Resolución de Consejo Directivo que modifica el “Procedimiento para reporte de emergencias

en las actividades mineras” aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS/CD

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

Lima, 6 de febrero de 2025

VISTO:

El Memorando N° 73-2025-OS-GSM de la Gerencia de Supervisión Minera, mediante el cual

propone someter a consideración del Consejo Directivo la aprobación de la actualización del
“Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades mineras”;

CONSIDERANDO:

Que, el literal c) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley N° 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, establece que la función
normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos Osinergmin, comprende la facultad exclusiva
de dictar, en el ámbito y en materia de su respectiva competencia, las normas que regulen los
procedimientos a su cargo, referidas a las obligaciones o derechos de las entidades supervisadas o
de sus usuarios;

Que, asimismo, el artículo 3 de la Ley N° 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento

Institucional de Osinergmin, dispone que el Consejo Directivo está facultado para aprobar
procedimientos administrativos especiales que normen los procedimientos administrativos
vinculados a sus funciones supervisora, fiscalizadora y sancionadora relacionados al cumplimiento
de normas técnicas y de seguridad, así como el cumplimiento de lo pactado en los respectivos
contratos de privatización o de concesión en el Sector Energía;

Que, según lo dispuesto por el literal b) del artículo 7 del Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2016-PCM, la función
normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo de
Osinergmin a través de resoluciones;

Que, conforme al artículo 9 de la Ley N° 28964, los accidentes mortales, así como las
situaciones de emergencia de seguridad, deben ser comunicados al Osinergmin dentro de las
veinticuatro (24) horas de ocurridos;

Que, en atención a dicho mandato legal, Osinergmin mediante la Resolución de Consejo

Directivo N° 013-2010-OS-CD aprobó el “Procedimiento de Reporte de Emergencias en las
Actividades Mineras”;

Que, el literal e) del artículo 26 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería,
aprobado por Decreto Supremo N° 024-2016-EM (en adelante, RSSO), es obligación del titular de
la actividad minera, presentar a las autoridades competentes que correspondan un informe
detallado de la investigación de la situación de emergencia, así como el accidente mortal en el plazo
de diez (10) días calendario de ocurrido el suceso;
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

Que, en línea con esta disposición, el artículo 164 del RSSO señala que el titular de actividad
minera está obligado a presentar un informe detallado de investigación, dentro del plazo de diez
(10) días calendario de ocurrido el accidente mortal a Osinergmin, según procedimiento de reporte
de emergencias correspondiente;

Que, para efectos de facilitar la presentación de los avisos de accidente mortal, situación de
emergencia y los informes de investigación y hacer más eficiente la evaluación de la información,
favoreciendo la actuación fiscalizadora de Osinergmin, es conveniente simplificar y uniformizar la
información los formatos aprobados en el “Procedimiento de Reporte de Emergencias en las
Actividades Mineras” aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS-CD;

Que, la simplificación y uniformización de la información contenida en los formatos antes

mencionados permite orientar al agente fiscalizado para el cumplimiento de sus obligaciones y
cumple con los principios de simplicidad, uniformidad y predictibilidad establecidos en los
numerales 1.13, 1.14 y 1.15 del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS;

Que, teniendo en cuenta el carácter orientador y simplificador de la presente Resolución que

sirve como guía para que los titulares de la actividad minera puedan cumplir con sus obligaciones
de manera eficaz y simple, de conformidad con en el literal f) del artículo 19 del Reglamento que
establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general,
resoluciones y proyectos normativos aprobado por Decreto Supremo N° 009-2024-JUS, no resulta
necesario que la presente propuesta normativa sea publicada para comentarios;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso b) del artículo 7 del Reglamento de

Organización y Funciones de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2016-PCM, con
la conformidad de la Gerencia General, de la Gerencia de Asesoría Jurídica y de la Gerencia de
Políticas y Análisis Económico, y;

Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesión N° 03-2025.

SE RESUELVE:

Artículo 1. – Modificación del Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades

mineras

Modificar los artículos 3, 4 y 5 del “Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades
mineras” aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS/CD en los siguientes
términos:

“Artículo 3. - Definiciones.

Para fines del presente procedimiento se consideran las siguientes definiciones:

1. Accidente mortal. - Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Cuando el
accidente involucre a más de un trabajador se considera accidente mortal múltiple.

2. Agente fiscalizado. - Persona natural, jurídica u otro sujeto de derecho público o privado
que realiza actividades del sector minero bajo el ámbito de fiscalización de Osinergmin de
conformidad con las disposiciones legales vigentes.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

3. Situación de emergencia. - Evento no deseado que se presenta como consecuencia de un

fenómeno natural o en el desarrollo de la propia actividad minera que inciden en la
actividad del agente fiscalizado y que genera o puede generar daño a la propiedad
privada y/o bienes públicos, muerte o lesiones. Las situaciones de emergencia pueden
comprender eventos calificados como emergencia minera o incidente peligroso”.

