Unidad II

Miguel Ángel Villanueva Ibarra

Hacienda Publica
Miguel Ángel Villanueva Ibarra
ANTECEDENTES EN MÉXICO
ANTECEDENTES EN MÉXICO
Los primeros recaudadores se
les conoció como CALPIXQUIS,
ellos eran funcionarios que
llevaban un registro de los
pueblos tributarios, riquezas
recibidas.
•Aquí encontramos la
MATRÍCULA DE TRIBUTOS
como su antecedente.
ANTECEDENTES EN MÉXICO
A la llegada de Hernán Cortés los tributos
cambiaron, ahora serían de alimentos,
piedras y joyas. A la monarquía española
le correspondió el QUINTO REAL (la
quinta parte de los bienes). Cortes
elaboró el PRIMER DOCUMENTO
FISCAL nombrando un Ministro, tesorero
y contadores encargados de la
recaudación.
ANTECEDENTES EN MÉXICO
•En 1573 se creó la
ALCABALA (pagar por
trasladar mercancías un 10%
de lo que vendería) y el
PEAJE (derecho de paso, por
uso de puentes y caminos).
ANTECEDENTES EN MÉXICO

•En 1810 se expidió el

ARANCEL PARA EL
GOBIERNO DE AUDANAS
MARÍTIMAS (primer tarifa de
importación publicada en la
República Mexicana).
ANTECEDENTES EN MÉXICO
En 1893 se nivela la Hacienda
Pública puesto que se
aumentaron las cuotas de los
Estados, se redujo el
presupuesto y se regularizó la
percepción de impuestos.
ANTECEDENTES EN MÉXICO
La revolución causó un
desorden puesto que los
mexicanos dejaron de pagar
impuestos ya que estaban
ocupados en las armas. Dado
esto fueron invitados
especialistas americanos para
reorganización.
ANTECEDENTES EN MÉXICO

•Entre 1917 y 1935 se implantaron nuevos

impuestos como: servicio por uso de
ferrocarriles, impuesto por consumo de
luz y el impuesto especial sobre
teléfonos. Además se incrementó el ISR e
incrementaron los impuestos nocivos para
la salud como el 16% para la cerveza.
 CONCEPTO DE
HACIENDA PÚBLICA
 La Hacienda Pública, también denominada Agencia Tributaria, es una
parte de la administración pública que se ocupa de conseguir los
recursos financieros necesarios para mantener la infraestructura del
estado.

• Educación
• Salud
• Defensa Nacional y seguridad ciudadana
• Infraestructuras
 Se denomina Hacienda Pública al conjunto de órganos de la
administración de un Estado encargados de hacer llegar los recursos
económicos a las arcas del mismo, así como los instrumentos con los
que dicho Estado gestiona y recauda los tributos.
DEFINICIONES
Desde 3 puntos de vista…
1 ER PUNTO DE VISTA
•Son los recursos
disponibles por parte del
Estado y las entidades
públicas para el cumplimiento
de sus actividades y
proyectos
2 PUNTO DE VISTA
Conjunto de entidades
públicas que gestionan los
ingresos que recibe el estado.
3 ER PUNTO DE VISTA
Disciplina que se encarga
del estudio de los
objetivos del sector
público y la forma como se
pueden lograr,
generalmente estos se
realizan con 3 actividades
fundamentales:

1.Obtención de ingresos
2.Control de gastos
3.Elaboración del
presupuesto.
 OBJETIVOS
FUNDAMENTALES DE LA
HACIENDA PÚBLICA

Desarrollo de la
Estabilidad Economía

Redistribución
equitativa
Elementos de la Hacienda
Pública
 1. INGRESO
Conjunto de recursos
financieros con los que cuenta
el Estado para gastos
públicos cuya obtención se
apega a la Ley de ingresos.

