INTERACCIÓN UNIVERSIDAD - SOCIEDAD A TRAVÉS DE LA FUNCIÓN DE

EXTENSIÓN

VENUS FLOR MARINA CARVAJAL ORDOÑEZ

UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTARCIÓN
PROGRAMA ACADÉMICO MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA ORGANIZACIÓN
CALI
2019
 INTERACCIÓN UNIVERSIDAD - SOCIEDAD A TRAVÉS DE LA FUNCIÓN DE
EXTENSIÓN

VENUS FLOR MARINA CARVAJAL ORDOÑEZ

Proyecto de investigación para optar por el título de Magister en Ciencias de la Organización

Henry Alberto Mosquera, Ph.D

Director

UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTARCIÓN
PROGRAMA ACADÉMICO MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA ORGANIZACIÓN
CALI
2019
 AGRADECIMIENTO

A Dios, mi guía y mi fortaleza.

A mi esposo Julián Raquejo, por su apoyo y motivación durante este proceso.

Al profesor Henry Mosquera Abadía, director de trabajo de investigación, por su excelente

dirección, el tiempo dedicado, y sus valiosos aportes a mi formación como docente-investigador.

A la Dirección de Extensión y Educación Continua – DEEC y las Unidades Académicas de la

Universidad del Valle por su participación en la presente investigación.

 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 10

1. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 11

1.1. El Surgimiento de la Universidad ............................................................................................. 11

1.2. Cambios en el Modelo de Universidad ..................................................................................... 13

1.3. La Función de Extensión ........................................................................................................... 19

1.4. La Función de Extensión en las Universidades de Colombia ................................................... 20

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................. 31

2.1. Descripción del Problema ......................................................................................................... 31

2.2. Formulación de la Pregunta de Investigación ........................................................................... 33

2.3. Objetivos ................................................................................................................................... 33

3. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 34

4. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................................ 35

4.1. Marco Teórico ........................................................................................................................... 35

4.1.1. Universidad: origen y transformación .................................................................................... 35

4.1.2. Cambio en los modelos de universidad .................................................................................. 38

4.1.3. Función de extensión .............................................................................................................. 40

4.2. Marco histórico ......................................................................................................................... 44

4.3. Marco Contextual ...................................................................................................................... 59

4.3.1 Marco normativo de la educación superior en Colombia. ...................................................... 59

4.3.2 Sistema universitario público y privado .................................................................................. 66

4.3.3. La Universidad del Valle........................................................................................................ 73

5. METODOLOGÍA ................................................................................................................... 78

5.1. La Investigación Descriptiva ..................................................................................................... 78

5.2. Fuentes de Información ............................................................................................................. 79

6. DESARROLLO....................................................................................................................... 82

6.1 Descripción de la función de extensión en la Universidad del Valle ....................................... 83

6.1.1. Generalidades normativas y políticas de la Función de Extensión. ....................................... 93

6.1.2. Resolución 028 de 2012 ......................................................................................................... 95

6.1.3. Función de Extensión en el Plan Estratégico de Desarrollo 2005-2015 ................................ 98

6.1.4. Función de extensión en el Plan Estratégico de Desarrollo 2015 -2025 .............................. 109

6.1.5. Función de extensión y su integración con la docencia y la investigación ......................... 126

6.1.6. Proceso de divulgación de resultados................................................................................... 129

6.1.7. Internacionalización en la función de extensión. ................................................................. 129

6.2. Interacción Universidad Sociedad desde la función de extensión .......................................... 130

[Link] de éxito en la interacción Universidad-Sociedad a través de la función de

extensión........................................................................................................................................135

6.3. Variables que afectan la función de extensión expuestas por los actores. .............................. 138

6.4. Acciones de mejora propuestas ............................................................................................... 146

7. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 167

8. RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 169

9. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 171

ANEXOS ....................................................................................................................................... 195
 LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Proyectos sociales ejecutados desde extensión EAFIT en los últimos 4 años. .................. 25
Tabla 2. Avance de algunos casos de proyectos gestionados desde la función de extensión de la
Universidad del Valle periodo 2014 - 2018. .................................................................................... 29
Tabla 3. El contrato social en la relación Universidad - Sociedad ................................................... 48
Tabla 4. Normatividad general de la educación superior en Colombia ........................................... 63
Tabla 5. Decretos que rigen la educación. ....................................................................................... 65
Tabla 6. Acuerdos que rigen la extensión ........................................................................................ 66
Tabla 7. Distribución de la oferta de educación universitaria por departamento en Colombia. ...... 69
Tabla 8. Estudiantes por área de conocimiento. ............................................................................... 72
Tabla 9. Estudiantes de matriculados en posgrados - nivel de formación. ...................................... 73
Tabla 10. Participantes en el proyecto ............................................................................................. 82
Tabla 11. Normatividad que rige la función de extensión ............................................................... 91
Tabla 12. Desglose presupuestal para la ejecución de los ejes de internacionalización y vinculada
con la sociedad ............................................................................................................................... 111
Tabla 13. Resumen de variables que inciden en la función de extensión ...................................... 146
Tabla 14. Presentación de estrategias identificadas. ...................................................................... 147
Tabla 15. Evaluación de estrategias variable 1 .............................................................................. 150
Tabla 16. Evaluación de estrategias variable 2 .............................................................................. 151
Tabla 17. Evaluación de estrategias variable 3 .............................................................................. 152
Tabla 18. Evaluación de estrategias variable 4 ............................................................................. 152
Tabla 19. Evaluación de estrategias variable 5 .............................................................................. 153
Tabla 20. Evaluación de estrategias variable 6 .............................................................................. 154
Tabla 21. Evaluación de estrategias variable 7 .............................................................................. 154
Tabla 22. Evaluación de estrategias variable 8 .............................................................................. 155
Tabla 23. Evaluación de estrategias variable 9 .............................................................................. 156
Tabla 24. Evaluación de estrategias variable 10 ............................................................................ 156
Tabla 25. Evaluación de estrategias variable 11 ............................................................................ 157
Tabla 26. Evaluación de estrategias variable 12 ............................................................................ 158
Tabla 27. Evaluación de estrategias variable 13 ............................................................................ 158
Tabla 28. Estrategias obtenidas ...................................................................................................... 159
 LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Ejes de proyección de la Universidad EAFIT................................................................. 24

Gráfico 2: Función de extensión en la Universidad EAFIT ............................................................. 25
Gráfico 3. Creación de Universidades en Colombia ........................................................................ 68
Gráfico 4. Estructura organizacional de la Universidad del Valle. .................................................. 86
Gráfico 5. Organigrama de Vicerrectoría Academia de la Universidad del Valle. .......................... 88
Gráfico 6: resultados de la función de extensión 2014 .................................................................. 133
Gráfico 7: resultados de la función de extensión 2015 .................................................................. 133
Gráfico 8: resultados de la función de extensión 2016 .................................................................. 134
Gráfico 9: resultados de la función de extensión 2017 .................................................................. 134
Gráfico 10: resultados de la función de extensión 2018 ................................................................ 135
 INTRODUCCIÓN

La función de extensión constituye uno de los ejes centrales de las Instituciones de Educación

Superior, junto con la investigación y la docencia, siendo la extensión el mecanismo mediante el

cual la universidad se enlaza con la sociedad para brindar herramientas prácticas para la solución de

problemas. La función de extensión en la Universidad del Valle presenta ciertas particularidades

que la distinguen de otras Instituciones de Educación Superior, a causa de hechos que terminaron

subsumiendo la función de extensión al eje académico.

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo analizar la interacción Universidad–

sociedad a través de la función de extensión en la Universidad del Valle, para lo cual se hizo un

análisis bibliográfico y normativo, posteriormente se aplicaron entrevistas semiestructuradas y se

hizo una revisión documental de los informes de gestión presentados por las diferentes oficinas,

unidades, programas y áreas y de los Planes de Desarrollo Estratégicos que abarcan la ventana de

observación del presente estudio, a fin de dar cuenta de las dinámicas que se gestan en la función de

extensión en la Universidad y la manera en que esta interactúa con la sociedad.

Se exponen acciones de mejora para potenciar el impacto que se puede llegar a tener con los

diferentes actores del entorno y se hace una propuesta en torno a la consolidación de la función de

extensión en el mismo grado de importancia con las funciones de docencia e investigación, el

desarrollo de estrategias de mercadeo institucional y la implementación de una plataforma para

agilizar procesos internos son algunas de las propuesta que contiene el presente trabajo.

10
 1. ANTECEDENTES

Para entender los antecedentes de la función de extensión se hace necesario abordar en primer

lugar la concepción y definición del concepto de Universidad, pues es a través de la Universidad

que se consolida el eje extensivo. En el presente capítulo se indagará en primer lugar como surge la

universidad, como ha evolucionado el modelo universitario actual, que es la función de extensión y

como se enmarca esta en las universidades colombianas.

1.1. El Surgimiento de la Universidad

De acuerdo con Tünnermann (2001), desde el siglo XII las universidades son reconocidas

como centros de enseñanza, fundadas principalmente por la iglesia, con el objetivo de formar a sus

integrantes; años más tarde se ampliaría su cobertura a otros sectores de la sociedad. Los orígenes

de la universidad con las características que se conocen actualmente se relacionan con el surgimiento

del cristianismo en Persia en el siglo IV y V. En la edad media las universidades estructuradas en

Europa surgen por la necesidad de formar a los miembros del cuerpo eclesiástico y son lideradas por

la iglesia católica; entre las primeras ramas de conocimiento abordadas se encuentran: la teología,

el derecho, la medicina, las artes y la filosofía. Alrededor del siglo XIII surge la Universidad de

Bolonia con un carácter más autónomo y con conocimientos más universales; le siguió la

Universidad de Paris, la Universidad de Oxford y la Universidad de Cambridge, Instituciones que

serán referente de las universidades del nuevo continente (América).

Al igual que la universidad europea las primeras universidades del nuevo continente también

fueron fundadas por la iglesia, no contaban con autonomía y funcionaban principalmente con el

respaldo de instituciones eclesiásticas como el convento o el seminario. Las primeras universidades

11
de América Latina fueron: la Universidad de Santo Tomas en Santo Domingo, la Universidad de

Lima, que posteriormente se llamaría Universidad de San Marcos, La Real y Pontificia Universidad

de México (UNAM) y la Universidad de San Gregorio en Ecuador, los conocimientos abordados

inicialmente se relacionaban con: la teología, las artes, el derecho, y la medicina. Para el caso de

Colombia se reconocen como primeras universidades El Colegio de San Bartolomé, La Pontificia

Universidad Javeriana, La Universidad de Santo Tomas y El Colegio Mayor de Nuestra Señora del

Rosario las cuales se caracterizaban por su relación con la doctrina católica.

En concordancia Tünnermann (2001), Robertson y Bond (2005), indican que las universidades

modernas se caracterizan por la inclusión de la docencia y la investigación, reconociendo en muchos

casos su estrecha relación y por su influencia en los procesos de transferencia de conocimiento, de

lo cual Delgado (2003), sostiene que las dinámicas surgidas de la relación entre docencia e

investigación impulsan la interacción de la universidad con la sociedad, el Estado y el sector

empresarial.

El rompimiento entre las universidades y la iglesia se da según Tünnermann (2001),

principalmente por el surgimiento de los Estados Naciones, a fin de atender sus demandas, como la

preparación de los profesionales necesarios para la gestión del Estado, dando respuesta a las

necesidades sociales y soporte a la estabilidad política del Estado. Del cambio en el sentido

puramente eclesiástico de las universidades surgen los nuevos modelos que se caracterizan por

introducir: la ciencia, la investigación y la extensión a la función universitaria.

12
1.2. Cambios en el Modelo de Universidad

De acuerdo con Clark (1997), citado por Oviedo (2010), al abordar las universidades modernas

se hace necesario realizar una revisión de los principales modelos de educación superior, dichos

modelos son: alemán, francés y norteamericano.

El modelo alemán o Humboldtiano se aplicó en las universidades públicas, dando importancia

al desarrollo científico; al inicio la formación se enfocaba en la apropiación de conocimientos de sus

estudiantes, sin atender las demandas del mercado o la sociedad. En este modelo las universidades

podían actuar desde dos perspectivas: la primera, donde la universidad representa la ciencia que se

produce por medio de la investigación; en esta perspectiva la formación académica se considera

sinónimo de investigación. La segunda, indica que la actividad de las universidades debe ser

únicamente científica; desde esta perspectiva se busca atender a través del desarrollo de la ciencia

las necesidades de la sociedad. El modelo alemán es pionero en articular la formación universitaria

con la investigación, las bases del pensamiento Humboldtiano establecían que el docente, debía ser

investigador, enriqueciendo su práctica docente con los resultados de sus investigaciones. Las

universidades alemanas fueron las primeras en integrar la docencia con la investigación,

consolidando el modelo Humboldtiano que con el paso del tiempo ganaría mayor importancia como

modelo de educación.

Por su parte el modelo Francés, según Clark (1997), está enfocado en la formación de líderes

del Estado; la relación entre la universidad y el Estado era muy estrecha, los docentes asumían el

papel de funcionarios del Estado. En esta forma de relación la universidad era totalmente

dependiente del Estado; enfocadas en atender sus requerimientos y no los de la sociedad, en la

formación se prioriza la docencia no la investigación. En el modelo francés se establece la profesión

y el carácter de la universidad como ente de configuración de profesionales; cuyas acciones

13
principales se encuentran divididas en dos perspectivas: la primera donde las Facultades

conformadas por docentes, son las encargadas del diseño curricular de cada profesión y expedir

certificados para el ejercicio profesional. En la segunda perspectiva: se atiende a los interesados en

el ejercicio de la investigación los cuales estarían adjudicados a institutos, donde se formarían

expertos en campos específicos del desarrollo profesional, es así como la investigación en áreas de

las ciencias puras queda delegada a Institutos Universitarios de Investigación y en los Institutos

Técnicos se desarrolla la investigación docente; la investigación relacionada con la ciencia aplicada

e investigación técnica.

Acerca del modelo universitario norteamericano Oviedo (2010), citando a Clark (1997),

indican que el papel principal de las universidades es la investigación, destacadas por su eficacia y

el cumplimiento de estándares de alta calidad, esto como consecuencia de su funcionamiento en un

contexto de alta competitividad interinstitucional, la articulación entre los programas de pregrado y

posgrado, y por supuesto, la integración de la docencia y la investigación. El modelo

norteamericano se destaca por dar respuesta a las necesidades del Estado y la sociedad, impulsando

la investigación en los más altos niveles. Las universidades reciben gran parte de su financiamiento

del Estado, especialmente para el desarrollo de sus actividades de investigación; se asocia a estos

esfuerzos la alta producción científica.

Como resultado del análisis del modelo de educación superior en América del Norte (México,

Estados Unidos y Canadá) Lajeunesse (1994), indica que el modelo universitario Canadiense ha

evolucionado en respuesta a las necesidades de su contexto y en especial del entorno social; el

modelo cuenta con ciertas similitudes con el modelo: norteamericano, francés, inglés y alemán. Es

necesario aclarar que en Canadá el término universidad hace referencia a la formación

postsecundaria con capacidad para entregar títulos. En este modelo las universidades son

14
reconocidas principalmente por ser un entorno de aprendizaje; funcionan como componente integral

de la sociedad, realizan la mayor producción intelectual, así como de investigación básica y aplicada

que se transfieren al entorno a través de un amplio portafolio de servicios a la comunidad. La

función de docencia se materializa a través de cursos que cuentan con un número de créditos que

los estudiantes deberán cumplir para obtener un título; los programas cuentan con un currículo base

complementado con cursos opcionales, en atención a las necesidades de los estudiantes se han

creado programas de universidad abierta y a distancia.

La función de investigación se considera correlacionada e igualmente importante a la función

de docencia, de esta manera garantizan la excelencia en la gestión del conocimiento, fomentando su

creación y difusión; las universidades son los actores de mayor participación en la investigación

aplicada, realizando un trabajo conjunto con el sector privado, contribuyendo a mejorar sus

productos y servicios; las universidades también son pioneras en transferencia tecnológica ayudando

a que los diferentes sectores económicos implementen innovaciones tecnológicas en las empresas.

La función de extensión es un mecanismo que potencializa la relación de la universidad con la

sociedad, en consecuencia, esta función es de gran importancia y así lo reconoce la comunidad

canadiense al considerar a la Universidad como su principal apoyo para el desarrollo

socioeconómico del país; en el modelo universitario canadiense la función de extensión es un enlace

con la comunidad nacional e internacional al que se llega a través de programas de intercambio

académico y de proyectos de desarrollo internacional.

Sobre el modelo Canadiense Pimentel (2016), menciona que este se encuentra regulado por

entidades de gobierno local (departamental) por medio de las secretarias de educación, las cuales

supervisan a los organismos encargados de vigilar el funcionamiento de las universidades y que se

les reconoce como Consejos de Educación. Las universidades también son nombradas como

15
College, University College o Career college con la distinción de que solo en las Universidades

(university) se expiden los títulos profesionales (licenciatura), en los demás la educación es

equivalente al nivel técnico.

Con respecto al modelo universitario latinoamericano Ribeiro (1971), indica que este ha sido

permeado por las características propias del modelo: francés, alemán, inglés, norteamericano y

soviético. Del modelo francés heredo el estilo napoleónico instaurado al final de la revolución que

se caracterizó por el surgimiento de universidades públicas financiadas por el gobierno y la

autonomía de las escuelas en las cuales se forman los profesionales de diferentes disciplinas. En las

universidades oficiales de Latinoamérica este fue el modelo por excelencia, conformándose en

instituciones integradas por Facultades y Escuelas que funcionan de forma independiente.

Del modelo alemán se destaca su contribución a la conformación de la ideología nacional y su

aporte al avance y desarrollo del sector productivo, el modelo propicio el impulso de la

investigación; sus principales teóricos fueron Guillermo de Humboldt, Scheimacher y Schellin,

quienes reconocieron la importancia de la investigación científica, así como al diseño de currículos

dinámicos, la libre catedra y la integración de la enseñanza y la investigación. Del modelo inglés y

norteamericano se adoptaron renovaciones que influyeron en la transformación de la sociedad y del

modelo soviético se destaca su reconocimiento de la universidad como una institución desde la cual

se puede aportar al desarrollo de la sociedad a través de la formación de la clase dirigente, el

desarrollo de la ciencia y la técnica para contribuir al impulso económico y mejora de las

capacidades competitivas de la nación; este modelo reconoce como pilares de la universidad

moderna la docencia, la investigación y la extensión.

Sobre el modelo universitario Latinoamericano Molina (2008), describe dos modelos que

caracterizan el funcionamiento de la universidad en Latinoamérica, el primero es el modelo

16
tradicional de carácter elitista, profesionalizante, con Facultades y Escuelas semiautónomas; su

catedra es de tipo magistral e influenciada por la iglesia católica. El segundo modelo es llamado

modernizante el cual surge como consecuencia de la reforma de Córdoba de 1918 conservando

ciertas características del modelo tradicional. El modelo modernizante proponía la conformación

del sistema de créditos académicos, establecimiento de programas de extensión e instaurar cursos

complementarios; se reconocen como características principales de este modelo el incremento del

valor de la matrícula, ampliación de la oferta académica hacia campos como la psicología,

administración y físico–nucleares, variación de la oferta de ingeniería y medicina, alternancia de

Facultades por Departamentos, otorgamiento de becas y asumir una condición laica. En

concordancia con lo anterior Ribeiro (1971), indica que las características del modelo modernizante

son comunes en diversas universidades de países como Chile, Brasil, Perú, Uruguay, Argentina,

Colombia y demás países de Latinoamérica.

Soto (2005), en su análisis sobre el modelo universitario colombiano, describe cuatro

momentos relevantes: primero, el inicio de la Universidad en Colombia se enmarco bajo el modelo

colonial el cual se caracterizó por una alta incidencia de la iglesia católica, encargadas de formar a

legisladores y sacerdotes, con autonomía académica para determinar los requisitos que contribuían

al cumplimiento de su misión, también se reconoce autonomía administrativa que le permitía a cada

Universidad elegir a sus directivos y hasta el año 1774 se mantuvo la autonomía en la financiación,

después de esta fecha se propone su financiación con aportes de la corona.

En un segundo momento (1826-1843) surge la Universidad Republica bajo el Modelo

Napoleónico y controlado por el Estado, durante este periodo la universidad tiene como misión

formar ciudadanos que contribuyan a la construcción de la nueva nación, en este contexto la

17
universidad pierde su autonomía académica, administrativa y financiera, el Estado normaliza su

funcionamiento y asumen el rol de servidoras de este.

Un tercer momento (1842 -1920) describe el funcionamiento de las Universidades bajo el

modelo denominado modernizante, se caracteriza por la implementación de reformas sobre su

funcionamiento; la universidad continua bajo el control del Estado, se retoma la participación del

clero, la formación fuertemente soportada en la fe religiosa, se reconoce una pérdida total de la

autonomía, la estructura curricular y la catedra están estrictamente supervisadas por el gobierno.

En un cuarto momento (1920-1992) se caracteriza por la reforma del modelo modernizante,

durante este periodo los cambios sociales, económicos y culturales del entorno exigían una

transformación al interior de las universidades; la sociedad requiere una universidad investigativa y

flexible en la estructura curricular. Durante este periodo se recupera la autonomía académica y

administrativa con presencia del Estado en los consejos directivos, en las universidades privadas la

autonomía es mayor por su independencia financiera y del Estado, se moderniza la estructura

curricular y administrativa a través de la adopción del modelo norteamericano, la investigación se

impulsa desde la política científica con el propósito de atender las necesidades del sector productivo

y la formación de investigadores desde los programas de doctorado.

En la actualidad la universidad se caracteriza por contar con una amplia oferta de programas,

su enfoque en el cumplimiento de estándares internacionales, su aporte al cumplimiento de las metas

para el desarrollo del país y su interés en mejorar la calidad; adicionalmente se considera pertinente

indicar que la educación superior en Colombia se encuentra reglamentada por la Ley 30 de 1992.

Las universidades funcionan con autonomía en la construcción de estatutos, programas académicos,

actividades pedagógicas y científicas, en la vinculación del personal docente y ejecución de recursos

(OECD, 2016). El modelo universitario ha presentado diferentes cambios a través del tiempo en

18
atención a las necesidades del entorno para lo cual se adicionan a la función de docencia, la función

de investigación y la función de extensión.

1.3. La Función de Extensión

De acuerdo con D´Andre, Zubiría, y Sastre (2010), la función de extensión surge como

resultado de la evolución del modelo de universidad, de lo cual se puede indicar lo siguiente: en la

edad media la función de la universidad se centraba en la transferencia de conocimiento a los

estudiantes, a finales del siglo XVIII e inicios del siglo XIX el modelo de universidad alemana se

transforma y establece la investigación como función principal, este modelo junto con el modelo

francés que tienen como función fundamental la docencia se consolidan a mediados del siglo XX;

el modelo alemán reconocido como humboldtiano estable como función universitaria la

investigación y la docencia. Los indicios de la función de extensión, se ubican en el siglo XIX, y

surge como resultado de la necesidad de llevar el conocimiento a la sociedad que hasta el momento

tenía restringido su acceso; las primeras actividades de extensión se ubican en Inglaterra y fueron

adelantadas por la Universidad de Cambridge, se trataba de actividades de capacitación y formación,

con el propósito de llevar el conocimiento a las comunidades y sectores populares. En el año 1869

Alemania replica la política de extensión promovida por Cambridge e inician con la oferta de cursos

a la comunidad en las Universidades de Léipzig, Berlín, Hamburgo y Munich; de igual manera las

Universidades Rusas también apropiaron la función de extensión ofreciendo conferencias a la clase

obrera.

Ángeles (1992), ubica que alrededor de 1862 la instauración de la función de extensión en los

Estado Unidos, específicamente en los denominados Land Grant Colleges, al igual que en las

universidades inglesas, alemanas y rusas, surgen con el fin de llevar el conocimiento a la comunidad,

19
lo cual les permitiría desligarse de la percepción elitista de la educación universitaria, fortaleciendo

la relación de la universidad con su entorno.

En los inicios del siglo XX se continúa incentivando el desarrollo de la función de extensión,

se destaca el trabajo realizado en la Universidad de Chicago, la Universidad de Zaragoza y la

Universidad de Valencia. Durante este periodo en Latinoamérica las universidades seguían

funcionando bajo el modelo de la Universidad de Salamanca conservando su carácter elitista,

enfocadas en la formación y con baja o nula interacción con la sociedad (D´Andre, Zubiría, & Sastre,

2010), al respecto Tünnermann (2003), indica que el carácter hermético de las universidades de

Latinoamérica es obligado a cambiar en atención a lo expuesto en la reforma de Córdoba, este tipo

de hechos llevaron a la conformación de la función de extensión.

1.4. La Función de Extensión en las Universidades de Colombia

Las universidades en Colombia reconocen la importancia de las actividades relacionadas con

la función de extensión y los beneficios que se generan a la sociedad cuando participan de

actividades como la ejecución de proyectos sociales, así lo refiere La Universidad Nacional de

Colombia (2012), al indicar que a través de la extensión se aplica el conocimiento generado en la

universidad; a la resolución de problemas y los retos que enfrenta la sociedad por lo cual se califica

el papel de la función de extensión invaluable y de carácter ilimitado. A través de los proyectos de

extensión se aporta al desarrollo de la nación; son ejemplo de ello los proyectos con impacto social

dirigidos a comunidades vulnerables, financiados por el Estado y que en los últimos años ha

incrementado el nivel de confianza en las universidades para la ejecución de proyectos ya que

cuentan con conocimientos interdisciplinarios que contribuyen al logro de los objetivos planteados,

20
son evidencia de ello el proyecto computadores para educar, proyecto de restitución de tierras,

proyecto de intervención a la población indígena, entre otros proyectos de impacto social.

Por último se destaca el poder de la Universidad como actor activo en los procesos de

desarrollo del país a través de la transferencia del conocimiento social, porque aunque las formas de

generación y de transferencia del conocimiento son distintas, su carácter siempre es social, por lo

tanto Cortes (2012), indica que “todo conocimiento es social, no hay un conocimiento que no sea

social, la extensión es una forma de conocimiento social ligada a la resolución de problemas

concretos”.

De igual manera La Universidad de Antioquia (2017a), reconoce la importancia de la función

de extensión a través de la cual se logra la interacción universidad y sociedad, es por ello que se han

realizado los esfuerzos necesarios para su fortalecimiento y ampliación de los impactos en la

relación universidad–sociedad, uno de los mecanismos más eficientes ha sido la gestión de proyectos

como por ejemplo la ejecución del Proyecto “Lineamientos para el Ordenamiento Pesquero del

Golfo de Urabá - LOPEGU”, Proyecto “Educación y Cultura Ambiental” el cual se ejecuta con el

objetivo de proporcionar metodologías para la transferencia de conocimiento en educación

ambiental en las comunas 6, 8 y 9 de Medellín.

Adicionalmente y en cumplimiento de su compromiso con la potencialización de la función

de extensión la Universidad de Antioquia (2018a), con el fin de promover estas acciones a nivel

regional ha creado una convocatoria para exaltar las actividades con impacto social que realizan las

universidades, la cual se denomina, “Premio a la Extensión Universitaria” bajo el lema “Porque la

extensión es el reflejo del impacto de la Universidad en la sociedad” mediante la cual se busca

premiar los proyecto de extensión con enfoque en la solución de problemas sociales. La Universidad

también hace un reconocimiento a las actividades con beneficio social denominado “Presencia de la

21
Universidad en la Sociedad” estas acciones se encuentran lideradas por la Vicerrectoría de Extensión

de la Universidad de Antioquia.

La Universidad de Antioquia (2018b), indica que la función de extensión es el medio por el

cual la Universidad transfiere a la sociedad los conocimientos que han resultado al interior de la

institución a través de actividades académicas e investigativas, aportando al mejoramiento de la

calidad de vida de las personas, dando respuestas a las necesidades del entorno y permitiendo el

desarrollo del aprendizaje institucional. Con las actividades de extensión se busca establecer una

interacción entre la Universidad y la sociedad soportada en: la comunicación, cooperación,

formación, producción de conocimiento, servicio y los principios de solidaridad, que se evidencia a

través de la ejecución de proyectos y programas dirigidos a los grupos sociales en condiciones

vulnerables.

En el artículo 15 del estatuto general de la Universidad de Antioquia (2018b), acerca de la

función de extensión se expone que:

La extensión expresa la relación permanente y directa que la Universidad tiene con la sociedad, opera
en el doble sentido de proyección de la Institución en la sociedad y de ésta en aquella; se realiza por
medio de procesos y programas de interacción con diversos sectores y actores sociales, expresados
en actividades artísticas, científicas, técnicas y tecnológicas, de consultorías, asesorías e
interventorías, y de programas destinados a la difusión de las artes, los conocimientos y al intercambio
de experiencias y de apoyo financiero a la tarea universitaria. (s.p.)

Como acciones de divulgación de los resultados de las actividades de extensión relacionadas

con el impacto social la Universidad de Antioquia (2018b), edita de forma periódica la revista Frutos

de Extensión Solidaria, creada por la Vicerrectoría de Extensión, como medio de comunicación que

recopila los testimonios de beneficiarios que en su mayoría son población vulnerable. La revista

recopila la apropiación social del conocimiento y la transformación de la comunidad y del individuo

22
por medio de la interacción Universidad–Sociedad. El objetivo de cada edición es destacar el

compromiso social y la afabilidad hacia las problemáticas sociales.

La Universidad de Antioquia (2017b), en su informe de gestión y resultados sociales de 2017

se declara en interacción permanente con la sociedad, con el propósito de transferir el conocimiento

generado en su interior, ofreciendo soluciones con visión humanista y social, enfocándose siempre

en llegar a los sectores sociales más desprotegidos, para lo cual se ha creado una interacción

permanente y directa que va en doble vía: proyección y recepción.

Para la Universidad son ejes de la función de extensión las actividades: artísticas, científicas,

técnicas, tecnológicas, de consultoría, asesoría, interventoría, y demás actividades relacionadas con

la transferencia de conocimiento a la sociedad, lo cual requiere que la función de extensión se realice

“En consonancia con el Plan de Desarrollo y el Plan de Acción Institucional. La extensión se

proyecta desde la solidaridad, el respeto por las diferencias, la interdisciplinariedad, la

responsabilidad social y la ética; busca la formación integral y la articulación a las necesidades de

la sociedad. Como resultado del trabajo adelantado por las dependencias que integran la

Vicerrectoría de Extensión en coordinación con las Facultades, escuelas, Institutos y Corporaciones,

y con otras dependencias administrativas”. (p.35).

Continuando con la revisión de la interacción universidad–sociedad a través de la función de

extensión, se considera pertinente la revisión de esta función en la Universidad EAFIT, la cual da

una relevancia especial a su relación con la sociedad. Para la Universidad EAFIT (2018), la

vinculación con la sociedad es transcendental y se expresa a través de su conexión con el entorno y

especialmente en el sector social, por medio del desarrollo de proyectos y programas. En dicha

universidad la función de extensión cuenta con dos ejes estratégicos, como se observa en el gráfico

1.

23
Gráfico 1: ejes de proyección de la Universidad EAFIT

Fuente: elaboración de la autora a partir de información de Universidad EAFIT (2018)

En el gráfico 1 se puede observar que la Universidad EAFIT (2018), describe el eje de

proyección social como Centro de Innovación Social, que a través de sus diferentes programas,

proyecto y servicios contribuye con la transformación social y la generación de oportunidades,

dando respuestas integrales a las necesidades sociales, que integra las tres funciones misionales:

académica, investigación y extensión, esto se evidencia en tres líneas estratégicas: academia,

conocimiento e intervención social y cultural, como se observa en la gráfico 2.

24
Gráfico 2: función de extensión en la Universidad EAFIT

Fuente: elaboración de la autora a partir de información de Universidad EAFIT (2018)

Como se puede observar en el gráfico 2, la función de extensión, es soportada por tres líneas

estratégicas: academia, gestión del conocimiento, intervención social y cultural, de las cuales se

desprende una oferta de servicios, entre ellos se encuentra la gestión de proyectos, de los cuales se

destacan los relacionados en la tabla 1.

Tabla 1. Proyectos sociales ejecutados desde extensión EAFIT en los últimos 4 años.
Proyecto Descripción
Es un proyecto realizado en cooperación con la Organización Internacional para las
Migraciones – OIM y USAID. Con el objetivo de “llevar a cabo procesos de
Modelo de inclusión fortalecimiento institucional para la atención de jóvenes y la prevención del reclutamiento
social ilícito” mediante la implementación de un modelo comunitario, que fomente la inclusión
social de niñas, niños, jóvenes y adolescentes, que se han desvinculado de grupos armados
al margen de la ley.
Fortalecimiento a Realizado a través de convenio interinstitucional con la Alcaldía de Medellín, ejecutado
organizaciones sociales con el fin de fortalecer las organizaciones sociales y comunales promoviendo la
y comunales proyección organizacional contribuyendo a la construcción de tejido social.
Proyecto dirigido madres de familia vinculadas a la Red Unidos de la Agencia Nacional
Proyecto Moisés para la Superación de la Pobreza Extrema con el fin de impulsar la innovación social y la
autonomía económica, así como la generación de ingresos.
Ejecutado a través de convenio con la Secretaria de Equidad de Género para las Mujeres
Proyecto AMBBI –
del departamento de Antioquia con el fin de identificar oportunidades de incubación de
EAFIT Social
iniciativas empresariales.
Fuente: elaboración de la autora a partir de información de Universidad EAFIT (2018)
25
 De la tabla 1 se puede establecer que la Universidad EAFIT ha venido gestionando proyectos

y macroproyectos con organismos nacionales e internacionales, de los cuales se destaca su alto

impacto en las comunidades y su aporte al fortalecimiento de la relación universidad–sociedad.

La Universidad EAFIT (2016), respalda su extensión a través de la integración con las

funciones de docencia e investigación, y viceversa, de esta manera enfoca sus esfuerzos hacia el

compromiso de impactar positivamente en la sociedad, mediante la ejecución de proyectos,

programas, convenios por lo cual se creó en el año 2015 una estrategia para visualizar la articulación

y sinergia de las tres funciones misionales.

Con respecto a la extensión la Universidad EAFIT (2018), reconoce que a través de esta

función la institución:

Inspira confianza en entidades públicas y privadas que solicitan sus servicios de investigación,
consultoría y asesoría para hallar respuesta a los problemas tecnológicos y administrativos que
enfrentan. La Universidad EAFIT crea conocimiento, por medio de la investigación y de la docencia
misma, conocimiento que luego revierte en sus programas de posgrado y de pregrado, y en sus
actividades de proyección social y de interacción con el entorno. (p.6)

Análogamente la Universidad del Valle (2018a), en el desarrollo de sus actividades de

extensión integra las funciones de docencia e investigación. De acuerdo con Escobar (2018), la

extensión integra las actividades desempeñadas con el fin de atender los intereses y necesidades de

la sociedad y los requerimientos de procesos académicos, de investigación y de extensión; en este

sentido la extensión se encuentra sinérgicamente relacionada con la mejora continua de las Unidades

Académicas, el fortalecimiento de la investigación, el desarrollo de la oferta académica en pregrado

y posgrado y las formas organizativas enfocadas en la extensión. Actualmente la extensión se realiza

a través de 3 programas y dos áreas, entre ellas se encuentra el Área de Proyectos de Extensión,

encargada de la gestión de convenios y contratos, apoyo a unidades académicas, relaciones

26
institucionales, gestión administrativa y logística, gestión para convocatorias y licitaciones y el

desarrollo de proyectos de extensión contando con sistemas de información que facilitan la gestión,

la comunicación y divulgación del conocimiento, en el marco de la política y normatividad de

gestión de calidad.