“Artículo 4°. - Aviso de accidente mortal y situaciones de emergencia.

4.1. Los agentes fiscalizados están obligados a dar aviso ante la Gerencia de Supervisión
Minera de Osinergmin de los accidentes mortales y las situaciones de emergencia en el
plazo de 24 horas de ocurridos estos hechos, para lo cual deben presentar el Formato
correspondiente vía correo electrónico a la siguiente dirección: emergencias-
gsm@[Link].

a) Formato N° 1: Notificación de accidente mortal.

b) Formato N° 1: Notificación de situación de emergencia.

4.2. En caso la ocurrencia de una situación de emergencia ocasione un accidente mortal, sólo
se debe presentar el Formato N° 1: Notificación de accidente mortal.

Si el accidente mortal es posterior a la ocurrencia de una situación de emergencia, el

titular de la actividad minera debe remitir ambos formatos en el plazo establecido en
cada caso”.

“Artículo 5. – Informe de investigación de accidente mortal y situación de emergencia.

5.1. Dentro de los diez días calendario de ocurrido el accidente mortal o la situación de
emergencia, los agentes fiscalizados están obligados a remitir a Osinergmin los informes
de investigación respectivos, para lo cual deben utilizar los siguientes formatos:

a) Formato N° 2: Informe de investigación de accidente mortal.

b) Formato N° 3: Informe de investigación de situación de emergencia.

Los Formatos señalados y sus anexos se deben presentar vía ventanilla virtual de
Osinergmin: [Link]

5.2. En caso la ocurrencia de una situación de emergencia ocasione un accidente mortal, sólo
se debe presentar el Formato N° 2: Informe detallado de investigación de accidente
mortal.
Si el accidente mortal es posterior a la ocurrencia de una situación de emergencia, el
titular de la actividad minera debe remitir ambos formatos de investigación en el plazo
establecido en cada caso.

5.3. El titular de la actividad minera debe implementar y ejecutar las acciones señaladas en
los informes detallados de investigación de accidentes mortales y situaciones de
emergencia.”
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

Artículo 2. – Actualización de los formatos para el reporte de emergencias en las actividades

mineras

Aprobar la actualización de los formatos a los que se refiere el “Procedimiento para el reporte de
emergencias en las actividades mineras”, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N°
013-2010-OS/CD, de acuerdo a lo siguiente:

a) Formato N° 1: Notificación de accidente mortal.

b) Formato N° 1: Notificación de situación de emergencia.
c) Formato N° 2: Informe de investigación de accidente mortal.
d) Formato N° 3: Informe de investigación de situación de emergencia.

Artículo 3. – Publicación

La presente resolución es publicada en el diario oficial El Peruano y el mismo día, conjuntamente

con su exposición de motivos y los formatos aprobados, en el portal institucional de
Osinergmin([Link]/osinergmin).

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única. – Deróguese la Resolución de Consejo Directivo N° 08-2017-OS-CD.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Única. – Modificación del Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad Minera

Modificar el ítem 1 del “Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad Minera”,

aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 123-2024-OS/CD, en los siguientes términos:

ÓRGANOS COMPETENTES PARA

RESOLVER
SANCIÓN
TIPIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN BASE LEGAL PRIMERA SEGUNDA
PECUNIARIA
INSTANCIA INSTANCIA
O.I. O.S.
1. Incumplimientos por no presentar avisos e informes sobre accidentes y situaciones de emergencias
Art. 9º de la Ley Nº 28964 y el Art. 4° de la RCD Nº 013-
1.1 Aviso de accidente mortal 15 UIT DGSM GSM TASTEM
2010-OS/CD.
Art. 9º de la Ley Nº 28964 y el Art. 4° de la RCD Nº 013-
1.2. Aviso de situación de emergencia 15 UIT DGSM GSM TASTEM
2010-OS/CD.
Informe detallado de investigación
de accidente mortal Art. 9º de la Ley Nº 28964, literal e) del Art. 26° del RSSO y
1.3 15 UIT DGSM GSM TASTEM
Informe detallado de investigación el Art. 5° de la RCD Nº 013-2010-OS/CD.
de situación de emergencia

«ochambergo»Firmado Digitalmente
por: CHAMBERGO
RODRIGUEZ Omar
Franco FAU
20376082114 soft
Fecha: 06/02/2025
[Link]

OMAR FRANCO CHAMBERGO RODRÍGUEZ

Presidente del Consejo Directivo
Osinergmin
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

FORMATO N° 1 - NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTE MORTAL

(Art. 9 de la Ley N° 28964 y Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-0S-CD)

NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTE MORTAL

1. FECHA DE PRESENTACIÓN
DIA MES AÑO

I. DATOS DE EMPRESA (TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA, DONDE SE EJECUTA LAS LABORES)

2. RUC 3. DENOMINACIÓN SOCIAL

4. NOMBRE DE LA CONCESIÓN MINERA Y/O UEA CÓDIGO CONCESIÓN

LLENAR EN CASO DE MINERÍA MINERA

5. TAMAÑO DE EMPRESA

6. DOMICILIO PRINCIPAL

7. DEPARTAMENTO 8. PROVINCIA 9. DISTRITO UBIGEO (no llenar)

10. ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL (DETALLAR) CIIU ER (no llenar)

11. N° DE TRABAJADORES 12. COD. PROV. Y N° TELÉFONO

M F

II. DATOS DE LA EMPRESA CONTRATISTA QUE PERTENECE EL TRABAJADOR

13. RUC 14. DENOMINACIÓN SOCIAL

15.A NOMBRE DE LA CONCESIÓN MINERA Y/O UEA CÓDIGO CONCESIÓN

LLENAR EN CASO DE MINERÍA MINERA

16. TAMAÑO DE EMPRESA

17. DOMICILIO PRINCIPAL

18. DEPARTAMENTO 19. PROVINCIA 20. DISTRITO UBIGEO (no llenar)

21. ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL (DETALLAR) CIIU ER (no llenar)

22. N° DE TRABAJADORES 23. COD. PROV. Y N° TELÉFONO

M F

III. DATOS DEL ACCIDENTE

24. FECHA DE 25. HORA DE OCURRENCIA 26. N° DE TRABAJADORES

OCURRENCIA ACCIDENTADOS

DIA MES AÑO H MM

27. TIPO DEL ACCIDENTE MORTAL

MARCAR CON UNA “X” EN EL TIPO DE ACCIDENTE MORTAL

ATRAPADO EN CHUTES O TOLVAS Y OTROS DURANTE DESATORO DESPRENDIMIENTO DE ROCAS

ATRAPADO O GOLPES DURANTE PERFORACIÓN EXPOSICIÓN A, O CONTACTO CON ENERGÍA ELÉCTRICA
ATRAPADO POR DERRUMBE, DESLIZAMIENTO, SOPLADO DE MINERAL O
EXPOSICIÓN A, O CONTACTO CON SUSTANCIAS PELIGROSAS.
DESMONTE
ATRAPADO POR O GOLPES POR MAQUINARIAS EN MOVIMIENTO EXPOSICIÓN A, O CONTACTO CON TEMPERATURAS EXTREMAS
EXPOSICIÓN A, O CONTACTO CON TORMENTAS ELÉCTRICAS (CAÍDA DE
ATRAPADO POR SUCCIÓN DE MINERAL/DESMONTE
RAYO)
EXPOSICIÓN A, O CONTACTO POR INHALACIÓN CON GASES
CAÍDA DE OBJETOS
TÓXICOS/ASFIXIANTES (VENTILACIÓN DEFICIENTE)
CAÍDA DE PERSONAS GOLPES POR HERRAMIENTAS
CHOQUES CONTRA O ATRAPADO EN O GOLPES POR VEHÍCULO
GOLPES POR OBJETOS EN DETONACIÓN DE EXPLOSIVOS
MOTORIZADO (TRÁNSITO VEHICULAR).
CHOQUES CONTRA O GOLPES POR OBJETOS DURANTE EL CARGUÍO Y
DESCARGA DE MINERAL/DESMONTE OTROS
CHOQUES CONTRA O GOLPES POR OBJETOS DURANTE EL MANIPULEO DE ESPECIFICAR: ………………………………………………………………………………………
MATERIALES
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

28. DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE

IV. LUGAR DEL ACCIDENTE

29. DIRECCIÓN

30. DEPARTAMENTO 31. PROVINCIA 32. DISTRITO

33. DETALLE EL LUGAR DE OCURRENCIA

LLENAR EN CASO EL ACCIDENTE TUVO LUGAR EN UNA MINA CÓDIGO CONCESIÓN

NOMBRE DE LA CONCESIÓN MINERA Y/O UEA MINERA

Al momento del accidente, el trabajador accidentando se encontraba destacado en las instalaciones de otra empresa.

V. DATOS DE LA PERSONA ACCIDENTADA

34. TIPO DE DOCUMENTO 35. NÚMERO DE DOCUMENTO 36. NACIONALIDAD (solo para personas
extranjeras)

37. NOMBRES 38. APELLIDO PATERNO 39. APELLIDO MATERNO

40. SEXO 41. EDAD 42. ESTADO CIVIL

43. DOMICILIO

44. DEPARTAMENTO 45. PROVINCIA 46. DISTRITO

47. TIPO DE CONTRATO 48. CATEGORÍA OCUPACIONAL 49. GRADO DE INSTRUCCIÓN

50. ÁREA DE TRABAJO 51. PUESTO DE TRABAJO 52. ANTIGUEDAD EN EL PUESTO

AÑOS MESES DÍAS

53. TURNO QUE DESARROLLABA AL MOMENTO DEL 54. HORAS TRABAJADAS ANTES DEL 55. N° TELÉFONO (FIJO CON CÓD.
ACCIDENTE ACCIDENTE PROV.)
(desde el inicio de su
jornada)
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

