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Contenido
Introducción.......................................................................................................................................3
4.1. Los DDHH en la legislación nacional............................................................................................4
4.2. Capítulo I de la Constitución........................................................................................................4
4.3. La Constitución de Apatzingán....................................................................................................4
4.4. La Constitución de 1824..............................................................................................................6
4.5. Las bases y leyes Constitucionales..............................................................................................6
4.6. La Constitución de 1857..............................................................................................................7
4.7. La Constitución de 1917............................................................................................................11
4.8. Jerarquía Normativa..................................................................................................................11
4.9. CNDH.........................................................................................................................................12
4.9.1 Las recomendaciones de la CNDH; su problemática jurídica...................................................13
4.9.2. No son actos de Autoridad.....................................................................................................13
4.9.3. No tienen valor probatorio.....................................................................................................13
4.9.4. La CNDH no puede intervenir en el juicio de amparo.............................................................14
4.10. Legislaciones Estatales............................................................................................................14
4.11. Los DDHH en el ámbito internacional......................................................................................15
4.11.1 Sistema Interamericano de DDHH.....................................................................................15
4.11.2. Sistema europeo..............................................................................................................16
4.11.3. Legislación internacional..................................................................................................16
4.11.4. Declaraciones de DDHH....................................................................................................16
Conclusión........................................................................................................................................18
Bibliografía.......................................................................................................................................19

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Introducción

Los derechos humanos constituyen mínimos de existencia, y al saberse

que serán respetados y promovidos, la persona se moviliza con libertad para
lograr vivir con dignidad. En el siguiente trabajo presentaremos a los Derechos
Humanos y la legislación nacional. Podemos observar como están presentes los
DDHH en la Constitución, así como también dentro de la jerarquía normativa
observamos que largas han sido las discusiones para establecer argumentos que
llevaran al reconocimiento de los derechos humanos y a la observancia de los
Tratados Internacionales en la misma materia. Tendremos la oportunidad de
conocer que es la CNDH como y cuando fue creada. Veremos como las
constituciones estatales de México están dadas en función de dos de los
elementos del Estado federal: el pacto federal y la autonomía estatal. Por ultimo
analizaremos como los DDHH están presentes en el ámbito internacional.

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4.1. Los DDHH en la legislación nacional
Debido a los cambios producidos en las últimas décadas en el escenario
internacional, sobre todo en materia de derechos humanos al menos formalmente,
México se ha visto compelido a tomar acciones que lo lleven a ser congruente con
el espíritu promotor de los derechos humanos; y queriendo ser reconocido como
un Estado de derecho, debe garantizar los derechos humanos. Así, se crea la
Comisión Nacional de Derechos Humanos en 1990, se reconocen a los pueblos
indígenas y sus derechos al ser elevados al artículo 2° de la Constitución en 2001,
Y se encumbran los derechos humanos al artículo 1 ° de la Constitución a partir de
2011.

4.2. Capítulo I de la Constitución

El Capítulo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM) se denominaba "De las garantías individuales". Desde 1917, el Capítulo
I de la CPEUM había mantenido su designación.
A partir de junio de 2011 se le cambió el nombre a: "De los Derechos
Humanos y sus Garantías" y dentro de él se enmarcan el derecho a la libertad,
derecho a la igualdad, derecho a la educación, derecho al trabajo, derecho a la
remuneración justa, derecho a la libertad de reunión, derecho a la libertad de
tránsito y residencia, derecho a la libre asociación, derecho a la libre manifestación
de ideas, derecho a la vivienda, derecho a la salud, derecho a la propiedad,
derecho a la seguridad jurídica, derecho de petición, derecho a un proceso justo,
libertad religiosa.
La Constitución de México es el inicio de lo que se conoce como
constitucionalismo social. Esto es entendible, pues la Constitución de 1917 fue el
resultado de una Revolución generada por los abusos y violaciones de derechos
humanos que particularmente se daban contra los grupos más débiles, como el de
los campesinos y el de los obreros.

4.3. La Constitución de Apatzingán

México, como otros países, ha seguido la tradición del constitucionalismo
inglés y francés, hecho que se refleja en sus textos constitucionales. El decreto
constitucional de Apatzingán de 1814, contiene la primera declaración mexicana
de derechos del hombre con el título: “De la igualdad, seguridad, propiedad y
libertad de los ciudadanos":
Artículo 24.-La felicidad del pueblo y de cada uno de los ciudadanos consiste en el
goce de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. La íntegra conservación de
estos derechos es el objeto de la institución de los gobiernos y el único fin de las
asociaciones políticas.
Artículo 25.-Ningún ciudadano podrá obtener más ventajas que las que haya
merecido por servicios hechos al Estado. Estos no son títulos comunicables ni
hereditarios; y así es contraria a la razón la idea de un hombre nacido legislador o
magistrado.

