Servicio

de Evaluación
Ambiental

OF. ORD.

ANT.: Informa Oficio N° 224 de fecha 14 de

diciembre de 2016 de la Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales de la
Cámara de Diputados.

MAT: Informa sobre Proceso de Evaluación

Ambiental del Proyecto denominado "Centro
de Distribución El Peñón", presentado por
Walmart Inmobiliaria Chile S.A.

SANTIAGO, j 6 ENE 2017

A : ANDREA MOLINA OLIVA

PRESIDENTA ACCIDENTAL DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE
LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DE : DIRECTOR (S)
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
REGIÓN METROPOLITANA

Por medio del presente y en respuesta a su Oficio N° 224 de 14 de Diciembre de 2016 de la

Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H Cámara de Diputados, singularizado en el
ANT., a través del cual se solicita información respecto de la evaluación ambiental del proyecto "Centro de
Distribución El Peñón", presentado por Walmart Inmobiliaria Chile S.A., en particular, sobre las razones por
las cuales se limitó el área de influencia en la línea de base de este proyecto y sobre la situación vial de la
zona en que se emplaza e! referido proyecto y las medidas de mitigación consideradas, puedo informar a
Usted lo siguiente:

1. Antecedentes del Proyecto: "Centro de Distribución El Peñón", titular Walmart Inmobiliaria

Chile S.A.

Con fecha 23 de abril de 2015 fue admitido a trámite el Estudio de Impacto Ambiental (en adelante,
EIA), del proyecto denominado "Centro de Distribución El Peñón" (en adelante, el Proyecto), ingresado
al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante, SEIA), por su Titular Walmart Inmobiliaria
Chile S.A.

El Proyecto fue ingresado al SEIA en virtud de la tipología indicada en literal e.3) del art. 3. del D.S. N°
40/2012, del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (en adelante, RSEIA), el que dispone que deberán someterse al SEIA:
"e) Aeropuertos, terminales de bases, camiones y ferrocarriles, vías férreas, estaciones de servicio,
autopistas y los caminos públicos que puedan afectar áreas protegidas (...).
e.3. Se entenderá por terminales de camiones aquellos recintos que se destinen para el
estacionamiento de camiones, que cuenten con infraestructura de almacenaje y transferencia de carga
y cuya capacidad sea igual o superior a cincuenta (50) sitios para el estacionamiento de vehículos
medianos y/o pesados".

El Proyecto consiste en la construcción y habilitación de un Centro de Distribución del Titular Walmart

Chile Inmobiliaria S.A., en donde se realizará la logística de recepción de la mercadería proveniente de
diversos proveedores, para posteriormente ser almacenados, de manera segregada de acuerdo a
familia de productos. De acuerdo a los requerimientos de las tiendas de Walmart, se realiza la
consolidación de estos productos en forma previa a la carga antes de su despacho. Posteriormente, la
carga consolidada es transportada a destino final mediante operadores terceros de transporte.

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El Proyecto contempla una superficie total de aproximadamente 144.264 m2 y la habilitación de 712
estacionamientos de vehículos medianos y pesados y se emplazará entre calle El Barrancón y la Ruta 5
Sur, en la Comuna de San Bernardo, fuera de los límites urbanos de la comuna, por lo que no se
encuentra comprendido en su Plan Regulador Comunal.

No obstante, este sector se encuentra incluido dentro de las Áreas de Interés Silvoagropecuario Mixto
que establece el Plan Regulador Metropolitano de Santiago fPRMS) en su artículo 8.3.2.2.
Específicamente, el predio donde se realizará el Proyecto corresponde al Área de Interés
Silvoagropecuario Mixto N°9 (I.S.A.M.- 9.), incorporada a través de la Modificación N°66 del PRMS del
año 2005, conforme a lo indicado en su artículo 8.3.2.2., y plano RM-PRM-02-I/A66: "En este sector se
permite desarrollar actividades agropecuarias e instalaciones de agroindustrias que procesen productos
frescos; la localización de plantas de macroinfraestructura energética y de comunicaciones distanciadas
a lo menos 1.500 metros de los Límites Urbanos; terminales o centros de distribución mayorista y,
en general, actividades complementarias a la vialidad y transporte; equipamiento excluyéndose en el
equipamiento de salud los usos de cementerios y crematorios, y en equipamiento de seguridad el uso
de cárcel.

Asimismo, se permitirá en el uso comercio la actividad de hospedaje, siempre asociada a la actividad

comercial. Las actividades antes descritas solo podrán desarrollarse en predios que enfrenten vías de
carácter intercomunal." [Énfasis agregado].

Además, en la porción oriente del terreno del Proyecto, se encuentran la Faja de Protección Líneas de
Transmisión de Energía y la Faja de Protección Gasoducto Gas Andes, ambas establecidas en el
artículo 8.4.3 del PRMS, correspondiente al Resguardo de Infraestructura Eléctrica.

La fase de construcción se estima en aproximadamente 20 meses y la fase de operación será de

carácter indefinida.

En cuanto al rol de la comunidad, cabe recalcar que el procedimiento de evaluación de impacto

ambiental contempla mecanismos de participación ciudadana, con posibilidades efectivas de influir en el
procedimiento.

En efecto, los artículos 26 y siguientes de la Ley N° 19.300, establecen que corresponde a las
Comisiones de Evaluación o el Director Ejecutivo, según el caso, establecer los mecanismos que
aseguren la participación informada de la comunidad en el proceso de calificación de los Estudios de
Impacto Ambiental y de las Declaraciones cuando correspondan, estableciendo acto seguido, el
derecho de acceder y conocer el expediente físico o electrónico de la evaluación, el derecho a formular
observaciones y obtener respuesta fundada de ellas, así como el derecho a reclamar en contra de la
Resolución de Calificación Ambiental en la forma y los casos que la Ley y el Reglamento establecen.

Tratándose de un EIA, el plazo para formular observaciones es de 60 días contados desde la última
publicación del extracto del EIA en el Diario Oficial y en un diario o periódico de la capital de la región o
de circulación nacional, donde cualquier persona, natural o jurídica, podrá formular las observaciones
de carácter ambiental que estime pertinentes, cumpliendo los requisitos que establece la Ley y el
Reglamento.