La Universidad del Valle (2018b), define la extensión como un proceso que tiene como

objetivo:

Expandir la interacción con la sociedad en la búsqueda de alternativas de solución a sus problemas,

promoviendo la generación de conocimiento en los ámbitos de la consultoría, asesoría y articulación
con el Sector Productivo. Además de la promoción, coordinación y seguimiento de actividades
relacionadas con programas para egresados, educación continua (cursos y diplomados),
complementando la relación orgánica de la Universidad con los egresados. (s.p)

Como parte del fomento a la extensión la Universidad del Valle (2017), ha concentrado su

esfuerzo en la puesta en marcha de tres estrategias, la primera corresponde a la creación de la

Vicerrectoría de Extensión, mejoras en el pago de bonificaciones por actividades de extensión e

implementación del Sistema de Información de Convenios y Contratos, de igual manera se enfocan

esfuerzos en el impulso de programas para la extensión y proyección social como por ejemplo el

Programa para Generar y Fortalecer Capacidades y Competencias para la Extensión que busca

fortalecer políticas y campos de acción; para lo cual se realizan actividades de inducción en procesos

de diseño y desarrollo de programas de educación continua, sistemas de información de educación

continua, prácticas y pasantías (SIDEX), gestión de convenios, y demás servicios de extensión. Otra

de las acciones para el fortalecimiento de la extensión se denomina Promoción y Visibilización de

la Universidad desde la cual se ejecuta el Programa Plan Talentos Pilos y el Programa de Visitas

Institucionales.

27
 La Universidad del Valle (2017), en cumplimiento de su promesa misional como agente activo

para el desarrollo de la región y la construcción de una sociedad más justa ha enfocado esfuerzos en

el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales, participando en la gestión de estrategias,

programas y proyectos para la cooperación a nivel local, regional y nacional que dan respuesta a las

diferentes problemáticas del entorno, como resultado de la vinculación institucional. Los convenios

de cooperación interinstitucionales para la realización de proyectos que dan solución a problemas

del entorno, se consideran una estrategia que fomenta las interacciones para la realización de nuevos

convenios y contratos realizados por la Universidad y las Unidades Académicas; en especial las

lideradas desde la Facultad de Ciencias de la Administración, el CIDSE y la Escuela de Arquitectura.

Los proyectos surgidos de dicha interacción se caracterizan por el alto impacto para la gestión

pública y dan cuenta de la alta capacidad de gestión de la Universidad del Valle, algunos ejemplos

de la interrelación de la universidad con la sociedad en el periodo comprendido entre 2014 - 2018,

se presentan en la tabla 2.

28
 Tabla 2. Avance de algunos casos de proyectos gestionados desde la función de extensión de la
Universidad del Valle periodo 2014 - 2018.
Programa, estrategia o Descripción
proyecto
Gestión de la operación de Sistema de Identificación y Clasificación de
Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales del Municipio de Santiago de
Cali. Cuenta con más de 1.278.00 usuarios entre los que se encuentra la población
SISBEN más vulnerable, su caracterización es un insumo base para la construcción de
políticas públicas a nivel local. La gestión del proyecto es respaldada por el Centro
de Investigación y Documentación Socioeconómica – CIDSE. Ejecutado desde el
año 2013 a la fecha.
Proyecto de diseño arquitectónico de 10 sedes comunales del municipio de
Sedes Comunales Santiago de Cali, en el cual se integró a docentes, estudiantes y egresados.
Ejecutado desde el año 2013 a la fecha.
Proyecto dirigido a los habitantes de los territorios más vulnerables de Cali, en el
Emprendimiento para los
cual se impulsó el desarrollo de las capacidades de emprendimiento y
Territorios de Inclusión y
empresariales, así como el uso y apropiación de herramientas TIC. Ejecutado
Oportunidades
durante el periodo agosto – diciembre de 2016.
Interventoría a los proyectos Proyecto que enmarca el fortalecimiento de las iniciativas empresariales en los
empresariales financiados departamentos de Valle del Cauca, Nariño y Caquetá, contribuyendo a la
con recursos del fondo generación de empleo en las microempresas. La Dirección Técnica se encuentra
emprender en los a cargo de la Facultad de Ciencias de la Administración. Ejecutado desde el año
departamentos del Valle, 2013 a la fecha.
Cauca, Nariño, Caquetá.-
Fonade-Sena.
Propuesta de fortalecimiento de catedra de paz y su integración al Proyecto
Catedra de Paz Educativo Institucional - PEI, de instituciones educativas en 34 municipios del
Valle del Cauca. Ejecutado durante el año 2016.
Proyecto encaminado al diagnóstico para la formulación de estrategias que
Observatorio del Deporte – permitan la construcción del Cluster del Deporte, así como el desarrollo de una
Clúster y Barrismo investigación para la identificación de barras como hecho social. Ejecutado
durante el año 2016.
Fuente: elaboración de la autora a partir de lo expuesto por la Universidad del Valle (2017)

En reconocimiento de la importancia de la función de extensión como estrategia para el

fortalecimiento de la interrelación universidad–sociedad, la Universidad del Valle (2017), se ha

planteado diferentes retos para el afianzamiento de la extensión, entre ellos se encuentran:

construcción de política de desarrollo bilingüe, creación de la Vicerrectoría de Extensión,

implementación de SIDEX en Unidades Académicas y sedes regionales, estructuración y puesta en

marcha del Sistema de Desarrollo Estudiantil y visibilizar la producción intelectual de la

Universidad.

En la presente investigación se consideran las actividades efectuadas por la Dirección de

Extensión y Educación Continua durante los últimos 5 años correspondiente al periodo comprendido

29
entre el año 2014 al año 2018; atendiendo el Plan Estratégico de Desarrollo (2015-2025) de la

Universidad del Valle.

Lo expuesto anteriormente constituye un punto de partida para abordar la problemática de la

presente investigación.

30
 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el presente capítulo se abordará en primer lugar la descripción del problema de

investigación, con la cual se formula la pregunta de investigación y subsecuentemente se plantean

los objetivos que rigen el presente proyecto.

2.1. Descripción del Problema

De acuerdo con Tünnermann (2001), las universidades tienen tres misiones funcionales a

saber, la función de docencia, función de investigación y función de extensión (Tünnermann 2003),

a través de estas funciones la universidad realiza la transferencia de conocimiento al entorno,

(Bayona y González, 2010), estableciendo una interrelación con la sociedad (Malagón, 2016). De

lo cual se desprende el interés de la presente investigación por el análisis de la interacción

universidad–sociedad desde la función de extensión.

Las universidades realizan una serie de esfuerzos para contribuir al desarrollo de la sociedad

en cumplimiento de su compromiso institucional; en concordancia Medina et al. (2017), indica que

dichos esfuerzos se materializan en actividades de extensión (Tinoco y Vizarreta, 2014), son ejemplo

de ello la educación continua, consultoría, asesoría, interventoría, proyectos de transferencia

tecnológica, proyectos sociales, realización de estudios, practicas, pasantías, actividades artísticas,

de emprendimiento, deportivas y programas especiales (Menoni, 2014). Otros limitantes pueden

ser: procesos eficientes, falta de claridad sobre las actividades de extensión, planeación e impacto

de las actividades de extensión insuficientes, falta de claridad sobre el rol de la extensión y limitación

31
a la oferta de capacitación, que en muchos casos es el resultado del esfuerzo individual de los

docentes.

Lo anterior permite indicar que las actividades de interacción de la Universidad del Valle con

el entorno realizadas en cumplimiento de la función de extensión no son de conocimiento de toda la

comunidad universitaria así como de la comunidad en general; este hecho se puede dar por causas

como la falta de divulgación y comunicación, una visión reducida de la función de extensión, lo cual

hace necesario nivelar en grado de importancia la función de extensión con la función de docencia

e investigación, tanto a nivel estructural como de difusión de sus resultados. Adicionalmente

Herrera (2012), indica que la extensión puede estar limitada por el “asistencialismo, voluntarismo,

la subsidiaridad y el desfinanciamiento” (p.7), además esta función no se encuentra en el mismo

nivel de importancia que las demás funciones universitarias, para superar esta situación Herrera

(2012), propone establecer una serie de acciones como “la formalización de convocatorias de

proyectos; la generación de espacios para la difusión, reflexión, intercambio de ideas y experiencias;

la capacitación en temas específicos y publicaciones como acciones principales” (p.7), las cuales

deben ser evaluadas en términos de calidad y pertinencia.

En concordancia Ortiz y Morales (2011), indican que la función de extensión presenta una

serie de dificultades en su desarrollo, por lo tanto es necesario diseñar acciones que “la fortalezcan,

la integren y le permitan un reconocimiento dentro de las instituciones de educación superior”

(p.360).

Por su parte Bogado y Fedoruk (2016), indican que “la promoción y divulgación de lo que se

hace es vital. Decirle a la sociedad, a la colectividad “esta es la Universidad”, “esto es lo que hace”,

“esa es la contribución para el desarrollo regional y nacional”, eso es buscar conectarse con el

32
entorno” (p.4). Por su parte Pérez, (2011), indica que la falta de acciones coordinadas e integradas

limitan el impacto de la función de extensión.

2.2. Formulación de la Pregunta de Investigación

¿Cuáles son las acciones que inciden en la interacción Universidad-sociedad realizadas a

través de la función de extensión en la Universidad del Valle?

2.3. Objetivos

General:

Realizar un análisis de la interacción Universidad–sociedad a través de la función de

extensión en la Universidad del Valle

Especifico:

Describir la función de extensión en la Universidad del Valle.

Describir los procesos de interacción de la Universidad del Valle con la sociedad desde la

función de extensión.

Determinar las acciones para mejorar la interacción Universidad – sociedad desde la función

de extensión en la Universidad del Valle.

33
 3. JUSTIFICACIÓN

La docencia, la investigación y la extensión son las principales funciones de la universidad; la

docencia es el mecanismo de creación y transferencia de conocimiento, la investigación es la función

de generación innovadora de conocimiento y la extensión es la función mediante la cual se aplica el

conocimiento producido al interior de la universidad, en el contexto real. La docencia se ejerce

mediante modelos pedagógicos, la investigación es un factor principal en la generación de nuevo

conocimiento y la extensión es el eje mediante el cual la universidad devuelve a la sociedad, al

Estado y la empresa las contribuciones recibidas (Erazo, 2013).

El análisis de la función de extensión se considera pertinente por su carácter estratégico en los

procesos de transferencia de conocimiento; su contribución al fortalecimiento de las funciones de

docencia e investigación; su asociación con el compromiso institucional de lograr que el

conocimiento se emplee en la construcción y oferta de respuesta a las necesidades requeridas por el

país; sus aportes en la generación de ingresos y la interacción con el sector productivo y con el sector

social (Universidad Nacional, 2012).

La función de extensión en las universidades de Colombia se evidencia en su interés por

generar un mayor impacto a nivel social; la extensión permite que el conocimiento generado en la

universidad impacte a la población que no se encuentra en su interior, o vinculada a ella en los roles

de estudiante, docente o investigador, entre otros.

El reconocimiento de la importancia de la función de extensión en la relación universidad-

sociedad, motiva la presente investigación con la cual se pretende aportar a la comprensión del tema

de análisis y contribuir a mejorar la vinculación de la universidad con la sociedad.

34
 4. MARCO REFERENCIAL

La extensión en el marco de la educación superior es un concepto que se debe entender desde

la misma concepción de lo que es la universidad. Sin embargo, para poder hacer un acercamiento al

concepto de extensión es necesario no solo abordar teóricamente la universidad, sino que también

hay que hacer un acercamiento a que normatividad rige el desarrollo de este eje misional. En el

presente capítulo se aborda en primer lugar el marco teórico, posteriormente se hablará de la historia

y finalmente se presenta el marco contextual que rige la función de extensión en la Universidad del

Valle.

4.1. Marco Teórico

Para abordar teóricamente que es la extensión, hay que entender las diferentes teorías y

modelos que se han planteado frente a la universidad. En esta sección se presenta el origen de la

universidad, su transformación, los modelos de universidad más reconocidos y finalmente se

abordará teóricamente la función de extensión.

4.1.1. Universidad: origen y transformación

De acuerdo con Tünnermann (2001), “La universidad, tal como hoy la conocemos, surgió en

la Baja Edad Media, como resultado del largo proceso de reorganización social y cultural de la

Europa Medieval que tuvo lugar al concluir el ciclo histórico de las invasiones bárbaras” (p.19).

Rangel (2011), en concordancia con Tünnermann (2001), el origen de la universidad en la edad

media, indica que las primeras facultades fueron: Artes, Medicina, Leyes y Teología; las primeras

35
universidades fueron: la Universidad de Bolonia (1180-1190), la Universidad de Paris (1208) y la

Universidad de Oxford (1190). Por su parte Sánchez (2012), presenta con mayor exactitud el origen

de la universidad en Atenas, alrededor del siglo V (A.C) con Sócrates quien dio origen a la búsqueda

de conocimiento, el análisis de los hechos y la ciencia.

Por su parte Chaves (1991), sobre el origen de la universidad indica lo siguiente:

El origen de la Universidad radica en el vocablo “universitas”, tecnicismo jurídico empleado para

designar un conjunto de cosas (“universitas rerum”) o de personas (“universitas personarum”), a las
que el derecho considera de modo unitario. En particular el termino universidad se vincula al
significado de universitas personarum…este término fue empleado tardíamente en la edad media,
anteriormente se empleaba la expresión “Studium Generale” para designar una institución de
enseñanza superior para la teología, el derecho y la medicina bajo el dominio de la cultura monástica.
(p.15).

Tünnermann (2003), indica que en sus orígenes el termino Universidad hacía referencia a una

agrupación de personas con intereses comunes; en la edad media el término agrupaba dos clases de

personas las que aprenden y las que enseñan; tiempo después el término univérsitas hizo referencia

a las instituciones de la actualidad.

Por su parte Navarrete (2013), indica que “el término universidad alude a la institución de

enseñanza superior que comprende diversas facultades, colegios, institutos, departamentos, centros

de investigación, escuelas profesionales, etc. y que otorga los grados académicos correspondientes”

(p.2). La expresión universidad deriva de la expresión univérsitas que de acuerdo con Colish

(1997), hace referencia a la asociación de profesores y estudiantes.

Navarrete (2013), coincide con Tünnermann (2003), al indicar que en la edad media las

universidades eran gremios que difundían el conocimiento a través de monasterios y catedrales,

como lo fue el caso de la Universidad de Bolonia y Paris. Alrededor del siglo XII y XIII indica

Navarrete (2013), que surge la “la univérsita estudiare (perteneciente al pueblo) que formaba

36
médicos y notarios, la univérsita magister (perteneciente a la iglesia) que formaba en teología y

primeras letras” (p.6).

Moncada (2008), presenta el concepto de universidad asociado a una agrupación de personas

en general, para referirse a las asociaciones dedicadas a la enseñanza era necesario adicionar un

término a la expresión univérsitas, por ejemplo: univérsitas magistrorum et scholarium. Moncada

(2008), indica que “La univérsitas significaba corporación, cuya especificación podía ser de

scholarium o de magistrorum, dando origen a dos formas típicas de tales organismos, bien, como

corporación de estudiantes o de enseñantes, quienes se dedicaban a la investigación” (p.134).

Desde sus inicios la universidad ha presentado una serie de cambios, tal como lo indica Iyanga

(2000), al hacer referencia sobre la transformación de las universidades medievales: la Universidad

de Paris (Francia), la Universidad de Bolonia (Italia), la Universidad de Oxford (Islas Británicas).

La Universidad de Bolonia era la institución de mayor importancia en Italia, siendo modelo a

seguir para otras universidades, entre ellas la Universidad de Salamanca la cual fue el modelo a

seguir por las universidades hispanoamericanas. De acuerdo con Iyanga (2000), el éxito del modelo

de Bolonia se vincula a la integración de “las escuelas municipales, dedicadas al estudio de los

temas jurídicos; las escuelas monásticas, en las que se enseñaba el derecho canónico y la antigua

escuela catedralicia de Bolonia en la que se enseñaban las artes” (p.63). Acerca de las universidades

medievales Tünnermann (2001), indica que “fueron verdaderas sociedades o asociaciones privadas

y libres de hombres que se proponían el cultivo de la ciencia” (p. 35).

Desde la edad media hasta nuestra época muchos han sido los cambios que ha tenido la

Universidad, así lo indica García (2015), quien expresa que los más representativos se han dado

por el interés en atender las necesidades del entorno, las formas de financiación, el papel del Estado

37
y el surgimiento de los sistemas de evaluación; así mismo hechos como la globalización y el

capitalismo han incidido en los procesos de cambio de las universidades.

La concepción actual de las universidades como instituciones abiertas como lo indica Delgado

(2003), interactúa en un contexto dinámico que “impone cambios permanentes en sus paradigmas,

modelos, procesos, marco normativo y productos. En consecuencia, la transformación universitaria,

ante los cambios del entorno, se ha ido convirtiendo en una acción estratégica de primer orden para

la supervivencia institucional de las universidades” (p.392).

4.1.2. Cambio en los modelos de universidad

De acuerdo con Mora (2004), los modelos de universidad han presentado cambios drásticos

desde su aparición en la edad media, tanto así que se puede afirmar que los modelos de universidad

que hoy en día conocemos son relativamente nuevos, el más importante de los cambios se puede

ubicar a principio del siglo XIX. Los cambios del modelo de universidad se asocian a los cambios

de la sociedad, al surgimiento de los Estados nación y el desarrollo industrial. Los modelos de

universidad de esta época fueron: el modelo alemán o humboldtiano, el modelo francés y el modelo

anglosajón; estos modelos en los últimos tiempos se han ido integrando, ejemplo de ello es la función

de investigación que inicialmente estaba presente en el modelo alemán y que actualmente es

considerada una de las funciones misionales de la universidad.

Mora (2004), indica que en España se impuso el modelo napoleónico el cual perdió fuerza con

las reformas realizadas en los años 80, pero aun así, en las universidades actuales se conservan

algunos rasgos de este modelo como lo son el carácter funcionarial, burocrático y el sentido

profesionalizante. Siguiendo con Mora (2004), se puede apreciar que el modelo de universidad de

Latinoamérica presenta similitudes con el modelo napoleónico y se encuentra enfocado

38
principalmente en dar respuesta a las necesidades de formación profesional expuestas por el mercado

laboral.

Casanova y Pérez (2015), indica que los modelos son una herramienta primordial en el análisis

de las universidades y su descripción, así como para realizar comparaciones entre estas instituciones;

los modelos en que se enmarcan las universidades del siglo XIX se encuentran el modelo Alemán,

Francés y británico.

En concordancia García (2000), expresa que el modelo británico se caracteriza por ser

altamente competitivo, bajo procesos de evaluación continua que mide el desempeño docente e

investigador, con el fin de obtener mejores resultados y mayores niveles de calidad, otra de las

características relevantes de este modelo es que su personal docente no es de carrera y pueden ser

removidos de sus cargos, facilitando la movilidad del personal, de ideas y proyectos.

El Instituto Max-Planck de Investigación Educativa (1993), indica que el modelo alemán se

basa en las ideas de universidad expuestas por Humboldt que combinan: la investigación, la

enseñanza, la unidad y la libertad de la universidad, este concepto rige como modelo representativo

del sistema universitario alemán. Mollis (1994), presenta el modelo Humboldtiano o Alemán como

“Modelo del saber investigador” que surge a inicios del siglo XX en la Universidad de Berlín, donde

se daba prioridad al desarrollo del conocimiento científico a través de la investigación razón por

cual el modelo se reprodujo en Europa, América y Asia.

Acerca del modelo francés Mollis (1994), indica que este estuvo representado por los modelos

de Bolonia, donde los actores principales de la universidad son los estudiantes, los cuales se

agrupaban en corporaciones y buscaban desarrollar sus conocimientos más allá de los campos

existentes como: gramática, retorica, lógica aritmética, geometría, astronomía y música; y el modelo

39
de Paris donde los actores principales de la universidad eran los profesores y su formación para el

ejercicio de la enseñanza principalmente en el campo de la teología.

4.1.3. Función de extensión

La función de extensión de la universidad de acuerdo con la UNESCO (1970), agrupa

actividades de difusión del conocimiento, artísticas y culturales que se originan dentro de la

universidad y son proyectados al entorno; así como acciones orientadas a la formación. Para

Tünnermann (2000a), la función de extensión “a la par de la docencia y la investigación, forma parte

integral de la misión educativa de las instituciones de educación superior. Las tres funciones deben

estar presentes en las políticas y estrategias de las instituciones, apoyándose, interrelacionándose y

enriqueciéndose recíprocamente” (p.14). Tünnermann (2000a), indica que el interés por proyectar

la universidad a la sociedad y su entorno inicio en Latinoamérica con la Reforma de Córdoba de

1918, en la cual se abordó el papel de la función social de la universidad y como esta se proyecta a

la sociedad a través de la extensión universitaria que buscaba fortalecer la vinculación de la

universidad con la sociedad.

Acerca del desarrollo de la extensión en las universidades de Latinoamérica Tommasino y

Cano (2016), citando a Tünnermann (2000) y Carlevaro (1998 ), indica que:

La extensión universitaria es un referente nodal de la genealogía del movimiento de Reforma

Universitaria ocurrido en América Latina en la primera mitad del siglo XX, que tuvo en los sucesos
de Córdoba de 1918 uno de sus hitos. Y desde esa raíz, en muchas universidades del continente,
“extensión” ha sido un significante que ha permitido articular proyectos político-académicos capaces
de disputar los modos hegemónicos de hacer universidad, procurando vincular los procesos de
enseñanza y creación de conocimiento con los grandes problemas nacionales y las necesidades de los
sectores populares de la sociedad (p.8).

40
 En este sentido Ulloa y Almuiñas (2018) también ubican el origen la función de extensión en

las universidades Latinoamericanas con el surgimiento de la Reforma de Córdoba presentado las

siguientes etapas de evaluación:

Surgimiento hasta la Reforma de Córdoba (1908-1918): aislamiento social.

Reforma de Córdoba hasta finales de la década del 40: ruptura.
Década del 50 hasta mediados de la década del 70: conceptualización.
Mediados de la década del 70 hasta los últimos años del siglo xx: integración.
2000 hasta la actualidad: nuevos paradigmas producto de la influencia tecnológica (s.p)

De lo anterior se evidencio que el contexto humanistas que surgió en América latina favorece

el surgimiento de la tercera función, pues propone un cambio del modelo de universidad más

orientado a las necesidades sociales, permitiendo establecer una interacción entre la universidad y

la comunidad por medio de acciones y comunicación que atienden las demandas sociales.

Del huerto (2018) también ubica el origen la función de extensión con la reforma de Córdoba,

indicando que:

No fue hasta la Reforma de Córdoba, en Argentina (1918), que por primera vez se empleó en América
Latina el término extensión cultural universitaria como función consustancial a la universidad. Con
este hecho se inicia una nueva etapa en la evolución del concepto de extensión universitaria y se
produce un rompimiento con los moldes obsoletos de la herencia tradicional, en el marco de cambios
sociales que sirvieron de motor impulsor a esta nueva concepción. El programa comprendió un
conjunto de postulados entre los que se destacan la autonomía universitaria, la elección de los cuerpos
directivos de las instituciones, la provisión de cargos profesorales por concurso de oposición, la
libertad de cátedra, la gratuidad de la enseñanza, la reorganización académica, la asistencia social
estudiantil, la vinculación con el sistema educativo nacional y el fortalecimiento de la función social
de la universidad, a través de la extensión y la unidad latinoamericana. Se asume así el propósito de
fortalecer la función social de la universidad mediante el desarrollo del trabajo extensionista, Un
momento crucial en la conceptualización de la actividad de extensión universitaria fue la definición
esbozada en el programa de la Reforma universitaria de Córdoba que la concibe como "el
fortalecimiento de la función social de la Universidad, proyección al pueblo de la cultura universitaria
y preocupación por los problemas nacionales" condición de pionera en el ámbito latinoamericano en
cuanto a la preocupación por insertar a la universidad en el contexto social, así como asumir un
sentido de responsabilidad por los problemas económicos, políticos, sociales y culturales de carácter
nacional. (s.p)

41
 Por lo tanto, la función de extensión tiene como finalidad vincular la universidad con la

sociedad, promoviendo el desarrollo social mediante la atención de problemas de interés general

que se presentan en su entorno, esta debe ser por excelencia una función integradora que contribuye

a la transformación social y el mejoramiento del bienestar de la comunidad en cumplimiento del

compromiso social de la universidad.

Según Fresán (2004), la extensión universitaria “es una de las tres funciones sustantivas de la

universidad” (p.48). A través de la función de extensión se busca transcender los límites de la

universidad y llevar las acciones a diversos sectores de la sociedad, la extensión en Latinoamérica

tuvo sus inicios con la Reforma de Córdoba en la cual se estableció la extensión como función social;

que en los siguientes años seria reconocida como una de las funciones principales de la universidad.

De acuerdo con Fresán (2004), la extensión consiste en acciones diferentes a las de docencia,

que se respaldan con las actividades de investigación y académicas; dichas acciones impactan a la

comunidad universitaria y a la sociedad en general. Las actividades de extensión contribuyen a la

integración de las funciones de docencia e investigación.

Castro (2017), indica que la tercera función de la universidad es reconocida como extensión,

adicionalmente indica que esta se ha ido ajustando a los cambios a nivel político, económico y

cultural de cada país.

Por su parte Pérez (2010), precisa que la función de extensión, también incluye acciones

culturales, sociales, profesionales, deportivas, tecnológicas, a través de las cuales la universidad se

vincula con la sociedad de forma recíproca, de esta manera se puede afirmar que la extensión se

soportas en acción y comunicación, es decir, las actividades de extensión deben ser divulgadas y

dadas a conocer a la comunidad universitaria y la sociedad en general, conservando su carácter de

función integradora, en concordancia López (2016), indica que es una función “orientada al
42
desarrollo social, cultural, productivo y medio ambiental de los entornos universitarios” (p.119),

aunque se reconoce su importancia no existe una buena praxis de extensión. La extensión

universitaria hace referencia a la interacción directa de la universidad con la sociedad (Vázquez,

2015).

Para González y González (2017), la extensión universitaria permite establecer una dinámica

de las acciones socioculturales que se llevan a cabo en estas instituciones, y según Pérez (2016) su

estudio se puede abordar en términos de interacciones, vinculación e integración con la sociedad, la

cual puede estar afectada por ineficiencia en la documentación de las acciones realizadas.

Pérez, Albujar, y Rodríguez, (2019) precisan que la función extensión universitaria se

comprende la responsabilidad y función social que estas instituciones tienen frente a la comunidad,

estos son algunos de los significados con que se asocia a la extensión (Vuksinic y Méndez, 2018).

García, Díaz, Sánchez, y Mendoza (2018), indican que “Cuando la universidad trasciende sus

muros e incide en la solución de problemas vitales de la sociedad, se habla de extensión universitaria,

un proceso sustantivo de la Educación Superior” (s.p) que se lleva a cabo por medio de procesos de

formación, actividades culturales, formulación y ejecución de proyectos sociales, entre otras

actividades de alto impacto social.

Por su parte Leitão (2018) indica que la función de extensión tiene un rol estratégico en la

construcción de una sociedad más equitativa, dando soluciones a las necesidades del entorno, esta

es la naturaleza de la extensión y lo que la diferencia de las funciones de docencia e investigación

reconocidas por su enfoque en el conocimiento técnico científico. La función de extensión es una

función social, que aporta al desarrollo de una sociedad más justa.

43
 4.2. Marco histórico

Himanka (2015), ubica el origen de las Universidad, más allá de la edad media, indica que

esta se sitúa en los egipcios y babilonios en una época donde la educación era un privilegio del que

solo podían gozar las clases sociales más elevadas y estaba orientada al cultivo de las habilidades y

destrezas necesarias para ejercer un determinado cargo, esta es una de las diferencias con los

orígenes de las universidades griegas pues este tenía un carácter teórico e idealista. Himanka (2015),

en su revisión histórica presenta los siguientes hechos:

393 Ac: surge un nuevo modelo de universidad en el cual la educación superior debe estar a

disposición de otros sectores de la sociedad, y no debe de ser exclusivo de las clases elevadas, este

modelo se antepone al modelo de pitagórico, en respuesta se origina el modelo de Platón, fundador

de la Academia en Atenas.

El modelo de Aristóteles: a diferencia del modelo de Platón, este modelo involucra adiciona

a la formación la investigación, por lo tanto, la escuela de Aristóteles se considera un centro de

investigación, esta manera Aristóteles unió la docencia y la investigación en su Lykeion (Liceo de

Aristóteles), Pedersen (1997), citado por Himanka (2015).

529 d.c.: se cierra la Académica de Platón por orden del emperador Justiniano. Durante la edad

media las universidades se enmarcaron en diversas controversias de tipo político y religioso, impero

durante esta época las enseñanzas de Aristóteles y sus escritos, considerados como los escritos

autorizados. Kruse (2006) citado por Himanka (2015).

Por su parte Borrero (2008), presenta la Academia de Platón y el Liceo de Aristóteles como

los orígenes de la Escuela y del sistema educativo formal, las instituciones más representativas

44
surgen durante el imperio romano y son componentes clave de su desarrollo: el cristianismo, la

iglesia, los monasterios y las catedrales.

Los sistemas educativos formales desde la antigüedad hasta el renacimiento, presenta una serie

de transformación, alternándose entre lo centralizado y lo descentralizado hasta llegar a los sistemas

educativos del siglo XIX que se orientan hacia las necesidades económicas, gubernamentales y

sociales, lo cual requiere diversificar y delimitar los niveles educativos, en ese sentido el nivel

primario estaría antepuesto del nivel prescolar y la primaria terminal, el nivel medio o secundaria se

compone del bachillerato elemental y el bachillerato, y el nivel superior estaría integrado por la

formación pregrado, maestría y doctorado. (Borrero, 2008, p. 11-13)

De Nez (2018), al analizar los procesos de transformación histórica de las universidades,

identifica una correlación con los cambios en la sociedad, de tal manera que estas instituciones son

representación del conocimiento, la ciencia y la humanidad, por lo tanto son consideradas uno de

los más importantes patrimonios sociales y un bien público que representa lo cultural, científico e

intelectual de una sociedad.

Por su parte Jiménez (2016), concuerda con Borrero (2008), y De Nez (2018), al indicar que

la educación superior es la que se realiza después del bachillerato y tiene como misión la

preservación, la difusión y creación de factores culturales. Así mismo indica que existe una

correspondencia entre sus transformaciones, los cambios en la generación de conocimiento y los

cambios sociales.

Martin (2012), precisa que la Universidad medieval se ubica alrededor del siglo XII y tenía

dos principales funciones: formar a sacerdotes, abogados, funcionarios públicos, médicos y maestros

de escuela y el análisis sistémico y crítico del conocimiento. Estas dos funciones evolucionaron, la

primera hacia una tendencia profesionalizante y la segunda hacia el desarrollo humanista del
45
individuo que tuvo su nivel más elevado a finales del siglo XVIII. Ya en el siglo XIX con el

surgimiento de la modalidad de becas, se fomenta el desarrollo de la investigación aplicada a las

necesidades de la sociedad, la cual se denomina misión de investigación. Durante mucho tiempo se

presentó una resistencia dentro de la universidad con respecto a la integración de la docencia y la

investigación, funciones que se conjugan en el siglo XIX con el surgimiento del Modelo Humbold,

estableciendo como las principales funciones misionales de la Universidad.

A pesar de los esfuerzos por integrar la docencia y la investigación dentro la Universidad,

seguían existiendo oposiciones, como la postura de Newman (1852), quien concibió dos ideas de

universidad: una que integra la teología y la investigación orientada a los intereses científicos y otra

católica universal donde prima el intercambio de conocimientos y la enseñanza.

Rüegg (1992) y (2004), citado por Martin (2012), indica que en las universidades de los siglos

XVIII y XIX se presentó una disyuntiva entre la educación tradicional y la difusión de

conocimientos utilitaristas y profesionalizante, en este contexto coexistían dos tipos de

universidades la técnica que se inclinaba por el lucro de la ciencia (Francia, Italia, Bolonia) y la

Universidad clásica que se enfocaban las artes del derecho y la teología (Paris) que promulgaba la

educación humanista, las primeras de acuerdo con McClelland (1980) se orientan en el Modelo de

Humboldt aplicado en instituciones dependientes del estado y las segundas se relacionan más con el

Modelo de Newman (1852), en cual la educación tiene un carácter liberal y moral, donde la

investigación se lleva a cabo en academias independientes. (Caine (1969); Rothblatt (1997), citados

por Martin (2012))

Martin (2012), precisa que es desde las instituciones con enfoque técnico surge la tercera

misión, principalmente en Francia en 1748 con el fin de ofrecer capacitación técnicas a oficiales

militares, en este sentido las universidades de tipo técnico tienen tres funciones: la docencia,

46
investigación y extensión (formación continua) y las Universidades bajo el modelo clásico tienen

dos funciones en las artes de los saberes de filosofía, derecho, medicina y teología y el cultivo de la

moral, modelo que migra a América Latina, América del Norte y Asía. (Roberts, Rodríguez, &

Herbst, (1996); Shils & Roberts (2004) citados por Martin (2012))

En este orden de ideas, se han expuesto dos formas de Universidad la Técnica y la Clásica;

Bok (1982), expone un tercer tipo de Universidad y es el modelo de la Universidad de Concesión

de Tierras de Estados Unidos, enfocada en ofrecer una educación a menor costo y orientada a la

satisfacción de las necesidades de carácter técnico del entorno, a este modelo se le atribuía la

inclusión de la tercera misión. En el cuarto tipo de Universidad se ubican las Instituciones de

Educación Superior enfocadas en la enseñanza (docencia) con presencia en Francia, Alemania,

Estados Unidos, mientras que en Reino Unido los Politécnicos (que posteriormente se reconocerían

como Universidad) integraban la docencia (función principal), y la investigación, especialmente la

orientada a la resolución de problemas de la industria, lo cual se conocía en su momento como

tercera misión. Martin (2012)

Sobre la transformación de las Universidades durante el siglo XX Rothblatt (1988) precisa

que estas instituciones eran de diversos tipos y coexistían en un mismo entorno, pero atendiendo

necesidades diferentes, por ejemplo en Alemania no solo existía las del modelo de Humboldt,

también funcionaba la Universidad Técnica y Clásica, en Francia coexistían Universidades y

Escuelas; en Gran Bretaña funcionaban Universidades, Institutos Tecnológicos y después

Politécnicos; en Estados Unidos operaban los colegios religiosos, las concesiones de tierras,

Universidades Estatales, Universidades privadas, Institutos de tecnología y colegios de artes

liberales. (Brubacher & Rudy (1997), Mientas tanto en Japón funcionaban Universidades del modelo

de Humboldt, técnicas, regionales, privadas e instituciones dedicadas únicamente a la docencia.

47
 De acuerdo con Flexner (1930), Kerr (1994) y Shils & Roberts (2004) entre finales del siglo

XIX e inicios del siglo XX los modelos de universidad fueron migrando hacia el modelo de

Humboldt desarrollado en las Universidades Alemanas, las universidades de mayor reconocimiento

empezaron a cambiar el modelo técnico-instrumental por el enfoque en la enseñanza (docencia) y la

investigación básica que Gibbons [Link] (1994) describen como el paradigma del descubrimiento

científico “Modo 1” en el cual primaba la hegemonía de la ciencia teórica.

La interacción que desde sus inicios ha tenido la Universidad y la sociedad, es posible asociarla

con una forma de contrato social, entendido este como un acuerdo entre los individuos con intereses

comunes (sociedad). (Rousseau, 1762). En la tabla 2 se presentan las características del contrato

social bajo el cual las universidades de originan y transforman.