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Artículo 26.-Los empleados públicos deben funcionar temporalmente, y el pueblo
tiene derecho para hacer que vuelvan a la vida privada, proveyendo las vacantes
por elecciones y nombramientos, conforme a la constitución.
Artículo 27.-La seguridad de los ciudadanos consiste en la garantía social: ésta no
puede existir sin que fije la ley los límites de los poderes y la responsabilidad de
los funcionarios públicos.
Artículo 28.-Son tiránicos y arbitrarios los actos ejercidos contra un ciudadano sin
las formalidades de la ley.
Artículo 29.-El magistrado que incurriere en este delito será dispuesto y castigado
con la severidad que mande la ley.
Artículo 30.-Todo ciudadano se reputa inocente, mientras no se declare culpado.
Artículo 31.-Ninguno debe ser juzgado ni sentenciado, sino después de haber sido
oído legalmente.
Artículo 32.-La casa de cualquier ciudadano es un asilo inviolable: sólo se podrá
entrar en ella cuando un incendio, una inundación o la reclamación de la misma
casa haga necesario este acto. Para los objetos de procedimiento criminal
deberán preceder los requisitos prevenidos por la ley.
Artículo 33.-Las ejecuciones civiles y las visitas domiciliares sólo deberán hacerse
durante el día y con respecto a la persona y objeto indicado en la acta que mande
la visita y la ejecución.
Artículo 34.-Todos los individuos de la sociedad tienen derecho a adquirir
propiedades y disponer de ellas a su arbitrio con tal de que no contravengan a la
ley.
Artículo 35.-Ninguno debe ser privado de la menor porción de las que posea, sino
cuando lo exija la pública necesidad; pero en este caso tiene derecho a la justa
compensación.
Artículo 36.-Las contribuciones públicas no son extorsiones de la sociedad, sino
donaciones de los ciudadanos para seguridad y defensa.
Artículo 37.-A ningún ciudadano debe coartarse la libertad de reclamar sus
derechos ante los funcionarios de la autoridad pública.
Artículo 38.-Ningún género de cultura, industria o comercio puede ser prohibido a
los ciudadanos, excepto los que forman la subsistencia pública.
Artículo 39.-La instrucción, como necesaria a todos los ciudadanos, debe ser
favorecida por la sociedad con todo su poder.
Artículo 40.-En consecuencia la libertad de hablar, de discurrir y de manifestar sus
opiniones por medio de la imprenta, no debe prohibirse a ningún ciudadano, a
menos que en sus producciones ataque el dogma, turbe la tranquilidad pública u
ofenda el honor de los ciudadanos.
La Constitución de Apatzingán es el intento de darle orden y dirección a un país
convulsionado por las guerras independentistas desde 1810.

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4.4. La Constitución de 1824
La Constitución de 1824 no presenta un capítulo propiamente de derechos
humanos, sin embargo, en el artículo no se hace la declaratoria: “la nación
mexicana es para siempre libre e independiente del gobierno español y de
cualquiera otra potencia". En el artículo 50 se enumera como facultad exclusiva
del congreso general: promover la ilustración (fracción. 1); fomentar la prosperidad
general (fracción II); proteger y arreglar la libertad política de imprenta. Además,
con el nombre de "Reglas generales a que se sujetará en todos los estados la
administración de justicia", se establecieron determinados preceptos que
implicaban la obligación del Estado de conservarlos:
145. En cada uno de los Estados de la federación se prestará entera fe y crédito a
los actos, registros y procedimientos de los jueces y demás autoridades de los
otros Estados. El Congreso general uniformará las leyes, según las que deberán
probarse dichos actos, registros y procedimientos.
146. La pena de infamia no pasará del delincuente que la hubiere merecido según
las leyes.
147. Queda para siempre prohibida la pena de confiscación de bienes.
148. Queda para siempre prohibido todo juicio por comisión y toda ley retroactiva.
149. Ninguna autoridad aplicará clase alguna de tormentos, sea cual fuere la
naturaleza y estado del proceso.
150. Nadie podrá ser detenido sin que haya plena prueba, o indicio de que es
delincuente.
151. Ninguno será detenido solamente por indicios más de sesenta horas.
152. Ninguna autoridad podrá librar orden para el registro de las casas, papeles y
otros efectos de los habitantes de la República, si no es en los casos
expresamente dispuestos por ley, y en la forma que ésta determine.
153. A ningún habitante de la República se le tomará juramento sobre hechos
propios al declarar en materias criminales.
154. Los militares y eclesiásticos continuarán sujetos a las autoridades a que lo
están en la actualidad, según las leyes vigentes.
155. No se podrá entablar pleito alguno en lo civil ni en lo criminal, sobre injurias,
sin hacer constar haberse intentado legalmente el medio de la conciliación.
156. A nadie podrá privarse del derecho de terminar sus diferencias por medio de
jueces árbitros, nombrados por ambas partes, sea cual fuere el estado del juicio.
También en la Sección Segunda, denominada "De las obligaciones de los
Estados", la Constitución de 1824 establece:
161. Cada uno de los Estados tiene obligación:
IV. De proteger a sus habitantes en el uso de la libertad que tienen de escribir,
imprimir y publicar sus ideas políticas, sin necesidad de licencia, revisión o
aprobación anterior a la publicación; cuidando siempre de que se observen las
leyes generales de la materia.