En particular, con fecha 29 de abril de 2015, se publicó en el Diario Oficial y en el Diario la Tercera el
extracto del proyecto. A partir de estas publicaciones y durante los 60 días hábiles siguientes se llevó a
cabo un proceso de Participación ciudadana, en el cual cualquier persona natural o jurídica pudo
realizar observaciones al Proyecto objeto de consulta (desde el 30 de Abril de 2015 hasta el 28 de Julio
de 2015), por escrito o de manera electrónica en la plataforma del SEIA.

A su vez, con fecha 06 mayo de 2015, se remitió al Municipio de San Bernardo una copia del EIA, a
efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el Art. 28 y 29 del RSEIA haciendo presente que dicho
documento debía estar a disposición de las organizaciones ciudadanas y las personas naturales que
soliciten información referente a dicho proyecto.

Por su parte, el Servicio de Evaluación Ambiental, con colaboración de la I. Municipalidad de San

Bernardo, convocó a los vecinos del sector, realizándose las siguientes actividades de participación con
la ciudadanía:

Actividad Lugar Fecha

Actividad Puerta a Puerta El Barrancón 07.05.2015
Encuentro Ciudadanía - Titular El Barrancón 27.05.2015
Asistencia Técnica Gobernación del Maipo 13.06.2015
Capacitación Ambiental Casa Mayor de Chena. 14.05.2015
Ciudadana

Entre los asistentes a las reuniones se cuentan: Comité de Defensa de San Bernardo Sur, Comité Santa
Julia, Movimiento de Acción Ciudadana, COSOC, Comité Medioambiental y Alameda del Barrancón.
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Por último, se informa que el proceso de evaluación constó de 3 Informes Consolidados de Solicitud de
Aclaraciones, Rectificaciones y Ampliaciones y de 3 Adendas, mediante las cuales el titular dio
respuesta a las observaciones formuladas por la autoridad.

2. Área de Influencia del Proyecto en relación a las comunidades aledañas

En lo relativo al área de influencia del Proyecto sobre el componente medio humano, se debe
considerar lo dispuesto en el art. 18 del RSEIA que señala los contenidos mínimos de un EIA y, al
respecto, expresa:
Artículo 18.- Contenido mínimo de los Estudios
"Además de lo señalado en el Párrafo 1° del Título III del presente Reglamento, los contenidos mínimos
detallados para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental considerarán las siguientes
materias: (...)
d) La determinación y justificación del área de influencia del proyecto o actividad, incluyendo una
descripción general de la misma. El área de influencia se definirá y justificará para cada elemento
afectado del medio ambiente, tomando en consideración tos impactos ambientales potencia/mente
significativos sobre ellos, as! como el espacio geográfico en el cua! se emplazan las partes, obras y/o
acciones del proyecto o actividad.
e) La linea de base, que deberá describir detalladamente el área de influencia del proyecto o actividad,
a objeto de evaluar posteriormente los impactos que pudieren generarse o presentarse sobre los
elementos del medio ambiente. Deberán describirse aquellos elementos del medio ambiente que se
encuentren en el área de influencia del proyecto o actividad y que dan origen a la necesidad de
presentar un Estudio de Impacto Ambiental, en consideración a los efectos, características o
circunstancias a que se refiere el artículo 11 de la Ley. Asimismo, se deberán considerar los atributos
relevantes de la misma, su situación actual y, si es procedente, su posible evolución sin considerar la
ejecución o modificación del proyecto o actividad. Esta descripción incluirá, cuando corresponda, tos
siguientes contenidos: (...)
e.10 El medio humano, que incluirá información y análisis de las siguientes dimensiones:
- Dimensión geográfica: distribución de los grupos humanos en el territorio y la estructura espacial de
sus relaciones, considerando la densidad y distribución espacial de la población; el tamaño de ios
predios y tenencia de la tierra; y los flujos de comunicación y transporte;
- Dimensión demográfica: la estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad,
categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según
rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la
escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones;
- Dimensión antropológica: características étnicas de la población y las manifestaciones de la cultura,
tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales, torneos,
ferias y mercados;
- Dimensión socioeconómica: empleo y desempleo y la presencia de actividades productivas
dependientes de la extracción y/o uso de recursos naturales por parte de los grupos humanos
presentes, en forma individual o asociativa; y
- Dimensión de bienestar social básico: acceso de los grupos humanos a bienes, equipamiento y
servicios, tales como vivienda, transporte, energía, salud, educación, servicios sanitarios y de
recreación.

En el Informe Consolidado de Evaluación (ICE), punto 5.1.13 se describe el Medio Humano, en base a
los antecedentes de la dimensión geográfica, dimensión demográfica, dimensión antropológica,
dimensión socioeconómica y dimensión de bienestar social básico presentados por el Titular durante el
proceso de evaluación de impacto ambiental del Proyecto. De acuerdo a lo que informó el Titular, el
análisis del componente medio humano se realizó considerando el contexto comunal (San Bernardo),
donde se inserta el área del Proyecto y la definición del área de influencia.

En este contexto, en lo relativo a su consulta "sobre las razones por las cuales se limitó el área de
influencia en la linea de base de este proyecto, sin considerar los impactos en las comunidades
aledañas, como las de Lomas Mirasur, y en el Cerro Chena", informamos lo siguiente:

1. En el punto 3.11 del capítulo de Línea de Base componente medio humano del proyecto,
específicamente en el punto 3.11.3.1.2 Patrón de dispersión de las poblaciones cercanas al área de
estudio, se indicó "Las poblaciones más cercanas al proyecto se concentran al oriente, al sur y al
poniente del área en estudio. Hacia el oriente se encuentran los condominios norte y sur,
Lomas de Mira Sur Parque Residencial cuya dispersión es uniforme. Al sur del área del
proyecto se encuentra e! Campamento Santa Julia cuya dispersión es concentrada y uniforme.
Hacia el poniente se encuentra el sector El Barrancón, cuyas viviendas se dispersan segregadas
unas de otras, correspondiendo a parcelaciones agrícolas. Dentro del área de estudio, se
identificaron cuatro viviendas habitadas, dispersas unas de otras. Lo mencionado es posible
apreciar en la figura siguiente" (énfasis agregado).

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 Fíg. N°1: Población cercana al proyecto y patrón de dispersión.

Fuente: Figura lll-56del EIA.

Complementariamente, en el EIA, punto 3.11.3.3.1 Historia de poblamiento del sector aledaño al área
del proyecto, se señala: "(..-) Por el costado oriente del área del proyecto, cruzando la autopista central
ruta 5, se observa un conjunto de viviendas de construcción relativamente recientes, de tipo clase media
mejoradas, de uno y dos pisos, que se conoce como Lomas de Mirasur, Condominios Norte y Sur.
El condominio Norte tiene mayor antigüedad y se reconoce por la estructura de las viviendas. Estos
condominios se conformaron como un sector autónomo de familias jóvenes, que cuenta con un Malí
cerca, y en el cual actualmente se está construyendo un jardín infantil para los residentes del mismo
condominio. Las construcciones más recientes datan del año 2009, a cargo de la constructora Paca/
S.A, y se localizan en el loteo frontera del Inca VI etapa. En general sus habitantes fueron poblando el
sector por la posibilidad de tener una vivienda con subsidio, emplazadas en la periferia de San Bernardo
(..,)" (énfasis agregado).

Asimismo, de acuerdo a la información entregada por el Titular, sus aclaraciones y ampliaciones, el área
de influencia del proyecto se definió para cada una de sus componentes, las que se pueden apreciar
conjuntamente en la siguiente imagen.

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 Fig. N°2: Área de influencia según componente ambiental

Fuente: Figura N° 1, Anexo N, Adenda

Población Lomas de Mirasur

En particular y en respuesta a lo consultado, es posible indicar que la población de Lomas de

Mirasur se consideró en el área de influencia para los componentes ambientales: Paisaje; Geología
y Morfología, Hidrología, Medio Humano y Ruido y Vibraciones. Concretamente, en el estudio
acústico se sitúa un punto de medición en la población Lomas de Mirasur (punto R1), para las
modelaciones y la aplicación de medidas de control y abatimiento (Anexo C de la Adenda Estudio
Acústico Centro de Distribución; Capítulo 4.3.4.2 y 4.5.2 del ICE).

A mayor abundamiento, con respecto del Medio Humano, se identificaron 3 impactos como
consecuencia del Proyecto, los cuales son abordados en detalle por el Titular en el Anexo H
"Antecedentes sobre Medio Humano" de la Adenda Complementaria, los cuales cuentan con sus
correspondientes medidas de compensación y mitigación, así como sus correspondientes planes de
seguimiento. Lo impactos identificados son:
i. Traslado de la Población que ocupa el área del Proyecto.
¡i. Alteración de la estructura espacial de relaciones debido a la desocupación del área del
Proyecto,
iii. Aumento en el tiempo de desplazamiento de la población

El detalle de las medidas asociadas a los impactos sobre el componente medio humano se presenta
en las siguientes tablas N° 1 y N° 2.

Tabla N°1: Plan de Medidas de Compensación Componente Medio Humano

Medidas asociadas a:
- Traslado de la Población que ocupa el área del Proyecto.
- Alteración de la estructura espacial de relaciones debido a la desocupación del área del Proyecto.
Tipo de medida El tipo de medida es de Compensación.
Componente(s) Medio Humano
ambiental(es)
objeto de
protección
Impacto Traslado de Población, Alteración de la estructura espacial de relaciones debido a la
asociado desocupación del área del Proyecto.
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Medidas asociadas a:
- Traslado de la Población que ocupa el área del Proyecto.
- Alteración de la estructura espacial de relaciones debido a la desocupación del área del Proyecto.
Objetivo, Objetivo: Se elaboró un "Plan de Socialización", el cual tuvo el siguiente objetivo: -
descripción Compensar el impacto acorde a las necesidades planteadas por el grupo humano y de
justificación desocupación del predio.

Descripción:
La medida se realizó a partir de las siguientes actividades que forman parte del
proceso:

A. Información al grupo humano sobre el proyecto.

B. Socializar que los mecanismos de comunicación de las personas afectadas con el
Titular, es por medio de 2 personas que estuvieron a cargo de conducir el proceso.
C. Buscar comunicación directa.
D. Tomar en cuenta las distintas preocupaciones e intereses de los afectados.
E. Describir y presentar las propuestas formuladas por el Titular para compensar a los
distintos ocupantes afectados.
F. Acoger y replantear propuestas de compensación según los intereses expresados
por los grupos humanos afectados.
G. Propuestas finales con las decisiones adoptadas para compensar a las personas
desplazadas.

Justificación: El Titular para realizar el "Centro de Distribución El Peñón" requiere

desocupar el predio del Proyecto de sus anteriores ocupantes ("Familia 1").

Lugar, forma y Lugar: El Plan de Socialización se realizó con la población que fue desocupada del
oportunidad de área del Proyecto.
implementación
Forma: Considerando el reasentamiento de la población {"Familia 1") que ocupa el
área del Proyecto, el Titular para compensar el impacto realizó la medida del "Plan de
Socialización".

Respecto a la desocupación del área del Proyecto, es posible indicar que la

compensación se ajustó a lo expresado por la "Familia 1" en las diversas reuniones,

Oportunidad de implementación:
La medida fue dada a conocer para su socialización a un integrante de la Familia 1,
persona encargada del cuidado del predio. En esta primera instancia {octubre 2014),
se envían cartas certificadas de notificación para todos los grupos humanos
ocupantes, a la dirección del ex administrador y responsable de los terceros
ocupantes, las cuales fueron repartidas en diciembre de 2014.

A modo de socializar la medida por parte del Titular a la familia 1 y a los terceros
ocupantes, se le manifiesta en octubre de 2014 a la familia del ex cuidador, la
intención de ponerse en contacto directo con todos los ocupantes del predio.
La familia 1 rechaza dicha propuesta y asumen voluntariamente la desocupación del
predio por los terceros ocupantes, declinando de esta decisión el 19 de febrero de
2015.
Los acuerdos respecto a la desocupación y desplazamiento con la familia 1 comienzan
el 13 de enero de 2015 y concluyen el 28 de abril de 2015.
A partir de lo anterior, el Titular se pone en contacto con las familias residentes como
terceros ocupantes el 22 de febrero de 2015 y coordina dos reuniones con cada
familia, a modo de acordar la medida de compensación, concluyendo el 25 de febrero
de 2015.
En relación a las viviendas de los Terceros Ocupantes, desocupan el predio entre el
27 de febrero de 2015 y el 27 de marzo de 2015.

Los antecedentes en detalle se presentan en el Anexo H de la Adenda

Complementaria.

Indicador de Acuerdos de escritura pública indicados en el Apartado B "Medios de Verificación" del

cumplimiento anexo H de la Adenda Complementaria.
Fuente; Tabla 7-3 del Informe Consolidado de Evaluación (ICE)

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Tabla N°2: Plan de Medidas de Mitigación para la componente Medio Humano. Fase de construcción
y Operación

Medidas de Control asociadas a tiempo de desplazamiento

Tipo de medida Mitigación Vial
Componente(s) Medio Humano
ambientales} objeto
de protección
Impacto asociado Fase de Construcción:
Aumento en el tiempo de desplazamiento de la población que se desplace por la
caletera Pdte. Jorge Alessandri y el barrancón, en dirección norte sur o sur norte,
hacia sus residencias, actividades productivas, comercio y equipamientos (salud,
educativo, deportivo y de esparcimiento).

Fase de Operación:
Aumento en el tiempo de desplazamiento de la población que se desplace por la
caletera Pdte. Jorge Alessandri, en dirección norte sur o SUR NORTE, hacia sus
residencias, actividades productivas, comercio y equipamientos (salud, educativo,
deportivo y de esparcimiento).
Objetivo, descripción y Objetivo: Mitigar los efectos en el tiempo de desplazamiento de la pobjacion.
justificación Descripción:
Construcción:
Se establecerá como acceso al Proyecto la Ruta 5.
Todos los proveedores de servicios, insumes y retiro de material de todo tipo, del
Proyecto, deberán ingresar a obra en horario valle.

Mantener un registro diario de todos los vehículos que ingresen y egresen al

Proyecto, pudiendo así constatar el cumplimiento de los flujos presentados.

En relación al personal operativo y administrativo de la obra, estos llegarán al

proyecto, principalmente en buses de acercamiento.

Se tendrá especial cuidado en la coordinación de ingreso y egreso de los

camiones a la obra, que será responsabilidad del Encargado de obra.

Se habilitarán zonas de estacionamiento y zonas de carga y descarga al interior

del área de Proyecto.

Se prohibirá el estacionamiento de todo tipo de vehículos asociados a la Fase de

Construcción, en las calzadas de las calles cercanas al Proyecto, de la misma
forma se prohibirá el acopio de materiales en estas calzadas.

Operación;
las medidas a implementar, son de acuerdo a lo solicitado en la aprobación del
EISTU, las cuales al ser implementadas mitigan el impacto señalado, entre las
que destacan:
Materialización del tramo fallante de la caletera poniente de la Ruta 5 Sur
por el límite oriente del área de proyecto.
Mejoramiento enlace Calera de Tango con Ruta 5:
i. Se materializará el ramal Sur-Poniente,
ii. Se ampliará calzada de ramal Sur-Oriente en 2 metros.
Modificación de la actual pasarela peatonal que se encuentra al norte del
enlace Calera de Tango con la Ruta 5 Sur, lo anterior con el fin de poder
materializar completamente la caletera y poder conectarla a la caletera
existente.
Para el acceso vehicular propuesto en el Proyecto, se materializarán
pistas de deceleración y aceleración, con el fin de no interrumpir la
circulación de la caletera.
En la nueva caletera se habilitará una bahía de transporte público con
señal y refugio.
Mejoramiento de demarcación vertical y horizontal entre El Barrancón, vía
Local Poniente Ruta 5 Sur y Camino Calera de Tango.
Mejoramiento desde el punto de vista peatonal la intersección de Caletera
Poniente Ruta 5 Sur con calle El Barrancón. Lo anterior considera
dispositivos de rodado, vallas peatonales, demarcación, señales, etc.
Materialización de ciclovía en ambos costados de calle El Barrancón
desde el frontis del Proyecto hasta Camino Calera de Tango.

A las medidas anteriormente señaladas, se debe agregar el control de flujos de 3

camiones por hora en horarios valle, llegada de trabajadores en buses de

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 Medidas de Control asociadas a tiempo de desplazamiento
acercamiento y el no uso de Camino El Barrancón.

Además, el Centro cuenta con una calle interior paralela a la caletera y

estacionamientos antes del pórtico de ingreso al CD, los cuales no permitirán un
atochamiento ni estacionamientos en las vías públicas.
Justificación: la medida se justifica debido a que con la implementación de las
mitigaciones viales y gestiones realizadas durante la fase de construcción y
operación disminuye la afectación del Proyecto en la vialidad aledaña.
Lugar, forma y Luqar: Área de Influencia vial establecida en el EISTU del Proyecto.
oportunidad de Forma: Se deberán materializar las medidas de mitigaciones viales previo a la
implementación recepción final del Proyecto.
Oportunidad; durante la fase de Construcción del Proyecto y durante la fase de
operación del Proyecto previo a la recepción final del Proyecto.
Indicador de Recepción Final del Proyecto por parte de la Municipalidad de San Bernardo con
cumplimiento las Medidas de Mitigación Vial del EISTU ejecutadas e implementadas.
Fuente: Tabla NV-4 del ICE.

En conclusión, durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto se realizaron una serie de
observaciones por parte de la autoridad, contenidas en el ICSARA 1, ICSARA Complementario e
ICSARA Extraordinario, con el fin de establecer el área de influencia del componente Medio Humano
del proyecto y determinar si el titular se hace cargo adecuadamente de los efectos, características y
circunstancias establecidos en el artículo 11 de la Ley N° 19.300, proponiendo los planes de medidas
de mitigación y compensación adecuadas para los impacto ambientales identificados.

