Introducción
Los considerandos de esta ley remiten a la necesidad de cierto grupo
etario de acceder al beneficio jubilatorio que llegada la edad no
cuenten o no vayan a contar con los años de aportes para obtenerlo
El CEPA, Centro de Economía Política Argentina, informa la tasa de
cobertura, da la muestra de qué cantidad de personas se pueden
jubilar en un año en nuestro país.
En el año 2021, el 64,8% de las personas que se jubilaron lo hicieron
accediendo a una moratoria, un millón y medio de personas no tenían
los 30 años requeridos de aportes para acceder al beneficio jubilatorio,
de ellas, 800 mil personas no tenían aporte alguno.
Hasta diciembre de 2022 convivieron dos moratorias, la ley 24476 y la
ley 26970, la última finalizó su plazo en diciembre, en ambos se
requería pasar la evaluación socioeconómica.
La ley 24476 permite adquirir periodos hasta setiembre de 1993, por
ejemplo, una mujer que en 2022 cumplió 60 años, solo podía adquirir
menos de 13 años de aportes, lo que habría que complementar con
años trabajados y/o D.475/21 que es el reconocimiento de aportes por
tareas de cuidado.
La ley 26970 rigió hasta diciembre de 2022, abarcaba periodos hasta
diciembre de 2003, solo era para mujeres, por lo que, tomando el
ejemplo anterior, la señora podría adquirir 23 años, lo que la acercaba
más a los 30 años requeridos por ley para acceder a la jubilación. Esta
ley cumplió su plazo y por ende la tasa de cobertura se iba a ver
disminuida si no se sancionaba otra ley y menos personas iban a
poder acceder al beneficio previsional.
Los motivos por los cuales las personas no llegan a los 30 años de
aportes son variados, el empleo informal, las migraciones, las licencias
sin remuneraciones, entre otros, son los más comunes.
Ley 27705
Sanción: 28/02/2023
Promulgación: 13/03/2023 (BO. 14/03/2023)
Plazo: dos años prorrogable por otros dos
D. 173 del 30/03/2023 ANEXO (IF-2023-35313810-APN-
DNCRSS#MT)
Reglamenta la ley y dispone que no se podrá acceder al mercado de
cambios a los fines de la obtención de divisas por el plazo de DOCE
(12) meses, contados a partir de la fecha de solicitud del beneficio
¿¿¿En qué consiste???
El Plan de Pago de Deuda Previsional consiste en la regularización de
deuda de aportes previsionales que tienen las personas y que les
permite acceder a una jubilación.
El PLAN DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL se conformará con:
a) La UNIDAD DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL
b) La UNIDAD DE CANCELACIÓN DE APORTES PREVISIONALES
PARA TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN ACTIVIDAD
¿¿¿Quiénes pueden acceder???
Personas que ya alcanzaron la edad jubilatoria (utilizando la
Unidad de Pago de Deuda Previsional).
Mujeres de 60 años o más y varones de 65 años o más que no
cuentan con los 30 años de aportes requeridos.
Personas que aún no alcanzaron la edad jubilatoria (utilizando la
Unidad de Cancelación de Aportes Previsionales para
trabajadores y trabajadoras en actividad).
Mujeres de entre 50 y 59 años y varones de entre 55 y 64 años que ya
saben que, al cumplir la edad para jubilarse, no contarán con los 30
años de aportes requeridos.
1. La UNIDAD DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL
Requisitos
Para poder acceder al beneficio jubilatorio se necesitan dos
condiciones, edad y aportes, 60 años para la mujer y 65 años para los
hombres y 30 de aportes para ambos.
Características
La UNIDAD DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL podrá ser adquirida
por las personas y por las y los derechohabientes del o la causante en
el caso de pensión por fallecimiento y regirá por el término de DOS (2)
años contados a partir de la fecha de su entrada en vigencia, pudiendo
ser prorrogado por igual período. Los causantes deben haber estado
afiliados al SIPA para poder acceder sus derechohabientes al
beneficio previsional.
¿¿¿Qué períodos se podrán regularizar???
Quienes ya alcanzaron la edad jubilatoria.
Podrán regularizar períodos faltantes hasta diciembre de 2008
inclusive.
Podrán cancelar estos períodos en cuotas mensuales que se
descuentan de la jubilación.
El Plan de Pago de Deuda Previsional es incompatible con otras
moratorias previsionales que no se hayan saldado antes del 31 de
diciembre de 2021.
Quienes aún no alcanzaron la edad jubilatoria.
Podrán regularizar períodos faltantes hasta el 31 de marzo de 2012
inclusive.
Las personas podrán identificar los períodos de aportes a regularizar y
cancelarlos de acuerdo a sus posibilidades.
Requisitos para acceder a la UNIDAD DE PAGO DE DEUDA
PREVISIONAL
1) Edad, mujeres 60 años y hombres 65 años.
