor y
del municipio sea transformado y genere
la creación de economías colaborativas.
oportunidades de crecimiento. Por lo tanto, se
• Invertir en la capacitación de la fuerza laboral
prepara un componente estratégico los sectores con
local, brindando oportunidades de aprendizaje y
2 programas estratégicos y 11 metas. La instancia
desarrollo de habilidades acordes a las
encargada de velar por el cumplimiento de éstas
necesidades del mercado laboral.
será la Secretaría de planeación e infraestructura,
• Fomentaremos la colaboración y el intercambio
adicionalmente, la financiación será por intermedio
de ideas entre emprendedores, empresarios y
del Sistema General de Participaciones (SGP).
profesionales.
• Establecer incubadoras y aceleradoras de Los indicadores de bienestar que permiten analizar el
empresas que brinden apoyo a emprendedores cumplimiento de las metas serán la participación del
locales, ofreciendo asesoramiento, capacitación, valor agregado municipal en el departamental y
financiamiento y espacios de trabajo personas ocupadas formalmente con respecto a la
compartidos. población total; con estas, también se pretende
• Identificar sectores económicos con potencial de aumentar la productividad y aportar al crecimiento
crecimiento y promover e impulsar su desarrollo. de la región
Esto puede incluir sectores tradicionales, como las

119
Programa estratégico No.1: En equipo todo es posible para la productividad y competitividad de Sampués –
3502.

Objetivo: Mejorar los sistemas de productividad, ciencia, tecnología e innovación en el ámbito turístico a través
de la promoción y reconocimiento de un importante destino.

Tabla 43. Indicadores de bienestar

CÓDIGO AÑO LÍNEA VALOR LÍNEA UNIDAD DE META
INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO
Participación del valor agregado municipal
3502 2021 3.03 Porcentaje 3.6 DANE
en el departamental

Tabla 44. Metas e indicadores de producto

INDICADOR DE MEDIDO A
CÓDIGO IP LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)
Diseñar, elaborar e implementar Documentos de
Documentos de Número de
un plan de desarrollo turístico planeación 350204700 0 1
planeación documentos
para el municipio de Sampués. elaborados
Servicio de
fortalecimiento y
Fortalecer 50 unidades de
desarrollo de Unidades de
pequeños productores del Número de
unidades productivas pequeños
municipio de Sampués en 350202102 unidades 0 50
para la productores
procesos sostenibilidad y productivas
comercialización de fortalecidas
comercialización.
productos
agroindustriales
Construir un sendero turístico
denominado “Ruta de los murales” Sendero turístico Senderos Número de
350205600 0 1
en el municipio de Sampués para construido construidos senderos
su promoción.
Realizar 4 eventos de promoción
Eventos de
turística que permita el Servicio de promoción Número de
promoción 350204602 0 4
posicionamiento del municipio de turística campañas
realizados
Sampués

120
 INDICADOR DE MEDIDO A
CÓDIGO IP LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)
Capacitar y entrenar 50 personas
pertenecientes al sector del Servicio de educación
Personas Número de No
turismo del municipio de Sampués informal en asuntos 350204500 50
capacitadas personas disponible
en habilidades de atención al turísticos.
cliente y conocimientos históricos.
Servicio de apoyo
Beneficiar a 200 microempresas
financiero para el Empresas Número de No
del municipio de Sampués 350200400 200
mejoramiento de beneficiadas empresas disponible
mediante capital semilla
productos o procesos
Realizar una caracterización sobre
Documentos de
las iniciativas empresariales e Documentos de Número de
investigación 0 1
industriales en el Municipio de investigación 350211200 documentos
elaborados
Sampués
Prestar el servicio de asistencia
técnica a 30 personas en el Servicio de asistencia Personas
Número de No
desarrollo y fortalecimiento de la técnica para la asistidas 350202400 30
personas disponible
actividad artesanal del municipio actividad artesanal técnicamente
de Sampués.
Gestionar la construcción y
Número de
dotación de una plaza Centro turístico Centro turístico
350205300 centros 0 1
gastronómica del municipio de construido construido -
turísticos
Sampués
Diseñar e implementar la Documentos de
estrategia “centro de experiencias Documentos de lineamientos Número de
350200200 0 1
y emprendimiento” del municipio lineamientos técnicos técnicos documentos
de Sampués elaborados

121
 INDICADOR DE MEDIDO A
CÓDIGO IP LÍNEA META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)
Prestar el servicio de asistencia
técnica a 100 empresas en etapa
Servicio de asistencia
temprana (menores de 5 años)
técnica para Empresas
para el fortalecimiento de su Número de No
emprendedores y/o asistidas 350201700 100
actividad productiva del empresas disponible
empresas en edad técnicamente
municipio de Sampués a través de
temprana
la estrategia “centro de
experiencias y emprendimiento”

Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico

Programa estratégico No.2: En equipo todo es posible para la generación y formalización del empleo en
Sampués – 3602.

Objetivo: Estimular la creación de emprendimientos empresariales competitivos como medio para generar
ingresos, fortaleciendo el capital humano y contribuyendo al desarrollo económico y al mejoramiento de la
calidad de vida de la población local.

Tabla 45. Indicadores de bienestar

AÑO
CÓDIGO VALOR UNIDAD DE META
INDICADOR DE BIENESTAR LÍNEA FUENTE
PROGRAMA LÍNEA BASE MEDIDA CUATRIENIO
BASE
Personas ocupadas formalmente con
3602 2016 3.6 Porcentaje 4.6 DANE
respecto a la población total

Tabla 46. Metas e indicadores de producto

122
 INDICADOR META DE
MEDIDO A
DE CÓDIGO IP CUATRIENIO
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA TRAVÉS DE LINEA BASE
PRODUCTO MGA
(MGA)
DE LA MGA
Gestionar la financiación de 50
Servicios de apoyo Planes de
planes de negocios liderados por Número de No
financiero para la negocios 360203300 50
mujeres del municipio de planes disponible
creación de empresas financiados
Sampués

Brindar el servicio de formación a Servicio de formación

50 personas del sector rural del para el trabajo en Personas Número de No
360203100 50
municipio de Sampués en el competencias para la formadas personas disponible
desarrollo de competencias para inserción laboral
la inserción laboral.

Elaborar un estudio técnico para

identificar brechas de género en Documentos
formación y empleabilidad de las Documentos de de Estudios Número de
360204300 0 1
mujeres de Sampués, para estudios técnicos Técnicos documentos
impulsar su participación generados
económica y en iniciativas de
emprendimiento.

Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico.

123
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 3

124
 7.3. UNIDOS POR EL BIENESTAR Y LA Esto incluye esfuerzos para integrar a las
INCLUSIÓN SOCIAL poblaciones marginadas, fomentar la
reconciliación en una región que ha enfrentado
La Dimensión 3 del Plan de Desarrollo de Sampués, desafíos por conflictos, y asegurar que todos los
Sucre, denominada "Unidos por el Bienestar y la habitantes de Sampués tengan las mismas
Inclusión Social", se orienta hacia la promoción de oportunidades para contribuir y beneficiarse del
una sociedad más justa, inclusiva y equitativa. Esta progreso del municipio.
dimensión pone especial énfasis en la salud, la
protección social, la inclusión social y reconciliación, • Igualdad y Equidad (46): Este sector se enfoca en
y la igualdad y equidad, reflejando un compromiso eliminar las barreras que impiden la igualdad de
profundo con el mejoramiento de la calidad de vida oportunidades y promover la equidad en todos los
de todos los habitantes de Sampués. aspectos de la vida comunitaria. Se busca
garantizar que no existan discriminaciones por
• Salud y Protección Social (19): Este sector tiene género, edad, discapacidad u origen, y que se
como objetivo mejorar el acceso a servicios de promueva una cultura de respeto y valoración de
salud de calidad para toda la población, la diversidad.
enfocándose en la prevención y atención En conjunto, la Dimensión 3 refleja un enfoque integral
oportuna de enfermedades. También busca hacia el desarrollo social, donde la salud, la inclusión
fortalecer los sistemas de protección social para y la equidad no son vistos como aspectos aislados,
asegurar que los grupos más vulnerables reciban sino como componentes interconectados de un
el apoyo necesario para vivir con dignidad. La bienestar común.
inversión en salud y protección social es relevante
para construir una comunidad saludable y
resiliente.

• Inclusión Social y Reconciliación (41): Este sector

se dedica a promover la inclusión de todos los
sectores de la sociedad en el desarrollo
económico y social del municipio.

125
126
 7.3.1. 7.3.1 Salud y Protección Social nivel mundial carece aún de acceso a servicios
El sector de Salud y Protección Social comprende sanitarios vitales.
todas las políticas públicas, instituciones, normas y
Para cubrir esta carencia y garantizar una prestación
procedimientos que disponen las personas y la
de atención sanitaria equitativa, es fundamental
comunidad para acceder a servicios fundamentales
abordar las disparidades, lo cual implica intervenir
que permitan gozar de un óptimo nivel de calidad de
positivamente varios determinantes estructurales e
vida y bienestar, mediante la implementación
intermedios de la salud, incluidos los ambientales y
progresiva de los planes y programas que el Estado y
económicos, para allanar el camino hacia el logro de
la sociedad desarrollan para garantizar el acceso
nuestro objetivo común de salud para todas las
efectivo a servicios básicos conexos al derecho a la
personas y las metas de los Objetivos de Desarrollo
vida, la salud y la seguridad social.
Sostenible.
Este sector engloba tres programas así: Inspección,
En este sentido el sector salud del municipio permitirá
vigilancia y control, Salud Pública, Aseguramiento y
impactar las metas de los siguientes ODS, siendo
prestación integral de servicios de salud,
dichas metas los INDICADORES DE BIENESTAR que
debidamente alineados con el catálogo de producto
orientaran el componente estratégico del presente
del MGA, teniendo en cuenta las competencias
plan de desarrollo municipal.
territoriales.
✓ ODS 1. Fin de la Pobreza
Objetivos de Desarrollo Sostenible Relacionados
✓ ODS 2. Hambre cero
✓ ODS 3. Salud y Bienestar
✓ ODS 5. Igualdad de género
✓ ODS 10. Reducción de desigualdades

Marco Normativo del Sector

La contribución del sector de sector salud y seguridad
- Constitución política de Colombia: Artículo 49. La
social al cumplimiento de los ODS a través del plan de
atención de la salud y el saneamiento ambiental son
desarrollo municipal es significativa, pues la salud en
servicios públicos a cargo del Estado.
una de las principales condiciones para el desarrollo
individual y colectivo de una población, teniendo en -Ley 715 de 2001: Por la cual se dictan normas
cuenta que una parte significativa de las personas a orgánicas en materia de recursos y competencias de

127
conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto -Resolución 518 de 2015: Por la cual se dictan
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se disposiciones en relación con la Gestion de la salud
dictan otras disposiciones para organizar la pública y se establecen directrices para ejecución
prestación de los servicios de educación y salud, seguimiento y evaluación del Plan de salud pública
entre otros. (Ver artículos 42, 43 y 44). de intervenciones colectivas.

-Ley 1751 de 2011: “Por la cual se regula el derecho -Resolución 3100 de 2019: Por la cual se definen los
fundamental a la salud y se dictan otras procedimientos y condiciones de inscripción de los
disposiciones”. prestadores de servicios de salud y de habilitación de
los servicios de salud y se adopta el Manual de
- Ley 1438 de 2011: Por medio de la cual se reforma el
Inscripción de Prestadores y Habilitación de Servicios
sistema general de seguridad social en salud y se
de Salud.
dictan otras disposiciones.
-Resolución 3280 de 2018: Por medio de cual se
- Sentencia T760 de 2008: Derecho a la Salud.
adoptan los lineamientos técnicos y operativos de la
- Sentencia C313 de 2014: “Por la cual se crea el ruta integral de atención para la Promoción y
sistema de seguridad social integral y se dictan otras Mantenimiento de la salud y la ruta de atención para
disposiciones”. la población Materno Perinatal.

- Ley 1122 de 2007: Por la cual se hacen algunas -Resolución 295 de 2022: Modifica la gestión de la
modificaciones en el Sistema General de Seguridad salud pública, las responsabilidades de las entidades
Social en Salud. territoriales y de los ejecutores del Plan de Salud
-Ley 100: Por la cual se crea el sistema de seguridad Pública de Intervenciones Colectivas, así como las
social integral y se dictan otras disposiciones" condiciones para la ejecución. En otras palabras, esta
resolución modifica los artículos 3, 8, 11, 14, 16, y 18 de la
- Decreto 1599 de 2022: “Ministerio de Salud y
Resolución 518 de 2015.
Protección Social implementa los elementos de
operación de la Política de Atención Integral en Salud -Resolución 1035 de 2022 Plan Decenal de Salud
–PAIS”. Pública: Por el cual se adopta el Plan Decenal de
-Resolución 1035 de 2022: Por el cual se adopta el Salud Pública 2022-2031 con sus capítulos
Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031. diferenciales: indígena para los pueblos y

128
comunidades indígenas de Colombia, población operativo del Plan Decenal de salud pública 2022-
víctima de conflicto armado, el Pueblo Rrom y la 2031 en los siguientes pilares:
población negra, afrocolombiana, raizal y
Integridad del Sector Salud, Territorialización
palenquera. social, Gobernanza y Gobernabilidad, Redes
-Resolución 2367 de 2023: Por la cual se modifican los integrales e integradas de servicios de salud,
Trabajo digno, decente y condiciones de equidad
artículos 1, 2 y 3 de la Resolución 1035 de 2022 y los
para los trabajadores de la salud, desarrollados en
capítulos 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 y 11 del anexo técnico "Plan
el Plan Territorial de Salud 2024-2027 adjunto al
Decenal de Salud Pública 2022-2031".
presente Plan de desarrollo territorial.
-Resolución 100 de 2024: Por la cual se dictan
Figura 2. Transformaciones PND 2023-2023
disposiciones sobre la Planeación Integral para la
Salud y se deroga la Resolución 1536 de 2015.

-Lineamientos equipos básicos de salud:

Documento técnico en el que se establecen
directrices para la organización y operación de
Fuente. Sistema Nacional de Planeación 2024
Equipos Básicos de salud.
Catalizadores
Transformaciones Del Plan Nacional De Desarrollo:
Superación de privaciones como fundamento de la dignidad humana y
El Plan Nacional de Desarrollo en la transformación condiciones básicas para el bienestar “Hacia un sistema de salud
garantista, universal, basado en un modelo de salud preventivo y
Seguridad Humana y Justicia social posee un predictivo”
catalizador denominado Superación de privaciones
como fundamento de la dignidad humana y
condiciones básicas para el bienestar, en el cual Se identificó en el Plan Nacional de desarrollo el
convergen tres programas estratégicos del Plan de siguiente catalizador relacionado directamente con
Desarrollo de Sucre y en armonía el componente el sector salud y protección social.
estratégico del sector salud en Sucre, como,
garantizando desde lo local el abordaje técnico y a. Colombia como territorio saludable con APS a
partir de un modelo preventivo y predictivo

129
b. Determinantes sociales en el marco del modelo dosis personal en atención a lo previsto por la ley 1801
preventivo y predictivo de 2016 modificada por la Ley 2000 de 2019.

c. Más gobernanza y gobernabilidad, mejores -Decreto 0348 de 2021: "Por medio del cual se crea el
sistemas de información en salud. comité intersectorial para la prevención de la
violencia por razones de sexo y género, la atención, la
d. Sostenibilidad de los recursos en salud
protección y acceso a justicia de niñas, niños,
e. Acceso equitativo a medicamentos dispositivos adolescentes y mujeres víctimas de estas violencias
médicos y otras tecnologías ene l departamento de sucre, en el marco del
mecanismo articulador establecido en el decreto 1710
f. Fortalecimiento de la Política de ciencia, tecnología
de 2020".
e innovación en salud
-Decreto 1710 de 2020: Por el cual se adopta el
Plan de Desarrollo Departamental “Sucre tierra de
Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de
Oportunidades”
las Violencias por Razones de Sexo y Género, de las
El sector salud y protección social se aborda en el mujeres, niños, niñas y adolescentes, como estrategia
plan de desarrollo de Sucre, desde la línea de gestión en salud pública y se dictan disposiciones
estratégica de “Oportunidades de Mejora en Nuestro para su implementación.
Sistema de Salud”, en el cual despliega tres
-Decreto 0561de 2023: Por medio del cual se delegan
programas: Inspección Vigilancia y Control, Salud
funciones en materia de reorganización de la red
Pública y Aseguramiento y prestación de servicios de
pública hospitalaria departamental y se dictan otras
salud.
disposiciones.
A nivel departamental se dispone de las siguientes
-Resolución 3920 de 2023: Por la cual se adopta la
ordenanzas y actos administrativos propios del
política de alcohol, tabaco y consumo de sustancias
sector salud en Sucre, que se mencionan a
psicoactivas.
continuación:
Políticas Públicas municipales del sector salud en el
-Decreto 0182 de 2024: Por medio del cual se
municipio de Sampués
establecen zonas en el Departamento de Sucre,
Zonas rural y urbana, en los que se restringe el A nivel municipal se cuenta con el Plan territorial de
consumo de sustancias psicoactivas, incluyendo la salud 2020- 2023, que contiene las prioridades en

130
 materia de salud, así como el componente Correlación de ODS- Plan Nacional de Desarrollo,
estratégico sectorial, el cual está vigente. Bases del Plan de desarrollo de Sucre 2024-2027 y
Plan de desarrollo territorial de Sampués 2024-2027
-Decreto 0420 de 2020: que establece la afiliación de
oficio como el instrumento a través del cual, aquella A continuación, se muestra claramente el proceso de
población que se encuentre sin aseguramiento en el armonización del sector salud en Sampués con el
SGSSS, o que se encuentre con la novedad de plan de desarrollo nacional y departamental (Ver
terminación de la inscripción en una EPS. figura).

Figura. Armonización de ODS con OND t PDT Sampués 2024 - 2027.

Los programas estratégicos del sector salud con los mismos colores indican la correlación directa entre el plan de
desarrollo municipal con el nacional.

131
Diagnóstico situacional del sector salud Sampués posee una ESE Centro de salud de primer
nivel de atención, ubicada en cabecera municipal y
“La salud de Sampués desde las cifras”
activa en el registro especial de prestadores REPS, sin
El municipio de Sampués según sus competencias en embargo, la red de prestación de servicios de salud
el marco de la ley 715 del año 2001, se encarga de en área rural requiere intervención inmediata pues en
forma misional de gestionar el acceso oportuno a los la actualidad la infraestructura de puestos de salud
servicios de salud de la población, supervisar la red es precaria.
de prestación de servicios pública y privada,
Aseguramiento en salud
implementar estrategias de promoción y prevención
en el marco del modelo de Atención primaria en De acuerdo con la información suministrada por el
salud, así como ejercer la vigilancia epidemiológica ministerio de salud y protección social, el municipio
rutinaria e intensificada según pertinencia. de Sampués cuenta con una cobertura de
aseguramiento del 88,46% siendo la población del
Sampués es un municipio no certificado en salud, de
régimen subsidiado el 92.1% del total de afiliados,
manera que no asume de forma directa el manejo de
seguida de los perteneciente al régimen contributivo
los recursos para la prestación de servicios de salud,
con el 6,44%, como se observa en la tabla anterior.
sin embargo, la alcaldía a través de la profesional de
auditoría del régimen subsidiado desarrolla Tabla 47. Coberturas de afiliación al SGSSS Nación,

actividades de inspección y vigilancia (IV) a la red de Departamento de Sucre, Sampués a 31 de diciembre de

prestadores de servicios de salud públicos y privados, 2023

estando el control a cargo de la secretaria de salud

de Sucre y la Superintendencia nacional de Salud.

El municipio cuenta con el fondo local de salud

armonizado desde el año 2014 con el Plan decenal de
salud pública 2012-2021 y posee para el manejo de
dichos recursos, las cuentas maestras registradas
ante el Ministerio de Salud: Salud pública, Régimen
subsidiado y Prestación de servicios de salud.

Fuente. Ministerio de salud y protección social

132
Así las cosas, al comparar estas cifras con años anteriores, Tabla 48. Coberturas de afiliación al SGSSS en Sampués
con el año 2022, se observa claramente que la cobertura por EAPB, 2023.
de afiliación está por debajo del indicador departamental
y nacional.

Figura 1. Mapa cobertura de afiliación poblacional al

SGSSS, comparativa nación, departamento de Sucre,
Sampués .2021-2022-2023.

Fuente. Ministerio de salud y protección social

Prestación de servicios de salud

De acuerdo con los datos proporcionados por el

Ministerio de Salud y Protección Social, los servicios de
Fuente. Ministerio de salud y protección social baja complejidad, que abarcan áreas como
protección específica y detección temprana,
El anterior comportamiento en el aseguramiento de
consulta externa, apoyo diagnóstico,
Sampués, esta principalmente atribuido a la alta movilidad
de su población adulta por causas laborales en municipios complementación terapéutica y urgencias, son
vecinos de corta distancia como es el caso de Sincelejo, gestionados por la Empresa Social del Estado ESE
capital de Sucre, ubicado a 17 minutos. Centro de salud municipal de primer nivel de
atención en Sampués.
Las principales administradoras de planes de beneficios
presentes en el municipio son Mutual Ser Eps, EPS Familiar Estas instituciones, que operan en el ámbito de la
de Colombia y Nueva EPS quienes tienen afiliados la mayor atención primaria de salud, desempeñan un papel
parte de usuarios del municipio tanto en el régimen fundamental en la provisión de servicios básicos de
subsidiado como contributivo.
salud a la comunidad local. A través de su oferta de
servicios de baja complejidad, contribuyen a la

133
prevención, diagnóstico y tratamiento oportuno de Tabla 49. Capacidad instalada servicios de salud en
diversas enfermedades y afecciones, así como a la Sampués 2015 – 2020 - 2022.
promoción de estilos de vida saludables.
Indicador 2015 2020 2022
Es importante destacar que estas entidades cuentan Razón de ambulancias básicas por 0,08 0,08 0,06
con infraestructuras adecuadas y en condiciones 1.000 habitantes

óptimas para brindar atención de calidad a los Razón de ambulancias medicalizadas 0,00 0,00 0,00
por 1.000 habitantes
usuarios. Sin embargo, a pesar de su capacidad
Razón de ambulancias por 1.000 0,08 0,08 0,06
instalada, se ha identificado que la capacidad global habitantes
del municipio de Sampués para servicios básicos de Razón de camas de adulto por 1.000 0,32 0,06 0,08
salud es considerada insuficiente según los habitantes
estándares establecidos por la Organización Mundial Razón de camas de cuidado intensivo 0,00 0,00 0,00
de la Salud (OMS). por 1.000 habitantes
Razón de camas de cuidado 0,00 0,00 0,00
Este análisis técnico resalta la necesidad de intermedio por 1.000 habitantes
fortalecer y ampliar la infraestructura y los recursos Razón de camas por 1.000 habitantes 0,58 0,18 0,14
disponibles para la prestación de servicios de salud Fuente. Ministerio de salud y protección social
en Sampués, con el objetivo de mejorar el acceso y la
calidad de la atención médica para toda la Vale la pena mencionar que la ESE Centro de Salud de
población, pues en la zona rural existen brechas altas Sampués no fue objeto de categorización según
en materia de prestación de servicios de salud resolución 851 del 2023.
básicos.
Estado vial y barreras geográficas para acceder a
Se requiere una evaluación exhaustiva de las los servicios de salud en Sampués
necesidades y capacidades del sistema de salud
La dispersión geográfica, la disponibilidad de vías de
local para identificar áreas de mejora y desarrollar
estrategias efectivas para abordar los desafíos acceso y de medios de transporte, son entre otros,
existentes en materia de salud pública y atención determinantes estructurales de la situación de salud
primaria. que aportan en la persistencia de brechas de
desigualdad.

134
De acuerdo con el Analisis de Situación de Salud, en El municipio no cuenta con un aeropuerto comercial,
la actualidad existe una doble calzada Sincelejo- los más cercanos son, el aeropuerto “Las Brujas”, en la
Sampués la cual está en buen estado y facilita el ciudad de Corozal a 23 minutos en tiempo y 26,3 Kms
transporte requerido. El municipio de Sampués de distancia y el Aeropuerto los Garzones ubicado en
cuenta en la cabecera municipal con un total de 40 la ciudad de Montería a 92,5 kilómetros de distancia
Km de vías, de las cuales el 39% se encuentran y 1 hora y 27 minutos en tiempo, lo que podría facilitar
pavimentadas. Por otra parte, en lo concerniente a la evacuaciones y desplazamientos ante una posible
zona rural, se llevó a cabo la construcción del anillo emergencia.
vial indígena el cual se encuentra en buen estado y
Con respecto a la red vial Inter corregimental y
se aprobó en el Plan de Desarrollo nacional, el
veredal, que son las vías internas del municipio, se
proyecto de pavimentación asfáltica de la vía
encuentra construida en material de afirmado,
Sampués – Ceja del Mango.
dificultándose así el transporte, la comunicación se
El resto de los caminos de herradura, las vías del hace por carreteras destapadas y por su mal estado
municipio son destapadas y su estado es regular. El se alargan las distancias, situación que se agrava en
transporte rural se realiza a través de camperos y época de invierno convirtiéndose en caminos
moto taxis, estos últimos suman aproximadamente intransitables. Todo esto se hace más crítico entre
250 vehículos. La principal vía de comunicación entre veredas y la cabecera municipal. Hay veredas en las
Sampués y Sincelejo (capital del departamento de que no existen carreteras, sino caminos de herradura.
Sucre), es la carretera, tiene una longitud de 17,2
El traslado desde el área urbana del municipio de
kilómetros cuadrados, con una distancia en tiempo
Sampués, hacia corregimientos, centros poblados y
de 21 minutos.
caseríos se realiza vía terrestre, en su gran mayoría
Teniendo en cuenta el tiempo de desplazamiento en en carro y motocicletas, los corregimientos más
ambulancia y las condiciones de las vías, esto es lejano son “Escobar abajo” ubicado a 16,5 Kms y 29
favorable para el municipio, ante una remisión a un minutos de distancia, seguido de Escobar arriba a 15,8
nivel de complejidad mayor a la capital del Kms y 28 minutos de distancia, en tercer lugar se
Departamento de Sucre, que es el centro de remisión encuentra “Loma de Piedra” a 15,3 Kms y una
más usado desde el municipio. distancia de 26 minutos, clasificados como zona de

135
difícil acceso por las malas condiciones de la forma prioritaria, siendo en su mayoría prevenibles en
carretera. Los corregimientos más cercanos son el marco de la gestión del riesgo colectivo:
Piedras Blancas y Mata de Caña, ubicados a 3,1 y 5,4
Figura 2. Eventos de interés en salud pública
Kms respectivamente, con un tiempo de traslado de
trazadores de equidad y justicia social en Sampués
6 minutos a respectivamente.

Tabla 49.1 Tiempo de traslado en trasporte terrestre

y distancia en kilómetros desde la cabecera
municipal hacia Sincelejo y hacia centros poblados.
Sampués, Sucre 2023.

Fuente. Elaboración propia

De acuerdo con la información suministrada por el

Ministerio de Salud y Protección Social, a corte del
Salud Pública año 2021 cuya información está completamente
cerrada y validada con el Instituto Nacional de salud
Al analizar y priorizar los resultados en salud pública
se observa que la Tasa de Mortalidad en Menores de
que más impacto negativo y años de vida saludables
Un Año de Edad (por 1.000 nacidos vivos) la cual
perdidos causan en el municipio de Sampués, se
Indica que el número de niños que mueren antes de
identifican un grupo de eventos trazadores y
cumplir un año de edad para Sampués, corresponde
notificación obligatoria que requieren intervención de

136
a 9.51, lo que indica que, en promedio, Tabla 50. Estado actual de los principales eventos
aproximadamente 9 niños mueren antes de cumplir de interés en salud pública Sampués
un año de edad por cada 1,000 nacidos vivos.
INDICADOR SAMPUES Año
Razón de Mortalidad Materna a 42 días (por 0,00 2021
En este sentido la Tasa de Mortalidad en la Niñez
100.000 nacidos vivos)
(Menores de 5 Años) que muestra el número de niños Tasa de Mortalidad en Menores de Un año 9,51 2021
que mueren antes de cumplir cinco años por cada (por 1.000 nacidos vivos)
1,000 nacidos vivos, indica para Sampués que la Tasa estimada de mortalidad infantil (Un 16,35 020
año) (por 1.000 nacidos vivos)
mortalidad en menores de un año en el 2021 fue de
Tasa de Mortalidad en La Niñez (Menores de 9,51 2021
9,51 por cada 1,000 nacidos vivos. 5 años) (por 1.000 nv)
Tasa de Mortalidad por Desnutrición en 0,00 2021
La Tasa de fecundidad específica en mujeres de 10 a Menores de 5 Años
19 años que muestra el comportamiento de los Tasa de fecundidad específica en mujeres 32,43 2022
nacimientos vivos en mujeres de 10 a 19 años. No de 10 a 19 años
Tumor Maligno de mama de la Mujer 17,15 2022
obstante, para el caso de Sampués, la tasa de
Tumor Maligno del Cuello del Útero 13,21 2022
fecundidad es de 32.43, lo que sugiere que hay un
Tasa de mortalidad por EDA 0,00 2021
número relativamente alto de nacimientos en Tasa de mortalidad por IRA 0,00 2021
mujeres de este grupo de edad. Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso 0,00 2021
al Nacer, 2021
Finalmente, una de las problemáticas que más años
Fuente. Ministerio de salud y protección social
de vida potencialmente perdidos genera en las
mujeres, es el tumor Maligno de la Mama de la Mujer
y Tumor Maligno del Cuello del Útero, que están Análisis de Problemáticas del sector Salud, desde
ligados no solo a la incidencia de cáncer de mama y las Mesas de Participación Comunitaria y la
cáncer de cuello uterino, que para Sampués Administración del Municipio de Sampués
corresponden a 17.15 y 13.21 por cada 100,000 mujeres “Abordaje cualitativo”
respectivamente, si no a las barreras de acceso para
el diagnóstico e inicio del tratamiento oportuno. Las mesas de participación comunitaria permiten la
inclusión de diversos sectores y grupos de la
sociedad en la elaboración de instrumentos de

137
planeación territorial, garantizando así que las Una vez analizada y procesada la información
políticas y acciones contempladas en estos planes cualitativa, producto de las mesas de participación
reflejen las necesidades y demandas de la población comunitaria realizadas en zona urbana y rural de
en su conjunto. La participación de la comunidad en Sampués en el marco de la construcción el Plan de
la elaboración de los planes de desarrollo aumenta Desarrollo territorial 2024-2027, se identificaron las
su legitimidad y aceptación, ya que las decisiones principales categorías de problemas emergentes y
adoptadas son el resultado de un proceso alternativas de solución en el sector salud.
democrático y participativo en el cual los ciudadanos
tienen la oportunidad de expresar sus opiniones y
puntos de vista.

SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
No funciona el centro Entrega inoportunidad de medicamentos y Mal servicio de asignación de citas Ausencia de equipos interdisciplinario médico y
de salud en el nodo. además es incompleta con especialistas. vehículo de traslado asistencial
SAN LUIS BELTRAN, SABANALARGA, SANTA INES DE PALITO, EL CAMPO, CEJA DEL MANGO

PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4

Falta de centro de Falta de unidades médicas para para la Mal servicio en la entrega de Falta de ambulancia para el transporte de
salud atención en salud medicamentos y en la asignación pacientes desde los corregimientos hasta el
de citas servicio de urgencias

ZONA URBANA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
Mejorar la prestación Adecuar la plaza de mercado por que las Aumento de casos de jóvenes Mal servicio de agua potable lo que genera
del servicio de salud condiciones sanitarias traen muchas consumiendo sustancias mucha diarrea e infecciones intestinales
enfermedades psicoactivas.

138
Por otra parte, desde el programa de gobierno "En
equipo todo es posible" se destacan las principales ✓ El principal reto para mejorar la oferta de servicios
propuestas en salud: de salud hasta un 30% es la construccion de la
nueva ESE Centro de Salud de Sampués.
 Gestión y adquisición de unidades móviles de
atención en salud que permitan llevar los servicios
✓ La infraestructura pública en salud de la zona rural
de salud a la zona rural del municipio.
de Sampués requiere intervención inmediata en
 Mejorar los tiempos y calidad de la atención en
Mata de caña, Huertas Chicas, San Luis y Segovia.
salud.
 Disminuir los costos de desplazamiento de la
✓ Sampués requiere la implementación
población hacia la ESA municipal ubicada en la
transectorial de estrategias para la disminución
zona urbana y reducir el número de pacientes que
del embarazo en adolescentes, con énfasis en el
acuden a la ESE en cabecera.
fortalecimiento de la educación para la salud en
 Prestar un mejor servicio de salud tanto a nivel
el entorno escolar, pues su tasa de fecundidad en
urbano como rural.
mujeres de 15 a 19 años se encuentra por encima
 Brindar un servicio accesible, asequible y de
de la nacional con 13,99 casos x 1,000 mujeres
calidad para toda la población.
entre dichas edades.
 Fortalecer los programas de promoción,
prevención y atención de enfermedades.
✓ No se cuenta con un Sistema Indígena de salud
 Aumentar la cobertura y la implementación de
propio Intercultural. La salud mental es una de las
estrategias que nos permitan atender a los
dimensiones socio sanitarias que requiere mayor
habitantes en especial en la zona rural.
atención, desde una mirada intersectorial, dada la
Conclusiones alta problemática de consumo de SPA en jóvenes.

✓ Existen barreras marcadas de acceso efectivo a

los servicios de salud primarios en Sampués, ✓ Sampués tiene un bajo desarrollo de los servicios

siendo la población del área rural la más de salud en la modalidad extramural, con una

afectada.

139
 oferta de servicios en esta modalidad menor al COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR SALUD
10%. El sector salud y protección social en el plan de
✓ Los procesos de planeación integral en salud, así desarrollo de Sampués se encuentra conformado por
como de gestión en salud pública son muy débiles (3) programas y (26) metas, como se muestra a
en la secretaria de salud y medio ambiente. continuación:
Tabla 51. Estructura de programas y metas
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO
✓ Existen muchas barreras de acceso a los servicios
Estructurar e implementar un (1) plan de
primarios de salud mental, con una oferta pública intervenciones colectivas anual con adaptación
sociocultural en el marco de la estrategia de
del 0%.
Atención Primaria en salud con énfasis en el entorno
✓ No se cuenta con una estrategia integral de hogar, educativo y comunitario operado con equipos
básicos de salud extramural en SAMPUÉS.
intervención del riesgo temprano para las
Diseñar y gestionar la implementación de un (1)
alteraciones nutricionales, la prevención de la modelo de Atención Primaria en salud para el
municipio de SAMPUÉS en el marco de los
mortalidad materna, la mortalidad infantil y las
lineamientos del Ministerio de Salud y Protección
enfermedades crónicas no transmisibles, desde Social
una perspectiva socio cultural, pues el riesgo Desarrollar anualmente 1 maratón de vacunación
antirrábica canina y felina en Sampués
relativo de inseguridad alimentaria en Formular y gestionar ante el MSPS la viabilidad
Salud Pública
comunidades indígenas es 7,7 veces respecto a la desde una
técnico-financiera de un (1) proyecto de Atención
primaria en salud con énfasis en Equipos Básicos de
población no indígena. mirada socio
Salud para fortalecer la promoción y la prevención
cultural para en SAMPUÉS
Sampués Diseñar el (1) Plan Territorial de salud de SAMPUÉS
✓ Es necesario mejorar y desarrollar las 1905 2024-2027 con enfoque de Determinantes sociales
competencias de inspección y vigilancia de las de la salud y Atención Primaria en salud.
Diseño e implementación de una (1) Estrategia anual
condiciones higiénico-sanitarias del municipio de gestión del riesgo y atención integral diferencial
por parte de la secretaria de salud de Sampués. a gestantes y lactantes, para luchar contra la
mortalidad materno-perinatal, la desnutrición en
menores de 5 años y la mortalidad infantil en el
✓ Existen deficiencias técnicas de múltiples actores municipio de SAMPUÉS
Implementar una (1) red de psicólogas comunitarias
del SGSSS en Sampués, frente al manejo de los
en el municipio de SAMPUÉS, con énfasis en el entorno
protocolos para el manejo de los eventos de educativo y hogar para la prevención de consumo
de SPA y suicidio
interés en salud pública.

140
 PROGRAMA METAS DE PRODUCTO PROGRAMA METAS DE PRODUCTO
Poner en funcionamiento una (1) línea violeta de cada semana epidemiológica al SIVIGILA (52) y los
reacción ante violencias y atención inmediata en seguimientos en el marco de las orientaciones del
salud mental en SAMPUÉS Instituto Nacional de salud.
Implementación una (1) estrategia anual Diseñar y operar 1 programa de inspección y
comunitaria de gestión del riesgo en salud pública vigilancia de condiciones higiénico-sanitarias de los
con énfasis en el entorno escolar para la disminución establecimientos comerciales de Sampués, en el
del embarazo en adolescentes marco de la estrategia nacional de entornos
Implementación una (1) estrategia anual saludables
comunitaria de gestión del riesgo en salud pública Garantizar el monitoreo y seguimiento trimestral al
con énfasis en el entorno hogar y escolar para la Plan Territorial de salud de SAMPUÉS 2024-2027,
prevención de enfermedades vectoriales con énfasis mediante cuatro (4) informes de evaluación anual
en Dengue. Elaborar un (1) documento técnico para la
Elaborar un (1) análisis de situación de salud anual en adaptación e implementación del Sistema Indígena
el marco de los lineamientos del Ministerio de Salud de Salud Propio Intercultural (SISPI) en Sampués.
y Protección Socia. Realizar tres (3) talleres teórico-prácticos para
Implementar una (1) estrategia anual de prevención fortalecer capacidades técnicas de los
de riesgos derivados del trabajo en el sector informal profesionales de la salud de la red de IPS públicas y
de la economía; con énfasis en identificación de privadas de Sampués entorno protocolos de
casos de trabajo infantil vigilancia epidemiológica con énfasis en Dengue,
Diseñar e implementar una (1) estrategia anual de Mortalidad Materna y Exposición Rábica.
información y comunicación local en Sampués para Gestionar la viabilidad técnica y financiera de la
promover la vacunación en menores de 5 años, la construcción de la nueva ESE de primer nivel de
tenencia responsable de mascotas y las rutas Sampués.
Sampuesanos
integrales de atención a violencias en todas sus Formular y gestionar la viabilidad técnico-financiera
formas con acceso de un (1) proyecto para la adquisición de dos
Implementar un (1) plan de choque anual contra la efectivo a los Unidades móviles médico-odontológicas de
Mortalidad por Desnutrición Infantil y la intervención servicios de atención en extramural en SAMPUÉS
temprana del riesgo en alteraciones nutricionales y salud en Formular y presentar un (1) proyecto para la
condiciones crónicas no transmisibles en Sampués todos los financiación total o parcial de una ambulancia de
En equipo Implementar un (1) punto vivo por el derecho a la entornos de transporte asistencial básico
salud en el municipio de SAMPUÉS Adecuar y fortalecer cuatro (4) puestos de salud
fortaleciendo desarrollo
Desarrollar 36 auditorías, así como visitas de ubicados en Segovia, Huertas Chicas, Mata de caña
la autoridad 1906
inspección y vigilancia sobre la red de prestación de y San Luis.
sanitaria de servicios de salud de SAMPUÉS, garantizando el
Lograr coberturas del 90% de afiliación al SGSSS en
Sampués 1903 equipo técnico para dicho fin salud en el municipio de SAMPUÉS
Fortalecer los procesos de vigilancia epidemiológica
del municipio de SAMPUÉS garantizando el reporte

141
A continuación, se da a conocer de manera detallada cada programa con su objetivo, indicadores de bienestar,
indicadores de producto, presupuesto y responsable.

Programa 1: Salud Pública desde una mirada socio cultural para Sampués (1905)

Objetivo: Impulsar en el municipio de Sampués la implementación de un modelo de atención primaria en salud

con énfasis en la atención extramural y la salud rural., fortaleciendo la oferta de prestación de servicios de salud
públicos, así como estrategias de promoción y prevención en el entorno comunitario, educativo y hogar.
Tabla 52. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

CODIGO DEL INDICADOR DE BIENESTAR AÑO VALOR UNIDAD DE MEDIDA META BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA LINEA LINEA CUATRIENIO
BASE BASE
1905 Mortalidad en Menores de 1 2021 10,23 Tasa x 1.000 Nacidos Vivos 9,23 SIVIGILA
año (Tasa x 1.000 Nacidos
Vivos)
1905 Razón de Mortalidad Materna 2022 0 Tasa por 100.000 nacidos 0 SIVIGILA
a 42 días vivos
1905 Letalidad por Rabia 2023 0 Porcentaje 0% SIVIGILA
1905 Tasa de mortalidad neonatal 2022 8,77 Tasa por 100 000 habitantes 7 SIVIGILA
1905 Tasa de mortalidad por 2022 22,41 Tasa x 1,000 nacidos vivos 20 SIVIGILA
Desnutrición en menores de
años
1905 Incidencia de casos de 2023 5 Casos 1 SIVIGILA
suicidios
1905 Tasa de fecundidad específica 2022 61,09 Tasa x 1.000 mujeres de 15 a 19 50 SIVIGILA
en mujeres adolescentes de 15 años
a 19 años
1905 Tasa de incidencia de dengue 2021 1.784,85 Tasa por 100.000 habitantes 1500 SIVIGILA
1905 Cobertura de vacunación con 2023 84,04 porcentaje 95% SIVIGILA
Triple Viral en niños de 1 año
1905 Mortalidad por enfermedades 2023 75 casos 50 SIVIGILA
del sistema circulatorio

142
Tabla 53. Indicadores de producto y metas del Programa 1

METAS DE PRODUCTO PRODUCTO INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LINEA META DE

MGA PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENI
(MGA) O
Estructurar e implementar un (1) plan de intervenciones Servicio de Estrategias de 190505401 Número de 4 4
colectivas anual con adaptación sociocultural en el promoción de la promoción de la salud estrategias
marco de la estrategia de Atención Primaria en salud salud implementadas
con énfasis en el entorno hogar, educativo y
comunitario operado con equipos básicos de salud
extramural en SAMPUÉS.
Diseñar y gestionar la implementación de un (1) modelo Documentos de Documentos de 190501507 Número de 0 1
de Atención Primaria en salud para el municipio de planeación planeación integral en documentos
SAMPUÉS en el marco de los lineamientos del Ministerio salud realizados
de Salud y Proteccion Social
Desarrollar anualmente 1 maratón de vacunación Servicio de Estrategias de 190505410 Numero de 1 4
antirrábica canina y felina en Sampués promoción de la promoción de la salud estrategias
salud para enfermedades
inmunoprevenibles
implementadas
Formular y gestionar ante el MSPS la viabilidad técnico- Estudios de Estudios de preinversión 190501600 Número de 0 1
financiera de un (1) proyecto de Atención primaria en preinversión realizados estudios de
salud con énfasis en Equipos Básicos de Salud para preinversión
fortalecer la promoción y la prevención en SAMPUÉS
Diseñar el (1) Plan Territorial de salud de SAMPUÉS 2024- Documentos de Documentos de 190501503 Documentos 1 1
2027 con enfoque de Determinantes sociales de la salud planeación planeación en de
y Atención Primaria en salud. epidemiología y planeación
demografía elaborados
Diseño e implementación de una (1) Estrategia anual de Servicio de Estrategias de 190505400 Numero de 0 4
gestión del riesgo y atención integral diferencial a promoción de la promoción de la salud estrategias
gestantes y lactantes, para luchar contra la mortalidad salud implementadas
materno-perinatal, la desnutrición en menores de 5
años y la mortalidad infantil en el municipio de SAMPUÉS
Implementar una (1) red de psicólogas comunitarias en Servicio de Estrategias de gestión 190502202 Número de 0 1
el municipio de SAMPUÉS, con énfasis en el entorno gestión del riesgo del riesgo en temas de campañas
educativo y hogar para la prevención de consumo de en temas de trastornos mentales
SPA y suicidio trastornos
mentales

143
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LINEA META DE
MGA PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENI
(MGA) O
Poner en funcionamiento una (1) línea violeta de Servicio de Personas atendidas con 190502201 Numero de 0 1
reacción ante violencias y atención inmediata en salud gestión del riesgo campañas de gestión campañas
mental en SAMPUÉS en temas de del riesgo en temas de
trastornos trastornos mentales
mentales
Implementación una (1) estrategia anual comunitaria Servicio de Campañas de gestión 190502100 Número de 0 4
de gestión del riesgo en salud pública con énfasis en el gestión del riesgo del riesgo en temas de campañas
entorno escolar para la disminución del embarazo en en temas de salud sexual y
adolescentes salud sexual y reproductiva
reproductiva implementadas
Implementación una (1) estrategia anual comunitaria Servicio de Estrategias de gestión 190504302 Número de 1 4
de gestión del riesgo en salud pública con énfasis en el gestión del riesgo del riesgo para abordar estrategias
entorno hogar y escolar para la prevención de para abordar situaciones endemo-
enfermedades vectoriales con énfasis en Dengue. situaciones epidémicas
endemo- implementadas
epidémicas
Elaborar un (1) análisis de situación de salud anual en el Documentos de Documentos de análisis 190503701 Número de 1 4
marco de los lineamientos del Ministerio de Salud y investigación de salud pública documentos
Protección Social. elaborados
Implementar una (1) estrategia anual de prevención de Servicio de Campañas de gestión 190502500 Número de 1 4
riesgos derivados del trabajo en el sector informal de la gestión del riesgo del riesgo para abordar campañas
economía; con énfasis en identificación de casos de para abordar situaciones prevalentes
trabajo infantil situaciones de origen laboral
prevalentes de implementadas
origen laboral
Diseñar e implementar una (1) estrategia anual de Servicio de Campañas de gestión 190502700 Número de 1 4
información y comunicación local en Sampués para gestión del riesgo del riesgo para campañas
promover la vacunación en menores de 5 años, la para enfermedades
tenencia responsable de mascotas y las rutas enfermedades inmunoprevenibles
integrales de atención a violencias en todas sus formas inmunoprevenible implementadas
s
Implementar un (1) plan de choque anual contra la Servicio de Estrategias de 190503104 Numero de 1 4
Mortalidad por Desnutrición Infantil y la intervención promoción de la promoción de la salud y estrategias
temprana del riesgo en alteraciones nutricionales y salud y prevención de riesgos
condiciones crónicas no transmisibles en Sampués prevención de asociados a condiciones
riesgos asociados no transmisibles
a condiciones no implementadas
transmisibles

144
Programa 2: Sampuesanos con acceso efectivo a los servicios de salud en todos los entornos de desarrollo
(1906)
Objetivo: Garantizar el goce efectivo del derecho a la salud de todos los Sampuesanos, sin barreras de acceso a
los servicios individuales y sociosanitarios, mediante la implementación de un plan de recuperación de la red de
prestaciones de servicios de salud en área rural y el fortalecimiento de los procesos de gestión del aseguramiento
y la prestación de servicios de salud.

Tabla 54. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

CODIGO DEL AÑO LINEA VALOR META BIENESTAR

INDICADOR DE BIENESTAR UNIDAD DE MEDIDA FUENTE
PROGRAMA BASE LINEA BASE CUATRIENIO

Razón de Mortalidad Materna a 42 Tasa por 100.000

1906 2022 0% 0% SIVIGILA
días nacidos vivos
Mortalidad en Menores de 1 año Tasa x 1.000
1906 2021 10,23 9,23 SIVIGILA
(Tasa x 1.000 Nacidos Vivos) Nacidos Vivos
Razón de Mortalidad Materna a 42 Tasa por 100.000
1906 2022 0,0 0 SIVIGILA
días nacidos vivos

Tabla 55. Indicadores de producto y metas del Programa 2

INDICADOR DE MEDIDO A
PRODUCTO LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE CODIGO IP MGA TRAVÉS DE
MGA BASE CUATRIENIO
LA MGA (MGA)
Hospitales de
Gestionar la viabilidad técnica y financiera de Hospitales de primer primer nivel de 1
Numero de 1
la construcción de la nueva ESE de primer nivel nivel de atención atención 190603000 antigua
hospitales Nueva
de Sampués. construidos y dotados construidos y ESE
dotados
Formular y gestionar la viabilidad técnico-
financiera de un (1) proyecto para la Estudios de pre- Número de
Estudios de pre-
adquisición de dos Unidades móviles médico- inversión 190603400 estudios de pre- 0 1
inversión
odontológicas de atención en extramural en realizados inversión
SAMPUÉS

145
 INDICADOR DE MEDIDO A
PRODUCTO LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE CODIGO IP MGA TRAVÉS DE
MGA BASE CUATRIENIO
LA MGA (MGA)
Servicio de apoyo
Formular y presentar un (1) proyecto para la Proyectos
financiero para la Número de
financiación total o parcial de una apoyados 190604601 0 1
prestación de servicios entidades
ambulancia de transporte asistencial básico financieramente
de salud
Hospitales de
Adecuar y fortalecer cuatro (4) puestos de Hospitales de primer
primer nivel de Número de
salud ubicados en Segovia, Huertas Chicas, nivel de atención 190600100 0 4
atención hospitales
Matecaña y San Luis. adecuados
adecuados
Servicio de afiliaciones
Personas
Lograr coberturas del 90% de afiliación al al régimen subsidiado
afiliadas en 190600401 Numero 5369,4 5595,48
SGSSS en salud en el municipio de SAMPUÉS del Sistema General
servicio de salud
de Seguridad Social

Programa 3: En equipo fortaleciendo la autoridad sanitaria de Sampués (1903)

Objetivo: Fortalecer los procesos de gestión de la salud pública a cargo de la Alcaldía municipal haciendo énfasis
en la inspección de la red de prestación de servicios de salud, la vigilancia epidemiológica y la planeación integral
en salud de Sampués.

