1.

INTRODUCCIÓN

El Acoso Laboral es cualquier acto individual o colectivo, persistente y demostrable

ejercida sobre una servidora o servidor público por parte del inmediato superior o
superior jerárquico, un compañero de trabajo o un subalterno, encaminada a afectar
física, emotiva y/o psicológicamente, infundiendo miedo, intimidación, terror y angustia,
causando daño a la dignidad de la persona, perjuicio laboral, generando la
desmotivación y la renuncia o retiro de su puesto de trabajo.

La organización Internacional del Trabajo (OIT) define al acoso laboral como:

“Cualquier incidente en el cual una persona es abusada, maltratada en circunstancias

relacionadas con su trabajo. Estas situaciones pueden ser originadas por jefes,
compañeros de trabajo y en cualquier nivel de organización.”

El acoso laboral, hostigamiento o persecución laboral ha sido regulado de manera

expresa por el legislador en nuestro país.

En efecto, en el inciso segundo del artículo 2 del Código del Trabajo, se establece que
el acoso laboral es toda conducta que constituya agresión u hostigamiento reiterados,
ejercida por el empleador o por uno o más trabajadores, en contra de otro u otros
trabajadores, por cualquier medio, y que tenga como resultado para el o los afectados
su menoscabo, maltrato o humillación, o bien que amenace o perjudique su situación
laboral o sus oportunidades en el empleo.

La norma legal señala además que el acoso laboral es contrario a la dignidad de la

persona.

Ahora bien, si la persona que está ejerciendo el acoso laboral es un compañero de

trabajo, el trabajador o trabajadora debe hacer llegar su reclamo por escrito a la
dirección de la empresa, establecimiento o servicio en que trabaja, con el objeto que el
empleador adopte medidas eficaces para proteger su vida y salud, conforme al deber
de protección dispuesto en el artículo 184 del Código del Trabajo.

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Por su parte, si luego de poner en conocimiento de la empresa, no se adopta ninguna
medida para dar solución a los hechos, correspondería interponer una denuncia en la
respectiva Inspección del Trabajo.

2. ACOSO LABORAL EN BOLIVIA

El acoso laboral es toda conducta que constituya agresión u hostigamiento reiterados,

ejercida por el empleador o por uno o más trabajadores, en contra de otro u otros
trabajadores, por cualquier medio, y que tenga como resultado para el o los afectados
su menoscabo, maltrato o humillación, o bien que amenace o perjudique su situación
laboral o sus oportunidades en el empleo.

En el gobierno del Presidente Luis Arce, el acoso laboral y el acoso sexual en las
fuentes de trabajo son cosas del pasado.

Ahora, la Resolución Ministerial Nro196/21, del Ministerio de Trabajo, Empleo y

Previsión Social, dispone que las trabajadoras denuncien a sus agresores superiores,
iguales o inferiores en jerarquía en el ámbito laboral.

El proyecto de Ley de Acoso Laboral, enviado desde el Órgano Ejecutivo al Legislativo,

establece 12 tipos de conductas para ser consideradas como acoso laboral y serían
pasibles a proceso y sanción.

El texto conceptualiza acoso laboral como “todo comportamiento atentatorio a la

dignidad de la persona, ejercido de forma reiterada. y potencialmente lesivo, cometido
en el lugar de trabajo o en cualquier momento en contra de una de partes de la relación
laboral o entre trabajadoras o trabajadores, o servidoras o servidores públicos
consultores individuales de línea o personal eventual, tenga como resultado para la
persona afectada su rnenoscabo, maltrato, humillación o que amenace o perjudique su
situación laboral”.

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Señala que el acoso laboral puede ser descendente, es decir, ejercido por un superior
jerárquico, u horizontal entre sujetos que se encuentran en la misma jerarquía; aunque
también en el sector público adicionalmente se aplica la figura de forma ascendente
ejercido desde un inferior jerárquico.