FORMATO N° 1 - NOTIFICACIÓN DE SITUACIÓN DE EMERGENCIA

(Art. 9 de la Ley N° 28964 y Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-0S-CD)

Presentado por el titular de actividad minera:

……………………………………………………………………………………………………………………………………..……………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Fecha de la situación de emergencia: ………………………………………………….. Hora: ……………………………………………………………………………

1. Titular de actividad minera

R.U.C :
Nombre o Razón Social :
Unidad minera/Concesión de beneficio :
Distrito :
Provincia :
Departamento :

Actividad en la que sucedió la situación de emergencia (marcar con una “X”):

Exploración Explotación Subterránea Explotación Tajo Abierto

Planta de Beneficio Labor General Otros
Actividad Conexa

2. Descripción de la situación de emergencia:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………
…………….……………………………………….………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Afectación con:
Daños al personal y/o materiales:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………….
Indicar si hubo suspensión de actividades:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………….…………………………………….
Daños a terceros:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………..…………………………………

3. Clasificación de la situación de emergencia

Marcar con una “X” en el tipo de situación de emergencia.

Desastres de origen natural (sismos, fluviales, pluviales,

Arrastre de sólidos en los sistemas de drenaje
terrestre)
Atrapado en chutes o tolvas y otros durante desatoro Desplomes estructuras, instalaciones y productos almacenados
Atrapado por o golpes por maquinarias en movimiento Desprendimiento de rocas
Atrapado por succión de mineral/desmonte Explosiones
Borde libre en relaveras menor a 1 m o menor al diseño aprobado. Exposición a, o contacto con energía eléctrica
Exposición a, o contacto con tormentas eléctricas (caída de
Caída de balde y/o jaula
rayo)
Caída de personas a diferente nivel Subsidencias
Caídas de cables de alta tensión Gaseamiento y/o asfixia en operaciones mineras
Caídas de cargas izadas (contenedores, paquetes descargas, etc.) Incendios
Volcaduras
Choque de vehículos y/o equipos de trabajo
Filtraciones y/o agrietamiento en taludes exteriores del dique
Derrame, escapes, fugas de materiales peligrosos y/o corona del depósito de relaves, que exija la paralización de
descargas.
Incremento de desplazamientos o deformaciones que
Derrumbe de mina (zanjas, taludes, excavaciones, de terrenos en
comprometen la estabilidad física del depósito de relaves, que
general)
exija la paralización de descargas.
Otros ocurridos en el desarrollo de las operaciones mineras
Derrumbe de una construcción Especificar:
…………………………………………………………………………………
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

FORMATO N° 2 - INFORME DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE MORTAL

(Ley N° 28964 y Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-0S-CD)

PRESENTADO POR EL TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA:

...............................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................
FECHA DE INSPECCIÓN:
I.- IDENTIFICACIÓN

a) TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA:

R.U.C. ........................................................................................................……………………………...
Nombre o Razón Social …………...................................................................................................
Clasificación por estratos ...........................................................................................................
Concesión............................................UEA………………………........................................................
Paraje.....................Distrito.............................Provincia...…................Dpto….............................

Exploración Explotación Subterránea Explotación Tajo Abierto

Planta de Beneficio Sistema transporte Labor General
Actividad Conexa Otros

b) EMPRESA CONTRATISTA MINERA Y/O ACTIVIDAD CONEXA:

R.U.C. :
Razón social :
Domicilio legal :

c) DATOS DEL ACCIDENTADO:

Nombres y apellidos :
Lugar y fecha de nacimiento :
Edad :
Estado civil :
Instrucción :
Ocupación :
Salario :
Tiempo de servicio en la Cía. /E.C.M./CONEXA :
Experiencia :
En mina a Tajo abierto ........................ En mina subterránea..............................
Planta de Beneficio …………………Otros……........... Acumulada...................................
Lugar del accidente :
Fecha y hora del accidente :

II.- DESCRIPCIÓN DE LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE

...............................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................

III.-CAUSAS

a) FALLA O FALTA DE PLAN DE GESTIÓN

....................................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................................

b) CAUSAS BÁSICAS:
1. Factores personales
2. Factores de trabajo

c) CAUSAS INMEDIATAS:
1. Actos sub estándares
2. Condiciones sub estándares

IV.- CLASIFICACIÓN DE ACCIDENTE (ANEXO 31)

Tipo Lesión Anatómica Origen Previsible

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

V.- INFRACCIONES
Descripción de infracciones cometidas

Nº DESCRIPCIÓN BASE LEGAL

1
2

VI.- CONCLUSIONES

(Incluir: si el accidente es o no es de trabajo)

VII.- RECOMENDACIONES

(Enumerar las medidas correctivas, con plazo de ejecución, que se tomará para evitar ocurrencias similares)

1.-
2.-
3.-

Supervisor del Área Gerente de Seguridad y

Salud Ocupacional

ANEXOS:

- Acta de inspección del accidente mortal.