Tabla 56. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 3

CODIGO DEL AÑO LINEA VALOR META BIENESTAR
INDICADOR DE BIENESTAR UNIDAD DE MEDIDA FUENTE
PROGRAMA BASE LINEA BASE CUATRIENIO

Cobertura de afiliación al Sistema

2023 88,46 porcentaje 90% SIVIGILA
1903 General de Seguridad Social
Tasa de mortalidad por Desnutrición Tasa x 1,000 nacidos
2022 22,4 20 SIVIGILA
1903 en menores de años vivos
Tasa de Mortalidad por EDA en Tasa por 1,000
2022 0,0 0 SIVIGILA
1903 menores de 5 años nacidos vivos
Razón de Mortalidad Materna a 42 Tasa por 100.000
2022 0 0 SIVIGILA
1903 días nacidos vivos

146
Tabla 57. Indicadores de producto y metas del Programa 3
INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO PRODUCTO DE LA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
MGA MGA (MGA)
Implementar un (1) punto vivo por el derecho a Servicio de gestión de Preguntas Quejas 190302800 Numero 200 2000
la salud en el municipio de SAMPUÉS peticiones, quejas, Reclamos y
reclamos y denuncias Denuncias
Gestionadas
Desarrollar 36 auditorías, así como visitas de Servicio de auditoría y Número de 190301600 Número de 36 36
inspección y vigilancia sobre la red de visitas inspectivas auditorías auditorías
prestación de servicios de salud de SAMPUÉS, realizadas
garantizando el equipo técnico para dicho fin
Fortalecer los procesos de vigilancia Servicio de información Informes de evento 190303100 Número de 52 52
epidemiológica del municipio de SAMPUÉS de vigilancia generados en la informes
garantizando el reporte cada semana epidemiológica vigencia
epidemiológica al SIVIGILA (52) y los
seguimientos en el marco de las orientaciones
del Instituto Nacional de salud.
Diseñar y operar 1 programa de inspección y Servicio de vigilancia y Acciones de 190305500 Número de 500 2000
vigilancia de condiciones higiénico-sanitarias control Inspección, control acciones de
de los establecimientos comerciales de y vigilancia IVC
Sampués, en el marco de la estrategia Desarrolladas
nacional de entornos saludables
Garantizar el monitoreo y seguimiento Documentos de Documentos de 190305200 Número de 4 16
trimestral al Plan Territorial de salud de evaluación evaluación documentos
SAMPUÉS 2024-2027, mediante cuatro (4) realizados
informes de evaluación anual
Elaborar un (1) documento técnico para la Documentos de Documentos de 190305100 Número de 0 1
adaptación e implementacion del Sistema Planeación planeación documentos
Indígena de Salud Propio Intercultural (SISPI) en elaborados
Sampués.
Realizar tres (3) talleres teórico-prácticos para Servicio de asistencia Asistencias 190305300 Número de 0 3
fortalecer capacidades técnicas de los técnica técnicas realizadas asistencias
profesionales de la salud de la red de IPS técnicas
públicas y privadas de Sampués entorno
protocolos de vigilancia epidemiológica con
énfasis en Dengue, Mortalidad Materna y
Exposición Rábica.

Responsable: Secretaría de Salud

147
148
7.3.2. Inclusión Social y Reconciliación de partida para conseguir una sociedad prospera y
al mismo tiempo lograr mejorar el planeta.
El objetivo inicial de la inclusión social es promover el El municipio de Sampués con el fin de disminuir toda
bienestar de la población, buscando mejor la calidad esta problemática y cerrar brechas de pobreza e
de vida de las personas, sin distinción de raza, edad, inequidad las cuales también se presentan a nivel
religión o condición social, e impactando de forma nacional y mundial acoge los siguientes ODS:
positiva en su entorno productivo y educativo. • ODS N° 1 - Fin de la pobreza: Poner fin a la pobreza
En el municipio de Sampués se quiere establecer en todas sus formas, es decir, acabar con la
canales de comunicación abiertos y transparentes, privación de las necesidades básicas como no
donde participen todos estos sectores, actores tener acceso a educación, salud, empleo,
sociales y distintos grupos de interés a través de la exclusión social.
implementación de la estrategia en “Equipo todo es • ODS N° 2 - Hambre cero: El hambre y la
posible”. malnutrición hacen que las personas sean menos
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE productivas y más propensas a sufrir
RELACIONADOS enfermedades, por ende, El hambre cero es una
pieza fundamental para un mejor futuro; una
sociedad con hambre cero influye positivamente
en factores como la economía, la educación y la
igualdad de género.
• ODS N° 5 - Igualdad de género: Promover la
igualdad de género es fundamental para
alcanzar el desarrollo sostenible. La igual de
género es un derecho humano básico que coloca
fin a la discriminación contra mujeres y niñas,
Conseguir un futuro sostenible para todos hoy día es generando más acceso a la educación y
un reto para la sociedad, encontrando factores constituyendo mayor fuerza laboral con mujeres;
como la pobreza, la desigualdad, deterioro del no obstante, existen obstáculos por superar como
medio ambiente y la exclusión, es por esto por lo que la violencia y la explotación sexual.
los objetivos de desarrollo sostenible son un punto

149
• ODS N° 10 - Reducción de las desigualdades: protecciones para los niños y adolescentes en
Invertir más en salud, educación, brindar empleo, Colombia.
garantiza la igualdad de oportunidades dándole • Ley 1804 de 2016 - Política de Estado para el
cabida a la reducción de las desigualdades Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero
existentes en la sociedad. La igualdad debe a Siempre: Define políticas estatales para el
lograrse a fin de garantizar una vida digna para desarrollo integral de los niños en sus primeros
todos. años.
• ODS N° 17 - Alianza para lograr los objetivos: Las • Decreto 1336 de 2018 - Regula los esquemas de
crisis humanitarias provocadas por los conflictos financiación y cofinanciación para el desarrollo
y los desastres naturales son factores que integral de la primera infancia.
interfieren en el crecimiento y desarrollo • Decreto 1356 de 2018 - Adiciona y reglamenta
sostenible, por ende, se deben coordinar políticas aspectos del Decreto 1084 de 2015 en relación con
y alianzas mundiales para que exista la igualdad el seguimiento y evaluación de la política para la
entre todas las personas. En el municipio de primera infancia.
Sampués se buscarán alianzas que permitan Educación y Protección Especial
garantizar la asistencia en capacidad y recursos y • Decreto 1411 de 2022 - Reglamenta la educación
así lograr la inclusión de la sociedad. inicial como servicio educativo para menores de
seis años.
Marco Normativo del Sector Derechos de Pueblos Indígenas y Tribales
• Ley 21 de 1991 - Ratifica el Convenio 169 sobre
El sector de la inclusión social en nuestro país se
pueblos indígenas y tribales. Ley 21 de 1991
encuentra regulado por Leyes, Decretos,
• Ley 1381 de 2010 - Fomenta y protege las lenguas
Resoluciones, Circulares, entre otros; a continuación,
de los grupos étnicos en Colombia.
Se resaltan las más importantes por grupos
poblacionales: Protección Integral de la Familia
• Ley 1857 de 2017 - Establece protecciones
Protección de la Infancia y Adolescencia
adicionales y complementarias
para la familia.
• Ley 1098 de 2006 - Código de la Infancia y la
• Ley 1361 de 2009 - Crea la Ley de Protección
Adolescencia: Establece normativas y
Integral a la Familia.

150
• Ley 294 de 1996 - Normas para prevenir y remediar • Decreto 952 de 2021: Por medio del cual se
la violencia intrafamiliar. reconocen las prácticas profesionales como
• Política Pública de 2018 - Fortalece el apoyo a las experiencia laboral para la inserción de jóvenes
familias en Colombia. en el sector.
Protección contra la Violencia y el Abuso • Ley 1622 de 2013 “Estatuto de ciudadanía juvenil”
• Ley 1146 de 2007 - Normas para la prevención de • Ley 1885 de 2018 “ Modificación a la ley 1622
la violencia sexual y atención a niños abusados. de 2013”
Adulto mayor
Trabajo Infantil • Ley 1850 de 2017 Medidas de Protección al Adulto
• Ley 704 de 2001 - Prohíbe las peores formas de Mayor
trabajo infantil. • Artículo 217 de la Ley 1955 de 2019.
Juventudes Mujeres-Equidad de Género
• Política Pública” PACTO COLOMBIA CON LAS • Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de
JUVENTUDES: ESTRATEGIA PARA FORTALECER EL sensibilización, prevención y sanción de formas de
DESARROLLO INTEGRAL DE LA JUVENTUD violencia y discriminación contra las mujeres, se
• Ley 2294 2023: Adopta el nuevo plan nacional de reforman los códigos penales, de procedimiento
desarrollo 2022-2026. penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras
• Ley 2155 de 2021: Por la cual se expide la Ley de disposiciones
inversión social- • Ley 823 de 2003: Normas sobre igualdad de
• Decreto 1399 2021: Por la cual se reglamenta el oportunidades para las mujeres nacional y
artículo 24 de la Ley 2155 de 2021 territorial
• Ley 2010 2019: Por cual se incluye las deducciones • Ley 1496 de 2011: Garantía de la igualdad salarial y
de 120% para el primer empleo de retribución entre hombres y mujeres
• Decreto 1649 del 2023: Por el cual se reglamenta el • Ley 2117 de 2021: Por la cual se definen medidas
artículo 348 de la ley 2294 de 2023, que crea el para fortalecer y promover la igualdad de la mujer
Programa Nacional Jóvenes en Paz. en el acceso laboral y en educación en los
• Ley 2043 de 2020: Por medio de la cual se sectores económicos donde han tenido una baja
reconocen las prácticas laborales como participación
experiencia profesional y/o relacionada y se
dictan otras disposiciones.

151
• Ley 2125 2021/ Decreto 1860 2021: Incentivos para pleno ejercicio de los derechos de las personas
creación, formalización y fortalecimiento de con discapacidad.
mipymes de mujeres. • Ley 2294 de 2023: Por el cual se expide el Plan
• Ley 823 de 2003 Normas sobre igualdad de Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia
oportunidades para las mujeres nacional y Potencia Mundial de la Vida”.
territorial • Resolución 1239 de 2022: Por la cual se dictan
• Ley 1496 de 2011 Garantía de la igualdad salarial y disposiciones en relación con el procedimiento de
de retribución entre hombres y mujeres certificación de discapacidad y el Registro de
• Ley 2117 de 2021 Por la cual se definen medidas Localización y Caracterización de Personas con
para fortalecer y promover la igualdad de la mujer Discapacidad
en el acceso laboral y en educación en los • Ley 2297 de 2023 Medidas para la autonomía de
sectores económicos donde han tenido una baja las personas con discapacidad y personas
participación cuidadoras y asistentes personales
• Ley 2114 de 2021 Ampliación licencia parental y LGTBIQ+
Medidas antidiscriminatorias en materia laboral La igualdad y la NO discriminación en la Constitución
• Ley 2125 2021/ Decreto 1860 2021 Incentivos para Política de Colombia
creación, formalización y fortalecimiento de • Artículo 2: (…) Las autoridades de la República
mipymes de mujeres están instituidas para proteger a todas las
• CONPES 4080 de 2022 Política Pública de Equidad personas residentes en Colombia, en su vida,
de Género para las mujeres: hacia el desarrollo honra, bienes, creencias, y demás derechos y
sostenible del país libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
Discapacidad deberes sociales del Estado y de los particulares.
• Ley 1346 de 2009: Por medio de la cual se aprueba • Artículo 5 El Estado reconoce, sin discriminación
la “Convención sobre los Derechos de las alguna, la primacía de los derechos inalienables
personas con Discapacidad”, adoptada por la de la persona y ampara a la familia como
Asamblea General de la Naciones Unidas el 13 de institución básica de la sociedad.
diciembre de 2006. • Artículo 13 Todas las personas nacen libres e
• Ley 1618 de 2013: Por medio de la cual se iguales ante la ley, recibirán la misma protección
establecen las disposiciones para garantizar el y trato de las autoridades y gozarán de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin

152
 ninguna discriminación por razones de sexo, raza, • Ley 2114 de 2021: Ampliación licencia parental y
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión Medidas antidiscriminatorias en materia laboral
política o filosófica. El Estado promoverá las • Sentencia T – 492 de 2011 Derecho a la estabilidad
condiciones para que la igualdad sea real y laboral y al libre desarrollo de la personalidad.
efectiva y adoptará medidas en favor de grupos • Sentencia T – 143 de 2018 Uso de uniforme de
discriminados o marginados (…) trabajo adecuado a su identidad de género
• Artículo 15 Todas las personas tienen derecho a su • Sentencia T – 031 de 2021 Derecho a la igualdad
intimidad personal y familiar y a su buen nombre, de oportunidades en procesos de selección
y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar laboral en contra de personas que padecen
(…) VIH/SIDA
• Artículo 16 Todas las personas tienen derecho al • Sentencia T-176 de 2022 Derecho a la pensión de
libre desarrollo de su personalidad sin más sobrevivientes y a la sustitución pensional en
limitaciones que las que imponen los derechos de parejas del mismo sexo
los demás y el orden jurídico.
• Artículo 95 numeral 4 (…) Son deberes de la Etnias
persona y del ciudadano: 4. Defender y difundir los • Ley 70 de 1993 “Por la cual se desarrolla el artículo
derechos humanos como fundamento de la transitorio 55 de la Constitución Política”.
convivencia pacífica
• Constitución Política Art. 25 El trabajo es un • Ley 387 de 1997 “por la cual se adoptan medidas
derecho y una obligación social y goza, en todas para la prevención del desplazamiento forzado; la
sus modalidades, de la especial protección del atención, protección, consolidación y esta
Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo estabilización socioeconómica de los
en condiciones dignas y justas desplazados internos por la violencia en la
• Art. 26 Toda persona es libre de escoger profesión República de Colombia”.
u oficio • Ley 22 de 1981.
• Ley 1010 de 2006: Por medio de la cual se adoptan “Por medio de la cual se aprueba «La Convención
medidas para prevenir, corregir y sancionar el Internacional sobre la Eliminación de todas las
acoso laboral y otros hostigamientos en el marco formas de Discriminación Racial», adoptado por la
de las relaciones de trabajo. Asamblea General de las Naciones Unidas en

153
Resolución 2106 (XX) del 21de diciembre de 1965, y Autónomas Regionales y se adoptan otras
abierta a la firma el 7 de marzo de 1966”. disposiciones».
• Ley 21 de 1991 • Decreto 1745 de 1995 «Por el cual se reglamenta
“Por medio de la cual se aprueba el Convenio número el Capítulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta el
169 sobre pueblos indígenas y tribales en países procedimiento para el reconocimiento del
independientes, adoptado por la 76a. reunión de la derecho a la propiedad colectiva de las «Tierras
Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989”. de las Comunidades Negras» y se dictan otras
disposiciones».
• Ley 725 de 2001 “Por la cual se establece el Día • Decreto 3770 de 2008 “por el cual se reglamenta
Nacional de la Afrocolombianidad”. la Comisión Consultiva de Alto Nivel de
• Decreto Ley 4635 de 2011 “Por el cual se dictan Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales
medidas de asistencia, atención, reparación y Palenqueras
integral y de restitución de tierras a las víctimas
pertenecientes a Comunidades Negras, Transformaciones Del Plan Nacional De Desarrollo
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras». “Colombia Potencia Mundial de la Vida”
• Decreto 2249 de 1995 “Por el cual se conforma la Teniendo en cuenta los catalizadores del Plan
Comisión Pedagógica de Comunidades Negras Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026, Colombia
de que trata el artículo 42 de la Ley 70 de 1993”. Potencia Mundial de la Vida, con el Plan De Desarrollo
• Decreto 1320 de 1998 “Por el cual se reglamenta Territorial del municipio de Sampués, se resalta la
la consulta previa con las comunidades indígenas importancia que busca garantizar y articular el
y negras para la explotación de los recursos cumplimiento de las metas a través de la
naturales dentro de su territorio”. implementación de programas que permitan llegar a
• Decreto 2893 de 2011 “Por el cual se modifican los la disminución de la desigualdad y promover la
objetivos, la estructura orgánica y funciones del inclusión y la unidad en el Municipio.
Ministerio del Interior y se integra el Sector
PLAN: (2022 – 2026) Colombia Potencia Mundial de la
Administrativo del Interior”.
Vida
• Decreto 1523 de 2003 «Por el cual se reglamenta
TRANSFORMACIÓN: 2. Seguridad Humana y Justicia
el procedimiento de elección del representante y
Social
suplente de las comunidades negras ante los
consejos directivos de las Corporaciones

154
PILAR: A. Habilitadores que potencian la seguridad de la consecución de recursos e instrumentos que
humana y las oportunidades de bienestar. lleven a la consecución de estos objetivos.
CATALIZADOR:
a. Sistema de transferencias y Programa renta PLAN TRANSFORMACIÓN
ciudadana (2023 – 2027) Sucre Tierra De 2. Transformación del ser
b. Estrategia de acompañamiento a hogares en Oportunidades humano.

extrema pobreza Políticas Públicas Municipales

c. Protección económica en la vejez y
envejecimiento saludable • Política Pública de Primera Infancia, Infancia,
d. Esquema de protección al desempleo Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “En
e. Seguridad y protección social en la Economía Sampués los niños y niñas gozamos de los
Popular y Comunitaria (EPC) derechos y construimos futuro” 2015 – 2025.
f. Sistema Nacional de Igualdad y Equidad (SNIE)
g. Hacia la declaración universal de ingresos y • Política Pública de Juventudes del Municipio de
consolidación del registro social de hogares Sampués: “La juventud es el pilar del futuro 2023 –
h. Protección integral de la población habitante de 2033”.
calle y en riesgo de habitanza de calle
i. Superación de Situación de Vulnerabilidad para la • Política Pública de Equidad de Género para las
reparación efectiva e integral de la población Mujeres del Municipio de Sampués Sucre 2023 –
víctima del conflicto 2033. Política Pública para en Empoderamiento y
Bienestar Integral de las Mujeres de Sampués
Plan De Desarrollo Departamental “Sucre Tierra
De Oportunidades” Diagnóstico situacional del sector Inclusión Social
La conexión existente del Plan De Desarrollo Municipal Un Municipio inclusivo requiere de una estrategia EN
de Sampués, con el Plan De Desarrollo Departamental EQUIPO TODO ES POSIBLE, por tanto, se requiere
de Sucre, es el resultado de una estructura integral trabajar en conjunto con todos los actores sociales y
que apunta a aumentar sus niveles de efectividad, distintos grupos de interés para así lograr disminuir la
garantizando la protección de los derechos sociales, desigualdad y promover la inclusión y la unidad en el
la satisfacción de necesidades y la inclusión a través Municipio.

155
Por lo anterior se hace necesario el trabajo Grafica 18. Acciones Infancia – Adolescencia y
comunitario, es un proceso continuo que requiere Juventud – Familias y Comunidades
compromiso por parte de los miembros del Municipio
y de los entes como instituciones educativas,
comisaria de familia, Icbf, registraduría municipal,
centro de salud municipal, donde se puedan
establecer alianzas que puedan ayudar a obtener
recursos, conocimientos y apoyo para la
implementación de programas y proyectos
relacionados con la inclusión, la igualdad de género.

Caracterización de los niños, niñas y adolescentes

de Sucre.
De acuerdo con los reportes del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar – ICBF para el año
inmediatamente anterior 2023 la población infantil y
de adolescencia tuvo una inversión en atención a
nivel departamental de $[Link] y a nivel del
municipio de Sampués una inversión de $[Link],
lo que equivale al 19.87% de inversión a esta
población.

Teniendo en cuenta la ficha de caracterización del Fuente:

[Link]
ICBF refleja que la problemática de esta población se
oblacionales/[Link]
encuentra asociada en el departamento de Sucre a
embarazos en adolescentes, desnutrición, trabajo
Información poblacional
infantil, aumento de casos de violencia sexual. Para el
La población del municipio de Sampués se distribuye
caso del Municipio de Sampués el índice de
entre los grupos etarios de cero a cuatro y 80 años y
desnutrición es de 49,51%
más, observándose que el mayor número se

156
encuentra entre los 15 y 19 años, con un índice de Fritz las niñas y los adolescentes en el Sistema General de
de 156,97, acercándose al límite (160), por tanto, es Seguridad Social en Salud, para este grupo de edad,
una población joven; indicando que la mayor los niños, niñas y adolescentes y así llevar una vida
población se ubica en la primera infancia, infancia y saludable crucial para el desarrollo del adolescente.
adolescencia, pero le siguen en proporción los grupos
Violencia contra niños, niñas y adolescentes
de 20 a 24 hasta 30 y 34, población en etapa
La tasa de violencia contra niños, niñas y
económicamente activa.
adolescentes de acuerdo con los casos reportados
Primera Infancia y Madres Gestantes. en Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
El código de infancia y adolescencia señala el Forenses para el Municipio de Sampués es de 109,78
derecho a la atención integral de los niños menores casos contemplados por violencia interpersonal,
de 5 años y busca garantizar un desarrollo en el presunto delito sexual y violencia intrafamiliar.
marco de sus derechos y gozar una mejor calidad de Teniendo en cuenta los casos reportados se requiere
vida. aumentar los esfuerzos y encaminar estrategias y
La situación de la primera infancia está influenciada programas de prevención en contra del maltrato en
por las condiciones en que transcurre la gestación y esta población del Municipio.
el parto. En el municipio en el año 2013, según el Dane,
el 73,09 % de las gestantes tuvo el número aceptable Embarazo en adolescentes
de 4 o más, o por encima de este (entre 6 y 9) de El embarazo en adolescentes es considerado un
controles prenatales. problema de salud pública a causa de los efectos
Infancia y adolescencia. nocivos en la salud y el bienestar de la madre y su
Al igual que en la primera infancia la salud, la hijo, relacionado principalmente con muerte materna
educación y la alimentación son derechos y abortos inseguros.
fundamentales que tienen niños y adolescentes. El La OMS (2014) destaca que las complicaciones se
porcentaje de niños y niñas afiliados al Sistema producen durante la gestación, en el parto y después
General de Seguridad Social en Salud – SGSSS en el de este, se desencadenan muchas veces
Municipio es del 97.5%, según datos de enfermedades de transmisión sexual y trastornos
aseguramiento de Secretaría de Salud Municipal, se psicológicos. Por tal motivo se deben encaminar
deben implementar más acciones para garantizar estrategias que permitan implementar en el
condiciones favorables para el acceso de los niños, Municipio programas de promoción y prevención

157
articulados entre los distintos actores Alcaldía Consumo de sustancias psicoactivas
Municipal, Centro de Salud E.S.E de Sampués e I.C.B.F El consumo de sustancias psicoactivas a temprana
edad aumenta las posibilidades de que la persona se
Derecho a la alimentación y estrategias de convierta en adicta, aparte de desencadenar otras
prevención y atención a la desnutrición enfermedades como desnutrición, cambios
El ICBF dentro de su ficha de detección de hormonales, cáncer, daños cerebrales entre otros. Por
desnutrición para el año 2023 arrojó un índice de tanto, prevenir el consumo de estas puede servir
49,51% índices que impactan en la nutrición con mucho para reducir estos riesgos.
aspectos como bajo peso al nacer, mortalidad por Es necesario en el marco del plan de intervenciones
desnutrición, pobreza extrema, acceso a agua, entre colectivas se desarrollen talleres a las redes sociales
otros. El departamento reportó 349 casos de DNT a de apoyo y a los grupos comunitarios de apoyo para
corte de las 2023 y 2 mortalidades por esta causa. el conocimiento del flagelo en la población juvenil.
Grafica 19. Índice de Desnutrición de Sucre En el Municipio de Sampués la secretaria de Salud
Municipal y el Centro de Salud Sampués – ESE, a
través de la alternativa Centro de Escucha SAMPUÉS
brinda apoyo y orientación profesional ante este
flagelo.
Prevención del Suicidio
La Gobernación de Sucre a través de la Secretaría de
Salud departamental y la Dimensión de Convivencia
Social y Mental ha dado un balance positivo en la
prevención del Suicidio en los 26 Municipios del
Departamento.
La participación de los Municipios de Sucre ha sido
activa y por medio de las secretarías de salud
municipales ESE, EPS e IPS se han realizado
actividades para que la ciudadanía conozca los
signos de alarma en cuanto a depresión, tristeza y
Fuente:[Link]
s%20poblacionales/[Link]

158
ansiedad generadas en muchas ocasiones por en el ámbito educativo ya que los niños y
motivos económicos, familiares, entre otros. adolescentes son el futuro del municipio.

Fortalecimiento de arquitectura institucional Trabajo infantil

Fortalecer la arquitectura institucional es una acción La Organización Internacional del trabajo, OIT, define
estratégica que provee una estructura adecuada y como trabajo infantil “Toda actividad económica
funcional en la que se deben enmarcar todos los realizada por menores, por debajo de la edad mínima
sistemas de información para el cumplimiento de los requerida por la legislación de un país para
objetivos misionales. incorporarse a un empleo o por menores de 18 años y
La administración municipal de Sampués cuenta con que interfiere con su escolarización, se realice en
diferentes secretarías con las cuales se busca ambientes peligrosos, o se lleve a cabo en
garantizar la eficiencia y eficacia administrativa a condiciones que afecten su desarrollo psicológico,
través del personal idóneo, para las actividades de físico, social y moral, inmediato o futuro.
asistencia técnica e implementación del plan de En el departamento de Sucre, el Instituto Colombiano
atención integral y acompañamiento a las de Bienestar Familiar (ICBF), a través de los Equipos
actividades inherentes a los programas de inclusión Móviles de Protección Integral EMPI, ha adelantado
social. jornadas de búsqueda activa en el municipio de
Prevención de violencia sexual Sampués y otros municipios, con el fin de intervenir a
La Organización Mundial de la Salud –OMS-, define la las familias de niños; así mismo, desarrollar
violencia sexual como “todo acto sexual, la tentativa actividades de fortalecimiento familiar para
de consumar un acto sexual, los comentarios, promover vínculos de afecto, respeto, entornos
insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones protectores y prevención de vulneración de niños y
para comercializar o utilizar de cualquier otro modo adolescentes.
la sexualidad de una persona mediante coacción por
otra persona, independientemente de la relación de Violencia y Maltrato
ésta con la víctima, en cualquier ámbito, incluidos el El maltrato infantil es una de las múltiples formas de
hogar, y el lugar de trabajo” violencia contra la niñez que vulnera los derechos
Para la administración municipal de Sampués es de fundamentales contemplados en la constitución. El
vital importancia abordar todos estos temas y más ICBF manifiesta que el maltrato infantil es la principal

159
causa de denuncia que ha recibido y hace parte de el transporte público y acceso a tecnologías de la
la violencia intrafamiliar y de esa manera lo registra información, así como la falta de estímulos propios
el Instituto Nacional de Medicina Legal. del contexto; por ello adoptar políticas que orienten al
desarrollo profesional de esta población es necesario
La Política Pública de primera infancia, Infancia y para ampliar la oferta educativa y gestionar
Adolescencia vigente en el Municipio de Sampués estrategias para brindar apoyo al sector educativo
2015 - 2025 contempla que, de los casos de maltrato como docentes e infraestructura que puedan
Infantil, violencia intrafamiliar y violencia sexual se suministrar educación de calidad cerrando las
reportan a las niñas como principales víctimas de las brechas de la desigualdad en el municipio.
agresiones, lo cual evidencia la presencia de
violencia basada en el género al interior de los La participación ciudadana de este grupo permite
hogares Sampuesanos. dirigir estas estrategias para la formación en
Jóvenes temáticas claves para el desarrollo de proyectos de
El Municipio de Sampués cuenta con la política vida exitosos, reducir la informalidad impulsando la
pública de Juventudes “La juventud es el pilar del educación en zonas rurales, emprendimientos y
futuro 2023 – 2033” y Mesa de participación a través formaciones en campos orientados a formaciones
de la plataforma de juventud y consejos de juventud, para el trabajo, acompañamientos de tipo
pero enfrentan una gran problemática referente a la psicosocial y en derechos sexuales y reproductivos
construcción de su futuro, por una parte, la educación que impactarán positivamente en los usos del tiempo
superior es escasa en el municipio, la mayoría de los libre y permitirá que también se impulse el deporte, el
institutos de educación superior están en la capital arte y la cultura mediante programas que garanticen
del departamento, lo cual representa un costo de estos escenarios, de esta forma evitar que se vuelvan
movilidad que no todos pueden asumir, por otra protagonistas de la violencia social del municipio,
parte, las posibilidades de emprender son limitadas y debido a que los principales factores de riesgo social
emplearse sin educación superior reduce mucho las inherentes a los jóvenes en el municipio de Sampués,
posibilidades de contratación, para en el caso se encuentra ligado a la ausencia de estrategias de
particular de los jóvenes de zona rural este escenario protección de embarazos no deseados en
es mucho más complejo pues deben sortear factores adolescentes, donde se recomienda que este tipo de
como recursos económicos limitados, deficiencias en programas vayan dirigidos o guiados desde
entidades especializadas o que se aumente en

160
número y frecuencia los periodos de ejecución de la ciudad de Bogotá donde los beneficiarios reciben
estos para aumentar los impactos esperados. A lo una suma adicional cofinanciada por el Distrito,
anterior, se suma el aumento del consumo de actualmente; puesto que está decisión está sujeta a
sustancias psicoactivas, al aumento de contraer los avances y posteriores decisiones de orden
enfermedades de transmisión sexual y el aumento de nacional, que proyecta una aumento a doscientos
las diversas formas de violencia que entre los mismos veinticinco mil pesos ($225.000) para los próximos
jóvenes se ve. meses.

En el municipio de Sampués el número total de El municipio de Sampués cuenta con la oficina de

jóvenes de 14 a 28 años es de 14.142 personas. De Colombia Mayor municipal donde se coordina todas
acuerdo, por la ubicación geográfica de vivienda de las actividades inherentes a este programa, como
los jóvenes, según las cifras proyectivas del DANE, en actualización de datos (inscripción y seguimiento) y
la cabecera municipal hay 3.552 y 3.223 hombres y se les garantiza el cobro del subsidio a través de los
mujeres de 14 a 28 años respectivamente. Asimismo, entes establecidos para estos, el programa tiene
hay en los centros poblados y dispersos del municipio como objetivo Aumentar la protección a los adultos
3.743 hombres y 3.624 mujeres en este mismo rango mayores, especialmente a los más desamparados
de edad. que no cuentan con una pensión o viven en
condiciones de pobreza extrema.
Adulto mayor Para poder inscribirse deben cumplir con los
En Colombia una persona es considerada mayor a siguientes criterios de ingreso:
partir de los 60 años de edad, las personas mayores • Ser Colombiano
de edad son consideradas sujetas de derecho, • Haber residido durante los últimos 10 años en el
socialmente activas; Con el fin de garantizar la país
protección a esta población el gobierno implementó • Tener mínimo 3 años menos de edad requerida
el programa de protección social al adulto mayor – para pensionarse por vejez. (54 años para
“Colombia Mayor” a través de la entrega de un mujeres y 59 para hombres)
subsidio económico, para ello el Gobierno Nacional, • Adultos mayores del Grupo A hasta C1 del Sisben
unificó el valor del subsidio mensual del programa en IV
ochenta mil pesos ($80.000) para todos los • Carecer de rentas o ingresos para subsistir
beneficiarios a nivel nacional, excepto en el caso de

161
• Población indígena que cumple requisitos de • No cobro consecutivo de subsidios programados
ingreso y permanencia en cuatro giros (dos giros para los municipios de
Es preciso mencionar que actualmente el municipio pago bimestral)
de Sampués cuenta con 3.026 beneficiados y 1.700 • Retiro voluntario
adultos mayores en lista de espera, que aumenta Para este cuatrienio la administración municipal,
progresivamente de acuerdo con las solicitudes de parte de la formulación e implementación de la
los interesados potenciales en ser beneficiarios. política pública del adulto mayor, proponiéndose
El beneficiario que ha ingresado al programa perderá apalancar las dificultades de este grupo poblacional
el subsidio cuando deje de cumplir los requisitos a través de servicios relacionados con el cuidado,
establecidos ante la incurrencia de alguna de las alimentación, Inclusión productiva, recreación, entre
siguientes causales de pérdida del subsidio: otros, de manera extramural, además brindar
• Muerte del beneficiario espacios de participación, visibilización e
• Comprobación de falsedad en la información importancia a los adultos mayores en el marco de las
suministrada o intento de conservar celebraciones del mes del adulto mayor; sin duda el
fraudulentamente el subsidio mayor reto es gestionar la construcción de un centro
• Percibir una pensión de día, destinada a brindar servicios diurnos para el
• Percibir una renta entendida como la utilidad o cuidado, bienestar integral y asistencia social de los
beneficio que se obtiene de alguna actividad o adultos mayores en condiciones de descuido,
bien en cuantía superior a la establecida en el abandono o víctimas de violencia intrafamiliar en el
numeral 3 del artículo 30 del Decreto 3771 de 2007 municipio de Sampués.
modificado por el Decreto 4943 de2009
• Percibir otro subsidio de vejez en dinero que
Mujeres
sumado con el del programa de Protección Social
Teniendo en cuenta las cifras del Dane en cuanto a la
al Adulto Mayor sea superior a ½ SMML otorgado
población, el municipio de Sampués cuenta con una
por alguna entidad pública
población de mujeres de 21.946, es decir, por cada 100
• Mendicidad comprobada como actividad
habitantes hay 49 mujeres.
productiva
Esta población femenina se encuentra en situación
• Traslado a otro municipio o distrito
de vulnerabilidad dado que la mujer se encuentra
expuesta a violencia, trayendo consecuencias físicas,

162
económicas y psicológicas, impidiéndole participar grupo poblacional, debido a que el mismo no cuenta
plenamente y en pie de igualdad en la sociedad. Una con políticas públicas claras, que permita el
de las consecuencias que ha traído los promoción de formaciones para el trabajo, planes de
confinamientos, la incertidumbre económica, el acción que promuevan espacios de participación,
estrés, entre otros, ha sido el incremento alarmante ejecuciones de programas culturales y artísticos,
de violencia contra la mujer, donde ha aumentado la focalización del deporte y educación en derechos
violencia física, violencia sexual, feminicidio, acoso. sexuales y salud sexual; otra de las causas de la
En el departamento de Sucre a través de la secretaría ejecución de la política pública es que tiende a
de la mujer y equidad de género se generaron 3 generar conciencia sobre la igualdad y respeto de los
programas con el fin de contrarrestar estas derechos constitucionales y de Ley que tienen estas
problemáticas: Bienestar para Ella, Mujer Rural, personas.
Soberanía y Seguridad Alimentaria.
Comunidad LGTBIQ+ Generar una oferta educativa que permita la
La Administración municipal de la mano de todos los formación y capacitación, así como la práctica de
actores, entes públicos y privados buscan garantizar sensibilización y concientización a la comunidad
la inclusión de esta comunidad, apoyando la general sobre dinámicas participativas y de inclusión,
iniciativa de consolidarse y permitir un desarrollo desmitificando las capacidades y roles sociales
organizacional como comunidad, en el que puedan asignados que generan estigmas para la
lograr proyectos para el mejoramiento de la calidad empleabilidad o los cierra a la informalidad o
de vida de cada uno de los miembros de esta actividades económicas de alto riesgo, es otra de las
comunidad, enfocándose en un ambiente laboral grandes apuestas que tiene la administración
incluyente y diverso, por lo cual se propone apoyar municipal en este cuatrienio.
técnicamente en la formación y acompañamientos Personas Con Discapacidad PCD.
dirigidos a agremiaciones y asociaciones Las personas con Discapacidad PCD son aquellas
pertenecientes a la comunidad LGTBIQ+, para que tienen una deficiencia física, mental o sensorial,
fortalecer las capacidades empresariales y convirtiendo estas limitaciones en una barrera para
organizacionales a través de unidades productivas la participación plena en la sociedad en igualdad de
colectivas, con el fin de reducir las brechas de condiciones.
pobreza y contribuir con una sociedad más prospera,
de este modo se requiere la caracterización de este

163
La Organización Panamericana de la Salud, En el municipio de Sampués, a partir del año 2020 se
promueve la equidad en materia de salud para las inicia el proceso de certificación con recursos del
personas con discapacidad de América, mediante Ministerio de Salud y protección Social,
sistemas de salud accesible e inclusiva. implementando el objetivo y alcance de la resolución
anteriormente mencionada, desde esa fecha hasta el
En Colombia el Ministerio de Salud y Protección Social, 31 de diciembre de 2023 se certificaron 209 personas
a través de la resolución 113 de 2020, Por la cual se distribuidas de la siguiente manera, para el año 2020
dictan disposiciones en relación con la certificación (10 personas), 2021(45 personas), 2022(41 personas) y
de discapacidad y el Registro de Localización y 2023 (113 personas) respectivamente, durante este
Caracterización de Personas con Discapacidad. periodo en los años 2021, 2022 y 2023 el municipio
Derogada por la resolución 1239 de 2022 Por la cual se hace una inversión para certificar 33 personas con
dictan disposiciones en relación con el recursos propios y la mesa de víctimas, distribuidos
procedimiento de certificación de discapacidad y el de la siguiente manera: 9 personas de población
Registro de Localización y Caracterización de víctima y 24 personas de población en Condición de
Personas con Discapacidad, contiene el “Manual Discapacidad en general.
Técnico de Certificación y Registro de Discapacidad El equipo multidisciplinario de salud que realiza el
para efectos de la valoración y registro de la procedimiento de certificación de discapacidad está
información”. conformado por tres (3) profesionales los cuales
Es preciso mencionar que en el artículo 2 en el ámbito deben estar registrados en el Directorio Nacional de
de aplicación, se compromete y se aplica a las Certificadores de Discapacidad del Ministerio de
secretarías de salud del orden departamental, Salud y Protección Social y pertenecer a una
distrital y municipal, o a las entidades que hagan sus disciplina diferente para conformar el equipo
veces, y a las Instituciones Prestadoras de Servicios multidisciplinario (Medicina general o especialista,
de Salud - IPS, que, para efectos de la expedición de Fisioterapia, Terapia Ocupacional, Fonoaudiología,
la certificación de discapacidad, se autoricen, Psicología, Enfermería, Optometría, trabajo social).
conforme con lo establecido por el artículo 7 de esta Los profesionales del equipo multidisciplinario serán
resolución, de acuerdo a los criterios que para efecto designados por la IPS, tomando en consideración las
emita el Ministerio. características de cada caso, los profesionales de
medicina general o medicina especializada deben

164
estar siempre presentes dentro del equipo La información en el Registro de Localización y
multidisciplinario. Caracterización de Personas con Discapacidad –
RLCPD permite:
Existe una ruta de certificación de discapacidad y el • Apoyar la construcción de políticas públicas y
Registro de Localización y Caracterización de el desarrollo de planes, programas y
Personas con Discapacidad – RLCPD: proyectos, orientados a la garantía de los
1. Cita con el médico tratante: solicitar al médico derechos de las personas con discapacidad.
tratante de la IPS de la red de prestación de • Como medio de verificación o priorización
servicios de la EPS valoración medica para para programas sociales.
establecer diagnostico relacionado con • Para el redireccionamiento a la oferta
discapacidad CIE-10. programática institucional.
2. La persona con discapacidad se dirige a la • Las entidades que provean servicios o
Secretaria de Salud del Municipio y presenta la beneficios dirigidos a la población con
historia clínica para realizar autorización, discapacidad, serán las responsables de
3. Valoración con equipo multidisciplinario y verificar, que la persona esté incluida
consulta por equipo interdisciplinario, El mediante la consulta del RLCPD.
objetivo de esta consulta es certificar la
discapacidad del solicitante con base en la
aplicación de una valoración que busca
identificar la presencia de deficiencias
corporales, limitaciones en la actividad y
restricciones en la participación.
4. Certificado de Discapacidad: Documento
personal e intransferible que se entrega
después de la valoración clínica
multidisciplinaria en los casos en los que se
identifique la existencia de discapacidad.

Fuente: Elaboración propia – Referente de Discapacidad

165
POBLACIÓN ÉTNICA. mientras que el 56,9% manifestó no pertenecer a
La población étnica son poblaciones cuyas ninguna comunidad étnica.
condiciones y prácticas sociales, culturales y
económicas, los distinguen del resto de la sociedad y
que han mantenido su identidad a lo largo de la
historia, como sujetos colectivos que aducen un
origen, una historia y unas características culturales
propias, que están dadas en sus cosmovisiones,
costumbres y tradiciones. Dentro de esta población
se reconocen comunidad indígena, Fuente: Dane

afrodescendientes, población raizal, población

En el municipio de Sampués actualmente la mayoría
palenquera y pueblo room (Gitanos).
de su población étnica se reconoce como indígena y
● Población Indígena.
cuenta con reconocimiento desde el ministerio del
En el departamento de Sucre se encuentra
interior, bajo el Resguardo Indígena Zenú San Andrés
acentuada la población Indígena Zenú con un índice
de Sotavento. Son reconocidos como comunidad
de población del 34,70% según cifras del Dane.
indígena: Comunidad Achiote, Escobar abajo,
Tabla. Asentamiento y concentración de la población
Escobar arriba, La isla, La lucha y el cacao.
Zenú.
En cuanto a la distribución por áreas geográficas de
la población censada, el 52,5% habita la cabecera
municipal, mientras que el 47,5% se ubica en los
centros poblados y rural disperso.
Un 0,2% se reconoce como población ROM (Gitanos),
esta comunidad de gitanos acentuados en el
Fuente. Censo Dane 2005 Municipio de Sampués cuenta con el apoyo de la
Gobernación de Sucre. Actualmente en la comunidad
La población étnica en Sampués teniendo como base Rom de Sampués, existen 141 miembros, entre niños,
el registro del censo del Dane de un total de 44.617 niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores.
personas censadas se auto reconocen indígenas, En el Municipio la población Rom (Gitanos) cuenta
con un escenario propio donde se dirimen los

166
conflictos, está integrado por adultos mayores que se INCLUSIÓN SOCIAL
SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA
reúnen solamente para buscarle solución a un hecho PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
delictivo, que casi siempre se ejemplariza a través de Discriminación Deficiencia en No hay No hay suficiente
a las personas infraestructura proyectos acompañamiento
la sanción social. de la para las especificos a los adultos
comunidad personas en a las mayores
Población Minoritaria LGTBIQ+ en condición de víctimas.
ofertas discapacidad.
● Población Migrante.
laborales.
De acuerdo con los datos reportados por migración SAN LUIS, SABANA LARGA, PALITO, EL CAMPO, CEJA DEL MANGO
Colombia, acerca de la distribución de migrantes, a PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
No hay No hay Aumento de Aumento de casos
corte de agosto de 2023, el Departamento de Sucre proyectos de campañas violencia de embarazos en
cuenta con un total de 17.187 habitantes con apoyo psicosociales. intrafamiliar menores de edad.
psicosocial.
nacionalidad venezolana, los cuales se encuentran ZONA URBANA
dispersos en el 96% del departamento, es de PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
No existe Aumento de Aumento de
mencionar, que el municipio de Sampués no cuenta
política Pública problemas de casos de
con una ficha de caracterización de población de salud mental violencia
discapacidad. intrafamiliar
migrante, por lo que se requiere aunar esfuerzos de
todos los actores para garantizar la inclusión social
El programa de gobierno para este cuatrienio en el
de esta población.
eje estratégico Sampués Inclusivo “En Equipo Todo Es
Posible”, se contemplan temas que dan respuesta a
Análisis de Problemáticas del sector desde las
este sector de inclusión, con estrategias que se
Mesas Territoriales y la Administración de
describen a continuación:
Sampués.
El Municipio de Sampués en colaboración con todos
• ALIANZAS PARA LA INCLUSIÓN: Con la
los actores políticos, educativos, actores privados,
colaboración de organizaciones locales, sectores
entre otros busca promover la inclusión social y la
políticos, empresas y otros actores claves para
unidad en el municipio y así disminuir la brecha de la
promover la inclusión. Estas alianzas pueden
desigualdad este. A través de la participación de las
ayudar a obtener recursos, conocimientos y
Mesas Territoriales se identificaron las siguientes
apoyo adicional para implementar programas y
problemáticas:

167
 proyectos relacionados con la inclusión, la • INCLUSIÓN DE NIÑOS: Garantizar el acceso
identidad cultural, espacios de intercambio universal a una educación inclusiva y de calidad
cultural. para todos los niños, independientemente de su
• INCLUSIÓN BASADA EN LA ORIENTACION SEXUAL: origen étnico, socioeconómico o discapacidad.
Comunidad LGBTIQ+ (Lesbianas, Gays, Bisexual, Esto implica eliminar barreras y garantizar
Transgénero, Transexual, Travesti, Intersexual y entornos educativos seguros y adaptados a sus
Queer) es esencial diseñar e implementar necesidades. Implementar políticas que
políticas sociales para promover la igualdad de promuevan la protección de los derechos de los
derechos y oportunidades, es importante niños, incluyendo la prevención y respuesta a la
implementar programas de sensibilización en violencia, el abuso y la explotación. Esto puede
escuelas y universidades que aborden la incluir programas de apoyo a las familias,
diversidad sexual y de género, combatiendo la sistemas de protección infantil y servicios de salud
discriminación y promoviendo el respeto y la especializados.
aceptación. • INCLUSIÓN DE JOVENES: Desarrollar programas y
• INCLUSIÓN DE ADULTOS MAYORES: Establecer políticas que fomenten el empleo juvenil y la
sistemas de seguridad social que garanticen una capacitación profesional. Esto puede incluir
pensión adecuada y acceso a servicios de salud becas, programas de prácticas, emprendimiento
de calidad para los adultos mayores. Además, juvenil y acceso a servicios de orientación
promover programas de cuidado y apoyo para vocacional. Promover la participación de los
aquellos en situación de vulnerabilidad. Fomentar jóvenes en la toma de decisiones y la vida cívica.
la participación de los adultos mayores en la vida Esto puede ser a través de la creación de consejos
social y comunitaria, creando espacios de juveniles, espacios de diálogo intergeneracional y
encuentro, programas de voluntariado y oportunidades para que los jóvenes se involucren
actividades recreativas adaptadas a sus en la planificación y ejecución de políticas y
necesidades. Promover políticas y programas de programas.
salud que aborden las necesidades de los adultos • INCLUSIÓN DE MUJERES: Adoptar políticas y
mayores, incluyendo la prevención de medidas que promuevan la igualdad de género
enfermedades, servicios de atención domiciliaria, en todos los alrededores, incluyendo el acceso de
acceso a medicamentos y acceso integral de la las mujeres a recursos económicos, créditos,
salud. capacitación empresarial y programas de

168
 emprendimiento que les permitan ser los secretarios de despacho, equipo de
económicamente independientes. Implementar colaboradores e inmersión en el territorio.
políticas de salud que aborden las necesidades El sector de inclusión social del municipio de
específicas de las mujeres, incluyendo la atención Sampués se encuentra conformado por cuatro (4)
materna, servicios de planificación familiar, programas y veintiocho (28) metas, como se
acceso a información sobre salud sexual y muestran a continuación:
reproductiva, y la prevención y atención de la 4101: Atención, asistencia y reparación integral a las
violencia de género. víctimas
• INCLUSIÓN DISCAPACIDAD: Promover la inclusión 4102: Desarrollo integral de la primera infancia a la
y participación plena de las personas con juventud, y fortalecimiento de las capacidades de las
discapacidad en todos los aspectos de la familias de niñas, niños y adolescentes
sociedad. Esto implica eliminar las barreras de 4103: Inclusión social y productiva para la población
atención físicas, comunicativas y sociales que en situación de vulnerabilidad
limitan su acceso a la educación, el empleo, la 4104: Atención integral de población en situación
médica, el transporte y otros servicios públicos. permanente de desprotección social y/o familiar.
Entender la inclusión social como un proceso que
requiere la participación de todos los actores Tabla 58. Estructura de programas y metas.
públicos y privados, y en el que principalmente los CODIGO DEL
METAS DE PRODUCTO
PROGRAMA
sectores afectados son los sectores populares y en Apoyar económicamente 30 servicios de asistencia
condición de vulnerabilidad, permite enfocar las 4101 funeraria anualmente a los familiares de población
acciones y encaminar las estrategias en pro del vulnerable cada año en el municipio de Sampués
Formular e implementar la política pública de Infancia y
trabajo con el fin de garantizar una equidad y un 4101 adolescencia, de adulto mayor, la política Pública
mejor bienestar social. LGTBIQ+ y de discapacidad, en el municipio de Sampués.