Tabla 3. El contrato social en la relación Universidad - Sociedad

Tipo de contrato Contribución de la Universidad a la sociedad Sentido de Universidad
Ofrecer profesionales capacitados en Medicina (Universidad
de Salerno y Montpellier), Derecho (Universidad de Bolonia
Utilitario: aprovechar las
y Oxford), Teología (Universidad de Paris) (Verger, 1992)
capacidades intelectuales para
(Rüegg, 1992) (Asztalos, 1992).
Medieval el servicio de las necesidades
Capacitar a individuos de las clases sociales más elevadas
del clero, el estado y la
para ejercer en las ciencias médicas y legales y ocupara los
sociedad. (Cobban, 1988)
cargos más representativos de la iglesia. (Caine, 1969)
(Ferrulo, 1988) (Brucker, 1988) (North, 1992)

Capacitar a individuos de las clases sociales más elevadas y a

Formar en lo académico y
profesionales.
desarrollar la educación
Humboldtiano Desarrollo de la investigación como función principal de la
humanística. (McClelland C. ,
Universidad, infundiendo el neo humanismo y formando a los
1980)
nuevos clericós, maestros, médicos y funcionarios.
(Hammerstein, Epilogue: the Enlightenment, 1996)
Dar respuesta a las necesidades de la industria moderna, la
cambiante sociedad, que no habían sido atendidas por las
Formando individuos útiles.
Utilitario universidades antiguas (cerradas en Francia en 1793).
(Rothblatt, 1988)
Aportar a la industrialización y modernización del estado.
(McClelland E. , 1988)
Estrechamente relacionada con
Fundamentar el modelo lineal de innovación, desarrollo
el Estado, en una interacción
científico sobresaliente, presentados en el informe de política
mutual donde el estado
científica de Vannevar Bush en 1945.
financia la investigación y las
Vannevar Bush Aportar a la generación de riqueza, salud y la seguridad
universidades contribuyen a la
nacional. (Martin, Are universities and university research
generación de soluciones
under threat? Towards an evolutionary model of university
gubernamentales a través de la
speciation, 2012)
investigación. (Martin, 2012)
Fuente: elaboración propia de acuerdo a lo expuesto por Martin (2012)
48
 De la tabla 4 se puede concluir que las universidades desde sus orígenes han tenido un sentido

de utilidad para la sociedad, nacen para atender una necesidad social, complementando Nardi

(1992), indica que la Universidades se originan por los intereses del soberano o monarca, la

necesidades de profesionales idóneas para el ejercicio de la función pública y/o apoyar el desarrollo

de la economía, por lo tanto hasta el medioevo las Universidades eran un mecanismo para lograr el

crecimiento económico del entorno, lo cual Martin (2012) identifica como una forma de tercera

misión y por su estrecha relación con el Monarca (estado) y la iglesia se aprecia una forma de Triple

Hélice.

Sobre el contrato social medieval presentado en la tabla 4 se precisa indicar que su sentido de

universidad estrictamente utilitario presento una serie de cambios, sobre todo entre los siglos XVII

y XVIII, como por ejemplo el enfoque en las artes liberarles, y la educación con sentido humanista

que va más allá de la formación para ejercer una profesión requerida por la sociedad o el Estado,

Frijhoff (1996), Hammerstein (1996) y Pedersen (1996) indican que esta transformación dio origen

a nuevas instituciones de educación superior dedicadas a producir conocimiento en áreas como la

cirugía, arquitectura, administración y comercio.

Durante los siglos XVII y XVIII, se observa que los más importantes logros de la investigación

científica fueron desarrollados en instituciones distintas a las Universidades, son ejemplo de ello el

trabajo realizado por Copernicus, Kepler, Descartes (Domonkos, 1977; Frijhoff ,1996), este

comportamiento se presentó en Gran Bretaña a excepción de las Universidades de Escocia y

Holanda, específicamente Leiden y Edimburgo que de acuerdo con Grafton (1988) y Phillipson

(1988) fueron pioneras en integrar la educación con enfoque humanista, la formación profesional y

la investigación independiente.

49
 Del contrato social de Humboldt se resalta la adición de la investigación como misión

universitaria, esto se dio a finales del siglo dieciocho en las universidades alemanas de Halle y

Göttingen (Hammerstein, 1996) bajo este modelo se estableció la Universidad de Berlín en 1810 la

cual funcionaba bajo los ideales de Wilhelm von Humboldt y los neo humanistas Fichte y

Schleiermacher, los cuales se caracterizaban por su concepción de la educación superior con enfoque

neo humanista, encargada de formar la nueva generación de maestros, clérigos, médicos y

funcionarios, integrando la investigación y la docencia, este modelo fue implementado

posteriormente en las universidades de Bonn y Munich. (McClelland E. , 1988)

Martin (2012), describe que el modelo de Humboldt se caracteriza principalmente por: la

integración de la formación académica y la educación humanística, formar la elite burocrática,

amplia financiación del Estado, integración de la enseñanza y la investigación, alto nivel de

autonomía para el desarrollo del conocimiento, estos son los aspectos más destacados del modelo y

que hasta la actualidad se reconocen como los logros más importantes, y como referente para las

Universidades.

En este punto se considera pertinente precisar que el modelo de Humboldt, aunque muy

prometedor en desde su concepción retórica, no fue aplicado correctamente en la práctica; en

realidad, en Universidades como Berlín no se respetaron postulados como la liberta de aprender y

enseñar, debido al control de Prusia y más tarde en 1871 por el Reich alemán, donde la libertad de

los profesores y estudiantes quedo solo en la retórica del modelo, puesto que las Universidades eran

llamadas a atender las necesidades e interés del estado, lo cual hizo necesario la expedición de

decretos que abolieran los sindicatos estudiantiles, la censura de la prensa, la adjudicación de

plenipotenciarios a las Universidades que les daba el poder de limitar y vigilar las doctrinas

impartidas por los profesores. (Marín, 2012; McClelland, 1980)

50
 Por su parte Lode (1993) y Klinge (2004), citados por Marín (2012), presentan como

incorrecciones en la implementación del modelo de Humboltd el hecho de que los profesores fueran

nombrados por el Estado y no por las universidades, este mecanismos se presentaba como una acción

para evitar el despotismos y favoritismos en estas instituciones, la implementación del Sistema

Althoff en el cual las Universidades recibían mayores recursos bajo la exigencia de presentar

mayores resultados, en este sentido los profesores y estudiantes son herramientas del Estado al

servicio de la economía y la producción de la nación, la dependencia de las Universidades se afianza

con la financiación de parte del Estado de investigación e infraestructura. (Charle (2004))

Con sus fallas y logros en 1900 la Universidad de Berlín se convierte en referente mundial en

términos académicos (McClelland E. , 1988), tal como lo indican Shils (1988), Brubacher y Rudy

(1997) el modelo de Humboldt logra su mayor expansión a finales del siglo XIX e inicios del siglo

XX, en estas nuevas implementación el modelo es más acorde con su deber ser, se resalta su

implementación en la Universidad Johns Hopkins y la Universidad de Chicago y en otras

Universidades ya existentes como Harvard.

Por último sobre el modelo de Humboltd Marín (2012) indica que hasta mediados del siglo

XX se reconocía a nivel general, como misiones de la universidad la docencia y la investigación, las

cuales debían de funcionar de forma integrada, unificada, por lo tanto, la distribución de los recursos

entregados por el estado quedaba a discreción de las universidades de esta manera se realizó en

Europa.

Durante el periodo comprendido entre el siglo XVIII y XIX también surgieron universidades

que funcionaban baja la dinámica de un contrato social más utilitarista, atendiendo las necesidades

de la industria y de la sociedad, es ejemplo de ello el University College London, creado por

seguidores de la corriente utilitarista como Jeremy Bentham, el cual funcionada con una lógica

51
diferente a la de Oxford y Cambridge; el enfoque utilitarista también fue característico de las

universidades de Birmingham, Mancheste, el University College London y el Kings College

London en Reino Unido y en Alemania el Technische Hochschulen , el ideal de estas instituciones

era formar hombres útiles que dan respuesta a las necesidades de la sociedad, del imperio o el Estado

y dela industria. (Rothblatt (1988))

En Estados Unidos también se observa el desarrollo del contrato social utilitario en las

Universidades, es ejemplo de ellos el surgimiento de instituciones bajo el sistema de concesión de

tierras implementado con la Ley Morril de 1862, en el cual se entregaban concesiones de tierras para

el establecimiento de universidades que tuvieran una cobertura más amplia, que atendiera las

demandas de la economía agrícola y mecánica, adicionalmente ofrecieran servicios de extensión,

vislumbrando una tercera misión. Las universidades que surgieron de este sistema se denominaron

“Universidades de Concesión de Tierras”. (Bok (1982) y Kerr (1994)).

Brubacher y Rudy (1997), indican que las Universidades que operaban bajo un contrato social

utilitario tuvieron gran acogida en los Estados Unidos, lo cual conllevo a que las Universidades

liberales tuvieran que evolucionar.

Por su parte la creciente necesidad de desarrollo de capacidades de innovación en las empresas

también se considera un factor determinante en la implementación del contrato social utilitaristas,

teniendo en cuenta que las empresas tenían que acudir a las universidades para la resolución de

cuestiones técnicas, por lo tanto, las Universidades con sentido utilitaristas fueron clave en el

desarrollo de la industria científica. (Pestre (1997), Murmann (2003), Mowery (1992), Rosenberg y

Nelson (1994) y Mowery et al (2004))

A mediados del siglo XX Flexner (1930) aboga por un modelo de universidad en el cual se

concilien el contrato social de Humboldt y el utilitaristas, bajo el lema de universidad moderna la

52
cual atiende las necesidades de la sociedad, la formación de profesionales de alto nivel que sean

útiles a la sociedad, sin que este sea la única razón de ser de las universidades. Kerr (1994) por su

parte acuña el concepto de multiversidad que reconoce la coexistencia de estudiantes de pregrado y

posgrado, humanistas, científicos, escuelas profesionalizantes, egresados, empresarios y

legisladores, en este sentido las Universidades pueden integrar la educación liberal y la esencia

utilitarista.

Sobre el contrato social de Vannevar Bush, Martin (2012) precisa que este se enfoca en el

desarrollo de la innovación y tiene como punto de partida los informes de política científica

presentados por Vannevar Bush en 1945, y se concreta en el modelo lineal de innovación el cual

integra la investigación básica, aplicada, desarrollo y por último se da la innovación.

El contrato social de Vannevar Bush es un contrato entre la ciencia y el Estado, donde el último

tiene el deber de financiar la investigación básica que contribuyan a la generación de riqueza, la

atención en salud y la seguridad de la nación lo cual incentiva la financiación gubernamental. Este

tipo de contrato se caracteriza por un alto grado de autonomía, la evaluación de pares, la concepción

de que la investigación básica encuentra un mejor ambiente de desarrollo en las universidades. Este

sistema tuvo su mayor auge entre 1947 y 1988 el cual se realizó una gran financiación

gubernamental, coexistiendo con la financiación utilitarista (Martin, 2012).

53
4.2.1 El cambio en las universidades entre finales del siglo XX e inicios de siglo XXI

De acuerdo con Martin y Etzkowitz (2000), y Martin (2003) los cambios económicos,

sociales, culturales y una mayor competencia han incidido en el funcionamiento de las

universidades, en factores como las fuentes de financiación, el enfoque de la investigación, la

formación y el uso de tecnologías de la información adicionalmente, por los efectos de la

globalización las universidades deben enfrentar una competencia mundial, lo cual las obliga a

transformarse y a institucionalizar conceptos como la tercera misión, también llamada función de

extensión para fortalecer su relación con el entorno, así mismo la disminución de recursos de

financiamiento exigen de la universidades la implementación de mecanismos de control y gestión

de recursos que se plasman en rendición de cuentas, mayor efectividad, investigación de alto

impacto, haciendo necesaria la financiación de parte del sector empresarial que en retribución espera

acceder a conocimiento científico y desarrollo tecnológico de alto impacto estratégico favoreciendo

la generación de riqueza, el desarrollo sostenible y el bienestar de las personas.

Otro factor relevante para las universidades en las últimas décadas es la innovación, el cual se

constituye en un puente que fortalece la conexión entre las universidades y el Estado; la innovación

es clave en desarrollo de las naciones, razón por la cual el Gobierno impulsa políticas para su

desarrollo regional y nacional, integrando a diferentes actores como Centros de Desarrollo,

Empresas, institutos y universidades. (Freeman (1987), Nelson (1993) y Lundvall (1992)

Con el reconocimiento de la importancia de la innovación se impulsa el concepto de gestión

del conocimiento, estos cambios han impulsado la oferta de formación universitaria y facilitado el

acceso a la formación superior, como resultado de ello surge el fenómeno que Scott (1997) y Smeby

(2003) describen como la masificación de la educación superior y una creciente demanda de

educación continua. (Brown y Duguid (1996))

54
 Para describir el contexto de cambio de las Universidades Gibbons et al. (1994) Presentan un

marco conceptual, que describen como formas o modos de crear conocimiento, en su tesis los

presentan como el modo 1, enfocado en la hegemonía de la ciencia teórica, en un panorama donde

los científicos y las instituciones tienen mayor autonomía sobre la investigación y el modo 2 una

nueva conceptualización sobre la producción de conocimiento, orientado a la investigación aplicada,

donde participan diversos actores y “socialmente distribuido”.

Sobre el modo 1 y el modo 2 Martin (2012) precisa que no se trata de uno haber remplazado

al otro y que en la actualidad las universidades pueden inclinarse por cualquiera de los dos, con una

mayor tendencia del modo 1 por parte de las universidades tradicionales o más antiguas y la

universidades nuevas hacia el modo 2, adicionalmente describe que el modo 2 fue primero que el

modo 1, lo cual se puede evidenciar en el desarrollo de innovaciones al servicio de la guerra, el

desarrollo de tecnologías para las empresas y el estado así como para el uso de desarrollos científicos

que benefician a la sociedad en general, aunque reconoce un cambio en la producción de

conocimiento en las universidades, indica que entre finales del siglo XX e inicios del siglo XXI, no

es posible identificar una mayor apropiación del modo 1 o del modo 2, sino un equilibrio entre los

dos.

En la caracterización del funcionamiento de las universidades Etzkowitz y Leydesdorff (2000)

(2000) y Leydesdorff y Etzkowitz (1998) describen la interacción de las universidades con el

entorno (sector industrial y gubernamental) mediante el modelo de triple hélice, el cual se enfoca en

la relación entre las universidades, las empresas y el estado; reconociendo la importancia de la

tercera misión (función de extensión) para el desarrollo de la economía.

Para Etzkowitz y Leydesdorff (2000) y Leydesdorff y Etzkowitz (1998) las universidades que

adoptan e impulsan la tercera misión hacen parte de la segunda evolución, en este modelo se

55
reconoce la importancia de las universidades por su aporte al desarrollo del sector empresarial, la

innovación, junto con la oferta de conocimiento y capital humano.

Cabe precisar que bajo el modelo de triple Hélice expuesto por Etzkowitz y Leydesdorff

(2000) Leydesdorff y Etzkowitz (1998), no surge la tercera misión, pues de acuerdo a los

antecedentes presentados anteriormente, la tercera misión ha estado presente de forma implícita y/o

explicita en las universidades desde su orígenes, en este sentido el abordaje de la tercera misión en

modelo de triple hélice, se orienta más hacia el reconocimiento de su impacto positivo en la relación

de las universidades con el Estado y la industria.

Martin (2012) presenta el marco conceptual para la descripción del cambio en las

universidades expuesto por Guston y Keniston (1994), al que denominaron la revisión del contrato

social, (contrato social revisado) en el cual tiene como actores las universidades-investigación, y el

Estado-sociedad; por su parte Kline y Rosenberg (1986), indican que en este modelo se describe una

mayor interacción entre la ciencia, tecnología y la investigación.

De acuerdo con Martin (2012) en el contrato social revisado, la investigación universitaria

esta llamada a atender las necesidades de la sociedad, sobre todo cuando esta es financiada con

recursos públicos. En este marco conceptual se plantea la posibilidad de un debilitamiento de la

función docente (enseñanza) así como de la investigación básica y la autonomía universitaria; en

contra parte se impulsa y fortalece la generación de nuevos conocimientos útiles para la economía,

incremento de formación masiva en atención al crecimiento de demanda de habilidades y la

formación continua.

Ante este contexto se hace necesario indagar como los cambios presentados en las últimas

décadas inciden en las tres misiones universitarias: docencia, investigación y extensión, por lo tanto

Verburgh et al. (2007) y Hattie y Marsh (1996) en su análisis sobre la relación entre la docencia y
56
la investigación, precisan que desde la creación del modelo de Humboldt, un gran número de

académicos reconocen la relación integradora entre estas dos funciones, aun así esta interacción no

es aplicada de forma universal en todas las universidades, evidencia de ellos es la existencia de

instituciones que enfocan sus recursos al desarrollo de la investigación y otras que solo se dedican

a la docencia. (Martin, 2012)

Aunque existen diversas posturas sobre la predominancia o integración de las dos funciones,

Martin (2012) con base en las investigaciones de Gottlieb y Keith (1997), Marsh y Hattie (2002) y

Martin (2003), precisa que lo más acertado es tomar su integración como una relación de sinergia,

ahora se precisa indicar la integración entre estas dos funciones y la función de extensión.

Inicialmente existió y en algunas Universidades aún existe la resistencia a la agregación de

función de extensión, debido a temores infundados sobre su incidencia negativa sobre la

investigación y la docencia, en este panorama se piensa que la función de extensión puede deteriorar

las otras funciones. Al respecto Martin (2012) indica que no existe evidencia para fundamentar dicho

temor, sobre todo teniendo en cuenta que la función de extensión ha estado presente en la

universidad desde sus inicios, como se observa en las universidades francesas, donde la docencia se

orientaba hacia la satisfacción de las necesidades de la nación, sin que esto afectara la calidad de la

misma, lo mismo se observa en universidades técnicas de Alemania e Inglaterra, enfocadas en la

investigación que integraron la extensión con investigación de alta calidad, de igual manera se

pueden encontrar casos de éxito en universidades de Estados Unidos.

La integración de la función de extensión con las funciones de docencia e investigación puede

ir en dos vías, una que trae beneficios para las apuestas de las universidades y la generación de

costos adicionales, la dominancia de una de las dos está relacionada con la gestión que realizan

estas instituciones. (Martin, 2003)

57
 En términos generales las universidades actuales se caracterizan por tener una interacción más

estrecha con su entorno, atendiendo las necesidades sociales y económicas, como lo describe Martin

(2012), pero esto no quiere decir que en el pasado no estuvieran sujetas a las presiones del entorno,

lo cual se puede evidenciar en el presenta análisis histórico, donde se observa que las universidades

han tenido que evolucionar en respuesta a los cambios sociales, económicos y políticos. (Kerr,

1994).

Los cambios que deben enfrentar las universidades no se deben interpretar como una amenaza,

pues estas instituciones llevan más de 800 años transformándose y adaptándose, su nivel de

respuesta al entorno les ha permitido sobrevivir, así lo indica Martin (2012). En concordancia

Mouwen (2000), precisa que las universidades sobreviven por las diferentes formas que han

adoptado, entre las que se puede encontrar universidades evolutivas como las descritas por Sutz

(2007), las universidades especializadas (Levine, 2001), universidades que operan en red (Newby,

1999) entre otras.

De la misma manera en que las universidades se han adaptado con el transcurso de los siglos,

lo seguirán haciendo, en cuanto a la adaptación de la tercera función, se puede predecir un panorama

favorable para estas instituciones, ya que contribuye a fortalecer su autonomía pues no dependerán

únicamente de los recursos económicos otorgados por el gobierno en contra parte, también se puede

originar a nivel interno ciertas tenciones sobre la predominancia de las tres funciones y entre su

esencia “pura” y el sentido utilitarista; cuando estas fuerzas (docencia, investigación, extensión,

espíritu puro y utilitarista) no se pueden integrar armónicamente, lo más probable es que se origine

una ruptura y que esta de origen a una nueva transformación universitaria, enfocadas en técnico o

en la docencia; en prospectiva en panorama es favorable para esta organizaciones, teniendo en

cuenta el análisis retrospectivo, se puede establecer que las universidades son organizaciones con

58
un alto grado de adaptación al cambio lo cual les ha permitido sobrevivir por más de 800 años.

(Martin, 2012)

4.3 Marco Contextual

Al abordar el marco contextual de las universidades en Colombia se hace necesario realizar

un análisis de las fuentes primarias que contienen el marco normativo bajo el cual se rige la

educación superior en Colombia y posteriormente se presentara lo concerniente a la descripción del

objeto de estudio.

4.3.1 Marco normativo de la educación superior en Colombia.

Para entender la regulación de la educación en Colombia se hace una revisión en primer

lugar, de la Constitución Política (Kelsen, 1975) para entender cuál es el marco normativo que rige

la educación en Colombia. De acuerdo con Colciencias (2019), el sistema de educación superior en

Colombia, tienen como base los siguientes artículos de la Constitución Política de Colombia:

El artículo 27, que habla sobre la libertad de catedra e investigación, enseñanza y aprendizaje.

El artículo 67, que describe la educación como un derecho, un servicio público que hace parte de la

función social, mediante el cual se accede al conocimiento, estableciendo que “se formara al

estudiante en el respeto a los derechos humanos, la paz y la democracia” donde el estado, la sociedad

y la familia son los responsables de la educación que se prestara de forma gratuita y bajo la vigilancia

del Estado quien debe velar por la calidad, el cumplimiento de su finalidad, la mejor formación

moral, intelectual y física participando junto con los entes territoriales de la dirección, financiación

y administración.
59
 El artículo 69, hace referencia a la autonomía universitaria, estableciendo que pueden sus

propias directivas y estatutos conforme a la ley y la responsabilidad del Estado frente a la

investigación universitaria.

El artículo 70, que establece la obligatoriedad del Estado de promover y fomentar el acceso

a la cultura a través de le educación permanente y la enseñanza.

El artículo 71, que habla sobre la liberta de la búsqueda del conocimiento y la expresión

artística, por lo tanto, los planes de desarrollo deben incluir las acciones necesarias para el fomento

de la ciencia y la cultura.

En el segundo escalón de la pirámide de Kelsen se pueden encontrar las leyes. Según el

Ministerio de Educación (2019), en Colombia el sistema educativo se encuentre dividido en dos

grupos, en uno se encuentra la educación del nivel prescolar, básica primaria, básica secundaria y

media, este grupo se encuentra bajo la reglamentación de la Ley 115 de 1994; en el otro grupo se

encuentra la educación superior la cual es reglamentada por la Ley 30 de 1994.

De acuerdo con el Ministerio de Educación (2019), la Ley 30 contiene las normas que rigen

el sistema de educación superior en Colombia, y se guía de acuerdo al Congreso de Colombia (1992),

por los siguientes principios:

“La Educación Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades
del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educación media o
secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o
profesional.
La Educación Superior es un servicio público cultural, inherente a la finalidad social del Estado.
El Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente Ley, garantiza
la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la
suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior.
La Educación Superior, sin perjuicio de los fines específicos de cada campo del saber, despertará en
los educandos un espíritu reflexivo, orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de
libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes
y la particularidad de las formas culturales existentes en el país. Por ello, la Educación Superior se
desarrollará en un marco de libertades de enseñanza, de aprendizaje, de investigación y de cátedra.

60
 La Educación Superior será accesible a quienes demuestren poseer las capacidades requeridas y
cumplan con las condiciones académicas exigidas en cada caso”. (p.1)

Así mismo el Capítulo II de la ley 30 de diciembre 28 de 1992 decretado por el Congreso de

Colombia (1992), se establecen como objetivos de la educación superior y de sus instituciones los

siguientes:

“Profundizar en la formación integral de los colombianos dentro de las modalidades y calidades de

la Educación Superior, capacitándolos para cumplir las funciones profesionales, investigativas y de
servicio social que requiere el país.
Trabajar por la creación, el desarrollo y la transmisión del conocimiento en todas sus formas y
expresiones y, promover su utilización en todos los campos para solucionar las necesidades del país.
Prestar a la comunidad un servicio con calidad, el cual hace referencia a los resultados académicos,
a los medios y procesos empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y
cuantitativas del mismo y a las condiciones en que se desarrolla cada institución.
Ser factor de desarrollo científico, cultural, económico, político y ético a nivel nacional y regional.
Actuar armónicamente entre sí y con las demás estructuras educativas y formativas.
Contribuir al desarrollo de los niveles educativos que le preceden para facilitar el logro de sus
correspondientes fines.
Promover la unidad nacional, la descentralización, la integración regional y la cooperación
interinstitucional con miras a que las diversas zonas del país dispongan de los recursos humanos y de
las tecnologías apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades.
Promover la formación y consolidación de comunidades académicas y la articulación con sus
homólogas a nivel internacional.
Promover la preservación de un medio ambiente sano y fomentar la educación y cultura ecológica.
Conservar y fomentar el patrimonio cultural del país”. (p.2)

Acerca de las instituciones de educación superior en la Ley 30 se establece que estas pueden

ser de tres tipos: instituciones técnicas profesionales, instituciones universitarias o escuelas

tecnológicas y universidad. El Congreso de Colombia (1992) especifica en el artículo 19 de la Ley

30 que “Son universidades las reconocidas actualmente como tales y las instituciones que acrediten

su desempeño con criterio de universalidad en las siguientes actividades: La investigación científica

o tecnológica; la formación académica en profesiones o disciplinas y la producción, desarrollo y

transmisión del conocimiento y de la cultura universal y nacional” (p.3). Y en su oferta pueden

realizar “programas de formación en ocupaciones, profesiones o disciplinas, programas de

especialización, maestrías, doctorados y post-doctorados” (p.3).

61
 La Ley 30 en el artículo 20 da la capacidad al Ministerio de Educación Nacional para que en

consenso con el Consejo Nacional de Educación Superior reconozcan como universidad a las

instituciones universitarias y las escuelas tecnológicas, que en su proceso de acreditación cumplan

con:

“Experiencia en investigación científica de alto nivel. Programas académicos y además programas

en Ciencias Básicas que apoyen los primeros. Facúltase al Gobierno Nacional, para que dentro del
término de seis (6) meses, establezca los otros requisitos que se estimen necesarios para los fines del
presente artículo. Estos requisitos harán referencia, especialmente, al número de programas, número
de docentes, dedicación y formación académica de los mismos e infraestructura”. (p.4)

En adelante la Ley 30 de diciembre 28 de 1992 mediante la cual se organiza el servicio publica

de educación superior en Colombia y tal como lo decreta el Congreso de Colombia (1992), fija los

lineamientos para la expedición de títulos y realización de exámenes de estado, las directrices sobre

la autonomía de las instituciones de educación superior, el fomento, la inspección y vigilancia,

reglamenta las funciones y alcances del Consejo Nacional de Educación Superior (CESU) y del

Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES), los sistemas nacionales

de acreditación e información, se delimita el régimen especial de las Universidades del Estado y de

las otras instituciones de educación superior estatales u oficiales, los lineamientos de las

instituciones de Educación Superior de carácter privado y de economía solidaria, define el régimen

de los estudiantes, entre otras disposiciones expuestas en el titulo sexto de la presente ley.

El Ministerio de Educación Nacional (2019) establece en marco legal del sistema de educación

en Colombia, además de la Ley 30 de 1992, las demás leyes que se muestran en la tabla 4.

62
 Tabla 4. Normatividad general de la educación superior en Colombia
Normatividad Descripción
Contienen las disposiciones que reglamentan el sistema de educación superior en
Ley 30 de 1992
Colombia. Sancionada por el Congreso de Colombia el 28 de diciembre de 1992.
Es la Ley general de educación en Colombia. De conformidad con el Ministerio de
Educación Nacional (2019), “establece normas generales para regular el Servicio Público
de Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las
Ley 115 de 1994
personas, de la familia y de la sociedad. Respecto a la Educación Superior, señala que ésta
es regulada por ley especial, excepto lo dispuesto, sobre Educación Tecnológica que había
sido omitida en la Ley 30 de 1992” (s.p)
El Congreso de Colombia (1998) dicta en esta ley las normas sobre la organización y
Ley 489 de diciembre funcionamiento de las entidades del orden nacional y tiene como objeto “regular el
29 de 1998 ejercicio de la función administrativa, determina la estructura y define los principios y
reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración Pública” (s.p).
Según el Ministerio de Educación Nacional (2019), “modifica la ley 29 de 1990, se
Ley 1286 de 2009 transforma a Colciencias en departamento administrativo, se fortalece el sistema nacional
de ciencia, tecnología e innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones” (s.p)
De conformidad con el Ministerio de Educación Nacional (2019), en esta ley “se dictan
Ley 29 de 1990 disposiciones para el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico y
se otorgan facultades extraordinarias” (s.p)
Fuente: elaboración propia con datos tomados del Ministerio de Educación Nacional (2019)

De lo expuesto en la tabla 3 se puedo indicar que la Ley 30 de 1993 y la Ley 115 de 1994

hacen parte de la base del sistema normativo de la educación superior en Colombia; la Ley 115

aborda lo concerniente a la educación en los niveles de prescolar a media, los cuales por lo regular

(a excepción de los validantes) son cursados por las personas antes de ingresar a la educación

superior que es reglamentada por la Ley 30 de 1993.

Adicionalmente a lo expuesto en la tabla 3, también hay que considerar la Ley 1188 de 2008

la cual fija las condiciones de calidad de la educación, como se presenta en las memorias estadísticas

de la Corporación Universitaria Minuto de Dios –UNIMINUTO- (2014) se presenta:

“Esta normatividad se complementa con la Ley 749 de 2002 que organiza el servicio público de la
educación superior en las modalidades de formación técnica profesional y tecnológica, amplía la
definición de las instituciones técnicas y tecnológicas, hace énfasis en lo que respecta a los ciclos
propedéuticos de formación, establece la posibilidad de transferencia de los estudiantes y de
articulación con la media técnica”.

Por su parte el Observatorio de la Universidad Colombiana (2019), presenta entre la

legislación que rige el sistema de educación superior colombiano la Ley 1740 de 2014 referente a

la inspección y vigilancia, la Ley 1313 de 2009 sobre la implementación de las jornadas nocturnas
63
en las universidades públicas, la Ley 1324 que establece como obligatorios los exámenes ECAES

(pruebas saber pro) y reforma el ICFES, y por supuesto la Ley 30 de 1992.

Finalmente cabe destacar 1838 de 2017 "por la cual se dictan normas de fomento a la ciencia,

tecnología e innovación mediante la creación de empresas de base tecnológica (spin offs) y se dictan

otras disposiciones". Las empresas de base tecnológica se constituyen como una apuesta para

Colombia, como lo muestra esta ley, la cual fomenta la creación de empresas generadas desde las

Instituciones de Educación Superior. Estas empresas tienen que transformar las actividades de

investigación, desarrollo tecnológico e innovación de las Instituciones y convertirlas en apuestas

productivas, mejoras en procesos, métodos, software y know how.

Cabe destacar que bajo el marco de la ley 1838, o ley spin off, participan actores como las

Instituciones de Educación Superior las cuales adquieren la propiedad intelectual generada sobre las

empresas desarrolladas, investigadores e inversionistas privados que aportan desde su capital. Sin

embargo, aún existen limitaciones normativas para las universidades públicas, pues si bien se

garantiza la participación de docentes hora cátedra o investigadores, los docentes de planta al poseer

un cargo público presentan limitaciones para participar en estas empresas.

Adicional a las leyes analizadas hay que resaltar los decretos que se han planteado para regir

la educación en Colombia. En primera instancia cabe destacar los Decretos 2566 de 2003 y 1295 de

2010, referentes a las condiciones de calidad de la educación:

“El Decreto 2566 de 2003 reglamentó las condiciones de calidad y demás requisitos para el
ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de educación superior, norma que fue derogada
con la Ley 1188 de 2008 que estableció de forma obligatoria las condiciones de calidad para obtener
el registro calificado de un programa académico, para lo cual las Instituciones de Educación Superior,
además de demostrar el cumplimiento de condiciones de calidad de los programas, deben demostrar
ciertas condiciones de calidad de carácter institucional. El Decreto 1295 de 2010 - Por el cual se
reglamenta el registro calificado de que trata la Ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo de
programas académicos de educación superior” (Corporacion Universitaria Minuto de Dios -
UNIMINUTO- , 2014).

64
 Entre los decretos el Observatorio de la Universidad Colombiana (2019) presenta el Decreto

2450 de 2015 que define los lineamientos para los programas de licenciatura, el Decreto 1075 de

2015 que integra la normatividad en educación colombiana, el Decreto 2219 el cual reglamenta la

inspección y vigilancia de la educación superior, el Decreto 1965 que reglamenta el registro

calificado expuesto en la ley 1188 de 2008 y el Decreto 4904 de 2009 que entra a regular la

educación para el trabajo y el desarrollo humano.

El Ministerio de Educación también se pronuncia frente a los diferentes decretos que rigen la

labor educativa. A continuación, se presenta en la tabla 5 los diferentes decretos que rigen la

educación superior en Colombia según el Ministerio:

Tabla 5. Decretos que rigen la educación.

Decreto Descripción
Reglamentación a la Ley 30 de 1992. Da las directrices que deben seguir las instituciones de educación
superior en el proceso de creación de programas académicos de pregrado de igual manera regula la
Decreto 1403 autorización de la oferta de programas de posgrado en los niveles de maestría, doctorado y posdoctorado.
de 1993 Sancionado el 21 de julio de 1993.
Decreto 2230 Que de acuerdo al Ministerio de Educación Nacional (2019), “Modificación Estructura Ministerio de
de agosto 8 Educación Nacional. Sanciona normas por las cuales se modifica la estructura del Ministerio de Educación
de 2003 Nacional, y se dictan otras disposiciones” (s.p)

Decreto 644
El cual reglamenta lo referente a los puntajes altos en los exámenes de estado.
de 2001

Decreto 4675 Que de acuerdo al Ministerio de Educación Nacional (2019) “modifica la estructura del Ministerio de
de 2006 Educación Nacional” (s.p)

Decreto 4674 De conformidad con el Ministerio de Educación Nacional (2019), “modifica la Planta Global del Ministerio
de 2006 de Educación Nacional” (s.p)

Decreto 4729 Tal como lo expone el Ministerio de Educación Nacional (2019), “otorga la Orden a la Educación Superior
de 2007 y a la Fe Pública Luis López de Mesa” (s.p)

Decreto 128 El Ministerio de Educación Nacional (2019), indica que mediante este Decreto “se dicta el estatuto de
de enero 26 inhabilidades, incompatibilidades y responsabilidades de los miembros de las juntas directivas de las
de 1976 entidades descentralizadas y de los representantes legales de estas” (s.p)
Fuente: elaboración propia con datos tomados del Ministerio de Educación Nacional (2019)

65
 Y en adición el ministerio presenta los siguientes acuerdos y la Resolución 183 de 2004.

Tabla 6. Acuerdos que rigen la extensión

Decreto Descripción

Acuerdo No.
De conformidad con el Ministerio de Educación Nacional (2019), concierne al “Consejo Nacional de
01 de Junio
Educación Superior, CESU, por el cual se expide el reglamento interno de funcionamiento” (s.p)
23 de 2005

Tal como lo expone el Ministerio de Educación Nacional (2019), hace referencia al “Consejo Nacional de
Acuerdo No.
Educación Superior, CESU, por el cual se subroga el Acuerdo 001 de 2000 del Consejo Nacional de
02 de Junio
Educación Superior, CESU, y con el cual se expide el reglamento, se determina la integración y las
23 de 2005
funciones del Consejo Nacional de Acreditación” (s.p)

Resolución
Según el Ministerio de Educación Nacional (2019), en esta Resolución “se define la organización de la
N° 183 de
Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CONACES”
Febrero 2 de
(s.p)
2004

Fuente: elaboración propia con datos tomados del Ministerio de Educación Nacional (2019)

El marco normativo expuesto anteriormente establece los lineamientos que deben de seguir

las universidades para prestar un servicio de calidad, que reconoce la integralidad, dignidad,

derechos y deberes de las personas, en concordancia con las necesidades de las personas, la familia

y la sociedad, respetando las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. La

educación superior es un servicio público que de acuerdo con el Consejo Nacional de Acreditación

(2019), y en concordancia con la Ley 30 de 1992 “puede ser ofrecido tanto por el Estado como por

particulares, y se realiza con posterioridad a la educación media” (s.p), la oferta del Estado es de

carácter público y la de particulares es de carácter privado

4.3.2 Sistema universitario público y privado

Tal como lo establece la Ley 115 de febrero 8 de 1994, la educación es un proceso permanente

de formación, de carácter personal, cultural y social; fundamentado en la concepción integral de los

seres humanos, de su dignidad, derechos y deberes. (Ministerio de Educación Nacional, 2019a)

66
 En el marco normativo de la educación superior en Colombia expuesto anteriormente se

define que la educación superior está dividida en dos niveles: pregrado desde el cual se ofrece

formación en el nivel técnico profesional, tecnológico y profesional; y posgrado que abarca las

especialización, maestría y doctorado.

