RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA No.
006·D·CBDMQ·2017
DIRECTORIO DEL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 264, numeral 13, de la Constitución de la República del Ecuador
establece que es una competencia de los gobiernos municipales:
"Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios",
Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece
que los gobiernos autónomos descentralizados contarán con autonomía
política, admtnlstrativa y financiera,
Que, el artículo 5 del Código Orgán"co de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización prevé que la autonomía política, administrativa y
financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Reg ímenes
Especiales prevista en la Constitución comprende el derecho y la
capacidad efec iva de estos niveles de gobierno para reg'rse mediante
normas y órganos de gobiernos propios y sus respectivas
circunscripciones territoriales, bajo su responsab'lidad.
Que, en, el artículo 338 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, establece que: liGada gobierno regional,
provincial, metropolitano y municipal tendrá la estructura administrativa
que requiere para e/ cumplimiento de sus fines y e/ ejercicio de sus
competencias y funcionará de manera descentralizada, La estructura
administrativa será la mínima indispensable para /a gestión eficiente,
eficaz y económica de las competencias de cada nivel de gobierno, se
evitará la burocratización y se sancionará el uso de cargos públicos para
el pago de compromisos e/ectorales",
Que, el artículo 354 del COOTAD señala que los servidores públicos de cada
gobierno autónomo descentralizado se regirán por el marco general que
establezca la ley que regula el servicio público y su propia normativa.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización -COOTAD, en su artículo 55 literal m) y Art. 140, tercer
inciso, contempla que la gesfón de los serv'elos de prevención,
protección, socorro y extjnc~ón de incendios, corresponde a los gobiernos nI.-
autónomos descentrarzados municipales. C!J
Que, La Ley Orgánica de Servicio Público; en el Art. 61 expresa: "El subsistema
de clasificación de puestos del servicio público es el conjunto de normas
estandarizadas para analizar, describir, valorar y clasificar los puestos en
todas las entidades, instituciones, organismos o personas juridicas de las
señaladas en el Artículo 3 de esta Ley. Se fundamentará principalmente
en el tipo de trabajo, su dificultad, ubicación geográfica, ámbito de acción,
complejidad, nivel académico y responsabilidad, así como los requisitos
de aptitud, instrucción y experiencia necesarios para su desempeño de
los puestos públicos";
El ídem artículo dice: "la clasificación señalará el título de cada puesto, la
naturaleza del trabajo, la distribución jerárquica de las funciones y los
requerimientos para ocuparlos".
Que, la Ley Orgánica de Servicio Público en el Art. 62 expresa: "El Ministerio
de Relaciones Laborales, diseñará el subsistema de clasificación de
puestos del servicio público, sus reformas y vigilará su cumplimiento. Será
de uso obligatorio en todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso,
promoción, traslado, rol de pago y demás movimientos de personal. La
elaboración de los presupuestos de gastos de personal se sujetará al
sistema de clasificación vigente, en coordinación con la unidad de
administración de talento humano de la entidad".
El ídem artículo en lo principal manifiesta: "En el caso de los Gobiernos
Autónomos Descentra/izados, sus entidades y regímenes especiales,
diseñarán y aplicarán su propio subsistema de clasificación de puestos".
Que, la NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACiÓN DE
PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO, en su Art. 9 expresa: "La UARHs
presentará para conocimiento y resolución de la autoridad nominadora las
políticas institucionales, e/ programa de actividades e instrucciones para
la elaboración y actualización de la estructura ocupacional de la
institución ".
Que, la NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACiÓN DE
PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO, en su artículo 10 señala: "Es el
proceso que permite conocer las características del puesto, respecto a
sus principales roles, atribuciones y responsabilidades en función de las
unidades y procesos organizacionales, a fin de determinar su real
dimensión e incidencia y definir el perfil de exigencias y de competencias
necesarios para un desempeño excelente".