2) Residencia en el país durante el periodo por el que se pretende
adquirir la UNIDAD DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL.
3) y no haberse encontrado prestando servicios bajo relación de
dependencia o en carácter de autónomo/a y/o monotributista, durante
el período por el que se pretende adquirir la UNIDAD DE PAGO DE
DEUDA PREVISIONAL.
4) Poseer CUIL y/o CUIT.
¿¿¿Qué es y cuánto cuesta la UNIDAD DE PAGO DE DEUDA
PREVISIONAL???
Representa UN (1) mes de servicios.
Se podrán adquirir la totalidad de las UNIDADES DE PAGO DE
DEUDA PREVISIONAL que resulten necesarias para acceder a la
prestación previsional correspondiente.
El valor de la UNIDAD DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL será
equivalente a un valor del VEINTINUEVE POR CIENTO (29%) de la
base mínima imponible de la remuneración establecida por el artículo
9° de la Ley Nº 24.241 y sus modificatorias, vigente a la fecha de la
solicitud de la prestación previsional, independientemente del período
al que se aplique.
Ese 29% corresponde a 11% de aportes y 18% de contribución.
Las UNIDADES DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL adquiridas
podrán cancelarse en hasta 120 cuotas mensuales.
Parámetros
Los parámetros objetivos para el acceso a las mismas en base a la
cantidad de meses necesarios para acceder a las prestaciones
previsionales y a evaluaciones patrimoniales o socioeconómicas
objetivas se determinarán en la reglamentación.
Anses actuará como agente de retención de los fondos derivados a
AFIP.
La Res. Gral. 5345 del 10/04/2023 aclara los parámetros para acceder
a las cuotas.
a. El ingreso bruto promedio mensual correspondiente a los últimos
DOCE (12) meses anteriores a la fecha de la evaluación, no supere el
límite vigente para el derecho a la percepción de la asignación familiar
establecida en el inciso a) del artículo 6° de la Ley Nº 24.714 y sus
modificaciones, equivalente al monto previsto en el penúltimo párrafo
del inciso c) del artículo 30 de la Ley de Impuesto a las Ganancias,
texto ordenado en 2019 y sus modificaciones.
En este análisis, se tendrán en cuenta los sueldos brutos en relación
de dependencia, los haberes previsionales brutos y los ingresos
declarados en el impuesto a las ganancias y/o el rango de ingresos
brutos anuales declarados en el Régimen Simplificado para Pequeños
Contribuyentes (RS);
b. Manifestación patrimonial en las declaraciones juradas del Impuesto
sobre los Bienes Personales que no supere en DOS COMA CUATRO
(2,4) veces el importe anualizado del ingreso previsto en el inciso a), la
tenencia de bienes informados por la Dirección Nacional de los
Registros Nacionales de la Propiedad Automotor que no supere en
UNA (1) vez el importe anualizado del referido ingreso –
exceptuándose las maquinarias agrícolas-, que no registre la tenencia
de bienes informados por la Administración Nacional de Aviación Civil,
ni tampoco la tenencia de embarcaciones de más de NUEVE (9)
metros de eslora informada por la Prefectura Naval Argentina.
A tales efectos, no será considerada la vivienda declarada en carácter
de “Casa Habitación”;
c. El gasto y consumo cuyo promedio mensual correspondiente a los
últimos DOCE (12) meses anteriores a la fecha de la evaluación, no
supere el OCHENTA POR CIENTO (80%) del límite vigente para el
derecho a la percepción de la asignación familiar establecida en el
inciso a) del artículo 6° de la Ley Nº 24.714 y sus modificaciones,
equivalente al monto previsto en el penúltimo párrafo del inciso c) del
artículo 30 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en
2019 y sus modificaciones. A tal fin, serán tenidos en cuenta los
gastos efectuados con tarjetas de crédito y/o débito informados por las
entidades financieras.
Anses informa a las personas si “pasan” o no el socioeconómico y en
base a ese análisis se da la posibilidad de cuotas, hasta 120 cuotas si
cumplen con los requisitos de la Res. 5345 o en un solo pago si no lo
cumplen según la Res. Gral. 5346 /2023 AFIP. ANSES del
10/04/2023.
Las cuotas son sujetas a la movilidad establecida por el art 32 ley
24241 y modificatorias.
La fecha inicial de pago será la de la solicitud, si el solicitante
percibiera un ingreso incompatible deberá dar de baja el plan o
prestación o retiro para poder acceder al programa establecido en la
ley 27705.
Incompatibilidades
El beneficio previsional obtenido por el presente Plan resulta
incompatible con el goce de otra prestación previsional de cualquier
naturaleza (contributiva o no contributiva), incluyendo retiros y planes
sociales, salvo en el caso en que la única prestación que la o el titular
perciba a la fecha de solicitud fuera contributiva y su importe no
supere el importe equivalente a una jubilación mínima.