Realizar dos (2) mesas anuales de inclusión del programa

4101
“RENTA CIUDADANA” en el municipio de Sampués.
COMPONENTE ESTRATÉGICO
El componente estratégico, del sector de inclusión Garantizar servicios dispuesto para atender a 2500 niños
y niñas en primera infancia, con el fin de promover su
social, se fundamenta en el diagnóstico general de 4102 desarrollo integral a través de la atención en educación
los grupos poblacionales del municipio de Sampués, inicial, cuidado calificado, salud, nutrición, protección y
acompañamiento familiar, en el municipio de Sampués.
mesas de participación ciudadana, mesas de
Diseñar e implementar 5 campañas de sensibilización
diálogos sectoriales, conversaciones paralelas con 4102
social anual, en torno a la promoción de los derechos de

169
CODIGO DEL CODIGO DEL
METAS DE PRODUCTO METAS DE PRODUCTO
PROGRAMA PROGRAMA
los NNA y promover los derechos de los jóvenes en el protección de derechos de los integrantes de las familias
contexto del Consejo anual de juventudes y Plataforma en el municipio de Sampués
juvenil del municipio de Sampués. Fomentar el fortalecimiento de 4 proyectos de
Desarrollar 4 ciclos anuales de capacitaciones a los emprendimiento y empleabilidad, para jóvenes y
agentes de la institucionalidad de infancia, adolescencia 4103 formalizar 4 asociaciones sociales y productivas de la
y juventud, en torno a las rutas multisectoriales de Población Con Discapacidad (PCD) del municipio de
4102
atención de NNA y jóvenes en el municipio de Sampués, Sampués.
enfocándose en el seguimiento y cumplimiento de las Brindar asesoría en el diseño de 12 proyectos, con enfoque
políticas públicas. ambiental y productivo articulado con las diferentes
Garantizar a través de la expedición de 1.500 registros 4103 instituciones como el SENA y CARSUCRE para jóvenes y
civiles de nacimientos y 1.500 tarjetas de identidad, los Población con Discapacidad (PCD), en el municipio de
4102 derechos fundamentales de los niños, en articulación con Sampués.
la ESE municipal, operadores de ICBF e Instituciones Gestionar el ciclo operativo del programa “COLOMBIA
educativas en el municipio de Sampués. MAYOR SAMPUÉS" para la adecuada ejecución en el
4103
Diseñar e implementar un ciclo de desarrollo de municipio de Sampués a través de la entrega de 3026
capacidades para 180 jóvenes en torno a formulación y subsidios.
4102
gestión de proyectos sociales y productivos de Apoyar en la formación y acompañamientos dirigidos a
cooperación nacional e internacional 16 agremiaciones, asociaciones o grupos de mujeres de
Promover 2 espacios anuales, para el desarrollo de los la zona rural, mujeres emprendedoras, jóvenes y
proyectos de vida con enfoque de diversidad sexual, de personas de la población LGTBIQ+, a fortalecer las
4103
4102 género y enfoque diferencial, concertando la capacidades empresariales y organizacionales de
implementación de la política de juventud en el municipio unidades productivas colectivas, con el fin de reducir las
de Sampués brechas de pobreza e informalidad en el municipio de
Diseñar y desarrollar 7 campañas anuales de Sampués.
sensibilización social en torno a la promoción y de los Incrementar la capacidad productiva y los ingresos de 8
derechos de la familia en general, en el marco de la 4103 unidades productivas lideradas por mujeres, en el
4102 celebración del día de los niños, semana de la juventud, municipio de Sampués.
mes del adulto mayor, día de la mujer, día de la familia, Implementar un programa de formación para el trabajo
trabajo infantil, no violencia contra la mujer en el para 280 Personas con Discapacidad (PCD) y personas
4103
municipio de Sampués. de comunidad LGTBIQ+ y mujeres del municipio de
Garantizar servicios dispuesto para atender a 2500 niños Sampués, en convenio con el SENA
y niñas en primera infancia, con el fin de promover su Brindar apoyo a 24 unidades productivas pertenecientes
4102 desarrollo integral a través de la atención en educación a cabildos indígenas, con el fin de fomentar el
4103
inicial, cuidado calificado, salud, nutrición, protección y autoconsumo y mejorar la seguridad alimentaria en
acompañamiento familiar, en el municipio de Sampués. hogares vulnerables.
Evaluar anualmente a través de 2 estrategias de Generar 3 espacios de inclusión social, donde se celebre
intervención comunitaria, la formación de habilidades en la congregación anual de gitanos, con un evento en el
4103 4103
padres de familia y cuidadores que favorezcan la que resalte la cultura gastronómica y bailes autóctonos
activación de redes sociales e institucionales de de este grupo poblacional, la conmemoración del día de

170
CODIGO DEL CODIGO DEL
METAS DE PRODUCTO METAS DE PRODUCTO
PROGRAMA PROGRAMA
los afrocolombianos y día de la comunidad indígena en productiva, recreación, entre otros, de manera extramural
el municipio de Sampués, brindándoles espacios de en el municipio de Sampués.
participación ciudadana.
Ejecutar los ciclos operativos de los programas “RENTA Alcanzar el 100% del registro de certificaciones de
CIUDADANA” para la adecuada operación en el municipio 4104 Personas con Discapacidad (PCD), en el municipio de
4103 Sampués.
de Sampués a través de la entrega de incentivos
monetarios a 7000 subsidios. A continuación, se da a conocer de manera detallada
Ejecutar los ciclos operativos de los programas “RENTA
JOVEN” para la adecuada operación en el municipio de
cada programa con su objetivo, indicadores de
4103
Sampués a través de la entrega de incentivos monetarios bienestar, indicadores de producto, presupuesto y
a 300 subsidios.
responsable.
Ejecutar los ciclos operativos de los programas
“DEVOLUCIÓN DEL IVA” para la adecuada operación en el
4103
municipio de Sampués a través de la entrega de
incentivos, recaudados de los impuestos municipales.
Garantizar la operatividad de las 16 sesiones de las
instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar –
SNBF, (Consejos de Política Social, mesas PIAFF y mesas
4103 de participación de Niños, Niñas y Adolescentes) con una
periodicidad trimestral con el fin de fortalecer los
programas y políticas de apoyo a la Primera Infancia,
Infancia, Adolescencia, y Familia.
Implementar la Política publica de Juventudes “La
Juventud es el pilar del futuro 2023 – 2033” y de la mujer
“Mi cuerpo, territorio para seguir construyendo caminos
4103
de paz” del Municipio de Sampués con el fin de orientar
las acciones de política y la toma de decisiones
estratégicas, articuladas y permanentes.
Gestionar la construcción de un centro de día, destinada
a brindar servicios diurnos para el cuidado, bienestar
4104 integral y asistencia social de los adultos mayores en
condiciones de descuido, abandono o víctimas de
violencia intrafamiliar en el municipio de Sampués.

Atender 720 adultos mayores, a través de servicios

4104
relacionados con el cuidado, alimentación. Inclusión

171
Programa 1: Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas (4101)

Objetivo: Garantizar la atención integral, asistencia y reparación a las víctimas del municipio de Sampués.
Tabla 59. Indicadores de bienestar y metas Programa 1.

CODIGO DEL AÑO LINEA VALOR LINEA UNIDAD DE META BIENESTAR

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE BASE MEDIDA CUATRIENIO
Índice de Pobreza
4101 2018 56,9 porcentaje 54,5 DANE
Multidimensional
Esperanza de vida
4101 2020 74,53 porcentaje 75,5 DANE
departamental

Tabla 60. Indicadores de productos y metas Programa 1

PRODUCTO INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A TRAVÉS DE LINEA META DE

METAS DE PRODUCTO
MGA PRODUCTO DE LA MGA MGA (MGA) BASE CUATRIENIO
Apoyar económicamente 30 servicios de Porcentaje de
Servicio de
asistencia funeraria anualmente a los familiares Hogares subsidiados procesos de entrega
asistencia 410102701 23 120
de población vulnerable cada año en el en asistencia funeraria de cuerpos o restos
funeraria
municipio de Sampués óseos
Formular e implementar la política pública de
Infancia y adolescencia, de adulto mayor, la Documentos de Documentos de Número de
410110300 0 4
política Pública LGTBIQ+ y de discapacidad, en el planeación planeación elaborados documentos
municipio de Sampués.
Asistentes al espacio o
Realizar dos (2) mesas anuales de inclusión del Servicio de
actividad de
programa “RENTA CIUDADANA” en el municipio asistencia 410110505 Número de asistencias 1 8
participación
de Sampués. técnica
ciudadana.

Responsable: Secretaria General y de gobierno.

172
Programa 2: Desarrollo integral de la primera infancia, la juventud y fortalecimiento de las capacidades de las
familias de niñas, niños y adolescentes (4102)

Objetivo: Implementar estrategias transectoriales que promuevan el desarrollo integral de la primera infancia,
la juventud y el fortalecimiento familiar en los diferentes entornos de la vida cotidiana.

Tabla 61. Indicadores de bienestar y metas Programa 2.

AÑO VALOR META

CODIGO DEL UNIDAD DE
INDICADOR DE BIENESTAR LINEA LINEA BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA MEDIDA
BASE BASE CUATRIENIO
Porcentaje de niños en servicios de
educación inicial, en el marco de la Instituto Colombiano de Bienestar
4102 2022 98,2 porcentaje 99.5
atención integral que cuenta con seis o Familiar -ICBF
más atenciones
Tasa de exámenes medicolegales por Tasa por Instituto Nacional de Medicina Legal y
4102 presunto delito sexual contra niños de 6 a 11 2021 73,68 100.000 70,1 ciencias Forenses y Comisaria de
años habitantes Familia
Instituto Nacional de Medicina Legal y
Tasa de violencia intrafamiliar en
4102 2021 36,84 porcentaje 33,5 ciencias Forenses y Comisaria de
adolescentes (12 a 17 años)
Familia
Número de mesas de participación de
Instituto Colombiano de Bienestar
4102 niños, niñas y adolescentes conformadas y 2022 1 Número 16
Familiar -ICBF
en operación

Número de niños menores de 1 año con

4102 2022 565 Número 1500 Registraduría Nacional de Estado Civil
registro civil por lugar de residencia

Tasa de Cobertura escolar bruta en

4102 2021 100 porcentaje 100 Ministerio de Educación
educación media

4102 Tasa de trabajo informal 2018 94,3 porcentaje 92,2 DANE

Tasa por Instituto Nacional de Medicina Legal y

Tasa de exámenes medicolegales por
4102 2021 73,68 100.000 72,15 ciencias Forenses y Comisaria de
presunto delito sexual contra adolescentes
habitantes Familia

173
Tabla 62. Indicadores de productos y metas Programa 2

INDICADOR DE MEDIDO A
PRODUCTO CODIGO IP LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)
Garantizar servicios dispuesto para atender a 2500
niños y niñas en primera infancia, con el fin de
Servicio de atención Niños y niñas
promover su desarrollo integral a través de la atención Número de
integral a la primera atendidos en 410200100 1996 2500
en educación inicial, cuidado calificado, salud, niños y niñas
infancia Servicio integrales
nutrición, protección y acompañamiento familiar, en el
municipio de Sampués.
Diseñar e implementar 5 campañas de sensibilización
Servicios de promoción de
social anual, en torno a la promoción de los derechos Campañas de
los derechos de los niños, Número de
de los NNA y promover los derechos de los jóvenes en promoción 410204600 1 20
niñas, adolescentes y campañas
el contexto del Consejo anual de juventudes y realizadas
jóvenes
Plataforma juvenil del municipio de Sampués.
Desarrollar 4 ciclos anuales de capacitaciones a los Agentes de la
agentes de la institucionalidad de infancia, Servicios de asistencia institucionalidad
adolescencia y juventud, en torno a las rutas técnica en políticas de infancia, Número de
410204700 1 16
multisectoriales de atención de NNA y jóvenes en el públicas de infancia, adolescencia y agentes
municipio de Sampués, enfocándose en el adolescencia y juventud juventud asistidos
seguimiento y cumplimiento de las políticas públicas. técnicamente
Garantizar a través de la expedición de 1.500 registros
Niños, niñas, Número de
civiles de nacimientos y 1.500 tarjetas de identidad, los Servicio de protección
adolescentes y niños, niñas,
derechos fundamentales de los niños, en articulación integral a niños, niñas, 410205200 450 3000
jóvenes adolescentes
con la ESE municipal, operadores de ICBF e adolescentes y jóvenes
beneficiados y jóvenes
Instituciones educativas en el municipio de Sampués.
Servicios de educación
Diseñar e implementar un ciclo de desarrollo de
informal a niños, niñas,
capacidades para 180 jóvenes en torno a formulación Número de
adolescentes y jóvenes Jóvenes atendidos 410204502 1 180
y gestión de proyectos sociales y productivos de personas
para el reconocimiento de
cooperación nacional e internacional
sus derechos
Servicio de asistencia
Promover 2 espacios anuales, para el desarrollo de los técnica a comunidades
proyectos de vida con enfoque de diversidad sexual, en temas de Acciones
Número de
de género y enfoque diferencial, concertando la fortalecimiento del tejido ejecutadas con las 410204200 0 8
acciones
implementación de la política de juventud en el social y construcción de comunidades
municipio de Sampués escenarios comunitarios
protectores de derechos

174
 INDICADOR DE MEDIDO A
PRODUCTO CODIGO IP LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)
Diseñar y desarrollar 7 campañas anuales de Servicio de asistencia
sensibilización social en torno a la promoción y de los técnica a comunidades
derechos de la familia en general, en el marco de la en temas de
Comunidades Número de
celebración del día de los niños, semana de la fortalecimiento del tejido 410204201 1 28
participantes acciones
juventud, mes del adulto mayor, día de la mujer, día de social y construcción de
la familia, trabajo infantil, no violencia contra la mujer escenarios comunitarios
en el municipio de Sampués. protectores de derechos
Servicio de asistencia
técnica a comunidades
Garantizar la logística para el funcionamiento de la
en temas a Acciones
plataforma juvenil y el consejo Municipal de Número de
fortalecimiento de tejido y ejecutadas con las 410107900 1 12
Juventudes, a través de la participación ciudadana y acciones
construcción de comunidades
el desarrollo de asambleas.
escenarios comunitarios
protectores de derechos.

Programa 3: Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad (4103)

Objetivo: Apoyar y desarrollar actividades transectoriales para estimular la productividad desde una mirada
inclusiva.

Tabla 63. Indicadores de bienestar y metas Programa 3

CODIGO DEL AÑO LINEA VALOR UNIDAD DE META BIENESTAR

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE LINEA BASE MEDIDA CUATRIENIO

Tasa de violencia contra niños y niñas de Tasa por 100.000 Instituto Colombiano de
4103 2022 0.00 0.00
primera infancia habitantes Bienestar Familiar -ICBF

4103 Índice de Pobreza Multidimensional 2018 56,9 porcentaje 54,5 DANE

4103 Esperanza de vida departamental 2020 74,53 porcentaje 75,5 DANE

FORENSIS - comisaria de
4103 Tasa de violencia intrafamiliar 2019 43,5 porcentaje 40,5
familia municipal

175
 CODIGO DEL AÑO LINEA VALOR UNIDAD DE META BIENESTAR
INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
PROGRAMA BASE LINEA BASE MEDIDA CUATRIENIO

porcentaje de la población que se auto

4103 2018 41,9 porcentaje 42,9 DANE
reconoce como indígenas

porcentaje de la población que se auto

4103 2018 0,2 porcentaje 0,4 DANE
reconoce como Rrom (Gitanos)

Tabla 64. Indicadores de productos y metas Programa 3

PRODUCTO INDICADOR DE MEDIDO A

CODIGO IP LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)

Evaluar anualmente a través de 2 estrategias de

intervención comunitaria, la formación de habilidades en
Documentos de
padres de familia y cuidadores que favorezcan la Número de
Documentos de evaluación evaluaciones 410306400 1 8
activación de redes sociales e institucionales de documentos
realizados
protección de derechos de los integrantes de las familias
en el municipio de Sampués

Fomentar el fortalecimiento de 4 proyectos de

emprendimiento y empleabilidad, para jóvenes y Servicio de apoyo financiero
formalizar 4 asociaciones sociales y productivas de la para financiación de obras Proyectos apoyados 410301600 Número 0 8
Población Con Discapacidad (PCD) del municipio de de infraestructura social
Sampués.

Brindar asesoría en el diseño de 12 proyectos, con enfoque

ambiental y productivo articulado con las diferentes Servicio de asistencia Proyectos
Número de
instituciones como el SENA y CARSUCRE para jóvenes y técnica para el productivos 410300500 0 12
proyectos
Población con Discapacidad (PCD), en el municipio de emprendimiento formulados
Sampués.

176
 PRODUCTO INDICADOR DE MEDIDO A
CODIGO IP LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)

Gestionar el ciclo operativo del programa “COLOMBIA

Subsidios del
MAYOR SAMPUÉS" para la adecuada ejecución en el Servicio de apoyo financiero Número de
Programa Colombia 410306500 2970 3026
municipio de Sampués a través de la entrega de 3026 para el adulto mayor subsidios
Mayor entregados
subsidios.

Apoyar en la formación y acompañamientos dirigidos a

16 agremiaciones, asociaciones o grupos de mujeres de Servicio de asistencia
Unidades
la zona rural, mujeres emprendedoras, jóvenes y personas técnica para fortalecimiento
productivas Número de
de la población LGTBIQ+, a fortalecer las capacidades de unidades productivas 410305900 0 16
colectivas con unidades
empresariales y organizacionales de unidades colectivas para la
asistencia técnica
productivas colectivas, con el fin de reducir las brechas generación de ingresos
de pobreza e informalidad en el municipio de Sampués.

Servicio de apoyo para el Unidades

Incrementar la capacidad productiva y los ingresos de 8
fortalecimiento de unidades productivas Número de
unidades productivas lideradas por mujeres, en el 410305800 0 8
productivas colectivas para colectivas unidades
municipio de Sampués.
la generación de ingresos fortalecidas -

Implementar un programa de formación para el trabajo Servicio de

para 280 Personas con Discapacidad (PCD) y personas acompañamiento familiar y Personas Número de
410300401 0 280
de comunidad LGTBIQ+ y mujeres del municipio de comunitario para la certificadas personas
Sampués, en convenio con el SENA superación de la pobreza

Servicio de apoyo para las Hogares étnicos con

Brindar apoyo a 24 unidades productivas pertenecientes
unidades productivas para unidades
a cabildos indígenas, con el fin de fomentar el Número de
el autoconsumo de los productivas para 410305502 0 24
autoconsumo y mejorar la seguridad alimentaria en unidades
hogares en situación de autoconsumo
hogares vulnerables.
vulnerabilidad social instaladas

Generar 3 espacios de inclusión social, donde se celebre

la congregación anual de gitanos, con un evento en el Servicio de asistencia Eventos de
Número de
que resalte la cultura gastronómica y bailes autóctonos técnica en el componente participación social 410304700
eventos
0 12

de este grupo poblacional, la conmemoración del día de de Bienestar Comunitario realizados

los afrocolombianos y día de la comunidad indígena en

177
 PRODUCTO INDICADOR DE MEDIDO A
CODIGO IP LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)

el municipio de Sampués, brindándoles espacios de

participación ciudadana.

Ejecutar los ciclos operativos de los programas “RENTA Servicio de apoyo financiero
Recursos
CIUDADANA” para la adecuada operación en el municipio para la entrega de Número de
entregados a 410300601 1903 7000
de Sampués a través de la entrega de incentivos transferencias monetarias personas
familias.
monetarios a 7000 subsidios. condicionadas.

Ejecutar los ciclos operativos de los programas “RENTA Servicio de apoyo financiero
Recursos
JOVEN” para la adecuada operación en el municipio de para la entrega de Número de
entregados a 410300602 300 300
Sampués a través de la entrega de incentivos monetarios transferencias monetarias personas
Jóvenes
a 300 subsidios. condicionadas.

Ejecutar los ciclos operativos de los programas Servicio de apoyo financiero Familias
“DEVOLUCIÓN DEL IVA” para la adecuada operación en el para la entrega de beneficiadas de Número de
410300604 1200 4800
municipio de Sampués a través de la entrega de transferencias monetarias transferencias personas
incentivos, recaudados de los impuestos municipales. condicionadas. condicionadas

Garantizar la operatividad de las 16 sesiones de las

instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar –
SNBF, (Consejos de Política Social, mesas PIAFF y mesas de Documentos de
Número de
participación de Niños, Niñas y Adolescentes) con una Documentos de planeación planeación 410306700 0 16
documentos
periodicidad trimestral con el fin de fortalecer los realizados
programas y políticas de apoyo a la Primera Infancia,
Infancia, Adolescencia, y Familia.

Implementar la Política publica de Juventudes “La

Juventud es el pilar del futuro 2023 – 2033” y de la mujer Documentos de
“Mi cuerpo, territorio para seguir construyendo caminos planes Número de
Documentos de evaluación 410306401 1 8
de paz” del Municipio de Sampués con el fin de orientar mejoramiento documentos
las acciones de política y la toma de decisiones elaborados
estratégicas, articuladas y permanentes.

Responsable: Secretaria General y de gobierno.

178
Programa 4: Atención integral de población en situación permanente de desprotección social y/o familiar.
(4104)

Objetivo: Movilizar esfuerzos institucionales para garantizar la atención integral de población de alta
vulnerabilidad social.

Tabla 65. Indicadores de bienestar y metas Programa 4

AÑO
CODIGO DEL VALOR META BIENESTAR
INDICADOR DE BIENESTAR LINEA UNIDAD DE MEDIDA FUENTE
PROGRAMA LINEA BASE CUATRIENIO
BASE
4104 Esperanza de vida departamental 2020 74,53 porcentaje 75,5 DANE
Certificados de Personas en Condición de Número de personas Ministerio de
4104 2023 113 450
Discapacidad (CDP) reportados certificadas Salud - SISPRO

Tabla 66. Indicadores de productos y metas Programa 4

INDICADOR DE MEDIDO A
PRODUCTO CODIGO IP LINEA META DE
METAS DE PRODUCTO PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE
MGA MGA BASE CUATRIENIO
MGA (MGA)
Gestionar la construcción de un centro de día,
Atención integral de
destinada a brindar servicios diurnos para el
población en situación Centros de día para
cuidado, bienestar integral y asistencia social de los Número de
permanente de el adulto mayor 410401300 0 1
adultos mayores en condiciones de descuido, centros
desprotección social y/o construidos
abandono o víctimas de violencia intrafamiliar en el
familiar
municipio de Sampués.
Atender 180 adultos mayores anualmente, a través
de servicios relacionados con el cuidado, Servicio de atención y Servicio de atención Número de
alimentación. Inclusión productiva, recreación, entre protección integral al y protección integral 410400800 adultos 0 720
otros, de manera extramural en el municipio de adulto mayor al adulto mayor mayores
Sampués.
Servicio de atención Personas con
Alcanzar el 100% del registro de certificaciones de
integral a población en discapacidad
Personas con Discapacidad (PCD), en el municipio 410402000 Número 113 500
condición de atendidas con
de Sampués.
discapacidad servicios integrales
Responsable: Secretaria General y de gobierno.

179
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 4 180
7.4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBIERNO Estos organismos juegan un papel importante en
TERRITORIAL prevenir, detectar y sancionar la corrupción, así
La Dimensión 4 del Plan de Desarrollo de Sampués, como en asegurar que las políticas y programas
Sucre, denominada "Fortalecimiento Institucional y se implementen de manera eficaz y eficiente.
Gobierno Territorial", se enfoca en consolidar la
estructura y funcionamiento de las instituciones • Gobierno Territorial (45): Este sector se centra en
locales, garantizando un gobierno efectivo, fortalecer las capacidades de gobierno en el
transparente y cercano a la ciudadanía. Esta municipio, mejorando la coordinación entre
dimensión abarca los sectores de Justicia y del diferentes niveles de gobierno y entre distintos
Derecho, Organismos de Control, Gobierno Territorial, sectores. La asignación de recursos a este ámbito
y Gestión del Riesgo de Desastres y Emergencias, busca promover una administración pública que
asignando recursos y esfuerzos para mejorar cada sea participativa, que responda a las necesidades
uno de estos ámbitos para el desarrollo sostenible y de la población y que promueva el desarrollo local
la estabilidad del municipio. de manera integral.

• Justicia y del Derecho (12): Este sector busca • Gestión del Riesgo de Desastres y Emergencias
mejorar el acceso a la justicia para todos los (45): Con una asignación igual a la del Gobierno
habitantes de Sampués, asegurando que los Territorial, este sector enfatiza la importancia de
derechos de las personas sean protegidos y que preparar al municipio para responder de manera
existan medios efectivos para la resolución de efectiva ante situaciones de emergencia y
conflictos. desastres naturales. Incluye la implementación de
planes de prevención, mitigación, respuesta y
• Organismos de Control (25): La asignación de recuperación, asegurando que Sampués esté
recursos a los organismos de control subraya la mejor equipada para proteger a sus habitantes y
importancia de la supervisión, la transparencia y sus recursos ante cualquier eventualidad.
la rendición de cuentas en la gestión pública.

181
GOBIERNO TERRITORIAL Y

182
 7.4.1 Gobierno Territorial y Justicia garantizar esta nueva concepción de seguridad con
enfoque de derechos, diferencial, de género, étnico,
Garantizar el bienestar social para Sampués cultural, territorial e interseccional para la
demanda un conjunto de esfuerzos, acciones y construcción de la paz total.
estrategias que permitan garantizar la seguridad, el
orden público y la sana convivencia, como pilares Objetivos de Desarrollo Sostenible Relacionados
fundamentales para el desarrollo social y económico.
Bajo este contexto, el Plan de Desarrollo Territorial de
nuestro municipio busca el fortalecimiento de la
convivencia y la seguridad ciudadana a través del Eje
UN MEJOR SAMPUÉS PARA LA VIDA el cual tiene como
principal objetivo implementar políticas de seguridad
ciudadana que promuevan la prevención del delito,
el fortalecimiento de las fuerzas policiales y la
En la elaboración y diseño del Plan de Desarrollo
colaboración entre la comunidad y las autoridades,
Territorial de Sampués fueron integrados los
que permitan garantizar una convivencia pacífica,
objetivos de desarrollo sostenible (ODS), los cuales
fomentar la participación ciudadana, fortalecer los
constituyen base fundamental para la promoción
lazos sociales y crear un entorno seguro y propicio
sociedades pacíficas e inclusivas, facilitar el acceso
para el desarrollo humano y el bienestar colectivo.
a la justicia para toda la población y crear
La seguridad se define como la acción de garantizar instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
la protección de los derechos y libertades todos los niveles.
constitucionales y legales de las personas en el
Bajo esta visión global, se busca integrar en el
territorio nacional. Conforme lo anterior y acogiendo
contexto municipal las estrategias que permitan la
lo establecido por la Ley 2272 de 2022 que define que
consecución del objetivo 16, permitiendo a las
la seguridad humana como aquella que protege a
personas de nuestro territorio brindarles la
las personas, la naturaleza y los seres sintientes, de
posibilidad de vivir libres del miedo a cualquier forma
tal manera que realce las libertades humanas y la
de violencia y sentirse seguros en su día a día,
plena realización del ser humano, el Plan de
cualquiera que sea su origen étnico, religión u
Desarrollo Territorial de Sampués se enfoca en

183
orientación sexual. Así mismo, por ser un tema • Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el
fundamental, transversal y elemento clave en las Código de la Infancia y la Adolescencia”
políticas, presupuestos e instituciones de los • Ley 1257 de 2008 “Por la cual se dictan normas
gobiernos, resulta imperativo integrar el objetivo 5 de sensibilización, prevención y sanción de
para combatir las desigualdades y desmantelar las formas de violencia y discriminación contra
barreras que han impedido que la igualdad de las mujeres; se reforman los Códigos Penal, de
género sea una realidad. Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se
dictan otras disposiciones”
Este compromiso de alinear el Plan de Desarrollo • Ley 1361 del 2009 “Por medio de la cual se crea
Territorial con los ODS busca que el gobierno, la la Ley de Protección Integral a la Familia”
sociedad civil y las comunidades actúen de manera • Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas
colaborativa para encontrar soluciones duraderas a orientadas a fortalecer los mecanismos de
los conflictos y el clima de inseguridad que ha prevención, investigación y sanción de actos
azotado nuestra región, fortaleciendo el Estado de de corrupción y la efectividad del control de la
derecho, promoviendo los derechos humanos, gestión pública”
luchando contra la corrupción y fomentando la • Decreto 4100 de 2011 “Por el cual se crea y
participación inclusiva. organiza el Sistema Nacional de Derechos
Humanos y Derecho Internacional
Humanitario”
Marco Normativo del Sector • Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas
para modernizar la organización y el
El sector de Gobierno Territorial en Colombia se
funcionamiento de los municipios”
encuentra regulado, entre otras disposiciones, en el
• Ley 1801 de 2016 "Por la cual se expide el Código
siguiente marco normativo:
Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana"
• Constitución Política de Colombia (1991).
• Ley 2126 de 2021 “Por la cual se regula la
• Ley 418 de 1997 “Por la cual se consagran unos
creación, conformación y funcionamiento de
instrumentos para la búsqueda de la
las Comisarías de Familia, se establece el
convivencia, la eficacia de la justicia y se
órgano rector y se dictan otras disposiciones”
dictan otras disposiciones”

184
 • Ley 2197 de 2022 “Por medio de la cual se sean garante de las oportunidades de desarrollo y
dictan normas tendientes al fortalecimiento de permitan crear las condiciones para la defensa del
la seguridad ciudadana y se dictan otras territorio, la justicia y la paz total anhelada por todos
disposiciones” los colombianos.
• Ley 2272 de 2022 “Por medio de la cual se
modifica, adiciona y prorroga la ley 418 de 1997, Plan Nacional de Desarrollo: (2022 – 2026) Colombia
prorrogada, modificada y adicionada por las Potencia Mundial de la Vida
leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006,
1421de 2010, 1738 de 2014 y 1941 de 2018, se Transformación: 2. Seguridad Humana y Justicia
define la política de paz de estado, se crea el Social
servicio social para la paz, y se dictan otras
Pilar: A. Habilitadores que potencian la seguridad
disposiciones"
humana y las oportunidades de bienestar.
• Ley 2294 de 2023 Plan Nacional de Desarrollo
2022- 2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE
Catalizador
LA VIDA”
Control institucional del territorio para minimizar las
Transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo amenazas al bienestar de las personas y las
comunidades

a. Prevención y protección para poblaciones

vulnerables desde un enfoque diferencial, colectivo e
individual.

La articulación de los catalizadores del Plan Nacional b. Desarticulación corresponsable del multicrimen

de Desarrollo (PND) 2022-2026 con el Plan de c. Mecanismos de cooperación internacional para

Desarrollo Territorial de Sampués constituye un desarticular las redes trasnacionales de multicrimen
elemento fundamental para lograr que las políticas
d. Inteligencia, investigación criminal y
institucionales planteadas en el eje de
judicialización para desmantelar los nodos
transformación “Seguridad Humana y Justicia Social”
estratégicos del sistema criminal

185
Plan de desarrollo departamental - Sucre Tierra de vulnerables y el desarrollo de mejoramientos
Oportunidades operativos y tecnológicos que apoyen el accionar de la
fuerza pública.
El sector de Seguridad Humana y Justicia Social es • Adquirir equipo de inteligencia técnica para el
abordado en el plan de desarrollo de Sucre, desde la fortalecimiento de la convivencia y la seguridad
ciudadana.
línea estratégica de “Institucionalidad cercana a la
• Fortalecer la fuerza pública a través de la construcción
Gente” desde el cual despliega el programa
de Infraestructura operacional y dotación para la
Fortalecimiento de la convivencia y a seguridad movilidad operacional y el apoyo logístico.
ciudadana, cuyo objetivo es la elaborar el Plan • Establecer un servicio de apoyo financiero para la
Integral de Seguridad y convivencia ciudadana del justicia y seguridad mediante el pago de recompensas
Departamento- PISCC con enfoque de género para la a la ciudadanía que colabore con la justicia y
contribuyan a la seguridad.
vigencia 2024 – 2027 y mejorar las condiciones de
• Implementar estrategias de promoción de la garantía
seguridad, orden público y convivencia en el de derechos humanos y la equidad de género en la
Departamento por medio de la prevención enfocada formulación, implementación y seguimiento de
en las comunidades más vulnerables y el desarrollo políticas públicas.
de mejoramientos operativos y tecnológicos que
Correlación de ODS- PND y Plan de desarrollo
apoyen el accionar de la fuerza pública.
territorial de Sampués
Los programas propuestos en el PDD y con los cuales
se alinea este PDT se basan principalmente en:

Plan :(2023 – 2027) Sucre Tierra De Oportunidades

Transformación: 2. Institucionalidad cercana a la

Gente

• Elaborar el Plan Integral de Seguridad y convivencia

ciudadana del Departamento con enfoque de género.
• Mejorar las condiciones de seguridad, orden público y
convivencia en el departamento; por medio de la
prevención enfocada en las comunidades más

186
Diagnóstico situacional del sector Gobierno logrados en dicho acuerdo en materia de
Territorial disminución de la violencia y de homicidios, así como
en una multiplicación de actores criminales, con
De acuerdo con los indicadores de seguridad
presencia cada vez mayor en diferentes territorios,
publicados en SisPT (Sistema de Planeación
Territorial), insumo necesario para la elaboración del mediante las prácticas ilícitas del control social, la
presente Plan de Desarrollo Territorial y la disputa de las rentas criminales y las afectaciones
estructuración de los proyectos estratégicos que en humanitarias y de seguridad ciudadana.
materia de la transformación Seguridad Humana y
Justicia Social demanda el municipio de Sampués, la Los aspectos que afectan la seguridad y convivencia
tasa de homicidio intencional por cada 100.000 ciudadana en el Departamento de Sucre se derivan
habitantes es de 24,00, por encima de la tasa principalmente de las actividades delictivas
departamental (20,84), constituyendo uno de los dinamizadas por estructuras de crimen organizado,
principales retos en materia de seguridad y orden como el grupo armado denominado "Clan del Golfo",
público que debemos afrontar durante este
a través de las subestructuras Manuel José Gaitán y
cuatrienio a través de las estrategias previstas en el
Roberto Vargas Gutiérrez, quienes han generado
Plan de Desarrollo Territorial y trabajando
escenarios de confrontación armada ante los
articuladamente autoridades administrativas, fuerza
intereses marcados por controlar las rentas
pública y ciudadanía.
criminales derivadas del narcotráfico y su cadena
La mutación del conflicto que se produjo a partir del criminal, el contrabando y las extorsiones de las que
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la vienen siendo víctimas múltiples sectores
Construcción de una Paz Estable y Duradera productivos y comerciales. Se evidencia un mayor
(Acuerdo de Paz), en particular por la falta de nivel de afectación a partir de los conflictos sociales
copamiento territorial del Estado en las zonas de derivados de la sensación de inseguridad, debido a
presencia de la extinta guerrilla de las Fuerzas las dificultades que presentan las autoridades para
Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del prevenir y reprimir la comisión de delitos. Además,
Pueblo (FARC-EP), por la débil implementación del existen factores que contribuyen a que se presente
Acuerdo de Paz y por las estrategias de seguridad este tipo de escenarios a partir del uso de armas,
empleadas, derivó en la pérdida de los réditos consumo de alcohol y drogas (factores de riesgo

187
social), favoreciendo de este modo las conductas 94.1% de los homicidios fueron perpetrados con arma
violentas y agresivas de las personas que hacen de fuego y en vía pública lo que puede entenderse
parte de esta problemática. que posiblemente la mayoría de los móviles se dan
mediante la modalidad de sicariato.
La presencia de estos grupos ilícitos está relacionada
con el récord histórico de 338 homicidios que tuvo Grafica 20. Cantidad de homicidios por año.
Sucre en 2023, concentrados en su capital Sincelejo,
Corozal y Toluviejo, los cuáles, por su cercanía con
Sampués, han generado efectos negativos en la
seguridad y orden público del municipio. Una de las
estrategias a que acuden estos grupos armados
ilegales es la instrumentalización de los jóvenes más
vulnerables, quienes son utilizados para involucrarse
en redes de economía criminal como el microtráfico
de drogas, aumentando los índices de conflictividad
social y homicidios en nuestra región. Por ello hoy la
institucionalidad enfrenta el desafío de debilitar la
capacidad operativa de estas organizaciones, tanto
FUENTE SIEDCO PLUS POLICIA NACIONAL 2023
en términos de inteligencia y movilidad, como de
estrategias integrales de prevención para proteger a La violencia intrafamiliar sigue siendo el delito con
niños, niñas y adolescentes. mayor ocurrencia se presenta en nuestro municipio y
que ha venido en aumento desde el año 2021, donde
Dentro de los delitos de mayor impacto en el
tuvo su pico más alto con 139 casos, seguido con 106
municipio de Sampués se encuentra el homicidio el
casos en 2023.
cual presenta un preocupante incremento en los
últimos años siendo el 2023, con 17 casos, el más alto Tal comportamiento implica la necesidad de
desde el año 2014, presentando un aumento del fortalecer los programas que a nivel municipal se
41.67% con respecto al año 2022. Un aspecto relevante encargan de abordar esta problemática ocasionada
que debemos tener en cuenta es el hecho que el principalmente por situaciones de intolerancia,

188
consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, entre manera incentivar la denuncia y poder atacar este
otras. fenómeno de manera frontal.

Grafica 22. Cantidad temática amenazas por año.

Grafica 21. Cantidad temática violencia intrafamiliar
por año.

FUENTE SIEDCO PLUS POLICIA NACIONAL 2023

FUENTE SIEDCO PLUS POLICIA NACIONAL 2023
Sin embargo, el aumento en su ocurrencia hace parte
Aunado a lo anterior, la ocurrencia del delito de de las afectaciones que en materia de seguridad
amenazas presento un incremento del 50% con denotan la necesidad de incrementar el pie de fuerza
respecto al año 2022 que corresponde a 42 casos de efectivos de la Policía Nacional con que
para el 2023, el cual, por sus características, puede actualmente cuenta Sampués, el cual es insuficiente
llegar a originar la ocurrencia de delitos contra la vida para atender estas graves situaciones en materia de
e integridad personal. Por esta razón es necesario criminalidad y orden público.
generar, entre otras, estrategias como el pago de
recompensas a las personas que colaboren con la Rol y Estructura de la Administración Municipal

justicia y brinden información para poder dar con los Dentro de la estructura orgánica de la Alcaldía
responsables de estas conductas para de esta municipal de Sampués le corresponde a la secretaria

189
General y de Gobierno liderar, coordinar y articular la consumo de SPA, principalmente por parte de
implementación y ejecución de las políticas, planes, adolescentes y jóvenes, hacen parte de los
programas y proyectos orientados a garantizar la retos que en materia de seguridad y orden
seguridad ciudadana, convivencia pacífica, fomentar público merecen atención de las autoridades
la participación ciudadana y el respeto de los y fuerza pública.
• Problemas en materia de intolerancia,
derechos humanos.
discriminación y Bullying.
Análisis de Problemáticas del sector Salud, desde • Ausencia de campañas preventivas y
las Mesas de Participación Comunitaria y la operativos de control de seguridad
Administración del Municipio de Sampués permanente por parte de las autoridades.
“Abordaje cualitativo” • Ausencia de un modelo de gestión pública
para la promoción del bienestar animal y la
Durante las mesas territoriales de trabajo en la zona tenencia responsable de mascotas.
urbana y rural del municipio de Sampués, la • Deficiente alumbrado público en las vías lo que
comunidad señalo las siguientes problemáticas en genera mayor inseguridad.
materia de seguridad, convivencia, ciudadanía y paz: • Inexistencia de programas de
acompañamiento, charlas y talleres a la
• El alarmante incremento en la ocurrencia del
comunidad.
delito de violencia intrafamiliar, con 106 casos
en el 2023,
• La ausencia de estrategias efectivas para la Conclusiones
prevención y atención del delito de violencia
• Se deben generar políticas de seguridad
intrafamiliar.
ciudadana que promuevan la prevención del
• De acuerdo con la información recolectada
delito, el fortalecimiento de las fuerzas policiales y
durante las mesas territoriales, se demanda
la colaboración entre la comunidad y las
una mayor presencia de la Policía Nacional en
autoridades.
el territorio, especialmente en los sectores de
• Se debe establecer un servicio de apoyo
mayor ocurrencia de hechos delincuenciales.
financiero para la justicia y seguridad destinado a
• Así mismo, el aumento de los casos de hurto a
recompensar a las personas que colaboren con la
personas en vía pública y el tráfico, porte y
justicia y a contribuyan a la seguridad.

190
• Se requiere la implementación de una red de • Se debe fortalecer y dotar adecuadamente las
apoyo comunitaria que promueva la Inspecciones de Policía y Comisaria de familia
participación ciudadana en materia de como estrategia para fortalecer la convivencia
prevención y denuncia de los delitos donde se ciudadana y prevenir, garantizar, restablecer y
vinculen a los organismos de seguridad del reparar los derechos de los miembros de un
estado, administración municipal y comunidad. núcleo familiar.
• Brindar apoyo financiero para el desarrollo de las • Para contrarrestar el tráfico y consumo de
labores que adelantan refugios y/o fundaciones estupefacientes en espacios públicos, situación
de protección animal en Sampués. que viene afectando a la comunidad,
• Resulta necesario garantizar los recursos que principalmente, niños, niñas, adolescentes y
permitan financiar y/o cofinanciar proyectos para jóvenes, se deberán fortalecer los operativos de
el fortalecimiento institucional de la fuerza pública control y la presencia de las autoridades en estos
a través del servicio de dotación para la movilidad sectores.
operacional y el apoyo logística.
• Se deberá elaborar e implementar el Plan Integral COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR
de Seguridad y Convivencia -PISCC con enfoque El sector Gobierno territorial, Justicia y del Derecho en
de género para el municipio de Sampués como el plan de desarrollo del Municipio de Sampués, se
instrumento de planeación estratégica en encuentra conformado por cuatro (4) programas y
materia de convivencia y seguridad ciudadana. veintidós (22) metas como se describe a
• Ante el incremento del delito de violencia continuación:
intrafamiliar, es necesario implementar
Tabla 67. Estructura de programas y metas.
programas de capacitación para la prevención
de este flagelo y la violencia de genero. PROGRAMA METAS DE PRODUCTO
Implementar un (1) Programas de
• Es necesario gestionar un proyecto para el
capacitación para la prevención de la
fortalecimiento de las fuerzas policiales en el Fortalecimiento de la violencia intrafamiliar
municipio de Sampués. convivencia y la Elaborar un (1) Plan Integral de Seguridad
seguridad ciudadana y Convivencia Ciudadana (PISCC) con
• Se hace necesario implementar un sistema de (4501) enfoque de género
vigilancia electrónica a través de cámaras de Fortalecer y dotar la Comisaria de Familia
seguridad para ser ubicadas en las zonas de como estrategia para fortalecer la
convivencia ciudadana, prevenir,
mayor impacto delictivo en Sampués.

191
 garantizar, restablecer y reparar los Realizar cinco (5) rendiciones de cuentas
derechos de los miembros de un núcleo para promover la transparencia y
familiar confianza en la gestión pública
Fortalecer y dotar la inspección de policía Promover una (1) iniciativa anual de
como estrategia para fortalecer la fomento y apoyo a la participación del
convivencia ciudadana Consejo Territorial de Planeación
Generar (2) estrategias para la Fortalecimiento del buen Realizar acciones para el fortalecimiento
promoción de la convivencia y seguridad gobierno para el respeto y de las JAC y lideres comunitarios del
ciudadana a través de la mediación garantía de los derechos municipio de Sampués.
comunitaria humanos (4502) Gestionar la viabilidad técnico-financiera
Gestionar un (1) proyecto para la para el proyecto de construcción de la
dotación de las fuerzas policiales casa de la mujer en el municipio de
Gestionar la instalación de treinta (30) Sampués.
cámaras de seguridad Promover y apoyar la implementación de
Gestionar un (1) programa de educación los planes de vida de las comunidades
informal para la implementación de las indígenas de Sampués.
redes de apoyo Promover y apoyar logísticamente el
Brindar apoyo financiero para el desarrollo de (8) espacios de
desarrollo de las labores de tres (3) participación que garanticen libertad de
refugios o fundaciones que brinden culto en el municipio de Sampués
atención integral a animales. (Fechas conmemorativas, conciertos,
Elaborar un (1) documento cuyo objetivo entre otros)
es describir y explicar instrumentos, Para el caso del sector Justicia y el Derecho que se
estándares, requisitos y condiciones
necesarias para llevar a cabo un proceso abordan con el código 12 se tienen las siguientes
Fortalecimiento de la
convivencia y la
o actividad. metas:
seguridad ciudadana Elaborar Una (1) Política Pública de
(4501) Bienestar Animal PROGRAMA METAS DE PRODUCTO

Construir y dotar una (1) Estación de Promoción al acceso a Capacitar 400 personas en temas acceso
Policía la justicia (1202) a la justicia
Establecer un (1) Servicio de apoyo
Sistema penitenciario
financiero para la justicia y seguridad Prestar Servicios de bienestar a 20
y carcelario en el
destinado a compensar a las personas personas pertenecientes a la población
marco de los derechos
que colaboren con la justicia y privada de la libertad
contribuyan a la seguridad humanos (1206)
Realizar y disponer de Cinco (5) espacios
para el desarrollo de los procesos
electorales

192
PROGRAMA 1: Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana (4501)

Objetivo: Lograr comportamientos sociales colectivos de apego a la ley que favorezcan la convivencia social y la
continuación, se da a conocer de manera detallada cada programa con su objetivo, indicadores de bienestar,
indicadores de producto y responsable.

Tabla 68. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

CÓDIGO DEL AÑO LINEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
PROGRAMA BASE MEDIDA CUIATRIENIO

Número de casos de violencia Número de SIEDCO Plus Policía

4501 2023 106 97
intrafamiliar casos Nacional
Número de SIEDCO Plus Policía
4501 Número de homicidios 2023 17 10
casos Nacional
Número de SIEDCO Plus Policía
4501 Número de casos de Amenazas 2023 42 25
casos Nacional
Tabla 69. Indicadores de producto y metas del Programa 1

META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CÓDIGO IP MEDIDO A TRAVÉS DE LINEA META DE
PRODUCTO DE LA MGA (MGA) BASE CUATRIENIO
MGA 2023
Generar (2) estrategias para la promoción Servicio de Iniciativas para la 450100400 Número de
de la convivencia y seguridad ciudadana a promoción de promoción de la iniciativas para la
través de la mediación comunitaria convivencia y no convivencia promoción de la 0 2
repetición implementadas convivencia
Gestionar un (1) proyecto para la dotación Servicio de dotación Unidades dotadas 450107700 Número de unidades
de las fuerzas policiales para la movilidad dotadas
operacional y el 0 1
apoyo logístico
Gestionar la instalación de treinta (30) Servicio de vigilancia Cámaras de 450102801 Número de cámaras
cámaras de seguridad a través de cámaras seguridad de seguridad
de seguridad instaladas mantenidas 0 30
Gestionar un (1) programa de educación Servicio de Programas de 450104904 Número de
informal para la implementación de las educación informal educación informal programas de
redes de apoyo realizados educación informal 0 1
Implementar un (1) Programa de Servicio de Iniciativas para la 450100400 Número de
capacitación para la prevención de la promoción de promoción de la iniciativas para la
violencia intrafamiliar 1

193
 META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CÓDIGO IP MEDIDO A TRAVÉS DE LINEA META DE
PRODUCTO DE LA MGA (MGA) BASE CUATRIENIO
MGA 2023
convivencia y no convivencia promoción de la 1
repetición implementadas convivencia
Elaborar e implementar un (1) Plan Integral Documentos Planes Integrales de 450102602 Número de 0 1
de Seguridad y Convivencia Ciudadana Planeación Seguridad y documentos
(PISCC) con enfoque de género Convivencia -PISCC
con enfoque de
género elaborados
Brindar apoyo financiero para el desarrollo Servicio de apoyo Prestadores del 450106300 Número de 0 3
de las labores de tres (3) refugios o financiero para la servicio de atención prestadores del
fundaciones que brinden atención integral atención integral de integral de servicio
a animales. animales animales apoyados
Elaborar dos (2) Políticas Públicas desde el Documentos de Documentos de 450104600 Número de 0 2
gobierno territorial ( Política pública de lineamientos técnicos lineamientos documentos
Bienestar Animal y Política pública de técnicos realizados
Libertad de culto).
Fortalecer y dotar la Comisaria de Familia Comisarías de familia Número de 450101800 Número de 0 1
como estrategia para fortalecer la dotadas Comisarias comisarias
convivencia ciudadana, prevenir, dotadas
garantizar, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de un núcleo
familiar
Fortalecer y dotar la inspección de policía Inspecciones de Número de 450102500 Número de 0 1
como estrategia para fortalecer la policía dotadas inspecciones de Inspecciones
convivencia ciudadana policía dotadas
Gestionar la construcción y dotación de Estaciones de policía Estaciones de 450106600 Número de 0 1
una (1) Estación de Policía construidas y policía construidas Estaciones de Policía
dotadas y dotadas
Elaborar un (1) documento cuyo objetivo es
describir y explicar instrumentos, Documentos de
Documentos de Número de
estándares, requisitos y condiciones investigación 450104500 0 1
investigación documentos
necesarias para llevar a cabo un proceso o elaborados
actividad.
Establecer un (1) Servicio de apoyo Servicio de apoyo Recompensas 450105600 Número de 0 1
financiero para la justicia y seguridad financiero para la entregadas a la recompensas
destinado a compensar a las personas que justicia y seguridad ciudadanía
colaboren con la justicia y contribuyan a la
seguridad

194
PROGRAMA 2: Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de los derechos humanos (4502)

Objetivo: Garantizar el respeto y goce efectivo de los derechos humanos en condiciones de igualdad y sin ningún
tipo de discriminación a través del fortalecimiento de las instituciones y la participación ciudadana.

Tabla 70. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

CÓDIGO DEL PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LINEA BASE VALOR UNIDAD DE MEDIDA META CUIATRIENIO FUENTE

4502 Índice de desempeño Institucional 2022 50,8 Índice 58,8 TerriData DNP
4502 Índice de desempeño Institucional 2022 50,8 Índice 58,8 TerriData DNP

Tabla 71. Indicadores de producto y metas del Programa 2

META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CÓDIGO IP MEDIDO A LINEA META DE
PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Realizar acciones para el Servicio de promoción a Espacios de participación 450200100 Número de 0 8
fortalecimiento de las JAC y lideres la participación promovidos iniciativas
comunitarios del municipio de ciudadana
Sampués.
Gestionar la viabilidad técnico-
Servicio de apoyo para la Casas de igualdad de
financiera para el proyecto de
implementación de oportunidad para la 450202402 Número 0 1
construcción de la casa de la mujer
medidas de DH y DIH. mujer
en el municipio de Sampués.
Promover y apoyar la Servicio de asistencia Líderes indígenas 450202210 Número de 0 60
implementación de los planes de técnica a comunidades asistidos técnicamente líderes
vida de las comunidades indígenas Indígenas asistidos técnicamente
de Sampués.
Realizar y disponer de Cinco (5) Servicio de organización Procesos electorales 450202500 Número de 1 5
espacios para el desarrollo de los de procesos electorales realizados procesos
procesos electorales 4502025 electorales
Realizar cinco (5) rendiciones de Servicio de promoción a Rendición de cuentas 450200101 Número de 1 5
cuentas para promover la la participación realizadas iniciativas
transparencia y confianza en la ciudadana
gestión pública
Promover una (1) iniciativa anual de Servicio de promoción a Iniciativas organizativas 450200109 Número de 1 1
fomento y apoyo a la participación la participación de participación iniciativas
del Consejo Territorial de Planeación ciudadana ciudadana promovidas

195
 META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA INDICADOR DE CÓDIGO IP MEDIDO A LINEA META DE
PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Promover y apoyar logísticamente el Servicio de la promoción Iniciativas creadas 450200107 Numero de 0 8
desarrollo de (8) espacios de a la participación iniciativas
participación que garanticen ciudadana
libertad de culto en el municipio de
Sampués (Fechas conmemorativas,
conciertos, entre otros)
Fortalecer en servicio de atención Servicio de promoción a Estrategias de promoción 450200113 Número de 0 1
de las comunidades religiosas en el la participación a la participación iniciativas
Municipio de Sampués mediante un ciudadana ciudadana
enlace asignado para dicho fin. implementadas
Responsable: Secretaria general y de Gobierno

PROGRAMA 3: Promoción al acceso a la justicia (1202)

Objetivo: Promover sociedades pacíficas e inclusivas, facilitar el acceso a la justicia para toda la población y
crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Tabla 72. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 3

CÓDIGO DEL INDICADOR DE AÑO LINEA VALOR UNIDAD DE META FUENTE

PROGRAMA BIENESTAR BASE MEDIDA CUIATRIENIO
1202 Número de homicidios 2023 17 Número de casos 10 SIEDCO Plus Policía
Nacional

Tabla 73. Indicadores de producto y metas del Programa 3

INDICADOR DE MEDIDO A LINEA
META DEL PLAN DE CÓDIGO IP META DE
PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA TRAVÉS DE BASE
DESARROLLO MGA CUATRIENIO
MGA (MGA) 2023

Capacitar 400 personas en Servicio de educación informal en Personas Número de

120201200 0 400
temas acceso a la justicia temas de acceso a la justicia. 1202012 capacitadas personas

Responsable: Secretaría General y de Gobierno

196
 PROGRAMA 4: Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos humanos (1206)

Objetivo: Garantizar que las personas que se encuentren privadas de su libertad sean tratadas en forma digna y
humana.