4.5. Las bases y leyes Constitucionales

En las Leyes Constitucionales de 1836 se instituyen los derechos de los
mexicanos en los artículos 2° (principio de legalidad y seguridad jurídica); 4° (se

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declara que "los mexicanos gozarán de todos los otros derechos civiles 8° (se
exponen los derechos del ciudadano mexicano).Las bases y leyes constitucionales
de 1836 determinan en la Ley Primera:
Artículo 2.-Son derechos del mexicano:
I No poder ser preso sino por mandamiento de juez competente dado por escrito y
firmado, ni aprehendido sino por disposición de las autoridades a quienes
corresponda según ley. Exceptuase el caso de delito in fraganti en el que
cualquiera puede ser aprehendido, y cualquiera puede aprehenderle,
presentándole desde luego a su juez o a otra autoridad pública.
II No poder ser detenido más de tres días por autoridad ninguna política, sin ser
entregado al fin de ellos, con los datos para su detención, a la autoridad judicial, ni
por ésta más de diez días, sin proveer el auto motivado de prisión. Ambas
autoridades serán responsables del abuso que hagan de los referidos términos.
III. No poder ser privado de su propiedad, ni del libre uso y aprovechamiento de
ella en todo ni en parte. Cuando algún objeto de general y pública utilidad exija lo
contrario, podrá verificarse la privación, si la tal circunstancia fuere calificada por el
Presidente y sus cuatro ministros en la capital, por el gobierno y junta
departamental en los Departamentos, y el dueño, sea corporación eclesiástica o
secular, sea individuo particular, previamente indemnizado a tasación de dos
peritos, nombrado el uno de ellos por él, y según las leyes el tercero en discordia,
caso de haberla.
La calificación dicha podrá ser reclamada por el interesado ante la Suprema Corte
de Justicia en la capital, y en los Departamentos ante el superior tribunal
respectivo.
El reclamo suspenderá la ejecución hasta el fallo.
IV. N o poderse catear sus casas y sus papeles, si no es en los casos y con los
requisitos literalmente prevenidos en las leyes.
V. No poder ser juzgado ni sentenciado por comisión ni por otros tribunales que
los establecidos en virtud de la Constitución, ni según otras leyes que las dictadas
con anterioridad al hecho que se juzga
VI. No podérsele impedir la traslación de sus personas y bienes a otro país,
cuando le convenga, con tal de que no deje descubierta en la República
responsabilidad de ningún género, y satisfaga, por la extracción de los segundos,
la cuota que establezcan las leyes.
VII. Poder imprimir y circular, sin necesidad de previa censura, sus ideas políticas.
Por los abusos de este derecho, se castigará cualquiera que sea culpable en ellos,
y así en esto como en todo lo demás, quedan estos abusos en la clase de delitos
comunes; pero con respecto a las penas, los jueces no podrán excederse de las
que imponen las leyes de imprenta mientras tanto no se dicten otras en esta
materia

4.6. La Constitución de 1857

La Constitución de 1857 contiene una sección denominada "De los
derechos del hombre", que es el antecedente de la parte dogmática de la
Constitución de 1917, aunque no con la amplitud que muestra actualmente.

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 Artículo 10.-El pueblo mexicano reconoce, que los derechos del hombre
son la base y el objeto de las instituciones sociales. En consecuencia declara, que
todas las leyes y todas las autoridades del país, deben respetar y sostener las
garantías que otorga la presente Constitución.
Artículo 2°.-En la República todos nacen libres. Los esclavos que pisen el territorio
nacional recobran, por ese solo hecho, su libertad, y tienen derecho a la
protección de las leyes.
Artículo 3°.-La enseñanza es libre. La ley determinará qué profesiones necesitan
título para su ejercicio, y con qué requisitos se deben expedir.
Artículo 4°._ Todo hombre es libre para abrazar la profesión, industria o trabajo
que le acomode, siendo útil y honesto, y para aprovecharse de sus productos. Ni
uno ni otro se le podrá impedir, sino por sentencia judicial
Cuando ataque los derechos de tercero o por resolución gubernativa, dictada en
los términos que marque la ley, cuando ofenda los de la sociedad.
Artículo 5.-Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin la justa
retribución y sin su pleno consentimiento. La ley no puede autorizar ningún
contrato que tenga por objeto la pérdida o el irrevocable sacrificio
De la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educación, o de voto
religioso. Tampoco puede autorizar convenios en que el hombre pacte su
proscripción o destierro.
Artículo 6°.-La manifestación de las ideas no puede ser objeto de ninguna
inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque la moral, los
derechos de tercero, provoque á algún crimen o delito, o perturbe el orden público.
Artículo 7°.-Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera
materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir
fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene
más límites que el respeto a la vida privada, a la moral, y a la paz pública. Los
delitos de imprenta serán juzgados por un jurado que califique el hecho, y por otro
que aplique la ley y designe la pena.
Artículo 8°.-Es inviolable el derecho de petición ejercido por escrito, de una
manera pacífica y respetuosa; pero en materias políticas solo pueden ejercerlo los
ciudadanos de la República. A toda petición debe recaer un acuerdo escrito de la
autoridad a quien se haya dirigido, y ésta tiene obligación de hacer conocer el
resultado al peticionario.
Artículo 9.-A nadie se le puede coartar el derecho de asociarse o de reunirse
pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la
República pueden hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país.
Ninguna reunión armada tiene derecho de deliberar.
Artículo I0.-Todo hombre tiene derecho de poseer y portar armas para su
seguridad y legítima defensa. La ley señalará cuales son las prohibidas y la pena
en que incurren los que las portaren.
Artículo 11.-Todo hombre tiene derecho para entrar y salir de la República, por su
territorio y mudar de residencia sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,
salvo-conducto u otro requisito semejante. El ejercicio de este derecho no
perjudica las legítimas facultades de la autoridad judicial o administrativa, en los
casos de responsabilidad criminal o civil.