- Copia del acta de la reunión extraordinaria del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
- Informe del Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.
- Declaración del Ejecutivo del más alto nivel del titular de actividad minera y otros funcionarios de la empresa, representante
de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y testigos involucrados en el accidente.
- Fotografías.
- Ficha médica ocupacional (Anexo Nº 16).
- Certificado de autopsia.
- Certificado de la partida de defunción.
- Copia del acta de levantamiento del cadáver (si fuera el caso).
- Croquis del accidente mortal, antes y después de la ocurrencia, según formato en A-4.

(*) Anexos contenidos en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por Decreto Supremo N°024-2016-EM.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

FORMATO N° 3 - INFORME DE INVESTIGACIÓN DE SITUACIÓN DE EMERGENCIA

(Ley N° 28964 y Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS-CD)

Presentado por el titular de actividad minera:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Fecha de la situación de emergencia: ……………………………………… Hora:………………………….……………………………………………………………..

1. Identificación

a) Titular de actividad minera:

R.U.C :
Nombre o Razón Social :
Unidad minera/Concesión de beneficio :
Distrito :
Provincia :
Departamento :

Actividad en la que sucedió la situación de emergencia (marcar con una “X”):

Exploración Explotación Subterránea Explotación Tajo Abierto

Planta de Beneficio Almacenamiento Otros

2. Descripción detallada de la ocurrencia de la situación de emergencia. Asimismo, indicar cómo se detectó.

Lugar:
………………….……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. Clasificación de la situación de emergencia

Marcar con una “X” en el tipo de situación de emergencia.

Arrastre de sólidos en los sistemas de drenaje Desastres de origen natural (sismos, fluviales, pluviales, terrestre)
Atrapado en chutes o tolvas y otros durante desatoro Desplomes estructuras, instalaciones y productos almacenados
Atrapado por o golpes por maquinarias en movimiento Desprendimiento de rocas
Atrapado por succión de mineral/desmonte Explosiones
Borde libre en relaveras menor a 1 m o menor al diseño
Exposición a, o contacto con energía eléctrica
aprobado.
Caída de balde y/o jaula Exposición a, o contacto con tormentas eléctricas (caída de rayo)
Caída de personas a diferente nivel Subsidencias
Caídas de cables de alta tensión Gaseamiento y/o asfixia en operaciones mineras
Caídas de cargas izadas (contenedores, paquetes
Incendios
descargas, etc.)
Volcaduras
Choque de vehículos y/o equipos de trabajo
Filtraciones y/o agrietamiento en taludes exteriores del dique y/o corona
Derrame, escapes, fugas de materiales peligrosos
del depósito de relaves, que exija la paralización de descargas.
Incremento de desplazamientos o deformaciones que comprometen la
Derrumbe de mina (zanjas, taludes, excavaciones, de
estabilidad física del depósito de relaves, que exija la paralización de
terrenos en general)
descargas.
Otros ocurridos en el desarrollo de las operaciones mineras
Derrumbe de una construcción
Especificar: …………………………………………………………………………………

4. Consecuencias del evento:

a) Características del área, instalaciones y/o infraestructuras afectadas:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
..……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

b) Cuantificación aproximada de la afectación producida al personal (número de personas/gravedad) y/o materiales (S/ o US$)
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

c) Cuantificación aproximada de la afectación producida a terceros (S/ o US$):

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

d) Tiempo de suspensión de actividades (días y/o horas paralizadas):

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………….…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

5. De las acciones realizadas por el titular de actividad minera:

¿Se aplicó el Plan de Respuesta a Emergencia? Descripción:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………….……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Si la respuesta es negativa. Explicar:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Medidas adoptadas:

1.-
2.-
3.-

6. Estado de la instalación, equipo o infraestructura después del evento:

Operativo lnoperativo Parcial Inoperativo Total

Explicar:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….……………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

7. Conclusiones

1.-
2.-
3.-

Supervisor del Área Gerente de Seguridad y

Salud Ocupacional

Documentación a adjuntar en el informe:

 Croquis de la situación de emergencia con georreferencia WGS84.

 Fotografías.
 Otros (especificar).
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. FUNDAMENTO TÉCNICO DE LA PROPUESTA NORMATIVA

1.1 Identificación del problema público

Mediante la Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS/CD, modificada por

Resolución de Consejo Directivo N° 08-2017-OS/CD (en adelante, RCD), se aprobó el
“Procedimiento para reporte de emergencias en la actividad minera”, la cual incluyó la
actualización de los formatos que permiten a los titulares mineros comunicar los
accidentes mortales y situaciones de emergencias, así como los informes de investigación
de estos eventos1.

De su revisión se advirtió que los formatos vigentes no precisan cuales son las situaciones
de emergencia que se deben reportar, lo cual es relevante para programar las acciones
de fiscalización correspondientes.