3. Área de Influencia del Proyecto en relación al Cerro Chena

El art. 18 del RSEIA, que establece los contenidos mínimos de un EIA, señala que:
Artículo 18.- Contenido mínimo de los Estudios
"Además de lo señalado en el Párrafo 1° del Título III del presente Reglamento, los contenidos mínimos
detallados para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental considerarán las siguientes
materias: (...)
d) La determinación y justificación del área de influencia del proyecto o actividad, incluyendo una
descripción general de la misma. El área de influencia se definirá y justificará para cada elemento
afectado del medio ambiente, tomando en consideración los impactos ambientales potencia/mente
significativos sobre ellos, así como el espacio geográfico en el cual se emplazan las partes, obras y/o
acciones del proyecto o actividad.
e) La línea de base, que deberá describir detalladamente el área de influencia del proyecto o actividad,
a objeto de evaluar posteriormente los impactos que pudieren generarse o presentarse sobre los
elementos del medio ambiente. Deberán describirse aquellos elementos del medio ambiente que se
encuentren en el área de influencia del proyecto o actividad y que dan origen a la necesidad de
presentar un Estudio de Impacto Ambiental, en consideración a los efectos, características o
circunstancias a que se refiere el artículo 11 de la Ley. Asimismo, se deberán considerar los atributos
relevantes de la misma, su situación actual y, si es procedente, su posible evolución sin considerar la
ejecución o modificación del proyecto o actividad. Esta descripción incluirá, cuando corresponda, los
siguientes contenidos: (...)
e. 7) Las áreas protegidas y sitios prioritarios para la conservación.
e. 8) Los atractivos naturales o culturales y sus interrelaciones que atraen flujos de visitantes o turistas."

En el ICE, puntos 5.1.10 y 5.1.11 se caracteriza el área de influencia del proyecto, considerando lo
establecido en el Artículo 18, puntos e.7 y e.8 del RSEIA, en base a los antecedentes presentados por
el titular durante el proceso de evaluación de impacto ambiental del proyecto.

De acuerdo a lo que informó el Titular, en el área de influencia del Proyecto no se encuentran

emplazadas áreas colocadas bajo protección oficial. De modo complementario, a continuación se
presentan las áreas protegidas y los sitios prioritarios más cercanos al área de Proyecto, con la
indicación de la categoría y nombre.

Tabla N"3: Áreas Protegidas en Comunas de Influencia

Monumento Nacional Nombre
Monumento Nacional - Monumento Histórico Fortaleza Incaica de Chena y sus contornos
Monumento Nacional - Monumento Histórico Estaciones de Ferrocarriles San Bernardo
Sitio Estrategia Regional Cerro Chena
(Fuente: Tabla N°5-1 del ICE)

Asimismo se constata que dentro del área de influencia del proyecto no existen atractivos naturales, por
lo que no son incluidas en la presente caracterización.

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En este contexto, en lo relativo a su consulta "sobre las razones por las cuales se limitó el área de
influencia en la linea de base de este proyecto, sin considerar los impactos (...) en el Cerro Chena",
informamos lo siguiente:

El sitio prioritario de conservación Cerro Chena, en el cual se emplaza el Monumento Nacional

Fortaleza Incaica Cerro Chena y que se constituye como un hito de significancia cultural desde un punto
de vista patrimonial, no se verá alterado por las partes, obras y acciones del proyecto, ya que se
encuentra ubicado a una distancia de aproximadamente 2,50 Km desde su vértice ñor-poniente.

Lo anterior se puede visualizar en las siguientes figuras N° 3 y N° 4:

Fiq. N°3: Distancia Cerro Chena a área del proyecto.

Área centro de
MH - Sitio Arqueológico PukaraCerro Chena Distribución ElPeñón

Fuente: Figura 11, Adenda Complementaria.

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Fig. N°4: Plano Cerro Chena y Zonas asociadas.

REÜION METROPOl (TAN*

Leyenda

, .v , Áre.i Proyecto Monumento C»rro Clienj

1
C»rro Cd»no Limite monumento Ceno Chena
Sitios de interés
HH Fortaleza inca
Propiedad tercetos
Zona (le camping
. .'" •' Área de compensación
r'"""'j| Sitto prioritario de Cerro Chena

PLANO CERRO CMENA V ZONAS ASOCIADAS

ADENDA COMPLEMENTARIA - EIA CENTRO DE DISTRIBUCIÓN EL PEÑÓN

Fuente: Respuesta 2.29 del Adenda Complementaria.

Por otra parte, la I. Municipalidad de San Bernardo mediante oficio Ord. N° 823 de fecha 26 de mayo
2015, solicitó considerar el Plan de Compensación de Suelos (PCS) en la comuna de San Bernardo, a
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 partir de lo cual se realizaron búsquedas de suelos en esta comuna, con ayuda del Departamento de
Desarrollo Local Sustentable y la Dirección de Obras de la Municipalidad, sin resultados positivos. Dado
esto, se realizará un plan de compensación en la comuna de San Bernardo, específicamente en Cerro
Chena, con un total de 17,07 ha.

Las siguientes tabla N° 4 y figura N° 5 presentan el detalle del plan de medidas de compensación para
el componente edafología, en particular, en el Cerro Chena.

Tabla N°4: Plan de Medidas de Compensación componente Edafología. Cerro Chena.

"Plan de compensación ambiental de suelos en el cerro Chena"

Tipo de medida Compensación Ambiental de Suelos.
Componente(s) Edafología.
ambiental(es)
objeto de
protección
Impacto Pérdida del suelo: CCU I,II y VI
asociado
Objetivo, Objetivo: Realizar una compensación ambiental de suelo, mediante prácticas de
descripción conservación de suelos y aguas, orientadas a controlar y estabilizar la erosión hídrica,
justificación en laderas del cerro Chena, lugar donde se está implementando el Parque
Metropolitano Sur.

Descripción:
La propuesta del PCS en el Cerro Chena contempla medidas para controlar la erosión
que corresponden a las siguientes:

- Zanjas de infiltración: Para evitar el daño por escorrentía se propone la construcción

de zanjas de infiltración en el área con menor vegetación.