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Artículo 12.-No hay, ni se reconocen en la República, títulos de nobleza, ni
prerrogativas, ni honores hereditarios. Solo el pueblo, legítimamente representado,
puede decretar recompensas en honor de los que hayan prestado o prestaren
servicios eminentes a la patria o a la humanidad.
Artículo 13.-En la República mexicana nadie puede ser juzgado por leyes
privativas, ni por tribunales especiales. Ninguna persona ni corporación puede
tener fueros, ni gozar emolumentos que no sean compensación de un servicio
público, y estén por la ley. Subsiste el fuero de guerra solamente para los delitos y
faltas que tengan es acta concesión con la disciplina militar. La ley dará con toda
claridad los casos de esta excepción.
Artículo 14.-No se podrá expedir ninguna ley retroactiva. Nadie puede ser juzgado
ni sentenciado; sino por leyes dadas con anterioridad al hecho y exactamente
aplicadas a él, por el tribunal que previamente haya establecido la ley.
Artículo 15.-Nunca se celebrarán tratados para la es tradición de reos políticos, ni
para la de aquellos delincuentes del orden común que hayan tenido en el país en
donde cometieron el delito la condición de esclavos; ni convenios o tratados en
virtud de los que se alteren las garantías y derechos que esta Constitución otorga
al hombre y al ciudadano.
Artículo 16.-Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles
y posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento.
En el caso de delito infraganti, toda persona puede aprehender al delincuente y á
sus cómplices, poniéndolos sin demora á disposición de la autoridad inmediata.
Artículo I7.-Nadie puede ser preso por deudas de un carácter puramente civil.
Nadie puede ejercer violencia para reclamar su derecho. Los tribunales estarán
siempre expeditos para administrar justicia. Esta será gratuita, quedando en
consecuencia abolidas las costas judiciales.
Artículo 18.-Solo habrá lugar a prisión por delito que merezca pena corporal. En
cualquier estado del proceso en que aparezca que al acusado no se le puede
imponer tal pena, se pondrá en libertad bajo de fianza. En ningún caso podrá
prolongarse la prisión o detención por falta de pago de honorarios, o de cualquier
otra administración de dinero.
Artículo 19.-Ninguna detención podrá exceder del término de tres días, sin que se
justifique con un auto motivado de prisión y los demás requisitos que establezca la
ley. El solo lapso de este término, constituye responsables a la autoridad que la
ordena o consiente y a los agentes, ministros, alcaides o carceleros que la
ejecuten. Todo maltratamiento en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia
que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribución en las cárceles, es un
abuso que deben corregir las leyes y castigar severamente las autoridades.
Artículo 20.-En todo juicio criminal, el acusado tendrá las siguientes garantías:
I Que se le haga saber el motivo del procedimiento y el nombre del acusador, si lo
hubiere.
II Que se le tome su declaración preparatoria dentro de cuarenta y ocho horas,
contadas desde que esté á disposición de su juez.
IIl. Que se le caree con los testigos que depongan en su contra.
IV. Que se le faciliten los datos que necesite y consten en el proceso,

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para preparar sus descargos.
V. Que se le oiga en defensa por sí ó por persona de su confianza, o por ambos,
según su voluntad. En caso de no tener quien lo defienda, se le presentará lista de
los defensores de oficio, para que elija el que, o los que le" convengan.
Artículo 21.-La aplicación de las penas propiamente tales, es exclusiva de la
autoridad judicial. La política o administrativa solo podrá imponer, como
corrección, hasta quinientos pesos de multa, o hasta un mes de reclusión, en los
casos y modo que expresamente determine la ley.
Artículo 22.-Quedan para siempre prohibidas las penas de mutilación y de infamia,
la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquiera especie, la multa
excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas
Inusitadas o trascendentales.
Artículo 23.-Para la abolición de la pena de muerte, queda a cargo del poder
administrativo el establecer, a la mayor brevedad, el régimen penitenciario.
Entre tanto, queda abolida para los delitos políticos, y no podrá extenderse a otros
casos más que al traidor a la patria en guerra extranjera, al salteador de caminos,
al incendiario, al parricida, al homicida con alevosía, premeditación o ventaja, a los
delitos graves del orden militar y a los de piratería que definiere la ley.
Artículo 24.-Ningunjuicio criminal puede tener más de tres instancias adié puede
ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o
se le condene. Queda abolida la práctica de absolverse la instancia.
Artículo 25.-La correspondencia, que bajo cubierta circule por las estafetas, está
libre de todo registro. La violación de esta garantía es un atentado que la ley
castigará severamente.
Artículo 26.-En tiempo de paz ningún militar puede exigir alojamiento, bagaje, ni
otro servicio real o personal, sin el consentimiento del propietario.
En tiempo de guerra solo podrá hacerlo en los términos que establezca la ley.
Artículo 27.-La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su
consentimiento, sino por causa de utilidad pública y previa indemnización.
La ley determinará la autoridad que deba hacer la expropiación y los requisitos con
que ésta haya de verificarse.
Artículo 28.-No habrá monopolios, ni estancos de ninguna clase, ni prohibiciones a
título de protección a la industria. Exceptúense únicamente, los relativos a la
acuñación de moneda, a los correos y a los privilegios que, por tiempo limitado,
conceda la ley a los inventores o perfeccionadores de alguna mejora.
Artículo 29.-En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o
cualesquiera otros que pongan a la sociedad en grande peligro o conflicto,
solamente el presidente de la República, de acuerdo con el consejo de ministros y
con aprobación del congreso de la Unión, y, en los recesos de éste, de la
diputación permanente, puede suspender las garantías otorgadas en esta
Constitución, con excepción de las que aseguran la vida del hombre; pero deberá
hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la
suspensión pueda contraerse a determinado individuo.