Tabla 75. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 4

CÓDIGO DEL INDICADOR DE AÑO LINEA VALOR UNIDAD DE META FUENTE
PROGRAMA BIENESTAR BASE MEDIDA CUIATRIENIO
1206 Número de homicidios 2023 17 Número de casos 10 SIEDCO Plus Policía
Nacional

Tabla 76. Indicadores de producto y metas del Programa 4

META DEL PLAN DE PRODUCTO MGA INDICADOR DE PRODUCTO DE LA CÓDIGO IP MEDIDO A LINEA META DE
DESARROLLO MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
(MGA) 2023
Prestar Servicios de Servicio de bienestar a Número de Personas privadas de la
bienestar a 20 personas la población privada libertad (PPL) beneficiada con el 120600703 Número de N/R 20
pertenecientes a la de libertad 1206007 Mínimo vital contemplado en la personas
población privada de la normatividad vigente.
libertad

Responsable: Secretaría General y de Gobierno

197
7.4.2. Fortalecimiento a la gestión y dirección de la todos y construir instituciones eficaces, responsables
administración pública territorial (4599) e inclusivas a todos los niveles.
La relevancia del ODS 16 para el municipio de
La importancia de este programa radica en su Sampués se manifiesta en varios aspectos clave:
capacidad para adaptar y contextualizar las políticas ● Fortalecimiento del Estado de Derecho
y estrategias de desarrollo a las particularidades y ● Instituciones más efectivas
necesidades específicas de cada territorio. Así, el ● Participación ciudadana
Municipio de Sampués busca garantizar la ● Prevención de conflictos
transparencia, la eficiencia administrativa y la mejora ● Acceso a la justicia
continua en los procesos internos para una atención El ODS 16 no solo busca reducir la violencia y mejorar
adecuada a las necesidades y problemáticas de la la gobernanza, sino que también es un catalizador
población. para el desarrollo integral de los municipios en
Dentro de este sector se desarrolla el Programa Colombia. Implementar y promover este objetivo
Gestión para la eficiencia gubernamental y puede llevar a un desarrollo más sostenible y
administrativa de Sampués debidamente alineado equitativo, beneficiando a toda la comunidad al
con el catálogo de producto del MGA, teniendo en proporcionar las bases necesarias para un progreso
cuenta las competencias territoriales. duradero y significativo

Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS Marco Normativo del Sector

Ley 962 del 8 de julio de 2005.

Por la cual se dictan disposiciones sobre
racionalización de trámites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades del
El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 16 tiene una Estado y de los particulares que ejercen funciones
importancia crucial en el desarrollo de los municipios públicas o prestan servicios públicos.
en Colombia. Este objetivo se centra en promover Ley 1712 del 6 de marzo de 2014.
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia
sostenible, proporcionar acceso a la justicia para y del Derecho de Acceso a la Información Pública
Nacional y se dictan otras disposiciones.

198
Ley 2052 del 25 de agosto de 2020. Por medio de la CORRELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE
cual se establecen disposiciones transversales a la DESARROLLO - COLOMBIA, POTENCIA MUNDIAL DE LA
rama ejecutiva del nivel nacional y territorial y a los VIDA
particulares que cumplan funciones públicas y/o
administrativas, en relación con la racionalización de El Plan Nacional de Desarrollo en la transformación
trámites y se dictan otras disposiciones Convergencia Regional posee un catalizador
Ley 2195 de 2022. Por medio de la cual se adoptan denominado Fortalecimiento institucional como
medidas en materia de transparencia, prevención y motor de cambio para recuperar la confianza de
lucha contra la corrupción y se dictan otras ciudadanía y para el fortalecimiento del vínculo
disposiciones. Estado-Ciudadanía en el cual convergen los
Ley 1712 de 2014. Por medio de la cual se crea la Ley siguientes programas.
de Transparencia y del Derecho de Acceso a la
a. Lucha contra la corrupción en las entidades
Información Pública Nacional y se dictan otras
públicas nacionales y territoriales
disposiciones
Ley 2294 de 2023. Por la cual se expide el Plan b. Entidades públicas territoriales y nacionales
Nacional de Desarrollo 2022-2024 "Colombia fortalecidas
potencia mundial de la vida"
c. Calidad, efectividad, transparencia y coherencia de
Decreto 2150 del 5 de diciembre de 1995. Por el cual las normas
se suprimen y reforman regulaciones,
procedimientos o trámites innecesarios existentes en d. Gobierno digital para la gente
la Administración Pública. e. Capacidades y articulación para la gestión
Decreto 19 del 10 de enero de 2012. Por el cual se territorial
dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en f. Eficiencia institucional para el cumplimiento de los
la Administración Pública. acuerdos realizados con las comunidades
Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015. Por medio del
cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Línea estratégica del plan departamental de
Sector de Función Pública desarrollo “Sucre Tierra de Oportunidades”:

El programa 4599 que corresponde al fortalecimiento

a la gestión y dirección de la administración pública

199
territorial, es abordado dentro del plan de desarrollo fomento del desarrollo económico, contar con
del Departamento del Sucre en la Línea Estratégica instituciones municipales robustas es vital para la
Institucionalidad Cercana a la Gente, en el Sector implementación exitosa de políticas públicas y, por
Gobierno Territorial y en el Programa ende, para el progreso y bienestar de la población.
Fortalecimiento Institucional. Por consiguiente, el fortalecimiento de las
capacidades institucionales en las alcaldías no solo
Diagnóstico situacional: del Sector
impulsa el progreso local, sino que también consolida
la estructura democrática a todos los niveles,
Fortalecimiento Institucional en las Alcaldías mediante el fomento de una participación
Municipales: Un Enfoque Estratégico para Sampués ciudadana más activa y la promoción de una gestión
En el escenario colombiano, las alcaldías municipales de recursos más transparente y eficiente. Con este fin,
desempeñan un papel fundamental como pilares el Plan de Desarrollo incluirá objetivos específicos
para el avance y bienestar de las comunidades para el fortalecimiento institucional en la Alcaldía de
locales. A pesar de enfrentar limitaciones en términos Sampués, teniendo como base el diagnóstico
de recursos y visibilidad en comparación con las situacional que se detalla a continuación:
grandes ciudades, estas entidades representan el
contacto primordial entre el gobierno y la ciudadanía Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) –
en numerosas regiones. Dicha posición subraya la Índice de Desempeño Institucional (IDI)
importancia del fortalecimiento institucional a este
nivel gubernamental. El Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) y
El proceso de fortalecimiento institucional busca el Índice de Desempeño Institucional (IDI) constituyen
proveer a las alcaldías de los recursos humanos, instrumentos en la articulación y mejora continua de
financieros y técnicos indispensables para una la gestión pública en Colombia. El MIPG se configura
gestión efectiva. Este objetivo trasciende la mera como un marco metodológico comprensivo,
ampliación de capacidades administrativas y facilitando a las entidades gubernamentales la
operativas, alentando la implementación de una adopción de prácticas avanzadas en la formulación
cultura institucional basada en la transparencia, la de estrategias, la gestión de riesgos, la
inclusión ciudadana y la rendición de cuentas. implementación de sistemas de control interno y la
Frente a la variedad y complejidad de los desafíos realización de procesos evaluativos sistemáticos.
locales, que abarcan desde el acceso a servicios
esenciales hasta la gestión del medio ambiente y el

200
Este modelo se fundamenta en pilares de Resultados en el IDI – Alcaldía de Sampués
transparencia, eficiencia operativa, eficacia en la Gráfico 23. Comparativo Resultado IDI Alcaldía de
consecución de objetivos, y una sólida rendición de Sampués año 2018 - 2021
cuentas, promoviendo así una administración
pública orientada hacia la obtención de resultados y
la optimización en la entrega de servicios a la
ciudadanía.
Por otra parte, el IDI opera como un instrumento
evaluativo de alta precisión, destinado a medir el
desempeño institucional a través de una batería de
indicadores tanto cuantitativos como cualitativos.
Este índice abarca dimensiones críticas como la
eficiencia en la administración, la calidad y
accesibilidad de los servicios ofrecidos, la Fuente: DAFP micrositio MIPG.
transparencia operativa y los mecanismos de
rendición de cuentas ante la ciudadanía. La De acuerdo con el anterior gráfico se puede
utilización del IDI permite generar un diagnóstico evidenciar que desde el año 2018 (con 63.9 puntos)
integral y detallado sobre la capacidad operativa de hasta el año 2021 (con 63.2 puntos) el Índice de
las entidades del Estado, facilitando la identificación Desempeño Institucional ha tenido un crecimiento de
de áreas de mejora y la implementación de acciones 0.7 puntos, su mejor resultado se logró en el año 2019
correctivas dirigidas a fortalecer la gestión pública. con 66.4 puntos.
La sinergia entre el MIPG y el IDI se traduce en una
poderosa estrategia para el fortalecimiento de la
capacidad administrativa del sector público,
direccionando las entidades hacia un modelo de
gestión centrado en resultados, la satisfacción de las
necesidades ciudadanas y la promoción de un
desarrollo sostenible a través de una mejora continua
y una gestión eficiente de los recursos públicos.

201
 Gráfico 24. Comparativo Resultado Dimensiones Gráfico 25. Comparativo Resultado Políticas MIPG
MIPG Alcaldía de Sampués año 2018 - 2021 Alcaldía de Sampués año 2018 - 2021

Fuente: DAFP micrositio MIPG. Fuente: DAFP micrositio MIPG.

En el comparativo de las 7 dimensiones de MIPG para Hasta el año 2021 en el Formulario Único de Reporte
los años 2018-2021 se puede evidenciar que se han de Avance a la Gestión – FURAG se reportaban sólo 16
mantenido muy constantes en los 4 años de este de las 19 políticas que hacen parte del FURAG.
comparativo, resaltando que la dimensión de gestión En el cuadro anterior podemos evidenciar que las
del conocimiento es la que mayor puntaje ha tenido, políticas evaluadas han tenido desde el año 2018 al
logrando en el año 2021 su mejor resultado con 67.8 2021 un desempeño muy similar, estando entre el
puntos rango de desempeño bajo de 50.5, para la política de
defensa jurídica y la de más alto desempeño, la de
gestión del conocimiento con 67.8 puntos

202
Gráfico 26. Resultados IDI Alcaldía de Sampués año En la anterior gráfica se puede observar, que de las 7
2022 dimensiones que forman parte de MIPG, la que
presenta un menor desempeño es la de Gestión del
conocimiento con 21.3 puntos y la de mayor
desempeño es la de Direccionamiento y Planeación,
con 63.4 puntos

Gráfico 77. Resultado Por Políticas de MIPG año 2022

Alcaldía de Sampués

Fuente: DAFP micrositio MIPG.

El resultado de la medición del IDI para el año 2022
crea una alerta, ya que presenta la puntuación más baja
para la entidad desde que se está tomando estos
resultados. Pasó de 63.2 puntos en el año 2021 a 50.8 en el
año 2022, lo que significa una reducción de 12.4 puntos.

Gráfico. Resultado Por Dimensiones de MIPG año

2022 Alcaldía de Sampués

POL01: Gestión Estratégica del Talento Humano

POL02: Integridad
POL03: Planeación Institucional
POL05: Compras y Contratación Pública
POL06: Fortalecimiento Organizacional y
Fuente: DAFP micrositio MIPG.
Simplificación de Procesos.

203
POL07: Gobierno Digital comparar el manejo de las finanzas públicas por
POL08: Seguridad Digital parte de los entes territoriales, como los municipios y
POL09: Defensa Jurídica departamentos. Este índice es crucial porque
POL11: Servicio al ciudadano proporciona una medida clara de cómo estos entes
POL12: Racionalización de Trámites gestionan sus recursos, cumplen con sus
POL13: Participación Ciudadana en la Gestión Pública obligaciones financieras y planifican sus
POL14: Seguimiento y Evaluación del Desempeño presupuestos.
Institucional El IDF está compuesto por varios indicadores que se
POL15: Transparencia, Acceso a la Información y lucha agrupan en categorías más amplias, cada una
contra la Corrupción enfocada en un aspecto específico de la gestión
POL16: Gestión Documental fiscal. Estas categorías incluyen:
POL17: Gestión de la Información Estadística -Autofinanciación de los gastos de funcionamiento:
POL18: Gestión del Conocimiento Mide la capacidad de un ente territorial para cubrir
POL19: Control Interno sus gastos de funcionamiento con sus propios
ingresos corrientes, sin depender de transferencias
Para el año 2022 hubo una reducción considerable en del gobierno central ni de créditos.
las políticas de MIPG, 3 políticas se ubicaron por -Dependencia de las transferencias: Evalúa en qué
debajo de los 23 puntos: medida el presupuesto de un ente territorial depende
● Seguridad Digital con 22.8 puntos de las transferencias recibidas del nivel central del
● Servicio al ciudadano con 22.8 puntos gobierno, reflejando su capacidad para generar
● Gestión del conocimiento con 21.3 puntos recursos propios.
El mejor desempeño lo obtuvo la política
-Generación de ahorro corriente: Analiza la
Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de
capacidad del ente territorial para ahorrar recursos
Procesos con 72.5 puntos, seguida por la de compra
de sus ingresos corrientes después de cubrir los
y contratación pública con 68.9 puntos
gastos de funcionamiento, lo cual es un indicativo de
la salud financiera y la sostenibilidad fiscal a largo
INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL
plazo.
-Capacidad de inversión: Se refiere a la proporción
El Índice de Desempeño Fiscal (IDF) es una del total de ingresos que se destina a inversión, lo cual
herramienta utilizada en Colombia para evaluar y

204
es importante para el desarrollo y la mejora de a las dos principales dimensiones que afectaron el
infraestructura y servicios. crecimiento fueron la de los resultados fiscales con
-Servicio de la deuda: Evalúa cómo de 10.9%, seguida por la de gestión financiera con 4.3%
adecuadamente maneja el ente territorial su deuda,
incluyendo los pagos de intereses y amortización, en Análisis de problemáticas del programa, desde las
relación con sus ingresos corrientes. mesas de participación comunitaria y la
El IDF es utilizado por diversas entidades, incluyendo administración del municipio de Sampués
el gobierno central, para asignar recursos, supervisar “Abordaje cualitativo”
y apoyar la gestión fiscal local. También sirve como
una herramienta de diagnóstico para los propios En las mesas participativas no se abordaron
entes territoriales, permitiéndoles identificar problemá ticas del sector - “Fortalecimiento a la
fortalezas y debilidades en su gestión fiscal y tomar gestión y dirección de la administración pública
medidas correctivas si es necesario. Además, los territorial”, pero al interior de la administración
resultados del IDF pueden influir en la percepción de municipal se han analizado y determinado las
los inversionistas y en las calificaciones de crédito, siguientes problemáticas y su posible solución:
afectando así la capacidad de los entes territoriales
para acceder a financiamiento externo. Tabla 78. Identificación y priorización de escenarios
Gráfica No. Resultados Índice de Desempeño Fiscal de riesgos.
Año 2021-2022 Sampués
PROBLEMÁTICA SOLUCIÓN

Deficiencia en la Racionalización y priorización

priorización del gasto de del gasto, en cada uno de los
inversiones y sectores del desarrollo del
funcionamiento de la municipio
entidad

Fuente DNP

El IDF presenta un comportamiento positivo del 9.3%,

pasando del 2021 con 53.4 al 2022 con 58.3, en cuanto

205
 Deficiencia en el recaudo y Actualizar estatuto tributario ● Adecuaciones a la infraestructura municipal, para
en el manejo del con el fin de tener herramientas mejorar los espacios de trabajo y de atención al
presupuesto municipal que permitan una recaudación
ciudadano
efectiva en el Municipio de
● Estrategias que mejoren la atención al público y
Sampués e implementar una
estrategia para el mejoramiento
las demás partes interesadas
del índice de desempeño fiscal

Deficiencia en la Fortalecer la Oficina del SISBEN

COMPONENTE ESTRATÉGICO
depuración de la base de para la focalización de la
datos del SISBEN inversión social. El componente estratégico, se construye luego de
realizar un diagnóstico general del municipio para el
Deficientes procesos y Realizar un manual de procesos
sector y con los espacios generados con la
procedimientos al interior y procedimiento de la entidad,
comunidad en las mesas de participación y de
de la entidad con el fin de documentar
claramente las actividades que
diálogo, mesas técnicas con diferentes sectores y
se realizan en la entidad espacios de comunicación.

El sector se realiza bajo un (1) programa y once (11)

CONCLUSIÓN
metas que se detallan a continuación;
El Municipio de Sampués posee unos indicadores
muy bajos en su índice de desempeño institucional
Tabla 79. Estructura programas y metas sector
del año 2022 con 50.8 puntos, lo que significa grandes
retos en el fortalecimiento de las 7 dimensiones y 19
políticas de MIPG. PROGRAMA METAS DE PRODUCTO

Existen acciones que se incluirán en este plan de 1. Realizar mantenimiento a dos (2) sedes y/o
desarrollo para el mejoramiento de este sector y equipamiento de la Alcaldía de Sampués para
garantizar su óptimo funcionamiento y
entre las cuales resaltamos:
prolongar su vida útil.
● Fortalecimiento institucional para responder de 2. Implementar un proceso de gestión
manera efectiva a las necesidades o documental para dar cumplimiento a ley 594 de
2000 y poder optimizar el manejo y conservación
problemáticas de la ciudadanía de los documentos y memoria histórica de la
● Estrategias para el fortalecimiento del entidad
3. Realizar un manual de procesos y
desempeño fiscal
procedimiento de la entidad, con el fin de

206
 documentar claramente las actividades que se A continuación, se da a conocer de manera detallada
realizan en la entidad
4. Actualizar e implementar el Modelo Integrado
cada programa con su objetivo, indicadores de
de Planeación y Gestión "MIPG", para dar bienestar, indicadores de producto, presupuesto y
cumplimiento al Decreto Nacional 1499 de 2017 responsable.
Gestión para la 5. Implementar una estrategia de Atención al
eficiencia Ciudadano con enfoque humano, para
gubernamental y fortalecer la relación de la Alcaldía y la
administrativa de comunidad
Sampués 6. Ejecutar una estrategia para el mejoramiento
del índice de desempeño Fiscal en el Municipio,
4599 con el fin de proteger los recursos financieros y
tener unas finanzas sanas
7. Realizar obras de adecuación de
infraestructura de la alcaldía, para brindar un
espacio adecuado para el servicio de archivo y
almacenamiento
8. Fortalecer la Política de Compras y
Contratación Pública, para racionalizar y
priorizar el gasto en el Municipio.
9. Fortalecer la Oficina del SISBÉN para la
focalización de la inversión social.
10. Actualizar el Estatuto Tributario con el fin de
tener herramientas que permitan una
recaudación efectiva en el Municipio de
Sampués

11. Realizar estudio técnico de modernización y/o

rediseño organizacional, con el fin de fortalecer
la institucionalidad para dar respuesta oportuna
a las necesidades de la comunidad

207
Programa 1: Gestión para la eficiencia gubernamental y administrativa de Sampués (código 4599)
Objetivo: Promover en la Alcaldía Municipal de Sampués el fortalecimiento institucional a través de acciones que
se traduzcan en una gestión pública eficiente, transparente y orientada al servicio ciudadano.

Tabla 80. Indicadores de bienestar programa 1.

INDICADOR PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LINEA BASE VALOR UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE

Índice de
4599 2022 28.4 Índice 36.4 DAFP
Desempeño Institucional
4599 índice de Desempeño Fiscal 2022 58.3 Índice 62.3 DNP

Tabla 81. Indicadores de Producto programa 1.

LINEA
INDICADOR DE PRODUCTO CODIGO IP MEDIDO A TRAVÉS DE META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA BASE
DE LA MGA MGA (MGA) CUATRIENIO
2023
Realizar mantenimiento a dos (2)
sedes y/o equipamiento de la Alcaldía
2
de Sampués para garantizar su Sedes Mantenidas Sedes mantenidas 459901600 Número de sedes 0
(en los 4 años)
óptimo funcionamiento y prolongar su
vida útil.
Implementar un proceso de gestión
documental para dar cumplimiento a
ley 594 de 2000 y poder optimizar el Servicio de gestión No. Procesos 1
459901715 0
manejo y conservación de los documental Procesos implementados Implementados (en los 4 años)
documentos y memoria histórica de la
entidad
Actualizar y socializar un manual de Documentos de
procesos. procedimiento y funciones estrategias de
de la entidad, con el fin de Documentos de posicionamiento y Número de
459901802 0 2
documentar claramente las lineamientos técnicos articulación documentos
actividades que se realizan en la interinstitucional
entidad implementados
Actualizar y socializar el Modelo
Servicio de
Integrado de Planeación y Gestión Sistema de Gestión No. de Sistemas de
Implementación 459902300 1 1
"MIPG", para dar cumplimiento al implementado Gestión Actualizados
Sistemas de Gestión
Decreto Nacional 1499 de 2017

208
 LINEA
INDICADOR DE PRODUCTO CODIGO IP MEDIDO A TRAVÉS DE META DE
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA BASE
DE LA MGA MGA (MGA) CUATRIENIO
2023
Implementar una estrategia de
Servicio de 1(Meta de
Atención al Ciudadano con enfoque Estrategia en sitio No de estrategias en
integración de la 459902903 0 mantenimiento
humano, para fortalecer la relación de implementada sitio implementadas
oferta pública anual)
la Alcaldía y la comunidad
Ejecutar una estrategia para el
mejoramiento del índice de Estrategia para No. de estrategias para
Servicio de
desempeño Fiscal en el Municipio, con mejoramiento del Índice el mejoramiento del
saneamiento fiscal y 459900201 0 1
el fin de proteger los recursos de Desempeño Fiscal índice de desempeño
financiero
financieros y tener unas finanzas ejecutada fiscal Ejecutada
sanas
Realizar una obra de adecuación de
infraestructura de la alcaldía, para Número de Sedes
Sedes Adecuadas Sedes Adecuadas 459901100 0 1
brindar un espacio adecuado para el Adecuadas
servicio de archivo y almacenamiento
Fortalecer la Política de Compras y
Contratación Pública, para Servicio de asistencia Proyectos Asistidos Número de Proyectos
459903104 0 1
racionalizar y priorizar el gasto en el técnica Técnicamente Asistidos Técnicamente
Municipio.
Servicio de
información para el Número de Hogares
Fortalecer la Oficina del SISBÉN para la Hogares que realizaron la
registro 459903300 que realizaron la 12710 7500
focalización de la inversión social. encuesta
administrativo de encuesta
SISBÉN
Actualizar el Estatuto Tributario con el
fin de tener herramientas que Servicio de asistencia Dependencias asistidas No. De Dependencias
459903102 0 1
permitan una recaudación efectiva en técnica técnicamente Asistidas Técnicamente
el Municipio de Sampués
Realizar estudio técnico de
modernización y/o rediseño
Documentos de No de documentos de
organizacional, con el fin de fortalecer Documentos de
lineamientos técnicos 459901800 lineamientos técnicos 0 1
la institucionalidad para dar lineamientos técnicos
realizados realizados.
respuesta oportuna a las necesidades
de la comunidad

209
210
 7.4.3. Organismos de Control El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 16 tiene una
importancia crucial en el desarrollo de los municipios
El sector organismos de control en el marco de la Ley en Colombia. Este objetivo se centra en promover
1474 de 2011 modificada parcialmente por la Ley 2195 sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
de 2022, llamada estatuto anticorrupción, establece sostenible, proporcionar acceso a la justicia para
las acciones que las entidades públicas deben todos y construir instituciones eficaces, responsables
implementar para promover la promoción de la e inclusivas a todos los niveles.
transparencia, la lucha contra la corrupción, la La relevancia del ODS 16 para el municipio de
rendición de cuentas y la eficiencia en la gestión Sampués se manifiesta en varios aspectos clave:
pública. Es allí donde la implementación del Sistema
de Control Interno regulado por Ley 87 de 1993 cobra ● Fortalecimiento del Estado de Derecho
vital importancia al establecer adecuadamente las ● Instituciones más efectivas
líneas de defensa que previenen la materialización de ● Participación ciudadana
los riesgos de corrupción en el desarrollo de las ● Prevención de conflictos
funciones públicas ● Acceso a la justicia

Dentro de este sector se desarrolla el programa El ODS 16 no solo busca reducir la violencia y mejorar
Transparencia y Rendición de cuentas para fortalecer la gobernanza, sino que también es un catalizador
la Gobernabilidad debidamente alineado con el para el desarrollo integral de los municipios en
catálogo de producto del MGA, teniendo en cuenta Colombia. Implementar y promover este objetivo
las competencias territoriales. puede llevar a un desarrollo más sostenible y
equitativo, beneficiando a toda la comunidad al
Objetivos de Desarrollo Sostenible Relacionados proporcionar las bases necesarias para un progreso
duradero y significativo.

Marco Normativo del Sector

Constitución Política de Colombia Art. 209 y 269 de

la CP de julio 1991 Aplica el artículo 209 y 269:

211
Obligación de las entidades públicas de crear la Ley 190 de 1995 Por la cual se dictan normas
Oficina de Control interno y aplicar el control interno. tendientes a preservar la moralidad en la
Ley 87 de 1993. Por la cual se establecen normas para administración pública y se fijan disposiciones con el
el ejercicio del Control Interno en las entidades y fin de erradicar la corrupción administrativa
organismos del Estado y se dictan otras Ley 1755 de 2015 Por medio de la cual se regula el
disposiciones. Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un
Ley 1474 del 12 de julio de 2011. Por la cual se dictan título del Código de Procedimiento Administrativo y
normas orientadas a fortalecer los mecanismos de de lo Contencioso Administrativo
prevención, investigación y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la gestión Transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo
pública.
El Plan Nacional de Desarrollo en la transformación
Ley 1712 del 6 de marzo de 2014 Por medio de la cual
Convergencia Regional posee un catalizador
se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de
denominado Fortalecimiento institucional como
Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan
motor de cambio para recuperar la confianza de
otras disposiciones.
ciudadanía y para el fortalecimiento del vínculo
Ley 2195 de 2022 Por medio de la cual se adoptan
Estado-Ciudadanía en el cual convergen los
medidas en materia de transparencia, prevención y
siguientes programas
lucha contra la corrupción y se dictan otras
disposiciones. a. Lucha contra la corrupción en las entidades
Ley 970 de 2005 Por medio de la cual se aprueba la públicas nacionales y territoriales
"Convención de las Naciones Unidas contra la
b. Entidades públicas territoriales y nacionales
Corrupción"
fortalecidas
Ley 1712 de 2014 Por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la c. Calidad, efectividad, transparencia y coherencia
Información Pública Nacional y se dictan otras de las normas
disposiciones
Ley 1757 de 2015 Por la cual se dictan disposiciones en d. Gobierno digital para la gente
materia de promoción y protección del derecho a la
e. Capacidades y articulación para la gestión
participación democrática
territorial

212
f. Eficiencia institucional para el cumplimiento de los Diagnóstico situacional del sector organismos de
acuerdos realizados con las comunidades control.

Plan de Desarrollo Departamental de Desarrollo

En el complejo panorama político y social de
“Sucre Tierra de Oportunidades”
Colombia, la lucha contra la corrupción ha sido un
desafío constante y prioritario para las autoridades
El sector 25 Organismos de Control, es abordado gubernamentales y la sociedad en su conjunto.
dentro del plan de desarrollo del Departamento del Desde hace décadas, el país ha enfrentado diversos
Sucre en la Línea Estratégica Institucionalidad escándalos que han evidenciado la penetración de la
Cercana a la Gente, en el Sector Gobierno Territorial corrupción en diferentes niveles de la administración
Correlación de ODS- Plan Nacional de Desarrollo, pública y en sectores clave de la sociedad.
Bases del Plan de desarrollo de Sucre 2024-2027 y
Plan de desarrollo territorial de Sampués 2024-2027 A lo largo de los años, el Estado colombiano ha
A continuación, se muestra claramente el proceso de implementado una serie de medidas y políticas
armonización del sector gobierno territorial en destinadas a combatir este fenómeno, buscando
Sampués con el plan de desarrollo nacional y fortalecer sus instituciones, promover la
departamental. transparencia y la rendición de cuentas, así como
sancionar a aquellos que se involucren en prácticas
Figura 3. Armonización de ODS con PND y PDT corruptas. Sin embargo, el camino hacia una
Sampués 2024-2027. erradicación total de la corrupción es arduo y
complejo, y los resultados han sido mixtos.

En este diagnóstico, explicaremos algunos de los

avances, desafíos y perspectivas en la lucha contra
la corrupción en la Alcaldía de Sampués, examinando
tanto los logros alcanzados como las áreas que
requieren una atención continua y un mayor esfuerzo
por parte de la administración central y la sociedad
Fuente: Construcción Propia civil.

213
Índice de Control Interno – ICI transparencia, la integridad y la eficiencia en la
gestión de los recursos y en el logro de los objetivos
El Índice de Control Interno (ICI) es una herramienta organizacionales.
utilizada para evaluar la eficacia y eficiencia de los
sistemas de control interno en una organización. Este Resultados en el ICI – Alcaldía de Sampués
índice permite medir la capacidad de una entidad Gráfico 28. Comparativo Resultado ICI Alcaldía de
para gestionar y salvaguardar sus recursos, así como Sampués año 2018 - 2021
para cumplir con sus objetivos y metas de manera
efectiva.

El ICI generalmente se basa en estándares y

principios reconocidos internacionalmente, como el
COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the
Treadway Commission) o el COSO ERM (Enterprise
Risk Management), que proporcionan un marco de
referencia para el diseño, implementación y
evaluación de sistemas de control interno.

La evaluación del ICI implica analizar diversos

aspectos, como la estructura organizativa, las
políticas y procedimientos establecidos, la cultura de Fuente: DAFP micrositio MIPG disponible en:
control, la supervisión y el monitoreo, entre otros. A
través de esta evaluación, se identifican fortalezas y En este comparativo se puede establecer que la
debilidades en el sistema de control interno, lo que Alcaldía de Sampués ha disminuido su desempeño
permite a la organización implementar acciones en relación con el ICI, inició con 66.8 puntos en el 2018,
correctivas y mejoras para fortalecer su capacidad terminado el 2022 con 64.6, perdiendo 2.2 puntos, el
de gestión y reducir los riesgos operativos. mejor resultado se logró en el año 2019 con 68.6
puntos.
El ICI es una herramienta valiosa para las
organizaciones tanto del sector público como del
sector privado, ya que contribuye a promover la

214
 Gráfico 29. Resultados ICI Alcaldía de Sampués año 2022 Gráfico 30. Índice de Desempeño de los
Componentes de MECI

Fuente: DAFP micrositio MIPG Fuente: DAFP micrositio MIPPG

En relación con los componentes que consolidan el

En el año 2022 con 64.7 puntos el ICI de la alcaldía de ICI, se puede evidenciar que el componente de
Sampués, solo se incrementó en 0.1 puntos en actividades de monitoreo sistemáticas y orientadas
relación con el año 2021 (64.6 puntos). a la mejora fue el de mejor resultado, llegando a 74.3
En comparación al promedio de las entidades para y la de menor desempeño lo obtuvo el componente
(63.7) la Alcaldía solo se encuentra a 1.0 puntos por de Actividad de control efectivas con 55.5 puntos.
encima del mismo. Hubo al menos una entidad que
logró 100 puntos y la Alcaldía con menor desempeño Política de Transparencia, acceso a la información
sacó solo 5 puntos. pública y lucha contra la corrupción

La política de Transparencia, Acceso a la Información

Pública y Lucha contra la Corrupción en el marco de
MIPG (Modelo Integrado de Planeación y Gestión) es

215
un conjunto de principios, lineamientos y acciones La política de transparencia, acceso a la información
orientadas a promover la transparencia, garantizar el pública y lucha contra la corrupción muestra un
acceso a la información pública y combatir la retroceso en su implementación, ya que en el año
corrupción en las entidades públicas colombianas. 2022 obtuvo un resultado muy inferior al de los otros
La política de Transparencia, Acceso a la Información 4 años comparativos.
Pública y Lucha contra la Corrupción busca fortalecer Tabla 82. Índice de Transparencia
la gestión pública en Colombia, promoviendo la
transparencia, la rendición de cuentas y la integridad Año Medición

en las entidades del Estado 2018 63,5

2019 68,8
Resultados de la Política:
2020 63,2
Gráfico 31. Comparativo Política de transparencia,
acceso a la información pública y lucha contra la 2021 64,5

corrupción años 2018-2022 2022 39,5

Política de Integridad

La política de integridad en el marco de MIPG (Modelo

Integrado de Planeación y Gestión) se refiere a un
conjunto de principios, normas y acciones diseñadas
para promover la ética, la transparencia, la
honestidad y la legalidad en la gestión pública
colombiana. Esta política busca fortalecer la cultura
de integridad dentro de las entidades del Estado, con
el objetivo de prevenir la corrupción, mejorar la
Fuente: DAFP micrositio MIPG eficiencia en el uso de los recursos públicos y
fortalecer la confianza de los ciudadanos en las
instituciones gubernamentales. La política de
integridad busca promover una gestión pública ética,

216
transparente y eficiente, orientada a prevenir la Análisis de Problemáticas del sector, desde las
corrupción y garantizar el buen gobierno en las Mesas de Participación Comunitaria y la
entidades del Estado colombiano Administración del Municipio de Sampués
Resultados de la Política de Integridad: “Abordaje cualitativo”

Gráfico 32. Resultados comparativos Política de

En las mesas participativas no se abordaron
Integridad años 2018-2022
problemáticas de este sector en particular, pero al
interior de la administración municipal se han
analizado y determinado las siguientes
problemáticas:

PROBLEMÁTICA SOLUCIÓN
Deficiencia en mecanismos Definir estrategias de rendición
que permitan la de cuentas participativas en el
participación ciudadana en municipio de Sampués
el control público Implementar mecanismos que
permitan el acceso a la
información pública en el
marco de la ley de
transparencia

CONCLUSIONES

El Municipio de Sampués posee unos indicadores

Fuente: DAFP micrositio MIPG disponible en:
muy bajos en su índice de control interno del año
La política de Integridad perdió 7.7 puntos en el año
2022 con 64.7 puntos, lo que significa grandes retos
2022, comparado con el año 2021 pasando de 62.4 a
en el fortalecimiento de cada uno de los
54.7, es el menor puntaje de esa política en los 5 años
componentes de este sector
que ha sido medida a través del FURAG, el mejor
Existen acciones que se incluirán en este plan de
resultado se alcanzó en el año 2018 con 65 puntos.
desarrollo para el mejoramiento de este sector y
entre las cuales resaltamos:

217
-Mejoramiento de la participación ciudadana en el
control público ICI: el Índice de Control Interno, el cual es medido de
manera anual por el Departamento Administrativo de
-Definición de acciones para promover la la Función Pública (DAFP) es un esquema de
transparencia pública como motor para el medición que evalúa criterios importantes
mejoramiento de la confianza institucional relacionados con el cumplimiento del control interno.
El Sector en el plan de desarrollo, se encuentra
-Articulación de actividades para el afianzamiento conformado por un programa y 1 meta que se
de la integridad en la gestión pública detallan a continuación.

Tabla 83. Estructura de programas y metas.

COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR PROGRAMA METAS DE PRODUCTO
ORGANISMOS DE CONTROL
1. Implementar el componente de
El sector de Organismos de control tiene dos Transparencia y integridad en la gestión pública en la
indicadores de bienestar que se describen a Rendición de cuentas Alcaldía Municipal, con el fin de
continuación: para fortalecer la promover la ética en los funcionarios
Gobernabilidad (2501) públicos de la administración
municipal
IDI: Índice de Desempeño Institucional, el cual es
A continuación, se profundiza el programa
medido de manera anual por el Departamento
relacionado con el sector con cada objetivo,
Administrativo de la Función Pública (DAFP) y busca
indicadores de bienestar, indicadores de producto,
medir la gestión y desempeño de las entidades
presupuesto y responsable.
territoriales, a través del grado de implementación de
las 7 dimensiones y 19 políticas del Modelo Integrado
de Planeación y Gestión (MIPG)

218
Programa 1; Transparencia y Rendición de cuentas para fortalecer la Gobernabilidad (2501)
Objetivo: Establecer estrategias y acciones que promuevan la transparencia y la lucha contra la corrupción en la
Alcaldía de Sampués, fomentando el control social, la participación ciudadana y ejercicios adecuados de
rendición de cuentas.
Tabla 84. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

Código Programa INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LINEA BASE VALOR UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE

Índice de Desempeño
2501 2022 50.8 Índice 58.8 DAFP
Institucional

Tabla 85. Indicadores de producto y metas del Programa 1

INDICADOR DE META DE
CÓDIGO DE LÍNEA
META DE PRODUCTO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA Medido a Través de CUATRIENIO
PRODUCTO BASE
MGA
Implementar el componente de integridad
en la gestión pública en la Alcaldía Servicio de Documentos de No. Documentos de 1 (de
Municipal, con el fin de promover la ética en control fiscal lineamientos 250100100 lineamientos 0 mantenimiento
los funcionarios públicos de la participativo técnicos técnicos realizados anual)
administración municipal

Responsable: Secretaria de Planeación e infraestructura

219
GESTIÓN DEL RIESGO EN
220
7.4.3 Gestión del Riesgo de Desastres y Emergencias Los Objetivos Desarrollo Sostenible confiere una gran
relevancia a la reducción del riesgo de desastres
El sector de gestión del riesgo de desastres es
como elemento clave para el logro de los ODS y hace
fundamental en el plan de desarrollo del municipio de
referencia explícita a las interacciones entre los
Sampués puesto que tiene como objetivo principal
desastres y la pobreza, la disponibilidad de alimentos,
proteger la vida y el patrimonio de los habitantes ante
el acceso a la salud, la disponibilidad de agua, la
eventos adversos de origen natural o antrópico,
infraestructura, la urbanización, el cambio climático y
como inundaciones, remisión de masa, avenidas
la preservación de los ecosistemas. En sus diversos
torrenciales, incendios forestales, entre otros.
Objetivos, la Agenda 2030 propone compromisos
Así mismo la implementación de medidas de
concretos para reducir las vulnerabilidades,
prevención, mitigación, preparación y atención de
fortalecer las capacidades y fomentar la resiliencia
emergencias con el fin de reducir la vulnerabilidad de
ante los desastres.
la población, la infraestructura y el medio ambiente
El riesgo de desastres afecta distintas dimensiones
ante desastres, minimizando así sus impactos
del desarrollo. De este modo, en 12 de los 17 ODS de la
negativos y aportando al desarrollo sostenible del
Agenda 2030.
territorio.
Finalmente, el sector de gestión del riesgo de En este sentido el sector de gestión del riesgo de
desastres es esencial para garantizar un desarrollo desastres del municipio de Sampués permitirá
sostenible, una seguridad humana y comunidades impactar metas de los siguientes ODS:
más resiliente en el municipio de Sampués, - ODS 2. Hambre cero
protegiendo a la población, promoviendo la - ODS 3. Salud y Bienestar
participación ciudadana y fortaleciendo la - ODS 6. Agua limpia y saneamiento.
coordinación interinstitucional. - ODS 8. Trabajo decente y crecimiento económico
- ODS 9. Industrial, innovación e infraestructura
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles.
RELACIONADOS - ODS 12. Producción y consumo responsable
- ODS 13. Acción por el clima
- ODS 14. Vida submarina.
- ODS 15. Vida de ecosistemas terrestres.
- ODS 16. Paz, justicia e instituciones solidad.

221
- ODS 17. Alianzas para lograr los objetivos. Decreto 2157 de 2017: Por medio del cual se adoptan
directrices generales para la elaboración del plan de
MARCO NORMATIVO DEL SECTOR gestión del riesgo de desastres de las entidades
públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la
Constitución Política de 1991: Constitución política de ley 1523 de 2012.
la República de Colombia.
Ley 46 de 1988: Por la cual se crea y organiza el Decreto 1807 de 2014: Por el cual se reglamenta el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo relativo a
Desastres, se otorga facultades extraordinarias al la incorporación de la gestión del riesgo en los planes
presidente de la República, y se dictan otras de ordenamiento territorial y se dictan otras
disposiciones. disposiciones.

TRATADOS INTERNACI0NES DEL SECTOR

Ley 1523 de 2012: Por la cual se adopta la política
nacional de gestión del riesgo de desastres y se
Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de la resiliencia de las naciones y las comunidades
de Desastres y se dictan otras disposiciones.
ante los desastres.
Ley 1575 de 2012: Por medio de la cual se establece la Marco de Sendai: para la Reducción del Riesgo de
Ley General de Bomberos de Colombia. Desastres 2015-2030 se adoptó en la tercera
Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
Ley 2169 de 2022: Por medio de la cual se impulsa el
celebrada en Sendai (Japón) el 18 de marzo de 2015.
desarrollo bajo en carbono del país mediante el
establecimiento de metas y medidas mínimas en Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: La
materia de carbono neutralidad y resiliencia agenda del desarrollo post 2015 hace referencia a
climática y se dictan otras disposiciones. aquellas iniciativas/mecanismos/procesos que se
han puesto en marcha para definir la agenda
Decreto 1478 de 2022: Por medio del cual se adopta la
internacional del desarrollo sostenible posterior a
actualización del Plan Nacional de Gestión del Riesgo
2015, periodo de cumplimiento de los Objetivos de
de Desastres y se modifica el Artículo [Link].2.4.3 de la
Desarrollo del Milenio (ODM).
Subsección 4, Sección 2, Capítulo 2, Título 1, Libro 2, del
Decreto Único Presidencial 1081 de 2015.

222
TRANSFORMACIONES DEL PLAN NACIONAL DE En el presente documento, se abordará de acuerdo
DESARROLLO con la Ley 1523 de 2012, de la Gestión del riesgo de
desastres donde establece que es un proceso social
Transformación 1: Ordenamiento del territorio orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
alrededor del agua y justicia ambiental evaluación de políticas, estrategias, planes,
Catalizador: Justicia Ambiental y gobernanza programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
inclusiva, El agua y la personas en el centro del acciones permanentes para el conocimiento y la
ordenamiento territorial y Coordinación de los reducción del riesgo y para el manejo de desastres,
instrumentos de planificación de territorios vitales. con el propósito explícito de contribuir a la seguridad,
Transformación 2: Seguridad Humana y Justicia el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
Social desarrollo sostenible.
Catalizador: Expandir la institucionalidad para
minimizar las amenazas al bienestar, la libertad de Así, la gestión del riesgo es responsabilidad de todas
las personas y comunidades, así como la protección las autoridades a través de la implementación de los
del orden constitucional. procesos de la gestión del riesgo y de los habitantes
Figura 4. Esquema de seguridad humana del territorio colombiano al actuar con precaución,
solidaridad y autoprotección así como con el
acatamiento de lo dispuesto por las autoridades; el
riesgo de desastres se deriva de procesos de uso y
ocupación insostenible del territorio, por tanto, la
explotación racional de los recursos naturales y la
protección del medio ambiente constituyen
características irreductibles de sostenibilidad
ambiental y contribuyen a la gestión del riesgo de
desastres. La gestión del riesgo se basa en tres
procesos:

Fuente. Plan Nacional de desarrollo 2022 – 2026- Pag 5

223
Conocimiento del Riesgo: Manejo del Desastre:

Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por

Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por
la preparación para la respuesta a emergencias, la
la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y
preparación para la recuperación pos-desastres, la
evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del
ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la
riesgo y sus componentes y la comunicación para
respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y
promover una mayor conciencia de este que
recuperación.
alimenta los procesos de reducción del riesgo y de
manejo de desastre.
Diagnóstico del sector de Gestión del Riesgo y
Reducción del Riesgo: Desastres
Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto
por la intervención dirigida a modificar o disminuir las El análisis diagnóstico sobre la gestión del riesgo de
condiciones de riesgo existentes, entiéndase: desastres en el municipio de Sampués - Sucre, se
mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el construyó sobre una metodología integral que
territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son incorporó tanto las evaluaciones previas de
medidas de mitigación y prevención que se adoptan capacidades mínimas departamentales en la
con antelación para reducir la amenaza, la materia, como datos recientes obtenidos de la
exposición y disminuir la vulnerabilidad de las encuesta implementada dentro del marco
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la estratégico de gestión integral del riesgo para el
infraestructura y los recursos ambientales, para periodo 2019-2023 por la Unidad Nacional para la
evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD). Este
producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción enfoque multidimensional permitió una
del riesgo la componen la intervención correctiva del aproximación detallada y actualizada a las
riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo condiciones de vulnerabilidad y riesgo presentes en
riesgo y la protección financiera. la región, abriendo un panorama sobre el estado
actual de los territorios y su capacidad de respuesta
ante potenciales desastres.

224
Sin embargo, la evaluación de la inversión pública y condiciones institucionales, administrativas, técnicas,
la ejecución de proyectos específicos de gestión del tecnológicas y humanas
riesgo para el período 2020-2023 enfrentó
Soportados en el “diagnóstico tercer avance de
limitaciones debido a la escasez de información
capacidades mínimas departamentales en gestión
actualizada. Esto subraya una brecha crítica en la
documentación y seguimiento de las iniciativas de del riesgo de desastres” Basados en la información
gestión del riesgo, lo que a su vez plantea desafíos recolectada en la encuesta de Marco Estratégico de
para la evaluación de la eficacia y el impacto de Gestión Integral del Riesgo. (Aplicada en el segundo
dichas intervenciones. semestre del 2020, para el departamento de Sucre)

Además, se identificaron áreas de mejora en el La UNGRD sugiere que de acuerdo con el rango
proceso de formulación, diseño e implementación del mínimo de los recursos de libre inversión estipulados
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres en la Ley 617 /2000, se debe calcular sobre este rango
(PMGRD) y la Estrategia Municipal de Respuesta a mínimo de acuerdo con las categorías el 1% para
Emergencias (EMRE), Protocolos de reducción del
destinación en Gestión del Riesgo de Desastres y así
riesgo y manejo de desastres ante eventos de
lograr garantizar el adecuado funcionamiento de los
afluencia masiva y Planes operativo normalizados
Consejos departamental y municipal de Gestión del
frente a los fenómenos del niño y la niña (ENOS),
Riesgo – CDGRD (Art. 12,13,2728 Ley 1523 de 2012).
particularmente en lo que respecta a la inclusión en
las políticas públicas, la participación comunitaria y Es de anotar que durante el período que corresponde
la socialización de estos instrumentos clave. al 2019 se obtuvo un 36% de coordinación y
participación a los concejos de gestión del riesgo; y
Este diagnóstico subraya la necesidad de fortalecer
que durante el año 2020 se obtuvo un 60% donde los
los mecanismos de gobernanza local en gestión del
participantes fueron en especial las secretarías de
riesgo, asegurando una mayor integración de los
educación, infraestructura, hacienda, desarrollo
enfoques de resiliencia comunitaria y adaptación al
cambio climático en la planificación y ejecución de económico y planeación.
políticas públicas. Así mismo se evidencia que el fortalecimiento de la
Así mismo el fortalecimiento de los equipos oficina coordinadora de Gestión del Riesgo de
operativos de respuesta ante emergencias en Desastres en la Gobernación y los municipios

225
cuentan con una dificultad dado que se evidencia Si bien se identifica la Incorporación de la Gestión del
que. (Art 29, Parágrafo 1. 2 ley 1523 de 2012). (2019- Riesgo de Desastres en los procesos de planificación
2020) del desarrollo departamental y municipal en su Plan
de Desarrollo 2020-2023 5 , dejan en evidencia la no
● Cuenta el departamento y el municipio con realización de seguimiento periódico a la ejecución
oficina exclusiva para la GRD creada y en del componente programático del actual PDGRD y el
funcionamiento. PMGRD.
● El cargo del coordinador de Gestión del Riesgo
Dentro del fondo departamental y municipal para la
es: secretaria de Gobierno o Planeación
gestión del riesgo de desastres el Departamento ha
● La dependencia de la oficina de gestión del
desarrollado acciones para que los municipios
riesgo es: Inferior a Asesor. constituyan legalmente su FMGRD, junto con las cinco
Dentro del estudio se identifica que el estado de los subcuentas y asignen recursos de manera óptima,
pero a la fecha del reporte 2020, las subcuentas se
planes institucionales y/o hojas de ruta para
encuentran en cero pesos y sin una asignación
fortalecer capacidades en gestión del riesgo en cada
presupuestal definida para el periodo.
sector estratégico por porcentajes de participación
de secretarías o sectores que han desarrollado ● Subcuenta de Conocimiento.
estudios y análisis de vulnerabilidades y riesgos ● Subcuenta de Reducción.
asociados a su sector en los territorios productivos y ● Subcuenta de Manejo.
● Subcuenta de Recuperación.
sociales relevantes en el periodo (2016-2020): es de
● Subcuenta de Protección Financiera:
0%, así mismo el porcentaje de participación de
Secretarías u oficinas departamentales (sectores) Dentro del manejo adecuado de la información sobre
priorizadas para el fortalecimiento del componente riesgos y sus procesos se evidencia que no se cuenta
de Gestión de Riesgo de Desastres fue del 70% en el con archivos históricos, información documental
mismo periodo. relacionada y sistematizada de información en GRD,

5
EL PLAN DE DESARROLLO “SUCRE TIERRA DE OPORTUNIDADES” en su
componente de gestión del riesgo de desastres y cambio climático;
Pag- 137 a la 141.
226
ni un centro de reserva o logístico para la atención a riesgo, reducción del riesgo y manejo del desastre se
emergencias. logra identificar que:

Al igual que la capacitación y/o formación continua

de su personal operativo es deficiente sumado a esto
Conocimiento del Riesgo: Durante la validación de la
que existen municipios donde no se cuenta con
información se evidencia la estructura y formulación del
organismos de respuesta ante emergencias o
Plan municipal para la gestión del riesgo (PMGRD) donde
desastres y que el acompañamiento técnico a los
se evidencia la falta de integración de los instrumentos
CMGRD no se da; la participación de las
de planificación con el diseño, análisis y priorización
comunidades en los procesos de la Gestión del
objetiva del riesgo dada la vulnerabilidad de las
Riesgo de desastres no es relevante.
capacidades instaladas.
SAMPÚES: Las condiciones actuales de gestión del
De igual manera se evidencia la inexistente política
riesgo de desastres en el municipio de Sampués, se
pública municipal que regule los eventos de afluencia
basan en la implementación de estrategias y
masiva y eventos culturales, recreativos, publico y
herramientas para el monitoreo y la alerta temprana
privados que se desarrollan en el municipio de Sampués.
de fenómenos naturales, que permiten difundir sobre
las comunidades vulnerables la incorporación de la Los planes operativos normalizados de los fenómenos de
gestión del riesgo en los procesos de planificación del originados por la variabilidad climática como son niño y
desarrollo municipal incluyendo estudios y análisis de niña carecen de protocolos de respuesta de la
vulnerabilidades y riesgos asociados a sectores institucionalidad en conjunto y de la respuesta del sector
estratégicos como agricultura, educación, privado dejando un limbo en las capacidades reales de
infraestructura, migraciones internas e respuesta del municipio.
internacionales, e cambio climático, la degradación
Reducción del Riesgo: El municipio ha adelantado
del suelo y la salud.
acciones para mitigar la vulnerabilidad y por ende las
Así mismo desde un análisis general del estado de la probabilidades de daños, sin embargo, sea quedado
gestión del riesgo de desastres del municipio de corto en la gestión asertiva de los procesos y
Sampués, dando una mirada de cada uno de los requerimientos de orden nacional e internacional;
procesos establecidos como son; Conocimiento del acciones que podrían permitir al municipio un desarrollo
más sostenible y comunidades más resilientes. Frente a

227
las diferentes figuras amenazantes que apropian el
territorio. COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR DE GESTIÓN
DE RIESGOS Y DESASTRES.
Así mismo el municipio de Sampués muestra una
El sector de gestión de riesgos y desastres, en el plan
vulnerabilidad en la industria minera extractiva, sobre
de desarrollo de Sampués se encuentra conformado
todo en aquella que se hace de manera artesanal
por un (1) programa y una (5) meta. A continuación,
poniendo en riesgo la seguridad de las personas, el
se da a conocer de manera detallada cada
ecosistema la subsistencia de la flora y fauna, fuentes
programa con su objetivo, indicadores de bienestar,
hídricas y la oportunidad de condiciones de seguridad
indicadores de producto, presupuesto y responsable.
física adversas.

