UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
PROFESOR(A): MEJORADO RUIZ GERARDO
MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO
ALUMNO(A): ARCHULETA MEDINA JESSICA JOSIELY
TECATE, BAJA CALIFORNIA; A 12 DE NOVIEMBRE DEL 2024
Carpeta de evidencias.
Acto administrativo.
Definición y elementos.
José Roldán Xopa menciona: ´´El Acto administrativo es una actuación proveniente
de un órgano administrativo que produce efectos jurídicos directos. ´´
1. Hecho jurídico: Está constituido bien por un acontecimiento natural al que la
Ley vincula ciertos efectos de derecho por ejemplo lo que es la muerte o el
nacimiento, o bien por un hecho en el que la voluntad humana interviene y en
el que el orden jurídico entra en movimiento, por con la diferencia respecto al
acto jurídico de que ese efecto de derecho no constituye el objeto de la
voluntad.
2. Acto material: Está constituido por hechos materiales o voluntarios que no
trascienden el orden jurídico. En el existe la manifestación de la voluntad para
producir consecuencias de Derecho, que pueden ser crear, transmitir,
modificar o extinguir derechos y obligaciones. Por ejemplo, expresión de una
conducta que se exterioriza por algún medio de formalización que contiene la
declaración de voluntad: un decreto, una orden escrita, una licencia, un acto
tácito.
3. Es un acto unilateral: La relación jurídica que crea un acto administrativo, parte
de las potestades de decisión de los órganos administrativos. No invalida la
unilateralidad que el acto se origine a petición de parte o requiera la anuencia
del receptor.
4. Expresión de potestades publicas: El acto administrativo está sujeto a un
régimen jurídico propio del ejercicio de potestades exorbitantes al Derecho
Común; hay una sujeción positiva a la ley.
5. Emitido por un órgano administrativo: Se entiende el órgano administrativo
como un agente jurídico creado por el derecho como centro de imputación, al
cual se dota de competencias o al que se le imputa el carácter de sujeto de
Derecho. Es posible encontrar órganos administrativos (tenidos así porque
realizan funciones administrativas) que no se integran a la estructura
administrativa, cuyos titulares incluso pueden ser particulares pero que por la
función que realizan son susceptibles de ser tratados como órganos
administrativos por ejemplo tenemos a los notarios.
6. Producen efectos de derecho: El objeto o contenido de los actos puede ser
crear, [transmitir], modificar o extinguir situaciones jurídicas (derechos y
obligaciones), constatar hechos (actos de conocimiento) o de juicio (emitir
opiniones).
Una definición personal (dada por el maestro) es:
• El punto de vista material: la manifestación unilateral de la voluntad, cuya
consecuencia es producir efectos o consecuencias jurídicas que pueden ser
crear, transmitir, modificar o extinguir derechos y obligaciones en forma
personal y concreta; en ejercicio de una potestad pública conferida en ley.
• El punto de vista formal: Los actos jurídicos que realiza la administración
pública y sus órganos.
Cuando estudiamos la teoría del acto y negocio jurídico según el Derecho Civil,
seguramente apoyados de la legislación del Estado de Baja California (arts. 1681 y
1682 del C.C.E.B.C.) comprendimos como elementos de existencia y validez a los
siguientes:
1. Elementos de existencia:
• Consentimiento, y
• Objeto.
2. Elementos de validez:
• Capacidad legal.
• Voluntad sin vicios.
• Licitud en el objeto, fin y motivo.
• Y cumplir con la forma que dicta la ley.
Para Luis H. Delgadillo, el acto administrativo está constituido por una serie de
elementos que le dan validez los cuales señala como:
1. Subjetivo: Que está integrado por el órgano administrativo que emite el acto,
que en ejercicio de la función administrativa establece situaciones jurídicas; es
decir, crea, modifica, [transmite] o extingue derechos y obligaciones, de
manera individual o concreta y con efectos jurídicos directos. Y los dos
elementos que integran al subjetivo son:
a. La competencia; conferida por ley debido al grado, territorio,
[materia] y cuantía.
b. b) La voluntad; considerada como un impulso psíquico, un
querer, intención, actitud consciente y deseada.
2. Objetivo: Es la materia o contenido del acto; es decir, es aquello sobre lo que
incide la declaración administrativa. En consecuencia, el objeto del acto
administrativo está constituido por los derechos y obligaciones que el mismo
establece. Pero tiene ciertos requisitos:
a. Licito
b. Posible, y
c. Determinado o determinable.
