Carpeta de evidencias.

Acto administrativo.

Definicion y elementos.

José Roldán Xopa menciona: ´´El Acto administrativo es una actuación proveniente de un órgano
administrativo que produce efectos jurídicos directos.´´
1. Hecho juridico: Está constituido bien por un acontecimiento natural al que la Ley vincula
ciertos efectos de derecho por ejemplo lo que es la muerte o el nacimiento, o bien por un
hecho en el que la voluntad humana interviene y en el que el orden jurídico entra en
movimiento, por con la diferencia respecto al acto jurídico de que ese efecto de derecho no
constituye el objeto de la voluntad.

2. Acto material: Está constituido por hechos materiales o voluntarios que no trascienden el
orden jurídico. En el existe la manifestación de la voluntad para producir consecuencias de
Derecho, que pueden ser crear, transmitir, modificar o extinguir derechos y obligaciones. Por
ejemplo expresión de una conducta que se exterioriza por algún medio de formalización que
contiene la declaración de voluntad: un decreto, una orden escrita, una licencia, un acto
tácito.

3. Es un acto unilateral: La relación jurídica que crea un acto administrativo, parte de las
potestades de decisión de los órganos administrativos. No invalida la unilateralidad que el
acto se origine a petición de parte o requiera la anuencia del receptor.

4. Expresion de potestades publicas: El acto administrativo está sujeto a un régimen jurídico

propio del ejercicio de potestades exhorbitantes al Derecho Común; hay una sujeción
positiva a la ley.

5. Emitido por un organo administrativo: Se entiende el órgano administrativo como un agente

jurídico creado por el derecho como centro de imputación, al cuál se dota de competencias
o al que se le imputa el carácter de sujeto de Derecho. Es posible encontrar órganos
administrativos (tenidos así porque realizan funciones administrativas) que no se integran a
la estructura administrativa, cuyos titulares incluso pueden ser particulares pero que por la
función que realizan son susceptibles de ser tratados como órganos administrativos por
ejemplo tenemos a los notarios.

6. Producen efectos de derecho: El objeto o contenido de los actos puede ser crear,
[transmitir], modificar o extinguir situaciones jurídicas (derechos y obligaciones), constatar
hechos (actos de conocimiento) o de juicio (emitir opiniones).

Una definicion personal (dada por el maestro) es:

 El punto de vista material: la manifestación unilateral de la voluntad, cuya consecuencia es
producir efectos o consecuencias jurídicas que pueden ser crear, transmitir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones en forma personal y concreta; en ejercicio de una potestad
pública conferida en ley.

 El punto de vista formal: Los actos jurídicos que realiza la administración pública y sus
órganos.
Cuando estudiamos la teoría del acto y negocio jurídico según el Derecho Civil, seguramente
apoyados de la legislación del Estado de Baja California (arts. 1681 y 1682 del C.C.E.B.C.)
comprendimos como elementos de existencia y validez a los siguientes:

1. Elementos de existencia:
 Consentimiento, y
 Objeto.

2. Elementos de validez:
 Capacidad legal.
 Voluntad sin vicios.
 Licitud en el objeto, fin y motivo.
 Y cumplir con la forma que dicta la ley.

Para Luis H. Delgadillo, el acto administrativo está constituido por una serie de elementos que le dan
validez los cuales señala como:
1. Subjetivo: Que está integrado por el órgano administrativo que emite el acto, que en
ejercicio de la función administrativa establece situaciones jurídicas; es decir, crea, modifica,
[transmite] o extingue derechos y obligaciones, de manera individual o concreta y con
efectos jurídicos directos. Y los dos elementos que integran al subjetivo son:
a. La competencia; conferida por ley en razón del grado, territorio, [materia] y
cuantía.
b. b) La voluntad; considerada como un impulso psíquico, un querer, intención,
actitud consciente y deseada.

2. Objetivo: Es la materia o contenido del acto; es decir, es aquello sobre lo que incide la
declaración administrativa. En consecuencia el objeto del acto administrativo está
constituido por los derechos y obligaciones que el mismo establece. Pero tiene ciertos
requisitos:
a. Licito
b. Posible, y
c. Determinado o determinable.

3. Motivo: También llamado “presupuesto de hecho” y “causa”, está constituido por las
circunstancias de hecho y de derecho que la autoridad toma en cuenta para emitir el acto
(antecedentes que preceden y provocan el acto).

4. Fin: Es el propósito que se persigue con la emisión del acto, “es para qué” de su emisión, que
en materia administrativa siempre debe corresponder a la satisfacción del interés público.
Su contenido se deriva de la voluntad del legislador expresada en ley, por lo que su
inobservancia da lugar al desvío de poder, que es la aplicación de potestades para fines
distintos de los previstos en la norma.

5. Formal: Está integrado por la observancias [procesales prescritas] para la elaboración del
acto, su elaboración por escrito y su comunicación a los interesados. Y que tiene como
requisito:

a. De fondo: Los subjetivos y objetivos.

b. De forma: Formales.
c. Procesales: Esto recogido de la “Artículo 3.- Son elementos y requisitos del
acto administrativo: VII. Ser expedido sujetándose a las disposiciones
 relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley”, y 14, 2º
párr. de la Const.

Clasificacion de los actos administrativos.

Luis H. Delgadillo dice que los actos administrativos tienen características de diversa índole, por ello
los tratadistas los han agrupado en razón de ciertos aspectos que les son comunes. Los criterios
fundamentales que se han tomado como base son:

 Su ámbito de aplicación,
 La naturaleza de la decisión,
 Por su ámbito de aplicación
 Las voluntades que intervienen en su elaboración,
 El margen de libertad para su creación,
 Los efectos que producen en la esfera jurídica de los administrados y lo que hacen constar,
 Por el órgano que lo emite,
 En cuanto a la forma de expresión y de acuerdo con el sujeto a que se refiere el acto.

Clasificacion por ambito de aplicación.

1. Interno: Aquellos cuya existencia sólo se manifiesta dentro de la propia administración, por
lo que no pueden producir efectos respecto de los particulares, como la orden de un
superior a un inferior jerárquico ¿o la imposición de una sanción disciplinaria a un servidor
público? (mencion del maestro).

2. Externo: Los que trascienden a la esfera de la administración, pues van dirigidos a los
particulares, como una licencia, multa, concesión, etc.

Clasificacion por naturaleza de decision.

1. Instrucción.
2. Resolucion.
3. Ejecucion.
4. Preparacion (de forma personal).
De aquí tomamos la idea de que el procedimiento administrativos son una serie de actos
administrativos que integran el acto administrativo; en cuanto a que los primeros son parte de la
voluntad definitiva del Estado.

Clasificacion por voluntad de quienes intervienen.

1. Simples: Es aquel que es emitido por un solo órgano, sin importar que sean una o varias las
personas que integren el órgano. (Ej. aun los colegiados)
2. Complejos o colectivos: Se emiten por la concurrencia de diferentes órganos de la
Administración Pública, identificados respecto de una misma materia y un mismo fin. (Ej.
Decisiones de gabinete o un Decreto presidencial que es firmado por el secretario del ramo
– art. 92 de la C.P.E.U.M. ). Otro acto colectivo o complejo es el “acto unión”, en el que
participan diferentes sujetos, que aunque intervienen respecto de la mis ma materia, el fin
que cada uno persigue es diferente. (Ej. Un Nombramiento de un servidor público).

Clasificacion por margen de libertad para su creacion.

1. Reglados: Son aquellos que la autoridad debe emitir necesariamente, cuando se dan los
supuestos que la norma establece, sin dejar algún margen de libertad a la autoridad para
decidir sobre su pronunciamiento. (Ej. Imposición de sanciones o una ejecución forzosa).
 2. Discrecionales: En los que la autoridad tiene la libre apreciación de los elementos para
determinar su emisión o no. (Ej. Arts. 81 y 82 de la L.F.P.A.). “Es conveniente señalar que
cuando la autoridad puede apreciar los elementos para determinar su contenido, pero
necesariamente debe emitir el acto, no se trata de un acto discrecional sino de un acto
reglado o vinculado, con posibilidad de arbitrio”. (Ej. Imposición de alguna de las diversas
sanciones, art. 70 de la L.F.P.A.).

a. El propio margen discrecional atribuido a la administración (entendido como

el licenciamiento o habilitación preconfigurada por la ley) y su extensión;
b. La competencia para ejercer esas facultades;
c. El procedimiento que debe preceder al dictado del acto;
d. Los fines para los cuales el orden jurídico confiere dichas atribuciones;
e. La motivación en aspectos formales y de racionalidad;
f. El tiempo, ocasión y forma de ejercicio de aquéllas;
g. El fondo parcialmente reglado (personas, quantum, etcétera);
h. Los hechos determinantes del presupuesto; y,
i. La aplicación de principios.

Clasificacion por los efectos que producen.

1. Por los que aumentan:
a. Concesión: Derecho que se otorga un sujeto para el uso o explotación de bienes del
Estado, lo cual implica un privilegio respecto de los demás gobernados. (Ej. Párrafo
sexto del art. 27 Const.).
b. Autorizacion, licencia o permiso: Acto en razón del cual la Administración autoriza el
ejercicio de un derecho preexistente, que ha sido limitado por razón de seguridad,
tranquilidad u oportunidad, y que una vez que - se satisfagan los requisitos
establecidos para su ejercicio, la autoridad lo autoriza. (Ej. Art. 5 párr. 1º y 2º de la
C.P.E.U.M., el derecho de ejercicio profesional ya existía, pero requiere de una
licencia).
c. Dispensa: Es el acto por el medio del cual se autoriza a los sujetos para no cumplir
con una obligación o una carga que tenían establecida. [Muy común en la materia
fiscal]. (Ej. Art. 39 del C.F.F.).
d. Admision: Es el acto por el cual se autoriza el ingreso de un sujeto a un servicio
público, como el caso del acceso a la educación en una escuela pública, a un servicio
de salud, etc

2. Por los que limitan:

a. Ordenes: Son manifestaciones de voluntad que obligan a los particulares a realizar
conductas positivas o negativas. (Ej. Negativas: art. 92 de la Ley de Aguas Nacionales
- suspensión de descargas). (Ej. Positivas: leva y requisa; arts. 5º párr. 4 y 16 último
párr. de la C.P.E.U.M.).
b. Traslativos de derechos: Transfieren coactivamente la propiedad o un derecho de
un sujeto a otro. (Ej. Expropiación : 27, párr. 2º y decomiso art. 22, párr. 2º.
c. Sancion: La manifestación unilateral de la voluntad de la administración que se
emplea para castigar la comisión de una infracción administrativa; es decir la
violación a una ley o reglamento de carácter administrativo. Tienen carácter
aflictivo y represivo. (Ej. Artículo 70 de la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo en correlación con otras leyes).

Clasificacion por a lo que hacen constar.

 1. Certificacion: Son manifestaciones que dan validez o autenticidad a constancias de registros
de la vida civil de los particulares (Ej. Certificados de propiedad, de estado civil, de
calificaciones, etc.) y de cuestiones de Derecho Público (Ej. certificados de libertad de
gravámenes fiscales).
2. Registro: Inscripción en documentos o instituciones públicas, de situaciones y derechos de
particulares. (Ej. Registro civil y registro de título para cédula, art. 3 de la Ley Reglamentaria
del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.
3. Notificaciones y publicacion: Implican la participación de conocimiento de actos y
situaciones jurídicas. (Ej. Art. 35 a 39 de la L.F.P.A., “De las notificaciones”).

Clasificacion por la forma de expresion:

1. Expreso: Son todos aquellos que se exteriorizan mediante forma escrita.
2. Tacito: Verbales.
3. Presunto: Sobre el concepto de presunción, “entendemos por presunción, la consecuencia
que la ley o el juez saca de un hecho conocido para averiguar de otro que se desconoce. Las
presunciones constituyen el medio de prueba indirecta en cuya virtud, el juzgador, en
acatamiento a la ley, o en acatamiento a la lógica deriva como acreditado un hecho
desconocido, por ser consecuencia de un hecho conocido que ha sido probado o que ha sido
admitido. Elementos:
 Indirecto: Porque para llegar a utilizar las presunciones es preciso que haya quedado
acreditado o admitido el hecho o hechos conocidos.
 El juzgador se limita a dar cumplimiento a la ley que ya ha establecido la vinculación
necesaria entre el hecho conocido y el hecho desconocido.
 En la presunción humana, comprendida en el concepto propuesto, el juez acata las
exigencias de la lógica para vincular el hecho desconocido con el hecho conocido.
 El efecto de la presunción es dar acreditado el hecho desconocido.
 El hecho desconocido es consecuencia del hecho conocido o admitido. Esto significa
que el hecho conocido está como probado en juicio por haberse sido admitido por la
parte contraria.