- Canales de desviación: Los canales están enfocados en dirigir el agua de exceso de

escurrimiento a sectores donde se canalicen flujos de aguas.

- Gaviones en caminos y senderos: los gaviones como recipientes con paredes

construidas por una red metálica de acero fuertemente utilizada con malla hexagonal,
a doble o triple torsión, o electro-soldada. Son uniformemente divididos, de tamaño
variable, que al i n te reo n e otarse con otros contenedores similares y ser rellenado con
piedras o grava del tamaño adecuado (in situ). Son utilizados como muros de
contención, estabilización de taludes, canalizaciones fluviales, paisajismo, entre otras.

- Pircas y diques de disipación de aguas: Las pircas corresponden a muros de piedra

que cumplen la función de detener la pérdida de suelo y lograr que éste se fije en la
parte superior de los muros, creándose así pequeñas terrazas más fértiles que el
suelo original, y con una condición de microclima favorable para el crecimiento de
vegetación, debido a la protección que posibilitan del viento. Se diferencian de los
gaviones en que no cuentan con una estructura adicional, y se construyen a partir sólo
de piedras.

- Hidrosiembra: La hidrosiembra es un tratamiento biológico que es recomendado en

áreas difíciles de estabilizar y en terrenos escarpados, con la función de aumentar la
cobertura vegetal de áreas con erosión severa y distintos tipos de taludes. Los
canalículos en el sector del Camino de la Virgen son sectores con un alto grado de
erosión, los que no presentan cobertura vegetal. Dado esto la siembra permitiría
disminuir la velocidad del flujo de agua, aumentar la cobertura y disminuir la pérdida
de suelo.

Las anteriores medidas se muestran según su localización en el Anexo CE87-19-AX-

01-VOO del Anexo E.2 PCS Chena de la Adenda Extraordinaria.

Justificación: Según FAO (2015), una de las tres causas más importantes de la
pérdida de suelo en América Latina y el Caribe es la erosión. Ésta junto con la
deforestación son las principales amenazas antrópicas a la calidad del suelo de la
región.
Según la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental (SAG, 2015), la erosión,
compactación o deterioro de las propiedades del suelo disminuyen la producción,
arraigamiento de especies vegetales y la sustentación de especies animales,
ocasionando la modificación de habitáis.

Por otro lado, mejoras de suelo con prácticas tendientes a prevenir, mitigar y reparar
los procesos erosivos, pueden causar mejoras significativas sobre el recurso suelo.
Lo anterior sumado a la condición actual del cerro Chena presentada en los acápites
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"Plan de compensación ambiental de suelos en el cerro Chena"
anteriores, nos lleva a presentar un Plan de Compensación Ambiental de Suelos
(PCS), cuyo objetivo principal es disminuir la erosión hídrica y pérdida de suelo en las
laderas del cerro Chena.

Lugar, forma y Lugar; El plan de compensación ambiental en el cerro Chena, comuna de San
oportunidad de Bernardo, abarcará una superficie total de 17,07 ha.
implemeníación
Forma: Se realizarán estudios bases de los componentes más relevantes para el PCS,
Con éstos, será evaluada la factibilidad de obras de control de erosión, mediante el
diseño y la evaluación de costos de las medidas de compensación.
Luego de determinar el diseño de cada medida en el área de estudio, se realizarán las
obras de construcción, las que serán realizadas con personal calificado.
Una vez finalizada las obras de construcción, comenzará el seguimiento del PCS. Este
contempla el estudio de una metodología para la determinación cuantitativa de la
erosión en el cerro Chena. Además durante los cinco años de seguimiento, se
realizarán mantenciones dos veces al año con el fin de reparar cada una de las obras
de control de erosión si fuese necesario.
Las medidas propuestas para frenar la erosión de los suelos son la construcción de
zanjas de infiltración, canales de desviación, pircas, gaviones e hidrosiembra.

Oportunidad de implementación:
Este plan se implementará en tres fases de trabajo, a fin de que la ejecución de los
trabajos tenga un bajo impacto en el parque y sus visitantes. Comenzará en el mes de
enero del año siguiente en que comiencen las obras del proyecto "Centro de
distribución el Peñón".

La primera fase será implementar medidas de control en el sector aledaño al camino

de la Virgen. Las medidas a implementar serán gaviones en costados del camino
principal, pircas en el sector alto del camino de la Virgen y en sectores donde se
presenten canalículos, e hidrosiembra.

La segunda y tercera fase tendrá como prácticas de control de erosión zanjas de

infiltración, canales de desviación, diques de disipación de aguas y gaviones ubicados
en senderos. La división entre ellas estará dada por el sendero que corta la ladera del
cerro Chena, con el fin de no obstaculizar el tránsito normal de personas en el Parque
Metropolitano.

Indicador de El objetivo de las medidas es disminuir la erosión de las laderas del cerro Chena,
cumplimiento erosión que se produce fundamentalmente debido a las precipitaciones en suelos con
escasa cobertura vegetal y altas pendientes.

El indicador de cumplimiento en este caso será evaluado con medidas directas de

determinación de erosión, mediante la técnica de "clavos de erosión", pudiendo
determinar cuantitativamente la depositación de sedimentos del suelo.
Este método será evaluado en zanjas de infiltración, canal de desviación, pircas,
hidrosiembra y gaviones aledaños a senderos.

Para zanjas de infiltración, pircas e hidrosiembra, se insertarán un total de cinco

parcelas (cuatro para zanjas de infiltración y pircas, y una para hidrosiembra), las que
tendrán una dimensión de 3 m de ancho y 12 m de largo. Las parcelas deberán ser
instaladas entre cada una de las prácticas mencionadas anteriormente y se ubicarán
en sectores con distintas pendientes (Anexo CE87-19-AX-01-VOO, plano 03 del Anexo
E.2 de la Adenda Complementaria Extraordinaria}.

En gaviones, diques y canales de desviación serán insertos estacas de erosión para

determinar la depositación de suelo existente en estas obras. Las parcelas tendrán
una dimensión de 2 m de largo y 2 m de ancho.

Cada parcela será cercada para que no exista intervención alguna por fauna del área
o agentes antrópicos.

Dado que las condiciones climáticas pueden ser variables a lo largo del tiempo, se
cuantificó mediante modelos empíricos tres situaciones para establecer el indicador de
cumplimiento. En condiciones normales se determinó que la erosión en el cerro
Chena alcanza las 23 t ha-año, mientras que con prácticas de conservación se
buscará disminuir a 0,5 t ha- año. En escenarios lluviosos la erosión puede alcanzar
las 200 t ha-1 año-1, mientras que con las obras podrían disminuir a los 5 t ha-1 año-1.
Finalmente, en años secos la erosión podría alcanzar las 11 t ha-1 año-1 y con
manejos ser de 0,2 t ha -año.

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"Plan de compensación ambiental de suelos en el cerro Chena 17
Esta técnica sera evaluada dos veces al año, durante cinco años (seguimiento) y se
realizará un informe sobre el movimiento de los sedimentos al año Este informe será
entregado a la autoridad respectiva.

(Fuente: Tabla N°7-2 del ICE).

Fig. N" 5: Área del Cerro Chena objeto del plan de compensación de suelo.

CENTRO DE DISTRIBUCIÓN EL PEÑÓN

MEDIDAS DE CONTROL DE EROSIÓN

SECTOR CERRO CHENA

Fuente: Plano del Anexo CE87-19-AX-01-VOO, Anexo E, Adenda Extraordinaria.

En conclusión, durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto se realizaron una serie de
observaciones por parte de la autoridad, contenidas en el ICSARA 1, ICSARA Complementario e
ICSARA Extraordinario, con el fin de establecer el área de influencia del componente Sitios Prioritarios
para la Conservación y atractivos naturales y determinar si el titular se hace cargo adecuadamente de
los efectos, características y circunstancias establecidos en el artículo 11 de la Ley N° 19.300,
proponiendo las medidas de compensación adecuadas para los impactos ambientales identificados.

4. Situación Vial y medidas de mitigación consideradas

En lo relativo a la situación vial de la zona en que se emplaza el Proyecto y las medidas de mitigación
consideradas, informamos lo siguiente:

4.1. Situación vial de la zona en que se emplaza el Proyecto

La principal vía urbana identificada en el área de estudio es la denominada autopista central, Ruta 5,
localizada en sentido noreste - sureste del lugar de emplazamiento del Proyecto. Esta ruta tiene una
caletera denominada Pdte. Jorge Alessandri Rodríguez, la cual llega y conecta con El Barrancón y
termina a unos 200 metros aproximados del área de estudio. Otra vía principal que se encuentra
colindante al lugar de emplazamiento del proyecto es la calle El Barrancón, la cual pasa por el sector
poniente del área del Proyecto, de norte a sur, la cual conecta la caletera Pdte. Jorge Alessandri
Rodríguez con la ribera norte del Rio Maipo, cruzando el Camino Calera de Tango.

La accesibilidad tanto para la fase de construcción como para la fase de operación del Proyecto se
habilitará solamente mediante el acceso por la caletera de la Ruta 5 Sur. Dicho acceso se encontrará
operativo para el inicio de la fase de construcción.

La habilitación del acceso provisorio se contempla como e! inicio de la fase de construcción del Proyecto
y se realizará por la prolongación de la Caletera poniente de la Ruta 5 en el sector que se emplaza
frente al predio del Proyecto.

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Sobre la base de lo anteriormente expuesto, se habilitará un acceso/salida provisorio desde/hacia la
Ruta 5 Sur, mientras se construye el acceso permanente del Proyecto. De esta forma, no se utilizará la
calle El Barrancón en la fase de construcción.

Sólo se utilizará el acceso/salida por calle El Barrancón, en "casos de emergencia" esto es, cuando
exista impedimento de tránsito normal por la Ruta 5 y por ende, el respectivo acceso al proyecto por
esta ruta. Específicamente dichos "casos de emergencia" corresponderán a los informados por el
Titular en la respuesta 2.3 de la Adenda:

"que la autoridad lo solicite a través de un medio formal, se puede suspender la salida de los
camiones por la Ruta 5, hasta que se regularice la emergencia de la ruta.
Las situaciones de emergencia que se consideran para utilizar la salida por el Barrancón, solo se
gatillarán en caso que la ruta 5 este bloqueada por una emergencia en la autopista, por lo cual tos
buses de acercamiento y los vehículos particulares de los trabajadores, que se encuentren en el
centro de distribución y que terminan su jornada laboral, utilizarán la vía de escape por esta calle
para poder retirarse del recinto a sus destinos particulares." (Énfasis agregado).

De lo anterior se desprende que los "casos de emergencia" serán casos definidos por la autoridad
mediante un medio formal, como por ejemplo, en los cuales la ruta 5 este bloqueada por una
emergencia de la autopista, y de este modo la calle el Barrancón será utilizada para que los
trabajadores, que se encuentren en el Centro de Distribución y que terminan su jornada laboral, puedan
utilizarla como su vía de escape.

Según lo informado por el Titular en el Anexo A de la Adenda Extraordinaria "El flujo máximo de
camiones por día estimado para la Fase de Construcción del Proyecto asciende a 86 camiones/día,
asociado a la actividad de excavación".

Al respecto, se debe considerar que la mayor parte del escarpe será dispuesto al interior del predio y
permitirá generar lomaje para mitigación de ruido, paisaje y condición de ruralidad.

4.2. Medidas de mitigación consideradas

El Proyecto cuenta con un EISTU (Estudio de Impacto Sobre el Sistema de Transportes) aprobado
sectorialmente por la SEREMITT-RM mediante el Ord. N°002628 de fecha 09 de Abril de 2015.

Sobre la base de lo anterior, el Proyecto considerará una superficie total de 144.264 m2 y respondiendo
a la adecuación de superficies realizado en la Adenda, el Proyecto sólo implementará lo que
corresponde a los estacionamientos aprobados para la Etapa I del EISTU, es decir, 712
Estacionamientos.

De lo anterior, se concluye que el Proyecto "Centro de Distribución El Peñón" tendrá un total de

712 estacionamientos, lo cual se precisa en la respuesta 9 y 10 del "Anexo PAC Adenda N°1" de la
Adenda en donde el Titular indica que:

"De acuerdo a esta base de elaboración, el EISTU aprobado señala que el Proyecto contará con 712
estacionamientos en su primera etapa, de los cuales 5 serán destinados a estacionamientos de 30 m2 y
10 para personas con movilidad reducida y en su Segunda Etapa contara con 929 estacionamientos,
manteniéndose de la cantidad de 5 destinados a estacionamientos de 30 m2 y 10 para personas con
movilidad reducida.

El titular, respondiendo a las observaciones de la comunidad referente a los efectos de las instalaciones
hacia calle El Barrancón, ha decidido no realizar la ejecución de la 2° etapa del proyecto, la cual
consultaba 234 estacionamientos, los que no se construirán" (Énfasis agregado)

Y complementa informando lo siguiente:

"Se aclara que dado que no se contempla la construcción ni operación de la segunda etapa del
Proyecto, la cantidad de estacionamientos a habilitar en el CD es de 712" (Énfasis Agregado).

Como consecuencia de la implementación de dichos estacionamientos, el Titular deberá realizar una

serie de medidas de mitigación vial de acuerdo a lo solicitado para la aprobación del EISTU, entre las
que destaca la acción de materializar el tramo faltante de la caletera poniente de la Ruta 5 Sur, para
poder acceder al Proyecto. Esta acción tendrá una duración de tres meses. Mientras dure este proceso,
los camiones y maquinarias que se requieran para dicha materialización, se desplazarán a lo largo de la
actual caletera poniente de la Ruta 5, generando aumento en los tiempos de desplazamiento, ya sea
para residentes del sector, como para los visitantes del Cementerio Parque del Sendero y de los
equipamientos deportivos y recreacionales ubicados en calle El Barrancón.

Adicional a lo anterior, existirá un aumento en el tiempo de desplazamiento de la población que se

desplace por la caletera Pdte. Jorge Alessandri, en dirección norte sur o sur norte. En base a lo anterior,
en la tabla ND 2 de este documento se describió la medida de control correspondiente.
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Para mayor abundamiento, en Anexo B "Antecedentes del EISTU" de la Adenda Extraordinaria, se
reitera la información del Informe de Falibilidad Técnica (IFT) del EISTU aprobado y el Esquema de
Medidas de Mitigación. Asimismo, en las figuras N° 6 y N° 7 se presenta el área de influencia según
EISTU y las medidas de mitigación que llevará a cabo el titular

N°6: Área de influencia según EISTU.

Área de
Influencia

CamifK! La
de Nos

Fuente: Figura 9, Anexo PAC. Adenda.

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 Fig. N° 7: Visualización de las medidas del EISTU

SIMBOLOGÍA

MaWríeJíiactóifi ramal suf-pontente enlace

Célere de Tungo «m te Ruta 5'sur;

, «arñfil» '*ec«3o,ea tetera

' - *', , \- "^t-H- sC
^l^ájat^bat costad
71 R«WgSo peatonal -'

Fuente: Elaboración propia sobre la base del ORD. AGD N° 2628, de 009.04.2015 y su respectivo esquema de mitigación.

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 5. Consideraciones finales

Como se advierte de la información contenida en los párrafos que anteceden, esta Dirección Regional
del Servicio de Evaluación Ambiental, estima que el área de influencia del proyecto fue correctamente
acotada en consideración de cada componente, según lo establecido en el RSEIA. Y que las medidas
de mitigación planteadas por el titular y aprobadas por los Órganos de la Administración del Estado con
Competencia Ambiental son las adecuadas para nacerse cargo de los impactos que la ejecución del
proyecto generará.

En este sentido, el 06 de diciembre de 2016, esta Dirección Regional emitió el Informe Consolidado de
Evaluación, recomendando la calificación favorable del EIA.

En sesión de 15 de diciembre de 2016, la Comisión de Evaluación de la Región Metropolitana acordó

calificar favorablemente el Proyecto "Centro de Distribución El Peñón", aprobando Integramente el
contenido del ICE de 06 de diciembre de 2016, el que forma parte integrante de la Resolución Exenta
N° 662/2016, donde se resuelve:

1°. Calificar favorablemente el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Centro de Distribución El
Peñón", de Walmart Chile Inmobiliaria S.A.

2°. Certificar que el proyecto "Centro de Distribución El Peñón" cumple con la normativa de carácter
ambiental aplicable.

3°. Certificar que el proyecto "Centro de Distribución El Peñón" cumple con los requisitos de carácter
ambiental contenidos en los permisos ambientales sectoriales que se señalan en los artículos 140,
142, 146, 156 y 160, señalados en el Titulo Vil del D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio
Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

4°. Certificar que la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, de

conformidad con lo dispuesto en el articulo 161 del Reglamento del SEIA, calificó la actividad
como Molesta

5°. Certificar que el proyecto "Centro de Distribución El Peñón, se hace cargo adecuadamente de
los efectos, características y circunstancias establecidos en el articulo 11 letra b) y c) de la Ley N°
19.300, al proponer medidas de mitigación y compensación adecuadas a tal efecto,

6°. Definir como gestión, acto o faena mínima del Proyecto, para dar cuenta del inicio de su
ejecución de modo sistemático y permanente, a los mencionados en el considerando 4.1 del
presente acto.

7°. Hacer presente que contra esta Resolución es procedente el recurso de reclamación de acuerdo
a los articules 20 y 29 de la Ley N° 19.300, ante el Comité de Ministros. El plazo para interponer
este recurso es de treinta días contados desde la notificación del presente acto.

Finalmente, se hace presente que el expediente de evaluación de impacto ambiental del proyecto puede ser
revisado en el siguiente hipervínculo;
http://seia.sea.Qob.cl/expediente/ftcha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id expediente=2130397914

Sin otro particular, se despide atentamente,

anales
ional (S)
Ambiental RM.

Distribución:
• Destinatario
Cíe.
• Archivo Sección Evaluación SEA RM.
• Servicio de Evaluación Ambiental, Dirección Ejecutiva.
• 44-O-16.

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