Según el texto, las siguientes se consideran conductas de acoso laboral:

a) Abuso de poder que ponga en situación de inferioridad o sometimiento al sujeto

pasivo, afectando sus derechos laborales.
b) La negativa de dotar los instrumentos, materiales, suministros o información
absolutamente indispensables para el desempeño de su trabajo, pese a la
existencia de las condiciones y posibilidades de hacerlo.
c) No asignar tareas o imponer tareas y deberes notoriamente desproporcionales
de acuerdo a las funciones para las que la servidora o servidor público,
trabajadora o trabajador fue contratado.
d) La asignación de tareas y deberes que no se enmarquen en las obligaciones
laborales definidas en su contrato o asignadas como parte de sus funciones, que
denigren o menosprecien su dignidad.
e) El control y seguimiento irracional o inapropiado de las actividades realizadas.
f) La negativa claramente injustificada de otorgar permisos y licencias, cuando las
condiciones legales y reglamentarias lo permitan.
g) La emisión de memorándums de llamadas de atención o sanciones de manera
injustificada o discrecional, con la finalidad de perjudicar, hostigar, impedir o
restringir el ejercicio de sus derechos laborales.
h) Las manifestaciones, comentarios injuriosos, hostiles o humillantes, gritos,
insultos, falta de respeto, agresiones físicas, realizadas en los espacios
laborales o en el cumplimiento de funciones, sobre el desempeño profesional o
laboral.
i) La alusión o divulgación de aspectos inherentes a la intimidad que afecte la
dignidad.

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 j) El uso de medios tecnológicos en la emisión de mensajes de contenido injurioso,
hostil, obsceno u ofensivo.
k) Amenazas de desvinculación laboral de manera injustificada y reiterada.
l) No dirigir la palabra o prohibir a los compañeros de trabajo hablar; tratar con
indiferencia, llevar a un lugar insalubre, aislar sin justificación a un ambiente
distinto del habitual, que afecte su dignidad o salud.

También señala como conductas agravantes a los actos de acoso laboral contra una
mujer embarazada, padres de niños menores de un año, adultos mayores, personas
con discapacidad o sus tutores.

Asimismo, es agravante la reincidencia, que el acoso laboral haya derivado en la

desvinculación o el deterioro de la salud de la víctima.

Aclara, sin embargo, que no constituye acoso laboral “las decisiones administrativas y
disciplinarias emitidas por una vez o de manera reiterada, debidamente justificadas y
que estén orientadas a facilitar exigencias técnicas o mejorar la eficiencia laboral propia
de sus funciones contenidas en los contratos de trabajo o normativa legal y
administrativa vigente, no constituyen acoso laboral”.

El proyecto de Ley plantea que cuando el autor del acoso laboral sea servidor público,
la sanción será determinada por la Autoridad Sumariante.

En el caso del sector privado, la sanción será determinada por el Ministerio de Trabajo y
la misma puede ser desvinculación del sujeto activo del acoso laboral; suspensión sin
goce de salarios o cambio de funciones con el mismo nivel salarial; reparación
económica a favor del sujeto pasivo.

En el caso de que el autor del acoso laboral sea un consultor de línea o personal
eventual, será causal para la resolución del contrato.

3. FORMAS DE ACOSO LABORAL

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Existen muchas maneras de acosar laboralmente, según su recurrencia se pueden
agrupar en:

 Maltrato laboral: Todo acto de violencia contra la integridad física o moral, la

libertad física o sexual y los bienes de quien se desempeñe como empleado, así
como toda expresión verbal injuriosa o ultrajante y comportamiento tendiente a
menoscabar la autoestima y la dignidad.
 Persecución laboral: Toda conducta cuyas características de reiteración o
evidente arbitrariedad induzca a la renuncia.
 Discriminación laboral: Todo trato diferenciado por razones de raza, género,
origen familiar o nacional, credo religioso, preferencia política o situación social.
 Entorpecimiento laboral: Toda acción tendiente a obstaculizar el cumplimiento de
la labor o hacerla más gravosa o retardarla.
 Inequidad laboral: Asignación de funciones a menosprecio del trabajador.
 Limitar los canales de comunicación. Todo acto que restringe al afectado la
posibilidad de defender su postura cuando se discute algún conflicto, aislamiento
en su entorno de trabajo.
 Desprotección laboral: Toda conducta tendiente a poner en riesgo la integridad y
la seguridad del trabajador.

4. ACTOS QUE SE CONSTITUYEN EN ACOSO LABORAL

Los siguientes actos son considerados propios del acoso laboral:

 Amenazas de destitución o despido.