Que, la NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACiÓN DE
PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO, en su artículo 11 expresa: "Es el
resultado del análisis de cada puesto y registra la información relativa a/
t9
contenido, situación e incidencia real de un puesto en la organización, a
través de la determinación de su rol que define la misión, atribuciones y
responsabilidades principales asignadas al puesto, en función del
portafolio de productos y servicios de las unidades y los procesos
organizacionales",
Que, la NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACiÓN DE
PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO, en su artículo 12 señala: "Proceso
que define el procedimiento, metodología, componentes y factores de
valoración, a fin de calificar la importancia y relevancia de los puestos en
las unidades o procesos organizacionales, a través de la medición de su
valor agregado o contribución al cumplimíento del portafolio de productos
y servicios de la institución, independientemente de las características
individuales de quienes los ocupan",
Que, la NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACiÓN DE
PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO, en su artículo 13, expresa: "Los
puestos conformaran grupos ocupacionales o familias de puestos
similares por su valoración, cuyo ordenamiento responderá al puntaje
obtenido, de acuerdo a la escala de intervalos de valoración".
Que, la NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACiÓN DE
PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO, en su artículo 14, establece: "La
estructura de puestos institucional mantendrá una codificación integrada
por uno y dos dígitos, que tendrán una secuencia numérica lógica e
identificarán los sectores o área del Estado, institución, procesos
organizacionales, series, clases de puestos y niveles",
Que, en Acuerdo Ministerial No. MDT-2016 0098, se expiden las directrices
para el ingreso de las y los servidores públicos por efecto de la aplicación
de la disposición transitoria primera de las enmiendas constitucionales;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No, MDT-2016 0152, se reforma la norma
técnica del Subsistema de Clasificación de Puestos del Servicio Civil, a fin
de incorporar dentro de su estructura y perfiles de puestos a los
profesionales técnicos y tecnólogos de educación superior con roles de
ejecución de procesos en la gestión institucional;
Que, en Acuerdo Ministerial No, MDT-2016 -0156, se determina que a través
de las Unidades de Administración de Talento Humano - UATH o quien
hiciere sus veces, se deben modificar los descriptivos de puestos con la
finalidad de incluir los perfiles de los profesionales técnicos y tecnólogos
superiores con el rol de ejecución de procesos;
Que, la Disposición Transitoria Décima de la Ley Orgánica del Servicio Público,
establece que: "Los gobiernos autónomos descentralizados, dictarán y
aprobarán su normativa que regule la administración autónoma del talento
humano, en la que se establecerán las escalas remunerativas y normas 111 A
técnicas, de conformidad con la Constitución y esta Ley", l7
Que, el Cuerpo de Bomberos del DMQ, desempeña sus competencias, como
una Institución de Primera Respuesta en Materia de Seguridad, siendo
parte del Sistema Integrado Metropolitano de Seguridad y Convivencia
Ciudadanas, conforme la Ordenanza Metropolitana No. 201, Ordenanza
Metropolitana No. 39, y Ordenanza Metropolitana No. 114, como un ente
de derecho público, descentralizada, con autonomía administrativa,
operativa, financiera y personería juridica propia conforme a la Ley,
adscrita al Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, que regula sus
procedimientos en base a lo establecido en la LOSEP y su Reglamento,
la Ley de Defensa Contra Incendios y sus Reglamentos en lo aplicable,
las Ordenanzas expedidas por el Consejo Metropolitano y las
Resoluciones emitidas por el Directorio y por el Alcalde Metropolitano de
Quito.
Que, con fecha 28 de febrero de 2014 el Dr. Augusto Barrera Guarderas,
Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, mediante resolución N° A0004
dispone sustituir la escala de remuneraciones de los servidores
municipales amparados en la Ley Orgánica de Servicio Público y el
incremento del servicio básico de los trabajadores en el porcentaje de
6,86%.
Que, mediante Resolución No. 021-CG-CBDMQ-2014, de 23 de abril del 2014,
el Comandante General del CBDMQ, decide acogerse a la Resolución No.
A-004 de 28 de febrero del 2014 emitida por el Alcalde del Distrito
Metropolitano de Quito, sustituyéndose la escala de remuneraciones de
los servidores del CBDMQ, amparados en la Ley Orgánica de Servic o
Público, en los grados de bombero a coronel, vigente hasta la actualidad.
