TEMA 65

LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y PREPARACIÓN PARA LA

TRANSICIÓN A LA VIDA ACTIVA EN ALUMNOS QUE NO
ALCANZAN LOS OBJETIVOS DE LA ENSEÑANZA OBLIGATORIA.
PROGRAMAS DE GARANTÍA SOCIAL.

1. Introducción.
2. Las medidas de atención a la diversidad en la e.s.o.
3. Papel de la institución escolar en la preparación a la transición a La vida activa.
3.1. De la institución educativa al trabajo.
3.2. El papel de la institución educativa.
4. Formación profesional y preparación para la transición a la vida Activa.
4.1. Formación profesional de base.
4.2. Ciclos de formación profesional básica.
4.3. Programas profesionales.
4.4. Ciclos formativos de grado medio.
4.5. Enseñanzas artísticas.
4.6. Enseñanzas deportivas.
4.7. Enseñanzas de idiomas.
4.8. Educación de personas adultas.
4.9. Programas de transición a la vida adulta.
4.10. Centros de formación para el empleo.
5. Ciclos de formación profesional básica.
6. Conclusión.
7. Bibliografía.

1. INTRODUCCIÓN.

El presente tema guarda una estrecha relación con todos los temas del temario de la especialidad
de Orientación Educativa, pero se encuentra especialmente vinculado con los siguientes:
▪ Bloque de temas de orientación académica y profesional: 18, 19, 27, 28 y 29.
▪ Bloque de temas que hacen referencia a la orientación educativa: 17, 21, 22, 23, 24, 25,
34 y 35.
▪ Y por último, con los temas que hacen referencia a la Atención a la diversidad: 20.50 y
59.

Es fundamental destacar la importancia del tema y su relación con el actual sistema educativo, y
para ello, debemos tener en cuenta que el título del tema habla de los Programas de Garantía
Social, que fueron sustituidos por los Programas de Cualificación Profesional Inicial y que
actualmente la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE modificada por LOMLOE) han sido
sustituidos por los Programas de Formación Básica. Dichos programas:

- No se plantean dentro de la educación secundaria.

- Plantean la posibilidad de obtener el título de Graduado en ESO, de forma transitoria
hasta la entrada en vigor de la normativa resultante del pacto de estado por la educación.

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 - Es una alternativa para los alumnos que no alcanzan los objetivos de la etapa.
- Se sitúa entre la continuidad de estudios y la incorporación al mundo de trabajo.

Además, destacar la importancia de este tema en relación con el papel del Orientador Educativo,
ya que una de sus funciones es asesoramiento en la orientación académica y profesional y que
configura una de las tareas más habituales de los departamentos de orientación de los IES.

Finalmente vamos a señalar las partes en las que se divide el tema. En primer lugar,
comenzaremos abordando las medidas de atención a la diversidad en la ESO. En segundo
lugar, llevaremos a cabo un análisis del papel de la institución escolar en la preparación para
la Transición a la vida activa, de la institución educativa al trabajo y en el papel de la
institución educativa. Por último, llevaremos a cabo un análisis de los ciclos de formación
profesional básica.

2. LAS MEDIDAS DE ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD EN LA E.S.O.

La articulación de la respuesta educativa comporta la toma de decisiones en diferentes niveles y

por lo tanto los agentes implicados también van a ser diversos. Así, el currículo de los alumnos
se define en diferentes niveles de concreción: las decisiones que establecen las administraciones
educativas, las que toman el claustro de profesores en el centro, los docentes en su grupo-clase o
para un alumno concreto.

Es necesario que los centros cuenten con medidas para dar respuesta a la diversidad, para ello
cuentan con el Plan de Atención a la diversidad que recoge medidas generales, ordinarias y
extraordinarias o específicas. En este sentido el Decreto 48/2015, de 14 de mayo, por el que se
establece para la Comunidad de Madrid el currículo de la Educación Secundaria Obligatoria
recientemente modificado, destaca: medidas de atención a la diversidad que formaran parte de
su proyecto educativo: adaptaciones del currículo, la integración de las materias en ámbitos,
agrupamiento flexibles, apoyo en grupo ordinarios, desdoblamiento de grupos, oferta de
materias específicas, los programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento, otros
programas de tratamiento personalizado y programas de atención a los alumnos de alto
rendimiento académico.

3. PAPEL DE LA INSTITUCIÓN ESCOLAR EN LA PREPARACIÓN A LA

TRANSICIÓN A LA VIDA ACTIVA.

En las sociedades post- industriales existe un alto nivel de preocupación por los procesos de
transición de los jóvenes al mundo socio laboral. Por ello es necesario que abordemos dos
cuestiones básicas respecto a estos procesos: la conceptualización del propio proceso y el papel
que se le asigna.