3. Motivo: También llamado “presupuesto de hecho” y “causa”, está constituido
por las circunstancias de hecho y de derecho que la autoridad toma en cuenta
para emitir el acto (antecedentes que preceden y provocan el acto).
4. Fin: Es el propósito que se persigue con la emisión del acto, “es para qué” de
su emisión, que en materia administrativa siempre debe corresponder a la
satisfacción del interés público. Su contenido se deriva de la voluntad del
legislador expresada en ley, por lo que su inobservancia da lugar al desvío de
poder, que es la aplicación de potestades para fines distintos de los previstos
en la norma.
5. Formal: Está integrado por la observancia [procesales prescritas] para la
elaboración del acto, su elaboración por escrito y su comunicación a los
interesados. Y que tiene como requisito:
a. De fondo: Los subjetivos y objetivos.
b. De forma: Formales.
c. Procesales: Esto recogido de la “Artículo 3.- Son elementos y
requisitos del acto administrativo: VII. Ser expedido sujetándose
a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo
previstas en esta Ley”, y 14, 2º párr. de la Const.
Clasificación de los actos administrativos.
Luis H. Delgadillo dice que los actos administrativos tienen características de diversa
índole, por ello los tratadistas los han agrupado debido a ciertos aspectos que les son
comunes. Los criterios fundamentales que se han tomado como base son:
▪ Su ámbito de aplicación,
▪ La naturaleza de la decisión,
▪ Por su ámbito de aplicación
▪ Las voluntades que intervienen en su elaboración,
▪ El margen de libertad para su creación,
▪ Los efectos que producen en la esfera jurídica de los administrados y lo que
hacen constar,
▪ Por el órgano que lo emite,
▪ En cuanto a la forma de expresión y de acuerdo con el sujeto a que se refiere
el acto.
Clasificación por ámbito de aplicación.
1. Interno: Aquellos cuya existencia sólo se manifiesta dentro de la propia
administración, por lo que no pueden producir efectos respecto de los
particulares, como la orden de un superior a un inferior jerárquico ¿o la
imposición de una sanción disciplinaria a un servidor público? (mención del
maestro).
2. Externo: Los que trascienden a la esfera de la administración, pues van
dirigidos a los particulares, como una licencia, multa, concesión, etc.
Clasificación por naturaleza de decisión.
1. Instrucción.
2. Resolución.
3. Ejecución.
4. Preparación (de forma personal).
De aquí tomamos la idea de que el procedimiento administrativos son una serie de
actos administrativos que integran el acto administrativo; en cuanto a que los primeros
son parte de la voluntad definitiva del Estado.
Clasificación por voluntad de quienes intervienen.
1. Simples: Es aquel que es emitido por un solo órgano, sin importar que sean
una o varias las personas que integren el órgano. (Ej. aun los colegiados)
2. Complejos o colectivos: Se emiten por la concurrencia de diferentes órganos
de la Administración Pública, identificados respecto de una misma materia y
un mismo fin. (Ej. Decisiones de gabinete o un Decreto presidencial que es
firmado por el secretario del ramo – art. 92 de la C.P.E.U.M.). Otro acto
colectivo o complejo es el “acto unión”, en el que participan diferentes sujetos
que, aunque intervienen respecto de la misma materia, el fin que cada uno
persigue es diferente. (Ej. Un Nombramiento de un servidor público).
Clasificación por margen de libertad para su creación.
1. Reglados: Son aquellos que la autoridad debe emitir necesariamente, cuando
se dan los supuestos que la norma establece, sin dejar algún margen de
libertad a la autoridad para decidir sobre su pronunciamiento. (Ej. Imposición
de sanciones o una ejecución forzosa).
2. Discrecionales: En los que la autoridad tiene la libre apreciación de los
elementos para determinar su emisión o no. (Ej. Arts. 81 y 82 de la L.F.P.A.).