Que, en Acta No. 183 de Sesión Extraordinaria de fecha 20 de marzo de 2017,
y RESOLUCION No. 004-0-CBDMQ-2017, del Directorio del CBDMQ,
aprobó el nuevo Reglamento Orgánico por Procesos del CBDMQ,
considerando que es necesario para un adecuado ejercicio de las
competencias, funciones y objetivos institucionales, dotar al Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito de una estructura
organizacional por procesos actualizada, en armonia con la Normativa
aplicable vigente y acorde con la realidad institucional:
En uso de la facultad conferida por el literal h) del Art. 7 de la Ordenanza
Metropolitana Nro. 114, publicada en el Registro Oficial No. 295 de 18 de marzo
del 2004, que permite al Directorio del CBDMO adoptar las medidas y decisiones
que se consideren razonablemente necesarios para organizar y dirigir la marcha
administrativa de la Institución:
RESUELVE:
ARTiCULO 1:
Aprobar el Manual de Descripción, Clasificac'ón y Valoración de Puestos con
base a las competencias del CBDMO. ~
DISPOSICiÓN GENERAL PRIMERA:
A partir de la promulgación del Manual de Descripción, Clasificación y Valoración
de Puestos, se realizará la incorporación de Servidores Públicos bajo las
diferentes modalidades de vinculación (nombramiento, contrato de servicios
ocasionales, ascenso establecido por carrera Bomberil, ubicación de personal,
etc.), únicamente de las personas que cumplan el perfil requerido para esa clase
de puesto, de acuerdo a las competencias estipuladas en cada perfil de puestos:
y a los parámetros a cumplir: Formación, Experiencia (tiempo y especificidad),
Conocimientos y Competencias técnicas y conductuales.
No se podrán realizar ninguna incorporación de Servidores Públicos bajo las
diferentes modalidades de vinculación (nombramiento, contrato de servicios
ocasionales, ascenso establecido por carrera Bomberil, ubicación de personal,
etc.), a ninguna clase de puesto que no conste en el indice Ocupacional del
Manual de Descripción, Clasificación y Valoración de Puestos; salvo las clases
de puestos que se encuentren en concurso de Méritos y Oposición hasta la
presente fecha.
DISPOSICiÓN GENERAL SEGUNDA:
Delegase al Comandante General del CBDMQ, para que este instrumento sea
actualizado anualmente, acorde a la evolución o cambio de la normativa nacional
e institucional, estructuras e instrumentos técnicos que emitieren los organismos
de control, cuando modifiquen los procesos y actividades institucionales, salvo
que dichos cambios afectaren la masa salarial y presupuesto, en cuyo caso
deberán ser conocidos y aprobados por el Directorio.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA PRIMERA:
Los servidores que, según los estudios de valoración y clasificación de puestos,
se encuentren ocupando puestos a cuyas exigencias no respondan su perfil
personal, entrarán, en un plan de formación y desarrollo de personal, que permita
adecuar sus competencias a los requerimientos de los puestos y procesos
organizacionales.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA SEGUNDA:
El plan de formación y desarrollo de personal será instrumentado y administrado
por la Dirección de Talento Humano, por lo que las ubicaciones de los servidores
que cumplan con el perfil determinado para el puesto, serán revisadas con base
a los expedientes actualizados de personal y tendrán vigencia a partir del Plan
Operativo Anual 2018, de existir recursos para su aplicac'ón en dicho ejercicio
fiscal. ~
Los servidores que no respondan a los perfiles de exigencias de los puestos, no
podrán ser promocionados a puestos de mayor jerarquia. De igual forma, de
existir puestos sobrevalorados económicamente, serán ubicados en el nivel que
corresponda, y mantendrán su remuneración mensual unificada hasta que se
igualaren las escalas en su respectivo nivel y remuneración.
La presente Resolución entrará en vigencia desde la fecha de su expedición, sin
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dr:. en t ~ oren
DELEGADA O I!.I SR. lLCALDE DEL MDMQ
CONCEJALA METROPOLITANA DEL DMQ.
PRESIDENTA DEL DIRECTORIO DEL CUERPO DE BOMBEROS DEL
(!J
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.
RAZÓN: Siento por tal que la Resolución que antecede fue d'scutida y aprobada
en sesión extr:aordinaria del Directorio del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito; y suscrita por la Dra. Renata Moreno en su calidad de
Presidenta del Directorio del CBDMQ.
Lo certifico:
