UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO

FACULTADA DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS
ESCUELA DE DERECHO

PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y LA GESTION

PÚBLICA

Participantes:

Caldera Ramón C.I: 13.787.996

Fonseca María C.I: 07.431.427
Daniel Gómez C.I: 19.106.557
Yuskeylin Sivira C.I: 14.176.497
Enyelbert Guevara C.I: 26.904.282
Prof. Luis Lecuna.
Asignatura:
Participaciòn Ciudadana.
Sección N-613

Barquisimeto, 06 de Enero de 2018.

 LA PARTICIPACIÓN

Según el diccionario de la Real Academia Española, participar significa tomar

parte de algo. Visto así, podemos decir que la participación seria la acción por
medio de la cual las personas toman parte en algún asunto de su interés.

Por otra parte, tenemos diversos autores que nos hablan de cuatro formas de
participación que tienden a confundirse, pero que son distintas entre sí y destaca
las diferencias de cada una, en relación con la participación ciudadana que es su
objeto de estudio.

La primera es la participación política; la cual debe ser entendida como la

acción voluntaria ejercida por los individuos al elegir a sus representantes o
cuando se es miembro de partidos políticos para influir indirectamente en la
formación de la voluntad política.

La segunda es la participación social; definida como la acción voluntaria

ejercida por los individuos cuando se agrupan en organizaciones para la defensa
de sus intereses. Esta concepción ubica a la participación social en la esfera de lo
privado.

La tercera es la participación comunitaria; está referida a la acción voluntaria

ejercida por un grupo de ciudadanos, cuando buscan resolver situaciones
vinculadas con su vida inmediata. Por tanto, también estaría referido a la esfera de
lo privado.

Por último tenemos la participación ciudadana; que se refiere a la intervención

voluntaria de los individuos y las organizaciones sociales en actividades públicas,
en tantos portadores de determinados intereses sociales. Según esta definición es
a través de esta forma de participación, y no de otra, que los individuos y las
asociaciones estarían en posibilidad de involucrarse en proceso de toma de
decisiones en la esfera pública. Así es esta forma de participación la que
realmente podría responder a un modelo de democracia participativa

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN VENEZUELA

La participación ciudadana en Venezuela, es considerada como protagónica y

democrática se sustenta en los valores de democracia, humanismo, horizontalidad
social, derechos humanos, el pluralismo, la dignificad, el respeto, la tolerancia, la
convivencia pacífica, el reconocimiento de los pares así como la toma de
decisiones.
 CARACTERÍSTICAS DE LA PARTICIPACIÓN

1. ACTIVA:

Supone un esfuerzo, una acción dirigida a insertarse en la tarea común, un

salir de sí mismo para entregarse a los demás. La participación no sólo es un
derecho fundamental del hombre y de los grupos sino un deber sin cuyo
cumplimiento no se logra el mínimo de solidaridad que comporta la pertenencia a
la sociedad.

2. CONSCIENTE, LIBRE Y RESPONSABLE:

No puede ser pura y superficial agitación .Exige que la población esté

suficientemente informada de los elementos involucrados en su participación y esa
información debe ser objetiva, completa y comprensible.

3. EFICAZ:

Logra la inserción del hombre en la sociedad, de tal manera que permite la

mayor realización posible en sí mismo y del conjunto.

LA GESTIÓN PÚBLICA

La gestión es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar, así como la

capacidad de llevar a cabo lo propuesto, se entiende por gestión pública la
capacidad de los actores gubernamentales para ejecutar los lineamientos
programáticos de su agenda, tal como lo define Herrera (2005)

En tal sentido podemos inferir que la gestión pública es aquel conjunto de

organizaciones que llevan a cabo las actividades del Estado, bien sea en el ámbito
nacional o local. Es decir, la gestión o ejecución de los fines del Estado por medio
de distintas organizaciones y entes públicos

CARACTERÍSTICA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

► Son organismo que comprenden uno o varios sectores, considerando su

homogeneidad y finalidad.

► Diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales

asumiendo la rectoría respecto a ellas.