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4.7. La Constitución de 1917
Las acciones previas a la Constitución de 1917 son: las Leyes de
Reforma; 16 la suspensión de la deuda externa; el Convenio de Londres de 1861,
por el cual España, Inglaterra y Francia invadieron México; el Segundo Imperio de
México independiente; la guerra de guerrillas; la dictadura de Porfirio Díaz; el Plan
de San Luis; la Revolución; la Decena Trágica; la invasión norteamericana y la
pugna por la presidencia entre los líderes revolucionarios Carranza, Villa, Obregón
y Zapata. Todo esto culminó en 1916, con un Congreso Constituyente en
Querétaro, que fue convocado por Venustiano Carranza para dar una nueva
Constitución a México.
"El Proyecto de Carranza era la Constitución de 1857 reformada, como aparece en
la propia portada del documento original", donde las principales propuestas eran
garantizar más derechos a los ciudadanos, el juicio de amparo, el voto efectivo y la
reivindicación de facultades del Ejecutivo.
La Constitución de 1917 es, como sus antecesoras, producto de un movimiento
social (revolución); en ella se consignó aquello que, por el escenario imperante, se
consideró necesario para el establecimiento y permanencia del orden social
mexicano. De hecho, en su momento fue calificada como una constitución
moderna y democrática.

4.8. Jerarquía Normativa

Largas han sido las discusiones para establecer argumentos que llevaran
al reconocimiento de los derechos humanos y a la observancia de los Tratados
Internacionales en la misma materia.
La teoría dualista (Triepel, Anzilotti, Morelli, Sereni y Rudolf) sostiene que el
Derecho entre naciones y el Derecho interno son dos órdenes jurídicos totalmente
distintos, en atención a sus fuentes, a las relaciones que regulan y a su sustancia.
Así las fuentes del Derecho internacional se basan en la voluntad colectiva de los
Estados, y las fuentes del Derecho interno se fundan en la Constitución del
Estado.
La teoría monista (Kelsen, Kunz, Scelle) sostiene que el Derecho internacional y el
Derecho interno son dos partes de un mismo concepto de derecho que tiene como
objetivo regular la conducta del individuo.
El Derecho internacional es admitido automáticamente en el Derecho interno como
tal, como Derecho internacional.
El hecho de que en los distintos ordenamientos fundamentales de México no se
haya asentado con claridad la jerarquía de las Gormas, da como resultado una
serie de conflictos de aplicación normativa que violentan el principio de seguridad
jurídica que la misma Constitución prescribe. Lo que denota un desconocimiento
por parte del legislador sobre el Derecho como sistema.
La importancia de la jerarquía normativa estriba en la posibilidad de prever y de
evitar conflictos normativos; es decir, evitar que entre normas de diferente sistema,
o incluso normas del mismo sistema jurídico resulten incompatibles y que por lo
tanto quepa la oportunidad de vulnerar a uno de ellos.

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La jerarquía de las normas está regida por los principios de supraordenación y de
subordinación, lo que permite resolver rápidamente el conflicto normativo. La
supraordenación normativa establece que la Constitución es la norma fundante del
sistema jurídico y por lo tanto, su rectora. La subordinación normativa indica que
toda norma que no sea la fundan te, tiene su origen en la norma constitucional y
que por eso está subordinada a ésta. Tal fue el criterio que por mucho tiempo se
esgrimió, quizá para obviar el cumplimiento de los tratados internacionales de
derechos humanos.