Clases de presunciones:
1. Legales: Son aquellos medios de prueba en cuya virtud, el juzgador en acatamiento a la ley
debe tener como acreditado un hecho desconocido que deriva de un hecho conocido,
probado o admitido. En esta clase de presunciones, el legislador se ha ocupado de
establecer una vinculación obligatoria entre un hecho probado o admitido, hecho conocido,
con otro hecho que debe deducirse obligatoriamente, por ser consecuencia legal del
primero.
 Iuris et de iure (No admite prueba en contrario).
 Iuris tantum (Admite prueba en contrario).
2. Humanas: Son aquellos medios de prueba en los que el juzgador, por decisión propia, o por
petición de parte interesada, tiene por acreditado un hecho desconocido, por ser
consecuencia lógica, de un hecho probado o de un hecho admitido.

Derecho de peticion: Según el art. 8º CPEUM menciona que tiene dos requisitos:
a. Dictar el acuerdo correspondiente.
b. Que se comunique en breve término ese proveído al interesado conforme a las disposiciones
legales que rigen el acto.

Clasificacion por el sujeto a que se refieren.

1. Singulares: Los actos dirigidos a un sujeto determinado, por ejemplo: la imposición de una
sanción, el otorgamiento de una licencia, un acto de admisión, etc.).
 2. Plurales: Aquellos actos destinados a sujetos indeterminados pero identificados o
identificables como es el caso de una convocatoria para una licitación pública; más no lo
sería el caso de un Decreto. Algunos ejemplos mencionados por el maestro son: Art. 26 de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Públi co: “Las adquisiciones,
arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones
públicas, mediante convocatoria pública.

Actos administrativos regulares (perfectos).

El acto administrativo es aquel que tiene todos sus elementos integrantes (de fondo: objetivo
subjetivos, y de forma: formales) y que ha cumplido con el procedimiento de formación (de
procedimiento) establecido para su existencia, PERO que para sea perfecto debe reunir los requisitos
necesarios NO SOLO DE VALIDEZ y sino también de eficacia.
Es VÁLIDO: El acto que ha sido elaborado de acuerdo con el ordenamiento jurídico en vigor (fondo,
forma y procedimiento); y
Es EFICAZ: Cuando, siendo válido, puede ser cumplido, característica que adquiere por la
participación de conocimiento al interesado, a través del acto de notificación; y esto le da
ejecutividad y ejecutoriedad.

La manifestación escrita de la voluntad administrativa, generada a través de un procedimiento

jurídico de la autoridad competente, respecto de un objeto, motivo y fin física y legalmente posible,
y con la debida motivación y fundamentación, constituye el acto administrativo válido y eficaz.
Valido en cuanto a que ha reunido todos lo requisitos que la ley establece (de forma, de fondo y de
procedimiento), y
Eficaz en virtud de que siendo válido, ha sido notificado al particular (Art. 9 y 10 de la L.F.P.A.).
“SÓLO ALGUNO AUTORES…”. Los caracteres jurídicos del acto administrativo son:
a. La presunción de legalidad (art. 8 y 10 de la L.F.P.A.),
b. La ejecutividad (art. 9 de la L.F.P.A.) y la ejecutoriedad,
c. Estabilidad e,
d. Impugnabilidad.

Presuncion de la legalidad.
La validez se deriva de una presuncion que la Ley establece en favor de los actos de la autoridad y
que subsiste mientras no se demuestre lo contrario (Iuris tantum), lo cual da al acto la característica
de legitimidad o legalidad. Esta presunción implica que el acto fue realizado de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley, y es válido en cuanto a los efectos que produce; que los Derechos Humanos de
los gobernados que preceden a la formulación del acto administrativo han sido respetados en
cuanto a que las autoridades administrativas han instruido un procedimiento que tiene todos los
elementos subjetivos–objetivos y formales. (Art 8 de la L.F.P.A).

Ejecutividad: Consiste en que el acto administrativo perfecto produce todos sus efectos jurídicos y,
por lo tanto, debe ser cumplido aun en contra de la voluntad del destinatario; es decir es la cualidad
de producir sus efectos sin necesidad de una autorización posterior. En el caso administrativo no hay
un término de cumplimiento al particular general, sino específico; pues cada ley o reglamento de
cada materia lo define para los actos que regula. (Sólo supletorio: art. 9 de la L.F.P.A.).