3.1. De la institución educativa al trabajo.

Una de las finalidades del Sistema educativo (como agente socializador), es la integración de los
jóvenes al mundo ocupacional, para ello hay que proveer a los jóvenes de conocimientos,
habilidades, destrezas, hábitos…que conforman los contenidos nucleares de la educación
obligatoria.
Sin embargo, esto no resulta suficiente, hay que hacer esfuerzos sistemáticos tendentes a
facilitar su inserción en el mundo ocupacional, es lo que se conoce como entrenamiento en la
transición.
Es uno de los periodos cruciales en el proceso de socialización profesional y laboral (conjunto
de procesos a través de los cuales se adquieren: conductas, normas, valores, actitudes, destrezas
para el trabajo) y cuyo núcleo esencial es el paso del mundo escolar al mundo laboral. En dicho
proceso se pueden distinguir tres grandes etapas:

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 - Periodo de socialización para el trabajo: coinciden con la permanencia del sujeto en el
Sistema educativo.
- Periodo de transición del sistema educativo al mundo del trabajo: se produce la
inserción laboral del sujeto.
- Periodo de socialización en el trabajo: se desarrolla a lo largo de su vida profesional.

3.2. Papel de la institución educativa

La Transición no es un momento puntual, sino un proceso con enorme variabilidad

interindividual y complejo (sobre todo en las sociedades desarrolladas). En algunos sistemas
educativos orientales se han desarrollado “programas de transición” para facilitar ese tránsito a
los jóvenes.
Las líneas fundamentales, que se pueden identificar en la mayoría de ellos son:
- La orientación académica y profesional a los jóvenes en transición tiende a incluirse en
el currículo escolar.
- Objetivos curriculares deben adaptarse a las necesidades laborales concretas.
- La orientación académica y profesional debe dinamizar los vínculos entre escuela –
empresa.

4. LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y PREPARACIÓN PARA LA

TRANSICIÓN A LA VIDA ACTIVA.

Los Programas de Garantía Social (a los que hace referencia el epígrafe del tema) se crearon
por primera vez con la LOGSE (Ley orgánica 1/1990) y se diseñaron como una medida de
atención a la diversidad extraordinaria en la mayoría de las Comunidades Autónomas. Es decir,
como programas de formación profesional que preparan para la transición a la vida activa.
Tenían la finalidad de formar a jóvenes sin cualificación profesional, destinados a mejorar su
formación general y a capacitarles para realizar determinados oficios, trabajos y perfiles
profesionales.

La LOE, en su artículo 30, incluye en la Educación Secundaria Obligatoria Programas de

Cualificación Profesional Inicial (PCPI) destinados a alumnos mayores de 16 años que no
hayan obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Atendiendo al
calendario de implantación de LOMCE, durante el curso 2014-2015 se dejan de ofertar los
módulos obligatorios de los PCPI en la Comunidad de Madrid y se desarrollan los nuevos
títulos de Formación Profesional Básica en su primer año, que veremos más adelante. Estos
programas se organizaban en módulos obligatorios y módulos de carácter voluntario
(necesarios para obtener el título de la ESO).

En la actualidad, nuestro sistema educativo contempla los siguientes mecanismos de

Formación Profesional y de preparación a la Transición a la vida activa para los alumnos
que no alcanzan los objetivos de la educación secundaria.

4.1. Formación profesional de base.

En la ESO se han de plantear objetivos y contenidos que ofrecen formación general y una
adecuada formación profesional de base para el acceso a ciclos formativos de grado medio. Las
notas que indican esta formación son:

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- El enfoque de las áreas: deben favorecer la transición a la vida activa, seleccionando
contenidos con una mayor dimensión práctica y funcional.
- El área de tecnología para todo el alumnado.
- Materias optativas: aquellas que tienen carácter de iniciación profesional. Con el Decreto
48/2015, de 14 de mayo, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currículo dela
Educación Secundaria Obligatoria, en 4º ESO recoge las ciencias aplicadas a la actividad
profesional e Iniciativa de la actividad emprendedora.
- Programa “4º + empresa”: programa que se desarrolla en colaboración con las empresas y
entidades de la región en las que los jóvenes realizan una estancia educativa en una empresa
durante 4 días con el fin de aproximarles al mundo laboral.
- Aula de compensación educativa y los grupos específicos singulares: disponen de un ámbito
práctico que tendrá un enfoque interdisciplinar y utilizará una metodología desarrollada a través
de proyectos y talleres que impliquen al alumno en su proceso educativo.

En la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE). Texto consolidado con las
modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 8/2013 de 9 diciembre de mejora de la Calidad
Educativa (LOMCE), existe en 3º ESO: matemáticas orientadas a las enseñanzas académicas o
aplicadas y en 4º ESO, existen 2 opciones: Enseñanzas académicas para la iniciación al
bachillerato y las Enseñanzas aplicadas para la iniciación a la formación profesional.