Notificación de accidentes mortales:

De acuerdo con el artículo 9° de la Ley N° 28964, Ley que transfiere competencias de
supervisión y fiscalización de las actividades mineras al Osinergmin, los accidentes
mortales, así como las situaciones de emergencia, deben ser comunicados por el titular
minero al Osinergmin dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurridos.

Asimismo, conforme al literal a) del artículo 82° de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo (LSST, en adelante), establece la obligación de todo empleador de
informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE los accidentes de
trabajo mortal; y, además, el artículo 110° del Reglamento de la Ley N° 29783 (LSST),
aprobado por Decreto Supremo N° 005-2012-TR, dispone que los empleadores deben de
notificar los accidentes de trabajo mortales dentro del plazo máximo de veinticuatro (24)
horas ocurridos2.

En cumplimiento de la normativa señalada ante un accidente mortal, el titular de actividad

minera debe comunicar el hecho a Osinergmin y por su parte el empleador debe hacer su
comunicación al MTPE, debiendo cumplir con presentar los formularios correspondientes.

En el caso de Osinergmin, los titulares mineros utilizan el actual Formato N° 1 de la RCD;

el cual para la clasificación de accidentes mortales hace referencia a la Tabla 4 del Anexo
31 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por Decreto
Supremo N° 024-2016-EM (en adelante, RSSO), la misma que se basa en una clasificación
de accidentes que incluyen información vinculada con aspectos de salud ocupacional y
bienestar de los trabajadores la cual no es materia de fiscalización por parte de
Osinergmin.

1
Conforme al literal e) del artículo 26° del Decreto Supremo N° 024-2016-EM, que aprobó el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería, es obligación del titular de la actividad minera, presentar a las autoridades competentes que
correspondan un informe de la investigación de la situación de emergencia, así como el accidente mortal en el plazo de diez
(10) días calendario de ocurrido el suceso.
2 Mediante Resolución Ministerial Nº 144-2022-TR, se aprobaron: i) Manual de usuario externo del Sistema Informático de
Notificación de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales - SAT; y, ii) Manual de usuario
interno del Sistema Informático de Notificación de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales
– SAT.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

Cabe indicar que la clasificación del accidente mortal indicada en la notificación de

accidentes mortales se determina la programación de la fiscalización a realizar en el lugar
donde ocurrió el accidente mortal.

Notificación de situaciones de emergencia:

Respecto a los formatos de notificación de situación de emergencia presentados en el
último año, se determinó que los hechos reportados por los agentes fiscalizados no
calificaron como situaciones de emergencia por lo que no generarían una acción de
fiscalización. Lo señalado conlleva a que se deba comunicar a los titulares de actividades
mineras la improcedencia de las situaciones de emergencia que han notificado.

Para el caso del aviso de situaciones de emergencia, se hace referencia a la Tabla 9 del
Anexo 31 del RSSO, la misma que se basa en una clasificación que incluyen supuestos que
no califican como situación de emergencia ni son materia de fiscalización por parte de
Osinergmin.

Informes de Investigación de accidentes mortales y situaciones de emergencia:

En relación al Formato de informe de investigación de accidente mortal (Formato N° 2 de
la RCD), este se ha actualizado solo en relación a su forma, más no en su contenido, es
decir, en el formato se ha incorporado el logo de Osinergmin y la base legal que ampara
la obligación, ello en aras de facilitar su presentación.

Por su parte, en relación al Formato de informe de investigación de situación de

emergencia (Formato N° 3 de la RCD) este contiene información que no resulta necesaria,
por lo que corresponde simplificar y reducir la información requerida (datos sobre
accidentes incapacitantes, entre otros) a fin de que se cuente con información relevante
que sí se vincule con los aspectos de seguridad minera que corresponde verificar a
Osinergmin.

En consecuencia, la mejora y simplificación del contenido de los formatos aprobados por

la RCD favorece la presentación de estos y supone una orientación a los agentes
fiscalizados que optimizará su presentación para evitar errores y omisiones.

Finalmente, la presente propuesta cumple con el criterio de exclusión RIA tipo 1 “la
propuesta normativa es una precisión a la normativa vigente que ayudan a clarificar la
aplicación de dicha normativa”.

1.2 Análisis del estado actual de la situación fáctica que se pretende modificar

Formato 1 – Notificación de accidente mortal

Ante la ocurrencia de un accidente mortal ocurrido dentro de una unidad minera los
titulares de esta actividad, están en la obligación de reportar el aviso de accidente mortal
al Osinergmin, ello independientemente de si tiene condición de empleador del
trabajador fallecido ello con independencia de la comunicación que hace el empleador al
MTPE.

Cabe tener presente que en el año 2023 el 75% (12 de 16) de victimas por accidentes
mortales en las operaciones mineras corresponden a empresas contratistas.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

Al respecto considerando el contenido actual del Formato N° 1 de Notificación de

accidente mortal y con la finalidad de orientar y facilitar a los titulares mineros la
presentación del mismo, es necesario simplificar y uniformizar la información requerida
en dicho formato.