Todas aquellas personas que se hayan acogido a programas de
regularización de aportes anteriores y que no hayan cancelado la
totalidad de las cuotas antes del 31 de diciembre de 2021, no podrán
acceder al PLAN DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL.
b) UNIDAD DE CANCELACIÓN DE APORTES PREVISIONALES
PARA TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN ACTIVIDAD
Características
Tendrá como finalidad computar como servicios para el acceso a las
prestaciones previsionales en aquellos periodos en los que la persona
no haya prestado servicios bajo relación de dependencia o en carácter
autónomo o monotributista, que no fuera posterior a marzo de 2012.
Sujetos
Personas que aún no alcanzaron la edad jubilatoria (utilizando la
Unidad de Cancelación de Aportes Previsionales para trabajadores y
trabajadoras en actividad).
Mujeres de entre 50 y 59 años y varones de entre 55 y 64 años que ya
saben que, al cumplir la edad para jubilarse, no contarán con los 30
años de aportes requeridos.
Requisitos
Edad y residencia, arriba comentados y acreditación de ingresos que
permitan justificar el pago de la Unidad de Cancelación de Aportes
Previsionales para trabajadores y trabajadoras en actividad.
Valor de la UNIDAD DE CANCELACIÓN DE APORTES
PREVISIONALES PARA TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN
ACTIVIDAD.
Se considerará el valor del mes en que se abone efectivamente,
independientemente del periodo al que se aplique.
Es voluntario y si no fuera abonada no genera deuda alguna al
requirente quedando sin efecto.
A la fecha de escribir este artículo aun no está habilitada la opción
para acceder al plan de pagos utilizando la Unidad de Cancelación de
Aportes Previsionales para trabajadores y trabajadoras en actividad.
Normas aclaratorias y complementarias
Operatoria para el PLAN DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL
El trámite se inicia en Anses.
El solicitante autoriza expresamente a Afip que brinde la información
para efectuar las evaluaciones socio económicas.
Si se obtiene un resultado positivo, se podrá cancelar el PLAN en
hasta 120 cuotas, pudiendo ser dos, seis, quince, treinta, cuarenta y
cinco, sesenta, noventa o ciento veinte cuotas de acuerdo al monto
total a abonar.
Si se exceden los parámetros objetivos o percibe una prestación
contributiva mayor al haber mínimo previsional, se podrá cancelar la
UNIDAD DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL en un solo pago.
El importe correspondiente a las cuotas se detraerá del haber
previsional desde la primera cuota.
El plan no podrá ser reformulado.
El plazo de dos años previsto en la ley finalizara el 23 de marzo de
2025 inclusive.
Anses calcula en el sistema SICA los periodos adeudados, es decir, la
liquidación del plan lo realiza la Administración Nacional de la
Seguridad Social.
Comentarios finales
La ley actual cubre los requerimientos de los 30 años aportes de los
varones, no siendo del mismo modo para las mujeres.
Ejemplos, varón de 65 años, puede adquirir unidades de pago desde
sus 18 años, en este caso 1976 hasta 2006, en cambio mujer de 60
años puede adquirir unidades de pago desde 1981 que es cuando
cumplió 18 años hasta 2008, que es la fecha máxima que se puede
comprar, es decir que solo cubre 27 años de aportes y no se podría
jubilar solo con moratoria ley 27705.
El D. 425/2021 vino a ayudar a las mujeres con hijos nacidos que
quieren obtener el beneficio previsional de jubilación.
Ejemplo, si soy mujer y no tengo 30 años de servicios puedo
complementar con Reconocimiento de aportes por TAREAS DE
CUIDADO.
El D.475/2021 otorga 1 año de aportes por hijo, dos años de aportes
por hijo adoptado y 1 año adicional por hijo discapacitado.
La Res. Gral. 5346/2023 con vigencia el 10/04/2023 abre una
posibilidad muy interesante.
Tanto la ley 24476 y la ley 27705 están dirigidas a aquellas personas
que presenten una mayor vulnerabilidad en términos sociales y que
por su situación patrimonial o socioeconómica no puedan acceder a
otros planes vigentes para cancelar sus deudas con el sistema
previsional, es por ello que se introdujeron parámetros (arriba
detallados) para poder acceder al plan de pagos.
Para el supuesto que la persona solicitante exceda los parámetros
objetivos determinados en las evaluaciones socioeconómicas, la
cancelación de las UNIDADES DE PAGO DE DEUDA PREVISIONAL
en un solo pago será realizado a través de un VEP generado por
Anses indicando el solicitante la red de pagos que disponga.
Esta posibilidad de acceder a la jubilación, aunque no se “pase” el
socioeconómico, es un factor determinante para aquellas personas
que tienen la edad o la sobrepasaron y no tienen la cantidad de años
de aportes requeridos y tienen el dinero para afrontar de un solo pago
la deuda.
Esta es una excelente oportunidad que leyes anteriores no
contemplaban y la ley 27705 y normativa complementaria permite.