Ejecutoriedad: Consiste en la posibilidad de que la administración, por si y ante si, haga efectivos los
efectos de ese acto sin necesidad de recurrir a otra autoridad. En el caso administrativo no hay un
término de cumplimiento al particular general, sino específico; pues cada ley o reglamento de cada
materia lo define para los actos que regula. (Sólo supletorio: art. 9 de la L.F.P.A.). En el caso fiscal es
más identificable: (art. 65 del C.F.F., 30 días para pagar), y si no pagan: (art. 144, párrafo primero y
145 párrafo primero del C.F.F.).
Suspension de ejecucion: A petición del interesado, siempre y cuando la ley lo autorice
expresamente, en la materia administrativa generalmente por causa de la interposición de algún
medio de defensa (recurso o juicio). En la materia fiscal incluso por solicitud de condonación,
prórroga o parcialización, y bienes ya embargados por otras autoridades. • Ley Federal del
Procedimiento Administrativo: art. 87. • Código Fiscal de la Federación: En el caso de condonación
de multas.- art. 74, tercer párrafo. En el caso de demanda, prórroga o parcialización…- art. 142. En el
caso de recurso.- art. 144, 2º y 3º párrafo.

Estabilidad del acto administrativo.

La estabilidad del acto administrativo consiste en la prohibición que tiene la Administración Pública
para revocar de oficio el acto que crea, reconoce o declara un derecho subjetivo a favor del
gobernado. Constituye un aspecto de seguridad jurídica. Sólo a través del juicio de lesividad:
 Art. 13, párr. 3º, fracción III de L.F.P.C.A. C.F.F.- Artículo 36.- Las resoluciones
administrativas de carácter individual favorables a un particular sólo podrán ser
modificadas por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa mediante
juicio iniciado por las autoridades fiscales.
 L.F.P.A.- No existe clausula, pero se presupone del principio de legalidad: “las
autoridades sólo pueden hacer lo que la ley les permite”, en relación con el art. 13,
párr. 3º de la L.F.P.C.A. y el propio principio de estabilidad.

Impugnabilidad.
Todo acto administrativo regular o IRREGULAR es impugnable en sede administrativa o jurisdicional,
mediante recursos administrativos o acciones judiciales, respectivamente, por los administrados, en
ejercicio del Derecho Humano de Acceso a la Justicia establecido en el artículo 17 constitucional,
segundo párrafo, en relación con el 14, segundo párrafo de la misma norma.
 L.F.P.A.- Artículo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia
o resuelvan un expediente, PODRÁN interponer el recurso de revisión o, cuando proceda,
intentar la vía jurisdiccional que corresponda.
 C.F.F.- Artículo 116.- Contra los actos administrativos dictados en materia fiscal federal, se
PODRÁ interponer el recurso de revocación. (Se relaciona con el art. 2 de la L.F.P.C.A. y el 14
de la L.F.P.C.A.)

Actos administrativos irregulares.

La presunción de validez de los actos permite que produzcan sus efectos mientras no se demuestre
que adolecen de vicios en alguno o algunos de lo elementos que los constituyen (de fondo, de forma
y procesales).

NOTA: “Hasta antes de que sea declarada su invalidez, el acto produce todos sus efectos”. “Hasta
antes de que sea declarada su invalidez, el acto produce todos sus efectos”.

Vicios del acto administrativo.