Formato 1 – Notificación de situación de emergencia

En cuanto al formato notificación de situación de emergencia (Anexo 21 del RSSO), se ha
detectado que en diversas oportunidades se reportan eventos que no califican como
situación de emergencia.

Al respecto, cabe señalar que en reportes de emergencia que se presentan dentro de las
24 horas de ocurridos los hechos, se advierte que entre agosto de 2023 y julio de 2024 se
han presentado 44 avisos de situaciones de emergencia. No obstante, de la evaluación de
los mismos, se determinó que el 20% (9 de 44 casos) los hechos reportados por los agentes
fiscalizados no calificaron como situaciones de emergencia, por lo que no generan una
acción de fiscalización. Lo señalado conlleva a que se deba comunicar a los titulares de
actividades mineras la improcedencia de sus avisos de situaciones de emergencia.

De acuerdo a lo anterior, considerando que actualmente las situaciones de emergencia se

reportan de manera conjunta con el formato de notificación de accidente mortal,
corresponde establecer un formato en el que se comunique la situación de emergencia
de manera independiente para facilitar la comunicación de parte de los agentes
fiscalizados y disponer las acciones de fiscalización que se consideren convenientes.

Formato 2 - Informe de Investigación de accidente mortal

En el Formato de informe de investigación de accidente mortal se ha consignado el logo
de Osinergmin y la base legal, sin alterar su contenido.

Formato 3 – Informe de Investigación de situación de emergencia

En el Formato de informe de investigación de situación de emergencia se consigna
información que no resulta relevante para la función fiscalizadora de Osinergmin que
incide en la eficacia de las acciones de fiscalización en este tipo de situaciones.

Por consiguiente, se modifica el formato para facilitar la descripción de la situación de

emergencia, simplificar la información que debe presentarse, y orientar al agente
fiscalizado para el cumplimiento de la presentación del informe de investigación de
situación de emergencia.

En consecuencia, se debe evaluar los formatos aprobados por la RCD y proponer la mejora
de los mismos.

En adición a lo anterior, se propone modificar la definición de “agente supervisado” por

“agente fiscalizado” alineándolo con la definición del Reglamento de Fiscalización y
Sanción de las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 208-2020-OS/CD el cual se aplica para el desarrollo de
la actividad de fiscalización.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

Asimismo, se ha precisado la definición de situación de emergencia en aras de que la

notificación de estos hechos se circunscriban a aquellos ocurridos cuando se desarrolla la
propia actividad minera.

1.3 Análisis sobre la necesidad, viabilidad y oportunidad del proyecto normativo

Necesidad

Formato 1 – Notificación de accidente mortal

Acorde con lo señalado en los puntos anteriores, en este formato se debe considerar
información compatible con la que se presenta al MTPE (datos del titular minero y de la
empresa contratista minera de ser el caso) e incluir una tabla simplificada de clasificación
por tipo de accidente mortal acorde con la fiscalización de las obligaciones de seguridad
minera que corresponde a Osinergmin.

Formato 1 – Notificación de situación de emergencia

Acorde con lo señalado en los puntos anteriores, resulta necesario incorporar una tabla
simplificada con los supuestos que configuran situaciones de emergencias acorde con la
definición correspondiente.

La tabla de clasificación de situaciones de emergencia permitirá orientar a los agentes

fiscalizados, optimizar este tipo de reportes y reducir los tiempos en la evaluación de los
reportes, lo que contribuirá con un desarrollar más eficiente de la actividad fiscalizadora
en relación a eventos de mayor trascendencia que demandan prioridad para su atención.

Teniendo en cuenta lo señalado y en atención al artículo 9° de la Ley N° 28964 debe

proceder con modificar el Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades
mineras, ello conforme a lo previsto en el literal e) del artículo 26° del RSSO.

La modificación de los formatos generará una mejora que tiene como finalidad orientar a
los agentes fiscalizados para su presentación y hace más eficiente la evaluación de la
información favoreciendo la actuación fiscalizadora de Osinergmin.

Con el propósito de orientar y facilitar el cumplimiento de las obligaciones de los titulares

mineros en relación con la notificación de accidentes mortales y situaciones de
emergencia, resulta necesario modificar la RCD siendo que las modificaciones se
encuentran en línea con los Principios de Simplicidad, Uniformidad y Predictibilidad
establecidos en los numerales 1.13, 1.14 y 1.15 del artículo IV del Título Preliminar de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS.

Viabilidad

La modificación del procedimiento para reporte de emergencias en las actividades

mineras, se enmarca en la función normativa de Osinergmin, que, de acuerdo con el literal
c) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, y el artículo 3 de la Ley N°
27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento institucional del Osinergmin, facultan a
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

este organismo a dictar en el ámbito y en materia de su respectiva competencia, las

normas que regulen los procedimientos de supervisión a su cargo.