“Es conveniente señalar que cuando la autoridad puede apreciar los elementos
para determinar su contenido, pero necesariamente debe emitir el acto, no se
trata de un acto discrecional sino de un acto reglado o vinculado, con
posibilidad de arbitrio”. (Ej. Imposición de alguna de las diversas sanciones,
art. 70 de la L.F.P.A.).
a. El propio margen discrecional atribuido a la administración
(entendido como el licenciamiento o habilitación preconfigurada
por la ley) y su extensión;
b. La competencia para ejercer esas facultades;
c. El procedimiento que debe preceder al dictado del acto;
d. Los fines para los cuales el orden jurídico confiere dichas
atribuciones;
e. La motivación en aspectos formales y de racionalidad;
f. El tiempo, ocasión y forma de ejercicio de aquéllas;
g. El fondo parcialmente reglado (personas, quantum, etcétera);
h. Los hechos determinantes del presupuesto; y,
i. La aplicación de principios.
Clasificación por los efectos que producen.
1. Por los que aumentan:
a. Concesión: Derecho que se otorga un sujeto para el uso o explotación
de bienes del Estado, lo cual implica un privilegio respecto de los demás
gobernados. (Ej. Párrafo sexto del art. 27 Const.).
b. Autorización, licencia o permiso: Acto debido al cual la Administración
autoriza el ejercicio de un derecho preexistente, que ha sido limitado
por razón de seguridad, tranquilidad u oportunidad, y que una vez que
- se satisfagan los requisitos establecidos para su ejercicio, la autoridad
lo autoriza. (Ej. Art. 5 párr. 1º y 2º de la C.P.E.U.M., el derecho de
ejercicio profesional ya existía, pero requiere de una licencia).
c. Dispensa: Es el acto por el medio del cual se autoriza a los sujetos para
no cumplir con una obligación o una carga que tenían establecida. [Muy
común en la materia fiscal]. (Ej. Art. 39 del C.F.F.).
d. Admisión: Es el acto por el cual se autoriza el ingreso de un sujeto a un
servicio público, como el caso del acceso a la educación en una escuela
pública, a un servicio de salud, etc.
2. Por los que limitan:
a. Ordenes: Son manifestaciones de voluntad que obligan a los
particulares a realizar conductas positivas o negativas. (Ej. Negativas:
art. 92 de la Ley de Aguas Nacionales - suspensión de descargas). (Ej.
Positivas: leva y requisa; arts. 5º párr. 4 y 16 último párr. de la
C.P.E.U.M.).
b. Traslativos de derechos: Transfieren coactivamente la propiedad o un
derecho de un sujeto a otro. (Ej. Expropiación: 27, párr. 2º y decomiso
art. 22, párr. 2º.
c. Sanción: La manifestación unilateral de la voluntad de la administración
que se emplea para castigar la comisión de una infracción
administrativa; es decir la violación a una ley o reglamento de carácter
administrativo. Tienen carácter aflictivo y represivo. (Ej. Artículo 70 de
la Ley Federal del Procedimiento Administrativo en correlación con
otras leyes).
Clasificación por a lo que hacen constar.
1. Certificación: Son manifestaciones que dan validez o autenticidad a
constancias de registros de la vida civil de los particulares (Ej. Certificados de
propiedad, de estado civil, de calificaciones, etc.) y de cuestiones de Derecho
Público (Ej. certificados de libertad de gravámenes fiscales).
2. Registro: Inscripción en documentos o instituciones públicas, de situaciones y
derechos de particulares. (Ej. Registro civil y registro de título para cédula, art.
3 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio
de las profesiones en el Distrito Federal.
3. Notificaciones y publicación: Implican la participación de conocimiento de actos
y situaciones jurídicas. (Ej. Art. 35 a 39 de la L.F.P.A., “De las notificaciones”).
Clasificación por la forma de expresión:
1. Expreso: Son todos aquellos que se exteriorizan mediante forma escrita.
2. Tácito: Verbales.
3. Presunto: Sobre el concepto de presunción, “entendemos por presunción, la
consecuencia que la ley o el juez saca de un hecho conocido para averiguar
de otro que se desconoce. Las presunciones constituyen el medio de prueba
indirecta en cuya virtud, el juzgador, en acatamiento a la ley, o en acatamiento
a la lógica deriva como acreditado un hecho desconocido, por ser
consecuencia de un hecho conocido que ha sido probado o que ha sido
admitido. Elementos:
• Indirecto: Porque para llegar a utilizar las presunciones es preciso que
haya quedado acreditado o admitido el hecho o hechos conocidos.
• El juzgador se limita a dar cumplimiento a la ley que ya ha establecido
la vinculación necesaria entre el hecho conocido y el hecho
desconocido.
• En la presunción humana, comprendida en el concepto propuesto, el
juez acata las exigencias de la lógica para vincular el hecho
desconocido con el hecho conocido.