LEY DE INGRESOS:
Listado de los conceptos
por los cuales México
recibirá ingresos por un
ejercicio (1año)
 Impuestos: IVA,
ISR, IEPS.

Productos: venta de bienes

muebles e inmuebles,
Financiamiento explotación de tierras, aguas

Principales y minas.

fuentes de
Participaciones: F.A
de servicios de salud,
de infraestructura, de
ingresos Aprovechamientos:
Multas.
educación, seguridad

Contribuciones de
Aportaciones: fondo mejora: alumbrado,
de fortalecimiento y seguridad de la zona
fondo de aportaciones
 IMPUESTOS

•Dinero que se recaba por norma legal para que el

gobierno tenga recursos cuyos beneficios son de forma
indirecta (Debido a que el beneficio no lo vemos
reflejado hacia nosotros sino en actividades como:
brindar servicios o para financiamiento.)
DERECHOS
Contribuciones por el uso de
bienes de dominio público de
la Nación, así como por
recibir servicios que presta el
Estado en sus funciones de
Derecho público, como:
prestación de servicios como
pasaporte, acta de
matrimonio, certificado de
prepa validado por sep.
PRODUCTOS
Contraprestaciones que
recibe el Estado por funciones
del Derecho privado y por
otorgar el uso o
aprovechamiento y permitir la
enajenación de bienes de
dominio privado. como: venta
de bienes muebles e
inmuebles, explotación de
tierras, aguas y minas.
APROVECHAMIENTOS
Ingresos que percibe
el Estado por el
incumplimiento del
contribuyente con
respecto a sus
obligaciones fiscales.
CONTRIBUCIONES DE
MEJORA

Contraprestación que se paga

al Estado como aportación a
los gastos que ocasionó la
realización de una obra o un
servicio público del cual se
beneficiaron de manera
directa.
PARTICIPACIONES
Recursos derivados del
Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal (acuerdo
creado en 1979 para evitar la
doble tributación e
instrumentar las relaciones
fiscales entre estados y
federación)
APORTACIONES
Recursos transferidos para financiar funciones
específicas los cuales son provenientes de
la recaudación federal, encontramos: Fondo de
aportaciones para la infraestructura social y el
fondo del fortalecimiento
FINANCIAMIENTO
Son recursos a crédito que
sirven para cubrir un déficit.
2. GASTO
Su objetivo es coadyuvar al
desarrollo de la comunidad
a través de la aplicación de
los recursos que percibió.
Este se apega al
presupuesto de egresos.
 Gasto
corriente
Gasto de
capital

Deuda

Clasificación del gasto.

GASTO CORRIENTE

Se clasifica en:
•Servicios personales: derivan de la relación
laboral Gobierno-trabajador
•Materiales y suministros: se utiliza en los
recursos necesarios para realizar las labores
administrativas.
•Servicios generales: Pagos de servicios
contratados con particulares.
•Subsidios: los otorga el gobierno a los
sectores de la sociedad por diferentes
propósitos.
GASTO DE CAPITAL
• Bienes inmuebles e inmuebles:
adquirir bienes para el desempeño
de la administración pública.
• Inversión pública: utilizar el
dinero recaudado para reinvertirlo
en beneficios dirigidos a la
población,
• Inversión financiera y otras
provisiones: No tienen una
función económica directa,
esperan los ingresos pasivos
DEUDA
Está destinado al pago de
obligaciones financieras
adquiridas.
3. PATRIMONIO
Totalidad de bienes, derechos
y obligaciones en donde el
Estado es el propietario y que
sirven par el cumplimiento de
sus atribuciones. Conjunto de
bienes y derechos, recursos e
inversiones que, como
elementos constitutivos de su
estructura social, ha
acumulado el Estado para
destinarlos a la prestación de
los servicios públicos.
ELEMENTOS DEL
PATRIMONIO

Bienes
Inversiones

Derechos
DOMINIO
BIENES DOMINIO
PRIVADO
PÚBLICO

De uso común--- Inmuebles Muebles--- mobiliario y

(plazas, calles) equipo
Para un servicio---- Muebles Inmuebles--- reservas
(obras de arte), inmuebles territoriales.
(rastro, panteón).
 DERECHOS

Es la facultad de disponer de los

bienes a través de su enajenación,
arrendamiento o concesión.
 INVERSIONES
Convertir el dinero
colocándolo en valores de
instituciones bancarias (como
previsión) o en títulos de
empresa (para un fin público)
4. DEUDA
Conjunto de obligaciones de
pago que el Estado tiene
contraídas, resultantes de:
Ingreso- egresos
FINES DEL ESTADO Y POLÍTICAS
ECONÓMICO – FINANCIERAS
 La intervención del
Estado en las finanzas,
por lo tanto, se da a
través de la variación
del gasto público y de
los impuestos.
Las finanzas públicas tienen como objetivo la
investigación de los principios y formas que debe
aplicar el poder público para allegarse de los
recursos económicos suficientes para su
funcionamiento y desarrollo de las actividades
que está obligado a efectuar, que sobre todo es
la satisfacción de servicios públicos.
POLÍTICAS ECONÓMICO - FINANCIERAS

ACCIONES QUE LOS GOBIERNOS ADOPTAN EN EL ÁMBITO

ECONÓMICO
La política macroeconómica
de estabilización:

tratan de mantener la oferta de dinero

cada vez mayor, pero no tan rápido
como para provocar inflación excesiva
 La política comercial:
se refiere a las tarifas, los acuerdos
comerciales y las instituciones
internacionales que los rigen.
 Políticas de estabilización
macroeconómicas:
La política de estabilización intenta
estimular a la economía de la recesión o
restringir la oferta monetaria para evitar una
inflación excesiva.
En los últimos 78 años se han instrumentado tres
estrategias económicas denominadas
• “Desarrollo Estabilizador”, 1940-1969
• “Desarrollo Compartido”, 1970-1982
• “Crecimiento Hacia Fuera” o “Neoliberal”, 1983-2018
 “Desarrollo Estabilizador”,
Esta estrategia tuvo como
objetivo fundamental el
promover la industrialización del
país, ello significaba generar los
empleos y la riqueza material
requeridos para satisfacer la
demanda de una población
Desarrollo Estabilizador

Implícito en el modelo se expresaba la

necesidad de crear una importante base
industrial como forma de incrementar la
actividad de las otras ramas económicas,
mediante el aumento de la productividad
de la mano de obra, el incremento del
ahorro interno.
Desarrollo Compartido
Mantuvo sin modificaciones
relevantes la política comercial,
salarial, y transformó de
manera radical la política fiscal
y monetaria, con el propósito
de que el eje de la inversión
nacional lo ejerciera el sector
público.
Desarrollo Compartido
Los mayores ingresos públicos
provenientes del petróleo fueron
insuficientes para financiar, en razón de
ello se contrataron importantes montos
de deuda pública externa, como forma
de financiar los crecientes y elevados
niveles de déficit fiscal alcanzados.
 Neoliberal
Encaminada a generar las condiciones que impulsaran el crecimiento
autosostenido de la economía mexicana.
Se propuso otorgar un papel protagónico al mercado en la asignación
de los recursos, incrementar la participación de los agentes privados
en las decisiones económicas e incorporarse a la creciente integración
económica mundial, con el propósito de mejorar la eficiencia y
competitividad de la planta productiva nacional
 Neoliberal
• Política Fiscal
Consistió en la disminución de los
subsidios y transferencias que no
tuvieran un claro beneficio
económico y social, la
racionalización de las erogaciones,
la implantación de medidas de
disciplina y eficiencia en la
ejecución del presupuesto
 Neoliberal
• Política comercial
Consistió en la eliminación de las
restricciones a la importación, acompañada
de la disminución de los niveles
arancelarios.