Manejo del desastre: Sampués deberá apostar al

fortalecimiento eficiente del cuerpo de bomberos
voluntarios con el cual tienen un convenio, ya que este
organismo es el único encargado de dar respuesta
oportuna al municipio, al igual que el fortalecimiento de
los instrumentos para el sistema de alertas tempranas
(SAT) frente a los diferentes eventos de riesgo priorizados
y de mayor afectación así mismo deberá abonar
esfuerzos en la adquisición de maquinaria amarilla,
maquina extintora, tecnologías y talento humana con el
fin de lograr una oportuna respuesta a las condiciones
de riesgo, no solo desde el manejo sino desde la
prevención y reducción del riesgo.

228
Programa: Gestión del riesgo de desastres y emergencias (personalizas) - 4503

Objetivo: Desarrollar y fortalecer un sistema integral y sostenible de gestión del riesgo de desastres y emergencias
en Sampués-Sucre, que permita identificar, prevenir y reducir los riesgos, así como preparar y responder de
manera efectiva ante situaciones de emergencia.

Tabla 86. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

AÑO
CODIGO INDICADOR DE UNIDAD DE META
LINEA VALOR FUENTE
PROGRAMA BIENESTAR MEDIDA CUIATRIENIO
BASE

DNP: Informe de apoyo a la gestión, cuerpo de bomberos

Número de desastres
4503 2022 18,22 Porciento 17,3 voluntarios para la atención y prevención, de la gestión de
declarados por año.
riesgo en el municipio de Sampués.

Tabla 87. Indicadores de producto y metas del Programa 1

META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO INDICADOR DE CÓDIGO IP MEDIDO A LINEA META DE
MGA PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Elaborar y mantener actualizados cuatro Documentos Documentos 450302401 Número de 2 4
documentos normativos para la gestión normativos normativos de gestión documentos
del riesgo de desastres: el Plan Municipal del riesgo realizados
de Gestión del Riesgo de Desastres
(PMGRD), la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias (EMRE), y los
protocolos de afluencia masiva y de
respuesta a fenómenos del El Niño y La
Niña (ENOS)
Gestionar y Ejecutar tres (3) obras de Obras de Obras de 450302200 Número de 1 3
infraestructura para la reducción del infraestructura para infraestructura para obras
riesgo de desastres orientado a las la reducción del la reducción del
disminución de la vulnerabilidad. riesgo de desastres riesgo de desastres
realizadas.
Desarrollar acciones para la disposición de Servicio de Organismos de 450301600 Número de 3 3
un (1) cuerpo de bomberos dotado, fortalecimiento a las atención de organismos
equipado con vehículos de extinción de salas de crisis emergencias
fuego, al igual que en el fortalecimiento de territorial fortalecidos.
los organismos de rescate y Socorro que
hacen presencia en el municipio como lo

229
 META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO INDICADOR DE CÓDIGO IP MEDIDO A LINEA META DE
MGA PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
son la defensa civil colombiana y la cruz
roja en suministro de equipamiento para el
rescate y acciones misionales en pro del
bienestar de las comunidades, así mismo
en el fortalecimiento de un vehículo para el
suministro de agua potable al igual
personal debidamente entrenado y
capacitado, orientado a la gestión integral
del riesgo de desastres.
Apoyar a 300 de hogares con servicios Servicios de apoyo Hogares apoyados 450302807 Número de 75 300
para la atención de población afectada para atención de con recursos en personas
por situaciones de emergencia, desastre o población afectada especie -
declaratorias de calamidad pública del por situaciones de
municipio emergencia,
desastre o
declaratorias de
calamidad pública
Desarrollar y mantener un (1) convenio Servicio de apoyo Entidades territoriales 450303600 Número de 1 1
con bomberos voluntarios del municipio financiero para la cofinanciadas entidades
de Sampués para la atención integral de la prevención y control territoriales
gestión del riesgo de desastres desde el de incendios en los
conocimiento y reducción del riesgo y municipios
manejo de emergencias y desastres de
población afectada por comportamientos
adversos de origen natural o antrópico..

230
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 5 231
7.5. CULTURA DEL CONOCIMIENTO, EDUCACIÓN Y una asignación relativamente pequeña. Se busca
SABERES apoyar a artistas y creadores locales, promover la
identidad cultural y ofrecer oportunidades para el
La Dimensión 5 del Plan de Desarrollo de Sampués, Sucre, disfrute cultural, pese a los limitados recursos
"Cultura del Conocimiento, Educación y Saberes", se disponibles.
presenta como un componente esencial para el progreso
y bienestar de la comunidad. Esta dimensión aborda los • Deporte y Recreación (43): Este sector refleja el
siguientes sectores programáticos: compromiso de Sampués con la salud y el bienestar a
través del deporte y la recreación, buscando mejorar la
• Educación (22): Este sector se enfoca en mejorar la infraestructura y la participación
fomentar
calidad y el acceso a la educación, desde la básica comunitaria en actividades físicas.
hasta la superior, asegurando una formación que
fomente habilidades críticas, creativas y útiles para el Aunque los sectores de TIC y Ciencia Tecnología e
desarrollo individual y comunitario. Innovación reciben asignaciones muy bajas, son
importantes en el desarrollo integral de Sampués. El
• Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
reto será maximizar el impacto de estos recursos
(TIC) (23): A pesar de su importancia, este sector
limitados, buscando estrategias innovadoras que
cuenta con una asignación modesta. El objetivo es
ampliar el acceso y uso de las TIC, cerrando la brecha
permitan aprovechar al máximo cada peso invertido
digital y aprovechando estas herramientas para el en el fortalecimiento de estos sectores.
aprendizaje, la comunicación y el comercio.

• Ciencia, Tecnología e Innovación (39): Este sector

busca impulsar la investigación y el desarrollo
tecnológico, promoviendo una cultura de innovación
que genere soluciones a problemas locales y
oportunidades de crecimiento económico basadas en
el conocimiento.

• Cultura (33): Este sector, aunque vital para el

enriquecimiento de la vida comunitaria y la
preservación del patrimonio cultural, también recibe

232
233
7.5.1 Educación Dentro del marco del plan de desarrollo “En equipo todo es
posible” para el sector educación se alinea con los
La educación es necesaria en todos los aspectos de la siguientes ODS que permitirán la construcción de
vida, y se ha convertido en uno de los factores que más estrategias y metas encaminadas a impactar en la
influye en el avance y progreso de personas y sociedades. sociedad.
Además de proveer conocimientos, la educación
enriquece la cultura, el espíritu, los valores y todo aquello ODS 1 - Fin de la pobreza: una sociedad educada abre
que nos caracteriza como seres humanos. Adquiriendo oportunidades para crecimiento de las personas y poder
mayor importancia en el mundo de hoy que vive profundas generar empleo de valor a los jóvenes.
trasformaciones. ODS 4 – Educación de calidad: Este objetivo busca
El municipio de Sampués le apunta por medio del eje garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad
estratégico “Un mejor Sampués para la vida” la y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la
implementación de los programas de Calidad, cobertura y vida para todos.
fortalecimiento de la educación inicial, prescolar, básica y
media y el programa de Calidad y fomento de la ODS 5 – Igualdad de género: La igualdad de género se
educación superior, con el propósito de tener un impacto integra en el sector educación en tal sentido que todos
positivo en lo social, económico y cultural y se garantice un tenemos las mismas oportunidades para aprender y
futuro con oportunidades para todos los niños, niñas, eliminar los obstáculos sociales, que impiden la libre
adolescentes y jóvenes del municipio. competencia entre los individuos.

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS 10 – Reducción de las desigualdades: Las

RELACIONADOS desigualdades amenazan el desarrollo social y económico
a largo plazo de una sociedad, es por ello por lo que desde
la educación en el municipio se deben implementar
estrategias que permitan disminuir los fenómenos sociales
como la migración, la informalidad y la inseguridad
pública.

Los ODS son la base principal para mejorar la calidad de Marco Normativo del Sector
las personas y mejorar el acceso a la educación, promover
El sector educación en Colombia se encuentra
la equidad y la inclusión, fomentar la educación de calidad
estructurado y regulado por una serie de Leyes, Decretos,
y cultivar la conciencia ambiental.
Resoluciones y Circulares, entre otros documentos que
buscan garantizar el derecho fundamental a la educación.

234
Este marco normativo incluye: Plan: (2022 – 2026) Colombia Potencia Mundial de la Vida
● Constitución Política De Colombia 1991, Marco
Constitucional. Artículos 44, 67 y 68 Transformación: 2. Seguridad Humana y Justicia Social
● Ley 30 de 1992, Por la cual se organiza el servicio público
Pilar: B. Superación de privaciones como fundamento de la
de la Educación Superior
dignidad humana y condiciones básicas para el bienestar.
● Ley 29 de 1990, Por la cual se dictan disposiciones para
el fomento de la investigación científica y el desarrollo
Catalizador
tecnológico y se otorgan facultades extraordinarias.
Educación de calidad para reducir la desigualdad
● Ley 115 de 1994, Por la cual se expide la ley general de
educación a. Primera infancia feliz y protegida
● Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgánicas
b. Resignificación de la jornada escolar: más que tiempo
en materia de recursos y competencias de
conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto c. Dignificación, formación y desarrollo de la profesión
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se docente para una educación de calidad
dictan otras disposiciones para organizar la prestación
d. Movilización social por la educación en los territorios
de los servicios de educación y salud, entre otros.
● Ley 749 de 2002, Por la cual se organiza el servicio e. Currículos para la justicia social
público de la educación superior en las modalidades
f. Gestión territorial educativa y comunitaria
de formación técnica profesional y tecnológica, y se
dictan otras disposiciones g. Educación media para la construcción de proyectos de
● Decreto 2247 de 1997, Por el cual se establecen normas vida
relativas a la prestación del servicio educativo del nivel
preescolar y se dictan otras disposiciones h. Hacia la erradicación de los analfabetismos y el cierre

● Decreto 1075 de 2015, por medio del cual se expide el de inequidades

Decreto Único Reglamentario del Sector Educación. i. Programa de Educación Intercultural y Bilingüe

j. Por un Programa de Alimentación Escolar (PAE) más

Transformaciones Del Plan Nacional De Desarrollo equitativo, que contribuya al bienestar y la seguridad
alimentaria
La articulación de los catalizadores del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2022-2026 con el Plan De Desarrollo k. Educación superior como un derecho
Territorial, es importante para garantizar el derecho
fundamental a la educación de todas las personas.

235
Plan De Desarrollo Departamental – Sucre Tierra De Correlación de ODS- PND y Plan de desarrollo
Oportunidades territorial de Sampués.
EL Plan De Desarrollo Departamental, En su eje estratégico
PND Colombia Potencia Mundial De La Vida- Seguridad
Transformación Del Ser Humano prioriza programas que
humana y justicia Social
buscan el beneficio de todo el sector Educación en el
departamento y por supuesto generar impacto con la PDD – Sucre Tierra De Oportunidades - Transformación del
articulación de estrategias con el plan de desarrollo ser humano
municipal de Sampués. Los programas propuestos en el
PDT – En Equipo Todo Es Posible - Un Mejor Sampués para
PDD Sucre tierra de oportunidades y con los cuales se
la vida
alinea este PDT Un mejor Sampués para la Vida se basan
principalmente en:

Plan :(2023 – 2027) Sucre Tierra De Oportunidades Diagnóstico situacional del sector Educación
La educación es un proceso de enriquecimiento para las
Transformación: 2. Transformación del ser humano
personas, indispensable para desarrollarse en la sociedad,
• Impulsar la Educación Superior Digital. donde se adquieren capacidades intelectuales,
• Implementar un modelo inclusivo, ampliando habilidades, destrezas y herramientas para el progreso.
cobertura y oportunidades para jóvenes, con criterio. Las instituciones deben adecuarse a cada ámbito
“Pacto por la Educación Superior en Sucre” específico y a sus necesidades, tomando en consideración
• Implementar el “Plan de Alimentación Escolar (PAE)” los conocimientos teóricos y prácticos que les permitan a
• Fortalecer a Docentes en Sucre los alumnos lograr una mayor calidad de vida en vista a
• Promover el programa de Responsabilidad Social los recursos con que cuentan y ayudarlos a generar
Empresarial "Apadrinamiento de Tecnología Educativa” nuevos. La educación en zonas rurales es una labor
• Reducir la tasa de analfabetismo en el departamento desafiante que invita diariamente a la creatividad, el
de Sucre trabajo en equipo y la autonomía de los estudiantes.
• Avanzar en la consolidación de un inventario de Es importante resaltar que, el municipio de Sampués se
necesidades de infraestructura educativa, que permita basa en los datos estadísticos de los últimos años para
priorizar las inversiones de la administración evidenciar el estado real del sector y poder realizar la
departamental. distribución de recursos acorde a las necesidades y
• Promover la implementación de modelos educativos problemáticas detectadas, dando paso crecer en
innovadores educación y mejorar los niveles de calidad.
• Implementar un programa de formación Pre-ICFES

236
Establecimientos e infraestructura educativa Grafica. Relación de instituciones y centros educativos.
Grafica 33. Establecimientos educativos INSTITUCIONES EDUCATIVAS CENTROS EDUCATIVOS
I. E. Indígena Sabanas de la Negra C. E. Indígena Escobar Arriba
I. E. Indígena San Francisco El paki C. E. Indígena Mata de Caña
I. E. Indígena Técnico Agropecuaria Escobar Arriba C. E. Indígena Achiote
I. E. Indígena Bossa Navarro C. E. Indígena Loma de Piedra
I. E. Indígena La Lucha C. E. Indígena Calle Larga
I. E. Indígena San José de Huerta Chica C. E. Indígena Mejor Esquina
I. E. Mariscal Sucre C. E. Indígena Siloé
I. E. Millán Vargas C. E. Sabanalarga
I. E. Segovia
I. E. Mateo Pérez
I. E. San Luis Beltrán
Fuente: Ministerio de Educación, 2022
Fuente: Secretaría De Educación, cultura y Tic 2024
El municipio de Sampués tiene 19 establecimientos
educativos de carácter oficial, 2 en la cabecera municipal Si bien es cierto que la administración viene haciendo
y 17 en zona rural, el municipio a su vez también cuenta con esfuerzos en el mejoramiento de la infraestructura
38 sedes educativas, de las cuales 7 pertenecen a la zona educativa, cabe resaltar que todavía existen necesidades
urbana y 31 a la zona rural. Adicionalmente, el municipio que requieren de diferentes inversiones en materia de
cuenta con la presencia de 8 establecimientos educativos infraestructura.
de carácter no oficial (privados) ubicados todos en la Según el registro de necesidades de la comunidad
cabecera. educativa, se requieren mantenimientos y adecuaciones,
Es preciso mencionar que en el municipio de los 19 construcción de aulas, construcción, dotación y
establecimientos que existen 11 son instituciones mejoramiento de comedores, construcción y dotación de
educativas y 8 centros educativos, de las cuales 6 laboratorios, construcción de unidades sanitarias, aulas
instituciones y 7 centros son indígenas y una de las tecnológicas, aulas administrativas, espacios deportivos y
instituciones educativas es técnica agropecuaria, la cual recreativos, mobiliario, entre otras necesidades básicas
implementa proyectos productivos en los niveles de media para brindar calidad y lograr que lo estudiantes puedan
técnica con enfoque diferencial y se destaca por tener una tener el ambiente adecuado para el desarrollo de sus
maloca en la que resaltan sus tradiciones y costumbres actividades.
autóctonas. De las 38 sedes educativas que existen en el municipio más
del 60% cuenta con unidades sanitarias en mal estado y

237
requieren intervención urgente, el restante de sedes alimenticias de acuerdo con los lineamientos nutricionales
educativas requieren la construcción nueva, porque no la establecidos por los diferentes entes gubernamentales.
tienen. El programa de alimentación escolar en el municipio se
Hace muchos años los establecimientos educativos no rige bajo la modalidad regular 2335 y según el último
reciben intervención en unidades sanitarias y se hace justo servicio prestado en el 2023, no se cumple con el
y necesaria la inversión de recursos para mejorar las calendario escolar establecido por el Ministerio de
condiciones mínimas físicas requeridas para su normal y Educación Nacional, el cual se prestó únicamente para 70
adecuado funcionamiento días de los 191 del calendario aprobado; lo que genera de
manera directa un resultado negativo en la calidad y
Etnoeducación permanencia educativa.
El municipio de Sampués al contar con presencia de A su vez es importante destacar que el municipio cuenta
comunidades indígenas y principalmente al tener el mayor con cobertura 100% en la prestación del servicio en todos
número de instituciones y centros educativos en zona los establecimientos educativos con la entrega de
indígena, implementan un enfoque etnoeducativo gracias complementos alimentarios, teniendo en cuenta que el
a la formación que han recibido del Cabildo Mayor programa de alimentación escolar es articulado con el
Regional del Pueblo Zenú la mayoría de los docentes que departamento de Sucre.
se encuentran en la comunidad, destacando que el Sin embargo, para lograr mejorar la permanencia y
municipio, cuenta con el único Centro Educativo Indígena calidad educativa es importante contemplar la posibilidad
que implementa educación propia Cenú en el de que el servicio se preste en todos los establecimientos
departamento, el cual permite que se sigan conservando educativos mediante la modalidad de entrega de raciones
sus costumbres, tradiciones y saberes ancestrales; sin preparadas en sitio (almuerzos), que permita a su vez
embargo, se requiere aunar esfuerzo con los diferentes implementar la jornada única en las instituciones
entes gubernamentales pertinentes para fortalecer la educativas.
implementación de la educación propia en las El servicio de transporte escolar en el municipio se presta
instituciones educativas indígenas restantes. teniendo en cuenta las solicitudes realizadas por las
instituciones educativas en las cuales se priorizan a los
estudiantes de acuerdo con la distancia que existe desde
Alimentación Y transporte escolares
su lugar de residencia hasta la institución educativa en la
El municipio de Sampués, cumpliendo con las directrices
que se encuentran matriculados.
del gobierno nacional y el Ministerio de educación
beneficia con el programa de alimentación escolar (PAE) a
Existe una problemática en el municipio que radica en la
los estudiantes de la zona urbana, entregando raciones
demora de la prestación del servicio de transporte escolar,
la cual provoca que los estudiantes se matriculen en

238
establecimientos educativos de municipios vecinos, Matrícula
generando una disminución en la matricula total en el La siguiente gráfica refleja el comportamiento que el
periodo impactando en la asignación de recursos para el municipio de Sampués ha tenido durante los últimos
sector educativo.
5 años en cada uno de los niveles educativos desde
Adicionalmente, se destaca el bajo acceso de niños, niñas
el grado transición hasta la media.
adolescentes al sistema educativo por riesgos de
El grado transición desde el año 2018 hasta el 2022 ha
movilidad rural que presentan al tener que transitar
recorridos largos de difícil acceso que ponen en riesgo la tenido una disminución en la matrícula,
integridad y la vida de los estudiantes que se esfuerzan por comportamiento que demuestra que cada vez son
asistir a los establecimientos educativos debido altos menos los niños que acceden a la educación desde
tiempos de recorridos y largas distancias que tienen que sus primeros años de vida.
frecuentar El nivel de primaria, en el año 2019 y 2020 aumento el
número de matriculados, para el 2021 se mantuvo en
El municipio, en función de cumplir con los programas de comparación al año 2019, sin embargo, para el año
permanencia educativa está comprometido en mejorar 2022 disminuyó la matrícula en 230 estudiantes.
las vías de acceso y poder prestar un servicio de calidad
Para los niveles de secundaria y la media la
en cada una de las rutas identificadas y contratadas, las
tendencia hasta el año 2021 fue en aumento, pero en
cuales de acuerdo a la necesidad del municipio se
el año 2022 al igual que los demás niveles disminuyó.
contrataron en la vigencia anterior 18 rutas (Ceja del
mango – San Luis, Ceja grande – San Luis, Sabanalarga –
Sampués, Calle larga alrededores, Bizerta alrededores, En conclusión, se puede inferir que el año 2022 fue un
Piedras Blancas alrededores, Sabanas De La Negra - la isla año que sufrió las consecuencias de la pandemia,
– Bellavista - Escobar Arriba, San José De Huertas Chica y puesto que ha sido el año en el que se han afectado
alrededores, Mateo Pérez, Mata De Caña – Guáimaro, los indicadores considerablemente, por lo tanto, debe
Achiote – La Frontera, Calle Fría alrededores, Santa Inés De analizarse con cuidado para seguir implementando
Palito – Sampués, Segovia, Escobar Arriba – La negra – La programas efectivos y acorde a las necesidades del
Isla – Escobar Arriba, Escobar Arriba – Huerta Chica, El Paki
municipio.
– Calle Larga – Crucero, San José Vereda – Sampués), sin
embargo, es importante estudiar la viabilidad de
implementar más rutas para beneficiar a mucho más
niños y garantizar la permanencia en el sistema educativo.

239
 Grafica. Matricula según nivel años se vio un comportamiento en crecimiento, es
decir que aumentó la cobertura de del 2019
comparado con el 2018, sin embargo, en preciso
inferir que desde el año 2020 la tendencia es a la baja,
es decir que el disminuyo el acceso de niños y jóvenes
a la educación.
En resumen, la tasa neta de cobertura nos
proporciona una idea de la eficacia del Sistema
Educativo Nacional para matricular a la población en
los niveles correspondientes según su edad. Es un
indicador relevante para comprender las brechas
Fuente: Ministerio de Educación, 2022 existentes y establecer metas en la educación básica
Cobertura Neta y media superior.

Grafica 34. Cobertura Neta

Deserción escolar

Gráfica 35. Tasa de deserción Intra- Anual

Fuente: Ministerio de Educación, 2022

El comportamiento de los últimos 5 años haciendo

énfasis en la tasa de cobertura neta para el municipio Fuente. Ministerio de Educación, 2022
de Sampués, demuestra que para los 2 primeros

240
La tasa de deserción en el municipio de Sampués, incumplir los lineamientos establecidos por el del
durante los últimos 5 años presenta un MEN.
comportamiento que tiende a la baja, sin embargo,
Analfabetismo
se logra evidenciar que en el año 2022 se presenta un
aumento que triplica la tasa del año inmediatamente
Tabla. Tasa de Analfabetismo según área de
anterior, de acuerdo a estos resultados es claro el
residencia
abandono del proceso educativo de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de los diferentes grados
Tasa De Analfabetismo
escolares, que afecta su trayectoria educativa y el Centros poblados y rural disperso 38,2%
desarrollo integral, e incide en la formación del Total 30,7%
capital humano, el desarrollo sostenible, la movilidad Cabeceras 24,2%
social, la superación de la pobreza y la equidad. Su Fuente. SISPT Sistema De Planeación Territorial (2022)

carácter multidimensional y multifactorial responde

a elementos de orden individual, familiar, escolar y De acuerdo a la información consolidada y reportada
contextual. por el Sistema De Planeación Territorial - SISPT, La tasa
Toda esta serie de elementos deben ser de analfabetismo para el municipio de Sampués se
considerados al momento de implementar y encuentra en el 24,2% para la zona urbana o
desarrollar políticas públicas dado que influyen cabecera municipal y en el 38,2% para centro
significativamente en el comportamiento de la tasa poblados y rural disperso.
de deserción y por supuesto en la toma de decisión En el municipio de Sampués a pesar de algunos
de los estudiantes de abandonar o seguir su ciclo esfuerzos realizados en programas de alfabetización
escolar. y educación de adultos articulados con el nivel
departamental años atrás, se hace indispensable y
Hoy por hoy el municipio, además de implementar necesario reactivarlos y mejorarlos, pues se han
programas que inciden en la permanencia aumentado las cifras significativamente según el
educativa, como lo son el transporte escolar y último reporte.
alimentación escolar que deben ser mejorados, se
deben implementar estrategias que motiven a los
estudiantes a permanecer en las aulas, sin cambiar e

241
Repitencia Pruebas Saber
Gráfica 36. Tasa de repitencia. Grafica 36. Puntaje promedio Pruebas Saber 11.

Fuente. Ministerio de Educación, 2022 Fuente. Ministerio de Educación, 2022

De acuerdo a esta gráfica, el año donde existió mayor Teniendo en cuenta los resultados de las pruebas
porcentaje de repitencia en el municipio de Sampués saber 11 para el año 2022, es preciso resaltar la
fue en el 2020, año en el que a nivel mundial se vivió importancia de aumentar los porcentajes en cada
la pandemia a causa del Covid 19, todos los procesos una de las dimensiones en las que son evaluados los
de enseñanza y aprendizaje cambiaron y no se estudiantes, por lo anterior, se hace necesario
contaban con las herramientas necesarias para fortalecer los procesos de capacitación y
afrontar esta situación, sin embargo, para el año 2021 preparación para la presentación de las pruebas
cuando se retoman las clases de manera presencial Icfes, por medio de estrategias puntuales articuladas
disminuye 4,3 puntos la tasa de repitencia, es con el cuerpo docente de cada una de las
importante mencionar que se deben aunar esfuerzos instituciones educativas del municipio.
para implementar programas con estrategias
articuladas a cada una de las necesidades y El municipio de acuerdo a los últimos resultados de
problemáticas del municipio, para ello es las pruebas saber 11, se encuentra por debajo de la
indispensable adaptarse a las nuevas tecnologías y media departamental y nacional.
métodos junto con el cuerpo docente de las
instituciones.

242
 Para el caso de matemáticas, Sampués tuvo un
puntaje de 45,13, el departamento de 45,88 y la
Nación en 48,68; es importante resaltar que para esta
variable no se está muy por debajo de la media
departamental y nacional, sin embargo, se deben
fortalecer mucho más los procesos para mejorar en
los resultados de calidad educativa.

Conectividad
Desde el año 2020 se han presentado cambios
significativos en los procesos de enseñanza de todas
las instituciones educativas a nivel nacional incluso
mundial debido a la pandemia que se vivió por el
Para el caso de lectura crítica Sampués tuvo un Covid 19, las herramientas tecnológicas se han vuelto
puntaje de 47,27, el departamento en 48,04 y la aún más indispensables y pese a que el municipio
Nación de 50,17. cuenta con servicio de internet en algunas de las
instituciones educativas es necesario ampliar la
cobertura y por supuesto mejorar el servicio y
garantizar herramientas tecnológicas adecuadas y
actualizadas en cada uno de los establecimiento
para brindar una educación con calidad y acorde a
los avances tecnológicos.
El municipio cuenta con servicio de internet en los
establecimientos educativos que se encuentran en
zona urbana, el 20% de los establecimientos ubicados
en zona rural padecen del servicio, es importante
destacar que todos requieren mejorar la cobertura y
un servicio que cubra las necesidades para cada
zona.

243
 dirigir y controlar la ejecución de la política municipal
Educación superior en educación para el Municipio de acuerdo con la
Haciendo énfasis en la educación superior, las normatividad vigente y el contexto municipal, así
estadísticas generales de educación superior para el como administrar y operacionalizar los recursos y
2022 obtenidos del Sistema Nacional De Educación programas del sector.
Superior SNIES, el municipio de Sampués reporta Esta secretaria realiza funciones como planear y
matricula 0 en educación superior comparado con el dirigir la prestación del servicio educativo, supervisar
reporte de matrícula departamental , así como se Instituciones y/o programas educativos de acuerdo
logra evidenciar que el tránsito de los estudiantes a con las políticas educativas, organizar entre los
la educación superior es de 27,75% un porcentaje que establecimientos educativos del Municipio, la
puede mejorar con estrategias que aporten y distribución los recursos financieros provenientes del
faciliten el acceso a los estudiantes la educación Sistema General de Participaciones, dirigir,
superior. administrar y responder por la gestión del personal
docente y administrativo de los planteles educativos,
Tabla 88. Resumen estadístico 2022 desarrollar y orientar la ejecución de programas
dirigidos a garantizar el sostenimiento de la actual
Resumen de Estadisticas - 2022 SAMPUÉS SUCRE
cobertura y propender por su ampliación, dirigir y/o
Matricula
. total de educación superior 0 26.509 participar en programas de capacitación, mediante
Matrícula en programas de presgrado 0 25.877 actividades administrativas y docentes para el
Matrícula en programas de posgrado 0 632 desarrollo de los recursos humanos del sistema
Tasa de cobertura bruta en educación superior* 0 29,58% educativo.

Tasa de tránsito inmediato a educación superior 27,75% 30,78%

Fuente: Sistema Nacional De Educación Superior (SNIES), 2022

Rol y Estructura de la Administración Municipal

La secretaria de Educación, Cultura y Tic del

municipio de Sampués es la encargada de formular,

244
Análisis de Problemáticas en Información Mejorar Mala Falta de Mal servicio
Estadística desde las Mesas Territoriales y la infraestructura calidad de acceso a la de
Administración de Sampués de las la educación transporte y
instituciones educación y superior conectividad
educativas deserción
Tabla 89. Problemáticas sector
escolar
SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
Mejoramiento Mala Cualificación Mal servicio
de la calidad en docente de
La administración municipal en aras de brindar
infraestructura la incluyendo alimentación soluciones a las problemáticas identificadas propone
de la I.E, prestación seguimiento a escolar a través de su programa de gobierno “En equipo todo
dotación y de servicio los procesos es posible” Implementar políticas educativas que
cercado educativo pedagógicos fomenten la igualdad de oportunidades y el acceso a
SAN LUIS BELTRAN, SABANALARGA, SANTA INES DE PALITO, EL una educación de calidad para todos los habitantes
CAMPO, CEJA DEL MANGO del municipio. Esto implica asegurar la disponibilidad
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4 de infraestructuras educativas adecuadas, el acceso
Mala salud Inseguridad Ampliación y Fomentar la
a materiales y recursos educativos, y la formación
mental de los en las remodelación educación y
continua del personal docente.
estudiantes de instituciones de la la tradición
las educativas infraestructura de los
instituciones educativa en pueblos y
Conclusiones
educativas en el área de dotarlos de Una vez analizado todo el sector educativo del
los comedores, instrumentos municipio es importante resaltar que se deben
corregimientos. cerramiento musicales establecer esfuerzos para gestionar recursos y poder
de la suplir todas las necesidades que existen en el
institución, municipio.
dotación de
mobiliarios y
De acuerdo con todos los problemas identificados
servicio de
conjuntamente en las diferentes zonas del municipio
conectivo
se debe
ZONA URBANA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4

245
- Intervenir en infraestructura educativa, en Implementar el programa 3011 - para
disminuir la tasa de analfabetismo del
construcciones nuevas y mejoramiento y
municipio de Sampués
adecuación de las existente.
Beneficiar a 8.285 estudiantes de las
- Realizar dotación de herramientas didácticas y Calidad, cobertura y instituciones educativas con
mobiliario fortalecimiento de la conectividad en el municipio de
- Realizar capacitación docente educación - 2201 Sampués
Mejorar la infraestructura física de
- Fortalecer los procesos de preparación para
veinte (20) sedes educativas del
pruebas saber municipio
- Mejorar la conectividad Realizar 1 estudio para la construcción
- Implementar programas de fomento al acceso de un laboratorio de electrónica y
de educación superior entre otros programas que Robótica
Construir 8 aulas escolares en
busquen la permanencia y calidad educativa.
instituciones educativas del municipio
Estas intervenciones y estrategias son indispensables Construir 2 comedores escolares en
para garantizar una educación de calidad para todos instituciones educativas del municipio
los niños, niñas, jóvenes y adolescentes del municipio Mejorar 8 sistemas de baterías
de Sampués. sanitarias en sedes de instituciones
educativas del municipio
Construir 6 sistemas de baterías
COMPONENTE ESTRATÉGICO sanitarias en sedes de instituciones
El componente estratégico para el sector educación educativas del municipio
está conformado por (2) programas Y (19) metas Dotar (30) sedes educativas con
mobiliario y herramientas didácticas
estratégicas
Brindar acompañamiento a 1,600
Tabla 90. Estructura de programas y metas. estudiantes para fortalecer el
PROGRAMA METAS DEL PRODUCTO desarrollo de capacidades y evaluar y
Beneficiar con el servicio de transporte trazar planes de mejoramiento
escolar a 2.228 estudiantes de las institucional acorde a los resultados de
instituciones educativas del municipio las pruebas
de Sampués Fortalecer las capacidades de 200
Realizar (4) foros educativos en el docentes de educación inicial,
cuatrienio primaria, básica y media mediante
estrategias de mejoramiento

246
 Apoyar a 100 docentes y agentes Gestionar la implementación de 1
educativos de las instituciones estrategia de prevención para
adolescentes en el marco del sistema de
educativas del municipio de Sampués
responsabilidad penal
en el fortalecimiento de conocimientos
PROGRAMA METAS DEL PRODUCTO
y capacidades en etnoeducación
Calidad y fomento Promover e incentivar el acceso a la
Formulación de los proyectos
de la educación educación superior a través de
educativos comunitarios para la zona
superior - 2202 programas o estrategias específicas a
indígena
200 estudiantes en el municipio
Beneficiar con el servicio de transporte
escolar a 2.228 estudiantes de las
instituciones educativas del municipio
de Sampués
Gestionar la adecuación de 3
infraestructuras para la educación inicial en
el municipio de Sampués.

PROGRAMA 1: Por un Sampués educado para la vida - 2201

Objetivo: Garantizar la calidad educativa a los estudiantes en las instituciones educativas rurales y urbanas del
municipio, con la implementación de programas establecidos por ley, respetando el derecho a la educación y
fortaleciendo a su vez la calidad de vida de los estudiantes.

Tabla 91. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

AÑO LINEA UNIDAD DE META
CODIGO INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
BASE MEDIDA CUATRIENIO
Sistema De Información Nacional De Educación
2201 Tasa de deserción intranual 2022 3,2 Porcentaje 3,0
Básica y Media - Ministerio de Educación
Puntaje promedio pruebas saber
2201 2022 47,27 Puntaje 50,0 SisPT Sistema de Planeación Nacional
11 - lectura critica
Sistema De Información Nacional De Educación
2201 Tasa de repitencia 2022 7,0 Porcentaje 4,4
Básica y Media - Ministerio de Educación
DANE, Departamento Administrativo Nacional De
2201 Tasa de analfabetismo 2022 24,30 Porcentaje 23,0
Estadística
Sistema De Información Nacional De Educación
2201 Tasa de cobertura neta 2022 83 Porcentaje 84,6
Básica y Media - Ministerio de Educación

247
Tabla 92. Indicadores de producto y metas del Programa 1
LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO DE Código IP MEDIDO A TRAVÉS META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA BASE
LA MGA MGA DE (MGA) CUATRIENIO
2023
Beneficiar con el programa de Servicio de apoyo a
Estudiantes beneficiados del
alimentación escolar a 10.020 la permanencia con Número de
programa de alimentación 220102805 2.505 10.020
estudiantes de las instituciones alimentación Raciones
escolar
educativas del municipio de Sampués escolar
Beneficiar con el servicio de transporte
Servicio de apoyo a
escolar a 2.228 estudiantes de las Beneficiarios de transporte Número de
la permanencia con 220102900 507 2.228
instituciones educativas del municipio escolar beneficiarios
transporte escolar
de Sampués
Realizar (4) foros educativos en el Servicio de Foros educativos territoriales
220104902 Número 1 4
cuatrienio educación informal realizados
Implementar el programa 3011 - para
Servicio de Personas beneficiarias con Número de
disminuir la tasa de analfabetismo del 220103200 0 100
alfabetización modelos de alfabetización personas
municipio de Sampués
Servicio de
Beneficiar a 8.285 estudiantes de las
accesibilidad a
instituciones educativas con Establecimientos educativos Número de
contenidos web 220105001 8.182 8.285
conectividad en el municipio de conectados a internet estudiantes
para fines
Sampués
pedagógicos
Mejorar la infraestructura física de
Infraestructura Número de sedes educativas
veinte (20) sedes educativas del 220105200 Número de sedes 4 20
educativa mejorada mejoradas
municipio
Realizar 1 estudio para la construcción Estudios y diseños Estudios y diseños de
Número de
de un laboratorio de electrónica y de infraestructura infraestructura educativa 220103900 0 1
estudios y diseños
Robótica educativa elaborados
Infraestructura
Construir 8 aulas escolares en Sedes educativas nuevas
educativa 220105100 Número de sedes 1 8
instituciones educativas del municipio construidas
construida
Infraestructura
Construir 2 comedores escolares en Comedor – Cocina nuevo
educativa 220105105 Número de sedes 1 2
instituciones educativas del municipio construido
construida
Mejorar 8 sistemas de baterías
Infraestructura Aparatos sanitarios mejorados
sanitarias en sedes de instituciones 220105207 Número de sedes 0 8
educativa mejorada intervenidos
educativas del municipio
Construir 6 sistemas de baterías
Infraestructura Aparatos sanitarios nuevas
sanitarias en sedes de instituciones 220105107 Número de sedes 3 6
educativa mejorada construidos
educativas del municipio

248
 LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO DE Código IP MEDIDO A TRAVÉS META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA BASE
LA MGA MGA DE (MGA) CUATRIENIO
2023
Dotar (30) sedes educativas con Infraestructura
Número de sedes dotadas 220106900 Número de sedes 1 30
mobiliario y herramientas didácticas educativa dotada
Servicio de
Brindar acompañamiento a 1,600
evaluación de la
estudiantes para fortalecer el desarrollo
calidad de la Estudiantes evaluados con Número de
de capacidades y evaluar y trazar 220107300 459 1.600
educación inicial, pruebas de calidad educativa estudiantes
planes de mejoramiento institucional
preescolar, básica y
acorde a los resultados de las pruebas
media
Servicio de
Docentes y agentes
fortalecimiento a
Fortalecer las capacidades de 200 educativos de educación
las capacidades de Número de
docentes de educación inicial, primaria, inicial, preescolar, básica y
los docentes de 220107400 docentes y agentes 0 200
básica y media mediante estrategias media beneficiados con
educación Inicial, educativos
de mejoramiento estrategias de mejoramiento
preescolar, básica y
de sus capacidades
media
Servicio de
Apoyar a 100 docentes y agentes fortalecimiento a
educativos de las instituciones las capacidades de Etnoeducadores con Número de
educativas del municipio de Sampués los docentes de competencias interculturales y 220107405 docentes y agentes 0 100
en el fortalecimiento de conocimientos educación Inicial, sociolingüísticas fortalecidas educativos
y capacidades en etnoeducación preescolar, básica y
media
Formulación de los proyectos Documentos de política
Documentos de Número de
educativos comunitarios para la zona educativa con enfoque 220100103 0 1
planeación documentos
indígena poblacional emitidos
Gestionar la adecuación de 3 Infraestructura para
Aulas para la educación inicial
infraestructuras para la educación educación inicial 220102300 Número de aulas 0 3
mejoradas
inicial en el municipio de Sampués. mejorada
Servicio de apoyo
para la
Entidades Territoriales
implementación de
Gestionar la implementación de 1 certificadas con asistencia
la estrategia
estrategia de prevención para técnica para el fortalecimiento Número de
educativa del 220105500 0 1
adolescentes en el marco del sistema de la estrategia educativa del entidades
sistema de
de responsabilidad penal sistema de responsabilidad
responsabilidad
penal para adolescentes
penal para
adolescentes

249
 PROGRAMA 2: Sampués avanza en educación con oportunidades – 2202

Objetivo: Diseñar programas que fomenten el acceso a la educación superior, con la finalidad de generar
oportunidades de crecimiento para los jóvenes.

Tabla 93. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

AÑO LINEA UNIDAD DE META

CODIGO INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
BASE MEDIDA CUATRIENIO
Tasa de tránsito inmediato a Sistema Nacional De Información de la
2202 2022 27,8 Porcentaje 30
educación superior Educación Superior - SNIES

Tabla 94. Indicadores de producto y metas del Programa 2

META DEL PLAN DE PRODUCTO MGA INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LINEA BASE 2023 META DE CUATRIENIO
DESARROLLO PRODUCTO DE LA MGA MGA TRAVÉS DE
(MGA)
Promover e incentivar el Servicio de Beneficiarios de 220206200 Número de 174 200
acceso a la educación fomento para el estrategias o beneficiarios
superior a través de acceso a la programas de fomento
programas o estrategias educación para el acceso a la
específicas a 200 estudiantes superior educación superior
en el municipio

Responsable: Secretaría de Educación, Cultura y Tic

250
CIENCIA TECNOLOGÍA E
251
7.5.2 Ciencia Tecnología e Innovación Los OSD relacionados con el sector corresponden a:

El sector CTI en Sampués tiene un gran potencial para ODS 9: Industria, innovación e infraestructura
el desarrollo del municipio. Sin embargo, existen Busca fomentar el crecimiento económico inclusivo y
importantes desafíos que deben ser superados. El sostenible a través de la industrialización y la
Plan Nacional de Desarrollo Colombia 2022-2026 innovación, así como la construcción de
ofrece una gran oportunidad para el desarrollo del infraestructuras resilientes y sostenibles.
sector CTI en el municipio. Se requiere un esfuerzo
conjunto por parte del sector público, privado y ODS 10: Reducción de las desigualdades
académico para aprovechar las oportunidades y Busca reducir la desigualdad dentro y entre los
superar los desafíos. países, incluyendo la eliminación de la pobreza
Con miras a lograr los objetivos en el marco de este extrema, la reducción de las desigualdades de
sector, el Municipio de Sampués requiere generar ingresos y la promoción de la inclusión social y
proyectos e iniciativas que impulsen el sector CTEL económica de todos.
para el desarrollo de su población. ODS 13: Acción por el clima:

Busca adoptar medidas urgentes para combatir el

Objetivos de desarrollo sostenibles relacionados cambio climático y sus efectos.

ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

Busca promover sociedades pacíficas e inclusivas

para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
El sector Ciencia, Tecnología e Innovación (CTEI)
juega un papel fundamental en el desarrollo ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos:
sostenible de los municipios, impulsando el
Destaca la importancia de la colaboración para el
crecimiento económico, la creación de empleo, la
avance de la CTeI.
mejora de la calidad de vida y la protección del
medio ambiente.

252
Marco Normativo del Sector Política Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2019-2030: Define lineamientos
Ley 1286 de 2009: Crea el Ministerio de Ciencia,
estratégicos para el desarrollo del CTeI en Colombia
Tecnología e Innovación (Minciencias), define el
durante este período.
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTI) y establece instrumentos para el Conpes 4069 de 2021: Establece recomendaciones
fomento del CTeI. para la actualización normativa del CTeI y ajustes
procedimentales para facilitar el desarrollo de
Ley 1838 de 2017 (Ley de Emprendimiento): Establece
Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación
el marco legal para el fomento del emprendimiento,
(ACTI) en el país.
incluyendo la creación de empresas de base
tecnológica (Spin-Off) en universidades. Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Sucre 2013-2027: Define las
Ley 2268 de 2022 (Ley de Pesca y Acuicultura):
estrategias y acciones para el desarrollo del CTEI en
Incluye disposiciones para el uso de CTeI en este
el departamento de Sucre.
sector, promoviendo la sostenibilidad y la
productividad. Transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo

Decretos: Transformación 2 - Seguridad Humana y Justicia

Social
Decreto 1082 de 2015: Establece el marco normativo
para la formulación, ejecución, seguimiento y Catalizador: Habilitadores que potencian la
evaluación de planes de desarrollo, incluyendo el seguridad humana y las oportunidades de bienestar.
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026.
Transformación 4 - Transformación Productiva,
Decreto 1556 de 2022: Internacionalización y Acción Climática

Reglamenta la Ley 1838 de 2017, estableciendo Catalizador: Economía productiva a través de la

requisitos y procedimientos para la creación y reindustrialización y la bioeconomía
organización de empresas Spin-Off en universidades.

Normas:

253
Plan de Desarrollo Departamental “Sucre Tierra de Transformaciones PND
Oportunidades”
Transformación 2 - Seguridad Humana y Justicia
Programas. Social

-Investigación con calidad e impacto. Catalizador: Habilitadores que potencian la

seguridad humana y las oportunidades de bienestar.
-Desarrollo tecnológico e innovación para
crecimiento empresarial Transformación 4 - Transformación Productiva,
Internacionalización y Acción Climática
-Generación de una cultura que valora y gestiona el
Línea Estratégica PDT Sucre:
conocimiento y la Innovación
Sucre se Transforma, Competitividad Sostenible
El Plan de Desarrollo Sucre 2024-2027, a través de sus
Dimensión Estratégica 5 PDT Sampués:
programas para el sector CTEI busca convertir a
Sucre en un departamento líder en ciencia, Cultura del conocimiento, educación y saberes
tecnología e innovación, con un impacto positivo en
la calidad de vida de sus habitantes y en el desarrollo
económico y social del territorio. Para lograr este Diagnóstico situacional del sector Ciencia,
objetivo, se busca fortalecer la investigación Tecnología e Innovación (CTEI) en Sampués
científica y tecnológica, impulsar la innovación y el
El diagnóstico del sector CTEI en Sampués (Sucre,
desarrollo tecnológico en las empresas. También
Colombia) revela que el municipio tiene fortalezas
pretende crear una cultura en la que la ciencia, la
como la presencia de instituciones educativas,
tecnología y la innovación sean valoradas y utilizadas
recursos naturales y un creciente interés en la
para el desarrollo socioeconómico del
comunidad por temas relacionados con el CTEI. Sin
departamento.
embargo, también existen debilidades como la baja
inversión en CTEI, la falta de infraestructura adecuada
y la escasa articulación entre los actores del sector.
Correlación de ODS – Plan Nacional de Desarrollo,
Bases del plan de desarrollo de sucre 2024-2027 y el El Índice de Ciudades Modernas (ICM) es una
plan de desarrollo territorial de Sampués 2024-2027 herramienta que mide el progreso de las ciudades en

254
cinco dimensiones, incluyendo el sector Ciencia, concretas para optimizar el desempeño del
Tecnología e Innovación (CTEI). El puntaje de CTEI en municipio y mejorar su puntaje en este importante
el ICM es un indicador importante del bienestar de índice.
una ciudad, ya que refleja su capacidad para generar
Grafica 37. Índice de ciudades Modernas-
conocimiento, innovar y desarrollar nuevas
tecnologías.

Un puntaje alto en CTEI dentro del ICM se asocia con

una serie de beneficios tangibles para Sampués,
incluyendo:

Mayor crecimiento económico: Un sector CTEI sólido

atrae inversiones, promueve la creación de empresas
innovadoras y genera empleos de alto valor
agregado, impulsando el crecimiento económico del
municipio.
Fuente: [Link] - Observatorio del Sistema de
Mejor calidad de vida: El desarrollo del CTEI
Ciudades (OSC)
contribuye a mejorar la calidad de la educación, la
atención médica y la protección del medio ambiente, El sector Ciencia, Tecnología e Innovación en
impactando positivamente en el bienestar de la Sampués se encuentra en una etapa inicial de
población. desarrollo, con una inversión pública en CTI inferior al
promedio nacional. La infraestructura tecnológica es
Mayor competitividad: Un sector CTEI dinámico
deficiente, con baja cobertura de internet de alta
posiciona a Sampués como un referente regional y
velocidad y una carencia de centros de cómputo y
nacional en innovación, atrayendo talento y
laboratorios especializados.
oportunidades de negocio.