1. Los vicios que se presentan en el elemento subjetivo (fondo): se refieren a la incompetencia,
lo cual se da cuando el órgano administrativo y funcionario que emitió el acto carecen de
facultades para manifestar la voluntad del Estado.
2. Los vicios que recaen en el elemento objetivo (fondo): son aquellos que afectan a su objeto,
motivo y fin.
a. Respecto al objeto: en virtud de que este debe ser lícito, posible y determinado o
determinable, se manifiesta cuando el mismo es “ilícito: por estar prohibido en la
Ley”. “Indeterminado: por ser impreciso u oscuro”, e “imposible de hecho: por ser
 materialmente imposible, e incluso irrazonable, es decir, contradictorio,
desproporcionado o absurdo, y por ser inmoral.
b. Respecto al motivo: Dado que este consiste en los antecedentes de hecho y de
Derecho que preceden y provocan el acto, los vicios que le afectan son los
siguientes:
 Cuando los hechos que lo motivan no se realizaron, fueron distintos o se
apreciaron en forma equivocada,
 Cuando se dictó en contravención a las disposiciones aplicadas o dejaron de
aplicarse las debidas; cuando entre el acto dictado y los motivos no existe
correlación lógica,
 Cuando entre los motivos aducidos y los preceptos que sirven de
fundamento al acto no existe adecuación.
OJO: ¡INDEBIDA MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN!
c. Respecto al fin: Lo constituye el desvío de poder, el cual consiste en apartarse del
propósito específico que la norma prevé para el acto administrativo; que siempre
será el bien común.
3. Los vicios del elemento formal (forma): se manifiestan en el procedimiento, en la forma de
exteriorización (escrito…) y en la publicidad (notificación) del acto administrativo.

4. Las formalidades del procedimiento: constituyen aspectos que son parte del procedimiento
administrativo (etapas) y, por tanto- resultan requisitos anteriores o previos al acto
administrativo, que en caso de haber sido transgredidos darán lugar a vicios en el
procedimiento.

Nulidad del acto.

Nulidad absoluta, o lisa y llana:
a. Por violaciones de fondo, es decir por incumplir requisitos subjetivos como la
capacidad o facultad para exteriorizar la voluntad del Estado, u objetivos como la
imposibilidad, ilicitud e indeterminabilidad en el objeto; motivos inexixtentes,
distintos, mal apreciados, contravención de normas, no interrelación de motivos y
normas, y ¡no adecuación de motivos y fundamentos.
b. Por violaciones procesales que trasciendan al fondo y afecten las defensas del
gobernado.
Nulidad para efectos: Violaciones de forma, y pro cesales que no trasciendan al fondo y ni afecten
las defensas del gobernado.

Silencio administrativo.
La manifestación de la voluntad del Estado a través de la Administración se produce a través de un
procedimiento que genera un acto válido y eficaz, por lo que debe producir efectos jurídicos. Sin
embargo, puede darse el caso de que la administración no emita el acto, provocando con ello un
estancamiento de los efectos jurídicos (aunque tiene otros…) lo cual no debe darse en las relaciones
jurídicas, ya que estas no pueden quedar paralizadas. Esto ha dado lugar a la necesidad de
determinar en qué sentido debe interpretarse el silencio de la Administración para proteger los
derechos o intereses de los gobernados, QUE NO PUEDEN ESPERAR ETERNAMENTE EL
PRONUNCIAMIENTO de la autoridad administrativa resp- pecto de sus pretensiones, lo cual ha
levado al Derecho y a la legislación a interpretar el silencio administrativo, cuando existiendo la
obligación de resolver dentro de un plazo, no se hace.
Encontramos por lo tanto, dos elementos que permiten interpretar el silencio de la Administración:
1. Que la Administración tenga la obligación de pronunciarse. (Art. 8, 2º Párr. const: “A toda
petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, […]”).
2. Que transcurra un plazo, sin que la autoridad resuelva. (Art. 8, 2º Párr. const: “[…], la cual
tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.”).
El silencio administrativo puede ser de dos tipos (La ley regula):
a. Negativo: denominado negativa ficta.
b. Positivo: denominado positiva ficta.

Derecho de peticion.
Ya dijimos que la Ley regula el negativo (negativa ficta) y positivo (positiva ficta), sin embargo en
nuestro sistema existen alguna materias que en la Ley no se regula nada respecto al silencio
administrativo; sin embargo ante la falta de respuesta el gobernado cuenta con el Juicio de Amparo
para reclamar la violación al D.H.P. Conforma al artículo 8 de la C.P.E.U.M., a toda petición
formulada por escrito, de manera pacífica y respetuosa, deberá recaer un acuerdo escrito, que
deberá notificarse en breve término, de donde se deriva la existencia de los dos requisitos
señalados: “que la autoridad tenga la obligación de responder” y que debe ser en “breve término”.
Elementos del derecho de peticion: […] en función de la cual cualquier gobernado que presente una
petición ante una autoridad, tiene derecho a recibir una respuesta. […] A. La petición: debe
formularse de manera pacífica y respetuosa, […], B. La respuesta: la autoridad debe emitir un
acuerdo en breve término, […]