UNIVERSIDAD JOSÉ MARTÍ DE LATINOAMÉRICA

Maestría en Políticas Públicas, Campañas y Elecciones

Teorías de la Organización
MPO 02

SESIÓN 1
Introducción a la Teoría de las Organizaciones

Actividad de Aprendizaje
Análisis de Organizaciones y Cultura Organizacional

Jaime Antonio Guadalupe González Hidalgo

MPO0155
ANÁLISIS DE ESTRUCTURA Y CULTURA
ORGANIZACIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE
MONTERREY

Resumen
El análisis de la estructura y la cultura organizacional del Gobierno Municipal
de Monterrey demuestra un enfoque claro en la eficiencia, la transparencia y el
respeto a la legalidad. La estructura jerárquica y el marco normativo
garantizan una gestión pública orientada al bienestar de la ciudadanía,
mientras que la cultura organizacional promueve valores éticos fundamentales
para el ejercicio honesto y responsable del servicio público. A través de la
implementación de códigos de conducta, mecanismos de control y un enfoque
en la competencia por mérito, el Gobierno Municipal busca mantener una
administración eficiente y transparente, comprometida con el desarrollo y
bienestar de Monterrey.

El Gobierno Municipal de Monterrey, como una entidad pública,

desempeña funciones esenciales dentro del marco de las políticas
públicas del municipio. Su estructura organizacional y cultura
administrativa están definidas por diversas normativas legales y
principios éticos que orientan su operación y guían la interacción entre
los servidores públicos y la ciudadanía. A continuación, se analizan los
conceptos fundamentales que caracterizan a la organización municipal,
su estructura y su cultura organizacional.
1. Gobierno Municipal de Monterrey: Estructura y Marco Jurídico
El Municipio de Monterrey es una entidad de derecho público que goza
de personalidad jurídica y patrimonio propio. Está facultado para
administrar su hacienda y gestionar los asuntos municipales conforme a
lo establecido por los artículos 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como diversos artículos de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León. La autonomía del
municipio en su régimen interno le otorga la libertad para organizar su
administración y llevar a cabo las funciones que le corresponden.
En cuanto al marco jurídico-administrativo, se establece a través de
tres niveles gubernamentales:
 Nivel Federal: Se rige por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
  Nivel Estatal: La Constitución del Estado de Nuevo León y la Ley
de Gobierno Municipal de Nuevo León, entre otras leyes
pertinentes.
 Nivel Municipal: El Reglamento de la Administración Pública
Municipal de Monterrey regula el funcionamiento interno de las
dependencias y entidades municipales.
Este marco legal define las competencias y límites del gobierno local,
estableciendo las bases para la toma de decisiones dentro del municipio
y asegurando el cumplimiento de las políticas públicas establecidas.
2. Misión y Visión de la Administración Pública Municipal
La misión del Gobierno de Monterrey es gobernar colaborativamente
para construir una ciudad próspera, en paz, sostenible, humana y
abierta. Este enfoque refleja el compromiso de la administración con el
bienestar colectivo, basando sus esfuerzos en la colaboración entre
autoridades y ciudadanía.
Por otro lado, la visión del Gobierno Municipal posiciona a Monterrey
como la ciudad más humana e innovadora de México, centrando sus
políticas en la seguridad, prosperidad y calidad de vida de las personas.
Esta visión incorpora la digitalización como una herramienta
fundamental para aumentar la eficiencia y garantizar la cercanía entre el
gobierno y la ciudadanía.
3. Estructura Orgánica del Gobierno Municipal
La organización del gobierno de Monterrey se articula en torno a dos
grandes bloques: el Ayuntamiento y la Administración Pública
Municipal.
 Ayuntamiento: Es el órgano de gobierno que ejerce el poder
político en el municipio. Está integrado por el Presidente Municipal,
los síndicos y los regidores, quienes son responsables de la toma
de decisiones y la supervisión de la administración pública local.
 Administración Pública Municipal: Está dividida en dos ramas:
Centralizada: Comprende la Jefatura de Gabinete y las
diversas secretarías y direcciones que gestionan las políticas
públicas y los servicios municipales.
Paramunicipal: Consta de institutos y fideicomisos, que se
encargan de áreas específicas y complementarias dentro del
municipio.
Las funciones de cada dependencia se especifican en los Manuales de
Organización, documentos que son difundidos para garantizar el
cumplimiento de las responsabilidades de cada entidad y dependencia
dentro del municipio.