En el caso particular de Sampués, el Índice de La inversión en CTEI por parte del municipio es baja,
Ciudades Modernas (ICM) del año 2022 reveló una limitando la financiación de proyectos de
puntuación de 39,11. Este resultado pone de investigación e innovación, por debajo del promedio
manifiesto la necesidad de implementar acciones nacional, el talento humano posee carencias en

255
formación técnica y tecnológica en áreas prioritarias TABLA 95. Problemáticas de sector.

para el desarrollo del municipio, como la

CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIÓN
agroindustria, el turismo y las tecnologías de la
SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA
información y las comunicaciones (TIC).
Así mismo en el Municipio de Sampués existen pocas PROBLEMA 1
empresas de base tecnológica y es notoria la falta de Falta de apoyo de iniciativas de emprendimiento
apoyo a la innovación para el sector productivo.
PROBLEMA 2

Poco acceso a las convocatorias de proyectos por las

Análisis de problemáticas del sector de Ciencia, entidades nacionales

Tecnología e Innovación (CTEI) desde las Mesas de PROBLEMA 3

Participación Comunitaria y la Administración del
Falta de proyectos productivos
Municipio de Sampués “Abordaje Cualitativo”
PROBLEMA 2

Durante la realización de las mesas de participación Falta de capital para ejecutar y ampliar los emprendimientos
ciudadana en Sampués identificaron diversas
problemáticas que obstaculizan el desarrollo del
sector Ciencia, Tecnología e Innovación (CTEI). Entre De igual forma el programa de gobierno ""En equipo
las más relevantes se encuentran la falta de apoyo a todo es posible", se encuentran estipuladas la
iniciativas de emprendimiento, el poco acceso a siguiente propuesta para el sector CTEI:

convocatorias de proyectos por parte de entidades

Impulsar sectores estratégicos:
nacionales, la escasez de proyectos productivos y la
dificultad para acceder a capital de inversión. Estas Identificar sectores económicos con potencial de
problemáticas interconectadas crean un círculo crecimiento y promover e impulsar su desarrollo. Esto
vicioso que impide el avance del sector CTEI en puede incluir sectores tradicionales, como las
Sampués, limitando el crecimiento de las empresas artesanías, agricultura, ganadería o el turismo, así
como sectores emergentes, como la tecnología o las
existentes y la generación de nuevas iniciativas
energías renovables.
innovadoras.

256
La elaboración del componente estratégico del Plan colaboración y una cultura de innovación. Esta
de Desarrollo Territorial de Sampués se basa en un iniciativa estratégica impulsaría el crecimiento
análisis exhaustivo y meticuloso de la información, económico, la generación de empleo y el bienestar
empleando tanto metodologías cualitativas como de la comunidad.
cuantitativas. Esta combinación de enfoques
posibilita una comprensión profunda de las COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR CIENCIA,
principales problemáticas que aquejan al sector CTEI TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (CTEI)
en Sampués, permitiendo así la formulación de
Luego de un estudio profundo del municipio en el
soluciones efectivas y sostenibles.
ámbito de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI),
Conclusiones considerando las opiniones de la comunidad en las
mesas de participación y diálogo, los aportes de
El diagnóstico del sector Ciencia, Tecnología e expertos en mesas técnicas y empleando diversos
Innovación (CTEI) en Sampués revela un escenario canales de comunicación, se ha desarrollado
desafiante, caracterizado por una inversión pública
baja, infraestructura tecnológica limitada, talento un programa específico para el sector, el cual se
humano sin las competencias necesarias y un convierte en la guía principal para su desarrollo y
ecosistema empresarial con escasas empresas de fortalecimiento como se muestra a continuación.
base tecnológica. Para superar estas brechas y
potenciar el desarrollo del sector, se propone la
creación de una Incubadora de Empresas de Base
Tecnológica (IEBT).

Una IEBT en Sampués ofrecerá un espacio físico y

equipamiento adecuado, asesoría especializada,
acceso a financiamiento, oportunidades de

257
Programa 1: Ciencia y Tecnología para el Progreso de Sampués - 3906

Objetivo: Fomentar el crecimiento tecnológico e inculcar la cultura de la ciencia y la innovación en la población de

Sampués.

Tabla 96. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1.

CÓDIDO DE PROGRAMA INDICADOR DE AÑO LÍNEA VALOR META FUENTE

PROGRAMA BIENESTAR BASE CUATRIENIO
3906 Ciencia y Tecnología para el Índice de Ciudades 2022 39,11 50 Observatorio del Sistema de
Progreso de Sampués Modernas Ciudades (OSC)

Tabla 97. Indicadores de producto y metas del programa 1

META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA INDICADOR DE MEDIDO A TRAVÉS LÍNEA META DE
PRODUCTO DE LA DE (MGA) BASE CUATRIENIO
MGA 2023
Financiar un (1) proyecto para la creación de Servicio de apoyo financiero para Programas y Programas y 0 1
una incubadora de empresas de base programas y proyectos de proyectos proyectos
tecnológica (IEBT) en el Municipio de infraestructura científica y financiados financiados
Sampués tecnológica 390600600
Responsable: Secretaría de Educación, Cultura y Tic

258
TECNOLÓGIA DE LA

259
7.5.3 Tecnologías de la Información y las contribuyendo significativamente a la sociedad del
Comunicaciones conocimiento y promoviendo la evolución proactiva
entre los distintos Grupos de Interés y la sociedad en
En el contexto actual de acelerado progreso su conjunto. Sin embargo, es importante reconocer
tecnológico y transformación digital, las Tecnologías que la adopción de tecnologías emergentes de la
de la Información y las Comunicaciones (TIC) Cuarta Revolución Industrial, como la Inteligencia
emergen como elementos clave en el desarrollo Artificial (IA), Blockchain, Big Data, Internet de las
socioeconómico y la mejora de la calidad de vida de Cosas (IoT) y la analítica predictiva, puede ser un
las comunidades. En el Municipio de Sampués, Sucre, desafío en el Municipio de Sampués, especialmente
reconocemos la importancia estratégica de las TIC en zonas rurales dispersas.
como catalizadoras del progreso y la competitividad Este sector engloba tres programas así: Facilitar el
en nuestra región. acceso y uso de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones (TIC)en todo el territorio y
Las TIC engloban un amplio espectro de tecnologías Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y
y servicios que facilitan la comunicación, el acceso a contenidos para impulsar la apropiación de las
la información, la innovación y la colaboración en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
todos los ámbitos de la sociedad. Desde la (TIC), debidamente alineados con el catálogo de
conectividad a internet hasta el desarrollo de producto del MGA, teniendo en cuenta las
aplicaciones y plataformas digitales, ofrecen competencias territoriales.
oportunidades sin precedentes para impulsar el
desarrollo económico, fortalecer la educación,
Objetivos de desarrollo sostenible asociados
mejorar los servicios públicos y fomentar la inclusión
Al analizar los 17 Objetivos de Desarrollo, el sector TIC
social.
al ser un sector transversal puede apostar a varios
retos, específicamente en:

Son un pilar fundamental en la transformación social

y el crecimiento económico, impulsando la
competitividad en diversos sectores. Su alcance
abarca todos los aspectos de la vida humana,

260
En la actualidad, las Tecnologías de la Información y como entre diferentes grupos socioeconómicos. La
las Comunicaciones (TIC) son pilares esenciales para alfabetización digital y la promoción de contenido
el desarrollo sostenible en diversos ámbitos, relevante y culturalmente sensible son cruciales para
abordando metas fundamentales como la igualdad garantizar que nadie quede rezagado en la era
de género, el fortalecimiento industrial, la innovación, digital.
la reducción de disparidades y la construcción de
Finalmente, en el ámbito de las TIC, las alianzas entre
alianzas para alcanzar objetivos compartidos.
el sector público y privado son esenciales para
La transformación digital impulsa la igualdad de construir la infraestructura necesaria para ofrecer
género al brindar oportunidades para cerrar brechas servicios de Internet en áreas remotas y para
en acceso a educación, salud y empleo entre poblaciones desfavorecidas. Estas asociaciones
géneros. Iniciativas que promueven la capacitación también facilitan la inversión en proyectos
digital para mujeres y la creación de entornos tecnológicos, la inclusión digital y la innovación,
laborales inclusivos son clave para lograr este promoviendo un desarrollo sostenible integral y
objetivo, fomentando una participación equitativa en equitativo. En resumen, el sector de las TIC
la economía digital. Por otro lado, la conectividad desempeña un papel crucial en la consecución de
digital y la digitalización de procesos industriales son múltiples Objetivos de Desarrollo Sostenible, desde la
factores determinantes para fortalecer la industria y reducción de desigualdades hasta la promoción de
fomentar la innovación tecnológica y científica. La la igualdad de género y la innovación. La
implementación de infraestructuras de Tecnología transformación digital ofrece oportunidades para
de la Información y las Comunicaciones (TIC) construir un mundo más inclusivo, justo y sostenible.
robustas y accesibles amplía las oportunidades
✔ ODS 5. Igualdad de género
económicas y sociales, especialmente en regiones
✔ ODS 9. Industria, innovación e infraestructura
remotas o desatendidas.
✔ ODS 10. Reducción de desigualdades
La reducción de disparidades está estrechamente ✔ ODS 17. Alianzas para lograr objetivos
relacionada con estrategias de conectividad y el uso
efectivo de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. Ampliar la cobertura de Internet y el
acceso a dispositivos digitales contribuye a cerrar
brechas entre comunidades urbanas y rurales, así

261
Marco normativo del Sector - Resolución 1117 de 2022: Por la cual se establecen los
lineamientos de transformación digital para las
- Ley 1341 2009: Por la cual se definen principios y
estrategias de ciudades y territorios inteligentes de
conceptos sobre la sociedad de la información y la
las entidades territoriales, en el marco de la Política
organización de las Tecnologías de la Información y
de Gobierno Digital”.
las Comunicaciones TIC, se crea la Agencia Nacional
de Espectro y se dictan otras disposiciones. - Decreto 1079 de 2023: Decreto Único Reglamentario
del Sector de las Tecnologías de la Información y las
- Ley 2108 de 2021: Ley de internet como servicio
Comunicaciones, para establecer las condiciones
público esencial y universal” o “por medio de la cual
para la prestación del servicio de Internet
se modifica la ley 1341 de 2009 y se dictan otras
comunitario fijo".
disposiciones.
- Decreto 088 de 2022: “Por el cual se adiciona el
- Ley 1978 de 2019: Por la cual se moderniza el Sector
Titulo 20 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único
de las Tecnologías de la Información y las
Reglamentario del Sector de Tecnologías de la
Comunicaciones -TIC, se distribuyen competencias,
Información y las Comunicaciones, Decreto 1078 de
se crea un Regulador Único y se dictan otras
2015, para reglamentar los artículos 3, 5 y 6 de la Ley
disposiciones.
2052 de 2020, estableciendo los conceptos,
- Decreto 767 de 20222: “Por el cual se establecen los lineamientos, plazos y condiciones para la
lineamientos generales de la Política de Gobierno digitalización y automatización de trámites y su
Digital. realización en línea”

- Decreto 620 de 2020: Por el cual se establecen los - CONPES 3854 de 2016: Política Nacional de
lineamientos generales en el uso y operación de los Seguridad Digital.
servicios ciudadanos digitales.
- CONPES 3975 de 2019: Política Nacional para la
- Ley 1712 de 2014: Por medio de la cual se crea la ley Transformación Digital e Inteligencia Artificial.
de transparencia y del derecho de acceso a la
- CONPES 3995 de 2020: Política Nacional de
información pública nacional y se dictan otras
Confianza y Seguridad Digital.
disposiciones.

262
- CONPES 3988: “Tecnologías para aprender: política administración pública territorial.
nacional para impulsar la Innovación en las prácticas Adicionalmente el departamento tiene como
educativas a través de las tecnologías digitales. programa el fortalecimiento de emisoras
comunitarias mediante la capacitación del talento
humano de las emisoras comunitarias y
Correlación del sector tic con el Plan Nacional de
mejoramiento de la infraestructura tecnológica, con
Desarrollo Colombia, Potencia mundial de la vida
el fin de promover su participación como aliados en
Transformación 2
la promoción de campañas institucionales y de
Seguridad Humana y Justicia Social prevención del riesgo, apuntando así a la
Catalizador: capacitación en uso de Tecnologías de Información y
Comunicaciones a los operadores de las emisoras
C. Garantía de derechos como fundamento de la
comunitarias y de igual forma a la actualización de
dignidad humana y condiciones para el bienestar.
los sistemas de información.
Transformación 5:
Así mismo el programa de Implementación de
Convergencia regional
sistemas interactivos digitales los cuales se muestran
Catalizador:
como meta en este cuatrienio, mediante el uso de
Fortalecimiento institucional como motor de cambio realidad virtual o aumentada, para fortalecer la
para recuperar la confianza de la ciudadanía y para comunicación institucional y mejorar la interacción
el fortalecimiento del vínculo Estado-Ciudadanía con la comunidad, lo que permitiría satisfacer
indicadores como “Personas capacitadas en uso de
Tecnologías de Información y Comunicaciones” y
Plan de desarrollo departamental – sucre tierra de “Módulos de Tecnologías de Información y
oportunidades Comunicaciones (TIC) actualizados”.

Programas.

Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones en todo el
territorio nacional.
Fortalecimiento a la gestión y dirección de la

263
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL SECTOR Comunicaciones TIC, en este sentido el Estado y en
La entidad rectora del “ACCESO TIC” es el Ministerio de general todos los agentes del sector de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
MINTIC, y tienen adscritas las entidades de apoyo deberán colaborar, dentro del marco de sus
como son la Comisión de Regulación de obligaciones, para priorizar el acceso y uso a las
Comunicaciones, la Agencia Nacional del Espectro, la Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Agencia Nacional Digital, el Sistema de Medios en la producción de bienes y servicios, en condiciones
Públicos, 4-72 y Computadores Para Educar. no discriminatorias en la conectividad, la educación,
los contenidos y la competitividad.
Figura 5. Estructura Min TIC

CONECTIVIDAD
En el municipio de Sampués es baja la conectividad
de internet, según datos del Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones – 2021, la
Penetración de banda ancha en el municipio es de
4,53% por debajo del promedio departamental que se
ubica en 6,80% y del promedio nacional que se ubica
en el 16,54%, como lo muestra la siguiente gráfica:

Fuente: Orientaciones TIC Para Formulación De Los Planes De

Desarrollo Territoriales SisPT 2024.

Es importante incluir el Acceso y uso de tecnologías

de la información y comunicación en el Plan de
Desarrollo Territorial en cumplimiento del artículo 2 de
la Ley 1341 de 2009, que establece que son principios
de la sociedad de la información y la organización de
las Tecnologías de la Información y las

264
 Grafica. Penetración de banda ancha pero finalmente tuvo una disminución de 3,03%
pasando del 6,14% en el 2022 al 1,37% en el 2023,
evidenciándose un retraso en el proceso de
conectividad del internet en los hogares.

Estrategia de gobierno digital en el municipio

El Índice de Desempeño Institucional 2022 para el
Municipio de Sampués - Sucre es del 50,8% basado
en los reportes de la Función Pública, el cual presenta
deficiencias en su implementación en las siete
dimensiones y la estrategia de Gobierno Digital es del
49,7%, encontrándose en la misma deficiencia de
Fuente: Ficha Terridata Febrero 2024 implementación de manera general.

Grafica. Internet fijo penetración La estrategia en el componente de TIC para el eje de

transparencia y acceso a la información no tiene
datos abiertos que generen valor en investigaciones.
Es el componente de TIC donde se evidencia el mayor
atraso.

En el componente de Arquitectura se evidencia que

no se ha adelantado nada en la alcaldía acerca de la
adopción del protocolo IPV6, ni tampoco se han
implementado buenas prácticas en la adopción de
tecnología TI ya que todos estos componentes se
hallan en 0.

En el componente Seguridad para la información se

Fuente: Datos abiertos Gobierno nacional 2024.
tiene el documento del procedimiento, y su
La penetración del internet fijo en el municipio ha implementación parcial, aparte de ello se halló que
tenido un cambio sustancial entre año 2021 y 2022 algunos equipos deben actualizar su sistema
con un aumento de 1,62% entre los años en mención,

265
operativo, así como equipos que presentan Análisis de problemáticas del sector de tecnologías
problemas en el hardware y software. de la información y las comunicaciones (tic) desde
las mesas territoriales y la administración del
En el componente de Servicios Ciudadanos, no se
municipio de Sampués
avanzó en la adopción de trámites y servicios de la
entidad, ni se actualizo o inscribió tramites o servicios
En el municipio de Sampués, el desarrollo de las
del Sistema Único de Información de Tramites - SUIT.
mesas de participación comunitaria que se
Tabla 98. Medición de la implementación de la realizaron para la construcción del plan de desarrollo
política de gobierno digital en el municipio municipal “En equipo todo es posible” se resaltan
problemáticas generales para todo el territorio en el
No. POLÍTICA 7 Gobierno Digital Puntaje
Índice sector educación.
I10 Gobernanza 50,00%
Tabla 99. Problemáticas del sector.
I11 Innovación Pública Digital 0,00%
I12 Arquitectura 0,00% TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
I13 Seguridad y Privacidad de la información 36,36%
I14 Servicios Ciudadanos Digitales 16,67% PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3
I15 Cultura y apropiación 76,67%
Falta de Escasez de
I16 Servicios y Procesos Inteligentes 0,00% Brecha digital que
acceso a infraestructura
I17 Estado abierto 69,23% afecta
servicios de adecuada TIC para
I18 Decisiones basadas en datos 0,00% especialmente a las
Internet de conectividad de la
I19 Proyectos de Transformación Digital NA zonas más alejadas
calidad población
I20 Estrategias de Ciudades y Territorios NA
Inteligentes
Fuente. Resultados Medición MIPG Función Pública 2022
Así mismo en el programa de gobierno " En equipo
Según la medición de la Función Pública 2022, el todo es posible " se destacan las siguientes
resultado del cumplimiento de la Política 7 es de propuestas en TIC en Sampués:
49,7%, lo cual es un desempeño que se debe mejorar
en la implementación de la estrategia de gobierno ● Implementar una red de comunicaciones de alta
digital en el municipio. velocidad, incluyendo fibra óptica y redes
inalámbricas, para garantizar la conectividad en
todas las áreas. Esto facilita la comunicación, el

266
 acceso a información y servicios digitales, así no solo apuntan a cumplir con estándares mínimos
como el desarrollo de actividades económicas de calidad en el ámbito de las TIC, sino también a
basadas en tecnología. satisfacer las necesidades básicas de la población,
promoviendo un desarrollo equitativo y sostenible en
● Fortalecimiento institucional del Gobierno Digital y todas las áreas de Sampués.
Seguridad Digital de la Alcaldía mediante la
estrategia transversal políticas nacionales – COMPONENTE ESTRATÉGICO
administración del territorio.
Utilizar el análisis de información bajo metodologías Los programas a los cuales el municipio apunta para
cualitativas y cuantitativas para la formulación de la construcción del sector TIC son los siguientes:
políticas públicas territoriales, se convierte en el
fundamento para desarrollar el componente • Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la
estratégico que aborda las principales Información y las Comunicaciones en todo el
problemáticas identificadas en el sector de Sampués. territorio nacional – 2301.
Este análisis sienta las bases para la elaboración del
presente plan de desarrollo territorial. • Fomento del desarrollo de aplicaciones, software
y contenidos para impulsar la apropiación de las
Tecnologías de la Información y las
Conclusiones Comunicaciones (TIC) - (2302).
Entre los principales desafíos identificados se
destacan la falta de acceso a servicios de Internet de A continuación, se presentan los componentes
calidad, la insuficiente infraestructura y la brecha estratégicos, programa y objetivos de programa a los
digital, especialmente pronunciada en las zonas más cuales le apuntaremos en el municipio de Sampués.
remotas. En respuesta a estas problemáticas, se han
delineado soluciones que buscan mejorar la
conectividad, ampliar el acceso a dispositivos
tecnológicos y fomentar la alfabetización digital en
todas las comunidades del municipio. Estas acciones

267
Programa No 1: Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en todo el
territorio nacional - (2301).

Objetivo: Fomentar la penetración de banda ancha en el municipio mediante la instalación de una red de
comunicaciones de alta velocidad, que abarque tanto la fibra óptica como las redes inalámbricas. Esto asegurará
la conectividad en todas las zonas, promoviendo la comunicación, el acceso a información y servicios digitales,
así como el desarrollo de actividades económicas respaldadas por la tecnología.

Tabla 100. Indicadores de bienestar y metas del Programa 1

CODIGO DEL INDICADOR DE BIENESTAR AÑO VALOR UNIDAD DE META FUENTE

PROGAMA LÍNEA ÑINEA MEDIDA CUATRIENIO
BASE BASE
(2301). Penetración de banda ancha en el municipio 2023 3,11% % 6,1% Datos Abiertos
(2301). Número de usuarios conectados 2023 0 Número 20 Sin definición

Tabla 101. Indicadores de producto y metas Programa 1.

INDICADOR DE CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE
PRODUCTO
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO DE MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
MGA
LA MGA (MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Servicio de Conexiones a Número de
Ampliar la prestación del servicio de internet a través
conexiones a internet fijo y / 230102700 conexiones a 1635 3206
de 3206 conexiones en el municipio de Sampués
redes de acceso o móvil internet
Implementar 4 zonas digitales en el municipio de
Sampués, mejorando la prestación de los servicios 230107900
Servicio de
públicos de conectividad a internet de las Zonas digitales Número de
acceso zonas 0 4
comunidades menos favorecidas o zonas con poco instaladas zonas digitales
digitales
acceso de internet para los pequeños empresarios en
el municipio.
Servicios de Número de 230102705
Mejorar el acceso y el uso de TICS en el municipio de Comunidades
conexiones a conexiones a 4.5/100 7/100
Sampués conectadas
redes de acceso internet
Responsable: Secretaria de Educación, Cultura y TIC

268
Programa No2: Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar la apropiación de
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) - (2302).

Objetivo: Impulsar en el municipio el desarrollo de habilidades digitales y actividades que promuevan el uso de
tecnología en los servicios de la entidad que no están en línea y que son importantes de la vida de las personas.

Tabla 102. Indicadores de bienestar y metas del Programa 2

CODIGO DEL AÑO LÍNEA UNIDAD DE META

INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
PROGAMA BASE MEDIDA CUATRIENIO
(2302) Índice de Desempeño Institucional 2022 50,80% % 60,00% Función Pública
(2302) Índice de Gobierno Digital 2023 49,70% % 60,00% Función Pública
Tabla 103. Indicadores de producto y metas Programa 2.

CODIGO IP MEDIDO A LÍNEA META DE

PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO DE LA
META DEL PLAN DE DESARROLLO MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
MGA MGA
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Servicio de asistencia
Implementar la estrategia de Entidades del orden territorial
técnica para la
Gobierno Digital con el propósito de beneficiadas con
implementación de la 230202402 Número de
facilitar el acceso a plataformas asistencia técnica para la 1 1
Estrategia de Gobierno entidades
digitales, para una administración implementación de la Estrategia
digital
más eficiente y transparente de Gobierno digital
2302024
Desarrollar un producto digital, en el
marco de la Estrategia de Gobierno Número de
Desarrollos digitales
Digital en Sampués, con el propósito Productos digitales desarrollados 230200300 productos 1 1
2302003
de lograr una administración más digitales
eficiente y transparente.

Responsable: Secretaria de Educación, Cultura y TIC

269
270
7.5.4 CULTURA Objetivos de Desarrollo Sostenible Relacionados

El sector cultural desempeña un papel crucial en el

plan de desarrollo territorial al desempeñar una
variedad de funciones que tienen un impacto
significativo en la comunidad. No solo fortalece la
identidad local y el sentido de pertenencia, lo que
consolida el tejido social y comunitario, sino que Las propuestas presentadas para el sector cultural
también ejerce una influencia transversal, del municipio de Sampués se enmarcan en los
beneficiando positivamente a áreas como la Objetivos de Desarrollo Sostenible:
educación, el bienestar social y la inclusión de grupos
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa
vulnerables.
y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos.
Además, el turismo cultural emerge como un motor
económico esencial, generando empleo y Meta 4.7. De aquí a 2030, asegurar que todos los
estimulando la economía local de manera vital. Esta alumnos adquieran los conocimientos teóricos y
actividad impulsa el desarrollo económico del prácticos necesarios para promover el desarrollo
municipio al atraer visitantes y promover el consumo sostenible, entre otras cosas mediante la educación
de productos y servicios locales, convirtiendo así la para el desarrollo sostenible y los estilos de vida
cultura en un pilar indispensable para el desarrollo sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de
económico sostenible. género, la promoción de una cultura de paz y no
violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la
Por lo tanto, la cultura va más allá de su contribución diversidad cultural y la contribución de la cultura al
artística y se convierte en un eje transversal que desarrollo sostenible.
respalda la cohesión social, la educación y el ODS 8: Promover el crecimiento económico inclusivo
desarrollo económico. Facilita la creación de una y sostenible, el empleo y el trabajo decente para
sociedad más inclusiva y resiliente al proporcionar todos.
espacios para la expresión cultural de todas las
Meta 8.9: De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica
generaciones y grupos sociales, desde niños y niñas
políticas encaminadas a promover un turismo
hasta adolescentes y adultos mayores.

271
sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la Ley 1185 de 2008: Por la cual se modifica y adiciona la
cultura y los productos locales. Ley 397 de 1997 -Ley General de Cultura- y se dictan
ODS 11: Lograr que las ciudades sean más inclusivas, otras disposiciones.
seguras, resilientes y sostenibles. Ley 666 de 2001: Estampilla pro-cultura.
Decreto 763 de 2009: Por medio del cual se
Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397
salvaguardar el patrimonio cultural y natural del de 1997, modificada por medio de la Ley 1185 de 2008,
mundo. en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la
Nación de naturaleza material.
Marco Normativo del Sector Decreto 2941 de 2009: Por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley
Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura
1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio
Ley 2319 de 2023: Por medio de la cual se reforma la
Cultural de la Nación de naturaleza inmaterial.
Ley 397 de 1997, se cambia la denominación del
Ministerio de Cultura, se modifica el término de Transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo
economía naranja y se dictan otras disposiciones.
Las propuestas de solución contempladas para el
Ley 1675 de 2013: Por medio de la cual se reglamentan
sector cultura del municipio de Sampués, se
los artículos 63, 70 y 72 de la constitución política de
encuentran estrechamente relacionadas con el Plan
Colombia en lo relativo al patrimonio cultural
Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial
sumergido.
de la Vida 2022 - 2026” - transformación Seguridad
Ley 1493 de 2011: Por la cual se toman medidas para
Humana y Justicia Social en los pilares “Expansión
formalizar el sector del espectáculo público de las
de capacidades: más y mejores oportunidades de la
artes escénicas, se otorgan competencias de
población para lograr sus proyectos de vida”
inspección, vigilancia y control sobre las sociedades
mediante el programa Garantía del disfrute y
de gestión colectiva y se dictan otras disposiciones
ejercicio de los derechos culturales para la vida y la
Ley 1379 de 2010: Por la cual se organiza la Red
paz, en el mismo que se destacan las siguientes
Nacional de Bibliotecas Públicas y se dictan otras
estrategias:
disposiciones.

272
● Reconocimiento, salvaguardia y fomento de la d. Gobernanza cultural.
memoria viva, el patrimonio, las culturas y los e. Economías populares y alternativas en los
saberes. ecosistemas culturales y creativos.
● Fomento y estímulos a las culturas, las artes y los f. Espacios culturales como centros de pensamiento
saberes. y acción para la construcción y el ejercicio
● Gobernanza cultural. colectivo de la democracia.
● Economías populares y alternativas de los
ecosistemas culturales y creativos. Plan Departamental de Desarrollo Sucre tierra de
● Espacios culturales como centros de pensamiento Oportunidades
y acción para la construcción y ejercicio colectivo El programa priorizado del sector cultura del Plan
de la democracia. Departamental de Desarrollo "Sucre tierra de
De esta manera, se asegura la integración de esta oportunidades 2024-2027" se basa en la Promoción y
iniciativa con el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin acceso efectivo a procesos culturales y artísticos.
de facilitar tanto la asistencia técnica como los Con este se espera resaltar la importancia del
recursos necesarios mediante la elaboración de bienestar general, abordando necesidades básicas y
proyectos. Esto permitirá una gestión eficaz y ofreciendo oportunidades de crecimiento personal.
coordinada de los recursos disponibles para impulsar En este contexto, se resaltan las soluciones
el desarrollo cultural y socioeconómico de la región. postuladas que se relacionan con el presente plan:
• Estímulos, incentivos y proyectos culturales
Catalizadores
apoyados a través de convocatorias públicas.
Garantía del disfrute y ejercicio de los derechos
• Becas para el desarrollo de prácticas artísticas y
culturales para la vida y la paz
culturales otorgadas.
• Creación y funcionamiento de espacios de
a. Otorgarle a la política de paz total una dimensión
participación legalmente constituidos.
artística y cultural.
• Operatividad del consejo de cultura.
b. Reconocimiento, salvaguardia y fomento de la
memoria viva, el patrimonio, las culturas y los
saberes.
c. Fomento y estímulos a las culturas, las artes y los
saberes.

273
Diagnostico situacional del Sector Durante el periodo anterior, en el municipio se llevó a
cabo la ejecución de programas de formación
Fomentar el desarrollo del sector cultural en el país artística y cultural tales como: Teatro, circo, danza,
emerge como una estrategia clave para mejorar las música y literatura. Estos programas están dirigidos a
condiciones de bienestar de la población. Este toda la población, sin embargo, se hace énfasis en la
objetivo se alcanzará mediante la promoción de una primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, lo
amplia gama de actividades culturales, deportivas, que ha permitido tener un impacto positivo en la zona
recreativas y de formación artística, aprovechando el rural y urbana del territorio, en la cual han coincidido
tiempo libre de manera efectiva. Estas iniciativas no y participado comunidades indígenas y campesinas.
solo estimularán la creatividad, sino que también Según el informe de empalme de la administración
contribuirán a la preservación de la memoria anterior los programas han beneficiado a más de 500
histórica de los ciudadanos. personas en todo el municipio.

Para llevar a cabo estas acciones, se promoverá la

colaboración, la interacción y la oferta de servicios de
Economía de las actividades culturales
entretenimiento por parte del municipio de Sampués,
en estrecha coordinación con la Gobernación de Las subregiones Sabanas y Montes de María
Sucre y bajo la supervisión del Ministerio de Cultura. destacan por el turismo de artesanías, siendo un
Esta articulación entre diferentes niveles de gobierno atractivo para el departamento de Sucre. Sampués
garantizará una implementación efectiva de las se distingue como un municipio artesanal por
políticas culturales y un impacto positivo en la excelencia, arraigado en la caña flecha, madera,
comunidad. mimbre y cuero, ofreciendo productos coloridos y
variados. La tejeduría en caña flecha, un saber
Contexto ancestral, es reconocida nacional e
En el municipio de Sampués, La Secretaría de internacionalmente, aunque enfrenta desafíos como
Educación, Cultura y TIC supervisa y coordina las la falta de recursos y la competencia con sombreros
actividades del sector cultural. Además, el equipo chinos. Otras expresiones culturales, como la
está conformado por bibliotecarias, auxiliares de la tejeduría en telar vertical, también generan
Ludoteca Infantil Municipal y de la Biblioteca economía, destacando su comercialización en ferias
Municipal Joaquín Betín. regionales y nacionales. Las fiestas patronales, como
las de San Agatón, son vitales para la economía local,

274
dinamizando sectores como la hotelería y • Fiestas patronales en La Negra en honor a la
gastronomía, especialmente con productos virgen La Milagrosa.
tradicionales como el ñeque y una variedad de platos • Fiestas patronales en el CMI Zenú Piedras Blancas
típicos. en honor a la Cruz de Mayo.
La comunidad de Sampués está comprometida en • Fiestas en el CMI Zenú de Achiote en honor a la
preservar su identidad cultural y económica, a pesar virgen La Candelaria; festival de pintura en el CMI
de enfrentar desafíos como la falta de insumos de Zenú de Huerta Chica Arriba.
calidad y la competencia desleal. Buscan fortalecer • Festival de faroles artesanales en totumo.
su posición en la industria artesanal nacional e
internacional mediante alianzas con instituciones Estas festividades son el espacio propicio para el
gubernamentales y organizaciones como Artesanías encuentro de la población con turistas de distintas
de Colombia. Con un enfoque en la capacitación y la partes del país. Es importante resaltar que el
innovación, aspiran a mantener viva su tradición municipio cuenta con el monumento del Sombrero
cultural y explorar nuevas oportunidades de “Vueltiao” reconocido como símbolo cultural de la
desarrollo económico en el ámbito turístico y nación.
artesanal.

Festividades municipales Infraestructura de uso cultural

Sampués se ha destacado por tener una oferta Sampués cuenta con tres bibliotecas públicas, dos de
cultural variada y diversa en las que se destacan las las cuales están adscritas a la Red de Bibliotecas
siguientes festividades: Públicas del país. Además, se encuentran una serie
de malocas ancestrales, como los Cabildos Menores
• Feria nacional del “Sombrero Vueltiao”. Indígenas de Huerta Chica, Bossa Navarro, Achiote, La
• Festival del corregimiento de mote en el CMI Zenú Lucha y el Cacao, Calle Larga, y La Negra, junto con el
de Loma de Piedra. Museo Maloca del Saber Ancestral Zenú.
• Festival del corregimiento del totumo en el CMI
Zenú de Villa Nueva.
• Festival del caballito de palo en el CMI Zenú de
Escobar Arriba.
• Fiestas patronales en honor a San José.

275
Análisis de problemáticas del sector de trabajo, entrega de estímulos a los diferentes actores con los
desde las mesas de participación comunitaria y la que se pretende cerrar brechas y mejorar la calidad
administración del Municipio de Sampués. de vida de los habitantes del municipio de Sampués.
“Abordaje Cualitativo”
En términos generales, el municipio de Sampués tiene Tabla 104. Problemáticas del sector cultura desde la
una sólida infraestructura cultural. Cuenta con un mirada comunitaria
Consejo Municipal de Cultura, encargado de liderar y
CULTURA
asesorar en la formulación y ejecución de políticas
SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA
culturales para preservar tradiciones y fomentar
PROBLEMA
diversas expresiones culturales. Sin embargo, se PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4 5
enfatiza la necesidad de fortalecer el Consejo de Falta de
Falta de Falta de
Cultura y desarrollar una política pública centrada en estímulos
escenarios programas y Consejo
la preservación del patrimonio cultural, así como el para los Poca
donde se servicios municipal
gestores dotación
impulso de diversas expresiones artísticas y promocionen
culturales cultural.
culturales de cultura
eventos para la debilitado.
culturales en el municipio. culturales.
del
población.
municipio.
Por otra parte, se observa una baja cobertura en los
programas de formación artística y cultural, así como
deficiencias en la infraestructura de la "Casa de la Propuestas del plan de gobierno “En equipo todo es
Cultura Cesar Martínez Portacio". La comunidad posible 2024-2027”
también demanda una mejora en la dotación y
mantenimiento de las tres bibliotecas municipales, • Reconocer y valorar las contribuciones de los
así como un mayor apoyo a los eventos culturales grupos culturales y étnicos en la construcción de
locales. la comunidad.
Finalmente, según las problemáticas identificadas y • Promover la difusión de sus logros, culturas y
tradiciones a través de eventos, festivales,
manifestadas por la comunidad, se han trazado
programas de radio o televisión, y otras
metas que visualizan un escenario cultural que
actividades que ayuden a visibilizar su presencia
integra el fortalecimiento de las instituciones,
y enriquecer la identidad local.
espacios culturales dispuestos a la comunidad y la

276
• Crear de una estrategia de participación las brechas mediante la entrega de incentivos a los
ciudadana que contenga su historia, cultura, diversos actores, el fortalecimiento institucional y la
idiomas, creencias, estructuras sociales y adecuada dotación de espacios y servicios culturales
cualquier otro factor relevante que pueda afectar disponibles para el municipio. Estas acciones se
la participación colectiva. diseñan con el fin de potenciar el desarrollo cultural
local y garantizar un acceso equitativo y
Basándose en las problemáticas identificadas y
enriquecedor a la oferta cultural para todos los
expresadas por la comunidad de Sampués, se
habitantes de la comunidad.
establecen metas que proyectan un futuro
prometedor para el sector cultural. Las diversas
estrategias propuestas tienen como objetivo reducir COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR CULTURA
Para desarrollar cada una de las soluciones A continuación, se da a conocer de manera detallada
propuestas para el mejoramiento del sector cultural cada programa con su objetivo, indicadores de
del municipio de Sampués, se utilizarán los recursos bienestar, indicadores de producto, presupuesto y
provenientes del Sistema General de Participaciones responsable.
(SGP) y la estampilla de procultura; la Secretaría de
Tabla 105. Estructura de programas y metas.
Educación y Cultura será la entidad encargada de
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO
velar por el cumplimiento de cada una de ellas. Construir la casa de la cultura de la población Room
en el municipio de Sampués
Para desarrollar el componente estratégico se prevé En equipo todo Dotar cuatro (5) centros culturales del municipio,
incluidas las tres bibliotecas, la casa de la cultura y el
llevar a cabo 2 programas con un total de 17 metas, es posible
para la centro cultural de la población Room con los recursos
mismas que se financiarán a través de un porcentaje promoción y físicos y tecnológicos, y equipamiento para
actividades artísticas.
de los ingresos de la estampilla de procultura y el acceso
efectivo a Formular y adoptar una política pública de cultura
Sistema General de Participaciones (SGP). Para este procesos para el municipio de Sampués.
sector se tendrán en cuenta la Inversión en el sector culturales y Fortalecer y promover el Consejo Municipal de Cultura
artísticos. de Sampués mediante la organización de ocho
cultura, y los Bienes de interés cultural; de los que se encuentros.
espera aumentar y mejorar la infraestructura y Equipar y dotar 3 escuelas de formación artística y
cultural del municipio de Sampués
servicios ofrecidos para el beneficio del municipio.

277
 PROGRAMA METAS DE PRODUCTO PROGRAMA METAS DE PRODUCTO
Realizar 20 eventos de promoción de actividades Realizar el mantenimiento y adaptación de tres (3)
culturales en el municipio de Sampués infraestructuras culturales del municipio de Sampués.
Brindar atención a 300 personas a través de las
Realizar el fortalecimiento y promoción de la Feria del
escuelas de formación artística y cultural del
Sombrero Vueltiao a través de 4 eventos
municipio de Sampués.
Ofertar seis (6) programas de formación artística y
Otorgar 50 cupos a agentes culturales para el
culturales dirigidos a los niños, niñas, adolescentes y
desarrollo de programas técnicos laborales en
jóvenes, población en condición de vulnerabilidad y
competencias artísticas y culturales del municipio de
comunidad en general del municipio de Sampués
Sampués.
Otorgar 50 estímulos económicos a miembros de las
Brindar el servicio de educación formal a 20 gestores
escuelas artísticas y culturales de Sampués, para
culturales en la formulación de proyectos culturales
fomentar su participación en eventos culturales a
del municipio de Sampués
nivel regional y nacional.
Construir una ruta experiencial sobre historia y cultura
Otorgar 50 estímulos a la creación, la investigación, la
en la casa de la cultura del municipio de Sampués
circulación y la formación de artes, los saberes y las
Gestión,
culturas del municipio de Sampués.
protección y
Beneficiar a 10 gestores del municipio de Sampués Incluir la Feria nacional del “Sombrero Vueltiao” en la
salvaguardia
mediante el programa BEPS (Beneficios Económicos lista representativa de patrimonio cultural inmaterial
del patrimonio
Periódicos) del país.
cultural de
Sampués

A continuación, se da a conocer de manera detallada cada programa con sus objetivos, indicadores de bienestar
e indicadores de producto.
Programa estratégico No.1: En equipo todo es posible para la promoción y acceso efectivo a procesos culturales
y artísticos – 3301.
Objetivo: Promover una perspectiva cultural que fortalezca y profundice en las raíces artísticas y culturales es nuestro
objetivo. Buscamos impulsar la convivencia intercultural, fomentar el respeto mutuo y promover el uso adecuado de los
espacios públicos destinados a la cultura, a través del estímulo de competencias ciudadanas y el conocimiento de los
derechos y deberes culturales. Este enfoque integral aspira a consolidar una ciudadanía informada y comprometida con el
patrimonio cultural, contribuyendo de esta manera al tejido social y al enriquecimiento colectivo de nuestra comunidad.
Tabla 106. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

CÓDIGO PROGRAMA INDICADOR DE BIENESTAR AÑO LÍNEA BASE VALOR LÍNEA BASE UNIDAD DE MEDIDA META CUATRIENIO FUENTE
3301 Inversión en el sector cultura 2023 $181.170.638 M/CTE $ 724.682.552 DNP

278
Tabla 6. Indicadores de producto y metas del Programa 1
INDICADOR DE MEDIDO A LÍNEA
CÓDIGO IP META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE TRAVÉS DE BASE
MGA CUATRIENIO
LA MGA (MGA) 2023
Casa de la Número de la
Construir la casa de la cultura de la Casas de la cultura No
cultura 330101600 casas de la 1
población Room en el municipio de Sampués construidas disponible
construida cultura
Dotar cinco (5) centros culturales del
municipio, incluidas las tres bibliotecas, la
Infraestructuras
casa de la cultura y el centro cultural de la Infraestructuras Número de
culturales 330112700 3 5
población Room con los recursos físicos y culturales dotadas infraestructuras
dotadas
tecnológicos, y equipamiento para
actividades artísticas.
Documentos
Formular y adoptar una política pública de Documentos Número de
normativos 330107100 0 1
cultura para el municipio de Sampués. normativos documentos
realizados
Servicio de apoyo para
Fortalecer y promover el Consejo Municipal la organización y la
Consejos Número de No
de Cultura de Sampués mediante la participación del sector 330107408 8
apoyados encuentros disponible
organización de ocho encuentros. artístico, cultural y la
ciudadanía
Servicio de apoyo al Procesos de Número de
Equipar y dotar 3 escuelas de formación
proceso de formación formación 330112600 procesos de 0 3
artística y cultural del municipio de Sampués
artística y cultural atendidos formación
Eventos de
Realizar 20 eventos de promoción de Servicio de promoción promoción de Número de
actividades culturales en el municipio de de actividades actividades 330105300 eventos de 4 20
Sampués culturales culturales promoción
realizados
Eventos de
Realizar el fortalecimiento y promoción de la Servicio de promoción promoción de Número de
Feria del Sombrero Vueltiao a través de 4 de actividades actividades 330105300 eventos de 4 4
eventos culturales culturales promoción
realizados
Ofertar seis (6) programas de formación
artística y cultural dirigidos a los niños, niñas, Servicio de educación
Cursos Número de
adolescentes y jóvenes, y población en informal en áreas 330108700 1 6
realizados cursos
condición de vulnerabilidad comunidad en artísticas y culturales
general del municipio de Sampués

279
 INDICADOR DE MEDIDO A LÍNEA
CÓDIGO IP META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA PRODUCTO DE TRAVÉS DE BASE
MGA CUATRIENIO
LA MGA (MGA) 2023
Otorgar 50 estímulos económicos a
miembros de las escuelas artísticas y Servicio de apoyo
Estímulos Número de No
culturales de Sampués, para fomentar su financiero al sector 330105400 50
otorgados estímulos disponible
participación en eventos culturales a nivel artístico y cultural
regional y nacional.
Otorgar 50 estímulos a la creación, la
Servicio de apoyo Estímulos
investigación, la circulación y la formación de Número de No
financiero al sector otorgados al 330105403 50
artes, los saberes y las culturas del municipio estímulos disponible
artístico y cultural sector artístico
de Sampués.
Personas
Servicio de apoyo beneficiadas
Beneficiar a 10 gestores del municipio de
financiero para el con apoyos del Número de
Sampués mediante el programa BEPS 330105500 5 10
desarrollo de prácticas Programa personas
(Beneficios Económicos Periódicos)
artísticas y culturales Nacional de
Estímulos.
Realizar el mantenimiento y adaptación de Servicio de Infraestructura Número de
No
tres (3) infraestructuras culturales del mantenimiento de cultural 330106800 infraestructuras 3
disponible
municipio de Sampués. infraestructura cultural intervenida culturales
Brindar atención a 300 personas a través de Servicio de educación
Personas Número de No
las escuelas de formación artística y cultural informal en áreas 330108701 300
capacitadas cursos disponible
del municipio de Sampués. artísticas y culturales
Otorgar 50 cupos a agentes culturales para Cupos de
Servicio de educación
el desarrollo de programas técnicos educación Número de
formal al sector 330105203 0 50
laborales en competencias artísticas y formal personas
artístico y cultural
culturales del municipio de Sampués. ofertados
Brindar el servicio de educación formal a 20
Servicio de educación
gestores culturales en la formulación de Personas Número de No
formal al sector 330105200 20
proyectos culturales del municipio de capacitadas personas disponible
artístico y cultural
Sampués
Construir una ruta experiencial sobre historia Casas de la Número de
Casas de la cultura
y cultura en la casa de la cultura del cultura 330101900 casas de la 0 1
modificadas
municipio de Sampues modificadas cultura

280
Programa estratégico No.2: Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural de Sampués - 3302.

Objetivo: Establecer un plan de gestión integral que asegure la preservación y difusión del patrimonio cultural
municipal es nuestro propósito. Buscamos garantizar la protección efectiva de los recursos culturales a través de
medidas estratégicas, colaborativas y sostenibles. Nuestra aspiración es fortalecer la identidad cultural,
aumentar el conocimiento y aprecio por el patrimonio local, y asegurar su legado para las generaciones
venideras. De esta manera, promovemos la riqueza histórica y cultural de nuestra comunidad.

Tabla 107. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

INDICADOR DE AÑO LÍNEA UNIDAD DE

NOMBRE DEL PROGRAMA VALOR META CUATRIENIO FUENTE
BIENESTAR BASE MEDIDA
Gestión, protección y salvaguardia del Bienes de interés Ministerio de
2022 3 Número 3
patrimonio cultural de Sampués - 3302 cultural Cultura

Tabla 108. Indicadores de producto y metas del Programa 2

INDICADOR DE
META DEL PLAN DE CÓDIGO IP MEDIDO A TRAVÉS LÍNEA BASE META DE CUATRIENIO
PRODUCTO MGA PRODUCTO DE LA
DESARROLLO MGA DE (MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
MGA
Documentos de
inclusión en la
Incluir la Feria nacional del
lista
“Sombrero Vueltiao” en la lista Documentos Número de
representativa de 330200302 0 1
representativa de patrimonio normativos documentos
patrimonio
cultural inmaterial del país.
cultural inmaterial
realizados
Responsable Secretaría de Educación y Cultura.

281
282
7.5.5 Deporte y Recreación destacar el potencial deportivo que existe en los
niños, niñas, adolescentes y comunidad en general.
En Colombia, de acuerdo con el artículo 52 de la
Constitución Política reconoce el derecho que tienen Objetivos de desarrollo sostenible relacionados
todos los colombianos a la recreación, el deporte y al
aprovechamiento del tiempo libre. Este principio es
desarrollado en la Ley del Deporte, Ley 181 de 1995, que
clasifica al deporte como un derecho social y un
factor básico en la formación integral de la persona. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen un
El Sistema Nacional de Deporte fue creado mediante referente de planeación de largo plazo, alrededor del
la Ley 181 de 1995, también conocida como la Ley del cual es posible articular esfuerzos y recursos entre
Deporte y que enuncia que el Sistema es el conjunto diferentes niveles del gobierno; contienen medidas
de organismos articulados entre sí, para permitir el audaces y transformadoras para consolidar el
acceso de la comunidad al deporte, a la recreación, camino de la sostenibilidad, de manera que se
el aprovechamiento del tiempo libre, la educación incluyan a diferentes segmentos de la población y se
extraescolar y la educación física, teniendo como permitan construir metas de acuerdo con las
objetivo generar y brindar a la comunidad necesidades.
oportunidades de participación en procesos de Para lograr un impacto en la sociedad
iniciación, formación, fomento y práctica del deporte, especialmente en el municipio de Sampués en el
la recreación, y el aprovechamiento del tiempo libre, sector deporte es importante la alineación con los
como contribución al desarrollo integral del individuo ODS 3 salud y bienestar puesto que el deporte
y a la creación de una cultura física para el promueve estilos de vida saludables y aborda el
mejoramiento de la calidad de vida de los problema de la inactividad física garantizando una
colombianos, como lo menciona el Ministerio de vida sana, ODS 4 educación de calidad, permite que
Deporte. el deporte pueda convertirse en una plataforma
El municipio de Sampués le apunta desde el eje idónea para apoyar los procesos educativos
estratégico Un mejor Sampués para la vida al formales y no formales, por su parte el ODS 5 igualdad
deporte como una estrategia para mejorar el tejido de género, se integra desde la participación de las
social del municipio, para implementar hábitos de niñas y las jóvenes en el deporte para fortalecer su
vida mucho más saludables y por supuesto para autonomía con un efecto multiplicador para el

283
liderazgo y autoestima, la salud, la prevención de la ● Ley 1967 de 2019, Por la cual se transforma el
violencia de género y el empoderamiento Departamento Administrativo del Deporte, la
económico. Recreación, la Actividad Física y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre (Coldeportes)
El ODS 10 reducción de las desiguales en la práctica en el Ministerio del Deporte.
deportiva y la actividad física mejora la convivencia y ● Decreto 4183 de 2011, Por el cual se transforma al
la cohesión social, favorece el trabajo en equipo y el Instituto Colombiano del Deporte-COLDEPORTES-,
ocio, y ayuda a cuidar y mejorar la salud de la en el Departamento Administrativo del Deporte, la
población en términos de equidad, teniendo un poder Recreación, la Actividad Física y el
transformador como herramienta para la reducción Aprovechamiento del Tiempo Libre COL
de la desigualdad y finalmente el ODS 16 paz, justicia DEPORTES-y se determinan su objetivo, estructura
e instituciones sólidas por medio de los programas y funciones"
sociales basados en el deporte tienen el potencial de ● Ley 934 de 2004, Por la cual se oficializa la Política
educar a sus participantes en metodologías de Desarrollo Nacional de la Educación Física y se
específicas y enfoques asociados con la dictan otras disposiciones.
construcción de paz. ● Decreto 641 de 2001, Por el cual se reglamenta la
Ley 582 de 2000 sobre deporte asociado de
Marco Normativo del Sector personas con limitaciones físicas, mentales o
sensoriales.
El deporte en Colombia se rige bajo diferentes normativas
las cuales garantizan la buena práctica de las diferentes
● Ley 2236 de 2022, “Por medio de la cual se
disciplinas, el tiempo libre y la recreación. La normatividad establecen disposiciones sobre el programa
vigente del deporte en Colombia es la siguiente. Juegos Intercolegiados Nacionales”
● Ley 181 de 1995, Por la cual se dictan disposiciones
● Constitución Política De Colombia 1991, Artículos
para el fomento del deporte, la recreación, el
52
aprovechamiento del tiempo libre y la educación
● Sentencia T-242/16 Sentencia T-435/05, Derecho
física y se crea el sistema nacional del deporte.
al deporte, recreación y aprovechamiento del
● Ley 1257 de 2009, Por la cual se dictan normas de
tiempo libre-hace parte del gasto social T-242-16
sensibilización, prevención y sanción de formas de
Corte Constitucional de Colombia.
violencia y discriminación contra las mujeres, se
reforman los Códigos Penal, de Procedimiento

284
 Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras d. Sistema de Información del deporte, la recreación
disposiciones”. y la actividad física

e. Atletas y paratletas como embajadores de la paz

Transformaciones Del Plan Nacional De Desarrollo
en el mundo
La articulación de los catalizadores del Plan Nacional f. El deporte, la recreación y la actividad física como
de Desarrollo (PND) 2022-2026 con el Plan De eje de la economía popular (EP)
Desarrollo Territorial, permiten que se garantice a
todas las personas el derecho a la práctica deportiva,
recreación y el aprovechamiento del tiempo libre. Plan De Desarrollo Departamental – Sucre Tierra De
Plan: (2022 – 2026) Colombia Potencia Mundial de la Oportunidades
Vida EL Plan De Desarrollo Departamental - Sucre Tierra de
Transformación: 2. Seguridad Humana y Justicia Oportunidades, incluye el fortalecimiento del deporte
Social en su eje estratégico Transformación Del Ser Humano
con programas que resaltan a los deportistas e
Pilar: C. Expansión de capacidades: más y mejores impulsan la práctica deportiva con escenarios
oportunidades de la población para lograr sus adecuados en todo el departamento, en la
proyectos de vida. construcción del plan la articulación con el
departamento es fundamental para lograr que el
municipio de Sampués viabilice estrategias
Catalizador
conjuntas en los diferentes programas diseñados en
el PDD.
3. Derecho al deporte, la recreación y la actividad
física para la convivencia y la paz Por lo anterior, los programas propuestos en el PDD
a. Democratizar el acceso de la población al deporte, Sucre tierra de oportunidades y con los cuales se
la recreación y la actividad física alinea este PDT Un mejor Sampués para la Vida se
basan principalmente en:
b. Más mujeres en el deporte
Plan: (2023 – 2027) Sucre Tierra De Oportunidades
c. El barrismo como cultura de vida y cambio social
Transformación:

285
2. Transformación del ser humano A continuación, se muestra la armonización del
sector de Deporte y recreación con el plan de
Garantizar el acceso a la comunidad sucreña de
desarrollo nacional y Departamental.
todos los grupos etarios y grupos poblacionales a los
PLANES
servicios deportivo, recreativos y de la actividad TRANSFORMACIÓN
física, para el debido aprovechamiento del tiempo PND – Colombia Seguridad humana y justicia
para una mejor calidad de vida. Potencia Mundial De Social
La Vida
Desarrollar y potenciar las habilidades y capacidades
físicas, técnicas y mentales de los atletas, con el fin PDD – Sucre Tierra De Transformación del ser
Oportunidades humano
de que puedan alcanzar su máximo potencial y
rendimiento en su disciplina deportiva. PDT – En Equipo Todo Un Mejor Sampués para la
Mejorar la infraestructura y equipamiento de los Es Posible vida

escenarios deportivos y recreativos existentes, para

ofrecer a la comunidad instalaciones seguras y de
alta calidad favoreciendo la práctica deportiva y
Diagnóstico situacional del sector Deporte y
actividades recreativas entre la población,
recreación
promoviendo un estilo de vida saludable y activo.
La construcción del diagnóstico del municipio de
Sampués se basa principalmente en información
recolectada por las diferentes dependencias
Correlación de ODS- Plan Nacional De Desarrollo –
encargadas y por estadísticas que nos permiten
Plan De Desarrollo Departamental, y Plan de
medir indicadores importantes para el sector.
desarrollo territorial de Sampués
Junta Municipal De Deporte Y Recreación Sampués
El municipio de Sampués cuenta con una oficina
adscrita a la Alcaldía para liderar las actividades
deportivas.
La Junta Municipal De Deporte y Recreación de
Sampués, es un establecimiento público de orden
municipal con autonomía administrativa, personería
jurídica y patrimonio independiente, integrante del

286
sistema nacional del deporte, y ejecutivo del plan La pista de patinaje con la se cuenta en el municipio
municipal del deporte, la recreación y la educación se ha considerado una de las mejores y más
física. atractivas en todo el departamento, sin embargo,
Para el eficiente desarrollo de sus actividades la existe una problemática que afecta a toda
Junta presenta falencias en los procesos comunidad, ya que no se cuenta con cerramiento lo
administrativos que requieren atención para poder que ha permitido el acceso de personas
alinear el deporte como una política pública para el inescrupulosas y se ha convertido en una zona de
municipio. vendedores de sustancias psicoactivas, impactando
negativamente en las prácticas deportivas.
Escenarios deportivos

El municipio cuenta con escenarios deportivos que

permiten el goce del derecho a la recreación y el Es importante resaltar que los escenarios presentes
deporte. Escenarios que permiten el acceso de la en la zona rural son lotes que se han habilitado por
comunidad al deporte, a la recreación, el parte de la comunidad para el disfrute de disciplinas
aprovechamiento del tiempo libre. deportivas y actividades de recreación, por lo tanto,
no se cuenta con las condiciones adecuadas y
Para garantizar las buenas prácticas deportivas,
requieren de intervención por parte de la
existe la necesidad de mejorar las condiciones de
administración municipal y la legalización de los
infraestructura física de algunas canchas del
predios.
municipio, así como la construcción de nuevas en la
zona rural y en la urbana. El municipio cuenta con 1 estadio de fútbol que
permite realizar actividades como campeonatos y
Actualmente, según la Junta Municipal de Deporte y
encuentros deportivos, es un estadio esta construido
recreación en el municipio existen 25 escenarios en la
en una primera parte, sin embargo, para garantizar el
zona rural y 9 en la zona urbana en los cuales se
disfrute del deporte se debe realizar una ampliación
promueve la práctica del fútbol, existen 11 parques, 1
y lograr cumplir con la comunidad vinculada a este
pista de patinaje, 1 centro de integración ciudadana
sector.
en el barrio La Victoria y 1 en el corregimiento de San
Luis, 2 canchas sintéticas ubicadas 1 en zona urbana Para lograr que todo el municipio tenga acceso a
y otra en zona rural y parques biosaludable. espacios deportivos para la práctica de las diferentes
disciplinas se hace necesaria la adecuación y

287
construcción de nuevos escenarios deportivos que en aras de garantizar el derecho al deporte y la
cumplan con las condiciones mínimas de recreación de la población en general.
infraestructura y se garanticen la realización de
La dotación de implementos deportivos se hace
eventos deportivos.
necesaria para garantizar la práctica deportiva,
El municipio no cuenta con gimnasios públicos y es puesto que no se cuenta los insumos suficientes en la
baja la presencia de gimnasios biosaludable que dependencia encargada para apoyar a los
motiven a la comunidad a implementar hábitos deportistas.
mucho más saludables y se logre disminuir
Rol y Estructura de la Administración Municipal
problemáticas de salud física y mental.
La junta Municipal De Deporte de Sampués es la
Formación deportiva y dotación
encargada de garantizar el cumplimiento al derecho
En cuanto a la formación deportiva, el municipio de constitucional que tienen todas las personas a la
Sampués cuenta con la presencia de 16 clubes recreación, a la práctica del deporte y al
deportivos legalizados y 48 en proceso de aprovechamiento del tiempo libre.
legalización, los cuales requieren de apoyo para su
operación constante, destacando disciplinas como el la junta municipal de deporte y recreación de
fútbol, microfútbol, atletismo, tejo, ciclismo, softbol, Sampués emprenderá acciones y actuaciones
voleibol, beisbol, patinaje, baloncesto, ajedrez, destinando sus recursos tanto económicos, como
calistenia, boxeo, karate. físicos, prioritariamente a estimular el deporte
formativo y la amplia participación de la comunidad
Es importante destacar que la población atendida
en actividades deportivas y recreativa.
involucra niños, niñas, jóvenes, adolescentes y
adultos de todas las zonas del municipio.
A su vez se encarga de fomentar espacios entre
La implementación de programas para incentivar la comunidad y la Junta Municipal de Deporte y
práctica del deporte y los buenos hábitos de estilo de Recreación de Sampués, masificar de la mejor
vida saludables, se deben fortalecer por medio de la manera posible el deporte, con la realización de
vinculación de personal que brinde sus eventos, buscando la integración de los diferentes
conocimientos y permita que la comunidad acceda clubes y/o escuelas deportivas de los diferentes
departamentos del país, vincular a toda la

288
comunidad del municipio en actividades que ZONA URBANA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
permitan divertirse e integrarse, gestionar la
Falta de No hay No hay Falta de apoyo a
participación en competencias a nivel nacional, inversión en integración de apoyo a las iniciativas de
regional y departamental, masificar las diferentes escenarios deportistas escuelas los lideres
deportivos y al deportivos
disciplinas deportivas participación a nivel municipal, deporte
departamental, entre otras actividades
encaminadas al beneficio de la comunidad. De acuerdo con la información recolectada de las
mesas es importante destacar que todas las zonas
Análisis de Problemáticas en Información
que participaron de las mesas coinciden en las
Estadística desde las Mesas Territoriales y la
mismas problemáticas, las cuales se pueden mitigar
Administración de Sampués
con las propuestas del programa de gobierno del
El desarrollo de las mesas de participación
alcalde “En equipo Todo es posible” las cuales de
comunitaria que se realizaron en el municipio para la
basan principalmente en la construcción y
construcción del plan de desarrollo municipal “En
equipo todo es posible” se resaltan las siguientes adecuación de escenarios deportivos como lo es la
problemáticas generales para todo el territorio en el construcción del primer gimnasio público del
sector deporte: municipio.

Para la práctica deportiva y el aprovechamiento del

Tabla 109. Problemáticas del Sector
tiempo libre y la recreación, es indispensable un
SEGOVIA, MATEO PEREZ, MATA DE CAÑA proceso de reingeniería en la Junta municipal de
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
Deporte que permita propiciar las condiciones y
Falta de No hay apoyo a Falta de No hay
escenarios escuelas eventos de programas para apoyar el arte y los bailes tradicionales y
deportivos. deportivas integración adultos mayores
contemporáneos en el municipio.
deportiva en recreación
SAN LUIS, SABANALARGA, SANTA INES DE PALITO, EL CAMPO, CEJA DEL
Se diseñarán y ejecutarán programas de promoción
MANGO
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4 deportiva y recreativa en todas las etapas de la vida,
Adecuación de No hay No llegan los
esto incluye actividades físicas para niños y jóvenes
escenarios incentivos a los programas
deportivos deportistas. de en escuelas, programas de entrenamiento para
recreación.
adultos, clases de actividad física para personas

289
mayores, actividades inclusivas para personas con COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR DEPORTE Y
discapacidad; logrando con todo esto un mejor RECREACIÓN
Sampués para la vida. La construcción del componente estratégico se logra
una vez se analicen todos los indicadores y
problemáticas del sector.
Conclusiones El plan de desarrollo está conformado por (1)
Es importante reconocer que la práctica del deporte, programa y (9) metas de la siguiente manera:
el aprovechamiento del tiempo libre y el disfrute de
espacios de recreación impactan indiscutiblemente Tabla 110. Estructura de programas y metas.
en la calidad de vida de las personas, por lo tanto, es PROGRAMA METAS DEL PRODUCTO
importante implementar en el municipio actividades Construcción de (3) canchas sintéticas
Construir 3 centros de convivencia, vida
y programas que sean atractivos y permitan motivar
y territorio en el municipio
a más personas unirse a la comunidad deportiva. Construir 3 parque recreativo en el
municipio
Para lograr este resultado positivo en la comunidad Ampliar la sede de 1 estadio de fútbol
se requiere realizar intervenciones que impacten en del municipio
la infraestructura deportiva del municipio, partiendo Construir 1 gimnasio público en el
Fomento a la municipio
de la construcción de nuevos escenarios deportivos, recreación, la Mantenimiento de 41 escenarios
parques y la adecuación de los existentes que se actividad física y el deportivos en el municipio
encuentran en malas condiciones. deporte – (4301) Garantizar la operación continua de un
programa territorial para el fomento de
Adicionalmente, se requiere el fortalecimiento en los la actividad física, la recreación y el
deporte que atienda a 500 personas.
programas de formación y la dotación con insumos
Garantizar la operación de organismos
que beneficien a todos los deportistas del municipio. deportivos que beneficien a 200
personas en el municipio
Garantizar la operación de 30 eventos
deportivos y recreativos en el municipio

290
A continuación, se dan a conocer los programas con sus objetivos, indicadores de bienestar, indicadores de
productos. Presupuestos y responsable.

PROGRAMA ESTRATÉGICO: El deporte y la recreación, un instrumento de construcción de tejido social - 4301

Objetivo: Impulsar el deporte y la recreación como un estilo de vida que permita mejorar la calidad de vida de las
personas.

Tabla 111. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1

AÑO LINEA META

CODIGO INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
BASE CUATRIENIO
Acciones de apoyo integral al deporte y la KPT - Departamento Nacional De
4301 2018 58 Número 70
recreación Planeación
SISPT - Sistema de Planeación
4301 Recursos orientados a deporte 2023 $265.000.000 Pesos $333.406.207
Territorial

Tabla 112. Indicadores de producto y metas del Programa 1

CÓDIGO IP LINEA
INDICADOR DE PRODUCTO DE LA MEDIDO A TRAVÉS META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA MGA BASE
MGA DE (MGA) CUATRIENIO
2023
Construcción de tres (3) canchas
Canchas multifuncionales Canchas multifuncionales Número de
sintéticas y/o escenarios 430101500 0 3
construidas y dotadas construidas y dotadas canchas
deportivos multidisciplinarios.
Gestionar la construcción de tres Número de
Centros de recreación Centros de recreación
(3) centros de convivencia, vida y 430203900 centros de 0 3
construidos construidos
territorio en el municipio recreación
Construir tres (3) parques Parques recreativos Número de
Parques construidos y dotados 430101000 1 3
recreativos en el municipio construidos y dotados parques
Ampliar la sede de 1 estadio de Número de
Sedes ampliadas Sedes ampliadas 439901000 0 1
fútbol del municipio estadios
Construir 1 gimnasio público en el Gimnasios construidos y Gimnasios construidos y Número de
430205600 0 1
municipio dotados dotados gimnasios

291
 CÓDIGO IP LINEA
INDICADOR DE PRODUCTO DE LA MEDIDO A TRAVÉS META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA MGA BASE
MGA DE (MGA) CUATRIENIO
2023
Realizar mantenimiento de 41 Servicio de Número de
Infraestructura deportiva
escenarios deportivos en el mantenimiento a la 4301000400 infraestructuras 2 41
mantenida
municipio infraestructura deportiva deportivas
Garantizar la operación de un Personas atendidas por los
programa territorial para el programas de recreación,
Servicio de promoción de
fomento de la actividad física, la deporte social comunitario, Número de
la actividad física, la 430103703 50 500
recreación y el deporte que actividad física y personas
recreación y el deporte
beneficiara a 500 deportistas en aprovechamiento del tiempo
el municipio de Sampués libre
Garantizar la operación de
Servicio de apoyo a la
organismos deportivos que Organismos deportivos Número de
actividad física, la 430100104 50 200
beneficien a 200 personas en el apoyados personas
recreación y el deporte
municipio
Garantizar la operación de 30 Servicio de organización
Número de
eventos deportivos y recreativos de eventos deportivos Personas beneficiadas 430103201 1 30
eventos
en el municipio comunitarios

Responsable: JUNTA MUNICIPAL DE DEPORTE SAMPUÉS

292
DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 6
293
 7.6. FISCALIDAD RESPONSABLE Y DESARROLLO control del gasto y la inversión estratégica son
aspectos fundamentales. Se busca optimizar los
La Dimensión 6 del Plan de Desarrollo de Sampués, recursos disponibles a través del Plan Plurianual de
Sucre, denominada "Fiscalidad Responsable y Inversiones, garantizando que cada inversión
Desarrollo", pone de relieve la importancia de una contribuya directamente al desarrollo sostenible y al
gestión fiscal prudente y eficaz como fundamento bienestar de la población de Sampués.
para el crecimiento sostenible y el bienestar de la El enfoque en la fiscalidad responsable implica
comunidad. Dentro de esta dimensión, el sector de también la transparencia y la rendición de cuentas
Hacienda Pública juega un papel relevante, con una en todas las operaciones financieras, asegurando
asignación de 45 en el Plan Plurianual de Inversiones, que los fondos públicos se utilicen de manera
reflejando el compromiso del municipio con la efectiva y en alineación con las prioridades y
estabilidad financiera y la capacidad para financiar necesidades de la comunidad. Este sector es esencial
sus objetivos de desarrollo a largo plazo. para construir una base financiera sólida que permita
al municipio responder a desafíos presentes y futuros,
• Hacienda Pública (45): Este sector subraya la financiar adecuadamente los servicios públicos, y
prioridad de asegurar una administración fiscal realizar las inversiones necesarias para el desarrollo
sólida que respalde todas las iniciativas de desarrollo en áreas clave como la educación, la salud, la
del municipio. La gestión responsable de los recursos infraestructura y la protección del medio ambiente.
públicos, la recaudación eficiente de ingresos, el
finanzas municipales para el desarrollo sostenible del
Diagnóstico Financiero de Sampués territorio.
Análisis Financiero: identifica temas de recaudo
Este eje complementa la transparencia y gestión adecuado, ingresos y la asignación estratégica de
responsable enfocándose en la sostenibilidad recursos para financiar las prioridades de desarrollo.
financiera y la optimización de los recursos públicos. La gestión transparente y equitativa de las regalías y
Se reconoce la importancia de una gestión fiscal otros ingresos es fundamental para fortalecer la
prudente y una administración equitativa de las capacidad de la administración local para invertir en

294
infraestructura, servicios públicos y programas superávit fiscal. El análisis del Índice de Desempeño
sociales que mejoren la calidad de vida de la Fiscal, y los Indicadores de Sostenibilidad de la Deuda
población, manteniendo al mismo tiempo el del Marco Fiscal de Mediano Plazo – MFMP.
equilibrio fiscal y promoviendo un entorno propicio
para la inversión. Comportamiento financiero de la Entidad Territorial.
El análisis diagnóstico sobre las finanzas del Ingresos:
Municipio de Sampués, Sucre, se realizó partiendo A continuación, se presenta un cuadro con los
principalmente de las ejecuciones presupuestales principales ingresos durante el periodo de 2021 –
históricas, la información derivada de los estados 2023, detallado por ingresos tributarios, ingresos no
contables, así como la información consolidada de tributarios, trasferencias corrientes, rendimientos
los créditos vigentes; se analizó la información con un financieros, recursos de crédito interno y recursos del
histórico de 3 años (2021-2023), en donde se evaluó balance, se detalla el promedio de recaudo para
el comportamiento de los ingresos por este periodo, cada uno de los conceptos anteriormente
identificando el crecimiento de las rentas y de relacionados, realizando un análisis vertical para
aquellas que han presentado comportamiento identificar la participación porcentual que tiene cada
variable. También se evaluó el comportamiento de uno de sus conceptos.
los gastos en sus componentes de gastos de
funcionamiento, inversión, servicio de la deuda y

295
Tabla No. 113. Historico de recaudo del Municipio de Sampués.
ANALISIS
NOMBRE 2021 2022 2023 PROMEDIO
VERTICAL
INGRESOS [Link],00 [Link],00 [Link],00 [Link],00 100%
INGRESOS TRIBUTARIOS [Link],00 [Link],00 [Link],00 [Link],67 9%
SOBRETASA AMBIENTAL 73.061.598,00 77.554.029,00 66.657.559,00 72.424.395,33 0%
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 330.385.008,00 360.752.163,00 311.943.259,00 334.360.143,33 0%
SOBRETASA A LA GASOLINA 646.474.000,00 453.984.000,00 769.158.000,00 623.205.333,33 1%
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 584.120.475,00 [Link],00 [Link],00 [Link],33 1%
IMPUESTO COMPLEMENTARIO DE AVISOS Y
35.670.000,00 88.741.000,00 93.196.000,00 72.535.666,67 0%
TABLEROS
IMPUESTO DE CIRCULACION Y TRANSITO
17.217.730,00 17.751.879,00 36.077.223,00 23.682.277,33 0%
SOBRE VEHICULOS DE SERVICIO PUBLICO
IMPUESTO DE DELINEACION 26.393.247,00 49.990.000,00 39.262.552,00 38.548.599,67 0%
IMPUESTO SOBRE TELEFONOS 38.163.000,00 [Link],00 65.289.000,00 493.792.494,33 1%
IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO [Link],00 36.267.414,00 [Link],00 960.981.470,33 1%
SOBRETASA BOMBERIL 18.038.015,00 728.820.255,00 35.973.595,00 260.943.955,00 0%
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS
630.092.037,00 239.275.572,00 658.037.660,00 509.135.089,67 1%
Y GASODUCTOS
TASA PRODEPORTE Y RECREACION 341.442.599,00 341.442.599,00 0%

ESTAMPILLAS [Link],00 [Link],00 [Link],00 [Link],67 2%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS [Link],00 [Link],00 [Link],00 [Link],33 86%
CONTRIBUCION ESPECIAL SOBRE CONTRATOS
275.440.840,00 635.205.095,00 838.218.890,00 582.954.941,67 1%
DE OBRAS PUBLICAS
CONTRIBUCION SECTOR ELECTRICO - - 8.108.904,00 2.702.968,00 0%
TASAS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS - - 7.061.251,00 2.353.750,33 0%
MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA 37.162.911,00 64.798.968,00 46.313.331,00 49.425.070,00 0%
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 288.789.421,00 220.563.027,00 286.550.325,00 265.300.924,33 0%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES [Link],00 [Link],00 [Link],00 [Link],33 98%
RECURSOS DE CAPITAL [Link],00 [Link],00 [Link],00 [Link],00 5%

Fuente. Informe CUIPO Consolidador de Hacienda e Información Pública.

296
Los ingresos totales del municipio de Sampués, Sucre, proviene del sector nacional correspondiente a
presentaron un aumento para la vigencia 2023, trasferencias del sistema general de participaciones,
comparado con las vigencia 2021 y 2022, y que los ingresos corrientes de libre destinación son
observándose un promedio de recaudo en los últimos mínimos para apalancar los gastos de básicos de
tres años por valor de $ [Link], de los cuales el funcionamiento.
9% corresponden a ingresos tributarios (Sobre tasa
A continuación, se presentan los ingresos corrientes
ambiental, impuesto predial, sobretasa a la gasolina,
de libre destinación –ICLD- y los gastos de
impuesto de industria y comercio, impuesto
funcionamiento –GF-, para la vigencia del año 2022,
complementario de avisos y tableros, impuesto de
con base en la información reportada a la Contraloría
circulación y transito sobre vehículos de servicio
General de la Republica en el informe CUIPO, es
público, impuesto de delineación, impuesto sobre
importante aclarar que la certificación para la
teléfonos, impuesto de alumbrado público, sobretasa
vigencia 2023, se expide a mediados del año 2024.
bomberil, impuesto de transporte por oleoductos y
gasoductos, tasa pro-deporte y recreación, y
estampillas), el 86% a ingresos no tributarios
(contribución especial sobre contratos de obras
públicas, contribución sector eléctrico, tasas y
derechos administrativos, multas, sanciones e
intereses de mora, venta de bienes y servicios y
transferencias corrientes) y un 5% a recursos de
capital.
Es importante precisar que la mayor fuente de
ingresos que recibe el municipio de Sampués

297
Tabla 114. Certificación Ley 617 Contraloría general de la Republica.

Fuente. Certificado ley 617, Contraloría General de la Republica.

298
En cumplimiento de lo establecido en los artículos 1 y
2 de la Ley 617 de 2000 y de la Resolución Orgánica
5393 de 2002 y con base en la información enviada
por la entidad territorial a través del Sistema
Consolidador de Hacienda e Información Financiera
Pública -CHIP- Categoría Presupuestal CGR, el
Municipio SAMPUÉS del Departamento SUCRE, durante
la vigencia fiscal de 2022 recaudó Ingresos Corrientes
de Libre Destinación -ICLD- por la suma de
$4.516.7796 miles y los Gastos de Funcionamiento del
municipio representaron el 73.65% de los ICLD.

Gastos
A continuación, se presenta un cuadro con los
principales gastos durante el periodo de 2021 – 2023,
detallado por gastos de funcionamiento, servicio de
la deuda pública y la inversión:

299
Tabla No 115. Historio de gastos del Municipio de Sampués.

Fuente. Informe CUIPO

Regalías
El Municipio de Sampués, Sucre, por concepto de regalías en la vigencia del año 2023, recibió trasferencias por
valor de [Link] por concepto de asignaciones directas (20% del SGR), el $[Link] correspondiente
$654.276.265 de la asignación para la inversión local y $111.431.537 por concepto de asignación para la paz, como
se observa en la siguiente tabla:

300
Tabla No 116. Recaudo por concepto de regalías año 2023.

NOMBRE RECAUDO
ASIGNACIONES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS [Link]
ASIGNACIONES DIRECTAS (20% DEL SGR) [Link],00
ASIGNACIÓ“
N PARA LA INVERSIÓ“
N LOCAL [Link],00
ASIGNACIÓ“
N PARA LA INVERSIÓ“
N REGIONAL 654.276.265,00
ASIGNACIÓ“
N PARA LA PAZ 111.431.537,00

Fuente. Informe Sistema General de Regalías Consolidador de Hacienda e Información Pública.

EL municipio ejecuto por concepto recursos de regalías en la vigencia 2023, $[Link] en el sector de vivienda,
ciudad y territorio, $150.000.000 en el sector gobierno territorial, $[Link] en el sector de transporte,
$291.259.133 en el sector ambiente y desarrollo sostenible y $ 191.400.312 en el sector de minas y energías y
$[Link] en el sector ambiente y desarrollo sostenible.
Tabla No.4. Gastos por concepto de regalías año 2023.

NOMBRE SECTOR COMPROMISOS

INVERSION [Link],00
INSTALACIONES RECREATIVAS VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO [Link]
OTROS EDIFICIOS NO RESIDENCIALES GOBIERNO TERRITORIAL 150.000.000
AUTOPISTAS, CARRETERAS, CALLES TRANSPORTE [Link]
ALCANTARILLAS Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO [Link]
OTRAS OBRAS DE INGENIERÕ
A CIVIL VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 119.535.437
MOTORES, GENERADORES Y TRANSFORMADORES ELÉ
CTRICOS Y
MINAS Y ENERGIA 191.400.312
SUS PARTES Y PIEZAS
SERVICIOS PARA LA COMUNIDAD, SOCIALES Y PERSONALES AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE [Link]

Fuente. Informe Sistema General de Regalías Consolidador de Hacienda e Información Pública.

301
Deuda Pública:

A corte de la vigencia 2023, el municipio de Sampués, Sucre, cerro con una deuda interna que asciende a $
[Link], correspondiente a crédito aprobado por el banco Bancolombia por valor de $[Link] desde
el año 2018 y crédito aprobado por Financiera de Desarrollo Territorial S.A. Findeter por valor de $[Link]
desde el año 2021, créditos que al cierre de la vigencia 2023, el saldo por pagar cerro en $ [Link]; el crédito
con la entidad financiera Bancolombia se suscribió para mejoramientos con placa huellas de los sitios críticos de
las vías terciarias del municipio, compra de lotes de terreno en el municipio y el crédito con Findeter para
construcción y dotación del hospital de primer nivel del municipio de Sampués.
El crédito cuenta como garantía la pignoración del 130% recursos del SGP - Propósito general Libre inversión:

Tabla No 117. Créditos vigentes del municipio de Sampués.

SALDO DEUDA
MONTO TIPO TASA PORCENTAJE DE
DESCRIPCION CIERRE VIGENCIA
APROBADO INTERES PIGNORACION
ACTUAL
MEJORAMIENTOS CON PLACA HUELLAS DE LOS SITIOS
CRITICOS DE LAS VIAS TERCIARIAS DEL MUNICIPIO; [Link],00 DTF +3.70 130 [Link],00
COMPRA DE LOTES DE TERRENO EN EL MUNICIPIO

CONSTRUCCION Y DOTACION DEL HOSPITAL DE PRIMER

[Link],00 IBR tres meses + 1.70 130 500.000.000,00
NIVEL DEL MUNICIPIO DE SAMPUES

TOTAL [Link] [Link]

Fuente. Formulario Único Territorial (FUT) Deuda Pública

Financiación del Plan de Desarrollo de Sampués 2024-2027

La financiación del Plan de Desarrollo Territorial de Sampués se hará a través del Plan Plurianual de Inversiones,
archivo tipo Excel que hace parte integral del presente documento el cual conserva una óptima distribución de
acuerdo con los techos presupuestales por las diferentes fuentes de financiación, sin involucrar los recursos
futuros por concepto de gestión nacional o internacional.

302
 Plan Plurianual de Inversiones

El costo total estimado del Plan de Desarrollo de Sampués para el cuatrienio 2024-2026 corresponde a
$[Link] de los cuales $[Link] corresponden a recursos de la entidad territorial, en tanto que
los recursos producto de la gestión de la alcaldía ascienden a $[Link].

Tabla xxx. Distribución de recursos de la entidad territorial 2024-2027 según sector y fuente de financiación

Ingresos Ingresos
SGP Agua Sistema
Corrientes de Corrientes de SGP SGP
SGP SGP Potable y General de ADRES /
SECTOR Libre Destinación Propósito Asignaciones Otros Crédito TOTAL
Educación Salud Saneamiento Regalías - Coljuegos
Destinación - Específica - General Especiales
Básico SGR
ICLD ICDE
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA $ $ $ $ $ $491 $ $ $ $ $ $491
JUSTICIA Y DEL
DERECHO $ $ $ $ $ $401 $ $ $ $ $ $401
AGRICULTURA,
DESARROLLO RURAL Y
AGROPECUARIO $ $ $ $ $ $4.584 $ $ $ $ $ $4.584
SALUD Y PROTECCIÓN
SOCIAL $ $ $ $103.322 $ $434 $ $ $ $ $5.618 $109.374

MINAS Y ENERGÍA
$ $11.105 $ $ $ $1.262 $ $ $ $ $ $12.366

EDUCACIÓN
$ $ $11.890 $ $ $ $4.113 $ $ $ $ $16.003
TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION Y LAS
COMUNICACIONES $ $ $ $ $ $855 $ $ $ $ $ $855
TRANSPORTE $ $ $ $ $ $4.012 $ $ $ $ $ $4.012
ORGANISMOS DE
CONTROL $ $ $ $ $ $357 $ $ $ $ $ $357
AMBIENTE Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE $ $ $ $ $ $2.450 $ $ $ $ $ $2.450
CULTURA $ $1.781 $ $ $ $2.157 $ $ $ $ $ $3.938

303
 Ingresos Ingresos
SGP Agua Sistema
Corrientes de Corrientes de SGP SGP
SGP SGP Potable y General de ADRES /
SECTOR Libre Destinación Propósito Asignaciones Otros Crédito TOTAL
Educación Salud Saneamiento Regalías - Coljuegos
Destinación - Específica - General Especiales
Básico SGR
ICLD ICDE
COMERCIO,
INDUSTRIA Y
TURISMO $ $ $ $ $ $1.285 $ $ $ $ $ $1.285
TRABAJO $ $ $ $ $ $115 $ $ $ $ $ $115
CIENCIA,
TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN $ $ $ $ $ $120 $ $ $ $ $ $120
VIVIENDA, CIUDAD Y
TERRITORIO $ $ $ $ $18.934 $2.168 $ $ $ $ $ $21.102
INCLUSIÓN SOCIAL Y
RECONCILIACIÓN $ $5.437 $ $ $ $2.920 $ $ $ $ $ $8.357
DEPORTE Y
RECREACIÓN $ $1.181 $ $ $ $1.023 $ $ $ $ $ $2.204
GOBIERNO
TERRITORIAL $ $173 $ $ $ $6.466 $ $ $ $ $ $6.639

Total general $ $19.677 $11.890 $103.322 $18.934 $31.098 $4.113 $ $ $ $5.618 $194.653

304
SISTEMA GENERAL
DE REGALIAS

305
7.7. Sistema General de Regalías Planeación Municipal estableció un plan de trabajo,
que diera respuesta al desarrollo metodológico
INTRODUCCIÓN definido para la construcción de este capítulo
independiente del plan de desarrollo municipal.
Este Capítulo consiste en un conjunto de iniciativas o
proyectos de inversión que las entidades territoriales El plan de trabajo realizado por la Secretaría de
identifican y priorizan para ser financiados con Planeación estuvo compuesto por actividades como:
recursos de Regalías (Asignaciones Directas, alistamiento institucional, recolección de insumos
Asignación para la Inversión Local y Asignación para para conocer la situación actual del municipio, mesa
la Inversión Regional). pública de participación ciudadana donde se
presentaron las iniciativas formuladas con la
Por lo anterior, es de entenderse que sólo las
información obtenida en el análisis preliminar, las
iniciativas y/o proyectos registrados en este capítulo
cuales fueron definidas y priorizadas, consolidación
serán susceptibles de financiación o cofinanciación
de resultados y elaboración del Capítulo de
con los recursos del Sistema General de Regalías que
"Inversiones con cargo al SGR".
correspondan al municipio.
Para la construcción de este capítulo, se
En cumplimiento de las disposiciones normativas
consideraron los siguientes aspectos técnicos y
vigentes, el municipio de Sampués adelantó un
metodológicos:
proceso de construcción del capítulo de inversiones
con cargo a recursos del Sistema General de • Metodología: Se adoptaron las disposiciones
Regalías, en observancia a lo establecido en el metodológicas y conceptuales establecidas por
artículo 30 de la Ley 2056 de 2020, para las fuentes de el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
financiación que tiene disponibles, como son en
general: Asignaciones Directas y Asignaciones para • Participación: Se llevó a cabo un ejercicio
la Inversión Local. participativo y de socialización con diversas
Además, se aplicó la “Guía Básica para elaborar el instancias, incluyendo el Consejo de Gobierno, el
capítulo de inversiones con cargo al Sistema General Consejo Territorial de Planeación y los colectivos
de Regalías en el plan de desarrollo territorial”, étnicos, sociales y productivos más
diseñada por el Departamento Nacional de representativos.
Planeación – DNP, para lo cual la Secretaría de

306
• Coherencia: El capítulo de inversiones financiado
por el Sistema General de Regalías (SGR) se alinea ✓ Criterios Legales: Se aplicaron los criterios
con los ejes, programas y metas del Plan de definidos en la Ley 2056 de 2020, que incluyen
Desarrollo Territorial “En Equipo Todo es Posible impacto local, cierre de brechas, reactivación
2024 - 2027”. económica y enfoque de género.
• Seguimiento: Se establecerán mecanismos para
el seguimiento y evaluación de las inversiones del
SGR, utilizando la plataforma tecnológica Gesproy,
MARCO NORMATIVO
diseñada para que las entidades ejecutoras
gestionen los proyectos financiados con recursos Las normas que soportan la incorporación del
de este sistema. capítulo de “Inversiones con cargo al Sistema General
de Regalías” en el Plan de Desarrollo Territorial, son:
• En cuanto a la definición de proyectos y el
establecimiento de prioridades, se aplicaron los • Ley 2056 del 30 de septiembre de 2020 “Por la cual
siguientes criterios de gestión: se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías”.
✓ Disponibilidad: Se consideraron los saldos • Decreto 1821 del 31 de diciembre de 2020 “Por el
disponibles para el año fiscal 2024. cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sistema General de Regalías”.
✓ Priorización: Se dio prioridad a proyectos en • Ley 2279 del 21 de diciembre de 2022 “Por la cual
sectores clave del desarrollo del municipio, se decreta el presupuesto del Sistema General de
como: Transporte, Agricultura y Desarrollo Regalías para el bienio del 1 de enero de 2023 al 31
Rural, Educación, Ambiente y Desarrollo de diciembre de 2024”.
Sostenible, y Vivienda, Ciudad y Territorio, • Acuerdo 10 del 20 de octubre de 2023 “Por el cual
buscando generar un alto impacto en el se adiciona un capítulo al Acuerdo Único del SGR
municipio de Sampués, contribuir al cierre de
y se adopta la fórmula de destinación de los
brechas, aumentar la competitividad, el
ingresos corrientes de las Asignaciones Directas
desarrollo económico y la provisión de
para los Pueblos y Comunidades Indígenas y las
infraestructura adecuada.

307
 Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales implementación de planes y proyectos que
y Palenqueras”. beneficien a las comunidades y fomenten su
• Resolución 2993 de 31 de diciembre de 2021, “Por la desarrollo atendiendo necesidades históricamente
cual se establece la metodología de que trata el insatisfechas y transformando sus realidades,
inciso 2 del parágrafo del artículo 36 de la Ley 2056 contribuyendo de este modo, al cierre de brechas.
de 2020 para la priorización de la inversión con
Dentro de estas divisiones principales se encuentran:
cargo a la Asignación para la Inversión Local del
Tipo de Porcentaje Detalle de
Sistema General de Regalías, en los sectores que ITEM Aplicable a
Asignación del SGR Asignación
contribuyan al cierre de brechas de desarrollo en Asignaciones
el territorio”. para la
1 34 % No Aplica Departamentos
Inversión
Regional
APLICABILIDAD DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2%:
comunidades
étnicas (en el
El Sistema General de Regalías se compone de los
caso de
recursos provenientes de la contraprestación departamentos)
4,5%:
económica que recibe el Estado por la explotación de Asignaciones Departamentos
2 25 % comunidades
Directas Municipios
un recurso natural no renovable, cuya producción se étnicas (en el
extingue por el transcurso del tiempo. De acuerdo con caso de
municipios)
el artículo 22 de la Ley 2056 de 2020, estos recursos se 5%: anticipado
administran a través de un sistema de manejo de para municipios
productores
cuentas, el cual está conformado por asignaciones, Asignaciones 1%: indígenas
beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con lo 3
para
15 %
1,1%: NARP Departamentos
Inversión 0,22%: Rrom o Municipios
definido en los artículos 331 y 361 de la Constitución Local Gitanos
Política. 4
Asignaciones
10 % No Aplica Departamentos
CTeI
El mencionado sistema divide el total de los recursos Asignaciones
Acto Legislativo
5 7% 04 de 2017 – Municipios PDET
en siete partes principales denominadas para la Paz
OCAD PAZ
“Asignaciones”, que según su destinación dan 6
Asignaciones
1% No Aplica Municipios
Ambientales
herramientas a los gobiernos para la

308
 ITEM
Tipo de Porcentaje Detalle de
Aplicable a autoridades o representantes legales quienes
Asignación del SGR Asignación
Asignaciones realizarán la viabilidad, registro, priorización y
7
municipios
0,5 % No Aplica Municipios
aprobación conforme su derecho propio y las normas
Río
Magdalena
del Sistema General de Regalías”.
SUBTOTAL 92,5 %
Ahorro SGR 4,5 % El artículo 101 de la Ley 2056 de 2020 dispone que
Administración SGR 3% “Para el caso de los proyectos de inversión con cargo
TOTAL 100% a la asignación directa para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, una vez

Proyectos con Enfoque Diferencial sean formulados, serán sus representantes legales
quienes realizarán la viabilidad, registro, priorización
Con relación a los proyectos de inversión con enfoque y aprobación conforme su derecho propio y las
diferencial, el artículo 71 de la Ley 2056 de 2020, normas del Sistema General de Regalías”.
dispone que los municipios con ingresos corrientes
por concepto de asignaciones directas destinarán el DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS EN

4,5% de su presupuesto bienal vigente por dicho EL MUNICIPIO DE SAMPUÉS

concepto, para proyectos de inversión con enfoque El Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR)

diferencial en los Pueblos y Comunidades Indígenas mide la eficiencia en la ejecución de los proyectos

y las Comunidades Negras, Afrocolombianas, financiados con recursos del Sistema General de

Raizales y Palenqueras que se encuentren asentadas Regalías e incentiva a los procesos de mejora

en su jurisdicción, debidamente acreditadas por la continua en las entidades territoriales.

autoridad competente. Los municipios destinarán los A continuación, se relaciona el IGPR del municipio de
recursos aplicando la fórmula adoptada por la Sampués con corte al cuarto trimestre de 2023:
Comisión Rectora del Sistema General de Regalías.

El artículo 87 de la Ley 2056 de 2020 dispone que “Para

el caso de los proyectos de inversión con cargo a la
asignación directa para Pueblos y Comunidades
Indígenas, una vez sean formulados, serán sus

309
 el municipio de Sampués, representado en un IGPR
bajo, lo que supone un desafío para la administración
municipal 2024 - 2027 en aras de mejorar el
comportamiento con tendencia al incremento del
IGPR que demuestre eficiencia en la ejecución de los
proyectos de regalías.

CONSTRUCCIÓN DEL CAPÍTULO DE REGALÍAS PARA LA

VIGENCIA 2024 – 2027

• Alistamiento Institucional

Se consultó la disponibilidad de recursos del SGR para

el municipio de Sampués, de acuerdo con las
proyecciones del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, Ley 2279 de diciembre de 2022 “Por la cual se
decreta el presupuesto del Sistema General de
Regalías para el Bienio del 1º de enero de 2023 al 31 de
diciembre de 2024”, Cierre financiero y presupuestal
del municipio para el bienio 2023 - 2024, resumen de
disponibilidad presupuestal y saldos definitivos para
el capítulo del SGR.

Se identificaron las metas a financiar con recursos del

Fuente: Medición de Desempeño IGPR, SGR, Cuarto Trimestre SGR, de acuerdo con lo manifestado en las mesas
2023
territoriales de participación, para la posterior
A partir de lo anterior, se deduce poca oportunidad definición de iniciativas de inversión.
en la contratación y poco cumplimiento de la
ejecución en plazo y presupuestos programados en
los proyectos financiados con recursos de regalías en

310
• Mapa de actores

En observancia a lo establecido en el parágrafo

segundo del artículo 30 de la Ley 2056 de 2020 para
el desarrollo de las mesas participativas, los alcaldes
deberán invitar a delegados de las Juntas
Administradoras Locales, del Concejo Municipal, de
las Organizaciones de Acción Comunal, de las
organizaciones sociales y de los principales sectores
económicos con presencia en el municipio.

En este orden, la entidad territorial realizó el

respectivo balance y registro de las diferentes

instancias de participación ciudadana expresadas
en plataformas, mesas, comités, espacios y
organizaciones sociales ambientales, dando como
resultado un inventario de actores, constituyéndose
en la base para el desarrollo de los diálogos
territoriales con enfoque participativo.

El mapa de actores está conformado por:

✓ El Concejo Municipal.
✓ Las Juntas Administradoras Locales.
✓ Las Organizaciones de Acción Comunal.
✓ Las Organizaciones Sociales.
✓ Los principales sectores económicos con
presencia en el municipio.

311
COMPONENTE ESTRATÉGICO

Iniciativas – Alineación con el Plan de Desarrollo Territorial 2024 - 2027

En observancia a las estrategias consignadas en el Plan de Desarrollo Territorial 2024 - 2027 “EN EQUIPO
TODO ES POSIBLE” y observando los saldos disponibles del Sistema General de Regalías para el municipio
de Sampués, se contemplaron las siguientes iniciativas que actualmente continúan en proceso de
evaluación:

Nombre del sector de Nombre del

Línea Estratégica / Dimensión /Eje / inversión con el que se Nombre del Programa Producto
N° Proyecto o iniciativa priorizado
Pilar financiará la aprobado en el PDT aprobado en el
intervención PDT
Acceso de la población a
Construcción de sistemas de
AVANCE Y BIENESTAR A TRAVÉS DE LA Vivienda, Ciudad y los servicios de agua Acueductos
1 acueducto rural en el municipio
INFRAESTRUCTURA Territorio potable y saneamiento construidos
de Sampués
básico
Acceso de la población a
Optimización de sistemas de
AVANCE Y BIENESTAR A TRAVÉS DE LA Vivienda, Ciudad y los servicios de agua Acueductos
2 acueducto rural en el municipio
INFRAESTRUCTURA Territorio potable y saneamiento optimizados
de Sampués
básico
Acceso de la población a
Optimización de sistema de
AVANCE Y BIENESTAR A TRAVÉS DE LA Vivienda, Ciudad y los servicios de agua Alcantarillados
3 alcantarillado en zona urbana
INFRAESTRUCTURA Territorio potable y saneamiento optimizados
del municipio de Sampués
básico
Calidad, cobertura y
Servicio de apoyo
fortalecimiento de la Implementación del Programa
CULTURA Y EDUCACIÓN: UN MEJOR a la permanencia
4 Educación educación inicial, de Alimentación Escolar en el
SAMPUÉS PARA LA VIDA con alimentación
prescolar, básica y municipio de Sampués
escolar
media
Calidad, cobertura y
Servicio de apoyo Implementación de estrategias
fortalecimiento de la
CULTURA Y EDUCACIÓN: UN MEJOR a la permanencia para garantizar Transporte
5 Educación educación inicial,
SAMPUÉS PARA LA VIDA con transporte Escolar en el municipio de
prescolar, básica y
escolar Sampués
media

312
 Nombre del sector de Nombre del
Línea Estratégica / Dimensión /Eje / inversión con el que se Nombre del Programa Producto
N° Proyecto o iniciativa priorizado
Pilar financiará la aprobado en el PDT aprobado en el
intervención PDT
Calidad, cobertura y
fortalecimiento de la Infraestructura Mejoramiento de infraestructura
CULTURA Y EDUCACIÓN: UN MEJOR
6 Educación educación inicial, educativa educativa en el municipio de
SAMPUÉS PARA LA VIDA
prescolar, básica y mejorada Sampués
media
Calidad, cobertura y
fortalecimiento de la Infraestructura Construcción de infraestructura
CULTURA Y EDUCACIÓN: UN MEJOR
7 Educación educación inicial, educativa educativa en el municipio de
SAMPUÉS PARA LA VIDA
prescolar, básica y construida Sampués
media
AVANCE Y BIENESTAR A TRAVÉS DE LA Infraestructura red vial Vía urbana Construcción de vías urbanas en
8 Transporte
INFRAESTRUCTURA regional construida el municipio de Sampués
AVANCE Y BIENESTAR A TRAVÉS DE LA Infraestructura red vial Vía terciaria Mejoramiento de vías rurales en
9 Transporte
INFRAESTRUCTURA regional mejorada el municipio de Sampués
Fomento a la recreación,
Parques
la actividad física y el Construcción y dotación de
DEPORTE Y RECREACIÓN: UN MEJOR recreativos
10 Deporte y recreación deporte para desarrollar escenarios recreativos en el
SAMPUÉS PARA LA VIDA construidos y
entornos de convivencia municipio de Sampués
dotados
y paz
Fomento a la recreación,
la actividad física y el Cancha Construcción de escenarios
DEPORTE Y RECREACIÓN: UN MEJOR
11 Deporte y recreación deporte para desarrollar construida y deportivos en el municipio de
SAMPUÉS PARA LA VIDA
entornos de convivencia dotada Sampués
y paz
Restauración ecológica,
Conservación de la Servicio de conservación de áreas
PROSPERIDAD RURAL Y SOSTENIBILIDAD Ambiente y Desarrollo
12 biodiversidad y sus reforestación de estratégicas y cuidado del medio
AMBIENTAL Sostenible
servicios ecosistémicos ecosistemas ambiente en el municipio de
Sampués
Servicio de apoyo
para las unidades
Apoyo a unidades productivas
Inclusión social y productivas para
pertenecientes a cabildos
SAMPUÉS INCLUSIVO "EN EQUIPO TODO Inclusión Social y productiva para la el autoconsumo
13 indígenas para autoconsumo y
ES POSIBLE" Reconciliación población en situación de los hogares en
mejorar la seguridad alimentaria
de vulnerabilidad situación de
en el municipio de Sampués
vulnerabilidad
social

313
COMPONENTE FINANCIERO

Para determinar la disponibilidad de recursos del SGR para el municipio, se apropió lo establecido en Ley 2279 de
diciembre de 2022 “Por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías para el Bienio del 1º de
enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024”, plataforma Portal de Transparencia Económica del ministerio de
hacienda para determinar saldos para la vigencia 2024, sumado a ello, los saldos de los decretos nacionales de
cierre fiscal de la vigencia 2023 del bienio 2023-2024, siendo estos los siguientes:
• Saldos disponibles bienio 2023 – 2024
SALDO PENDIENTE DE ASIGNACIÓN
RECURSOS APROBADOS Y
CONCEPTO DE GASTO PRESUPUESTO VIGENCIA 2024 PRESUPUESTAL (PARA APROBAR
ASIGNADOS EN SPGR
PROYECTOS 2024)
Asignaciones Directas (20% del SGR) $ [Link],00 $ [Link],00 $ [Link],00
Asignación para la inversión local según NBI y cuarta,
$ [Link],00 $ [Link],00 $ [Link],00
quinta y sexta categoría
Asignación para la inversión local - Ambiente y
$ [Link],00 $ [Link],00 $ 220.394.255,00
Desarrollo Sostenible
Asignaciones para la PAZ $ - $ 948.478.377,00 $ -
Asignaciones directas - gestión del riesgo y
$ 394.077,00 $ 394.077,00 $ -
adaptación del cambio climático
Incentivo a la producción minera - aprobado por
$ 791.545.867,00 $ 119.628.576,00 $ 671.917.291,00
OCAD PAZ
TOTAL $ [Link],00 $ [Link],00 $ [Link],00
Fuente. Saldo disponible 2024 SICODIS – DNP abril 2024

• Proyección presupuesto bienio 2025 – 2026 y vigencia 2027

Se apropia únicamente la proyección de asignaciones del SGR para el bienio 2025 – 2026 y 2027, toda vez, que
para el año 2024, existe la Ley 2279 de 2022, donde se asignó recursos del SGR para el bienio 2023-2024.
TOTAL, PROYECCIÓN DE
CONCEPTO DE GASTO 2025 2026 2027
RECURSOS
ASIGNACIONES DIRECTAS (20% DEL SGR) $ [Link],53 $ [Link],9 $ [Link],17 $ [Link],60
ASIGNACIÓN PARA LA INVERSIÓN LOCAL SEGÚN
$ [Link],7 $ [Link],74 $ [Link],86 $ [Link],30
NBI Y CUARTA, QUINTA, Y SEXTA CATEGORÍA
ASIGNACIÓN PARA LA INVERSIÓN LOCAL -
$ 449.660.328,57 $ 416.587.926,11 $ 437.787.301,98 $ [Link],66
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
TOTAL $ [Link],8 $ [Link],75 $ [Link],01 $ [Link],56
Fuente. Proyección SICODIS bienios 2025-2026 y vigencia 2027; Fuente. SICODIS - DNP abril 2024.

314
 • Saldo definitivo para el capítulo SGR

El saldo definitivo para el municipio de Sampués, para incorporar al plan de desarrollo municipal en el capítulo
independiente de inversiones con cargo al SGR, es de: $ [Link],56, correspondiente a los recursos de la
Ley 2279 de diciembre de 2022, Decreto 0124 del 30 de enero de 2023, Decreto 363 del 16 de marzo de 2023, Decreto
443 del 29 de marzo de 2023, aplicando la restricción del 20% según lo establecido por el Decreto 1821 de 2020 en
su artículo [Link].2. Igual restricción se aplica para las asignaciones de la vigencia 2024 como una medida
previsible que permite al ente territorial planificar la inversión sobre una base de recursos reales para dicha
vigencia, sobre los recursos de los decretos mencionados no se les aplica restricción.

Con las iniciativas incluidas en este capítulo de inversiones con cargo al Sistema General de Regalías, se pretende
impactar en el municipio de Sampués a nivel de mayor competitividad, generación de desarrollo, cierre de
brechas socioeconómicas, reducción de los índices de necesidades básicas insatisfechas, mejoramiento de
condiciones de movilidad urbana y rural, mejoramiento de equipamiento urbano, fortalecimiento de
emprendimiento de las mujeres, fortalecimiento del desarrollo y emprendimiento de grupos étnicos, reducción de
índices de pobreza y en general, contribución al mejoramiento de la calidad de vida de la población de este
municipio.

315
PAZ Y RECONCILIACIÓN
316
7.8. CAPÍTULO DE PAZ, RECONCILIACIÓN Y
CONVIVENCIA
El compromiso con la Ley de Paz Total se traduce en
una serie de iniciativas y diálogos que recopilan los
La construcción de territorios de paz, reconciliación y
esfuerzos municipales para cerrar las brechas de
convivencia es una fuerte apuesta para el municipio
inequidad y fortalecer la cohesión social en regiones
de Sampués, basada en la participación ciudadana
afectadas por el conflicto, asegurando que todas las
activa como herramienta para afianzar la
acciones locales estén alineadas con los principios
gobernanza y la relación con la gobernabilidad,
de justicia, verdad y reparación integral a las
siendo esta una oportunidad para decidir
víctimas.
conjuntamente sobre la vida y desarrollo de los
pueblos y colectivos, para la inclusión de los Sampués, al igual que otros municipios en el
diferentes enfoques sociales que nos llaman a la departamento de Sucre, ha enfrentado retos
reconstrucción del tejido social y al fortalecimiento significativos como receptor de víctimas del conflicto
comunitario desde la no-violencia y el buen vivir. armado, particularmente afectadas por las
actividades del Bloque Héroes de los Montes de María
Teniendo en cuenta lo anterior, el enfoque del
de las AUC desde el año 2000. Este flujo continuo de
municipio se encuentra en armonía con los objetivos
desplazados ha propiciado un notable incremento
de la Ley de Paz Total, la cual está diseñada para
demográfico, imponiendo desafíos logísticos y
facilitar el proceso de paz mediante la negociación y
sociales al gobierno local. En respuesta, el municipio
el diálogo con grupos armados al margen de la ley.
ha implementado estrategias multidimensionales
Esta ley busca consolidar los avances en la paz y
para asegurar la efectiva restitución de derechos a
garantizar un enfoque inclusivo en las negociaciones,
las víctimas, incluyendo la creación de mesas de
manteniendo la voluntad política necesaria para
participación ciudadana.
alcanzar acuerdos sustantivos que contribuyan a la
pacificación definitiva del país. Estas mesas están diseñadas para funcionar como
plataformas de colaboración entre las víctimas,

317
entidades gubernamentales y organizaciones no regional y municipal, donde se coordinan esfuerzos
gubernamentales, facilitando el acceso a servicios para abordar de manera integral los desafíos
legales y humanitarios esenciales. comunes y aprovechar las sinergias entre diferentes
actores.
Uno de los pilares fundamentales para la acción
municipal en Sampués es el concepto de paz Además, la paz territorial implica el compromiso de
territorial, que se basa en una transformación las instituciones estatales no sólo en garantizar la
genuina y orientada desde el territorio. Este enfoque seguridad, sino también en facilitar el acceso a
busca desarrollar beneficios y oportunidades servicios básicos y oportunidades de desarrollo
equitativas para todos los habitantes, asegurando el económico, educativo y cultural. Se promueven
reconocimiento y la protección de sus derechos a iniciativas que estimulen la economía local a través
través de procesos ampliamente participativos. La de la inversión en infraestructura, la promoción del
implementación de la paz territorial no solo implica la emprendimiento y la generación de empleo,
resolución de conflictos, sino también la creación de especialmente en áreas afectadas por el conflicto y
condiciones para un desarrollo sostenible e inclusivo, la marginalidad.
mediante el fortalecimiento de las capacidades
En este sentido se hace necesario que las
locales y la promoción de la equidad social y
autoridades y comunidades redefinen las visiones del
económica.
territorio en el nuevo escenario de construcción de
paz, planeen y pongan en marcha acciones tales
como:
Este concepto abarca a todos los ciudadanos de
Sampués, garantizando su inclusión en las decisiones Fortalecimiento de la administración territorial para
que afectan su vida diaria, sin excepciones ni profundizar la democracia: Implica mejorar las
exclusiones. Se fomenta el diálogo entre todos los capacidades institucionales locales para gestionar
sectores de la sociedad: instituciones estatales, eficazmente los recursos y responder a las
comunidades locales, organizaciones sociales, y el necesidades de la población. Esto puede incluir la
sector privado, creando un ambiente de cooperación capacitación de funcionarios públicos en gestión de
y cohesión social. Este diálogo se extiende al ámbito conflictos y democracia participativa, así como la

318
implementación de tecnologías de información para derechos humanos, creando así un ambiente de
hacer la gestión más transparente y accesible a los confianza y cooperación.
ciudadanos.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
RELACIONADOS

Trabajo a partir de la movilización social y la

participación ciudadana fortalecidas: Esto requiere
crear y fomentar espacios de participación para
todos los sectores de la sociedad, incluyendo
mujeres, jóvenes, y grupos étnicos, en el proceso de
toma de decisiones. Se pueden organizar foros,
talleres y asambleas comunitarias donde los Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son un
ciudadanos puedan expresar sus opiniones, conjunto de 17 objetivos globales establecidos por las
presentar propuestas y ser parte activa de la Naciones Unidas, diseñados para ser una "hoja de
planificación y ejecución de proyectos locales. ruta hacia un futuro mejor y más sostenible para
todos". Estos objetivos abarcan desde la eliminación
Generación de confianza en la sociedad y
de la pobreza y el hambre hasta la acción por el clima
acercamiento del Estado y la comunidad en torno a
y la paz, cada uno con metas específicas a alcanzar
una visión conjunta de construcción de paz: Este
para 2030.
aspecto es crucial y se puede abordar a través de la
implementación de políticas de transparencia y El Objetivo 16 de los ODS es particularmente relevante
rendición de cuentas, el establecimiento de cuando se habla de paz y justicia, y su título completo
mecanismos efectivos de justicia y reconciliación que es: "Promover sociedades justas, pacíficas e
aborden las causas y consecuencias del conflicto, y inclusivas". Este objetivo reconoce la necesidad de
programas que promuevan la cohesión social y el construir instituciones eficaces, responsables e
respeto mutuo. Además, es fundamental que el inclusivas a todos los niveles para garantizar la paz y
Estado garantice la seguridad y el respeto por los el desarrollo sostenible.

319
Principales metas del ODS 5: ● Estado de derecho y acceso a la justicia: Construir
sistemas judiciales justos y accesibles para todos,
• Eliminar todas las formas de violencia contra todas
sin importar su condición económica.
las mujeres y las niñas en los ámbitos público y
● Control de flujos ilícitos: Minimizar los flujos
privado, incluidas la trata y la explotación sexual y
financieros y de armas ilícitos y combatir el crimen
otros tipos de explotación.
organizado para reducir la violencia.
• Asegurar la participación plena y efectiva de las
● Lucha contra la corrupción: Eliminar la corrupción
mujeres y la igualdad de oportunidades de
y el soborno para fortalecer la democracia y la
liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida
justicia social.
política, económica y pública.
● Desarrollo institucional: Crear instituciones
• Emprender reformas que otorguen a las mujeres
efectivas, responsables e inclusivas a todos los
igualdad de derechos a los recursos económicos,
niveles.
así como acceso a la propiedad y al control de la
● Decisiones inclusivas y representativas: Fomentar
tierra y otros tipos de bienes, los servicios
una participación equitativa en la gobernanza a
financieros, la herencia y los recursos naturales, de
nivel global, nacional y local.
conformidad con las leyes nacionales.
● Promoción de políticas no discriminatorias:
• Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes
Implementar leyes y políticas que aseguren la
aplicables para promover la igualdad de género y
equidad y accesibilidad en el desarrollo
el empoderamiento de todas las mujeres y las
sostenible.
niñas a todos los niveles

Marco Normativo del sector.

Principales metas del ODS 16:
El marco normativo del presente sector es bastante
● Reducción de la violencia: Disminuir todas las amplio y abarca una serie de leyes, decretos y actos
formas de violencia colaborando con gobiernos y legislativos que tienen como objetivo regular y guiar
comunidades para soluciones duraderas. diversos aspectos del desarrollo nacional, la
● Protección infantil: Erradicar el abuso, la implementación de la paz y la política económica en
explotación y la violencia contra niños, Colombia. A continuación, se detalla cada uno de los
defendiendo a los más vulnerables.
documentos normativos listados, junto con una breve
descripción de su propósito y alcance:

320
● Acuerdo Final de Paz 2016: Acuerdo firmado entre ● Decreto Ley 897 de 2017: Regula la creación y
el gobierno colombiano y las FARC para poner fin funcionamiento de las Zonas de Reserva
al conflicto armado y establecer bases para la paz Campesina como parte de la reforma agraria.
duradera. ● Decreto Ley 04 de 2017: Norma que regula
● Ley 1922 de 2018: Conocida como la Ley de aspectos específicos de la administración pública
Procedimiento de la Jurisdicción Especial para la necesarios para la implementación del Acuerdo
Paz, establece los procedimientos judiciales para de Paz.
procesar a los participantes en el conflicto ● Decreto Ley 899 de 2017: Dicta medidas para el
armado. desarrollo agrario y rural en línea con lo acordado
● Acto Legislativo 01 de 2016: Modifica la en La Habana.
Constitución para incluir disposiciones que ● Ley 434 de 1988 y Decreto 885 de 2017: La ley
facilitan la implementación del acuerdo de paz. organiza el Sistema Nacional de Planeación. El
● Artículos 235 al 238 de la Ley 1819 de 2016: Estos decreto regula aspectos de su aplicación.
artículos pertenecen a la reforma tributaria que ● Decreto 413 de 2018: Regula la organización y
ajustan normas fiscales y de procedimiento funcionamiento de entidades gubernamentales
tributario. específicas.
● Decreto 2027 de 2016: Reglamenta aspectos ● Artículo 800-1 del Estatuto Tributario: Regula
específicos relacionados con la implementación aspectos fiscales específicos para incentivar
del Acuerdo de Paz. ciertas actividades económicas.
● Decreto Ley 893 de 2017: Establece medidas para ● Ley 2069 de 2020: Promueve el emprendimiento y
la implementación del acuerdo final de paz, fortalece el empresariado.
enfocadas en la reforma rural integral. ● Decreto 98 de 2020: Establece normas
● Decreto Ley 896 de 2017: Normativa que regula la administrativas relacionadas con la
reincorporación de los excombatientes a la vida implementación de leyes.
civil. ● Ley 2079 de 2021 y Ley 2272 de 2022: Normativas
● Decreto Ley 902 de 2017: Establece disposiciones que buscan fortalecer aspectos de salud y
sobre el acceso y formalización de la propiedad seguridad social.
rural. ● Ley 2195 de 2022: Introduce modificaciones a
normas relacionadas con el sistema de salud.

321
● Decreto 1444 de 2022: Reglamenta aspectos consideración de la población y autoridad electoral;
específicos de leyes anteriores en materia de es un mandato imperativo que se traduzcan estas
administración pública. propuestas en las reales acciones de desarrollo
● PND 2022 – 2026: Plan Nacional de Desarrollo que integral; comenzando por la necesidad de cada.
establece las políticas y proyectos de gobierno
para el periodo. A su vez se busca una alineación con el
● Decreto 142 de 2023: Normativa reciente que departamento para brindar especial atención a las
ajusta aspectos administrativos para la ejecución víctimas del conflicto armado con el fin de generar
del PND. procesos de restitución de sus derechos y
minimización de sus vulnerabilidades, contribuyendo
Los Diálogos Regionales Vinculantes son el escenario a la construcción de la paz territorial, el buen vivir y la
diseñado por el Gobierno del Cambio para escuchar no violencia.
y conocer de primera mano las necesidades de las
comunidades, así como sus propuestas para la
construcción de país, con el propósito de Correlación con el plan nacional de desarrollo -
integrarlos como insumo para el Plan Nacional de Colombia, potencia mundial de la vida
Desarrollo 2022 - 2026.
La articulación de este sector con las
Como parte integral y básica del PDN Colombia transformaciones y capítulos del Plan Nacional de
Potencia Mundial de la vida; el municipio recogerá la Desarrollo (PND) "Colombia, potencia mundial de la
totalidad de inquietudes, necesidades, peticiones, vida" se estructura de la siguiente manera,
que las diferentes comunidades y sectores, fuerzas destacando su integración con el capítulo de "Paz
vivas, en las mesas de concertación que se harán Total e Integral":
sector rural, y urbano barrial nuclearizado; (se
Transformación: Seguridad Humana y Justicia
enfatizara en la conformación de las juntas de acción
Social
comunal tanto rurales como urbanas, con el fin de
trabajar en conjunto con estas para el ● Habilitadores que potencian la seguridad
mejoramientos de las necesidades.) de esta manera humana: Se enfoca en mejorar la legitimidad,
desde este programa de gobiernos puesto a transparencia e integridad de las instituciones, lo

322
 que es fundamental para la construcción de - Implementación del Sistema Restaurativo de
confianza en el sistema de seguridad humana. la Jurisdicción Especial para la Paz.
- Sistema de protección social universal y - Plan de socialización y promoción de los
adaptativo mecanismos restaurativos en la justicia
- Acceso, uso y aprovechamiento de datos para transicional
impulsar la transformación social. - Ciudadanías activas y participativas que
- Convivencia y seguridad ciudadana construyen paz y justicia social.
corresponsable y participativa.
- Control institucional del territorio para ● Expansión de capacidades: Mejora las
minimizar las amenazas al bienestar de las oportunidades para que la población logre sus
personas y las comunidades. proyectos de vida, promoviendo un enfoque
- Defensa integral del territorio para la integral que abarca desde la educación hasta el
protección de la soberanía, independencia, empleo.
integridad territorial y del orden constitucional. - Otorgarle a la política de paz total una
- Legitimidad, transparencia e integridad de las dimensión artística y cultural
instituciones para la seguridad humana. - Gobernanza cultural e. Economías populares y
- Servicios de justicia centrados en las personas, alternativas en los ecosistemas culturales y
comunidades y territorios. creativos
- Justicia transicional para la reconciliación - Espacios culturales como centros de
sustentada en la verdad, justicia, reparación y pensamiento y acción para la construcción y
no repetición. el ejercicio colectivo de la democracia

● Justicia Transicional: Busca la reconciliación a ● Derechos Culturales, Deporte y Recreación:

través de la verdad, justicia, reparación y no Garantiza el disfrute de los derechos culturales y
repetición, elementos claves que se alinean con promueve el deporte y la actividad física como
los principios de paz total e integral. medios para la convivencia y la paz, reflejando un
- Fortalecimiento de la búsqueda de personas enfoque holístico que considera el bienestar y la
dadas por desaparecidas. cohesión social.
- Oferta institucional y de los mecanismos de - Democratizar el acceso de la población al
justicia transicional. deporte, la recreación y la actividad física

323
 - Más mujeres en el deporte comunidades vulnerables y zonas afectadas por
- El barrismo como cultura de vida y cambio el conflicto.
social - Sostenibilidad y crecimiento de las unidades
- Sistema de Información del deporte, la económicas y formas de asociatividad de la
recreación y la actividad física EP
- Atletas y para atletas como embajadores de la - Apoyos para la formación, financiamiento y
paz en el mundo sostenibilidad de las unidades económicas de
- El deporte, la recreación y la actividad física la EP.
como eje de la economía popular - Economía popular en el campo colombiano
- Consolidar la productividad y sostenibilidad
● Sistema de Cuidado para la Vida y la Paz: del sector artesanal
Implementa un sistema que protege y promueve - Asociatividad solidaria para la paz
el bienestar general, apoyando directamente la
estabilidad y la paz a través del cuidado de todos Transformación: Convergencia Regional
los ciudadanos.
● Territorios Más Humanos: Hábitat Integral: Se
centra en mejorar las condiciones de vida en
- Creación, ampliación y regulación de los todas las regiones, especialmente en aquellas
servicios de cuidado afectadas por conflictos pasados, promoviendo
- Modelo de gobernanza y territorialización del un desarrollo equitativo y sostenible que es crucial
Sistema Nacional de Cuidado para la paz duradera.
- Transformación cultural para promover la - Participación de la comunidad y saberes
corresponsabilidad del cuidado populares en la política integral del habita
- Alianzas público-populares para los cuidados - Programa Barrios de Paz
comunitarios - Mecanismos diversos de acceso a la vivienda
(vivienda nueva y usada, arrendamiento social
● Economía Popular y Comunitaria (EP): Fomenta el
y autogestión)
desarrollo económico desde la base, apoyando
- Democratización del crédito para acceder a
las pequeñas economías y cooperativas que son
soluciones habitacionales
esenciales para el sustento de muchas
- Provisión y mejoramiento de vivienda rural
-

324
Los Diálogos Regionales Vinculantes son el a la construcción de la paz territorial, el buen vivir y la
escenario diseñado por el Gobierno del Cambio para no violencia.
escuchar y conocer de primera mano las
Plan de desarrollo Departamental “Sucre tierra de
necesidades de las comunidades, así como sus
Oportunidades”.
propuestas para la construcción de país, con el
propósito de integrarlos como insumo para el Plan Los sucreños viven diferentes carencias en su calidad
Nacional de Desarrollo 2022 - 2026. de vida que reflejan la fragilidad del sistema social. La
pobreza multidimensional en el departamento
Como parte integral y básica del PDN Colombia
alcanza el 26%, siendo el noveno departamento del
Potencia Mundial de la vida; el municipio recogerá la
país con más pobreza en términos de este indicador.
totalidad de inquietudes, necesidades, peticiones,
La pobreza multidimensional se acentúa en las zonas
que las diferentes comunidades y sectores, fuerzas
rurales (36%), es mayor en hogares con jefatura
vivas, en las mesas de concertación que se harán
femenina y también en la subregión de La Mojana. Las
sector rural, y urbano barrial nuclearizado; (se
variables con mayor incidencia en el indicador de
enfatizara en la conformación de las juntas de acción
pobreza multidimensional son el trabajo informal con
comunal tanto rurales como urbanas, con el fin de
un 92,1%, el bajo logro educativo con un 56,2% y el
trabajar en conjunto con estas para el
rezago escolar con un 32,5%.
mejoramientos de las necesidades.) de esta manera
desde este programa de gobiernos puesto a De acuerdo con los lineamientos del Departamento
consideración de la población y autoridad electoral; Nacional de Planeación -DNP- la formulación del Plan
es un mandato imperativo que se traduzcan estas de Desarrollo Departamental de Sucre para la
propuestas en las reales acciones de desarrollo vigencia 2024-2027, deben sigue las orientaciones e
integral; comenzando por la necesidad de cada. indicaciones técnicas y metodológicas buscando
que exista una armonización entre los planes de
A su vez se busca una alineación con el
Desarrollo Municipales, Departamentales y el
departamento para brindar especial atención a las
Nacional.
víctimas del conflicto armado con el fin de generar
procesos de restitución de sus derechos y En ese sentido, se aúnan esfuerzos para la
minimización de sus vulnerabilidades, contribuyendo formulación del Plan de Desarrollo Departamental de

325
Sucre 2024-2027 articulado a las 5 transformaciones relación a la seguridad ciudadana y comunitaria es
establecidas en la ley 2294 del 19 de mayo del 2023 que la inseguridad ha aumentado.
por la cual se establece el Plan Nacional de Desarrollo
La gobernanza comunitaria tiene una alta influencia
2022-2026, a saber:
y dependencia, debido a que en la medida en que se
1) ordenamiento territorial alrededor del agua y la
logre mayor participación de las comunidades
justicia ambiental
locales en la toma de decisiones, se logrará mayores
2) seguridad humana y justicia social
transformaciones en las acciones políticas que
3) derecho humano a la alimentación
incluyen la práctica de buen gobierno y la
4) transformación productiva, internacionalización y
participación en espacios como los CMR y CONSEA y
acción climática
veedurías ciudadanas.
5) convergencia regional.
A su vez, es importante para el desarrollo de la Las comunidades rurales que han fortalecido su
población ubicada en zona rural visto desde un gobernanza comunitaria son gestores de su
enfoque integral. Las zonas rurales han sido las más desarrollo económico, político, ambiental y social, lo
afectadas por el conflicto armado y otras dinámicas anterior se traduce en una fuerte dependencia e
sociales. En la década de los 90, se iniciaron los influencia en las variables del sistema territorial.
desplazamientos y masacres en zonas rurales del
Política Pública Municipal
departamento por grupos al margen de la ley; las
masacres de mayor impacto fueron Macayepo Acuerdo N° 12 de 2017: Por el cual se crea el concejo
(2000), Chengue (2001), y Chinulito y Colosó (1996). municipal de paz, reconciliación y convivencia de
Sampués.
En la actualidad persiste la presencia de actores
armados en algunas zonas ligadas a las rutas de Acuerdo N° 8 del 26 de diciembre de 2023: Por el cual
tráfico ilegal de drogas que afectan las tradiciones se adopta la política pública para el
rurales muy arraigadas en el departamento. Las empoderamiento y bienestar integral de las mujeres
cifras muestras una ligera disminución en las tasas de Sampués – Mi cuerpo, territorio para seguir
de homicidio, hurtos y acciones subversivas; sin construyendo caminos de paz.
embargo, la percepción de la ciudadanía con

326
Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Tabla 118. Número de víctimas del conflicto armado
Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “En en el municipio de Sampués. 2024
Sampués los niños gozamos de los derechos y
construimos futuro” 2015 – 2025.

Política Pública de Juventudes del Municipio de

Sampués: “La juventud es el pilar del futuro 2023 –
2033”.

Diagnóstico situacional del Sector

Sampués, ha sido un municipio comprometido con

los procesos de restitución de víctimas y la
generación de cultura de paz partiendo del Fuente: Registro Único de Víctimas - RUV.
aprovechamiento artístico que se genera entorno a
Según el Registro Único de Víctimas el municipio de
su patrimonio cultural, pero también a las diversas
Sampués, hasta el año 2024 se han atendido 6.555
acciones realizadas por sus gobernantes brindo
víctimas las cuales pueden acceder efectivamente a
espacios para el dialogo y la construcción de mesas
las medidas de atención y/o reparación. No
sectoriales en las cuales se plantean soluciones a
presentan novedades por fallecimiento a causa o no
todos aquellos actores que se han visto envueltos en
del hecho victimizantes, identificadas con número de
la violencia y el conflicto armado.
documento válidos y han solicitado ayuda
humanitaria directamente o a través de un familiar,
que de acuerdo con la última ubicación conocida
viven en el territorio.

Es importante tener en cuenta, que el desplazamiento

es el hecho victimizante que aporta mayor peso al
municipio, siendo este receptor de población que ha

327
resultado desplazada en los Montes de María y han
encontrado en Sampués un lugar en el cual
arraigarse.

Atender a las víctimas del conflicto armado de

Sampués es una tarea crucial para la reconstrucción
y la reconciliación en cualquier sociedad afectada.
Esto implica proporcionar apoyo psicológico,
asistencia legal, servicios médicos y sociales, así Fuente: Registro Único de Víctimas - RUV.
como garantizar el acceso a la justicia y a programas Ahora bien, al revisar las cifras por hechos
de reparación integral. También es importante victimizantes podemos analizar que las víctimas
promover la memoria histórica y la reconciliación indirectas son las mayormente afectadas en el
para abordar las causas subyacentes del conflicto y municipio al salir permeadas de estos sucesos
prevenir futuras violaciones de los derechos (desaparición forzada, homicidios y secuestros) que
humanos. los llevan al desplazamiento. Al revisar el porcentaje
Tabla 119. Número de víctimas del conflicto armado de víctimas directas podemos analizar que son estás
por hechos victimizante en el municipio de las menos afectadas por esos hechos que los
Sampués. 2024 vinculan a ellos propiamente.

Los "hechos victimizantes" son eventos o situaciones

que causan daño, sufrimiento o pérdida a una
persona o comunidad. En el contexto del conflicto
armado, estos hechos pueden incluir violencia física
o psicológica, desplazamiento forzado, asesinato,
desaparición forzada, reclutamiento de niños en
grupos armados, violencia sexual, destrucción de
propiedades y medios de vida, entre otros.

Es importante reconocer y documentar estos hechos

para proporcionar apoyo adecuado a las víctimas,

328
garantizar la rendición de cuentas de los de medidas inmediatas para la mitigación de estas y
perpetradores y avanzar hacia la reconciliación y la la seguridad del territorio sobre todo para la tasa de
justicia. Los procesos de verdad, justicia y reparación hurto a personas, teniendo en cuenta las
suelen centrarse en identificar y abordar estos características turísticas del municipio.
hechos victimizantes para contribuir a la sanación de
Grafica 38. Indicador de criminalidad del municipio de
las personas y las comunidades afectadas por el
Sampués
conflicto.

Indicadores de criminalidad

Sampués ha sido un municipio que a lo largo del

tiempo ha presentado una interesante variación en
cuanto los indicadores de criminalidad generados en
el territorio desde diferentes aspectos sociales tales
como homicidios, hurtos, lesiones, accidentes de
tránsito y violencia intrafamiliar. Lo cual ha llevado a
que se preste especial atención al desarrollo de
acciones que mitiguen este tipo de sucesos y Fuente: DNP, con datos de MinDefensa, Medicina
dialoguen con ejercicio de no violencia y paz. Legal y DANE.

Teniendo en cuenta lo anterior, podemos analizar A su vez, se logra identificar que, en el municipio, la
cómo desde año 2019 la tasa de violencia tasa de homicidio intencional se mantiene por
intrafamiliar ha presentado una tendencia al amento encima de la departamental la cual registra un 20,84.
en el municipio de Sampués, siendo un eje Sin embargo, se evidencia que los hombres son
fundamental para trabajar en el PDT del municipio, quienes aportan a la creciente incidencia de
identificando que esta situación se ha incrementado homicidios intencionados y que se a su vez se
debió a la falta de oportunidades laborales y poco presenta en mayor medida en el área urbana. Esto
crecimiento económico. Los demás índices de nos permite analizar que las mujeres no toman
criminalidad se han mantenido en una fluctuación al partida en la sumatoria de puntos para el municipio
alza, lo cual despiertas las alarmas frente a la toma y que esta situación se suma al crecimiento de los

329
índices de violencia intrafamiliar que se presentan en Dentro de los procesos de reincorporación de
el mismo. Siendo esto un punto de atención prioritaria personas en el municipio de Sampués, logramos
en el desarrollo de la convivencia y la cultura de paz. identificar que desde el año 2018 se viene
Tabla 120. Indicador de seguridad del municipio de presentando una estabilidad gradual en aumento en
Sampués la atención a procesos de reincorporación y
desarrollo de este tipo procesos, siendo este un eje a
revisar dentro de las acciones históricas
desarrolladas para la atención poblacional. Así
mismo, en la escala de tiempo analizado no se
presentan evento de Minas Antipersonas, lo cual
evidencia que las acciones implementadas por los
entes gubernamentales han ejercido un resultado
óptimo que garantiza la implementación de procesos
Fuente: DNP, con datos de MinDefensa, Medicina de paz. Reconciliación y convivencia.
Legal y DANE. Figura 40. Indicadores de conflicto y posconflicto del
Grafica 39. Hectáreas de cultivos de coca en el municipio de Sampués
municipio de Sampués

Fuente: Dirección para la Acción Integral contra Minas

Fuente: Minjusticia.
Antipersonal (DAICMA) y (ART)

330
La variable estadística para el municipio nos permite colaboración de múltiples actores a nivel local,
evidenciar que el nivel de conflictos armados durante nacional e internacional.
el período determinado del 2017 al 2021 ha
La paz no se limita simplemente a la ausencia de
presentado disminuciones significativas que generen
conflictos armados, sino que también implica la
transformaciones impactantes en las dinámicas
presencia de condiciones que fomenten la justicia
sociales del municipio.
social, la igualdad, el respeto a los derechos
Figura 41. Índice de Incidencia de Conflicto Armado humanos, la cohesión social y el desarrollo
del municipio de Sampués económico. Esto requiere abordar las causas
subyacentes de los conflictos, como la pobreza, la
desigualdad, la exclusión, la injusticia y la falta de
acceso a recursos básicos.

Para construir una paz duradera, es crucial invertir en

la prevención de conflictos, promover el diálogo y la
mediación, fortalecer las instituciones democráticas
y el Estado de derecho, y fomentar una cultura de paz
y tolerancia. Además, se deben abordar las
necesidades y aspiraciones de todas las partes
involucradas, garantizando la participación inclusiva
Fuente. DNP de diversos grupos sociales, especialmente de
mujeres y jóvenes.
Conclusiones

En conclusión, en el municipio de Sampués

comprendemos que la paz es un estado deseable y
fundamental para el bienestar humano, el desarrollo
sostenible y la estabilidad global. Sin embargo,
alcanzar y mantener la paz es un desafío continuo
que requiere un compromiso constante y la

331
Análisis de Problemáticas del sector desde las trabajar de manera coordinada y colaborativa entre
Mesas Territoriales y la Administración de diferentes actores, incluidos gobiernos, sociedad civil,
Sampués. organizaciones internacionales y comunidades
afectadas. Partiendo de lo anterior, se trabajaron e
A partir de la mesa de dialogo realizada con las
implementaron diferentes acciones que apunten a
víctimas del municipio de Sampués, se lograron
dar solución a las necesidades que tienen las
identificar diferentes problemáticas que impactan
personas víctimas del municipio.
hoy en día a los mismos y que afectan su proceso de
resocialización en el territorio. Del ejercicio Rol y Estructura de la Administración Municipal
desarrollado se plantearon las siguientes situaciones:
La Secretaría Administrativa de Gobierno e Inclusión
Tabla. Problemáticas y soluciones planteadas en Social son los encargados liderar todas las
mesas de dialogo con víctimas del conflicto armado actividades del sector de víctimas y paz, dentro de
en el municipio de Sampués. sus funciones debe diseñar las políticas en materia
de seguridad y orden público; promoción y
Tabla 121. Problemáticas sector
protección de derechos y libertades públicas, cultura,
VICTIMAS educación, deporte, turismo y las relaciones con los
PROBLEMA PROBLEMA PROBLEMA
PROBLEMA 1 PROBLEMA 4 grupo poblacionales y diferenciales con el objeto
2 3 5
Falta de fortalecer y garantizar a los ciudadanos y sus
divulgación comunidades la convivencia y la igualdad dentro de
y
un marco jurídico democrático y participativo.
Falta de Falta de Falta de orientación Falta de
caracterización tenencia proyectos para maquinaria
A su vez trabaja de la mano con la secretaria de
e identificación de tierras productivos acceder a amarilla
programas educación, salud, Inspección de Policía, Comisaria de
de
Familia, Inspección central, Desarrollo económico y
educación
entes del orden nacional, para el desarrollo de
Fuente: Mesa de víctimas del municipio de Sampués
proyectos y consecución de recursos para la
Es importante adaptar las respuestas a las aplicabilidad de estos.
circunstancias específicas de cada conflicto y

332
COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL SECTOR

Este componente se construye a partir del diagnóstico realizado en el municipio y de los espacios generados con
cada una de las personas víctimas del conflicto armado en Sampués, en donde, por medio de mesas de diálogo,
comités y espacios de comunicación asertiva se lograron tomar y agrupar las diferentes perspectivas tanto de la
ciudadanía con de entes oficiales y no oficiales que hacen parte de este proceso de construcción social.
Partiendo de lo anterior, los sectores a los cuales el municipio apunta para la construcción de la paz son los
siguientes:
- Organismos de control – 2502
- Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas – 4101
- Desarrollo integral de la primera infancia a la juventud, y fortalecimiento de las capacidades de las familias
de niñas, niños y adolescentes – 4102
- Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad – 4103
- Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana - 4501
A continuación, se presentan los componentes estratégicos, programa y objetivos de programa a los cuales le
apuntaremos en el municipio de Sampués para la construcción de un territorio de paz:

Programa Meta de producto

Promoción, protección y defensa de Realizar cuatro (4) talleres teórico-prácticos para la justicia restaurativa sobre derechos humanos y convivencia
los derechos humanos y el derecho ciudadana orientado especialmente a jóvenes y adultos de Sampués articulado con ONG.
internacional humanitario (2502)

Programa Meta de producto

Caracterizar el 100% de la población víctima del conflicto armado en el municipio de Sampués
Formular e implementar un plan de contingencia para garantizar la asistencia y atención de doce (12) hogares
víctimas del desplazamiento u otros hechos en el municipio de Sampués.
Atención, asistencia y reparación Beneficiar 15 hogares con el programa de asistencia funeraria a las Víctimas del conflicto armado en Sampués.
integral a las víctimas (4101) Desarrollar cuatro (4) comités de justicia transicional anuales en el municipio de Sampués
Realizar el año 8 mesas de participación de víctimas del conflicto armado en el municipio de Sampués
Realizar 1 taller bianual sobre memoria histórica para personas víctimas del conflicto armado en el municipio de
Sampués

333
 Programa Meta de producto
Realizar 1 Conmemoración al año alusiva a las víctimas de conflicto armado.
Apoyar tres (3) proyectos productivos de población víctima del conflicto armado en el municipio de Sampués
Inclusión social y productiva para la
Apoyar la población víctima de Sampués con 5 asistencias técnicas anuales en torno a la formulación de
población en situación de
proyectos de emprendimiento y fuentes de financiación nacional e internacional
vulnerabilidad (4103)
Programa Meta de producto

Desarrollo integral de la primera

infancia a la juventud y Beneficiar 400 niños, niñas y adolescentes de hogares víctimas de Sampués con acciones de prevención de
fortalecimiento de las capacidades amenazas y vulneración de derechos en el marco del plan de prevención y atención a víctimas del conflicto
de las familias, niños, niñas y 2024-2027
adolescentes. (4102)
Fortalecimiento de la convivencia y la Implementar 1 iniciativa anual al Plan de Acción Territorial - PAT para el desarrollo de la convivencia comunitaria,
seguridad ciudadana (4501) para las desactivaciones de los patrones del conflicto armado interno en Sampués.
Programa 1: Promoción, protección y defensa de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario
(2502)

Objetivo: Brindar servicios de educación informal en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
Tabla 122. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 1
Código de AÑO LÍNEA UNIDAD DE META
INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
Programa BASE MEDIDA CUATRIENIO
Tasa de violencia contra adolescentes de 12 Tasa de Registro único de víctima
2502 2023 147,36 100%
a 17 años incidencia - RUV

Tabla 123. Indicadores de producto y metas del Programa 1

MEDIDO A LÍNEA META DE
INDICADOR DE código del
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA TRAVÉS DE BASE CUATRIENIO
PRODUCTO DE LA MGA IP
(MGA) 2023 (CUANTIFICAR)
Realizar cuatro (4) talleres teórico-prácticos Cursos de derechos
Cursos de derechos
al año para la justicia restaurativa sobre de humanos y
humanos y convivencia Talleres
derechos humanos y convivencia ciudadana convivencia ciudadana 250200306 0 16
ciudadana a jóvenes realizados
orientado especialmente a jóvenes y adultos a jóvenes realizados
realizados
de Sampués articulado con ONG 250200306
Responsable: SecretarÍa General y de Gobierno.

334
Programa 2: Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas – 4101
Objetivo: Generar una ruta metodológica para el municipio de Sampués frente a construcción de paz,
reconciliación y convivencia que garantice los derechos de las víctimas y su restitución.

Tabla 124. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 2

CÓDIGO DEL INDICADOR DE BIENESTAR LÍNEA VALOR UNIDAD DE META FUENTE

PROGRAMA BASE MEDIDA CUATRIENIO
4101 Proporción de desplazados que superan la 2024 211,9 Porcentaje 100% Registro único de
situación de vulnerabilidad (SSV) víctima - RUV
4101 índice de pobreza multidimensional 2023 56,9 índice 70% SisPT
4101 Víctimas que han superado sus carencias en 2024 187,6 Porcentaje 100% Registro único de
subsistencia mínima víctima - RUV

Tabla 125. Indicadores de producto y metas del Programa 2

META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA INDICADOR DE código MEDIDO A TRAVÉS DE LÍNEA META DE
PRODUCTO DE LA MGA del IP (MGA) BASE CUATRIENIO

Servicio de caracterización Víctimas 410101400 Víctimas caracterizadas 50% 100%

Caracterizar el 100% de la de la población víctima caracterizadas
población víctima del conflicto para su posterior atención,
armado en el municipio de asistencia y reparación
Sampués integral
Formular e implementar un Hogares víctimas de otros Hogares víctimas de 410102506 Hogares víctimas con 28 48
plan de contingencia para hechos victimizantes que otros hechos con atención humanitaria
garantizar la asistencia y reciben ayudas asistencia
atención de doce (12) hogares humanitarias inmediatas. humanitaria
anualmente de víctimas del
desplazamiento u otros hechos
en el municipio de Sampués.
Beneficiar 15 hogares Número hogares Víctimas Hogares subsidiados 410102701 Hogares subsidiados en 44 60
anualmente con el programa del conflicto armado con con asistencia asistencia funeraria
de asistencia funeraria a las Asistencia Funeraria funeraria
Víctimas del conflicto armado Otorgada.
en Sampués.

335
META DEL PLAN DE DESARROLLO PRODUCTO MGA INDICADOR DE código MEDIDO A TRAVÉS DE LÍNEA META DE
PRODUCTO DE LA MGA del IP (MGA) BASE CUATRIENIO

Desarrollar cuatro (4) comités Servicio de divulgación y Eventos de 410103800 Número de eventos 4 16
de justicia transicional anuales socialización para la participación
en el municipio de Sampués implementación del realizados.
proceso de reparación
Realizar al año 8 mesas de MESAS apoyadas con Mesa de participación 410103801 Número de eventos 4 32
participación de víctimas del garantías de participación en funcionamiento
conflicto armado en el de los integrantes de este
municipio de Sampués espacio
Realizar 1 taller bianual sobre Talleres sobre la memoria Iniciativas de 410109702 Talleres realizados 0 2
memoria histórica para con y para Personas memoria histórica
personas víctimas del conflicto víctimas del conflicto apoyadas
armado en el municipio de armado realizados.
Sampués (Construcción de la
Memoria)
Realizar 1 Conmemoración al Conmemoraciones Actos simbólicos y 410109201 Conmemoraciones 1 4
año alusiva a las víctimas de alusivas a las víctimas de dignificados realizadas
conflicto armado. conflicto armado. implementados
Realizadas.
Apoyar tres (3) proyectos Servicio de apoyo Personas víctimas 410103303 Número de proyectos 0 3
productivos de población financiero para atendidas a través de
víctima del conflicto armado en cofinanciación de la ejecución de
el municipio de Sampués proyectos territoriales de proyectos territoriales
asistencia, atención y cofinanciados
reparación integral
Apoyar la población víctima de
Sampués con 5 asistencias Servicio de asistencia Victimas asistidas 410102800 Número de asistencias 0 20
técnicas anuales en torno a la técnica técnicamente
formulación de proyectos de
emprendimiento y fuentes de
financiación nacional e
internacional

336
Programa 3: Desarrollo integral de la primera infancia a la juventud, y fortalecimiento de las capacidades de
las familias de niñas, niños y adolescentes – 4102
Objetivo: Minimizar los procesos de vulneración a NNA en el municipio de Sampués.

Tabla 126. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 3

Código de AÑO LÍNEA UNIDAD DE META
INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
Programa BASE MEDIDA CUATRIENIO
Tasa de violencia contra niños, niñas de 6 Tasa de Registro único de víctima
4102 2021 54,86 80%
a 11 años incidencia - RUV

Tabla 127. Indicadores de producto y metas del Programa 3

LÍNEA
PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO DE código MEDIDO A TRAVÉS DE META DE
META DEL PLAN DE DESARROLLO BASE
MGA LA MGA del IP (MGA) CUATRIENIO
2023

Beneficiar 400 niños, niñas y

adolescentes de hogares víctimas Servicio de
Niños, niñas, adolescentes y
de Sampués con acciones de protección
jóvenes beneficiados con
prevención de amenazas y integral a Número de niños, niñas,
acciones de prevención de 410205202 0 400
vulneración de derechos en el niños, niñas, adolescentes y jóvenes
amenazas o vulneración de
marco del plan de prevención y adolescentes
derechos
atención a víctimas del conflicto y jóvenes
2024-2027

Programa 5: Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana (4501)

Objetivo: Apoyar a la población víctima del conflicto para el desarrollo de procesos de emprendimiento en el
municipio de Sampués.

Tabla 126. Indicadores de Bienestar y metas del Programa 5

Código de AÑO LÍNEA UNIDAD DE META
INDICADOR DE BIENESTAR VALOR FUENTE
Programa BASE MEDIDA CUATRIENIO
Proporción de desplazados que superan la situación Registro único de
4501 2024 41,59 Porcentaje 25%
de vulnerabilidad (SSV) víctima - RUV

337
Tabla 127. Indicadores de producto y metas del Programa 5

PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO DE código MEDIDO A TRAVÉS DE LÍNEA BASE META DE

META DEL PLAN DE DESARROLLO
MGA LA MGA del IP (MGA) 2023 CUATRIENIO

Implementar 1 iniciativa anual al

Servicio de
Plan de Acción Territorial - PAT para
promoción
el desarrollo de la convivencia
de Acuerdos para la no
comunitaria, para las 450100401 Número de iniciativas 0 4
convivencia repetición gestionados
desactivaciones de los patrones del
y no
conflicto armado interno en
repetición
Sampués.
La financiación de cada uno de los productos e indicadores que se establecen en este componente están
relacionados con la matriz plurianual de inversiones, las siguientes son las fuentes de financiación que van a
permitir apostarle a la construcción de paz en el territorio:

● Presupuesto General de la Nación; Sistema General de Regalías

● OCAD de Paz; Cooperación Internacional
● Fondo Multidonante de las Naciones Unidas para el sostenimiento de la Paz.

338
CONVERGENCIA REGIONAL
339
7.9 CONVERGENCIA REGIONAL

Convergencia Regional es la quinta transformación que se ha propuesto el Plan Nacional de Desarrollo y pretende
que los territorios avancen juntos para cerrar sus brechas, a partir del aprovechamiento de las ciudades
construidas y sus beneficios, junto con el reconocimiento de las vocaciones productivas y sociales de cada región.
Lograr dicha convergencia también pasa por acercar el Estado a la ciudadanía y fomentar vínculos de confianza
entre las personas. Los vínculos intraurbanos, urbanos-rurales y subregionales, serán el punto de partida para el
aprovechamiento de la ciudad construida. La integración de los territorios en todos los niveles permitirá la
consolidación de un hábitat integral. Esta transformación busca el fortalecimiento de las vocaciones productivas
específicas de cada región.

El propósito es mejorar la productividad y competitividad, basándose en un desarrollo incluyente para propiciar

encadenamientos entre el campo, las ciudades y el mundo.

Lograr este objetivo implica armonizar los esfuerzos para reducir las desigualdades sociales y económicas entre
hogares y regiones del país. El propósito es garantizar la provisión de bienes y servicios públicos, así como el
acceso equitativo a mejores oportunidades para la construcción de tejido social y el progreso económico en
todos los territorios.

Las apuestas de cada uno de los componentes que sustentan la reducción de brechas sociales y económicas
entre hogares y regiones, así como su crecimiento económico conjunto, han sido enmarcadas en el Plan Nacional
de Desarrollo, en su transformación Convergencia regional.

El presente capítulo para SAMPUÉS se enfoca principalmente en potenciar la capacidad de conformar alianzas
estratégicas con municipios vecinos con el fin de aunar esfuerzos hacia el logro de objetivos comunes que
permitan mejorar el cierre de brechas y disminuir la pobreza multidimensional en los territorios.

Es así como las apuestas subregionales aprobadas en el Plan de Desarrollo departamental harán parte integral
del objetivo de Convergencia Regional de SAMPUÉS. Una de las grandes apuestas entonces es aportar y gestionar
técnico - administrativamente a la conformación legal de PROSABANA – SUCRE.

340
Este esquema de asociación y convergencia supramunicipal es una meta estratégica de gestión y articulación
administrativa que se fundamenta en los siguientes argumentos.

• Que, La Subregión Sabana del departamento de Sucre en las últimas décadas ha entrado en una especie
de letargo administrativo; situación que no ha permitido la eficaz ejecución de proyectos de inversión para
promover el desarrollo sostenible y consecuencia de ello la calidad de vida de los habitantes de sus
municipios se ha visto afectada.

• Que, Los nueve (9) municipios que conforman la subregión tienen grandes necesidades en materia de
agua potable, saneamiento básico, productividad, desarrollo económico, bienestar social, infraestructura
vial, seguridad, educación, entre otras. Situaciones que requieren soluciones a corto y mediano plazo y que
solo se podrán resolver desde lo estructural de la mano de megaproyectos regionales y soluciones que
demandan la unión de esfuerzos de los municipios de San Luis Sincé, Corozal, Galeras, San Juan de Betulia,
Buenavista, San Pedro, Los Palmitos, El Roble y Sampués. Unión que será constituida bajo la figura de una
asociación de municipios.

• Que, La Asociación que se propone es un ente de derecho público sin ánimo de lucro y tiene por fin
promover el desarrollo sostenible económico y social de forma integral, optima y equitativa en todos los
municipios asociados, anteriormente mencionados. Será un espacio de gestiones comunes y colaborativa
que permitirá una mayor representatividad en la toma de decisiones ante el Gobierno Nacional y, de la
mano de aliados estratégicos, promover gestiones que permitan atraer inversión tanto pública como
privada.

• Que, esto le permitirá al municipio optimizar los recursos disponibles, integrarse con las entidades
territoriales para planificar mejor el desarrollo regional en el marco de programas e inversiones en materia
de saneamiento básico, medio ambiente, salud, educación, cultura, infraestructura, de producción,
recreación y vivienda; todo esto en concordancia con las disponibilidades de la asociación. También de
optimizar las posibilidades fiscales y promover el apoyo de los fondos de cofinanciación y entes de
asistencia y cooperación nacional e internacional

341
Finalmente, una apuesta de SAMPUÉS en materia regional es hacer parte del área METROPOLITANA de Sucre, que
estará liderada en su conformación por el gobierno departamental.

Así las cosas, son dos las apuestas estratégicas de Convergencia Regional a las que apunta el municipio de
Sampués:

ESTRATÉGIA DE SEGUIMIENTO
PDT DE SAMPUÉS
2024- 2027

342
8. Estrategia de Seguimiento al Plan de Desarrollo de Sampués 2024-2027

La estrategia de seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial de Sampués para el período 2024-2027 se alinea
con los principios y requerimientos de la Ley 152 de 1994 y sus decretos complementarios, promoviendo un proceso
inclusivo y participativo. Esta metodología se diseñó para garantizar una efectiva implementación y seguimiento
de las iniciativas y proyectos propuestos:

Estructuras de Seguimiento:
● Secretaría de Planeación: Encargada de ejecutar y realizar el seguimiento del plan.
● Alcaldía Municipal: Vigila el cumplimiento de las metas por cada secretaría e instancia del consejo de
gobierno.
● Consejo Territorial de Planeación: Actúa como la voz de la comunidad, integrando las necesidades ciudadanas
en el seguimiento del plan y participando en espacios de seguimiento.
● Concejo Municipal: Apoya y respalda el cumplimiento de las metas y estrategias del plan.

Parámetros de Medición y Sistema de Monitoreo: Se definirán metas e indicadores específicos para evaluar el
avance y la efectividad de las políticas implementadas, conforme a lo estipulado por la Ley 152 de 1994,
asegurando su objetividad y cuantificación, implementación de un sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) para
seguimiento detallado, facilitando la integración y accesibilidad de la información.

Participación Ciudadana: Promoción de la participación de la comunidad mediante foros, encuestas y

plataformas digitales, asegurando que el seguimiento del plan refleje las necesidades y opiniones de los
habitantes de Sampués.

Reportes Periódicos y Rendición de Cuentas: Generación de informes regulares sobre el progreso hacia las metas
establecidas, compartidos públicamente a través de medios accesibles para garantizar la transparencia.

343
Formación y Capacitación: Capacitación de miembros del Consejo Territorial de Planeación, funcionarios
municipales y otros actores clave en técnicas de monitoreo, evaluación y participación ciudadana, fortaleciendo
las capacidades locales para un seguimiento efectivo.

La implementación de esta estrategia requiere un compromiso continuo de todas las entidades involucradas y la
asignación adecuada de recursos. La adherencia a la transparencia, la colaboración y la comunicación continua
son esenciales para lograr los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Territorial, contribuyendo así al
bienestar y progreso sostenible de Sampués.

344
DIAGNÓSTICO INFANCIA
Y ADOLESCENCIA
345
ANEXOS INTEGRALES

346
Plan de Desarrollo Territorial
Sampués Sucre
2024 – 2027

347