 Descalificación humillante de las propuestas u opiniones de trabajo profesional o
técnica.
 La alusión a hechos pertenecientes a la intimidad de la persona que afecte su
dignidad.
 La imposición de deberes ostensiblemente extraños a las obligaciones laborales,
las exigencias abiertamente desproporcionadas sobre el cumplimiento de la labor
encomendada, asignándole objetivos o proyectos con plazos que se saben

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 inalcanzables o imposibles de cumplir, salvo que se trate de una situación de
emergencia o de urgencia o imprevisto debidamente justificable y demostrable.
 La exigencia injustificada de prestar servicios en horarios excesivos respecto a la
jornada laboral legalmente establecida, los cambios sorpresivos del turno laboral
y la exigencia reiterada de trabajar en días no laborables sin ningún fundamento
ni que respondan a las necesidades de la entidad, o en forma discriminatoria
respecto a las demás servidoras o servidores públicos.
 El brusco cambio decidido unilateralmente del puesto de trabajo o de la labor
contratada si ningún fundamento ni que responda a la necesidad de la entidad.
 Quitarle áreas de responsabilidad clave, ofreciéndole a cambio tareas rutinarias,
sin interés o incluso ningún trabajo que realizar.
 La negativa a proporcionar documentos e información absolutamente
indispensables para el cumplimiento de la labor.
 Los actos de agresión física entendidos como cualquier tipo de contacto físico,
aquellas amenazas físicas veladas, como ser levantar la mano, acercamiento de
caras con gritos y/o gestos hoscos u otros, o cualquier tipo de acto que tenga
como consecuencia una afectación física que no constituya delito.
 Las manifestaciones verbales con gritos, expresiones injuriosas o ultrajantes
sobre la persona, comentarios hostiles y humillantes de descalificación con
utilización o no de palabras soeces dentro del ámbito laboral cuando está sola o
en presencia de otras personas.
 Las denuncias, instauración de procesos y sanciones administrativas y/o
disciplinarias injustificadas.
 La negativa claramente injustificada a otorgar permisos, licencias por
enfermedad, licencias ordinarias y vacaciones, cuando se dan las condiciones
legales, reglamentarias o convencionales para pedirlos.
 Someter al sujeto pasivo a una situación de aislamiento social, ignorándolo o
excluyéndolo, hablando solo a una tercera persona presente, simulando su no
existencia o su no presencia física en la oficina, o en las reuniones a las que
asiste.

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5. ACTOS QUE NO SE CONSTITUYEN EN ACOSO LABORAL

Los siguientes actos no son considerados propios del acoso laboral:

 Los actos destinados a ejercer la potestad disciplinaria que legalmente

corresponde a los superiores jerárquicos sobre sus subalternos.
 La formulación de exigencias razonables de fidelidad laboral o lealtad
empresarial e institucional.
 La formulación de circulares o memorandos de servicio encaminados a solicitar
exigencias técnicas o mejorar la eficiencia laboral y la evaluación laboral de
subalternos conforme a indicadores objetivos y generales de rendimiento.
 La solicitud de cumplir deberes extras de colaboración con la institución cuando
sean necesarios para la continuidad del servicio o para solucionar situaciones
difíciles en la operación de la empresa o la institución.
 Las actuaciones administrativas o gestiones encaminadas a dar por terminado el
contrato de trabajo, con base en una causa legal o una justa causa.
 La exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y prohibiciones de que
trata la legislación disciplinaria aplicable a los servidores públicos.
 La emisión de memorándums o llamadas de atención cuando el servidor o
servidora haya incurrido probadamente en actos reprobables o no cumpla con
sus funciones establecidas en el contrato, términos de referencia o normas
internas de la institución.

4. CONSECUENCIAS DEL ACOSO LABORAL

Entre las consecuencias del acoso laboral podemos mencionar las siguientes:

 Puede terminar por lograr la renuncia voluntaria o forzosa de la persona

agredida.
 Baja de la autoestima, lento deterioro de la confianza en sí mismo,
desvalorización personal y de sus capacidades técnicas o profesionales.
 Desarrollo de la culpabilidad en la víctima (hasta la familia la cuestiona).

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  Creencia de haber cometido verdaderamente errores, fallos o incumplimientos.
 Disminución en el desempeño laboral.
 Somatización del conflicto: enfermedades físicas, afectación a la salud mental de
la víctima.
 Insomnio, ansiedad, estrés agudo, angustia, irritabilidad, hipervigilancia, fatiga,
cambios de personalidad, problemas de relación con la pareja, depresión.
 Inseguridad emocional, torpeza, indecisión, conflictos con otras personas e
incluso familiares.
 Agresividad de la víctima con la familia y aumento de la conflictividad con la
familia.
 Retraimiento con la familia y amigos.
 Abandono de los amigos y rechazo por parte del entorno de la víctima.
 Incapacidad temporal o incluso incapacidad permanente.
 Estrés permanente.

5. DISPOSICIONES NACIONALES CONTRA EL ACOSO LABORAL

El acoso laboral atenta contra la estabilidad laboral, contra el derecho a un trabajo

digno, contra la integridad y la dignidad.

Respecto a la afectación a la dignidad, las conductas hostiles, humillantes y

discriminatorias lesionan la dignidad humana y constituyen formas de agresión que no
sólo deteriora el clima de trabajo, sino que son formas disimuladas pero altamente
eficaces de despido o destitución sin justa causa sobre las víctimas.

En la Constitución Política del Estado, artículo 49 parágrafo III que establece:

“El Estado protegerá la estabilidad laboral. Se prohíbe el despido injustificado y toda

forma de acoso laboral. La ley determinará las sanciones correspondientes”,
denotándose que tiene como finalidad además de proteger derechos laborales; el de
garantizar la estabilidad laboral.

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Por otra parte la Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres una vida libre de violencia
Nº 348, define en su artículo 7 lo siguiente:

“Violencia Laboral: Es toda acción que se produce en cualquier ámbito de trabajo por
parte de cualquier persona de superior, igual o inferior jerarquía que discrimina, humilla,
amenaza o intimida a las mujeres; que obstaculiza o supedita su acceso al empleo,
permanencia o ascenso y que vulnera el ejercicio de sus derechos.”

5.1. ACOSO SEXUAL

La Ley Nº 348, denominada “Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de
violencia”, penaliza en su artículo 84 esta figura y la define de la siguiente forma:

“La persona que valiéndose de una posición jerárquica o poder de cualquier índole
hostigue, persiga, exija, apremie, amenace con producirle un daño o perjuicio
cualquiera, condicione la obtención de un beneficio u obligue por cualquier medio a otra
persona a mantener una relación o realizar actos o tener comportamientos de contenido
sexual que de otra forma no serían consentidos, para su beneficio o de una tercera
persona, será sancionada con privación de libertad de cuatro (4) a ocho (8) años”.

5.2. ACOSO POLITICO CONTRA MUJERES

Regulado mediante la Ley Nº 243 denominada “Ley contra el acoso y violencia política
hacia las mujeres” en su artículo 20 incorpora en el Código Penal esta figura y señala
que:

“Quien o quienes realicen actos de presión, persecución, hostigamiento y/o amenazas

en contra de una mujer electa, designada o en el ejercicio de la función político pública
y/o de sus familiares, durante o después del proceso electoral, que impida el ejercicio
de su derecho político, será sancionado con pena privativa de libertad de dos (2) a
cinco (5) años”.

6. CONCLUSIONES

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 Al hablar de acoso laboral nos referimos exclusivamente a cualquier incidente en
el cual una persona es abusada, maltratada en circunstancias relacionadas con
su trabajo. Estas situaciones pueden ser originadas por jefes, compañeros de
trabajo y en cualquier nivel de organización.
El acoso laboral afecta al trabajador a nivel psicosocial y generar en él problemas
de salud, también afecta de manera significativa la productividad de las
empresas.
Las consecuencias de estas conductas afectan de manera significativa la vida
laboral y personal de la persona acosada; generando aislamiento, pérdida del
empleo, ansiedad, insomnio, migrañas, estrés y hasta suicidios en casos
extremos.
En la Constitución Política del Estado, artículo 49 parágrafo III que establece: “El
Estado protegerá la estabilidad laboral. Se prohíbe el despido injustificado y toda
forma de acoso laboral. La ley determinará las sanciones correspondientes”

7. BIBLIOGRAFIA
 “Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009”
 [Link]
 [Link]
 [Link]

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