La oferta educativa en el nivel superior es ofrecida por Instituciones de Educación Superior –

IES- que se diferencias entre sí por su alcance académico (Instituciones Técnico Profesionales,

Instituciones Tecnológicas, Instituciones Universitarias, Universidades) y naturaleza jurídica

(instituciones públicas, instituciones privadas). La presente investigación se enfoca en el análisis de

las universidades independientemente de su naturaleza jurídica.

Las Universidades pueden ofrecer formación en el nivel de pregrado de tipo técnico-

profesional, tecnológico y profesional; en el nivel de posgrado ofrecen especializaciones técnicas

profesionales, especializaciones tecnológicas, especializaciones profesionales, maestrías y

doctorados.

Una vez presentado el alcance, la naturaleza y la oferta de las universidades, surge la siguiente

pregunta: ¿Cómo se crean las universidades públicas y privadas?, para dar respuesta a ello se

presenta a continuación en gráfico 3.

67
Gráfico 3: creación de Universidades en Colombia

Fuente: elaboración propia con datos de Ministerio de Educación Nacional (2019b)

Adicional a lo expuesto en el gráfico 3, se hace preciso indicar que las Universidades deben

realizar el trámite para su creación por medio del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la

Educación Superior – SACES-, herramienta que ha sido diseñado desde el Ministerio de Educación

Nacional. Las universidades se rigen por la Ley 30 de 1992 al igual que las demás IES y deben

cumplir con las exigencias de calidad establecidas en el Decreto 2566 de 20031 y posteriormente

por la Ley 1188 de 2008.

Aunque la educación se considera un derecho, para el ingreso a los programas académico en

las universidades, se han establecido ciertos requisitos que, por un lado, restringen el acceso y por

otro procuran garantizar el cumplimiento de los compromisos y exigencias de la formación

universitaria; entre los requisitos se encuentran: ser bachiller titulado, resultados de pruebas ICFES

1
Derogado con la Ley 1188 de 2008: condiciones de Calidad para obtener registro calificado.
68
y los que defina cada institución, estos a nivel de pregrado y contar con título de pregrado para el

nivel de posgrados.

De acuerdo con el Ministerios de Educación Nacional (2019c), al 06 de abril de 2018 en

Colombia existen 86 universidades según los reportes en el Sistema Nacional de Información de la

Educación Superior – SNIES-, de las cuales 33 son públicas (oficiales) y 53 privadas. En la tabla 7

se expone la presencia de las universidades en los departamentos de Colombia, tipo de universidad

y número de estudiantes matriculas hasta abril de 2018.

Tabla 7. Distribución de la oferta de educación universitaria por departamento en Colombia.

Departamento Total universidades Publica Privada Estudiantes
Bogotá (DC) 30 6 24 923656
Antioquia 12 2 10 281938
Valle del Cauca 10 3 7 186333
Santander 9 1 8 152563
Atlántico 7 1 6 170765
Bolívar 6 2 4 63383
Caldas 5 2 3 75306
Boyacá 3 1 2 77336
Córdoba 3 1 2 52638
Cundinamarca 3 1 2 54805
Magdalena 3 1 2 51703
Norte de Santander 3 2 1 104029
Risaralda 3 1 2 52104
Nariño 2 1 1 39968
Quindío 2 1 1 34966
Tolima 2 1 1 50373
Amazonas 1 1 0 58
Caquetá 1 1 0 18692
Cauca 1 1 0 35014
Cesar 1 1 0 33283
Choco 1 1 0 19293
Guajira 1 1 0 29507
Huila 1 1 0 24989
Meta 1 1 0 12019
San Andrés y Providencia 1 1 0 63
Sucre 1 1 0 10162
Total 2554946
Fuente: elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior
– SNIES del el Ministerios de Educación Nacional (2019c)

De la tabla 7 se describe que la oferta de educación universitaria en los departamentos de

Colombia se presta por 113 instalaciones que corresponden a sedes principales y seccionales, las

69
universidades públicas tienen presencia en el 100% de los departamentos con datos en SNIES, las

universidades privadas solo cuentan con presencia en el 38% de los municipios, de las 113

instalaciones universitarias el 67% son privadas y el 33% públicas.

Bogotá (DC) cuenta con el mayor número de instalaciones universitarias con el 27% a nivel

nacional de las cuales el 80% son privadas y el 20% publicas, el segundo lugar lo ocupa el

departamento de Antioquia con el 11% de las instalaciones de las cuales el 83% son privadas y el

17% publicas, el tercer lugar lo ocupa el Valle del Cauca con el 9% de las instalaciones de las cuales

70% son privadas y el 30% son públicas, el cuarto lugar lo ocupa Santander con el 8% de las

instituciones de ellas el 89% son privadas y el 11% publicas, quinto lugar es para Atlántico con el

6% de las instituciones de estas el 86% son privadas y el 14% públicas.

El sexto lugar es para Bolívar con el 5% de las cuales 67% son privadas y 33% son públicas,

el séptimo lugar lo ocupa Caldas con el 4% de estas el 60% son privadas y 40% son públicas; en el

octavo se encuentran los departamentos de Boyacá, Córdoba, Cundinamarca, Magdalena, Norte de

Santander y Risaralda con un 3% cada una, de las cuales a excepción de Norte de Santander donde

el 33% son privadas y el 67% son públicas, en los otros departamentos son privadas el 67% y el

33% públicas.

En el noveno lugar se encuentran los departamentos de Nariño, Quindío y Tolima con un 2%

de las cuales el 50% son privadas y el 50% públicas; en el décimo y último lugar se encuentran los

departamentos de Amazonas, Caquetá, Cauca, Cesar, Choco, Guajira, Huila, Meta, San Andrés y

Providencia y Sucre con el 1% el 100% de ellas son públicas, de acuerdo con los datos del Sistema

Nacional de Información de la Educación Superior – SNIES del el Ministerios de Educación

Nacional (2019c) al 06 de abril de 2018 estos departamentos no cuentan con instalaciones y oferta

en educación superior por parte del sector privado.

70
 Con relación al número de estudiantes matriculados Bogotá (D.C), Antioquia y Valle del

Cauca, en su orden ocupan los primeros 3 lugares, con el 36%, 11% y 7% del total de estudiantes

matriculados en las universidades del país, Atlántico en número de estudiantes matriculados pasa a

ocupar el cuarto lugar con el 7%, Santander aunque cuenta con un número mayor de instalaciones

que Atlántico ocupa el quinto lugar con un 6%.

El departamento de Norte de Santander ocupa el sexto lugar con el 4% de los estudiantes

matriculados, Boyacá y Caldas ocupan el séptimo lugar con el 3%, el octavo lugar es para los

departamentos de Bolívar, Cundinamarca, Córdoba, Risaralda, Magdalena, Tolima y Nariño cada

uno con un 2% del total de estudiantes matriculados a nivel nacional.

En el noveno lugar se encuentran Cauca, Quindío, Cesar, Guajira, Huila, Caquetá y Choco

cada uno con un 1% del total de estudiantes matriculados y en el último lugar se encuentran con

cerca del 0.50% los departamentos de Meta y Sucre, con el 0.002% San Andrés y Providencia y

Amazonas.

DE acuerdo con los datos del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior –

SNIES del el Ministerios de Educación Nacional (2019c) al 06 de abril de 2018 se encontraban

matriculados en universidades 2.554.946 estudiantes de los cuales el 52% estaban en universidades

privadas y el 48% en universidades públicas (oficiales). En la tabla 8 se presenta la distribución de

estudiantes matriculados por área de conocimiento.

71
 Tabla 8. Estudiantes por área de conocimiento.
Área de conocimiento Estudiantes
Ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines 728874
Ciencias sociales y humanas 559023
Economía, administración, contaduría y afines 554160
Ciencias de la educación 286812
Ciencias de la salud 226370
Matemáticas y ciencias naturales 77799
Bellas artes 70503
Agronomía, veterinaria y afines 51405
Fuente: elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información de la Educación
Superior – SNIES del el Ministerios de Educación Nacional (2019c).

De la tabla 8 se puede analizar que el 29% de los estudiantes se encuentran matriculados en

carreras universitarias del área de ingeniería, arquitectura, urbanismo y afine, en segundo lugar se

encuentra el área de ciencias sociales y humanas con el 21,9%, en el tercer lugar economía,

administración, contaduría y afines con 21,7%, el cuarto lugar lo ocupa el área de ciencias de la

educación con el 11%, el quinto lugar es para ciencias de la salud con el 9%, le siguen el área de

matemáticas y ciencias naturales con el 3%, Bellas artes con 3% y en el último lugar Agronomía,

veterinaria y afines con 2%.

Con relación al nivel de formación 2.280.507 estudiantes se encuentran en pregrado con una

participación del 89%, y el nivel de posgrado cuenta con 274.439 estudiantes lo cual representa el

11%.

Los estudiantes matriculados en posgrado se encuentran distribuidos en 6 niveles de formación

como se muestra en la tabla 9.

72
 Tabla 9. Estudiantes de matriculados en posgrados - nivel de formación.
Nivel de formación No. Estudiantes
Maestría 127813
Especialización Universitaria 126644
Doctorado 12032
Especialización Médico Quirúrgica 7925
Especialización Tecnológica 22
Especialización Técnico Profesional 3
Fuente: elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información de la Educación
Superior – SNIES del el Ministerios de Educación Nacional (2019c)

De la tabla 9 se observa que el 47% de los estudiantes de posgrado se encuentran realizando

una maestría, el 46% una especialidad universitaria, el 4% se encuentran en el nivel doctoral, el 3%

realizan una especialización medico quirúrgica, el 0.008% realizan una especialización tecnológica

y el 0.001% una especialización técnico profesional.

Con relación al número de estudiantes matriculados la Universidad del Valle para el año 2018

contaba con 58061 lo que representa el 2.3% del total nacional, de los cuales el 88% esto quiere

decir, 50906 estudiantes se encuentran en el nivel de pregrado y el 14% se encuentra matriculados

en el nivel de posgrado.

4.3.3. La Universidad del Valle

De acuerdo con Ordoñez (2007), desde finales del siglo XIX surgió la iniciativa de llevar a

cabo una alternativa que transformara el Colegio Republicano de Santa Librada el cual tenía la

potestad de expedir títulos profesionales, a inicios de 1945 la Cámara de Comercio y la Asamblea

Departamental reconocen la necesidad de profesionales calificados que atiendan las exigencias del

desarrollo económico regional, así como, la necesidad de ofrecer la oportunidad a bachilleres que

por su condición económica no podían continuar con su formación profesional en otras ciudades o

en el exterior. En la Asamblea y en la Cámara el proyecto de creación de la universidad tuvo una

73
amplia acogida, el proyecto fue elaborado por el Secretario de Educación del Departamento con el

fin de beneficiar a Cali y la región, se propuso la creación de nuevas Facultades y la reorganización

de institutos de enseñanza. El trabajo conjunto de los promotores del proyecto permitió que el 11

de junio de 1945 mediante ordenanza No. 12 de 1945 se creará la Universidad Industrial del Valle

del Cauca, la cual como lo expone Ordoñez (2007), estableció que “La universidad Industrial del

Valle del Cauca comprenderá estudios profesionales y licenciaturas en química, farmacia,

veterinaria, agronomía, comercio, mecánica, electricidad y enfermería” (p. 25). La Universidad

Nacional fue referente para el establecimiento de la estructura académica y administrativa de la

Universidad Industrial del Valle del Cauca.

Sobre el modelo de universidad adoptado, es necesario precisar según Ordoñez (2007), que

la Universidad del Valle se creó en el contexto de las reformas de la educación superior conforme

al Manifiesto de Córdoba y al final del periodo de la república liberal en el cual la Universidad tuvo

gran reconocimiento e impulso por parte del Estado. La reforma trajo grandes modificaciones a las

universidades en Colombia evidenciándose en la reestructura académica; integrando la investigación

y la docencia y la adición de la función de extensión que tenía como finalidad ampliar el impacto de

la universidad en la sociedad, adicionalmente se establecieron los programas de bienestar

universitario (ley 68 de 1935).

Sobre el establecimiento de la sede Ordoñez (2007), indica lo que “en respuesta a la solicitud

del Rector, en 1946 el municipio de Cali cedió al Departamento del Valle, un globo de terrenos

ejidos de 86.000 metros cuadrados en el corregimiento de Meléndez para la construcción de edificios

universitario” (p. 32). Alrededor de 1950 la Universidad vivió su primera crisis que casi la lleva a

su desaparición pero que fueron contrarrestadas por factores externos e internos como la

construcción colectiva, la autonomía y la estabilidad en la dirección. Con la creación de nuevas

74
Facultades y sus primeros centros de investigación científica vislumbraban el nuevo papel de la

universidad lo cual exigía un cambio de nombre, retirando el componente de “Industrial” y fijándose

como Universidad del Valle del Cauca y que años más tarde bajo ordenanza No. 10 de 1954 la

universidad paso a denominarse Universidad del Valle.

La Universidad del Valle (2005), presenta en resumen los hechos de mayor importancia en la

creación y consolidación de la Universidad, estos son:

Gestación del proyecto: 1945 – 1957: desarrollo inicial y orientación de la Universidad

hacia una política de vinculación con su medio geográfico y social.

Consolidación: 1962 – 1971: se crea la Oficina de Planeación Universitaria con el objetivo

de diseñar la planeación general de la Universidad, elaborar los planes para construir una

nueva sede, y avanzar hacia la transformación de la Universidad en un sistema universitario

regional.

Primera crisis universitaria: 1971 – 1980: las protestas estudiantiles, se extendieron a

temas como la represión académica y el elevado nivel de exigencia a los estudiantes.

Proyección social: 1980 – 1990: La Universidad del Valle mantuvo y consolidó su perfil

de universidad moderna, liderando modelos de investigación y de prestación de servicios.

Investigación y desarrollo: 1990 -1998: el reconocimiento a la importancia de la

investigación, impulsa la Ley 29 de febrero de 1990 para el fomento de la investigación

científica y el desarrollo tecnológico

Autoevaluación y acreditación institucional: 1999-2004: A comienzos de 1999, la

Universidad abrió sus puertas sorteando grandes dificultades. La gestión que hicieron los

rectores de esa época dio sus frutos, pues se logró la creación del Fondo Pensional, firmado

en diciembre del 2000.

75
 Actualmente la Universidad del Valle de acuerdo a lo expuesto en su proyecto institucional se

describe como un ente universitario autónomo; adicionalmente La Universidad del Valle (2015),

indica que:

La Universidad del Valle es un ente universitario autónomo de orden estatal, con régimen especial,
personería jurídica, autonomía académica, administrativa y financiera, y patrimonio independiente.
Fue creada por la Asamblea Departamental del Valle del Cauca mediante Ordenanza No. 012 de
1945, modificada por la Ordenanza No. 010 de 1954 del Consejo Administrativo del Valle del Cauca;
está adscrita a la Gobernación del Valle del Cauca y, en lo que se refiere a las políticas y a la
planeación educativa, vinculada al Ministerio de Educación Nacional. (p.1)

A Continuación, se presenta la misión y visión de la universidad del Valle.

Misión: La Universidad del Valle tiene como misión formar en el nivel superior,

mediante la generación, transformación, aplicación y difusión del conocimiento en los ámbitos

de las ciencias, la técnica, la tecnología, las artes, las humanidades y la cultura en general.

Atendiendo a su carácter de universidad estatal, autónoma y con vocación de servicio social,

asume compromisos indelegables con el desarrollo de la región, la conservación y el respeto

del medio ambiente y la construcción de una sociedad más justa y democrática (Universidad

del Valle 2015).

Visión: La Universidad del Valle, reconocida como una institución incluyente con altos

estándares de calidad y excelencia, aspira a proyectarse nacional e internacionalmente como

una universidad de primer nivel, a través de la formación integral profesional y académica, la

innovación, la producción, apropiación y aplicación del conocimiento, para contribuir a la

transformación de la región y el país, en un contexto global (Universidad del Valle 2015).

Para la Universidad del Valle (2015), la docencia se conforma de todas las actividades

formales de enseñanza y aprendizaje, en esta función los principales actores son los estudiantes y

docentes en su rol de facilitadores del aprendizaje; la investigación está compuesta por procesos de

producción, transformación y divulgación del conocimiento y la extensión es la función integradora

76
de los procesos de docencia e investigación para ser llevados al entorno y facilitadora de la

interacción recíproca de la universidad con la sociedad.

77
 5. METODOLOGÍA

Con el fin de dar respuesta al planteamiento de la presente investigación se considera

pertinente realizar una investigación de tipo descriptivo, lo cual permite analizar la interacción

universidad-sociedad a través de la función de extensión, aplicación del método cualitativo, desde

la aplicación de entrevistas, el análisis documental y observación participante.

5.1. La Investigación Descriptiva

Sobre la investigación de tipo descriptivo Rosado (2006), indica que esta “comprende la

descripción, registro, análisis e interpretación de las condiciones existentes en el momento y se

analizan los resultados a fin de extraer generalizaciones significativas, que contribuyan al avance

del conocimiento” (p. 16 -17).

En concordancia Hernández, Fernández y Baptista (2010), indican que este tipo de

investigación busca la descripción de hechos, contextos y eventos objeto de análisis; logrando

identificar las características y la descripción del fenómeno analizado (Paniagua, Pinilla, y Chajin,

2008). Por su parte Méndez (2001), indica que los estudios de tipo descriptivo son favorables

cuando se requiere conocer conductas y actitudes, evidenciar comportamiento, describir y comparar

hechos. La presente investigación se considera de tipo descriptivo porque permitió describir la

relación universidad–sociedad dese la función de extensión y analizar los resultados encontrados,

exponiendo los aspectos más relevantes por lo tanto se evaluarán las características del tema a

investigar, se realiza su planteamiento, se definen métodos, técnicas y fuentes para la recolección de

información.

78
 [Link] de Información

Como fuente primaria se hizo uso de entrevista focalizada y de observación participante,

técnicas de recolección de información que se describen a continuación:

Teniendo en cuenta lo expuesto por Poveda et al. (2009), Hernández et al. (2010), Sieber

(1973) y Muñoz (2013), se establecen como fuente para la recolección de información la entrevista.

Sobre la entrevista, Díaz, Torruco, Martínez, y Varela, (2013), indican que este tipo fuentes

de información “presentan un grado mayor de flexibilidad, al partir de preguntas planeadas, que

pueden ajustarse a los entrevistados. Su ventaja es la posibilidad de adaptarse a los sujetos con

enormes posibilidades para motivar al interlocutor, aclarar términos, identificar ambigüedades y

reducir formalismos”. (p.163)

Para la elaboración de la entrevista Martínez (1998), presenta las siguientes recomendaciones:

 Contar con una guía de entrevista, con preguntas agrupadas por temas o categorías, con base

en los objetivos del estudio y la literatura del tema.

 Elegir un lugar agradable que favorezca un diálogo profundo con el entrevistado y sin ruidos

que entorpezcan la entrevista y la grabación.

 Explicar al entrevistado los propósitos de la entrevista y solicitar autorización para grabarla o

videograbarla.

 La actitud general del entrevistador debe ser receptiva y sensible, no mostrar desaprobación

en los testimonios. (p.163-164)

Aplicar entrevistas tiene ciertas ventajas de acuerdo con Díaz et al. (2013), entre estas se

encuentran la posibilidad de indagar hechos no observables, averiguar por situaciones del pasado y
79
planeadas a futuro, permiten centrarse en un interés específico y recolectar las percepciones de

diferentes actores. La observación participante y el análisis documental, son técnicas propicias en

investigaciones con enfoque cualitativo permitiendo una comprensión científica de los hechos.

Para la descripción de la función de extensión se promovió la participación de la Dirección de

Extensión y Educación Continua y de las oficinas de extensión de Facultades e Institutos, pero
lamentablemente, no todos pudieron participar, se logró entrevistas con las Facultades de: Ciencias
de la Administración, Ingeniería, Artes Integradas y Salud, Estas son las que históricamente han
tenido mayor desarrollo en tema objeto de estudio, aun así, la investigación en fase de análisis de
entrevista reflejo un comportamiento similar entre las unidades académicas que participaron, por lo
tanto la investigación no se vio limitada, pero hubiera sido valioso en términos de la indagación el
poder obtener todas las posturas frente al objeto de análisis.

En el anexo 3, se presentan los actores que entrevistados en la presente investigación, se relacionan

las dependencias, unidades académicas y los roles que desempeñaban al momento de realizar a
entrevista.

La entrevista aplicada, presentada en el anexo 1, se construyó una vez realzado el análisis de los
instrumentos de recolección de datos expuestos en 5 investigaciones análogas, se realizó una
revisión exhaustiva y se seleccionaran por su grado de pertinencia con la investigación 3 trabajos,
desarrollado por: Patiño (2014) en el cual se analiza la interacción universidad –empresa-estado;
Vásquez et al. (2013) que aborda el fortalecimiento de la interacción universidad-sociedad; y
Zlateva (2016) una investigación sobre los impactos de proyectos ejecutados desde la función de
extensión.

Una vez diseñado el instrumento para la recolección de datos, se realizaron tres pruebas la cual
sirvió para validar y ajustar el documento a la especificidad de la Universidad y alineado a los
objetivos propuestos.

Este instrumento se aplicó del mes de mayo a julio de 2019 y proporciono información que
permitió describir la función de extensión el rol y el perfil desempeñado por los líderes de la tercera
función, y su integración con la investigación y la docencia, las acciones realizadas, las experiencias
significativas en pro de la relación universidad-sociedad, variables internas y externas que inciden

80
en el desarrollo de esta función y como el Plan Estratégico de Desarrollo incide en el objeto de
análisis.

La otra técnica utilizada para recolectar información primaria fue la observación participante, la
autora participo en actividades de extensión, específicamente en ejecución de proyectos de impacto
social en un periodo aproximado que comprende desde el año 2014 a 2017, dicha experiencia sirvió
de fundamento para identificar los aportes de la tercera función al fortalecimiento de la relación
universidad-sociedad, los aportes realizados a la solución de problemas concretos, transferencia de
conocimiento social, e impactos positivos en las condiciones de vida de las poblaciones atendidas.

Para la recolección de los datos secundarios como técnica de recolección de información se utilizó
el análisis documental este se realizó en tres momentos:

En el Primero: se revisaron los resultados de investigaciones análogos encontrados en las bases

científicas como SCOPUS, WOS, Google Scholar, Tree Of Science, revistas indexadas y libros
resultados de investigación. Sobre estos documentos de hizo una revisión sobre la historia de las
universidades, transformación de sus modelos, surgimiento de sus tres funciones misionales con
enfoque en la extensión.

En el segundo: se realizó un estudio de informes de gestión de las actividades de extensión

realizadas en tres universidades de Colombia las cuales fueron Antioquia, Nacional, EAFIT, y
además los de la Universidad del Valle, con el fin de describir el sentido de la tercera función en
estas instituciones.

En el tercero: se hizo una revisión a profundidad de los informes de gestión, en una ventana de
observación de 5 años, la cual comprende de 2014 al 2018, estos documentos fueron suministrados
por la DEEC y sus dependencias y las unidades académicas que participaron en la investigación,
este información fue recopilada de mayo a agosto de 2019, y permitió conocer las actividades que
se realizan desde extensión, hacia donde se enfoca la función, impactos, población atendida y tipo
de acciones ejecutadas: gestión de proyectos, programas, oferta de educación continua, practicas,
emprendimiento, actividades con egresados y vinculación con la docencia y la investigación.

81
 6. DESARROLLO

En respuesta a los objetivos planteados en la investigación, en el presente capítulo se presenta

en primer lugar la descripción de la función de extensión en la Universidad del Valle, analizando la

normatividad tanto interna como externa que rige la función de extensión. Posteriormente se hace

un análisis de la interacción de la Universidad con la sociedad a través de la función de extensión.

En el siguiente aparte se identifican las variables que afectan la función de extensión y a partir de

las variables negativas que se identifican se plantean las acciones de mejora para la función de

extensión.

En la presente investigación se contó con la participación de la DEEC y de 5 unidades

académicas como se presenta en la tabla 10:

Tabla 9. Participantes en el proyecto

Área Oficina Nombre Tipo de vinculación
Dirección DEEC Jaime Escobar Profesor nombrado
Área de educación continua Julieta Muriel Profesional
Unidad de gestión de proyectos Claudia Peláez Contratista
DEEC
Programa de emprendedores Claudia Marulanda Profesional
Programa de egresados Alexandra Pérez Profesional
Programa de prácticas profesionales Sandra Muñoz Profesional
Facultad de Humanidades Eduardo Durán Profesional
Facultad de Ciencias de la Administración Benjamín Betancourt Profesor nombrado
Unidades
Académicas Facultad de Artes Integradas Sandra Patricia Chavarro Profesional
Facultad de Ingeniería Claudia Isabel Londoño Profesional
Facultad de Salud Jhonathan Stick Guerrero Profesor nombrado
Fuente: elaboración propia

Para obtener la información primaria para el análisis de resultados se aplicó una entrevista

semiestructurada a los participantes, donde se buscó comprender como opera la función de extensión

en la Universidad del Valle y como esta interactúa con la sociedad. Adicionalmente, se revisaron

82
los informes anuales de gestión de las oficinas de extensión de: Facultad de Humanidades, Facultad

de Ciencias de la Administración, Facultad de Artes Integradas, Facultad de Salud y los informes

de gestión de la DEEC, y sus dependencias: Área de educación continua, Unidad de gestión de

proyectos, Programa de emprendedores, Programa de egresados, Programa de prácticas

profesionales, es de anotar que los informes tenidos en cuenta corresponden a la ventana de

observación planteada en la investigación.

6.1 Descripción de la función de extensión en la Universidad del Valle

En el capítulo que corresponde a los antecedentes de la presenta investigación se presenta

brevemente la articulación de las diferentes facultades y de la función de extensión de la Universidad

del Valle. Para poder describir la función de extensión se hizo necesario una investigación más

profunda y un análisis exhaustivo de fuentes primarias y secundarias de información, entre ellas se

encuentran informes técnicos, documentos oficiales, informes de gestión y normas.

La Universidad del Valle se compone actualmente de 7 facultades (Salud, Ingeniería,

Ciencias, Humanidades, Artes Integradas, Ciencias Sociales y Económicas, Ciencias de la

Administración) y 2 institutos: Educación y Pedagogía y Psicología. Dado que cada facultad tiene

unas características especiales, cada una se articula de forma diferente, respondiendo a su tamaño,

funciones, oferta académica, capacidad investigativa, programas y número de estudiantes. La

facultad de salud, por ejemplo, se organiza por escuelas. Dentro de estas se encuentran la Escuela

de Bacteriología y Laboratorio Clínico, la Escuela de Ciencias Básicas, la Escuela de Enfermería,

la escuela de Medicina, la escuela de Odontología, la Escuela de Rehabilitación Humana y la Escuela

de Salud Pública. Actualmente la Facultad de Salud cuenta con 8 programas de pregrado, 7

maestrías, 2 doctorados y 36 especializaciones clínicas. Cabe destacar que a esta facultad se adscribe

83
el Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de la Violencia y Promoción de la

Convivencia Social, CISALVA

La Facultad de Ingeniería de la Universidad del Valle también se articula a través de escuelas,

dentro de las cuales se encuentra la Escuela de Estadística, la Escuela de Ingeniería de Alimentos,

la Escuela de Ingeniería Civil y Geomática, la Escuela de Ingeniería Eléctrica y Electrónica, la

Escuela de Ingeniería de Materiales, la Escuela de Ingeniería Química, la Escuela de Ingeniería

Industrial, Escuela de Ingeniería de Sistemas y Computación, Escuela de Ingeniería de Recursos

Naturales y del Ambiente, Escuela de Ingeniería Mecánica y el Instituto de Investigación en

Abastecimiento de Agua, Saneamiento Ambiental y Conservación del Recurso Hídrico, CINARA.

En la Facultad de Ingeniería se cuenta con 18 programas de pregrado y 36 programas de posgrado.

Por su parte la Facultad de Humanidades cuenta tanto con escuelas como departamentos.

Entre estos se encuentran el Departamento de Historia, el Departamento de Geografía, el

departamento de Filosofía y las escuelas de Ciencia del Lenguaje, Estudios Literarios y Trabajo

Social y Desarrollo Humano. Se destacan 11 programas de pregrado, 6 maestrías, 2 doctorados y 2

especializaciones.

La última facultad que se organiza por escuelas es la Facultad de Artes Integradas. En esta e

encuentran las Escuelas de Comunicación Social, la Escuela de Música, la Escuela de Arquitectura,

el Departamento de Diseño, el Departamento de Artes Visuales y el Departamento de Artes

Escénicas. La Facultad de Artes Integradas cuenta con 9 programas de pregrado, 4 especializaciones,

5 maestrías y 1 doctorado.

Las demás facultades no tienen una estructura basada en escuelas, por la cantidad de

programas ofrecidos. Sin embargo, hay que destacar que dentro de todas las facultades e institutos

84
se tiene en la cúspide del organigrama una Decanatura y 2 Vicedecanaturas, académica y de

investigación, además de una oficina de extensión.

Para comprender cómo se encuentra constituida la función de extensión en la Universidad del

Valle, se requiere en primer lugar ubicarla dentro de la estructura organizacional de la universidad,

para ello en el gráfico 4 se presenta el organigrama de la organización objeto de estudio.

85
Gráfico 4: estructura organizacional de la Universidad del Valle.

Fuente: recreación del original expuesto por la Universidad del Valle (2019)

86
 El organigrama expuesto en gráfico 4 corresponde a la representación de la estructura

organizacional de la Universidad del Valle conforme al acuerdo No. 020 del Consejo Superior del

10 de febrero de 2003, en él se puede observar que la máxima autoridad en la Universidad la tiene

el Consejo Superior el cual está conformado por el Gobernador(a) del Departamento del Valle del

Cauca, un Representante del Presidente de la República, un Delegado de la (el) Ministro (a) de

Educación Nacional, el Representante de Directivos Académicos, el Representante Profesoral, el

Representante Estudiantil, Representante de los Egresados, el Representante del Sector Productivo,

Representante Ex –rectores, Rector y Secretario General.

Después del Consejo Superior se encuentra la Rectoría la cual está a cargo del rector quien es

la primera autoridad ejecutiva y es designado por el consejo superior, la Universidad del Valle

(2019), indica que la Rectoría es el organismo ejecutivo de la dirección general de la Universidad,

y comprende las Vicerrectorías, Direcciones Académicas y Direcciones Administrativas.

La Universidad cuenta con cuatro Vicerrectorías: de Bienestar Universitario, Académica, de

Investigaciones y Administrativas; siete facultades: Salud, Ingeniería, Ciencias Naturales y Exactas,

Humanidades, Artes Integradas, Ciencias Sociales y Económicas, Ciencias de la Administración; y

dos institutos: Psicología y Educación y Pedagogía.

En los antecedentes de la presente investigación se pudo observar que existen universidades

donde la función de extensión se conforma en una Vicerrectoría de Extensión, lo cual en la

Universidad del Valle aún se encuentra en proceso, actualmente esta función se lleva a cobo desde

la Vicerrectoría Académica, como se presenta en el gráfico 5.

87
Gráfico 5: organigrama de Vicerrectoría Academia de la Universidad del Valle.

Fuente: recreación del original expuesto por la Universidad del Valle (2019b)

88
 En el gráfico 5 se presenta el organigrama de la Vicerrectoría Académica según Acuerdo No.

004 del Consejo Superior de 10 de febrero de 2003, desde esta Vicerrectoría se gestionan todas las

actividades académicas a nivel de pregrado y posgrado y las de educación continua presencial y

virtual, se encarga del diseño y ejecución de políticas, el análisis de nuevos planes y programas de

formación, gestión de programas de cooperación académica, participa de la planeación académica,

diseño curricular, planes para la distribución del Fondo Patrimonial, evaluación académica,

autoevaluación, entre otras. (Universidad del Valle , 2019c)

Para realizar las funciones mencionadas anteriormente la Vicerrectoría Académica cuenta

con la Dirección de: Autoevaluación y Calidad Académica (DACA), Extensión y Educación

Continua (DEEC) y Nuevas Tecnologías y Educación Virtual (DINTEV), así como con la División

de Admisiones y Registro Académico y la División de Bibliotecas. (Universidad del Valle , 2019c)

La función de extensión en la Universidad del Valle se condensa en la Dirección de Extensión y

Educación Continua - DEEC, sin embargo las Unidades Académicas realizan extensión de manera

autónoma y se apoyan en la DEEC según lo requieran las actividades que realizan.

Por lo tanto La DEEC es una dependencia adscrita a la Vicerrectoría Académica, desde la

cual se materializa la función de extensión de la Universidad del Valle.

La Universidad del Valle (2019d) describe a la DEEC como la dependencia encargada de:

La formulación de políticas institucionales y de adopción de planes, programas y proyectos de carácter

académico-administrativo, que se encarga de la promoción, coordinación y seguimiento de actividades
relacionadas con programas para egresados, educación continua (cursos y diplomados) y planes de
capacitación institucional, complementando la relación orgánica de la Universidad del Valle con los
egresados. (s.p)

Por su parte la Dirección de Extensión y Educación Continua (2019) expone que:

La Proyección Social y la Extensión, de conformidad con el Proyecto Institucional, son actividades

misionales a través de las cuales la Universidad vincula la docencia y la investigación, al tratamiento y

89
 planteamiento de alternativas respecto de los retos y problemas críticos de la región y del país. Contribuye
a la construcción de un proyecto cultural, ético y democrático, validándose como institución relevante y
comprometida con su entorno. (s.p)
Lo anterior se presenta en concordación con la Resolución No. 028 de julio 6 de 2012, en la

cual “se establecen los principios, propósitos y modalidades de la proyección social y la extensión

en la Universidad del Valle” (Universidad del Valle, 2019e, p.1)

Actualmente la principal norma que rige la actividad de extensión en la Universidad del Valle

es la Resolución 028 de 2012. Sin embargo, en entrevistas se mencionan una serie de normas que

de una u otra manera afecta el desarrollo de la función de extensión. Por ejemplo el profesor Jaime

Escobar menciona la Resolución 022 de 2001 “por la cual se definen criterios, políticas y

mecanismos de Asignación Académica en la Universidad del Valle”. Bajo esta Resolución, la

función de extensión no tiene la misma prevalencia que los demás ejes misionales de la

Universidad.

Se menciona en las entrevistas adelantadas también la Resolución 030 de 2007 “por la cual

se reglamenta el pago de bonificaciones por actividades de extensión y de docencia que generan

recursos y se establecen las normas y mecanismos para la participación y los pagos que de ellas

derivan”. Bajo esta resolución cobra más importancia para bonificar las actividades docentes y de

investigación, por encima de las actividades de extensión, lo que lleva a que estas actividades que

requieren una complejidad para su desarrollo no sean atractivas para los docentes. Menciona el

profesor Jaime:

“Lo que ocurre es que los estímulos que tiene la universidad en extensión son precarios. … Le pongo
un ejemplo usted llega acá a la universidad como profesor nombrado y quiere hacer un doctorado, pero
está recién vinculado. Como usted recién se vinculó usted está muy abajito en la escala salarial. Resulta
que la universidad los pagos los ancla a su remuneración. Entonces un profesor con ese mismo perfil
afuera le pagan 3 o 4 veces lo que le pagaría la Universidad. Entonces el profesor declina de hacer
cosas acá y las hace por fuera y no hay nada que se lo impida”

90
 Sin embargo, se esboza en diferentes entrevistas que la normatividad en extensión planteada

por la Resolución 028 es vaga y deja de cierta manera una libre interpretación, donde cada decano

y director tiene cierta libertad para desarrollar las actividades bajo su propio criterio.

Es importante mencionar que las oficinas que operan dentro de la DEEC no están constituidas

formalmente a través de resoluciones que amparen su funcionamiento, como por ejemplo la oficina

de proyectos, la oficina de egresados y la oficina de prácticas, generando que exista independencia

en las unidades académicas para manejar los procesos que tienen que ver con estas oficinas.

A continuación se presenta en la tabla 11 las diferentes normas que se identificaron y que

inciden de forma directa o indirecta el desarrollo de las actividades de extensión:

Tabla 10. Normatividad que rige la función de extensión

Norma Descripción
Resolución 028 Establece los Principios, Propósitos y Modalidades de la Proyección social y la Extensión en
de 2012 la Universidad del Valle
Resolución 030 Reglamenta el pago de bonificaciones por actividades de extensión y de docencia que generan
de 2007 recursos y se establecen las normas y mecanismos para la participación y los pagos que de ellas
derivan
Resolución 022 Define criterios, políticas y mecanismos de Asignación Académica en la Universidad del Valle
de 200
Acuerdo 001 de Adopta el Proyecto Institucional de la Universidad del Valle
2002
Acuerdo 003 de Restructura la Oficina de Informática y Telecomunicaciones y se establece la Planta de Cargos
2003 Definitiva
Fuente: elaboración propia a través de revisión documental

Luego de la revisión de la normatividad referente a la función de extensión en la Universidad

del Valle evidencia que hace falta dentro de la normatividad, lineamientos claros frente a las

acciones y procesos internos tanto en la DEEC como en las Unidades Académicas. Si bien existe

una política definida y plan de acción determinado a través del PED hace falta una normatividad

que reglamente las diferentes oficinas. Se encuentra por ejemplo que no existe normatividad por la

cual se constituyan las oficinas, programas y unidades de la DEEC. No se cuenta una estructura

operativa que establezca el modus operandi de la función de extensión, de modo que su

91
implementación, tanto en la dirección de la DEEC como en facultades e institutos y se pueda

regular y estandarizar las acciones de extensión.

La libertad que ha existido en términos normativos ha permitido que la función de extensión

evolucione de forma natural y se acomode de acuerdo a las necesidades que se presentan.

Como resultado de lo anterior la función de extensión en las Unidades Académicas tiene

diferentes enfoques y objetivos, y se desarrolla de acuerdo a la esencia de cada área de

conocimiento, Por ejemplo en la Facultad de Artes el centro de la Extensión son los eventos

culturales, en las Facultades de Administración e Ingeniería el foco es la educación continua y las

consultorías.

Por lo tanto las oficinas de extensión en las Facultades responden a las características

peculiares de cada Unidad Académica. En Salud, Artes Integradas e Ingeniería la oficina de

extensión centraliza el trabajo de las diferentes escuelas de cada Facultad. De esta manera la oficina

de extensión se convierte en un apoyo para gestionar y tramitar las propuestas que se gestionan.

Cabe destacar que en las escuelas existen profesores líderes de extensión, además de los encargados

de la coordinación en las oficinas.

En otras Facultades de menor tamaño como Administración y Humanidades la Función de

Extensión gira en torno a una sola persona y no se descentraliza, pues no existen escuelas

dependientes de estas facultades.

92
6.1.1. Generalidades normativas y políticas de la Función de Extensión.

La función de la extensión de forma general se estructura a través de la Ley 30 de 1992, la

cual deroga el Decreto 80 de 1980 el cual reglamentaba la educación postsecundaria. La Ley 30

define en el título sexto, capítulo 1, artículo 120 a la extensión como:

Los programas de educación permanente, cursos, seminarios y demás programas destinados a la

difusión de los conocimientos, al intercambio de experiencias, así como las actividades de servicio
tendientes a procurar el bienestar general de la comunidad y la satisfacción de las necesidades de la
Sociedad (Congreso de Colombia, 1992, pág. 23).
Se entiende en la ley 30 que la extensión es una actividad que las instituciones de educación

superior pueden desarrollar con autonomía y que depende directamente de las directrices del

consejo superior de cada institución, junto con las actividades académicas y de investigación.

Adicional el acuerdo 02 de 2018 de ASCUN, se propone que la educación superior va más allá de

la docencia y la formación de profesionales.

La Universidad tiene como propósito el fomento a la cultura, la ciencia y la investigación,

la promoción de valores dentro de una sociedad multicultural, el análisis del entorno en el que esta

se encuentra, el desarrollo de proyectos que den solución a problemas locales, la incorporación de

los estudiantes a la realidad del país y el impulso de la voluntad de servicio en los jóvenes (Peláez

Narváez, 2019).

Para el 2019 se actualiza la normatividad en educación superior y se expide a través del

Ministerio de Educación el Decreto 1330 de 2019 “Por el cual se sustituye el Capítulo 2 y se

suprime el Capítulo 7 del Título 3 de la Parte 5 del Libro 2 del Decreto 1075 de 2015 -Único

Reglamentario del Sector Educación”, tiene como principal objetivo transformar el registro

calificado de las instituciones de educación superior, simplificar los trámites y reglamentar las

modalidades de estudio.

93
 El Decreto 1330 tiene ciertas peculiaridades que afectan de forma directa la función de

extensión en la Universidad del Valle. En primer lugar, se destaca que con el Decreto se busca

mejorar la calidad al interior de las instituciones, con lo cual la calidad académica será evaluada

tanto en estudiantes como en egresados. Esto representa de forma directa una oportunidad para la

el Programa de Egresados, pues se tiene que someter a los diferentes lineamientos que se plantean

desde el ministerio.

En segundo lugar, el Decreto quiere asegurar que las instituciones de educación superior

estén en capacidad de promover labores formativas, académicas, docentes, científicas, culturales y

de extensión. Para esto se busca que se consolide en las instituciones mecanismos de selección y

evaluación de profesores, una articulación entre los procesos internos, recursos suficientes para el

cumplimiento de las metas, recursos físicos y tecnológicos y recursos financieros para que las

actividades académicas, investigativas, extensivas y culturales se puedan llevar a plenitud.

A nivel interno la Función de Extensión y Proyección Social se delimita en su estructura

actual a partir del acuerdo 004 de 2003 del Consejo Superior, el cual hace una restructuración de

la Vicerrectoría Académica donde se estipula que la labor de la extensión se desprende a partir de

esta, siendo la encargada de la formulación de planes y estrategias referentes a los egresados y la

educación continua (Consejo Superior Universidad del Valle, 2003).

Posteriormente se define y se parametriza a la Proyección Social y la Función de Extensión

en la Universidad de Valle a través de la Resolución 028 de 2012 y se refuerza su importancia a

través del Plan Estratégico 2015-2025.

94
6.1.2. Resolución 028 de 2012

La función de extensión en la Universidad del Valle se describe y normatiza a través de la

Resolución 028 de 2012 “por la cual se establecen los Principios, Propósitos y Modalidades de la

Proyección social y la Extensión en la Universidad del Valle”. Se entiende que la Proyección

Social y la Función de Extensión hacen parte del proyecto institucional y son actividades

misionales donde se vinculan la docencia y la investigación como alternativas a los problemas y

los retos de la región y el país, convirtiendo a la Universidad como institución comprometida con

su entorno.

Bajo la Resolución 028 de 2012 se define la extensión como:

…una función misional de la Universidad, a través de la cual integra y articula la docencia, la

investigación y la creación artística con su entorno cultural, institucional, social y económico,
validándose como institución responsable y comprometida con el destino y retos comunes (Consejo
Superior Universidad del Valle, 2012, pág. 2)
La extensión se compone de acciones mediante las cuales la Universidad del Valle interactúa

con la sociedad, brindado bienestar y solución a las problemáticas que esta presenta, fortaleciendo

las capacidades productivas, sociales, culturales, deportivas y artísticas de la región y el país. Con

esta búsqueda de la articulación entre Universidad y sociedad, la función de extensión se propone

fortalecer la integración entre sociedad y entorno, vinculando la docencia, la investigación y la

producción artística para dar solución a los problemas sociales, brindando apoyo social, académico,

técnico, científico y siendo motor de transformación. Adicionalmente se propone fomentar la

cooperación académica internacional, fomentar las relaciones entre el sector público y el sector

privado, promover la creación artística, la formación de públicos, impulsar el desarrollo docente,

promover los programas de emprendimiento, facilitar las prácticas y las pasantías profesionales,

promover los voluntariados, promover la formación e integración de la comunidad de egresados, y

fomentar la articulación con medios de comunicación.

95
 Los principios que rigen la extensión se enmarcan en las políticas consagradas en el Estatuto

General de la Universidad del Valle y en el Plan de Desarrollo Institucional, por lo que la extensión

debe contar con Autonomía, debe ser socialmente responsable, promover la excelencia académica,

debe ser relevante y pertinente, generar impactos positivos, fomentar el dialogo y los saberes, con

un enfoque ético en su actuar, fortaleciendo lo público y la cooperación institucional.

La función de extensión, se puede entender como un ejercicio que tiene 3 grandes

modalidades: (1) la proyección social enfocada a la docencia, (2) la proyección social relacionada

con investigación y producción artística y (3) la proyección social enfocada al compromiso social.

Frente a la docencia las actividades de extensión se agrupan en educación continua y

educación permanente. La educación continua hace referencia a actividades que no conllevan un

título, aunque pueden dar créditos académicos, la educación permanente son actividades de

formación no graduada. Esta se lleva a cabo a través de “Cursos, Diplomados, Programas de

Capacitación, Programas de Actualización Profesional, Programas de Entrenamiento Profesional,

Programas de Formación Docente, Congresos, Seminarios y Talleres” (Consejo Superior

Universidad del Valle, 2012).

Respecto a la investigación y la producción artística la prioridad de la extensión es transferir

conocimientos generados por la investigación y la producción artística aportando a la solución de

problemas y la satisfacción de necesidades. Bajo esta modalidad de extensión se agrupan las

consultorías, asesorías y asistencias técnicas, las interventorías, veedurías y evaluaciones, los

proyectos de gestión de tecnologías e innovación, los proyectos de investigación social

colaborativa, los proyectos de producción artística y la elaboración de estudios especiales de interés

público.

96
 Con relación al compromiso social la Universidad se pone a disposición de la sociedad a

través de actividades como prácticas y pasantías, actividades artísticas y culturales, actividades

deportivas, emprendimiento, actividades con egresados, voluntariado y extensión solidaria,

servicios de laboratorio, consultoría social y docencia asistencial, intervención de docentes en

eventos, promoción de debate público, eventos temáticos y nuevas tecnologías de la información.

La normatividad que actualmente rige la educación se convierte en una oportunidad para

estandarizar los procesos de extensión en la Universidad del Valle. La normatividad interna al

momento de la presente investigación presenta unas generalidades de lo que se debe hacer y el

deber ser de la extensión, y emite una política con unos lineamientos generales. Sin embargo no se

consolida una reglamentación que dicte de forma específica el cómo desarrollar la actividad de

extensión, con procesos claros, unidades, oficinas y programas definidos y formatos de trabajo.

El nuevo Decreto1330 es una propuesta donde el Gobierno Nacional quiere mejorar la

calidad de la educación, asegurando que existen recursos y capacidades para ejecutar los ejes

misionales en las instituciones de educación superior. La función de extensión en la Universidad

del Valle debe aprovechar los planteamientos de este Decreto para poder, en primer lugar,

formalizar el trabajo que se desarrolla y asegurar recursos para la oferta de educación continua y

actividades culturales. En segundo lugar se debe reforzar la interacción con los egresados a través

del programa que actualmente está consolidado.

Sobre este punto el Gobierno Nacional está prestando un especial interés en evaluar la calidad

de las instituciones de educación superior más allá de los estudiantes. Se ve un especial interés por

la calidad de la educación en el ámbito laboral y hacer una evaluación más allá de las aulas,

enfocándose en los resultados a largo plazo. Se puede entonces fortalecer el vínculo con los

egresados y proponer estrategias que integren más al egresado con la universidad.

97
6.1.3. Función de Extensión en el Plan Estratégico de Desarrollo 2005-2015

Antes de entender los lineamientos institucionales que rigen actualmente la función de

extensión a través del plan estratégico de desarrollo es importante destacar los esfuerzos que se

adelantaron en el anterior plan y que sirven como antecedente a las actuales directrices que dirigen

a la función de extensión, para poder entender el grado de continuidad de los planes y proyectos

planteados.

En el PED 2005-2015 la actividad de extensión se esquematiza bajo el numeral 4.2.

Vinculación con el Entorno, donde se presentan 3 líneas de acción: extensión y proyección social,

efectividad de las relaciones interinstitucionales e internacionalización. En este aparte se entiende

que la Universidad del Valle por ser una universidad pública tiene un intrínseco compromiso y una

responsabilidad con el desarrollo de las regiones, lo cual se traduce en el fortalecimiento del tejido

social, coordinación de actores de diversa índole y se evidencia en los campos educativo, cultural

e investigativo.

Se plantea entonces que el objetivo de la proyección social en el PED es:

Ordenar, concretar y fortalecer la vinculación y comunicación con el entorno social, político y

económico para contribuir a la solución de problemas críticos de la región y del país y a la construcción
de un proyecto cultural, ético y democrático. (Universidad del Valle, 2005)
Con este objetivo se plantean entonces las estrategias del numeral 4.2.1. Extensión y

proyección social:

 Diseño y puesta en marcha de un sistema institucional de extensión de la Universidad del

Valle.

 Ampliación del portafolio de programas de educación continuada y demás servicios

educativos de la Universidad del Valle.

98
 Fortalecimiento de la integración de la Universidad al sector productivo público y privado

buscando una mayor cooperación interinstitucional con los diferentes actores sociales por

medio de la ampliación y fortalecimiento de los convenios interinstitucionales de carácter

público y privado.

 Organización y puesta en marcha de un proceso de seguimiento y vinculación de los

egresados.

 Ampliación de la oferta y oportunidades de prácticas profesionales para los estudiantes.

 Fortalecimiento de los programas de emprendimiento universitario. (Universidad del Valle,

2005)

Las estrategias del numeral 4.2.2. Efectividad de las relaciones interinstitucionales son:

 Organización y proyección de las comunicaciones y medios de divulgación institucionales.

 Fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales a nivel local, regional y nacional de la

universidad.

 Establecimiento de relaciones permanentes de los docentes con el entorno social y

productivo.

 Fortalecer mecanismos y estructuras de cooperación para el desarrollo de soluciones

tecnológicas que creen riqueza y favorezcan el mejoramiento de la calidad de vida, como por

ejemplo las Oficinas de Transferencias de Resultados de Investigación y los

 Parques Científicos y Tecnológicos.

 Liderazgo activo en el análisis y solución de los problemas del entorno. (Universidad del

Valle, 2005)

Y las estrategias del numeral 4.2.3. Internacionalización son:

99
  Participación activa en redes y comunidades de conocimiento a nivel internacional.

 Internacionalización de programas académicos, de la investigación y de la extensión de la

Universidad.

 Integración de la dimensión internacional en los contenidos académicos y preparación de los

egresados para actuar profesional y socialmente en un contexto internacional y multicultural.

 Movilidad académica de profesores, investigadores y estudiantes con en la modalidad de

visitante, en doble vía (local en el extranjero, extranjero en lo local).

El plan estratégico de desarrollo que le sigue al presentado se emite a través de la resolución

086 del 10 de octubre de 2015, la aplicación del presente plan estratégico abarca la mayor parte

del año en mención. Con esto se presentan a continuación los proyectos y actividades identificados

a través de los informes de gestión obtenidos de la ventana de observación del PED 2005-2015:

[Link]. Resultados de extensión realizados desde la DEEC en ventana de observación

2013-2015

Como resultado del análisis realizado, se presentan las actividades de extensión para la

ventana de observación 2013 – 2015, se toma solo este periodo en atención al tiempo de análisis

planteado en la investigación, el cual abarca el periodo comprendido entre 2014 – 2018; los

resultados de los años 2016 a 2018 se presentaran más adelante, una vez realizado el análisis del

Plan Estratégico de Desarrollo 2015-2025.

Las actividades de extensión de la ventana de observación se presentan según los ejes de

acción de la DEEC, la información que se presenta a continuación, hace referencia a los datos

encontrados en la investigación.

100
Referente al Programa Institucional de Egresados se encontraron actividades como:

 Propuesta de una política reglamentaria de Egresados en la Universidad del Valle

(2014): política reglamentaria orientada al mejoramiento de la gestión de egresados de la

Universidad del Valle, la cual fue retroalimentada con las normas y acciones que se impulsan

desde el Estado y otras universidades del país en pro de mejorar la calidad de los programas

académicos.

 Bolsa de Empleo – Universidad del Valle Egresados (2014): desarrollo del programa de

bolsa de empleo de la Universidad del Valle, cumpliendo con los estipulado por la

Corporación para la Integración y Desarrollo de la Educación Superior en el Sur Occidente

Colombiano "CIDESCO", con el propósito de insertar a los estudiantes y egresados en el

mercado laboral.

 Boletín Observatorio Laboral Egresados (2015): se plantea una publicación de carácter

semestral donde se estudia el entorno del mercado laboral tanto desde la perspectiva de los

egresados como de los empleadores.

 Eventos de inserción laboral (2015): Durante el año 2015 se realizaron 4 eventos para

promover la inserción laboral de los egresados de la Universidad del Valle, entre los que se

encuentra “El Bureau d’immigration du Québec en México”, la Charla organizada para

egresados por el Banco de Occidente, la charla informativa general "DAAD: Oportunidades

de estudios, investigación y becas en Alemania" y la última charla fue la Convocatoria al

Concurso de Ingreso a la Carrera Diplomática del ministerio de relaciones exteriores sobre

la Convocatoria al Concurso de Ingreso a la Carrera Diplomática y Consular.

 Bolsa de empleo (2015): Para el año 2015 el Programa de Egresados publicó un total de 788

ofertas laborales

101
Referente al Programa de Emprendedores se encontraron actividades como:

 Fortalecimiento del programa de emprendimiento y desarrollo empresarial de los

estudiantes (2013): Durante el año 2013 se fortalecer el emprendimiento como una actividad

académica, de investigación y extensión en la Universidad, se apoya a las unidades

académicas en la formulación de proyectos para el fortalecimiento del Emprendimiento en la

Comunidad Universitaria, la construcción y divulgación de los ejes temáticos y herramientas

para la educación en emprendimiento, asesoría a la formulación de proyectos de

emprendimiento para los estudiantes, docentes, empleados y egresados, participar en espacios

Regionales y Nacionales de emprendimiento, asesoramiento al diseño de estrategias de apoyo

al emprendimiento en las Facultades, Institutos y Sedes, se propicia la generación de espacios

extracurriculares que permitan fortalecer las capacidades emprendedoras de la comunidad

universitaria.

 Actualización y socialización de información sobre emprendimiento (2014): rediseño y

actualización de plataforma de emprendimiento. Creación de una página y un perfil de

Facebook, los cuales permiten mayor divulgación de la información.

 Material académico publicitario (2015): se repartieron 274 afiches promocionando las

electivas complementarias ofrecidas desde el programa, así como de las diferentes

convocatorias y concursos a nivel nacional e internacional.

 Realización de Semana Global de Emprendimiento (2015): junto con estudiantes del

programa académico de Ingeniería Industrial, pertenecientes a Aneiap, se organizó el C-líder

2015, como parte de la Semana Global de Emprendimiento, en el evento se presentaron

conferencias, talleres, casos de éxito y workshops. El programa además aprovecha para hacer

campañas de sensibilización en el tema a los participantes.

102
  Inducción a estudiantes de primer semestre (2015): se hace una promoción del programa

de emprendimiento en estudiantes de primer semestre para promover el programa. En el

primer semestre se dio la charla a 383 estudiantes de 14 programas académicos. En el segundo

semestre se dio la charla a 80 estudiantes de 3 programas académicos.

 Participación institucional en el Ecosistema de Industrias Culturales y Creativas de Cali

(2015): La Universidad del Valle a través del Programa Emprendedores, participa del

ecosistema de Industrias Culturales de Cali, como una de las 7 instituciones académicas.

 Participación institucional en la Red Regional de Emprendimiento del Valle del Cauca

(2015): La Universidad del Valle a través del Programa Emprendedores asiste a la RREV.

 Elaboración de un programa de formación de formadores en emprendimiento (2015):

Se presentó a la DACA un borrador de programa de formación de formadores en

emprendimiento.

Referente la Unidad de Gestión de Proyectos se encontraron actividades como:

 Apoyo administrativo y de gestión para las unidades académicas (2013): se realizaron de

trámites legales, lectura de convocatorias, evaluación de términos, rutas de gestión y

elaboración de presupuestos a las unidades académicas de Escuelas de Ciencias del Lenguaje,

Salud Pública, Rehabilitación Humana y la Facultad de Administración y se ejecutaron

proyectos con el IEP, la FAI, las Escuelas de Ing. Civil y Geomática, Rehabilitación Humana,

Sistemas y Computación y con la Facultad de Socio economía.

 Fortalecimiento a las relaciones interinstitucionales (2013): se crea un espacio de fácil

identificación que fortalece la interlocución por parte de las diferentes entidades públicas y

privadas, fortaleciendo la presencia de la Universidad para la estructuración y operación de

propuestas de Proyectos de Extensión y Proyección Social.

103
 Aprendizaje en la estructura y funcionamiento de gestión de proyectos (2013): se crea y

establece un esquema administrativo que permite la ejecución más eficiente para el manejo

de recursos y la atención rápida de requerimientos.

 Fortalecimiento de la capacidad de gestión de recursos a través de la participación en

convocatorias públicas y privadas (2013): se logró en el 2013 la formalización y

suscripción de ocho convenios con diferentes entidades y cuatro propuestas no aprobadas

logrando una ejecución de recursos cercana a tres mil millones de pesos.

 Convenios de cooperación interinstitucionales para la realización de proyectos que den

solución a problemas del entorno (2014): En el 2014 se ejecutaron los proyectos como:

Vive Digital Regional; Tit@ Desarrollo Y Educación Digital Para Todos, Cali, Valle Del

Cauca Y Occidente; Proyecto Sisbén Cali; diseño y estudios técnicos, gestión de licencias

de construcción y/o autorizaciones requeridas para la posterior construcción de las obras, de

acuerdo a las normas legales vigentes para diez y ocho sedes comunales, el Cali 13 y el

edificio el Danubio; Estudio de vulnerabilidad sísmica, de la sede de la secretaría de salud

pública municipal de Cali, estudio de suelos, geotécnicos, geofísicos y rediseño

arquitectónico de la UES oriente y patología del edificio de la sede de la secretaría de salud

pública municipal; estudio de vulnerabilidad sísmica, trabajos de campo, trabajos de

laboratorio, estudios de suelos, geológicos, estructurales, geotécnicos, geofísicos (líneas de

refracción física), rediseño arquitectónico, diseño estructural y cálculo estructural en: siete

plantas de tratamiento de aguas residuales, en trece plantas de tratamiento de agua potable y

un acueducto en la cabecera del corregimiento Montebello; interventoría a los contratos de

obra en la parte técnica, jurídica, administrativa, financiera y ambiental de los contratos que

resulten de los procesos de selección no.4145.0.32.018.2013, 4145.0.32.024.2013,

104
 4145.0.32.026.2013 cuyo objeto es instalación de micromedidores en el corregimiento

Pance, acueducto de la vereda pico de águila, corregimiento Pance, acueducto de la cabecera

corregimiento la elvira, realizar el mejoramiento del acueducto de la vereda km 18

corregimiento la elvira; y el programa de apoyo a los talentos y habilidades productivas a

población discapacitada.

 Apoyo a las unidades académicas de la universidad del valle (2014): Se brindó apoyo en

la estructuración del presupuesto y el acompañamiento en el proceso de gestión y legalización

de dos Convenios que se opera a través de la Escuela de Ciencias del Lenguaje entre los

cuales se destaca el que se hizo con la empresa SURAMERICANA, que está dirigido al

fortalecimiento del bilingüismo en la ciudad de Cali, a través de un programa de formación

a docentes y estudiantes de las Instituciones Educativas Normales del Municipio de Santiago

de Cali. El segundo convenio corresponde a una estrategia del fortalecimiento del

bilingüismo en general, a la comunidad educativa del Municipio de Santiago de Cali, a través

del cual se realizan procesos de inmersión y se desarrollan propuestas formativas.

[Link]. Resultados de extensión realizados desde las unidades académicas en ventana de

observación 2013-2015

Como resultado del análisis realizado, se presentan las actividades de extensión para la ventana de

observación 2014 – 2015. Se presentan a continuación las actividades encontradas en los informes

analizados de las Oficinas de Extensión de las Facultades participantes.

Referente la Facultad de Artes Integradas se encontraron actividades como:

105
 Conciertos al aire libre dentro de la Universidad del Valle y en la ciudad (2014): la

Banda de estudiantes de la Escuela de Música, se presentó en los bajos de Ciencias el 17 de

Diciembre y acompañó la novena de aguinaldos el 18; adicionalmente tocó en el Bulevar del

Río el 10 de diciembre. La Big Band, se presentó en Ciencias el 10 de Octubre en la Plazoleta

Las Palmas aledaña a la Biblioteca Central el 20 de Noviembre; en el Consejo Municipal el

10 de diciembre y en el Bulevar del Río el 11 del mismo mes.

 Conciertos del Plan Pentagrama (2014): los niños y niñas del plan pentagrama presentaron

varios conciertos a lo largo del año integrando los coros formativos, junto con la Orquesta

Sinfónica del Plan.

 Invitación al Plan Pentagrama a diferentes festivales del país (2014): la Orquesta Juvenil

de Guitarra, fue invitada a hacer la apertura del Festival Internacional de Guitarra en Buga,

organizado por la Universidad del Valle.

 Trabajo con los profesores de las asignaturas de Prácticas (2014): se convoca a reunión

para renovar el “Mapa FAI-contexto”, el cual se enmarca en la política del programa de

prácticas y pasantías y se elabora un plan de trabajo a corto y mediano plazos.

 Publicidad sobre actividades de Extensión (2015): se realizaron 138 boletines de prensa,

que se envían a la Agencia de Noticias Univalle, a la base de datos de periodistas culturales,

a los docentes, funcionarios y estudiantes de la Facultad, de los cuales se tiene registro de 29

publicaciones en periódicos locales.

 Encuentro 2015 de la Cátedra Jesús Martín Barbero (2015): se presentó la cátedra con el

tema de “¿Qué son las artes hoy?” la cual contó con la participación de ponentes tanto locales

como extranjeros.

106
  IX Foro Internacional Atec (2015): se realizó el foro con la participación de escuelas de

teatro internacionales como la Academia Central de Drama de Beijing, Universidad Estatal

de Artes y Cultura de Mongolia, Academia de Teatro de Shanghái, y escuelas de teatro

nacionales como Departamento de Artes Escénicas de Univalle sedes Cali y sede Pacífico,

Instituto Departamental de Bellas Artes, Universidad de Antioquia, Universidad Centra

(Teatro Libre) Universidad Distrital “Francisco José de Caldas” (ASAB).

 Día de Latinoamérica en la FAI (2015): actividad donde participaron invitados

internacionales de Perú, Brasil y Ecuador haciendo una presentación sintética sobre las

políticas culturales de su Embajada en Colombia y sobre el campo artístico-cultural de su

país.

 X Congreso Diseño en Sociedad (2015): congreso internacional donde se trató el diseño de

experiencias con un enfoque que retoma una cualidad esencialmente humana.

 VI Encuentro Internacional de Arquitectura. País Invitado Perú (2015): encuentro con

invitados internacionales que también contó con participantes de instituciones locales.

 Concurso Iberoamericano de Música para Piano “Luis Carlos Figueroa” (2015):

realizado del 3 al 7 de noviembre, tuvo la participación de destacados jurados como Alberto

Rosado, María Teresa Pita y Carlos Villa, se realizaron clases magistrales y conciertos de

pianistas como Sergei Sytchkov y Bertha Lucia Tello.

Referente la Facultad de Ciencias de la Administración se encontraron actividades como:

 Educación Continua (2014): durante el 2014 la facultad ofertó los siguientes cursos:

Normas Internacionales De Información Financiera; Alta Gerencia; Bpm Y Haccp; Gerencia

Tributaria; Gestión De Proyectos; Mercadeo Verde; Administración De Propiedad

Horizontal; Excel Financiero; Gestión De La Calidad Y Auditoria En Salud 2014; Gerencia

107
 Financiera; Sistemas Integrados De Gestión Sig; Niif; Alta Gerencia; Logística Y Scm Para

El Aprovechamiento De Los Mercados Con Tlc.

 Conferencias, foros, seminarios, encuentros (actividades académicas) (2014): Durante el

2014 se ofrecieron las siguientes actividades académicas: Desarrollo Local y

Empoderamiento Social; Nuevo Pensamiento Administrativo; II Seminario Regional De

Investigación Ascolfa; Conferencia: “Capacidad de Compra y Crecimiento Económico:

Colombia 1955 – 2012”; Conferencia: “Origen y Futuro de la Facultad de Ciencias de la

Administración”; Conversatorio: Profesor Carlos Dávila L. - Universidad de los Andes;

Conferencia: “El capital Lúdico Organizacional: Una clave de Lectura de las

Organizaciones”;

 Semana del administrador de empresas (2014): el grupo estudiantil CEADE UV

(Comunidad de Estudiantes de Administración de Empresas de la Universidad del Valle)

organizó una serie de actividades académicas, lúdicas, deportivas y empresariales, entre el 5

y 7 de noviembre, en las instalaciones de la Facultad de Ciencias de la Administración de la

Universidad del Valle.

 Encuentro internacional de investigadores en administración 2014: Esta nueva versión

del Encuentro, se llevó a cabo en la sede San Fernando de la Universidad del Valle, en la

ciudad de Cali, Colombia contando con invitados tanto nacionales como internacionales en

colaboración con la Universidad Externado de Colombia.

 1er Encuentro De Innovación Y Alta Gerencia (2014): evento en colaboración con la

Universidad Católica sobre la articulación de la empresa con la sociedad, a través de las

diferentes estrategias de Marketing que ofrecen la posibilidad de proyectarse hacia una

sociedad más activa y participativa.

108
6.1.4. Función de extensión en el Plan Estratégico de Desarrollo 2015 -2025

A continuación se presenta la descripción correspondiente a la ventada de observación 2016-

2018, la cual se enmarca en el Plan Estratégico de Desarrollo 2015 – 2025 de la Universidad del

Valle.

El Plan Estratégico de Desarrollo (PED), es el documento maestro que rige el quehacer de la

Universidad, El PED se presenta bajo la dirección del ex rector Iván Enrique Ramos Calderón

como la guía de la Universidad del Valle en el decenio de los 70 años del alma mater. Este se

enfocó en proponer una Universidad con capacidad de desarrollo en una sociedad del

conocimiento, fundamentada en investigación científica, reflexión filosófica y creatividad artística,

movida por un espíritu innovador, creativo y crítico (Oficina de Planeación y Desarrollo

Institucional de la Universidad del Valle, 2015).

El PED reconoce que, para el momento de su planteamiento, las actividades de extensión

habían tenido crecimientos considerables y había generado impactos positivos tanto desde la sede

principal en Meléndez como en las sedes regionales, donde se evidencio su alto impacto y

capacidad integradora de la comunidad. Por tal motivo el PED propone que la extensión se integre

como un eje misional, al asignar una estructura administrativa y financiera que haga posible

consolidar a la extensión y posicionar a través de esta a la Universidad del Valle de forma regional

y nacional, haciendo que esta se integre en importancia con la formación y la investigación.

Sin embargo, en el planteamiento de los ejes de trabajo se expone de forma tácita que la

función de extensión, si bien hace parte de los objetivos misionales de la Universidad no ha cobrado

la relevancia que se espera y no se ha sabido aprovechar para propulsar diferentes proyectos que

109
integren la academia con su entorno. Por tal motivo se propone en el PED, eje 2: vinculada con la

sociedad, con el cual se espera consolidar el sistema de proyección social, fomentando la

participación de la Universidad en los espacios colectivos y en el gobierno regional, fortaleciendo

el tejido social de la región, siendo garante de confianza en el sector público.

De esta manera el PED tiene como objetivo frente a este eje:

Inyectar dinámica y posicionar el liderazgo que la Universidad del Valle tiene en el diseño de la política
pública regional, a partir de fortalecer la vinculación y mecanismos de comunicación con el entorno
social, político y económico, que a su vez faciliten la solución de problemas estructurales de la región y
del país; objetivo articulado con los Principios, Propósitos y Modalidades de la Proyección Social de
la Universidad, registrados en la Resolución 028 de Julio 06 de 2012, Consejo Superior de la
Universidad del Valle (Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional de la Universidad del Valle,
2015, pág. 176).
Junto con este objetivo el PED plantea una 5 grandes estrategias para poder alcanzarlo: (1)

consolidar la relación permanente con los egresados, (2) fortalecer la participación en el desarrollo

socio-económico, cultural, político y ambiental de la región y el país, mediante la proyección social

y la extensión articulada con la investigación y la formación, (3) participar en los procesos de

construcción de paz y resolución pacífica de conflictos, (4) reafirmar el carácter regional de la

Universidad y fortalecer sus vínculos y sus compromisos con la transformación y el desarrollo

integral y sostenible de la región y (5) mejorar los mecanismos de interacción con la sociedad para

contribuir a la transparencia de la gestión.

En este punto es importante el desglose presupuestal que se plantea en el PED a través del

plan plurianual de inversiones planteada en el anexo del plan. Se muestra a continuación en la tabla

12 el presupuesto en millones asignado para la ejecución del eje 2, vinculada con la sociedad:

110
Tabla 11. Desglose presupuestal para la ejecución de los ejes de internacionalización y
vinculada con la sociedad
Programas del Estampilla Pro Universidad del Valle Recursos Propios Total
eje 2. 2.016 2.018 2.020 2.023 2.025 2.016 2.018 2.020 2.023 2.025
2.1.1. Programa
Institucional de - - - - - 4 4 5 5 5 23
Egresados
2.2.3. Programa
Institucional de - - - - - 1 1 1 1 1 5
Emprendimiento
2.2.4. Programa
de fomento de la
195 302 512 541 327 5 5 5 5 5 1.707
extensión y la
proyección social
Total: 1.735
Fuente: Plan estratégico de desarrollo 2015-2025
Se destaca del plan plurianual de inversión para el eje 2 que para el programa institucional

de egresados, el programa institucional de emprendimiento y el programa de fomento de la

extensión y la proyección suman entre las tres un total de 1.735 millones de pesos proyectados para

el periodo 2015-2025, es decir un promedio de 173 millones por año.

Dentro del plan estratégico 2015-2025 cabe destacar que el actual director de la DEEC,

profesor Jaime Escobar fue parte de la formulación de este. Concretamente él se encargó de

formular el eje misional de la extensión y el eje 2 del plan estratégico, Universidad vinculada con

la sociedad.

Este limitante impide que la gestión de proyectos se vea limitada y no se pueda trascender,

como lo comenta la Directora de la Unidad de Gestión de Proyectos, la ingeniera Claudia Peláez:

“Hemos hecho pinitos. Hace como un año, dos años, nos pensamos en unas convocatorias pero no nos
fue bien. Digamos que nuestra capacidad ahorita la ves en pesos son como 15.000, 16.000 millones al
año, si la ves en proyectos, son quince proyectos al año, pero ya crecer más nos cuesta y necesitamos
gente dedicada en elaborar proyectos y en captar recursos”

El plan estratégico de desarrollo que le sigue al presentado se emite a través de la resolución

086 del 10 de octubre de 2015, por lo que la aplicación del presente plan estratégico cobija la mayor

111
parte del año en mención. Con esto se presentan a continuación los proyectos y actividades

identificados a través de los informes de gestión obtenidos de la ventana de observación del PND

2005-2015:

[Link]. Resultados de extensión realizados desde la DEEC en ventana de observación 2016-

2018

Como resultado del análisis realizado, se presentan las actividades de extensión para la

ventana de observación 2016 – 2018, enmarcados en el plan de desarrollo en curso de aplicación.

Se presentan a continuación las actividades identificadas de las dependencias de la DEEC, los

cuales son: Programa de Egresados, Programa Emprendedores, Unidad de Gestión de Proyectos.

Cabe aclara que la información que se presenta a continuación, hace referencia a los datos

encontrados en la investigación.

Referente al Programa Institucional de Egresados se encontraron actividades como:

 Fortalecimiento relación con egresados (2016): Año a año la el Programa de Egresados ha

venido desarrollando actividades que fortalezcan la relación con egresados, esto con el fin de

apoyar los procesos de acreditación de alta calidad. Se desarrollan actividades de

coordinación de acciones con facultades e institutos para hacer autoevaluaciones de calidad

a través de desayunos con los egresados.

 Egresado en la Relación Universidad/Empresa (2016): Se desarrolló un convenio entre la

Unidad de Servicio Público de Empleo y la Universidad del Valle para legalizar el programa

de bolsa de empleo. Adicionalmente se desarrolló 1 jornada de empleabilidad para egresados.

112
 Desarrollo de un sistema de información para la gestión de los egresados de la

Universidad del Valle (2017): en el marco del desarrollo de la plataforma de gestión para la

función de extensión se desarrolló terminó el primer módulo y se hizo la instalación del

sistema en los servidores de la Universidad.

 Creación y fortalecimiento del observatorio laboral de egresados de la universidad del

valle (2017): El proyecto Observatorio Laboral de Egresados en el 2017 tuvo en el 2017

como población, todos los egresados de la Universidad y a todos los estudiantes de la misma,

además de beneficiar a estudiantes de bachillerato para la toma de decisiones en su vida

académica y laboral, otros estudiantes de educación terciaria y egresados de cualquier

institución de educación superior del país, especialmente de la región. El total de la población

impactada fue 1700 personas.

 Diseño de un modelo operativo por procesos para el Programa Institucional de

Egresados de la Universidad del Valle (2018): se diseñó e implementó el modelo,

porcentaje de los actores vinculados formalmente al modelo de gestión por procesos para el

Programa de Egresados.

 Bolsa de empleo (2018): para el 2018 la bolsa de empleo de la Universidad del Valle

desarrolló actividades con 166 empleadores, se hizo 1 jornada de empleabilidad, 16 charlas

con egresados y se contó con la participación de 6082 egresados. Adicionalmente desde la

bolsa se publicaron 449 ofertas laborales, recibiendo 4213 hojas de vida.

 Fortalecimiento del observatorio laboral (2018): se avanzó en el planteamiento del

observatorio laboral de egresados, como herramienta que permite evaluar la pertinencia de

la educación ofrecida por la institución, entendiendo el comportamiento de los egresados en

el entorno laboral.

113
Referente al Programa de emprendedores se encontraron actividades como:

 Continuar con la construcción y consolidación de la estrategia regional de

emprendimiento de la Universidad del valle (2016): Se hizo entrega a las directivas de la

universidad de la propuesta final de la estrategia regional de emprendimiento donde se

plantean los mecanismos para promover y fomentar el emprendimiento en la región.

 Participar activamente en los proyectos y programas regionales y nacionales

relacionados con el emprendimiento en los cuales la universidad tenga intereses (2016):

desde el Programa de Emprendedores se asiste a las actividades de la red regional de

emprendimiento. En el año en mención se tuvo de nuevo la versión del concurso ValleE con

representación de emprendedores de la universidad.

 Continuar con el trabajo de sensibilización y cultura emprendedora al interior de la

universidad en todos los estamentos (2016): en los 2 semestres del año en mención se contó

con la participación de 586 estudiantes de primer semestre en su inducción, en donde se

presentó el programa de emprendedores y las diferentes asignaturas de emprendimiento que

se ofertan desde la Universidad.

 Fortalecer el proceso de formación que se viene ofreciendo como electivas

complementarias a la comunidad universitaria (2016): se ofertaron 4 asignaturas de

emprendimiento en las cuales participaron 182 estudiantes de pregrado.

 Acompañar y asesorar a los emprendedores en el desarrollo de su proyecto, desde la

ideación hasta la puesta en marcha (2016): desde el programa de emprendedores se brindó

acompañamiento a estudiantes y egresados con ideas de emprendimiento en la formulación

y puesta en marcha de la idea emprendedora. Quienes se acercan en busca de asesoría con

invitados a un taller de ideación de iniciativas emprendedoras donde se les explica lo

114
 referente a la normatividad, y con la idea que tienen empiezan a trabajar los lienzos de modelo

canvas, propuesta de valor y mapa de empatía, lo que se busca es aterrizar su idea de negocio.

 Continuar con la construcción y consolidación de la Red Regional de Emprendimiento

de la Universidad del Valle (2017): Se realizó el seminario de “Entrenamiento en

Emprendimiento para Acompañar Emprendedores” y se entregó propuesta del curso de

cualificación docente “conociendo las oportunidades desde el emprendimiento” a la DACA.

 Participar activamente en los proyectos y programas regionales y nacionales

relacionados con el emprendimiento en los cuales la universidad tenga interés (2017):

Por un lado se presentaron propuestas para creación de modelos de atención a emprendedores

y empresarios en centros Valle INN, se hizo del Sistema de Desarrollo Empresarial de Cali.

(Rueda del Sistema de Desarrollo Empresarial) y se participó de la firma del pacto por el

emprendimiento en Cali. (fotografías del evento).

 Fortalecer el proceso de formación que se viene ofreciendo como electivas

complementarias a la comunidad universitaria (2017): Para el año 2017 se contó con 294

estudiantes matriculados en las 5 asignaturas de emprendimiento.

 Acompañar y asesorar a los emprendedores en el desarrollo de su proyecto, desde la

ideación hasta la puesta en marcha (2017): Para el año 2017 se asesoraron 394 personas,

entre estudiantes y egresados en el desarrollo de su propuesta emprendedora, de los cuales 9

plantearon su propuesta para el fondo emprender.

 Proponer el diseño y estructuración de un sistema de información para la Red de

Emprendimiento de la Universidad del Valle. (2017): Se crea el módulo de sensibilización

en pruebas operativas y se hace el levantamiento de requerimientos para módulo de extensión

“Ruta de Emprendimiento”

115
Referente la Unidad de Gestión de Proyectos encontraron actividades como

 SISBÉN (2016): Corresponde a la continuidad de la Operación del “Sistema de

Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales del

municipio de Santiago de Cali”, el cual es un proyecto que realiza la Universidad del Valle

desde el año 2009 y que impactó a 2016 1.260.000 usuarios del sistema.

 Desarrollo y educación digital para todos, Cali, Valle del Cauca y occidente - fase ii y

fase v. (2016): se da continuidad al proyecto formulado a 2013, periodo desde el cual se ha

trabajado con 3000 docentes de las Instituciones Educativas del Municipio de Santiago de

Cali en pro de afianzar el proceso de apropiación de pedagogías medidas por TIC en el

contexto del logro de las competencias del Siglo XXI, para garantizar calidad educativa.

 Interventoría financiera, administrativa, técnica y jurídica a la ejecución de los

proyectos empresariales financiados con recursos del fondo emprender en los

departamentos del Valle del Cauca, Nariño, Caquetá y los que le sean asignados en el

marco del convenio – FONADE-SENA (2016): se da continuidad al proyecto ejecutado

desde 2013 en el cual se ha hecho un fortalecimiento de iniciativas empresariales de los

Departamentos del Valle del Cauca, Nariño y Caquetá, y que corresponden a una estrategia

de importancia en la generación de empleo por las microempresas colombianas , en el

marco del Plan de Desarrollo Nacional.

 Proyecto cambio climático – CVC (2017): corresponde a un Convenio Interadministrativo

celebrado entre La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC– y La

Universidad del Valle que tiene como objetivo Aunar esfuerzos técnicos y recursos

económicos para implementar acciones del Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio

Climático para Santiago de Cali donde se desarrollaron actividades de transformación urbana

116
 en Ecobarrios, estrategia de educación, ciencia, tecnología e innovación para el Cambio

Climático e implementación de acciones para promover el uso de la bicicleta en corredores

ambientales y espacio público.

 Proyecto PGAM (2017): convenio que tuvo como objetivo asociar esfuerzos institucionales

técnicos, económicos y administrativos para construir colectivamente un diagnóstico

estratégico para el sector ambiental en el municipio de Santiago de Cali que contenga los

ejercicios de planificación que se ha realizado en el Municipio en los últimos años con un

enfoque de sustentabilidad.

 Proyecto Educación Inicial (2017): proyecto que se enfocó en la formación a maestros y

maestras de grado de transición en capacidades afectivas resinificando las prácticas

pedagógicas en el modelo de acompañamiento situado MAS-MEN.

 Proyecto Primera Infancia (2017): proyecto que tuvo como objetivo dar acompañamiento

a la implementación de estrategias para el desarrollo integral de la Primera Infancia en el

Municipio de Santiago de Cali, en el marco del proyecto BP 07044859.

 Proyecto Los Más Porras Del Valle (2017): proyecto que tuvo como objetivo desarrollar

un programa de mejoramiento de oportunidades para facilitar el acceso y permanencia

universitaria de una cohorte de 130 estudiantes egresados de las instituciones educativas

oficiales del Valle del Cauca, mediante la incorporación de estrategias y actividades de

orientación vocacional, aspectos académicos, sociales, de cultura ciudadana, de intervención

social y de liderazgo, y con ello lograr el ingreso y permanencia a la educación superior.

 Proyecto Gestores Ambientales Para La Paz (2017): Proyecto que tuvo como objetivo

contribuir, desde la educación ambiental, al desarrollo de un nuevo modelo de gestión de

117
 servicios ambientales hacia una política ambiental y construcción de Paz en las 22 comunas

de Santiago de Cali.

 Proyecto Deporte (2017): proyecto en el que se desarrolló una encuesta municipal, dentro

de la segunda fase de implementación del observatorio del deporte, recreación y actividad

física dentro del proyecto “Implementación del Observatorio del Deporte, La Recreación y

La Actividad Física en Santiago de Cali”.

 Proyecto IPSE (2017): proyecto mediante el cual se estructuraron se buscó reducir la

utilización de combustibles fósiles en la generación de energía en la ZNI del Consejo

Comunitario de la Plata en Buenaventura.

 Proyecto Justicia Restaurativa (2017): proyecto que tuvo como objetivo desarrollar un

proceso de Formación y Asistencia Técnica para el fortalecimiento de modelos de Justicia

Restaurativa en el marco de la educación para la Paz en las 15 IEO para el desarrollo inicial

del proyecto: Implementación del modelo de Justicia Restaurativa en las IEO del municipio

de Santiago de Cali.

 Proyecto Género (2017): en este proyecto se desarrolló una investigación/acción, que

indagó sobre imaginarios y prácticas de docentes, familias y estudiantes alrededor de las

violencias en razón de la diversidad sexual en la escuela, como violencias basadas en género.

 Proyecto Porkcolombia No. 1 (2017): en este proyecto se desarrolló un estudio encaminado

a realizar una caracterización energética en granjas porcícolas con base en la norma ISO

50001 para la implementación de indicadores y herramientas de seguimiento energético que

permitan la obtención de potenciales de ahorro en los procesos realizados en granja.

118
 Proyecto Porkcolombia No. 2 (2017): proyecto en el que se prestaron los servicios para

desarrollar el proyecto de investigación “Elaboración de herramienta para estimación

preliminar técnica y económica de generación de energía en granjas porcícolas”.

 Proyecto Soluciones TIC (2017): proyecto en el que se desarrolló un ecosistema de

innovación digital del Municipio de Santiago de Cali, mediante la implementación de un

Laboratorio de Innovación abierta y un ciclo de innovación abierta.

 Proyecto Víctimas (2017): en este proyecto se realizaron procesos formativos en áreas

artísticas para la población víctima del conflicto armado a través de procesos de formación y

elaboración de talleres artísticos del Municipio de Santiago de Cali.

 Proyecto “Los más Porras” Cohorte – II (2018): se da continuidad al programa de

mejoramiento de oportunidades para facilitar el acceso y permanencia universitaria de una

cohorte de 115 educativas oficiales del Valle del Cauca.

 Proyecto Sustancias Psicoactivas (2018): se prestaron servicios de acompañamiento. apoyo

y sistematización en la estrategia promoción de la vida y prevención del consumo de

sustancias psicoactivas en las comunidades educativas.

 Proyecto Gobernanza para la Construcción de Paz (2018): se prestaron servicios para

Diseñar y desarrollar el diplomado “Gobernanza para la construcción de paz” con el fin de

dar competencias técnicas, metodológicas, pedagógicas y comunicacionales para que 70

gestores tuviesen la capacidad de dinamizar un gran proceso de movilización en el territorio.

 Proyecto Seguridad Informática (2018): se desarrollaron capacitaciones sobre "Seguridad

informática".

119
 Proyecto DACA – MEN (2018): se brindó apoyo técnico a las instituciones técnicas,

tecnológicas y universitarias públicas (ITTU) para el fortalecimiento de procesos de

aseguramiento de calidad.

 Proyecto Primera Infancia (2018): se prestaron servicios de acompañamiento e

implementación de las estrategias para el desarrollo integral de la Primera Infancia en el

Municipio de Santiago de Cali.

 Proyecto Índice de Pobreza (2018): se definió la metodología de cálculo de los índice de

Pobreza Multidimensional, índice de Inclusión, Competitividad, y Paz Positiva y Negativa y

su implementación con el objetivo de evaluar las mejoras en las condiciones de desarrollo

social, económico y humano en el Valle del Cauca.

 Proyecto Jóvenes Gestores de Desarrollo territorial (2018): se diseña y desarrolla un

diplomado, dirigido a sesenta (60) jóvenes rurales beneficiarios del proyecto “Mejoramiento

de la capacidad de emprendimiento, generación de ingresos, asociatividad e incidencia de los

y las jóvenes rurales del norte del Cauca y Sur del Valle del Cauca”.

 Proyecto DATIC (2018): se adquirieron bienes y servicios para la transformación de puntos

de apropiación digital del Municipio de Santiago de Cali, en laboratorios de innovación

digital, generando procesos de innovación abierta, optimización a su infraestructura física,

tecnológica y el mejoramiento de las capacidades de los ciudadanos.

 Proyecto Gestores de Convivencia Ciudadana (2018): se desarrolló una estrategia de

Seguridad Comunitaria, dirigida a ampliar la participación ciudadana en la prevención y

solución de conflictos, a través de la intervención psicosocial y la promoción y apoyo a

iniciativas de intervención en espacios priorizados en la estrategia Mi Barrio Seguro en

Santiago de Cali, según ficha EBI-BP- 26000723.

120
  Proyecto Conservación de Humedales: se formuló el Plan de Manejo Ambiental de los

humedales de la Universidad del Valle en el marco del proyecto de inversión denominado:

"conservación de humedales del municipio de Santiago De Cali".

[Link]. Resultados de extensión realizados desde las Unidades Académicas en ventana de

observación 2016-2018

Como resultado del análisis realizado, se presentan las actividades de extensión para la

ventana de observación 2016 – 2018. Se presentan a continuación las actividades encontradas en

los informes analizados de las Oficinas de Extensión de las Facultades de Ciencias de la

Administración, Artes Integradas e Ingeniería.

Referente la Facultad de Artes Integradas se encontraron actividades como:

 Taller “Reduvolution. Transformando la Enseñanza de las Artes y las Ciencias” (2016):

actividad ofrecida a estudiantes de la Universidad del Valle con la participación de

estudiantes de la Facultad de Artes Integradas e Ingeniería.

 Festival Internacional de Percusión Tamborimba (2016): se realizaron conciertos y se

dictaron talleres para estudiantes de música de instituciones de educación superior y público

en General de forma gratuita.

 Taller de Jazz Universidad del Valle- Universidad de Louisville (2016): evento con

participación de invitados internacionales donde se realizaron dos talleres, un foro, una

muestra académica y un concierto. Esta actividad contó con el apoyo de la Universidad de

Louisville, la Universidad del Bosque y el Centro Cultural Colombo Americano.

 Homenaje 50 Años del Teatro La Candelaria y Festival Internacional de Teatro De Cali

(2016): se hizo un homenaje a los 50 años de trayectoria artística del Teatro La Candelaria

de Bogotá y se hizo entrega de placa conmemorativa.

121
 VII Encuentro Internacional de Arquitectura (2016): evento con invitados nacionales e

internacionales. En este encuentro se contó con una asistencia promedio de 120 estudiantes

y profesores de arquitectura.

 III Seminario Internacional de Guitarra De Cali (2016): evento internacional en el que

se realizó el Primer Concurso Nacional de Guitarra y se impartieron 4 clases magistrales y 8

conciertos.

 Taller Escuela de Formación De Públicos (2106): evento que se realizó en el marco del

Festival Brújula Sur del Teatro La Concha.

 V Encuentro de Investigadores de Cine. Cines Latinoamericanos en El Siglo XXI

(2016): evento internacional en el que se presentaron 22 conferencias, 1 coloquio, 4

presentaciones de libros y 1 de una revista cinematográfica.

 Master Class y Concierto con El Guitarrista Kostas Amaxopoulus (Grecia – Alemania)

(2017): actividad que se programó para los estudiantes de guitarra de la Escuela de Música.

 Jornadas de Musicología (Dos) (2017): evento que contó con la participación de músicos a

nivel nacional, egresados y estudiantes de Música.

 Muestra Regional de Escuelas de Teatro (2017): evento en el que se contó con la

participación de grupos del Departamento de Artes Escénicas de Univalle y de Bellas Artes.

 Festival Internacional La Truca (2017): evento internacional en el que se trabajó con

diferentes instituciones de educación superior a nivel local.

 Concierto y Master Class “Mixed Compañy Of Yale” (E.E.U.U.) (2017): evento en el

que se contó con la participación de estudiantes del Coro de Yale y estudiantes del Coro

magno y Práctica Coral de la Escuela de Música, en colaboración con el Centro Cultural

Colombo Americano

122
 Exposiciones Univalle – Bellas Artes (Dos) (2017): exposición de los egresados y tesis

meritorias en Artes Plásticas de ambas instituciones.

 Cátedra Semana (Dos) (2017): se realizaron dos actividades en mayo y en noviembre con

la participación de los periodistas de la revista Semana Martha Cecilia Ruiz y Hernán

Sansone.

 Encuentro Departamental de Trombones, Tubas y Eufoníos (2017): encuentro realizado

con la participación de músicos regionales.

 Festival Internacional de Percusión Tamborimba (2017): festival donde se realizaron

conciertos y se dictaron talleres para estudiantes y público en General de forma gratuita.

 Concierto y Master Class University Of Alabama At Brimingham (2017): concierto que

contó con la participación de 15 estudiantes y 5 docentes de Jazz de la Universidad de

Alabama.

 Diseño en Sociedad. Versión 11 (2017): evento en el que se dictaron conferencias,

ponencias y dos talleres.

 Conferencias 70 Años Arquitectura (2017): evento internacional que contó con invitados

extranjeros y profesores jubilados.

 Vi Seminario la Representación Del Proyecto. Sostenibilidad y Medio Ambiente (2017):

evento internacional en el que se realizaron 3 conferencias, 15 ponencias y 6 talleres. Tuvo

una asistencia promedio de unos 120 estudiantes y profesores de arquitectura.

 Obra de Teatro “Amy Robstar” y Gala de la Ópera “Isaacs” (2017): evento que se

desarrolla en el marco de la celebración de los 150 años de la obra La María de Jorge Isaacs,

la obra de teatro fue dirigida por el profesor Alejandro González y la Ópera fue dirigida por

Alberto Guzmán.

123
Referente la Facultad de ciencias de la administración se encontraron actividades como:

 Educación continua (2017): En el 2017 se ejecutaron 6 diplomados y 6 seminarios

 Debates públicos Diálogos Empresariales (2017): Se ejecutaron 3 debates de Diálogos

Empresariales con las temáticas de auge de las empresas culturales, clúster de bioenergía del

Valle del Cauca y clúster de la excelencia clínica

 Escuela Internacional de Verano (2017): Se desarrolló la Escuela Internacional de Verano

que contó con 5 invitados internacionales

 Asesorías y consultorías (2017): Para el año 2017 se desarrollaron las siguientes asesorías

y consultorías: Plan para la Productividad y Competitividad del Cacao en el Valle del Cauca;

Desarrollo e Implementación de Plataforma Tecnológica para el Fortalecimiento a

Empresarios y Emprendedores Vinculados a las Estrategias de Posconflicto en el Valle del

Cauca; Potencialidad Hidroenergética de la Costa del Pacifico colombiano, Eje Desarrollo

Socioeconómico de las Zonas Intervenidas; Formulación del Plan Estratégico de Turismo

Rural y Naturaleza del Municipio de Santiago de Cali; Desarrollo Competitivo del Sector

Frutícola en el Norte del Valle; Fortalecer las competencias relacionadas con el desarrollo

tecnológico y la innovación disruptiva, del capital humano de las Mipymes del sector TIC,

mediante entrenamiento especializado; y Programa de Desarrollo Rural de las Zonas

Cafeteras del Valle del Cauca.

Referente la Facultad de Ingeniería se encontraron actividades como:

 Educación continua (2016): Para el año 2016 la Facultad de Ingeniería ejecutó 3 congresos,

8 diplomados, 4 seminarios y 5 cursos.

 Convenios y contratos (2016): Para el año 2016 se ejecutaron 28 contratos con Alcaldías,

Secretarías y asociaciones por un valor de [Link].

124
 Convenios con entidades internacionales 2017: Para el año 2017 se celebraron contratos

con las siguientes entidades internacionales: Fundação Universidade de Brasília, Universidad

Miguel Hernández de Elche, Universidad de La Florida, Universidad Nacional del Altiplano,

Deltares, Tu-Delf, IHE, Wageningen University, Uninorte, UDEA, Erik Jonsson School of

Engineering and Computer Sciences at the University of Texas at Dallas, U.S.A., ENIM-

Lorraine y Universidad Agrícola de Letonia.

 Convenios ejecutados (2017): Para el año 2017 la Facultad de Ingeniería ejecutó 26

convenios por un valor $ [Link].

 Educación continua (2017): Para el año 2017 la Facultad de Ingeniería ejecutaron 15

actividades de educación continua con un total de 1.104 asistentes.

 Convenios con entidades internacionales (2018): Para el año 2018 se celebraron contratos

con las siguientes entidades internacionales: Universidad Amazónica IKIAM, Deutscher

Akademischer Austauschdienst German Academic Exchange Service – DAAD, Universidad

Técnica del Norte, University Purdue, University of New England, Asian Institute of

Technology, Universidad de Valladolid, Universidad AIZU, Universidad de Guanajuato,

Cork Institute of Technology, Universidad de Namur, Vicomtech, Universidad de Le Mans,

Centro de Investigación Científica de Yucatán-CICY.

 Apoyo ICETEX - Programa Felllows Colombia – Año 2018: Se vincularon expertos de

entidades del exterior en las actividades académicas realizadas por la Facultad, para ello se

solicitó apoyo al programa Fellows Colombia ofrecido por el ICETEX, y se logró traer 16

profesores visitantes.

 Educación continua (2018): Para el año 2018 la Facultad de Ingeniería ejecutaron 21

actividades de educación continua con un total de 1.126 asistentes.

125
  Convenios ejecutados (2018): Para el año 2018 la Facultad de Ingeniería ejecutó 19

convenios por un valor $ [Link] $[Link].

6.1.5. Función de extensión y su integración con la docencia y la investigación

La función de extensión en la Universidad del Valle ha tenido como característica principal

la falta de resoluciones y reglamentación específica para determinar el funcionamiento de esta.

Como consecuencia se da que no existen por estatutos y normativa consolidados los cargos de

extensión, de las diferentes oficinas y de las funciones que en este eje se desempeñan. Con esto,

los diferentes perfiles de dirección, coordinación o liderazgo se han configurado a través de las

necesidades que se han presentado, y se caracterizan por no presentar uniformidad, tanto en las

Unidades Académicas como en las oficinas adscritas a la DEEC.

En los roles de dirección de las Unidades Académicas se observa, por ejemplo, que la

dirección de las oficinas se da tanto por profesionales como por docentes. Esta característica da

cuenta por ejemplo que, al no ser un docente el líder de extensión, este no hace una integración de

su trabajo investigativo y si trabajo docente.

Al indagar sobre cuál es el vínculo que se tiene con la Universidad del Valle cabe destacar

que en la dirección de extensión en las unidades académicas y en las diferentes dependencias de la

DEEC las personas a cargo son egresadas de la Universidad del Valle, ya sea en el pregrado o

habiendo hecho también posgrado con la Universidad.

Las Facultades de Administración, Socio Economía y Salud tienen en este momento docentes al

frente de estas oficinas, siendo administración y economía facultades donde los docentes tomaron

el cargo hace menos de 3 meses. En las demás unidades académicas están al frente de la oficina

126
profesionales que tienen trayectoria dentro de la Universidad, empezando desde monitores en su

pregrado, pasando por diferentes puestos en la Universidad del Valle hasta quedar nombrados en

su cargo actual.

En la DEEC se encuentra en este momento al mando el profesor Jaime Escobar, quien ha

estado en el puesto desde hace más de cinco años, siendo incluso parte de la construcción del plan

estratégico de la Universidad. De la dirección de extensión se desprenden las oficinas de egresados,

prácticas, emprendimiento, proyectos y educación continua, las cuales se encuentran al mando de

profesionales.

En su mayoría los directores de oficinas de extensión en las Unidades Académicas y

funcionarios de las diferentes oficinas de la DEEC se vincularon a la Universidad del Valle como

estudiantes de pregrado, habiendo trabajado inicialmente como monitores. Generalmente en las

oficinas de extensión de cada unidad académica los profesionales se formaron en esa misma

facultad estando en su cargo más de 2 años, exceptuando al profesor Benjamín Betancourt que

asumió el cargo tres meses antes de hacerle la entrevista.

De las entrevistas realizadas a los directores y encargados de oficinas de la DEEC y oficinas

de extensión en las Unidades Académicas se encuentra que solo participan en la dirección en

calidad de docentes los profesores Jaime Escobar director de la DEEC, profesor Benjamín

Betancourt, director de extensión en la facultad de administración, y el profesor Jonathan Stick

Guerrero.

Los profesores cumplen las tres funciones, docencia, investigación y dirección de la oficina

de extensión. En el caso de los profesores Jaime Escobar y Jonathan Stick esta es su función

principal, en el caso del profesor Betancourt son docencia e investigación.

127
 Dentro de la función de docencia existen diferentes proyectos de extensión que se han

apoyado en estudiantes, profesores-investigadores, para llevarlos a cabo con éxito, menciona por

ejemplo el profesor Benjamín Betancourt que han existido proyectos con productores frutícolas

donde la Facultad de ciencias de la Administración ha trabajado desde la prospectiva.

Para el desarrollo de estos proyectos la labor de los estudiantes ha sido importante para dar

apoyo a los procesos que requieren las actividades de extensión y se ha incluso logrado vincular

conocimientos de diferentes facultades para apoyar procesos técnicos y socioculturales que la

implementación de los proyectos conlleva. Menciona el profesor Betancourt:

“hicimos por ejemplo pitaya para el mundo de los campesinos cultivadores de la pitaya amarilla, tenía
un gran componente social, pero tenía un componente de planeación prospectiva y entonces el
estudiante va a allí aportar la facultad desde el campo administrativo y se vincula gente de otras
disciplinas para ello”

Un programa que ha tenido un crecimiento considerable integrando los ejes misionales de la

Universidad y que ha tenido un impacto positivo ha sido el de emprendimiento. El programa de

emprendimiento pretende fomentar proyectos de impacto a través de educación y asesoría para

presentar proyectos a convocatorias para financiación en el fondo emprender. Desde este programa

se busca vincular estudiantes desde primer semestre a través de 4 asignaturas de emprendimiento,

en las que se quiere que los estudiantes fortalezcan sus capacidades emprendedoras, determinen si

tienen un perfil emprendedor y creen alianzas entre diferentes carreras que potencien las ideas

emprendedoras

Adicionalmente se han desarrollado programas para insertar a los estudiantes en el mercado

laboral, haciendo una capacitación en habilidades blandas, basados en los comentarios y la

retroalimentación que se tiene desde los empresarios.

128
6.1.6. Proceso de divulgación de resultados

Es amplio el trabajo que se desarrolla en la Universidad del Valle en materia de docencia e

investigación. Año a año la Universidad obtiene reconocimientos a sus resultados académicos y el

nivel de investigaciones que en esta se viene desarrollando, lo cual, de forma general, le ha dado

un estatus a la Universidad del Valle y un reconocimiento a nivel general.

Sin embargo, la Universidad del Valle se ha quedado corta en presentar a la sociedad de

forma concreta lo que se llega a hacer más allá de brindar una educación de alta calidad. Extensión

es uno de los ejes donde ha habido mayor problema para presentar los resultados de las actividades

y proyectos que se ejecutan de esta índole. Se evidenció en entrevistas que no existe una percepción

de los alcances que se llega a tener, ni del impacto que se genera en la sociedad.

6.1.7. Internacionalización en la función de extensión.

La Universidad del Valle ha trabajado fuertemente en sus procesos de internacionalización,

y estos se reflejan también en la función de extensión. Se destacan por ejemplo los programas de

movilización internacional, tanto para estudiantes como para profesores. Estas actividades generan

vínculos y fortalecen las relaciones con Universidades Internacionales, con las cuales ya se tiene

todo un protocolo a seguir para hacer tanto educación continua como investigación.

La internacionalización entonces tiende a darse en sectores muy específicos, relacionados

con la investigación básica y formación posgraduada, específicamente en lo que tiene que ver con

maestrías y doctorados

Es importante destacar que los vínculos desarrollados por la Universidad en materia

internacional se han dado en su mayoría con instituciones educativas, con las cuales ya se tiene una

129
ruta de acción bien establecida. Sin embargo, las experiencias con entidades internacionales todavía

son pocas. Se identifica que solo 2 facultades reportan trabajos con entidades no académicas en un

contexto de cooperación internacional, la facultad de salud y la facultad de ingeniería. Se reporta

en estas facultades que aún existe dificultad para establecer los vínculos con entidades no

universitarias.

6.2. Interacción Universidad Sociedad desde la función de extensión

Uno de los sectores desde donde se nutre la función de extensión es el sector privado, que

demanda sobre todo mejoras técnicas y asesoría, pero este ve a la Universidad del Valle como una

institución pública, que por ese carácter debe ofrecer sus servicios de forma gratuita, como comenta

el Director de la DEEC, profesor Jaime Escobar:

“tenemos muy buenas relaciones con el sector productivo, sector empresarial por ejemplo. Pero el sector
empresarial tiene una restricción muy fuerte para trabajar con la universidad porque tiene una
percepción de que lo público es gratuito, entonces te buscan para resolver problemas pero no están muy
dispuestos pagar, sobre todo cuando se está arriesgando algo”

Esta resistencia a trabajar con la Universidad del Valle en proyectos se explica en parte por

el riesgo que implica generar innovación. La innovación, en palabras del profesor Jaime Escobar,

es incierta. No se sabe con certeza que impactos tendrá el trabajar proyectos que innoven. Sin

embargo, el sector público encuentra a la Universidad como un gran aliado para trabajar. Existe

una gran confianza depositada por parte de los gobiernos locales, las secretarias y entes nacionales,

que se expresa en las capacidades que tiene la Universidad del Valle en ser un generador de

políticas públicas.

130
 En la Facultad de Administración existe de forma innata una relación con el sector

productivo, que se ha construido principalmente a través de los estudiantes de posgrado y los

trabajos de grado que se efectúan en las empresas. Comenta el profesor Benjamín Betancourt:

“esta es una facultad de administración de empresas… la comunidad fundamentalmente de interés como

gran grupo de interés es el mundo de la empresa, la pequeña, la mediana, la muy pequeña empresa, el
empresario independiente, la grande empresa, digamos es su objetivo, su unidad de análisis, su gran
propósito”

Esta relación con el sector empresarial se ve también de manera muy fuerte con los programas

de prácticas y pasantías y egresados. Las empresas buscan muchos estudiantes que estén en periodo

de pasantías y contactan con la oficina de prácticas para buscar los perfiles necesarios requeridos

al interior de cada organización. En la oficina se recibe la solicitud y se contacta con las diferentes

unidades académicas y se empieza el proceso de vinculación

Cabe destacar que la relación que se da entre la Universidad del Valle y el entorno no solo

nace desde las Unidades Académicas, sino que también nace de los institutos de la Universidad. El

instituto CISALVA, por ejemplo, es un referente a nivel mundial para instituciones como el banco

mundial, el BID, la organización panamericana de la salud y la organización mundial de la salud,

al igual que lo ha sido el instituto CINARA, que trabaja el tema de aguas. Este hace transferencia

de conocimiento en países latinoamericanos y africanos, desarrollando sobre todo pequeños

acueductos en poblaciones pequeñas que no tienen acceso a economías de escala.

También cabe destacar el trabajo que desarrolla el Instituto de Prospectiva de la Facultad de

Ciencias de la Administración, el cual ha venido trabajando de forma conjunta con secretarías,

gobernaciones, alcaldías y empresas municipales haciendo asesoría y consultoría. Comenta el

profesor Benjamín Betancourt:

131
 “con el instituto de prospectiva, que es de la facultad se han hecho varios trabajos, trabajos varios a la
gobernación del Valle del Cauca, a varios municipios del departamento, a la alcaldía municipal de Cali,
a varias instituciones, a empresas municipales de Cali. Acabamos de terminar el plan estratégico de
empresas municipales de Cali, o sea que la relación y el impacto es muy muy fuerte, o sea que la
presencia de la universidad en el mundo externo es grande”

La facultad de salud dentro de la Universidad del Valle es uno de los referentes frente al

trabajo que se desarrolla con la población, día a día en las diferentes especialidades médicas de la

Universidad se trabaja con población vulnerable. Se tienen por ejemplo las clínicas de odontología,

donde acude población de todo tipo, desde personas sin ningún tipo de seguridad social hasta

personas que reconocen la calidad del trabajo de la clínica y acude por un servicio de primera. Sin

embargo, el trabajo que se hace en salud, y las posibilidades que se brindan no han sido tan

ampliamente difundidos, se menciona en entrevistas que muchas personas dentro de la misma

comunidad desconocen de los servicios que se presta en las clínicas odontológicas, por ejemplo.