4.9. CNDH
El 5 de junio de 1990 fue creada por Decreto presidencial la Comisión
Nacional de Derechos Humanos (CNDH), como un órgano desconcentrado de la
Secretaría de Gobernación, adscrito directamente al titular de la dependencia.49
Carlos Salinas de Gortari era entonces el presidente de la República. Este hecho
se presentó entre una gran polémica, ya que se argumentó que la figura
presidencial no contaba con facultades constitucionales para crear la CNDH y que
ante todo buscaba dar la imagen internacional de que México era un Estado de
Derecho. El 10 de agosto de 1990, la CNDH publicó su reglamento interno,
acompañado de las palabras de su presidente, Jorge Carpizo: ‘el reglamento
interno adquirió la jerarquía de norma general, abstracta e impersonal' con la sola
aprobación del Consejo y su publicación en el Diario Oficial de la Federación,
dándole la jerarquía no sólo de un órgano. El 28 de enero de 1992 se publica en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) la creación de la CNDH, constitucional
autónomo que se hace de la CNDH, no obstante su origen viciado.
El tránsito de la CNDH a organismo constitucional autónomo obedece a la
necesidad de darle transparencia a su actuación y por lo tanto, darle carácter de
Estado democrático a México. Las características que corresponden a todo órgano
constitucional autónomo, son:
a) Autonomía de tipo político-jurídica, administrativa y financiera.
b) Personalidad jurídica y potestad normativa o reglamentaria.
e) Competencias propias y exclusivas formalmente establecidas.
d) Tienen derecho de iniciativa legislativa para proponer actualizaciones o
reformas a la ley de su competencia.
e) Tienen facultad de reglamentar la ley que le da competencia y subsanar los
vados que se encuentren para la aplicación de la legislación.
j) Las decisiones más importantes son tomadas de forma colegiada.
g) Sus integrantes no pueden ser removidos sino por causa grave o en caso de
circunstancias excepcionales.
h) Los entes u órganos tienen que presentar informes y realizar comparecencias
ante el órgano parlamentario.
i) El ente u órgano no debe estar sujeto a las instrucciones del Poder Ejecutivo, del
Poder Judicial o del Poder Legislativo.
La CNDH cuenta actualmente con la mayoría de las características de los
organismos constitucionales autónomos, poco a poco, a través de reformas
constitucionales se le fueron otorgando. Sin embargo, aún no tiene derecho de

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iniciativa legislativa. Además, no debe dejarse de lado la finalidad de los órganos
constitucionales autónomos: controlar los actos de autoridad, atribución que no le
corresponde actualmente a la CNDH.

4.9.1 Las recomendaciones de la CNDH; su

problemática jurídica
Las recomendaciones son el medio por el cual la CNDH expresa su
convicción de que se ha dado una violación de derechos humanos, por lo que
sugiere las medidas necesarias para subsanarla y en su caso, solicita que se lleve
a cabo una investigación y que se apliquen las sanciones correspondientes a los
servidores públicos que han incurrido en las conductas violatorias de derechos
humanos.
La definición que sobre derechos humanos presenta la CNDH es interesante, pues
permite conocer la concepción que el organismo tiene sobre ellos: son el conjunto
de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización
efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en
una sociedad jurídicamente organizada.
Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser
reconocidos y garantizados por el Estado. Sin embargo, debe considerarse que el
concepto y la definición se ven rebasados por la naturaleza no jurisdiccional de la
CNDH.

4.9.2. No son actos de Autoridad

La resolución final que dicta la Comisión Nacional de Derechos Humanos
en materia de quejas y denuncias que se formulan en contra de presuntas
violaciones a los derechos humanos, no tiene la naturaleza de "acto de autoridad",
ya que aunque se emita en el sentido de hacer recomendaciones, de lo dispuesto
en el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se desprende que no obliga a la autoridad administrativa contra la mal
se dirige y, por ende, ésta puede cumplirla o dejar de hacerlo; luego, por sí misma
no crea, modifica o extingue una situación jurídica concreta que beneficie o
perjudique al particular. Asimismo, por sus efectos y consecuencias, la resolución
emitida por la comisión, en la que declara su incompetencia para conocer de una
denuncia o queja, es equiparable a sus determinaciones finales, en razón de que,
tácitamente, está concluyendo que no hará ninguna recomendación con base en
los motivos y fundamentos jurídicos señalados en la propia declaración de
incompetencia, que se dicte aun antes de llevar a cabo la investigación, por lo que
tampoco puede considerarse esta otra resolución como un acto de autoridad.

4.9.3. No tienen valor probatorio

La recomendación de la CNDH, a pesar del procedimiento de
investigación y veracidad que la sustentan, no tiene valor probatorio dentro de un
proceso penal. Esto es en demérito de los alcances que pudieran tener las

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recomendaciones de este organismo constitucional autónomo para coadyuvar a la
impartición de justicia y consolidación del Estado de Derecho.

Comisión de Derechos Humanos valor probatorio de sus resoluciones:

La resolución emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) que
finca responsabilidad a un elemento policiaco por haber interrogado al sentenciado
pese a no estar legalmente autorizado para ello y a un diverso agente del
Ministerio Público por permitirlo, nada prueba por sí misma en un proceso penal,
pues acorde con los criterios jurisprudencia les vigentes relativos a la prueba en
materia penal, dicha resolución constituye sólo un indicio que debe ser valorado
junto con los demás de la misma índole.