► Están confiados a los ministros de Estados, quienes son responsables de la

dirección y gestión de los asuntos públicos de su competencia.
► Los ministerios y entidades públicas ejercen su funciones en respuesta a una o
varias áreas programáticas de acción, las cuales son definidas para el completo
cumplimiento de las funciones primordiales de estado y para el logro de sus
adjetivos y metas.

DIFERENCIAS ENTRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA GESTIÓN

PÚBLICA.

La diferencia fundamental que existe entre la participación ciudadana y la

Gestión pública, es que la participación consiste en la integración del ciudadano
común, que no ocupa ningún cargo público, en el desarrollo de las actividades
políticas; y en la gestión pública se busca la ejecución de la política ya establecida
para que esta llegue a satisfacer al ciudadano.

LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN

PÚBLICA PREVISTA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO VENEZOLANO.

Entre los Mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública,

prevista en el ordenamiento jurídico venezolano están establecidos en primer
término en el artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela la cual son:

-La Elección de Cargos Públicos.

-El Referendo.

-La Consulta Popular.

-La Revocatoria del Mandato.

-Las Iniciativas legislativas, constitucional y constituyente.

- El Cabildo abierto.

- Las Asambleas de Ciudadanos y ciudadanas.

- Las instancias de atención ciudadana.

-La Autogestión.

- La Cogestión.

-Las Asociaciones Cooperativas.

-Las Cajas de ahorro

-Las empresas comunitarias y demás formas asociativas

- Contraloría Social.
- Los Consejos comunales.

- Presupuesto Participativo.

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE REGULAN LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y LA GESTIÓN LOCAL A NIVEL NACIONAL

La constitución de la república bolivariana de Venezuela, a lo largo de su

contenido, expone disposiciones generales referentes a la participación de los
ciudadanos en las distintas actividades relacionadas con el poder público nacional,
así como la manera en que los mismos pueden gestionar sus intereses de forma
local. Estas disposiciones son garantes del derecho fundamental a la libertad de
expresión, asociación y responde a la forma de participación democrática y
participativa bajo la cual se establece el estado venezolano

Es bueno destacar, que de los 350 articulados que componen la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, al menos 130 artículos tienen un
componente directa o indirectamente relacionado con la participación, haciendo
referencia en este trabajo en aquellos de mayor relevancia desde el punto de
vista enmarcado legalmente en la participación.

Como derecho humano; la participación se manifiesta en tres articulados

fundamentales:

(El artículo 62 CRBV) que habla del derecho de participación, el (Art 70 CRBV)
que se relaciona con los medios de participación y protagonismo del pueblo, tanto
en lo económica, política y social y el (Art 102 CRBV) que hace referencia al
derecho a la educación, el cual toca a la educación ciudadana, la defensa de los
valores democráticos y el desarrollo de una ciudadanía activa. Así mismo también
se complementa con otros articulados, como el (art 51 CRBV) que nos habla del
derecho a petición, el (art 52CRBV) que se relaciona con el derecho de
información entre otros.

Como deber; el ejercicio de la participación ciudadana se encuentra reflejada en

los (artículos 130 al 135 de la CRBV.) En ellos se establece que solo es posible la
participación, si se establece en el marco de los principios:
a) De solidaridad.
b) De responsabilidad social.
c) De asistencia humanitaria.
d) De pluralismo político.
Por otra parte, las normas jurídica que regular la participación ciudadana; se
encuentran en los (artículos 5 CRBV), referido a que la soberanía reside en el
pueblo, es intransferible y todos los órganos del estado emanan de esta soberanía
ante la cual estos están sometidos. El (art 62 CRBV) en el que se plantea que
todos los ciudadanos tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de su representante elegidos.
En relación a esto y de manera específica, el único aparte de este mismo artículo,
señala que la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la
“gestión pública” es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice
su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Por tanto, es obligación del
estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorable para su práctica esta participación del pueblo está concebida como
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo.( El artículo 39 CRBV) que limita lo que
se entenderá por ciudadanía.

Así mismo el (artículo 63 CRBV) habla de los mecanismo de participación y

establece que la participación directa se da por la vía del sufragio, mientras que la
participación indirecta, se logra a través de sus representantes, sean el presidente
de la república, los diputados a la Asamblea Nacional, los diputados a los
Consejos Legislativos Estadales, gobernadores de estado y alcaldes entre otros,
según artículos 228, 186, 201, 162, 160, 161, 174 respectivamente.

Medios de participación y protagonismo del pueblo (art 70 CRBV)

En lo político Social y económico

− Elección de cargos públicos, y del derecho − instancias de atención ciudadana.

al sufragio. (Arts. 63 a 66, 258 y 330. − Autogestión.
CRBV) − Cogestión.
− Referendos consultivos, revocatorio, − Cooperativas en todas sus formas.
aprobatorios y abrogatorios (. Arts. 71, a
74. CRBV)
− Caja de ahorro.
− Consulta popular. (arts. 120, 128, 172, 206, − Empresas comunitarias y demás
211, y 299, CRBV). formas de asociativas guiadas por
− Iniciativas legislativas. (arts. 204, y 205, los valores de la mutua
(CRBV). cooperación y la solidaridad.
− Revocación del mandato o referendos
revocatorios según arts. (72, 6, 66 CRBV).
− Iniciativas consultivas. (Arts. 341, 342 (Véase en los arts.118, 128, 299 y
CRBV). 310 de la CRBV).
− Iniciativas Constituyentes. ( arts. 348
CRBV)
− Cabildo abierto. (Arts.168, 169 CRBV).
− Asamblea de ciudadanos y ciudadanas,
cuyas decisiones serán de carácter
vinculante. ( Arts. 125 CRBV9
 ASUNTOS PUBLICOS Art 62 GESTION PUBLICA Art 62

ELECCION DE CARGOS PUBLICOS:

La elección de cargos públicos es uno de los medios de participación y

protagonismo de pueblo en el ejercicio de su soberanía, en lo político, tal como lo
establece el artículo 70 de nuestra constitución antes mencionados.

− Del poder ejecutivo representado por el presidente o presidenta (art. 225, 228
CRBV)
− Del poder legislativo representado por la asamblea nacional (art.186, 162
CRBV)
− Del Gobernador o gobernadora (art.160 CRBV).
− Del alcalde o alcaldesa, quien representa al municipio y del consejo municipal
(art 174,175 CRBV)

REFERENDO CONSULTIVO

El referendo consultivo, se encuentra consagrado en el (art 71 de la CRBV) para

materias de especial trascendencia puede ser convocado por iniciativa del
Presidente de la República, por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por
el voto de la mayoría de sus integrantes; o a solicitud de un número no menor del
diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral.
Siendo este una característica fundamental de la Democracia existente en un país.

REFERENDO ABROGATORIO

Cuando una Ley atenta contra lo establecido en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela tiene que ser derogada. Para atender esos desafueros
existe el Referendo Abrogatorio en la Carta Magna que nos dimos en el año 1999.

Es inconstitucional toda Ley que trata materias de especial trascendencia

nacional y no haya sido sometida a un referendo consultivo (tal como lo establece
el (Artículo 71 de la CRBV) o a una consulta nacional pública, notoria, amplia y
profunda como se establece el Artículo 211 de nuestra Constitución.

Si la educación y la salud son derechos fundamentales, entonces son materias de

especial trascendencia nacional y por lo tanto, cualquier ley que pretende
establecer normas en esas materias, deberá ser sometida a la voluntad del
pueblo.
Si consideramos que en este momento histórico la Patria tiene una Asamblea
Nacional (AN) con mayoría rabiosamente opuesta a lo establecido en la CRBV
que fue propuesta y aprobada por los socialistas, entonces tenemos que ser
vigilantes estrictos con las leyes que sean aprobadas por la AN en materia de
educación y salud, las cuales tenemos que aplicarles Referendo Abrogatorio.

Aunque es novedoso, no es complicado aplicar un Referendo Abrogatorio, solo

hay que organizarse y movilizarse.

El Artículo 74 de la CRBV es claro en su mandato de quienes pueden activarlo:

"Serán sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes
cuya abrogación fuere solicitada por iniciativa de un número no menor del diez por
ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral
o por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros.

También cuando es firme y definitorio: "Para la validez del referendo abrogatorio

será indispensable la concurrencia de, por lo menos, el cuarenta por ciento de los
electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

CONSULTA POPULAR

Una consulta popular es un mecanismo que posibilita la participación ciudadana

en un proceso de toma de decisiones, a través de este tipo de consulta, los
ciudadanos pueden manifestarse y de esta forma decidir que se hará respecto a
un determinado tema.

Siendo esto establecido en el marco constitucional en sus ((arts. 120, 128, 172,
206, 211, y 299, CRBV).

LA REVOCACIÓN DEL MANDATO

La revocación del mandato está diseñada para remover a los funcionarios públicos
de sus cargos antes del plazo normal que para ello está fijado. Por lo que
constituye una herramienta de democracia directa, entendida esta como el
conjunto de mecanismos que funcionan como medios de decisión política
ejercidos por el sufragio directo y universal.

La revocación del mandato se encuentra establecida en nuestra constitución en el

(art 72 CRBV)

Análisis
La población electoral tiene el privilegio de revocara electos de sus cargos
públicos y magistratura, para la cual tendrían que esperar un periodo de tiempo no
mayor de la mitad dentro de su cargo como funcionario activo, teniendo como
base un número mayor o igual al 20% de los (as) electores (as) inscritos en la
respectiva zona electoral, para de esta manera solicitar la convocatoria, con el fin
de revocar su mandato.
Para revocar un funcionario público solo hace falta un acumulado del 25% de la
población electoral, lo que hace que este funcionario sea revocado de forma
instantánea, y por esto se buscara cubrir su falta laboral, de acuerdo a lo
plasmado en la constitución Venezolana y la ley. Por otra parte para los cuerpos
colegiados de igual manera la revocatoria se establecerá de acuerdo a lo expuesto
en la ley.
A un funcionario público no se le podrá hacer más de una solicitud de revocación
durante su periodo de mandato.

PROYECTOS DE LEY Y REFERENDOS.

Artículo 73. Serán sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusión

por la Asamblea Nacional, cuando así lo decidan por lo menos las dos terceras
partes de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un sí
aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores
y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral,
el proyecto correspondiente será sancionado como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la
soberanía nacional o transferir competencias a órganos supranacionales, podrán
ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la
República en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o
las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o
electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
Análisis
“Todos aquellos proyectos de ley serán sometidos a referendo por parte de la
asamblea nacional, para lo que se tienen que estar de acuerdo dos terceras partes
de sus integrantes o miembros. En dado caso que dicho proyecto sea provocado a
aceptado por al menos el 25% de los electores inscritos en el registro civil y
electoral, dicho proyecto será sancionado como ley. En resguardo de la seguridad,
bienestar, y la paz del país, pueden ser llevados a referendo todos aquellos
tratados que pueden de alguna manera influir de forma negativa al país, teniendo
en cuenta que la iniciativa debe ser por parte del presidente o presidenta en
consejo de ministro para el cual deberá tener el visto bueno de por lo menos dos
terceras partes de sus miembros o bien por el 15% de los electores inscritos en el
registro tanto civil como electoral”.

INICIATIVAS LEGISLATIVAS
Se le denomina iniciativa legislativa a la facultad legal que tienen las personas o
instituciones para proponer proyectos de Ley. Facultad que pueden ejercer el
Ejecutivo, el Legislativo y la ciudadanía, bajo determinadas normas a cumplir.
Normas que determinan el mayor o menor grado de democracia, entendida como
la mayor o menor restricción y el grado de consideración o no de las fuerzas
ideológicas y políticas. Por su propia naturaleza, la iniciativa sólo puede proponer
leyes en el marco de la constitución.

En consideración a lo antes expuesto, podemos decir que es la potestad que

constitucionalmente se atribuye a una o más órganos de un estado o territorio para
iniciar el procedimiento de trámite de forma valida que culmine en la aprobación,
modificación o derogación de una ley.

Así mismo, señalamos que estas consideraciones la podemos encontrar el los.

(arts. 204, y 205, (CRBV).