4. Cultura Organizacional
La cultura organizacional del Gobierno Municipal de Monterrey está
fundamentada en principios éticos que guían el comportamiento de los
servidores públicos. El Código de Conducta Base y el Código de
Ética son los documentos rectorales que establecen las reglas de
actuación en el ejercicio del servicio público.
El Código de Conducta tiene como objetivo garantizar un desempeño
honesto y eficiente del cargo público, estableciendo reglas claras sobre
la resolución de conflictos de interés, el respeto a los derechos humanos,
la competencia profesional y la transparencia. Este código también
promueve la mejora continua y la vocación de servicio de los servidores
públicos.
El Código de Ética, por su parte, define los valores éticos
fundamentales que deben regir las actuaciones de los servidores
públicos, tales como la honestidad, la lealtad, la imparcialidad y la
eficiencia. La competencia por mérito es un principio clave en la
contratación de personal, buscando siempre a las personas más
capacitadas para desempeñar los cargos públicos.
5. Vigilancia y Control en la Administración Pública
La Contraloría Municipal, a través de la Secretaría de la Contraloría,
juega un papel crucial en el aseguramiento del buen uso de los recursos
públicos y la transparencia en la gestión municipal. Entre sus funciones
se incluye la auditoría de las dependencias municipales, la verificación
del cumplimiento de la normatividad y la protección del patrimonio
municipal. Además, la Contraloría establece un sistema de denuncias y
quejas para promover la legalidad y la transparencia, y sancionar
prácticas corruptas.
La Contraloría también tiene un enfoque preventivo, buscando
identificar posibles fallas en la administración antes de que se
conviertan en problemas graves. Este sistema de control garantiza que
las dependencias municipales operen con eficacia y dentro del marco
legal establecido.
6. Identidad y Símbolos Institucionales
El Escudo Oficial de Monterrey es un símbolo patrio que refleja la
historia y valores de la ciudad. En él se destacan elementos como los
indígenas "rayados", el árbol y el sol que emerge del Cerro de la Silla,
entre otros, que representan la identidad y las raíces culturales de la
población. Además, el Manual de Uso del Escudo Oficial de
Monterrey establece las normas para su correcta aplicación,
garantizando que se mantenga la calidad y la integridad del símbolo
institucional en todas sus aplicaciones.

Impacto de la Cultura Organizacional del Gobierno del

Municipio de Monterrey en el Desempeño de los
Servidores Públicos
La cultura organizacional del Gobierno Municipal de Monterrey tiene un
impacto significativo en varios aspectos del desempeño de los
servidores públicos. Su énfasis en valores como la honestidad, la
transparencia, la eficiencia y la vocación de servicio influye
positivamente en el clima laboral, creando un ambiente de trabajo
colaborativo y comprometido. Esto se refleja en un desempeño
organizacional más eficaz, ya que los servidores públicos se alinean con
los principios éticos y se esfuerzan por cumplir con altos estándares de
calidad en la gestión pública.
Además, la cultura promueve una capacidad de adaptación al cambio, al
fomentar la innovación y la digitalización, lo que permite que el gobierno
local responda de manera flexible a nuevas demandas y desafíos. La
atracción y retención de talento se ven favorecidas por la cultura basada
en la competencia por mérito, así como en un entorno laboral que valora
la diversidad, el respeto y el desarrollo profesional.
Ejemplos concretos de este impacto incluyen el curso de inducción a
nuevos funcionarios, las auditorías de la Contraloría Municipal que
refuerzan la transparencia y rendición de cuentas, y el reconocimiento
por parte del Cabildo a los servidores públicos destacados, como los
elementos de Protección Civil durante la tormenta "Alberto", que
refuerzan los valores de servicio y compromiso.

Importancia e Impacto de la cultura organizacional

La cultura organizacional es crucial en el éxito de la administración
pública, como se evidencia en el Gobierno Municipal de Monterrey. No
solo establece normas y valores que guían el comportamiento de los
servidores públicos, sino que también influye directamente en el clima
laboral, el desempeño y la relación con la ciudadanía. Una cultura sólida
basada en la ética, la transparencia y la mejora continua fomenta la
eficiencia y fortalece la confianza pública.
Una cultura organizacional fuerte asegura el éxito a largo plazo,
promoviendo el compromiso y alineación de los servidores públicos con
los objetivos institucionales. En contraste, una cultura débil genera
desconfianza, desmotivación y baja eficiencia, lo que afecta
negativamente el desempeño y la capacidad de cumplir con las
responsabilidades. La coherencia entre valores y prácticas es clave para
el éxito sostenido.
Dentro de los aprendizajes clave que puedo aplicar en mi futuro
profesional en el ejercicio del servicio público como generador de
políticas públicas, es la relevancia de cultivar una cultura organizacional
sólida y coherente en las políticas públicas.
Es esencial desarrollar políticas y estrategias, que fomente un ambiente
en el que los servidores públicos se sientan comprometidos con su rol y
motivados para trabajar en beneficio de la ciudadanía. También es
primordial valorar la importancia de la ética y la transparencia, no solo
como elementos normativos, sino como principios que guían el
comportamiento diario en la gestión pública. De igual forma, promover
una cultura organizacional que favorezca la mejora continua, la
eficiencia y la innovación será clave para implementar políticas públicas
efectivas que respondan a las necesidades cambiantes de la sociedad.
Referencias
 Manual De Organización, Secretaría Del Ayuntamiento, MO-SAY-01
 Manual De Organización De La Administración Pública Municipal
Centralizada Y Paramunicipal, Secretaría Ejecutiva, MO-SEJ-02
 Código De Ética De Las Y Los Servidores Públicos Del Municipio De
Monterrey
 Código De Conducta Base De Las Y Los Servidores Públicos Del Municipio
De Monterrey
 Reglamento Interior De La Contraloría Municipal De Monterrey
 Manual De Uso Del Escudo Oficial De Monterrey, Secretaría Ejecutiva, M-
SEJ-COS-01