• El efecto de la presunción es dar acreditado el hecho desconocido.
• El hecho desconocido es consecuencia del hecho conocido o admitido.
Esto significa que el hecho conocido está como probado en juicio por
haberse sido admitido por la parte contraria.
Clases de presunciones:
1. Legales: Son aquellos medios de prueba en cuya virtud, el juzgador en
acatamiento a la ley debe tener como acreditado un hecho desconocido que
deriva de un hecho conocido, probado o admitido. En esta clase de
presunciones, el legislador se ha ocupado de establecer una vinculación
obligatoria entre un hecho probado o admitido, hecho conocido, con otro hecho
que debe deducirse obligatoriamente, por ser consecuencia legal del primero.
• Iuris et de iure (No admite prueba en contrario).
• Iuris tantum (Admite prueba en contrario).
2. Humanas: Son aquellos medios de prueba en los que el juzgador, por decisión
propia, o por petición de parte interesada, tiene por acreditado un hecho
desconocido, por ser consecuencia lógica, de un hecho probado o de un hecho
admitido.
Derecho de petición: Según el art. 8º CPEUM menciona que tiene dos requisitos:
a. Dictar el acuerdo correspondiente.
b. Que se comunique en breve término ese proveído al interesado conforme a las
disposiciones legales que rigen el acto.
Clasificación por el sujeto a que se refieren.
1. Singulares: Los actos dirigidos a un sujeto determinado, por ejemplo: la
imposición de una sanción, el otorgamiento de una licencia, un acto de
admisión, etc.).
2. Plurales: Aquellos actos destinados a sujetos indeterminados pero
identificados o identificables como es el caso de una convocatoria para una
licitación pública; más no lo sería el caso de un Decreto. Algunos ejemplos
mencionados por el maestro son: Art. 26 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público: “Las adquisiciones,
arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de
licitaciones públicas, mediante convocatoria pública.
Actos administrativos regulares (perfectos).
El acto administrativo es aquel que tiene todos sus elementos integrantes (de fondo:
objetivos subjetivos, y de forma: formales) y que ha cumplido con el procedimiento de
formación (de procedimiento) establecido para su existencia, PERO que para sea
perfecto debe reunir los requisitos necesarios NO SOLO DE VALIDEZ y sino también
de eficacia.
Es VÁLIDO: El acto que ha sido elaborado de acuerdo con el ordenamiento jurídico
en vigor (fondo, forma y procedimiento); y
Es EFICAZ: Cuando, siendo válido, puede ser cumplido, característica que adquiere
por la participación de conocimiento al interesado, a través del acto de notificación; y
esto le da ejecutividad y ejecutoriedad.
La manifestación escrita de la voluntad administrativa, generada a través de un
procedimiento jurídico de la autoridad competente, respecto de un objeto, motivo y fin
física y legalmente posible, y con la debida motivación y fundamentación, constituye
el acto administrativo válido y eficaz. Valido en cuanto a que ha reunido todos los
requisitos que la ley establece (de forma, de fondo y de procedimiento), y
Eficaz en virtud de que, siendo válido, ha sido notificado al particular (Art. 9 y 10 de la
L.F.P.A.). “SÓLO ALGUNO AUTORES…”. Los caracteres jurídicos del acto
administrativo son:
a. La presunción de legalidad (art. 8 y 10 de la L.F.P.A.),
b. La ejecutividad (art. 9 de la L.F.P.A.) y la ejecutoriedad,
c. Estabilidad e,
d. Impugnabilidad.
Presunción de la legalidad.
La validez se deriva de una presunción que la Ley establece en favor de los actos de
la autoridad y que subsiste mientras no se demuestre lo contrario (Iuris tantum), lo
cual da al acto la característica de legitimidad o legalidad. Esta presunción implica
que el acto fue realizado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley, y es válido en cuanto
a los efectos que produce; que los Derechos Humanos de los gobernados que
preceden a la formulación del acto administrativo han sido respetados en cuanto a
que las autoridades administrativas han instruido un procedimiento que tiene todos
los elementos subjetivos–objetivos y formales. (Art 8 de la L.F.P.A).