Este termina siendo entonces un servicio para la comunidad.

A continuación se presenta un análisis de los impactos de la función de extensión en el

periodo 2014-2018. El análisis que se desarrolla surge a partir de los datos cuantitativos que se

pudieron identificar a través de los informes de gestión.

132
Gráfico 6: resultados de la función de extensión 2014

Fuente: elaboración propia a partir de análisis e informes de gestión

Para el año 2014 se toman principalmente datos de la Unidad de Proyectos, puesto que

presenta resultados de la función de extensión y su interacción con sociedad. El mayor impacto

percibido en este año se da a través del SISBEN, que esta manejado a través de la Unidad de

Proyectos y a través del proyecto “Vive Digital”, con impacto principalmente en los colegios

oficiales de la ciudad de Cali.

Gráfico 7: resultados de la función de extensión 2015

Fuente: elaboración propia a partir de análisis e informes de gestión

Para el 2015 no se contó con informes que pudiesen dar cuenta de la interacción de la

Universidad con la sociedad a través de la función de extensión, sin embargo se toman los datos

del SISBEN para ese año y determinar la población mínima impactada.

133
Gráfico 8: resultados de la función de extensión 2016

Fuente: elaboración propia a partir de análisis e informes de gestión

Para el año 2016 se tienen datos de 3 proyectos que tuvieron impacto directo de la función

de extensión en la sociedad: desarrollo y educación digital para todos, Cali, Valle Del Cauca y

occidente - fase ii y fase v; interventoría financiera, administrativa, técnica y jurídica a la ejecución

de los proyectos empresariales financiados con recursos del fondo emprender en los departamentos

del Valle Cauca, Nariño, Caquetá y los que le sean asignados en el marco del convenio – Fonade-

Sena y del proyecto SISBEN.

Gráfico 9: resultados de la función de extensión 2017

Fuente: elaboración propia a partir de análisis e informes de gestión

134
 Para el 2017 se observa un aumento en el número de proyectos ejecutados en la función de

extensión que tuvieron impacto directo en la sociedad. Se evidenciaron 18 proyectos en total que

iban desde impacto a emprendimientos pequeños, soluciones y capacitaciones informáticas,

cambio climático, primera infancia, turismo y justicia.

Gráfico 10: resultados de la función de extensión 2018

Fuente: elaboración propia a partir de análisis e informes de gestión

Al hacer un análisis año a año se encuentra que los impactos generados desde la función de

extensión han ido aumentando. Se puede evidenciar por ejemplo que el número de personas

impactadas ha ido en aumentando, incrementando en un 14% y que la cantidad de proyectos que

se ejecutan año tras año ha ido aumentando, habiendo no solo impactos desde la oficina de

proyectos sino desde las demás unidades de la DEEC y las Unidades Académicas.

6.2.1. Casos de éxito en la interacción Universidad-Sociedad a través de la función de

extensión

Son amplias las experiencias en extensión que se han tenido en la Universidad del Valle.

Programas como el de educación continua generan año a año experiencias de alto impacto social,

eso sin sumar los diferentes proyectos de las unidades académicas.

135
 Dentro de los proyectos que se destacaron por los líderes de extensión fueron:

 Captación de agua del lecho del río: dentro de la facultad de ingeniería, CINARA se ha

convertido en un referente en el desarrollo de proyectos de alto impacto. Destaca el Profesor

Jaime Escobar el proyecto de Captación de agua del lecho del río como uno de los más

relevantes frente a su impacto. Con este proyecto lo que se busca es mejorar la calidad del

servicio de acueducto, pues este sufre constantes interrupciones. Para esto lo que plantea

CINARA es usar el agua del lecho del río Cauca y mejorar las filtraciones de agua en la red

de acueducto de la ciudad, en lugar de traer agua de ríos lejanos.

 Gestores de paz: este proyecto se consolida a través de CISALVA y se da a partir de lo

alcanzado en el proyecto TIPS (tratamiento integral de pandillas), junto a los proyectos de

gestores ambientales y gestores culturales. A través de TIPS se ha venido trabajando con

jóvenes pandilleros del sector de Aguablanca y de zona de ladera para dar capacitación,

entregar herramientas para el desarrollo de competencias laborales y orientación académica,

con el objetivo de alejarlos de las pandillas y mejorar los índices de seguridad de la ciudad.

Con este proyecto se ha conseguido que los jóvenes puedan ingresar a educación técnica y

profesional y se han logrado reducir los índices de homicidios en la ciudad, consecuencia de

los enfrentamientos entre pandillas.

El éxito de este proyecto ha conllevado a que sea un referente para entidades como la

Secretaría de Justicia y Seguridad y el BID y se ha hecho la propuesta de replicarlo en

diferentes ciudades de Colombia y ciudades como Lima

 Capacitación tics docentes tita: este proyecto se enfocó principalmente en la educación.

Nació desde la Facultad de Artes Integradas y tuvo como fin dotar de competencias a los

docentes de los colegios públicos de Cali. Para este proyecto los docentes de las instituciones

136
 públicas educativas de la ciudad se desplazaron desde las aulas a centros de capacitación con

todo el apoyo tecnológico y en su lugar estudiantes del Instituto de Educación Popular y de

diferentes licenciaturas se desplazaron para hacer su remplazo en las aulas. Con este proyecto

lo que se hizo fue aprovechar la infraestructura montada en los colegios, para dar respuesta

a los requerimientos del ministerio de educación frente a la utilización de herramientas

virtuales para generar material pedagógico.

La innovación generada a partir de este proyecto ha permitido crear material pedagógico que

se ha configurado en innovación dentro del aula de los colegios de Cali, y un precedente

mediante el cual la Facultad de Artes Integradas ha trabajado en la propuesta Mi comunidad

es escuela, que está buscando generar fenómenos de transformación en los colegios,

enfocados a trabajar en los resultados negativos de las pruebas Saber, en los que se observa

que la ciudad está por debajo de los resultados nacionales.

 Plan talentos: la Facultad de Artes Integradas ha demostrado tener una capacidad de ejecutar

proyectos en extensión enfocadas a la articulación con docencia, además de la capacitación

TITA, la facultad de artes integradas cuenta también con el Plan talentos, en el cual se hace

un fortalecimiento de las capacidades académicas de los estudiantes colegiales menores de

18 años. En un principio el plan nace como Plan Pentagrama, con el cual se dictan clases de

música a estudiantes en edad colegial. Pero debido al crecimiento que este tuvo se fue

ampliando a diferentes asignaturas.

Junto a este proyecto cabe resaltar que la Facultad de Artes se encuentra trabajando en una

escuela de padres, pues se identificó a través del plan talentos que muchos padres iban a

acompañar a sus hijos a las clases y se quedaban toda la tarde con ellos. La idea que se plantea

desde la facultad es poder impartir educación continua a los padres de los niños mientras

ellos ven sus clases.

137
  SISBEN Cali: desde la Universidad del Valle se está manejando en este momento una

oficina del SISBEN desde al año 2013. La gestión de la oficina del SISBEN se ha

caracterizado por ser una de las más organizadas administrativamente a nivel nacional y se

ha convertido en un insumo de información donde se puede hacer una lectura del

comportamiento de la pobreza dentro de la ciudad.

 Proyecto de fortalecimiento a los servicios de rehabilitación: este proyecto se trabajó

desde la Facultad de Salud con apoyo de la ONG handicap international, humanity and

inclussion. Con este proyecto se hizo un fortalecimiento de los servicios de rehabilitación en

7 comunidades dispersas en los departamentos de Cauca y Nariño. En este proyecto la

Escuela de Rehabilitación brindó su apoyo técnico y se trabajó con personas que requerían

de una prótesis.

Adicional a lo expuesto en entrevistas se presenta a continuación el resumen de los proyectos

en extensión expuestos en los informes de gestión anuales de las oficinas adscritas a la DEEC

y las oficinas de extensión de las unidades académicas. Cabe resaltar que se buscó obtener

los informes de todas las unidades académicas y de las dependencias de la DEEC desde el

2013 al 2018, pero no se pudieron obtener en su totalidad.

Durante el proceso de revisión y análisis de la función de extensión se encontraron variables que

afectan su funcionamiento, las cuales se presentan a continuación.

6.3. Variables que afectan la función de extensión.

La extensión en la Universidad del Valle se encuentra adscrita a la Vicerrectoría Académica.

Esta decisión se tomó luego de la crisis de la Universidad en el año 98, luego de que elimina la

Vicerrectoría de Extensión y Educación a Distancia, creada a principio de los años 90, decisión

138
que se toma en el proceso de reestructuración financiera que conllevó una serie de recortes

presupuestales. Con esta decisión la función de extensión queda adscrita a la Vicerrectoría

Académica.

Al subsumir la función de extensión a la función académica lo primero que se tiene son

recortes presupuestales, pues no se tiene el carácter de Vicerrectoría para operar. Esta decisión no

solo tiene un impacto en lo presupuestal, pues esto crea un sesgo de aquellas actividades de

extensión que tienen más relación con el eje de investigación, llevando a que extensión se tome

más como una actividad de educación continua.

Existe también una discusión si algunas oficinas de la DEEC se deberían considerar

extensión. El programa de prácticas, por ejemplo, se considera más como una actividad académica,

pues guarda más relación con la formación de los estudiantes. Aquí surge un debate y es que

actividades que son más académicas son asignadas a la DEEC, por estar anidada a la Vicerrectoría

Académica, y por ello se toman actividades que en apariencia son externas a la Universidad, como

las prácticas y las pasantías.

Egresados es otro programa que se cuestiona si realmente debe hacer parte de extensión. El

programa cobra relevancia en la medida que las acreditaciones de calidad toman fuerza, a partir

del año 2000 hacen necesario entrevistar a los egresados. Se considera que este es un programa que

debería estar anidado en la rectoría más que en extensión. Sin embargo, el programa de egresados

ha venido creciendo y se ha venido consolidando. Este ha venido estandarizando los procesos para

crear una unidad entre las diferentes unidades académicas para la gestión de los egresados.

También se ha consolidado una bolsa de egresados que ha tenido una buena aceptación en la

comunidad. Adicionalmente se ha empezado a trabajar en los egresados antes de que terminen su

139
carrera de pregrado, presentando las oportunidades que da el programa antes de que estos terminen

su carrera, se están haciendo estudios para determinar cuáles son los perfiles de egresados que

existen, haciendo una medición de remuneración, consistencia entre lo estudiado y tiempo que le

tomo encontrar trabajo.

Hay que destacar también la Oficina De Proyectos como una variable positiva de la DEEC,

la gestión de proyectos de gran magnitud representa una alta complejidad administrativa para las

facultades, puesto que se requieren hacer una gran cantidad de contrataciones y manejar cantidades

considerables de dineros; con la oficina de proyectos lo que se hace es dar una gerencia a cada

proyecto para poder afrontar la complejidad técnica y administrativa que cada uno tiene. Con esto

cada proyecto adquiere una autonomía que le permite fluir con mayor facilidad.

“tenemos un movimiento fuerte, básicamente manejamos proyectos de gran envergadura

administrativa y logística, pero detrás de cada uno de estos proyectos hay un objetivo fuerte”

La principal función de la Oficina De Proyectos es entonces gestionar. La oficina de

proyectos se encarga de hablar con docentes, aterrizar propuestas externas, consultorías y

necesidades de entidades, la oficina de proyectos también se encarga de hacer seguimiento. La

oficina funciona asignando un líder en cada proyecto que se encarga de agilizar los procesos,

gestiona con todos los actores involucrados en los proyectos.

A las oficinas de extensión llegan principalmente docentes independientes más que grupos

de investigación. En el momento de desarrollar el presente trabajo se menciona en entrevista con

la Oficina de Proyectos que el trabajo que más se desarrolla vinculando investigación se da con los

institutos, como CINARA y CISALVA, más que con los grupos de investigación.

140
 La oficina de proyectos tiene una debilidad y es que no existe como una oficina consolidada,

por lo que no hay profesionales contratados. La oficina opera en tanto existan proyectos, pero si no

está operando no hay personal que opere en esta. Esta oficina no está creada bajo ninguna

resolución, pero se viene generando como una necesidad y con esto se empieza a consolidar y

crear una cultura entre las personas que de cierta forma han venido trabajando desde el 2009.

Existe una fuerte relación entre las diferentes oficinas de la DEEC y las unidades académicas.

La DEEC se encarga de coordinar, gestionar y ser un soporte para la extensión que se hace en las

diferentes unidades académicas e institutos, puesto que son estas en últimas a través de los docentes

quienes se encargan de hacer extensión.

Los procesos internos de la Universidad se configuran como una variable negativa, en

materia de contratación, por ejemplo, la Universidad tiene procesos muy rígidos y burocráticos,

que dificultan la ejecución de los proyectos. Es allí donde se recurre a figuras externas como la

Fundación Univalle para poder hacer contratación. Proyectos de gran envergadura, por ejemplo,

requieren arduos procesos, en los cuales un documento tiene que pasar por diferentes oficinas,

como la oficina jurídica, por ejemplo, sumado a que se necesitan firmas y vistos buenos de decanos,

vicerrectores y el mismo rector, llevando a que existan demasiados pasos.

Frente a esto hay que agregarle que existe falta de voluntad para agilizar los procesos, se

menciona frecuentemente en entrevistas que los procesos dentro de la Universidad requieren de

una intervención que permita que se puedan agilizar, pero a la par se debe trabajar en crear

conciencia en los funcionarios y sensibilidad frente a lo que se hace en extensión, para poder

interiorizar y crear sentido de apropiación frente a los proyectos.

141
 Se mencionó en diferentes entrevistas un sistema que va a unificar los procesos de extensión

y servirá para consolidar las actividades, este trabajo se configura en una estrategia que se ha venido

desarrollando para mejorar los tiempos de entrega de informes, que ha sido una crítica frecuente.

Una variable positiva que incide en la actividad de extensión ha sido la imagen que proyecta

la Universidad del Valle, la cual es clave para generar confianza entre los diferentes actores del

entorno, empresarios, comunidad en general y entidades gubernamentales. Esta imagen permite

generar relaciones de confianza, sobre todo para trabajar con comunidades en proyectos que

impliquen intervención y con entidades públicas para hacer consultorías. Frente al sector privado

existe una buena imagen por parte de la Universidad del Valle, sin embargo, por ser una entidad

de carácter público se piensa que las consultorías deberían ser gratuitas.

Existen proyectos que han generado una serie de resultados y se ha hecho un seguimiento a

estos, mostrando resultados que permiten aportar al eje investigativo de la Universidad. Sin

embargo, no todos los proyectos tienen ese seguimiento en el tiempo, por lo que no se evalúa su

impacto. Adicionalmente se reconoce que existe cierta independencia en determinadas actividades

extensionistas, con lo que no se articula con los ejes de educación e investigación, perdiendo

insumos valiosos que podrían aprovecharse en otros ámbitos.

Cabe resaltar que ha habido experiencias que logran integrar de forma positiva los ejes

misionales de la Universidad. Existen experiencias donde se vinculan a los estudiantes en los

procesos extensivos. Comenta la ingeniera Claudia Peláez, que en experiencias de campo los

estudiantes de carreras como sociología o topografía se integran para hacer trabajo con la

comunidad, y se les reconoce entonces como prácticas, pasantías, voluntariados o como parte de

sus asignaturas. De esta manera se logra vincular la extensión tanto con docencia e investigación,

142
con lo que, al lograr contextualizar las situaciones, se logra vincular a los estudiantes y mostrarles

la realidad más allá de la academia

Si bien se ha tenido éxito en una cantidad considerable de experiencias en extensión, es

importante destacar que no se ha conseguido presentar de forma satisfactoria los resultados de lo

que se efectúa dentro de esta hacia la comunidad. Al momento de desarrollar las entrevistas no se

logró evidenciar la existencia de un protocolo para presentar los resultados del trabajo desarrollado

en los proyectos, por lo que se pierde mucho de lo que sucede. Si bien quedan memorias de las

experiencias realizadas, no se muestra todo el alcance que se llega a tener con lo que se hace.

Comenta por ejemplo el Director de la DEEC, profesor Jaime Escobar, que la Universidad

no aún tiene un camino que recorrer frente a como se muestra al mundo los éxitos de la Universidad

y de los proyectos realizados:

“hay muchos proyectos, como el proyecto de pandillas, ese se está conociendo mucho más. Lo que
insisto es que no comunicamos de forma adecuada. Nosotros pensamos que si lo ponemos en la web nos
van a ver, pero no, hay que mejorar la comunicación”

Existe entonces un déficit de parte de la Universidad en su capacidad de hacer un mercadeo

institucional, donde todas las unidades académicas presenten los logros que se obtienen hacia el

mundo. Si bien los proyectos son reconocidos y altamente valorados por la comunidad donde estos

tienen impacto y a nivel académico, la sociedad en general no está viendo todo lo que la

Universidad del Valle consigue, pues para ver los resultados obtenidos hay que escudriñar, como

lo menciona la Ingeniera Claudia:

“cuando uno empieza a revisar los proyectos que se hacen uno queda casi boquiabierto con los alcances
que se llegan a tener... pero eso es cuando uno se mete y empieza a investigar y a esculcar”
La función de extensión en especial requiere más atención a mercadear la oferta de educación

continua, uno de los problemas que se afronta desde este eje es que los recursos han sido limitados.

143
La asignación presupuestaria se ha enfocado más en la parte académica y se ha descuidado la

extensión, por eso la extensión de cierta forma tiene que generar sus propios recursos.

Frente al entorno que afecta la función de extensión se evidencia en entrevistas que la misma

región representa una oportunidad para las actividades extensivas. Cali por sí misma es una ciudad

que tiene unas características culturales con las cuales la función de extensión se tiene que

enfrentar, es una ciudad por naturaleza diversa, de destino de personas que llegan emigrando desde

Nariño, Choco y el mismo Valle del Cauca, que llegan a engrosar una población pobre en una

ciudad que no tiene suficientes oportunidades laborales, como lo Menciona la ingeniera Claudia:

“la población que está llegando, está llegando más pobre que en otras épocas, entonces el problema es
que la organización económica de la ciudad es compleja, no tiene capacidad de dar trabajo. Nos está
llegando Cauca, Putumayo, Nariño, Buenaventura, Pacifico, pues el mismo Pacifico vallecaucano y el
Pacífico caucano, el nariñense y hasta del chocó y entonces uno dice, nosotros no tenemos capacidades
económicas como ciudad para garantizar condiciones de vida digna, crecen los problemas, como el
microtráfico”

La ciudad y la misma población con la que trabaja la Universidad del Valle tiene una serie

de retos y complejidades, que llevan a que existan oportunidades de desarrollar proyectos de alto

impacto, pero que a la ves presenta retos, como la misma inseguridad de las zonas vulnerables, en

donde no existe un sentido de institucionalidad, por tanto, se sienten excluidos.

Desde afuera se reconoce a la Universidad del Valle como una Universidad investigativa, la

Universidad entonces, a través de la función de extensión se encarga de recibir esas necesidades

que el entorno presenta, en materia ambiental, productiva, técnica y social, esto se debe integrar a

la docencia y la investigación.

Existe un actor externo que ha jugado un papel considerable en la función de extensión dentro

de la Universidad, la Fundación Univalle. A través de esta se han venido manejando procesos de

extensión. En la Facultad de Administración, por ejemplo, se venían gestionando los procesos de

144
educación continua y los proyectos en las sedes a través de la fundación, pero con la llegada del

actual decano se decidió recuperar la extensión como un elemento propio de la facultad. Menciona

el profesor Benjamín Betancourt:

“sencillamente se hacía extensión en la facultad, pero a través de la fundación, o sea que se diseñaron
los cursos de extensión y era la fundación la que los ofrecía. Entre la mayoría de los profesores que
hacían extensión lo hacían con la fundación no directamente con la facultad”

A continuación, se presenta en la tabla 13 las variables negativas y positivas identificadas

en la función de extensión de la Universidad del Valle a partir de lo que se encontro tanto en las

entrevistas como en el análisis de los informes anuales de la DEEC y las unidades académicas

participantes.

145
Tabla 12. Resumen de variables que inciden en la función de extensión
Tipo de
Descripción
variable
Consolidación Oficina de Proyectos
Personal con trayectoria y altamente comprometido
Buena relación entre la DEEC y las Unidades Académicas
Vinculación de estudiantes a los proyectos de extensión
Positivas Existe integración de los 3 ejes misionales
Existe una imagen de la Universidad del Valle muy positiva, donde se reconoce principalmente desde lo
académico y lo investigativo.
Cultura diversa y comunidad que presenta oportunidades para formular proyectos.
La población y la comunidad trabajan de la mano con la Universidad.
Falta de independencia con las otras funciones misionales.
Oficinas y unidades adscritas a extensión que no son plenamente actividades extensivas (egresados,
prácticas y emprendimiento)
Procesos burocráticos internos rígidos.
Falta de una política de extensión
Ausencia de un estándar para la presentación de informes anuales
Falta de seguimiento a los proyectos ejecutados
Negativas Falta de protocolo para presentación y exposición de resultados de extensión

Ausencia de mercadeo institucional para promover la oferta de educación continua

Falta de presupuesto asignado a Unidades y oficinas de la DEEC.
Capacidad instalada insuficiente
Baja divulgación de resultados de extensión a nivel intra e interorganizacional.
Bajo conocimiento intra organizacional de las actividades de extensión.
Se desconoce el alcance e impactos de lo que se hace en materia de extensión.
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

Frente a las variables que afectan la función de extensión en la Universidad del Valle se

encuentra que todos actores entrevistados perciben como negativo el hecho que la función de

extensión no esté constituido como una Vicerrectoría, causando problemas en temas de

independencia, presupuesto y procesos concretamente definidos.

6.4. Acciones de mejora propuestas

Para hacer el análisis de las estrategias de mejora se toman las variables negativas

identificadas en entrevistas e informes de gestión y se presentan a continuación una serie de

146
alternativas de mejora mencionadas tanto por los líderes de las oficinas de la DEEC como por los

líderes de extensión en las Facultades de Ciencias de la Administración, Artes Integradas,

Ingeniería y Humanidades. Posteriormente, se presenta una evaluación de las alternativas

identificadas.

Para hacer el análisis de estrategias se toma lo planteado en el PMBOK y se identifican 3

alternativas a partir de lo mencionado en entrevistas. En la tabla 14 se hace un resumen de esas

alternativas, las cuales se evaluarán con criterios de costo, tiempo, beneficios, viabilidad y

necesidad de personal adicional. Para esto se evaluarán los diferentes criterios con una calificación

de 1 a 5 en cada alternativa, siendo 1 poco viable y 5 altamente viable. Finalmente se presentará en

la tabla 28 las alternativas que mayor calificación obtuvieron y con las cuales se proponen unas

acciones de mejora.

Tabla 13. Presentación de estrategias identificadas.

ID de
variable Variable identificada Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
1 Dar independencia a la Integrar la función de
Extensión adscrita a la Crear una Vicerrectoría de
DEEC como una extensión a la
Vicerrectoría extensión que cuente con
oficina adscrita a la Vicerrectoría de
Académica independencia financiera
rectoría Investigaciones.
2 Re-estructurar la DEEC
Oficinas y unidades
haciendo un análisis de Asignar actividades no
adscritas a extensión que Dar independencia a las
las actividades extensivas a Unidades y
no son plenamente Unidades y Oficinas de la
realizadas para Vicerrectorías que se
actividades extensivas DEEC y elevar su status dentro
determinar actividades asemejen más a su
(egresados, prácticas y de la Universidad
no son extensivas y funcionalidad.
emprendimiento)
extensivas
3 Asignar personal Generar mecanismos y
adecuado que se rutas estandarizadas
Procesos burocráticos Creación de una plataforma
dedique a agilizar los para mejorar la fluidez
internos rígidos. para facilitación de procesos
procesos para ejecutar de los procesos de
los proyectos extensión
4 Desarrollar una
Hacer una revisión de la política de extensión Desarrollar una política
Falta de una política de necesidad de una política de donde se presenten de extensión donde se
extensión extensión, para determinar si es generalidades para determinen los procesos
necesaria o no. desarrollar la actividad concretos que se deben
de extensión. efectuar
Continuación tabla 14

147
5 Crear un instructivo con
generalidades para la
Crear y estandarizar
Ausencia de un estándar presentación de informes, que Crear un formato único
procesos para
para la presentación de responda a las particularidades para la presentación de
presentación de
informes anuales de las diferentes Unidades informes anuales
reportes anuales
Académicas y de cada Oficina y
Unidad de la DEEC
6 Desarrollar un formato único Asignar un equipo
para la presentación de dentro de la DEEC que
Falta de seguimiento a resultados de extensión, donde se encargue de hacer Asignar a un equipo la
resultados de extensión se evidencie el impacto de las seguimiento a los elaboración de los
actividades desarrolladas y los proyectos posterior informes anuales de
recursos empleados término de estos. extensión
7 Crear una plataforma
que integre los
diferentes procesos de
Falta de seguimiento a extensión, donde se Determinar instructivos
los proyectos ejecutados pueda hacer un y formatos que
Asignar un equipo dedicado a seguimiento a los fomenten el seguimiento
hacer seguimiento de los impactos de actividades a los proyectos de
proyectos en extensión. de extensión. extensión.
8 Desarrollar una unidad
de mercadeo
institucional que se
Ausencia de mercadeo
encargue de promover
institucional para
Crear un plan de medios no solo los programas Crear una estrategia de
promover educación
digitales que se encarguen de de educación continua, medios tradicionales
continua
promover los cursos de sino en general los para promocionar la
educación continua emitidos programas de la oferta de educación
por las Unidades Académicas Universidad del Valle continua.
9 Aumentar la oferta de
Falta de presupuesto
Crear la Vicerrectoría de Buscar recursos de la educación continua y
asignado a Unidades y
Extensión, asignando a esta nación para financiar la promover la ejecución
oficinas de la DEEC
recursos financieros función de extensión. de contratos de asesoría
10 Crear acuerdos con Crear edificios para
Crear Vicerrectoría de diferentes entidades suplir la necesidad de
Capacidad instalada
extensión y asignar espacios para suplir las espacios físicos de
insuficiente
para la DEEC y para la oferta de deficiencias extensión y educación
educación continua. infraestructurales. continua
11 Crear un programa de mercadeo Desarrollar una
Baja divulgación de
institucional donde se tengan estrategia de medios
resultados de extensión a
estrategias integrales para para hacer divulgación Crear boletín periódico
nivel intra e inter
promulgar los resultados y de resultados de donde se presenten los
organizacional.
logros de la Universidad extensión. resultados de extensión
12 Crear un programa de mercadeo
institucional donde se tengan
estrategias integrales para
Bajo conocimiento intra
divulgar a nivel interno entre Crear un programa de
organizacional de las
estudiantes, profesores y Crear boletín periódico medios digitales para la
actividades de extensión.
funcionarios la oferta en donde se presente la presentación de oferta
extensión y los resultados de oferta extensiva a nivel extensiva a nivel intra
esta intra organizacional. organizacional.

14

148
 Continuación tabla
13 Crear una estrategia con Desarrollar una unidad
la escuela de de mercadeo
comunicación social y institucional que se
medios de encargue de presentar
Se desconoce el alcance
comunicación para los logros conseguidos
de lo que se hace en
crear espacios en radio en la Universidad del
materia de extensión
Desarrollar una estrategia de y televisión para Valle, no solo en materia
redes sociales para promulgar promulgar los de extensión sino en
los resultados obtenidos por la resultados obtenidos en investigación y en el
Universidad extensión. ámbito académico
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

Habiendo identificado las alternativas de mejora para las diferentes variables determinadas

se hace a continuación una evaluación de cada estrategia bajo un criterio cuantitativo de acuerdo a

los siguientes criterios.

 Costo: 20%. Es importante analizar el costo de cada opción pues en el momento la función

de extensión tiene un capital limitado para la aplicación de nuevas estrategias. Entre mayores

costos se incurran para el desarrollo de la estrategia, menor es la calificación asignada, así se

otorga una puntuación de 5 si el costo es relativamente bajo, 4,3 2 si son costos medios y 1

si el costo es alto.

 Tiempo: 20%. Dado que el plan estratégico de la Universidad del Valle se proyecta a 2025,

se requiere que las estrategias implementadas se puedan cumplir en un corto o mediano plazo.

Para hacer la evaluación del tiempo se entiende que entre menos tiempo requiera para

ejecutar la alternativa más positiva es. Por tal motivo se da una calificación de 5 si su

ejecución se da en menor tiempo frente a otras alternativas, 4, 3 o 2 si se requiere una cantidad

media de tiempo y 1 si su ejecución lleva más tiempo.

 Beneficios: 20%. Cada estrategia aplicada debe generar una serie de beneficios cuantificables

y tangibles, por tal motivo entre mayores beneficios represente mayor calificación se asigna

149
 yendo de 5, como la mayor calificación, a 1 que representa la menor cantidad de beneficios

posibles.

 Viabilidad: 20%. Esta variable se relaciona con las capacidades internas que se tienen para

la aplicación de cada alternativa. Entre mayor viabilidad tenga la alternativa mayor es su

calificación, sien 1 menos viable y 5 más viable.

 Necesidad de personal: 20%. Ya que existen limitaciones en las capacidades del personal,

puesto que hay un limitante presupuestal, el tener que aumentar la planta de personal para el

desarrollo de las estrategias se tiene que prever las estrategias. De esta manera si la alternativa

requiere la menor cantidad de personal mayor es su calificación y entre más personal requiera

menor es su calificación.

A continuación se presentan las tablas 15 a 27, en las cuales se desarrolla el análisis de

alternativas evidenciadas y su cuantificación y evaluación:

Tabla 14. Evaluación de estrategias variable 1

Alternativa 3: Integrar la
función de extensión a la
Alternativa 1: Crear una Alternativa 2: Dar
Variable: Extensión Vicerrectoría de
Vicerrectoría de extensión independencia a la DEEC
adscrita a la Vicerrectoría Investigaciones, para
que cuente con como una oficina adscrita
Académica poder integrar mejor los
independencia financiera a la rectoría
procesos de extensión a la
extensión.
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 4 80 5 100 4 80
Tiempo 20 3 60 3 60 3 60
Beneficios 20 5 100 3 60 2 40
Viabilidad 20 4 80 3 60 2 40
Necesidad de
20 4 80 4 80 4 80
personal
Valoración total 400 360 300
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

150
 La función de extensión actualmente se adscribe a la Vicerrectoría Académica, a pesar de los

esfuerzos que se han hecho para poder crear la Vicerrectoría de Extensión. En entrevistas se

menciona la necesidad de la consolidación de una Vicerrectoría para poder contar con una

asignación presupuestal, unos espacios adecuados, además de resoluciones y acuerdos necesarios

para consolidar las diferentes oficinas que actualmente se adscriben a la DEEC.

Tabla 15. Evaluación de estrategias variable 2

Variable: Oficinas y Alternativa 2: Re Alternativa 3: Asignar
unidades adscritas a Alternativa 1: Dar estructurar la DEEC dependencias
extensión que no son independencia a las haciendo un análisis de las evidenciadas como
plenamente actividades Unidades y Oficinas de la actividades realizadas actividades no extensivas a
extensivas (egresados, DEEC y elevar su status para determinar qué Unidades y Vicerrectorías
prácticas y dentro de la Universidad actividades son y cuales no que se asemejen más a su
emprendimiento) son extensivas funcionalidad.
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 4 80 5 100 4 80
Tiempo 20 3 60 4 80 4 80
Beneficios 20 4 80 4 80 4 80
Viabilidad 20 3 60 3 60 3 60
Necesidad de
20 2 40 5 100 4 80
personal
Valoración total 320 420 380
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

Se mencionó en entrevistas que diferentes dependencias de la DEEC actualmente se

encuentran adscrita a esta pues al ser la DEEC parte de la Vicerrectoría Académica algunos

procesos se relegan a esta. Sin embargo, bajo la teoría programas como egresados, emprendimiento

y prácticas no se consideran actividades extensivas. Por tal motivo se propone en entrevistas hacer

un análisis frente a las actividades desarrolladas para poder crear una estructura que responda a la

función de extensión.

151
Tabla 16. Evaluación de estrategias variable 3
Alternativa 1: Alternativa 2: Asignar Alternativa 3: Generar
implementación de una personal adecuado que se mecanismos y rutas
Variable: Procesos
plataforma para dedique a agilizar los estandarizadas para
burocráticos internos rígidos.
facilitación de procesos de procesos para ejecutar los mejorar la fluidez de los
la Universidad proyectos procesos de extensión
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 5 100 2 40 4 80
Tiempo 20 4 80 3 60 3 60
Beneficios 20 4 80 4 80 3 60
Viabilidad 20 3 60 3 60 4 80
Necesidad
20 2 40 5 100 3 60
de personal
Valoración total 360 340 340
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

En el análisis de las entrevistas se evidenció en las oficinas e extensión de las Unidades

Académicas que se tiene una percepción de procesos burocráticos altamente rígidos. Si bien desde

la DEEC se ha venido trabajando en el SIDEX, plataforma para la gestión de procesos de extensión,

aún no se han consolidado todos sus módulos y por lo tanto no se ha divulgado, lo que hace que en

general esta se desconozca.

Tabla 17. Evaluación de estrategias variable 4

Alternativa 2: Alternativa 3:
Alternativa 1: Hacer una
Desarrollar una política de Desarrollar una política de
revisión de la necesidad de
Variable: Falta de una extensión donde se extensión donde se
una política de extensión,
política de extensión presenten generalidades determinen los procesos
para determinar si es
para desarrollar la concretos que se deben
necesaria o no.
actividad de extensión. efectuar
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 4 80 4 80
Tiempo 20 4 80 3 60 3 60
Beneficios 20 3 60 5 100 5 100
Viabilidad 20 4 80 4 60 5 80
Necesidad
20 3 60 5 100 4 80
de personal
Valoración total 340 400 420
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

152
 Si bien se encuentra formulada una política de extensión al interior de la Universidad del

Valle, se evidencia en diversas entrevistas que esta n existe, pues no hay una normatividad que

consolide los procesos y las diferentes oficinas que se encargan de la función de extensión. Por tal

motivo en entrevistas se plantea como solución el desarrollo de una política de extensión donde se

reglamenten las actividades, los procesos y se consoliden las diferentes oficinas, programas y

unidades.

