Para contestar cite:
Radicado MT No.: 20241341054921
*20241341054921*
30-08-2024
Bogotá, D.C.;
Señor
EUGENIO MANRIQUE AVELLANEDA
Representante Legal
Cooperativa del Gremio de Conductores de Cundinamarca -CONDUCOOP-.
Correo E.: [email protected]
Calle 17 No. 2-04, Barrio Tisquesusa.
Facatativá-Cundinamarca
Asunto: Solicitud de Concepto.
TRANSPORTE – Ley 2283 de 2023
Radicado No. 20243030411392 de 11 de marzo de 2024.
Radicado No. 20243030832052 de 20 de mayo de 2024
Respetado señor Manrique, reciba un cordial saludo de parte del Ministerio de Transporte.
La Coordinación del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio
de Transporte, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la solicitud contenida
en los documentos con radicado No. 20243030411392 de 11 de marzo de 2024 y
20243030832052 de 20 de mayo de 2024, mediante los cuales formula la siguiente:
CONSULTA
“Comedidamente me permito solicitar Concepto acerca de la Aplicabilidad de la Ley 2283 del
05 de enero de 2023 en particular lo referente al Párrafo 2° del artículo 7°
(…)
Lo anterior, en razón a que mi Representada en cumplimiento de la Ley 1503 de 2011 y las
Resoluciones 315 de 2013 y 6184 de 2018, tiene vinculado laboralmente dentro de su
Personal a un Ingeniero Mecánico que realiza la actividad de la Revisión Periódica y el
Mantenimiento Preventivo del Parque automotor de la Empresa; y de acuerdo a la
interpretación de la Ley 2283 de 2023, está actividad deberá realizarse con Centros de
Diagnóstico Automotor - CDA.
Así las cosas, el Concepto solicitado está enfocado a si las Empresas de Transporte puede
realizar las actividades de revisión periódica y mantenimiento preventivo con un Ingeniero
Mecánico contratado por estas o con un Taller especializado que cuente con dicho Profesional,
o si por el contrario dichas actividades solo se podrán realizar a través de Centros de
Diagnóstico Automotor -CDA. “
CONSIDERACIONES
En virtud de lo preceptuado en el artículo 2 de la Resolución 0005280 del 29 de noviembre de
2013, mediante el cual se establecen entre otras, las funciones del Grupo Conceptos y Apoyo
Legal de la Oficina Asesora de Jurídica de este Ministerio:
1
________________________________________________________________________
Ministerio de Transporte
Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: [email protected] de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
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Radicado MT No.: 20241341054921
*20241341054921*
30-08-2024
“6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre,
que no sean competencia de otras entidades.
7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen
los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las demás que sean
sometidas a su consideración”1.
Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora
de Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta y general el
tema objeto de estudio. No tiene facultades para resolver casos concretos presentados a la
administración.
Marco normativo
La Ley 769 del 2002 “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan
otras disposiciones.”, establece:
“Artículo 93-2. Adicionado por la Ley 2283 de 2023, artículo 7º. Corresponsabilidad de las
empresas de transporte público. Las empresas de transporte público terrestre automotor, con
el fin de que los conductores cumplan con la normatividad de tránsito, deberán contratar las
capacitaciones necesarias para actualizar los conocimientos en materia de conducción y
seguridad vial.
Las empresas serán responsables de realizar la revisión técnico mecánica y de
emisiones contaminantes, y la revisión periódica y mantenimiento preventivo;
directamente ante los Centros de Diagnóstico Automotor (CDA) sobre los vehículos
que tengan vinculados a su parque automotor, con cargo a sus propietarios.
El Seguro Obligatorio de Accidente de Tránsito (SOAT), será obligatorio para la vinculación y
permanencia de los propietarios de los vehículos a la empresa, so pena de las sanciones
aplicables por la Superintendencia de Transporte o la autoridad de transporte de la respectiva
jurisdicción.”2 (NFT)
Por su parte, la Resolución 315 de 2013 “Por la cual se adoptan unas medidas para garantizar
la seguridad en el transporte público terrestre automotor y se dictan otras disposiciones.”,
dispone:
“Artículo 3°. Aclarado por la Resolución 378 de 2013, artículo 1º. Mantenimiento de
vehículos. El mantenimiento de los vehículos será preventivo y correctivo. El mantenimiento
preventivo constituye la serie de intervenciones y reparaciones realizadas al vehículo con la
finalidad de anticipar fallas o desperfectos; no podrá entenderse por mantenimiento
preventivo las actividades de revisión o inspección. El mantenimiento correctivo es aquel que
se ejecuta en cualquier momento al vehículo y ante la evidencia de una falla en cualquiera de
sus componentes.