Oportunidad

Conforme se ha señalado, esta propuesta normativa se elabora en consonancia con el

marco normativo vigente.

1.4 Precisión del nuevo estado que genera la propuesta

La propuesta normativa contempla lo siguiente:

• Establece la modificación del Procedimiento para reporte de emergencias en las

actividades mineras: Se establecen los contenidos de los formatos, la forma de
presentación (vía correo electrónico o mesa de partes virtual).

• Los formatos de notificación e informe de investigación de accidente mortal y de

situación de emergencia incluyen una tabla actualizada de tipos de accidentes
mortales y tipos situaciones de emergencia, las cuales facilitaran a los administrados
la incorporación de contenidos en el mismo.

1.5 Objetivos de la iniciativa

Objetivo General

Dar cumplimiento a artículo 9° de la Ley N° 28964 mediante la modificación del

Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades mineras, conforme a lo
previsto en el literal e) del artículo 26° del RSSO.

Se modifican los artículos 3, 4 y 5 del Procedimiento para reporte de emergencias en las

actividades mineras aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS/CD.

Orientar y facilitar el cumplimiento de las obligaciones de los titulares mineros en relación

con la notificación e informe de investigación de accidente mortales y situaciones de
emergencia.

Objetivos Específicos

Actualizar los formatos con que se reportan accidentes mortales y situaciones de

emergencia en las actividades del sector minero, a fin de Osinergmin otorgue un mayor
grado de predictibilidad en un contexto de mejora continua.

- Modificación del ítem 1 del Rubro A del Cuadro de Tipificación de infracciones y

sanciones en seguridad minera aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 123-
2024-OS/CD (incluyen la nueva modificatoria de la Resolución de Consejo Directivo N°
013-2010-OS/CD).
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

- Incluir como emergencia reportable las filtraciones y/o agrietamiento en taludes

exteriores del dique y/o corona del depósito de relaves que exija la paralización de
descargas acorde con lo dispuesto en el numeral 5.5 del artículo 5° del Procedimiento
sobre reportes periódicos de las condiciones de los depósitos de relaves y su
monitoreo geotécnico aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 122-2024-
OS/CD.

- Hacer más eficiente la evaluación de la información sobre accidentes mortales y

situaciones de emergencia, favoreciendo la actuación fiscalizadora de Osinergmin.

II. ANÁLISIS DE IMPACTOS CUANTITATIVOS Y/O CUALITATIVOS DE LA NORMA

La modificación del Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades

mineras aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS/CD no genera
costos adicionales a los administrados, debido a que esta norma tiene por objeto una
mejora y orientación a los agentes fiscalizados en base a actualizar y simplificar los
formatos con los que se dan aviso de los accidentes mortales, aviso de situación de
emergencia, y el informe de investigación de accidentes mortales y situaciones de
emergencia .

En lo que respecta a los impactos de la propuesta normativa, se han identificado los

siguientes:

Naturaleza del
Grupo de interés Positivo Negativo
impacto
- Contribuye con la - No se identifican costos
minimización de la sociales para los
ocurrencia accidentes agentes fiscalizados.
Social mortales y situaciones
Agentes de emergencia, con los
fiscalizados de la impactos que de ello
derivan.
mediana y gran
- Se simplificará la - Redireccionamiento de
minería obligación de la la capacitación respecto
presentación de los de la acreditación de las
Económico
Reportes de accidentes obligaciones de
mortales y situaciones reportes.
de emergencia.
- Contribuye en - No se identifican costos
profundizar y sociales para
sistematizar la Osinergmin.
fiscalización de los
Social incumplimientos
relacionados con
Osinergmin
accidentes mortales y
situaciones de
emergencia
- Predictibilidad de las - Redireccionamiento de
Económico actuaciones de la capacitación en
fiscalización que inciden cuanto a la verificación
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 015-2025-OS/CD

en la reducción de del cumplimiento

tiempo de los normativo.
procedimientos.
- Eleva la imagen del - No se identifican costos
Estado en cuanto a sociales para el Estado.
nuevas herramientas de
Estado Social fiscalización de los
accidentes mortales y
situaciones de
emergencia.

III. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La propuesta normativa simplifica y viabiliza la obligación contenida en el artículo 9° de la

Ley N° 28964, y en el literal e) del artículo 26° del RSSO, mediante la modificación del
Procedimiento para reporte de emergencias en las actividades mineras aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 013-2010-OS/CD.

Por otro lado, teniendo en cuenta el carácter orientador y simplificador de la presente

norma, la cual serviría como guía para que los titulares mineros puedan cumplir con sus
obligaciones de manera eficaz y simple ello de conformidad con el literal f) del artículo
19° del Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas
jurídicas de carácter general, resoluciones y proyectos normativos aprobado por Decreto
Supremo N° 009-2024-JUS, no resulta necesario que la presente propuesta normativa sea
pre-publicada.