Ejecutividad: Consiste en que el acto administrativo perfecto produce todos sus
efectos jurídicos y, por lo tanto, debe ser cumplido aun en contra de la voluntad del
destinatario; es decir es la cualidad de producir sus efectos sin necesidad de una
autorización posterior. En el caso administrativo no hay un término de cumplimiento
al particular general, sino específico; pues cada ley o reglamento de cada materia lo
define para los actos que regula. (Sólo supletorio: art. 9 de la L.F.P.A.).
Ejecutoriedad: Consiste en la posibilidad de que la administración, por si y ante sí,
haga efectivos los efectos de ese acto sin necesidad de recurrir a otra autoridad. En
el caso administrativo no hay un término de cumplimiento al particular general, sino
específico; pues cada ley o reglamento de cada materia lo define para los actos que
regula. (Sólo supletorio: art. 9 de la L.F.P.A.). En el caso fiscal es más identificable:
(art. 65 del C.F.F., 30 días para pagar), y si no pagan: (art. 144, párrafo primero y 145
párrafo primero del C.F.F.).
Suspensión de ejecución: A petición del interesado, siempre y cuando la ley lo
autorice expresamente, en la materia administrativa generalmente por causa de la
interposición de algún medio de defensa (recurso o juicio). En la materia fiscal incluso
por solicitud de condonación, prórroga o parcialización, y bienes ya embargados por
otras autoridades. • Ley Federal del Procedimiento Administrativo: art. 87. • Código
Fiscal de la Federación: En el caso de condonación de multas. - art. 74, tercer párrafo.
En el caso de demanda, prórroga o parcialización…- art. 142. En el caso de recurso.
- art. 144, 2º y 3º párrafo.
Estabilidad del acto administrativo.
La estabilidad del acto administrativo consiste en la prohibición que tiene la
Administración Pública para revocar de oficio el acto que crea, reconoce o declara un
derecho subjetivo a favor del gobernado. Constituye un aspecto de seguridad jurídica.
Sólo a través del juicio de lesividad:
• Art. 13, párr. 3º, fracción III de L.F.P.C.A. C.F.F.- Artículo 36.- Las
resoluciones administrativas de carácter individual favorables a un
particular sólo podrán ser modificadas por el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa mediante juicio iniciado por las autoridades
fiscales.
• L.F.P.A.- No existe clausula, pero se presupone del principio de
legalidad: “las autoridades sólo pueden hacer lo que la ley les permite”,
en relación con el art. 13, párr. 3º de la L.F.P.C.A. y el propio principio
de estabilidad.
Impugnabilidad.
Todo acto administrativo regular o IRREGULAR es impugnable en sede administrativa
o jurisdiccional, mediante recursos administrativos o acciones judiciales,
respectivamente, por los administrados, en ejercicio del Derecho Humano de Acceso
a la Justicia establecido en el artículo 17 constitucional, segundo párrafo, en relación
con el 14, segundo párrafo de la misma norma.
• L.F.P.A.- Artículo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones
de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, PODRÁN interponer
el recurso de revisión o, cuando proceda, intentar la vía jurisdiccional que
corresponda.
• C.F.F.- Artículo 116.- Contra los actos administrativos dictados en materia
fiscal federal, se PODRÁ interponer el recurso de revocación. (Se relaciona
con el art. 2 de la L.F.P.C.A. y el 14 de la L.F.P.C.A.)
Actos administrativos irregulares.
La presunción de validez de los actos permite que produzcan sus efectos mientras no
se demuestre que adolecen de vicios en alguno o algunos de los elementos que los
constituyen (de fondo, de forma y procesales).
NOTA: “Hasta antes de que sea declarada su invalidez, el acto produce todos sus
efectos”. “Hasta antes de que sea declarada su invalidez, el acto produce todos sus
efectos”.
Vicios del acto administrativo.
1. Los vicios que se presentan en el elemento subjetivo (fondo): se refieren a la
incompetencia, lo cual se da cuando el órgano administrativo y funcionario que
emitió el acto carecen de facultades para manifestar la voluntad del Estado.
2. Los vicios que recaen en el elemento objetivo (fondo): son aquellos que afectan
a su objeto, motivo y fin.
a. Respecto al objeto: en virtud de que este debe ser lícito, posible y
determinado o determinable, se manifiesta cuando el mismo es “ilícito:
por estar prohibido en la Ley”. “Indeterminado: por ser impreciso u
oscuro”, e “imposible de hecho: por ser materialmente imposible, e
incluso irrazonable, es decir, contradictorio, desproporcionado o
absurdo, y por ser inmoral.
b. Respecto al motivo: Dado que este consiste en los antecedentes de
hecho y de Derecho que preceden y provocan el acto, los vicios que le
afectan son los siguientes:
• Cuando los hechos que lo motivan no se realizaron, fueron
distintos o se apreciaron en forma equivocada,
• Cuando se dictó en contravención a las disposiciones aplicadas
o dejaron de aplicarse las debidas; cuando entre el acto dictado
y los motivos no existe correlación lógica,
• Cuando entre los motivos aducidos y los preceptos que sirven de
fundamento al acto no existe adecuación.