1 Ministerio de Transporte. Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013.
2 Ley 769 de 2002. Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones. 06 de agosto de 2002.
2
________________________________________________________________________
Ministerio de Transporte
Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico:
[email protected] de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
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Radicado MT No.: 20241341054921
*20241341054921*
30-08-2024
El mantenimiento preventivo se realizará a cada vehículo en los periodos determinados por la
empresa, para lo cual se garantizará como mínimo el mantenimiento cada dos (2) meses,
llevando una ficha de mantenimiento donde consignará el registro de las intervenciones y
reparaciones realizadas, indicando día, mes y año, centro especializado e ingeniero mecánico
que lo realizó y el detalle de las actividades adelantadas durante la labor.
En la ficha de mantenimiento, además, se relacionarán las intervenciones correctivas
realizadas indicando día, mes y año, centro especializado y técnico que realizó el
mantenimiento, detalle de las actividades adelantadas durante la labor de mantenimiento
correctivo y lo aprobación de la empresa.
(…)”
Desarrollo del problema jurídico
Conforme a lo establecido en el inciso segundo del artículo 93-2 de la Ley 769 de 2002, las
empresas de servicio público de transporte son las responsables de realizar la revisión técnico
mecánica y de emisiones contaminantes, y la revisión periódica y mantenimiento
preventivo directamente ante los Centros de Diagnóstico Automotor sobre los vehículos
vinculados a su parque automotor.
En este orden, no se puede dejar de lado que los Centros de Diagnóstico Automotor CDA son
organismos de inspección, y como tales, no deben intervenir en ninguna actividad incompatible
con su independencia de juicio y su integridad en lo que concierne a sus actividades de
inspección, en particular, aquellas destinadas a realizar intervenciones en los vehículos de
mantenimiento preventivo o correctivo.
A su turno, conforme a lo establecido en el numeral 4.1 de la Norma Técnica Colombiana NTC
5385, los Centros de Diagnóstico Automotor, no deben prestar servicios de venta,
mantenimiento, reparación, transformación de vehículos automotores, ni la promoción
comercial en publicidad relacionada con estos servicios.
Por último, entiéndase como mantenimiento preventivo, como la serie de intervenciones y
reparaciones realizadas a los vehículos con la finalidad de anticipar fallas o desperfectos, los
cuales deben realizarse con cierta periodicidad de tiempo, y el correctivo, aquel que se ejecuta
en cualquier momento al vehículo y ante la evidencia de una falla en cualquiera de sus
componentes, conforme a lo dispuesto por el artículo 3 de la Resolución 315 de 2013 aclarada
por el artículo 1 de la Resolución 378 del 2013.
Conclusión
En virtud de las normas parcialmente transcritas y frente al interrogante elevado en su escrito
de consulta, se precisa lo siguiente:
Respuesta a única pregunta
Con la expedición de la Ley 2283 de 2023, que adiciona el artículo 93-2 a la Ley 769 de 2002,
se establece que serán las empresas de transporte las responsables de realizar la revisión
técnico mecánica y de emisiones contaminantes, y la revisión periódica y mantenimiento
3
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Ministerio de Transporte
Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: [email protected] de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
Para contestar cite:
Radicado MT No.: 20241341054921
*20241341054921*
30-08-2024
preventivo en Centros de Diagnóstico Automotor (CDA) sobre los vehículos que tengan
vinculados a su parque automotor, no obstante, conforme a lo señalado en el aparte
“Desarrollo del problema jurídico”, los CDA solo podrían realizar revisiones de mantenimiento
preventivo con las que se dé un diagnóstico del estado de los vehículos, toda vez, que al
realizar actividades mantenimiento preventivo y correctivo, podrían comprometer la
objetividad, independencia e imparcialidad en los resultados de las revisiones técnico
mecánicas y de emisiones contaminantes que lleguen a realizar sobre los vehículos a los que
llegasen a realizar esas intervenciones.
En ese orden las empresas de transporte podrían realizar el mantenimiento preventivo y
correctivo, siempre que se lleve a cabo en los términos establecidos en la Resolución 315 de
2013.
Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de que
trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y en consecuencia no es de obligatorio cumplimiento, ni tiene efectos
vinculantes, pues se trata de “… orientaciones, puntos de vista, consejos y cumplen tanto una
función didáctica como una función de comunicación fluida y transparente”, conforme al
pronunciamiento de la Corte Constitucional Mediante Sentencia C-542 de 2005.
Cordialmente.
AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ
Coordinadora del Grupo Conceptos y Apoyo Legal
Oficina Asesora de Jurídica
Ministerio de Transporte
Copia: Dra. María del Carmen Vivas Barragán - Coordinadora Grupo de Relación Estado Ciudadano - Radicado No.
20243030065943 de 2024.
Proyectó: Erika Zulay Alfonso Briceño- Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ.
Revisó: Pedro Nel Salinas Hernández – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ.
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Ministerio de Transporte
Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
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Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: [email protected] de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