4.9.4. La CNDH no puede intervenir en el juicio de

amparo
EI artículo 50 de la Ley de Amparo precisa quiénes tienen el carácter
departe en el juicio de garantías, entre las que se encuentran el agraviado, la
autoridad responsable, el tercero perjudicado y el Ministerio Público de la
Federación.
Ahora bien, el hecho de que en los artículos 78, 79 y 90 del Código Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo por
disposición del artículo 20. de este ordenamiento, se encuentre regulada, en el
primero de ellos, la figura del tercero coadyuvante y en los restantes se establezca
que el juzgador, para conocer la verdad puede valerse, entre otros medios, de
cualquier persona o tercero, quien a su vez estará obligado en todo tiempo a
prestar el auxilio para el cual fue requerido, no significa que la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos, creada en mil novecientos noventa y elevada a rango
constitucional por reforma publicada en el Diario Oficial de la llamada al juicio de
garantías como tercero coadyuvante, pues se encuentran expresamente
delimitadas las partes en el amparo y no existe disposición alguna que imponga
obligación al Juez de control constitucional para ello; además, llamar a juicio a la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos con el carácter de tercero
coadyuvante, significaría atribuirle una función que no le está conferida por el
artículo 60 de la ley que la regula, siendo que la supletoriedad del Código Federal
de Procedimientos Civiles sólo es procedente a falta de disposición expresa, lo
que no acontece tratándose de las partes en el juicio de garantías.

4.10. Legislaciones Estatales

Las constituciones estatales de México están dadas en función de dos de
los elementos del Estado federal: el pacto federal y la autonomía estatal.
El pacto federal es el instrumento jurídico que define las competencias de los
órganos de gobierno, en las diferentes delimitaciones territoriales que conforman
al país. Es la distribución de competencias para los órganos federales, estatales y
14
municipales. La autonomía estatal significa la capacidad de auto determinarse de
los estados de la federación; implica la facultad de darse sus propias leyes, dentro
de las competencias que les otorga el pacto federal. El artículo 124 de la CPEUM
dispone que: "las facultades que no están expresamente concedidas por esta
Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados".
El artículo 133 de la CPEUM ordena: Los jueces de cada Estado se arreglarán a
dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que
pueda haber en las Constituciones o leyes de los estados." Puede afirmarse que
en esos dos preceptos constitucionales están las razones jurídicas por las que las
constituciones estatales son, en algunas ocasiones, copia fiel de la Constitución
Federal. Y la misma situación se da entre las leyes que emanan del Congreso de
la Unión, y las leyes que crean las legislaturas estatales.
El fortalecimiento de la CNDH como organismo constitucional autónomo, garante
de la promoción y protección de los derechos humanos debe ser una prioridad
para el Estado mexicano. La CNDH es un organismo que ha demostrado
objetividad, profesionalismo e independencia en el escenario muchas veces
convulsionado por enfrentamientos de grupos de poder y que empañan la
actuación de las autoridades.

4.11. Los DDHH en el ámbito internacional

4.11.1 Sistema Interamericano de DDHH
La preocupación por la unidad del continente surgió en el momento de las
independencias. Era dable sustraerse a otras naciones y tener la oportunidad de
generar nuevas sociedades, pero aunque fueran países independientes, se
requería una cohesión continental, de tal forma que abriera la puerta a
posibilidades de ayuda mutua. Se encuentran antecedentes remotos en 1826,
cuando se reunió el congreso de Panamá, organizado por Bolívar para conformar
la unidad panamericana. El proyecto de Convenio contemplaba temas de interés
para la seguridad de las naciones del Continente Americano contra la agresión
colonial, la creación de un organismo supranacional, el arbitraje para la solución
de los conflictos, así como la creación de una fuerza de carácter permanente para
responder a la agresión. El congreso de Panamá concluyó si La IX Conferencia
Panamericana, reunida en Bogotá en 1948, aprobó cinco convenios
internacionales: la Carta de la Organización de los Estados Americanos (Carta de
Bogotá), el Tratado Americano de Solución Pacífica de los Conflictos (Pacto de
Bogotá), el Convenio Económico de Bogotá, la Convención Interamericana sobre
los Derechos Políticos de la Mujer y la Convención Interamericana sobre los
Derechos Civiles de la Mujer. Esta Conferencia se considera el punto de partida
del sistema interamericano La Convención americana sobre los derechos
humanos denominada Pacto de San José de Costa Rica, es el instrumento de
carácter vinculante del sistema interamericano de derechos humanos, mediante el
cual se garantiza la protección y defensa de los derechos y libertades en ella
consagrados. La Convención constituye una norma para los Estados que la
ratifican. Ésta consagra los derechos protegidos y los mecanismos de

15
salvaguarda. Sin embargo, la aplicación de la Convención es de carácter reciente.
Comenzó a regir en 1978, nueve años después de su aprobación. Esto tiene su
explicación precisamente en la década de 1970, ya que fueron años convulsos
para América Latina y sus gobiernos centraban su preocupación en instaurar y
mantener el orden público.