OJO: ¡INDEBIDA MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN!
c. Respecto al fin: Lo constituye el desvío de poder, el cual consiste en
apartarse del propósito específico que la norma prevé para el acto
administrativo; que siempre será el bien común.
3. Los vicios del elemento formal (forma): se manifiestan en el procedimiento, en
la forma de exteriorización (escrito…) y en la publicidad (notificación) del acto
administrativo.
4. Las formalidades del procedimiento: constituyen aspectos que son parte del
procedimiento administrativo (etapas) y, por tanto- resultan requisitos
anteriores o previos al acto administrativo, que en caso de haber sido
transgredidos darán lugar a vicios en el procedimiento.
Nulidad del acto.
Nulidad absoluta, o lisa y llana:
a. Por violaciones de fondo, es decir por incumplir requisitos subjetivos
como la capacidad o facultad para exteriorizar la voluntad del Estado, u
objetivos como la imposibilidad, ilicitud e indeterminabilidad en el objeto;
motivos inexistentes, distintos, mal apreciados, contravención de
normas, no interrelación de motivos y normas, y ¡no adecuación de
motivos y fundamentos.
b. Por violaciones procesales que trasciendan al fondo y afecten las
defensas del gobernado.
Nulidad para efectos: Violaciones de forma, y procesales que no trasciendan al fondo
y ni afecten las defensas del gobernado.
Silencio administrativo.
La manifestación de la voluntad del Estado a través de la Administración se produce
a través de un procedimiento que genera un acto válido y eficaz, por lo que debe
producir efectos jurídicos. Sin embargo, puede darse el caso de que la administración
no emita el acto, provocando con ello un estancamiento de los efectos jurídicos
(aunque tiene otros…) lo cual no debe darse en las relaciones jurídicas, ya que estas
no pueden quedar paralizadas. Esto ha dado lugar a la necesidad de determinar en
qué sentido debe interpretarse el silencio de la Administración para proteger los
derechos o intereses de los gobernados, QUE NO PUEDEN ESPERAR
ETERNAMENTE EL PRONUNCIAMIENTO de la autoridad administrativa respecto de
sus pretensiones, lo cual ha llevado al Derecho y a la legislación a interpretar el
silencio administrativo, cuando existiendo la obligación de resolver dentro de un plazo,
no se hace.
Encontramos, por lo tanto, dos elementos que permiten interpretar el silencio de la
Administración:
1. Que la Administración tenga la obligación de pronunciarse. (Art. 8, 2º Párr.
const: “A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien
se haya dirigido, […]”).
2. Que transcurra un plazo, sin que la autoridad resuelva. (Art. 8, 2º Párr. const:
“[…], la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al
peticionario.”).
El silencio administrativo puede ser de dos tipos (La ley regula):
a. Negativo: denominado negativa ficta.
b. Positivo: denominado positiva ficta.
Derecho de petición.
Ya dijimos que la Ley regula el negativo (negativa ficta) y positivo (positiva ficta), sin
embargo en nuestro sistema existen alguna materias que en la Ley no se regula nada
respecto al silencio administrativo; sin embargo ante la falta de respuesta el
gobernado cuenta con el Juicio de Amparo para reclamar la violación al D.H.P.
Conforma al artículo 8 de la C.P.E.U.M., a toda petición formulada por escrito, de
manera pacífica y respetuosa, deberá recaer un acuerdo escrito, que deberá
notificarse en breve término, de donde se deriva la existencia de los dos requisitos
señalados: “que la autoridad tenga la obligación de responder” y que debe ser en
“breve término”.
Elementos del derecho de petición: […] en función de la cual cualquier gobernado
que presente una petición ante una autoridad, tiene derecho a recibir una respuesta.
[…] A. La petición: debe formularse de manera pacífica y respetuosa, […], B. La
respuesta: la autoridad debe emitir un acuerdo en breve término.