Tabla 18. Evaluación de estrategias variable 5

Alternativa 1: Crear un instructivo
Alternativa 2: Crear
Variable: Ausencia de un con generalidades para la Alternativa 3: Crear un
y estandarizar
estándar para la presentación de informes, que formato único para la
procesos para
presentación de informes responda a las particularidades de las presentación de informes
presentación de
anuales diferentes Unidades Académicas y de anuales
reportes anuales
cada Oficina y Unidad de la DEEC
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 4 80 4 80
Tiempo 20 4 80 4 80 4 80
Beneficios 20 5 100 4 60 3 60
Viabilidad 20 5 100 5 100 4 80
Necesidad
20 4 80 3 60 5 100
de personal
Valoración total 420 400 400
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

Al desarrollar el presente estudio se encontró en el análisis de los informes de gestión que

no se da cuenta del impacto que la función de extensión tiene. En primer lugar no existe unidad

frente a la información que se presenta, por lo que hacer análisis transversales e históricos se hace

difícil. En segundo lugar la falta de unidad en los informes crea un reto para presentar entonces los

alcances y logros que se consiguen

153
Tabla 19. Evaluación de estrategias variable 6
Alternativa 1:
Desarrollar un formato Alternativa 2: Asignar
único para la presentación un equipo dentro de la Alternativa 3: Asignar a
Variable: Falta de
de resultados de extensión, DEEC que se encargue de un equipo la elaboración
seguimiento a resultados
donde se evidencie el hacer seguimiento a los de los informes anuales de
de extensión
impacto de las actividades proyectos posterior extensión
desarrolladas y los término de estos.
recursos empleados
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 2 40 2 40
Tiempo 20 4 80 3 60 3 60
Beneficios 20 4 80 5 100 5 100
Viabilidad 20 5 100 2 40 2 40
Necesidad
20 4 80 2 40 2 40
de personal
Valoración total 400 280 280
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

En entrevistas se evidencia que al ejecutar los proyectos de extensión existen problemas

para llevar un seguimiento de los procesos durante la ejecución del proyecto, sobre todo en aquellos

proyectos de gran envergadura. Se destacan 3 alternativas presentadas en entrevistas, sin embargo

no se mencionó el sistema SIDEX como una posible herramienta para hacer seguimiento a los

procesos en ejecución de los proyectos.

Tabla 20. Evaluación de estrategias variable 7

Alternativa 2: implementar una Alternativa 3:
Alternativa 1: Asignar plataforma que integre los Determinar
Variable: Falta de
un equipo dedicado a diferentes procesos de extensión, instructivos y formatos
seguimiento a los proyectos
hacer seguimiento de losdonde se pueda hacer un que fomenten el
ejecutados
proyectos en extensión. seguimiento a los impactos de seguimiento a los
actividades de extensión. proyectos de extensión.
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 2 40 4 80 5 100
Tiempo 20 3 60 4 80 4 80
Beneficios 20 4 80 5 100 3 60
Viabilidad 20 3 60 4 80 4 80
Necesidad
20 2 40 4 80 4 80
de personal
Valoración total 280 420 400
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

154
 Un problema que se encontró al indagar con los actores de la DEEC es que posterior

desarrollo e implementación de los proyectos no se hace un seguimiento posterior terminación de

los proyectos. Esta falta de seguimiento de los impactos impide dar cuenta de éxitos y debilidades

en el tiempo de las actividades desarrolladas en extensión. Se planteó el uso de la plataforma como

herramienta para dar seguimiento a los proyectos y actividades en el tiempo.

Tabla 21. Evaluación de estrategias variable 8

Alternativa 2:
Alternativa 1: Crear unDesarrollar una unidad de
plan de medios digitales mercadeo institucional Alternativa 3: Crear una
Variable: Ausencia de
que se encarguen de que se encargue de estrategia de medios
mercadeo institucional
promover los cursos de promover no solo los tradicionales para
para promover educación
educación continuaprogramas de educación promocionar la oferta de
continua
emitidos por las Unidadescontinua, sino en general educación continua.
Académicas los programas de la
Universidad del Valle
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 4 80 4 80 2 40
Tiempo 20 3 60 3 60 3 60
Beneficios 20 4 80 5 100 5 100
Viabilidad 20 4 80 5 100 3 60
Necesidad
20 4 80 3 60 2 40
de personal
Valoración total 380 400 300
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

Al desarrollar las entrevistas con la DEEC se encontró una debilidad en materia de

educación continua. Se percibe que la Universidad no desarrolla de forma efectiva la actividad de

mercadeo de los programas, tanto a nivel extensivo como a nivel académico. Por tal motivo se

menciona como una alternativa de mejora el desarrollar una unidad de mercadeo que sea transversal

y de apoyo tanto a la educación continua como a las Unidades Académicas.

155
Tabla 22. Evaluación de estrategias variable 9
Alternativa 1: Crear la Alternativa 3: Aumentar
Variable: Falta de Alternativa 2: Buscar
Vicerrectoría de la oferta de educación
presupuesto asignado a recursos de la nación para
extensión, asignando a continua y promover la
Unidades y oficinas de la financiar la función de
esta recursos físicos y ejecución de contratos de
DEEC extensión
financieros asesoría
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 4 80 2 40
Tiempo 20 3 60 3 60 3 60
Beneficios 20 5 100 2 40 3 60
Viabilidad 20 4 80 3 60 3 60
Necesidad
20 4 80 3 60 2 40
de personal
Valoración total 380 300 260
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

Uno de los grandes limitantes que se menciona en entrevistas para potenciar la función de

extensión en la Universidad ha sido la falta de un presupuesto asignado para el funcionamiento de

la DEEC. Como se observa en el plan plurianual de inversión de la Universidad, los recursos que

se destinan a extensión son bajos, incluso nulos en algunas de las unidades.

Tabla 23. Evaluación de estrategias variable 10

Alternativa 1: Crear Alternativa 2: Crear Alternativa 3: Crear
Vicerrectoría de extensión acuerdos con diferentes edificios para suplir la
Variable: Capacidad
y asignar espacios para la entidades para suplir las necesidad de espacios
instalada insuficiente
DEEC y para la oferta de deficiencias físicos de extensión y
educación continua. infraestructurales. educación continua
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 4 80 1 20
Tiempo 20 3 60 3 60 2 40
Beneficios 20 5 100 2 40 4 80
Viabilidad 20 4 80 2 40 2 40
Necesidad
20 4 80 2 40 3 60
de personal
Valoración total 380 260 240
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

Se mencionó en las diferentes unidades de la DEEC que al momento de hacer el presente

estudio no existen espacios adecuados de trabajo, pues estos no dan respuesta a la cantidad de

156
personas que trabajan actualmente en extensión. Adicionalmente se menciona que no hay

capacidad infraestructural para ofertar la educación continua, pues no hay salones adecuados para

dar cursos.

Tabla 24. Evaluación de estrategias variable 11

Alternativa 1: Crear un
programa de mercadeo
Variable: Baja Alternativa 2: Desarrollar Alternativa 3: Crear
institucional donde se
divulgación de resultados una estrategia de medios boletín periódico donde se
tengan estrategias
de extensión a nivel intra e para hacer divulgación de presenten los resultados de
integrales para promulgar
inter organizacional. resultados de extensión. extensión
los resultados y logros de
la Universidad
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 4 80 1 20
Tiempo 20 3 60 3 60 2 40
Beneficios 20 5 100 2 40 4 80
Viabilidad 20 4 80 2 40 2 40
Necesidad
20 4 80 2 40 3 60
de personal
Valoración total 380 260 240
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

La propuesta de mercadeo institucional en la Universidad mencionada en entrevistas va

más allá de solo hacer mercadeo de los programas ofertados por la Universidad. Se menciona que

existe un problema para presentar a la sociedad los resultados tanto de extensión como de los

demás ejes misionales, con lo que se invisibiliza los resultados obtenidos.

157
Tabla 25. Evaluación de estrategias variable 12
Alternativa 1: Crear un
Alternativa 2:
programa de mercadeo Alternativa 3: Crear un
Crear boletín
Variable: Bajo institucional donde se tengan programa de medios
periódico donde se
conocimiento intra estrategias integrales para digitales para la
presente la oferta
organizacional de las divulgar a nivel interno entre presentación de oferta
extensiva a nivel
actividades de extensión. estudiantes, profesores y extensiva a nivel intra
intra
funcionarios la oferta en organizacional.
organizacional.
extensión y los resultados de esta
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 4 80 1 20
Tiempo 20 3 60 3 60 2 40
Beneficios 20 5 100 3 60 4 80
Viabilidad 20 4 80 3 60 4 80
Necesidad
20 4 80 2 40 3 60
de personal
Valoración total 380 300 280
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria.

El desconocimiento que existe fuera de la Universidad del Valle de los resultados y la

oferta de extensión también se evidencia al interior de la Universidad. Se menciona que los

estudiantes desconocen programas como el de las clínicas odontológicas o de la oferta en cursos,

foros y seminarios ofertados por la Universidad. Por tal motivo se menciona la necesidad de

mercadear incluso a nivel interno las actividades y proyectos de la función de extensión.

Tabla 26. Evaluación de estrategias variable 13

Alternativa 2: Crear Alternativa 3: Desarrollar
una estrategia con la una unidad de mercadeo
Alternativa 1:
escuela de comunicación institucional que se encargue
Desarrollar una estrategia
Variable: Se desconoce social y medios de de presentar los logros
de redes sociales para
el alcance de lo que se hace comunicación para crear conseguidos en la
promulgar los resultados
en materia de extensión espacios en radio y Universidad del Valle, no
obtenidos por la
televisión para solo en materia de extensión
Universidad
promulgar los resultados sino en investigación y en el
obtenidos en extensión. ámbito académico
Criterio Coeficiente Calificación Total Calificación Total Calificación Total
Costo 20 3 60 2 40 3 60
Tiempo 20 3 60 3 60 4 80
Beneficios 20 3 60 2 40 5 100
Viabilidad 20 4 80 2 40 4 80
Necesidad
20 4 80 3 60 3 60
de personal
Valoración total 340 240 380
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria
158
 La falta de conocimiento de las actividades de la Universidad del Valle se evidencia como

una oportunidad de mejora desde los diferentes estamentos de la función de extensión. Se

evidencia que la necesidad de promover una política de mercadeo institucional es inherente a los

3 ejes misionales para presentar los logros de la Universidad.

Con el anterior análisis se presenta a continuación la estrategia a seguir para cada variable:
Tabla 27. Estrategias obtenidas
ID
variable Variable Estrategia obtenida
Extensión adscrita a la Crear una Vicerrectoría de extensión que cuente con
1 Vicerrectoría Académica independencia financiera
Oficinas y unidades adscritas a
extensión que no son plenamente Re estructurar la DEEC haciendo un análisis de las actividades
actividades extensivas (egresados, realizadas para determinar qué actividades son y cuales no son
2 prácticas y emprendimiento) extensivas
Procesos burocráticos internos Implementación de una plataforma para facilitación de procesos
3 rígidos. de la Universidad
Desarrollar una política de extensión donde se determinen los
Falta de una política de extensión
4 procesos concretos que se deben efectuar
Crear un instructivo con generalidades para la presentación de
Ausencia de un estándar para la
informes, que responda a las particularidades de las diferentes
presentación de informes anuales
5 Unidades Académicas y de cada Oficina y Unidad de la DEEC
Desarrollar un formato único para la presentación de resultados de
Falta de seguimiento a los
extensión, donde se evidencie el impacto de las actividades
proyectos ejecutados
6 desarrolladas y los recursos empleados
Falta de seguimiento a resultados Implementar una plataforma que integre los diferentes procesos
7 de extensión de extensión, donde se pueda hacer un seguimiento a estos
Ausencia de mercadeo Desarrollar una unidad de mercadeo institucional que se encargue
institucional para promover de promover no solo los programas de educación continua, sino en
8 educación continua general los programas de la Universidad del Valle
Falta de presupuesto asignado a
unidades y oficinas de la DEEC y de Crear la Vicerrectoría de Extensión, asignando a esta recursos
9 infraestructura física financieros
Crear Vicerrectoría de Extensión y asignar espacios para la DEEC
Capacidad instalada insuficiente
10 y para la oferta de educación continua.
Baja divulgación de resultados de
Crear un programa de mercadeo institucional donde se tengan
extensión a nivel intra e inter estrategias integrales para promulgar los resultados y logros de la
organizacional. Universidad
11
Crear un programa de mercadeo institucional donde se tengan
Bajo conocimiento intra
estrategias integrales para divulgar a nivel interno entre estudiantes,
organizacional de las actividades de
profesores y funcionarios la oferta en extensión y los resultados de
extensión.
12 esta
Desarrollar una unidad de mercadeo institucional que se encargue
Se desconoce el alcance de lo que de presentar los logros conseguidos en la Universidad del Valle, no
se hace en materia de extensión solo en materia de extensión sino en investigación y en el ámbito
13 académico
Fuente: elaboración propia a partir de análisis información primaria

159
 Con las estrategias obtenidas se presentan a continuación 4 ejes de acción para la mejora para

la función de extensión presentadas por los actores, fundamentados en la creación de la

Vicerrectoría de Extensión, el desarrollo de una política institucional de mercadero, el desarrollo

de la política de extensión y la implementación de la plataforma para procesos internos de la

función de extensión. Cabe aclarar que las propuestas se presentan a partir de lo que se evidenció

en entrevistas.

Es para todos los actores de la función de Extensión en la Universidad del Valle un imperante

crear una Vicerrectoría de Extensión. Subsumir la función de extensión implica que está se tiene

que someter a un eje misional, siendo esta misma un eje misional, dejando de percibir recursos, y

perdiendo independencia en el actuar y las actividades, haciendo que los proyectos desarrollados

terminen perdiendo relevancia.

La propuesta de consolidar de nuevo la Vicerrectoría de Extensión está en la agenda de

trabajo del actual rector, pero diferentes situaciones, como la irregularidad académica del 2019 e

inversiones necesarias para la Universidad, han hecho que la consolidación de la Vicerrectoría de

Extensión por el momento no sea posible. Esta propuesta ha estado rondando durante un buen

tiempo, y se han llegado a formular diversidad de planes para consolidarla. Incluso, desde la

Facultad de Ciencias de la Administración se trabajó en una propuesta de una Vicerrectoría de

Extensión y Relaciones con la Comunidad, sin embargo, la propuesta no pasó debido a temas

presupuestales

Para consolidar la Vicerrectoría de Extensión se necesitaría, en primer lugar, una

destinación presupuestal para poder crear cargos fijos y así dar continuidad a las personas que

actualmente trabajan de forma no continua. Sumado a esto se requiere de la asignación de espacios

físicos adecuados dentro de la Universidad, requiriendo un rubro de adecuación. Sin embargo, y a

160
pesar de las limitaciones existentes el objetivo que se ha tenido desde la DEEC es trabajar como si

fuese una Vicerrectoría consolidada. La propuesta para la creación ya está formulada y dentro del

plan de trabajo presentado por la rectoría su formulación está planteada.

Se menciona en entrevistas como un punto para apoyar las acciones de mejora el vincular

a la posible Vicerrectoría de extensión a los egresados. Por un lado, estos se pueden vincular al

trabajo en extensión, pues en general conocen y entienden las dinámicas y las particularidades que

tiene la Universidad del Valle. Por otro lado, son una fuente de información importante que

permiten entender las necesidades que el mercado requiere en términos de educación continua,

mejorando en términos de la oferta de la Universidad, pensando en lo que el mundo necesita más

que en lo que se hace al interior y se ofrece.

Frente al eje de generación de una política institucional de mercadeo la Universidad del

Valle en este momento está haciendo avances en mejorar la forma en que se presenta ante el mundo.

Se ha avanzado sobre todo en plataformas digitales para presentar la oferta de posgrados, las

actividades de la Universidad e incluso se ha trabajado arduamente desde oficinas de la DEEC

como egresados para mostrar lo que se hace desde la Universidad.

Es importante consolidar esta política pues desde la DEEC y las unidades académicas se

reconoce que desde afuera no se está viendo lo que se hace dentro de la Universidad, haciendo que

proyectos y actividades llevadas con éxito y con alto impacto queden rezagadas y no tengan la

trascendencia que estas deberían. Adicionalmente se necesita comunicar mejor la oferta de

educación continua, con el objetivo de atraer personas y en últimas generar ingresos para la

Universidad.

161
 Un punto que fue muy relevante en las entrevistas es la falta de una política de extensión

que permita formalizar el trabajo que se hace actualmente desde la DEEC y desde las oficinas de

extensión en las unidades académicas. Si bien existe una política de extensión al interior de la

Universidad del Valle formulada a través de la resolución 028, al momento de desarrollar el

presente estudio se menciona en entrevistas que no hay lineamientos claros para desarrollar la

actividad extensiva. Se encuentra que hay oficinas, como la de proyectos que existen en la medida

que existan proyectos, generando volatilidad entre las personas que trabajan en esta.

Se observa que tampoco existen procesos claros ni instructivos estandarizados. Se

encuentra, por ejemplo al analizar los informes anuales de gestión que no existe un estándar para

la presentación de estos, generando que el análisis de estos y el seguimiento a las actividades año

a año realizadas en extensión no sea claro.

Finalmente se plantea el eje de implementación de la plataforma de procesos en extensión.

Si bien actualmente se ha venido trabajando en el SIDEX, aún existe desconocimiento al interior

tanto de la DEEC como de las unidades académicas de sus capacidades y de sus alcances. Se

mencionó en entrevistas que este es una mejora en la que se está trabajando y se está formulando

como un sistema de información que integre los diferentes procesos, vinculando el trabajo de las

unidades académicas con egresados, prácticas y pasantías y educación continua, unificando

procesos, trámites y legalización. Con este sistema se podrá hacer un seguimiento a los proyectos,

manejando las etapas precontractuales, contractuales y liquidatorias. Al unificar los procesos se

mejorarán las oportunidades de trabajo con las unidades académicas.

Finalmente se plantea dentro de las acciones de mejora el hacer seguimiento en materia de

mercadeo organizacional, políticas y en la plataforma para procesos. Se integra el seguimiento

dentro de estos 3 ejes pues, al implementar el sistema SIDEX, se puede hacer seguimiento a las

162
actividades y procesos de extensión, midiendo el impacto de las actividades institucionales de

mercadeo. Cabe destacar que en algunos casos los proyectos de extensión no tienen un seguimiento,

por lo que en el tiempo no se conoce el impacto que se llega a tener, por lo tanto un sistema donde

se agregue un módulo para el seguimiento permitirá conocer el impacto del trabajo de extensión y

se podrán mostrar estos resultados a la sociedad.

Adicionalmente a las acciones expuestas anteriormente se propone para el mejoramiento de la

función de extensión, lo siguiente:

Abordar la función de extensión desde el paradigma expuesto por, Ribeiro (1971), Ángeles

(1992), Lajeunesse (1994) y OECD (2016), e implementado en el modelo de universidad de

América del Norte (México, Estados Unidos y Canadá) el cual identifica esta función como un

eje que: potencializa la relación universidad-sociedad, estable enlaces con la comunidad, por medio

de curso, capacitaciones, formación, ejecución de proyectos, construcción de propuestas que

permiten dar respuestas a problemas concretos de la sociedad, los cuales pueden contener

actividades artísticas, científicas, técnicas, tecnológicas, consultoría, asesoría e interventoría,

difusión del conocimiento e intercambio de experiencias; contribuyendo con su desarrollo a la

financiación de la misión universitaria (D´Andre, Zubiría, y Sastre, 2010; Universidad de

Antioquia, 2018b), y ligadas con el Plan de Desarrollo y el Plan de Acción Institucional.

La función de extensión debe realizar con carácter solidario, de respeto por las diferencias,

complementándose con la interdisciplinariedad, responsabilidad social, ética, vinculando

Facultades, Institutos y las dependencias administrativas, teniendo en cuenta que la interacción

universidad-sociedad debe ser transcendental por su fuerte conexión con el entorno nacional e

internacional (Universidad EAFIT, 2018) inspirando confianza en entidades públicas y privadas

para la ejecución de programas y proyecto de intervención social y cultural.

163
 La función de extensión en la Universidad del Valle, debe, al igual que en las universidades de

talla mundial, caracterizarse por llevar conocimiento a esa parte de la sociedad que por sus

condiciones socio-económicas no tienen acceso a estas instituciones, aportando al desarrollo de la

nación (Universidad Nacional de Colombia, 2012), estableciendo una constante interacción son la

sociedad (Universidad de Antioquia, 2017a)

Para el fortalecimiento de la función de extensión se hace necesario contar con medios de

comunicación de alto impacto (marketing agresivo), estrategias como creación de concursos para

el reconocimiento de las actividades que se realizan desde esta función, creación de boletines

informativos, revistas, divulgación en canales de comunicación institucional (radio y televisión),

contar con una fuerte presencia en redes sociales, presentación de testimonios de la población

impactada y de las entidades que colaboran en la ejecución de actividades de extensión

(Universidad de Antioquia, 2018a), acciones que, como en el caso de la Universidad de Antioquia,

son lideradas desde la Vicerrectoría de Extensión.

La función de extensión en la Universidad del Valle debe seguir siendo vinculante con la función

de docencia e investigación, en una relación sinérgica con las unidades académicas y grupos de

investigación.

Las políticas sobre extensión requieren una mayor socialización a nivel intra-organizacional, con

el fin de ser reconocidas por la comunidad universitarias, pues aunque existe una política de

extensión y la Universidad ha plasmado en su razón de ser su compromiso con la sociedad, algunos

de los actores no la reconocen y no las tienen visibles en sus espacios de acción.

La Universidad del Valle (2018b), le ha asignado a la función de extensión actividades de

consultoría, asesoría, programas para egresados y educación continua, a lo cual se recomienda que

164
en cumplimiento de la razón de ser la función de extensión expuesta en los paradigmas de

Tünnermann (2001), (Tünnermann 2003), Bayona y González (2010), Malagón (2016), en los

cuales se expone como fundamento de la tercera función la interacción con la sociedad y la

transferencia de conocimiento-social al entorno, el objetivo que la Universidad ha planteado a la

función de extensión sea reestructurado, quitando actividades propias de la función de docencia

como por ejemplo las relacionados con los egresados, practicas, pasantías y programas de

emprendimiento para la comunidad universitaria, pues este último se encuentra más relacionados

con el bienestar universitario.

Lo mismo debe ser promulgado en el desarrollo de la función de extensión en las unidades

académicas, que en muchos casos, se toma, como una dependencia de apoyo administrativo y

logístico a las actividades que se realizan desde la función de docencia e investigación, perdiendo

el sentido y la razón de ser la tercera función, teniendo en cuenta estos hechos convienen para el

fortalecimiento de esta función, establecer formalmente sus alcances, sus objetivos, metas, su

visión y misión, y posteriormente una exhaustiva socialización de las mismas, a fin de que la

comunica universitaria, conozca que es extensión.

La promoción y visualización de las actividades de extensión de la Universidad del Valle, debe

ir más allá de un Programa de Visitas Institucional, en el cual se relacionan, las visitas de

estudiantes de colegios a las instalaciones de la universidad, que se relaciona más con la promoción

académica.

Esta debe ser enfocada en la divulgación de resultados, para que las entidades gubernamentales y

los organismos de apoyo internacional evidencien el impacto social y económico de las acciones

que se llevan a cabo, revelando el potencial de la Universidad del Valle como aliado estratégico en

la construcción de una sociedad más justa.

165
 En este sentido se hace necesario contar con un proceso de presentación de resultados

estandarizados, pues no existe uniformidad a la hora de establecer éstos, lo cual dificultad una

evaluación de impactos por periodos. Los diseños actuales en la mayoría de los casos se limita

a indicar los valores ejecutados y el objeto contractual, pero no permiten identificar en su

totalidad factores de impacto social y económico, la prestación de impactos puede contener

indicadores como: número de personas en condiciones de vulnerabilidad que fueron atendidas,

cuántos de ellos eran madres cabeza de familia, cuantos desplazados, reinsertados, adultos

mayores, jóvenes, adolescentes, minorías, tampoco muestra precisamente en que se impactó, es

decir, cuantos mejoraron sus ingresos, cuantos consiguieron empleo, cuantos consolidaron

unidades productivas, número de nuevos empleos generados, cuanto jóvenes en condiciones de

riesgo se insertaron con éxito a la vida académica o laboral entre otros.

El fortalecimiento de la tercera función debe ir más allá, de crear la Vicerrectoría de Extensión,

se requiere reconocer a nivel directivo sus alcances y su razón de ser, y este reconocimiento no

sólo debe quedar como política, sino que, también se debe evidenciar en la asignación de un

presupuesto razonable acorde con su alcance y las actividades asignadas de acuerdo con el

verdadero papel de la tercera función, evidenciado en este trabajo.

166
 7. CONCLUSIONES

Las universidades son organizaciones con más de 800 años de historia, una de las características

que les ha permito perdurar en el tiempo es su capacidad de transformación y adaptación a las

necesidades del entorno, en una relación sinérgica que va en doble sentido. Diversas

investigaciones se han enfocado en el análisis de su interacción con el Estado, el sector productivo

y la sociedad.

En los orígenes medievales estas instituciones tenían un fin exclusivo: formar las líderes de la

iglesia, su carácter era hermético, y estaban limitadas a satisfacer las necesidades del clero; los

cambios que se presentaron a nivel social impulsaron la transformación del modelo de universidad,

hacia una corriente abierta y comprometida con la generación de respuestas a problemas concretos

de la sociedad.

La sociedad reconoce a las universidades como instituciones generadoras y gestoras del

conocimiento y al conocimiento como social, es decir, debe ser entregado a la sociedad, debe

atender las necesidades de la sociedad, debe contribuir a la construcción de una sociedad más

equitativa, dejando atrás su carácter hermético y elitista. En atención a estas demandas surge la

función de extensión, la cual tiene como propósito establecer y fortalecer, según sea el caso, la

interacción universidad-sociedad.

En cumplimiento con la razón de ser de la extensión, sus actividades deben estar orientadas a la

interacción con la sociedad, por medio de la divulgación de las artes, transferencia de

conocimiento, fomento a la cultura, desarrollo de propuestas para la solución de problemas

concretos, ejecución de proyectos de impacto social, económico y oferta de educación continua.

167
 La función de extensión tiene el mismo grado de importancia que la docencia y la investigación

y así debe de reconocerse en las universidades, a fin de no retroceder varios siglos de evolución, y

desconocer el contrato social adquirido.

La falta de claridad y reconocimiento del paradigma que impera en la adecuada implementación

y funcionamiento de la función de extensión puede dificultar su desarrollo y la interacción

universidad-sociedad, la cual puede estar limitada por baja financiación, asistencialismo,

voluntarismo, asignación de tareas de otras funciones misionales y de apoyo a la administración.

Además del impacto social positivo que se puede generar desde la tercera función, es imperante

reconocer en ella un potencial de financiación de actividades universitarias, obteniendo recursos

considerables por medio de la oferta de educación continua y la ejecución de proyectos.

En el caso de la Universidad del Valle, se encontró que la función objeto de análisis, se encuentra

afectada por variables negativas como: baja asignación presupuestal, asignación de actividades de

apoyo a otras funciones, percepción incorrecta de la política de extensión y falta de estructura

física, pero todas estas variables pueden ser causa de una inadecuada estructuración de la función.

La propuesta de creación de una Vicerrectoría de Extensión ha existido desde hace años, y se

ha venido articulando desde los PED, sin embargo no ha existido un apoyo que permita consolidar

la oficina de extensión como si lo está en otras universidades públicas del país.

168
 8. RECOMENDACIONES

Las variables que afectan de manera negativa la función de extensión hacen necesaria una

restructuración, en la cual se delimiten sus actividades y se aprovechen las oportunidades que esta

ofrece, ampliando el alcance y los impactos en la sociedad, sobre todo en esa parte de la sociedad

que no tiene acceso a la universidad.

Para mejorar la interacción universidad-sociedad a través de la función de extensión, se ha

considerado realizar algunas recomendaciones a las Directivas, Dirección de Extensión y

Educación Continua y las Unidades Académicas, las cuales se presentan a continuación.

Directivas: se recomienda replantear el sentido de la función de extensión, según lo expuesto

en la Reforma de Córdoba y las implementaciones realizadas en universidades de talla mundial,

reasignar las actividades conforme a la función misional que se encuentran vinculadas y entorno a

ello, realizar una re-ingeniería de la función de extensión, y como efecto se lograría una asignación

recursos financieros, de infraestructura y talento humano, requeridos para impulsar el impacto en

el entorno y la consecución de ingresos.

DEEC: fortalecer la visualización de los resultados de extensión a nivel intra e inter-

organizacional por medio de indicadores de impacto económico y social, que permitan evidenciar

el potencial de la función de extensión, trabajar por una correcta estructuración de la función de

extensión por parte de las directivas de la universidad, pues se considera que mientras no haya una

adecuada delimitación de esta función misional, no se concretará la propuesta de creación de una

Vicerrectoría de Extensión en la Universidad del Valle.

Unidades académicas: aunar esfuerzo con la DEEC y Directivas en la realización de un trabajo

conjunto que permita una restructuración adecuada de la función extensión.

169
 Teniendo en cuenta lo anterior se puede evidenciar que la principal acción que se debe realizar

en la Universidad del Valle es replantear la extensión, como una función misional que contribuye

de forma significativa al cumplimiento con el compromiso social.

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Vuksinic, N., & Méndez, J. (2018). A cien años de la Reforma Universitaria: la

extensión para repensar la universidad pública desde la historia de la educación.

Másquedós: Revista de Extensión Universitaria, 81-94.

Zlateva, P. (30 de mayo de 2016). La universidad necesaria: análisis de proyectos

de extensión de la Universidad Nacional de Costa Rica desde el enfoque de

desarrollo humano y capacidades. Costa Rica.

194
 ANEXOS

Anexo 1: guía de la entrevista semiestructurada

Nombre del entrevistado _______________________________________________________

Cargo _______________________________________________________________________

La presente entrevista tiene como finalidad recolectar información requerida para el desarrollo
del trabajo de investigación denominado “INTERACCIÓN UNIVERSIDAD - SOCIEDAD A
TRAVÉS DE LA FUNCIÓN DE EXTENSIÓN” caso Universidad del Valle.

La Universidad del Valle es una de las instituciones de mayor reconocimiento en la región y a

nivel nacional por su compromiso con el desarrollo económico y social, teniendo en cuenta estos
factores usted nos puede comentar:

1. ¿cómo se vinculó por primera vez a la Universidad del Valle? ¿Cómo conoció a la
Universidad del Valle?

2. ¿Antes de estar liderando la extensión en la Universidad, usted estuvo vinculado con

actividades relacionadas con la investigación y la docencia?

3. ¿Actualmente además de su cargo realiza actividades de docencia o investigación?

4. Hace cuánto tiempo se encuentran desempeñando el cargo de Director de la DEEC.

5. Desde su posición de director de la DEEC ¿qué experiencias específicas, efectivas

o exitosas en pro de la interacción de la Universidad con la sociedad se pueden destacar
en la vinculación de la función de extensión con la función de docencia e investigación
en las actividades realizadas en los últimos 5 años? 2

6. ¿Con qué tipo de función (docencia e investigación) se tiene mayor relación?

2
Preguntas de la 6 a la 11 fueron adaptadas de Patiño, J. (2014) Caracterización de experiencias y estrategias de la
vinculación Universidad, Empresa y Estado en la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional de Colombia. Tesis
para optar por el título de Magister en Gestión de Organizaciones.

195
 7. Para lograr estas relaciones, podría describir brevemente las actividades que se
desarrollan al interior de la DEEC.

8. ¿Qué normatividad interna reglamenta las actividades de extensión?

De acuerdo con los análisis de las fuentes bibliográficas, la función de extensión se describe
como la función integradora, lo cual se debe a que en el desarrollo de sus actividades se vincula
la docencia y la investigación, en el caso de la Universidad del Valle:

9. ¿qué variables externas e internas influyen positiva y negativamente en mayor

medida para la creación y consolidación de la vinculación de la función de extensión
con la función de docencia e investigación?

El trabajo de investigación se enfoca en estudiar la función de extensión, por su importancia en

la relación de la universidad con la sociedad, en el caso de la Universidad del Valle:

10. ¿qué variables externas e internas influyen positiva y negativamente en mayor

medida en la interacción universidad-sociedad a través de la función de extensión?

11. En la interacción con la sociedad desde la función de extensión de la Universidad

del Valle, ¿la población local que participa en los proyectos, programas y convenios
ejecutados desde la DEEC qué es lo que más valora la población local?

12. ¿Cómo describiría la relación entre la interacción con las comunidades desde la
función de extensión y los factores de desarrollo sociales, económico, cultural y
ambiental?3

13. ¿Hay coherencia entre la función de extensión que realiza la Universidad del Valle
con el Plan Estratégico de Desarrollo 2005 -2015 y 2015 – 2025 y por qué?

3
Las preguntas de la 12 y 13 fueron adaptadas de Zlateva, P. (2016). La universidad necesaria: análisis de proyectos
de extensión de la universidad nacional de costa rica desde el enfoque de desarrollo humano y capacidades. Tesis
para optar por el título de Master Universitario en Cooperación al Desarrollo: Gestión de proyectos y procesos de
desarrollo

196
 14. Desde el Plan Estratégico de Desarrollo 2015-2025 se planteó como misión de la
función de extensión incidir en la proyección internacional para el desarrollo regional
vinculada con la sociedad, ¿Cómo describe este proceso en los últimos 5 años? 4

4
La pregunta 14 ha sido adaptada de Vásquez, A., et al. (2013) fortalecimiento de la interacción universidad – sociedad
formulación de la plataforma de funcionamiento líneas de análisis prospectivo y red de pensamiento estratégico
propuesta de intervención. Universidad de Antioquia.

197
Anexo 2: categorías de análisis

Unidad
Pregunta
Conceptos Categorías Subcategoría de
Principal
análisis
Se hace necesario entender
cómo se vincula la función de
Integración extensión, Perfil del líder
extensión con la docencia y la
Docencia e
investigación pues estas son
investigación
complementarias unas con
Consolidación
otras. (Patiño, 2014)
La reglamentación de la Normas
función de extensión tiene
como objetivo planear, Reglamentación
desarrollar, hacer seguimiento función de Extensión Plan estratégico
y evaluar las actividades que
se desarrollan (Patiño, 2014)
La extensión es parte
fundamental de la Variables positivas y
¿Cuáles son las negativas internas en la
Universidad al ser uno de sus
acciones que interacción con la comunidad
ejes misionales. Esta
inciden en la Contribuciones al
contribuye tanto en su esencia
interacción cumplimiento misional
como de forma académica,
Universidad- de la Universidad
investigativa, social y cultural Función
sociedad Experiencias significativas
al cumplimiento de los de
realizadas a
objetivos de la Universidad. Extensión
través de la
(Ortiz & Morales, 2011)
función de
extensión en la La función de extensión es Relación con la población
Universidad del fundamentalmente una
Valle? función cívica, donde se
interactúa con la comunidad y Variables externas que
interacción afectan la función de extensión
con grupos interesados para la
Universidad Sociedad
formación y el intercambio de
conocimientos orientados al
desarrollo social (Zlateva, Internacionalización
2016)
Para el desarrollo de la Divulgación de resultados
actividad de extensión se
hacen necesarias una serie de
Variables internas que
condiciones dadas desde la
afectan la función de Integración Oficina principal
misma estructura de la
extensión DEEC y Unidades Académicas
universidad y de la misma
dirección de extensión.
(Patiño, 2014)

198
Anexo 3: actores participantes

ACTOR
DEEC

DIRECCIÓN DEEC
Profesor Jaime Escobar

ÁREA DE EDUCACIÓN CONTINUA

Julieta Muriel

UNIDAD DE GESTIÓN DE PROYECTOS

Ingeniera Claudia Peláez

PROGRAMA DE EMPRENDEDORES
Claudia Marulanda

PROGRAMA DE EGRESADOS
Alexandra Pérez

PROGRAMA DE PRÁCTICAS PROFESIONALES

Sandra muñoz

DIRECCIÓN DE EXTENSIÓN EN LAS UNIDADES ACADÉMICAS

FACULTAD DE HUMANIDADES
Eduardo Durán

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Profesor Benjamín Betancourt

FACULTAD DE ARTES INTEGRADAS

Sandra Patricia Chavarro

FACULTAD DE INGENIERÍA
Ingeniera Claudia Isabel Londoño

FACULTAD DE SALUD
Profesor Jhonathan Stick Guerrero

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