4.11.2. Sistema europeo

A partir de 1945, el mundo, pero principalmente Europa, ya no fue lo
mismo. Las naciones traumatizadas por los horrores de la guerra, coincidieron en
la urgente necesidad de eliminar las amenazas de nuevas confrontaciones bélicas.
El fin de la Segunda Guerra Mundial fue el despertar de las naciones europeas
hacia la búsqueda de mecanismos para garantizar la paz mundial. Winston
Churchill lanzó en 1946, la idea de construir una organización europea del tipo de
la Sociedad de Naciones, para cumplir el propósito de garantizar la paz del
continente. 93 Esta idea tomó dos direcciones, la creación del Consejo de Europa
y la del Mercado Común
Europeo. El crecimiento de la CEE tiene lugar en las décadas de los años 1970 y
1980, con el ingreso de Dinamarca, el Reino Unido e Irlanda en 1973, de Grecia
en 1981 y de España y Portugal en 1986.
Posteriormente, el Tratado de Maastricht de 1992 concluye una nueva etapa en la
construcción de la unidad del continente europeo, al convertir la Comunidad en
una unión económica, monetaria y política; pero confirmando su adhesión a los
principios de libertad, democracia y respeto de los derechos humanos, de las
libertades fundamentales y del Estado de Derecho.
Los derechos económicos, sociales y culturales representan aspiraciones de los
individuos y de los pueblos y sólo comportan recomendaciones para que los
gobiernos se comprometan a formularlos y programarlos en sus políticas públicas.
Esta última idea ha sido un obstáculo para el respeto y la promoción de los
derechos humanos y ha servido como excusa a los gobernantes para el impulso
de éstos en sus políticas y acciones de gobierno.

4.11.3. Legislación internacional

La norma internacional de derechos humanos ha evolucionado, sin perder
su esencia, se ha acomodado a los diferentes tiempos. Sin embargo, ello no ha
llevado a una eficaz protección de los derechos humanos.
Al menos, desde que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) comenzó su
labor, se planteó la pregunta: ¿qué llevaría a una protección efectiva de los
derechos humanos? ¿La sola organización de naciones? ¿La buena voluntad de
las naciones participantes? De su documento fundatorio, se deduce que la ONU
tiene como función impulsar el conocimiento de los derechos humanos y promover
su protección.

16
4.11.4. Declaraciones de DDHH.
La Declaración de Virginia de 1776 está considerada como el documento
base de todas las demás declaraciones, ya que sirvió de modelo a seguir.
Después de la Guerra de los Siete Años, el gobierno británico decidió organizar
sus dominios americanos en forma de imperio comenzando por Canadá, país que
accedió sin oposición alguna, pero al encontrarse aliviados los estadounidenses
por la constante amenaza francesa, ofrecieron una resistencia cada vez mayor a
las pretensiones de la metrópoli, e Inglaterra debido a los altos costos soportados
por la guerra necesitaba dinero para solventar sus gastos. Así, el ministro George
Grenville, bajo el reinado de Jorge III fue quien tomó la iniciativa de incrementar
las cargas fiscales.
Por dichos motivos, las colonias del sur contrajeron deudas elevadas en Inglaterra,
exportaban prácticamente tabaco solamente a la par de que importaban carrozas,
pelucas, esclavos y muebles, entre otros.
El5 de septiembre de 1774, se reunió en Filadelfia el "Primer Congreso
Continental", entre cuyos representantes se destacaron Samuel y John Adams,
John J ay, Patrick Henry y se encargó de nombrar el primer Gobierno
Revolucionario. Éste fue una asamblea tumultuosa sin política bien determinada,
pero el "Segundo Congreso", reunido también en Filadelfia, en mayo de 1775, se
transformó en una asamblea ya deliberante, cuyas audaces decisiones
(nombramiento de Washington como general en jefe de las fuerzas liberadoras)
dieron al país sus primeras bases nacionales.
A principios de 1776, Gran Bretaña mandó a Estados Unidos tropas bien
equipadas para sofocar la rebelión, y entonces los estadounidenses apostaron el
todo por el todo. En el Congreso de Filadelfia, el 4 de julio de 1776, declararon
solemnemente la independencia de los Est1948 por la Asamblea General de la
ONU, supuso un avance decisivo en la universalización y profundización de los
derechos humanos. En el preámbulo se reconoce la dignidad intrínseca y los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, como
condición básica para alcanzar la libertad, justicia y paz en el mundo. En los años,
y hasta siglos transcurridos desde la Declaración de los Derechos Humanos, su
concreción en la práctica ha estado condicionada por guerras regionales, dos
guerras mundiales y por el enfrentamiento entre los bloques Este-Oeste y luego
por el proceso de descolonización y conflicto Norte-Sur. Para Hamilton, tener una
buena constitución, depende de la capacidad reflexiva de la sociedad humana
para establecer un buen gobierno; si es así no necesita mayores declaraciones de
derecho, pues la Constitución es suficiente, si la sociedad se equivoca, ningún
documento será garantía. A pesar de ello, la constitución estadounidense tiene
veintisiete enmiendas que contienen la Declaración de Derechos. La obra El
Federalista es la clave para entender que, a pesar de la búsqueda del consenso
para generar la Constitución de Estados Unidos, este realmente no se logra.

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Conclusión

Con el trabajo presentado logramos conocer otro gran aspecto de la

materia de Derechos Humanos referente a su legislación, así como conocer los
organismos creados en materia de Derechos Humanos como CNDH. Otro gran
aspecto que logramos analizar es como están presentes los DDHH en el ámbito
internacional y las declaraciones de DDHH que han surgido través del tiempo.

Gracias maestro, cada vez logramos conocer más a fondo todo lo

referente a Derechos Humanos.

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Bibliografía
Trujillo, M. G. (2019). Derechos Humanos su protección legal y jurisdiccional en México. México,
D.F.: Editorial Porrúa .

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