4.2. Ciclos de formación profesional básica.

Los desarrollaremos con detalle en el epígrafe siguiente.

4.3. Programas profesionales.

Es una oferta educativa de formación profesional dirigida a colectivos que precisan una atención
específica derivada de circunstancias sociales o discapacidad física, psíquica o sensorial.

La finalidad es que los jóvenes que no han obtenido el título de la ESO, facilitar el acceso al
mundo laboral a través de la adquisición de competencias profesionales propias de una
cualificación de nivel 1, así como ampliar su formación general que favorezca el desarrollo
personal, social y laboral.

Incluyen los siguientes módulos profesionales:

- Módulos a asociados a bloques comunes:
o Comunicación y sociedad.
o Ciencias aplicadas.
- Módulos específicos para cada programa formativo.
- Módulos de Formación en centros de trabajo: que incluirá unidades formativas de
“prevención en riesgos laborales”.

Los requisitos son:

- Tener cumplidos 16 años en el momento de incorporación.
- No tener el título de Graduado en educación secundaria, ni un título de formación profesional.
- Conformidad del alumno y de sus padres para la incorporación.

Existen dos modalidades:

- Programas profesionales de modalidad General: alumnos que abandonaron el sistema
educativo, se encuentran desescolarizados, en situación de marginación o riesgo de
exclusión social y con dificultades para adaptarse al medio escolar o laboral. Duración 1
curso académico.

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 - Programas Profesionales de modalidad Especial: para acnees, cuya duración es de 2
cursos académicos.

Quienes superen los módulos profesionales asociados a unidades de competencia obtendrán el

certificado de profesionalidad de nivel 1 que corresponda.

4.4. Ciclos formativos de grado medio.

Incorporamos este apartado porque los alumnos pueden acceder a los Ciclos Formativos de
Grado Medio a través de la prueba de acceso (sin el título de la ESO). Cuentan con dos módulos
donde la transición es muy palpable:

- Formación y Orientación Laboral (F.O.L.): prepara al alumno para su inserción laboral.

- Formación en centros de Trabajo (F.C.T.): conseguir tome contacto con el mundo del
trabajo de una manera real. En esta línea hay que destacar Programa europeo Leonardo da
Vinci, da la posibilidad de que los alumnos hagan prácticas en centros de trabajo europeo.

Destacar también la Formación Profesional Dual: modelo que combina la formación en centro
educativo y en el lugar de trabajo. Tiene como objetivos:
- Adecuar la FP a las necesidades reales del mercado de trabajo.
- Mejorar la calidad de la formación que reciben los alumnos.
- Incrementa la empleabilidad de los titulados.

4.5. Enseñanzas artísticas.

Los alumnos que no alcancen los objetivos de la etapa pueden acceder a las enseñanzas
artísticas sin título de graduado en educación secundaria a través de una prueba de acceso. Las
enseñanzas artísticas tienen como finalidad proporcionar al alumnado una formación artística de
calidad y garantizar la cualificación de los futuros profesionales de la música, la danza, el arte
dramático, las artes plásticas y el diseño.

4.6. Enseñanzas deportivas.

Pueden acceder sin el título de la ESO a través de la prueba de acceso regulada por las
administraciones educativas. Las enseñanzas deportivas tienen como finalidad preparar a los
alumnos para la actividad profesional en relación con una modalidad o especialidad deportiva,
así como facilitar su adaptación a la evolución del mundo laboral y deportivo y a la ciudadanía
activa.

4.7. Enseñanzas de idiomas.

Las enseñanzas de idiomas tienen como finalidad capacitar al alumno para el uso adecuado de
los diferentes idiomas, fuera de las etapas ordinarias del sistema educativo. Se organizan en 3
niveles: básico, intermedio y avanzado.

Para acceder a las enseñanzas de idiomas será requisito tener 16 años cumplidos y también
podrán acceder los mayores de 14 años para cursar un idioma diferente al cursado en ESO.

4.8. Educación de personas adultas.

La educación de personas adultas tienen como finalidad la de ofrecer a los mayores de 18 años
la posibilidad de adquirir, actualizar, completar y ampliar conocimientos y aptitudes parar su
desarrollo personal y profesional. Excepcionalmente podrán cursarla mayores de 16 años que
tengan contrato de trabajo.
Entre sus objetivos se encuentran:
- Adquirir una formación básica.
- Ampliar y renovar sus conocimientos y habilidades, destrezas de modo permanente.

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 - Facilitar el acceso a las diferentes enseñanzas del Sistema educativo.
- Mejorar la cualificación profesional o adquirir una preparación para el ejercicio de otras
profesiones.

4.9. Programas de transición a la vida adulta.

Los programas de formación para la transición a la vida adulta conforman la oferta educativa de
los centros de educación especial al finalizar la Educación básica obligatoria y tienen como
finalidad: facilitar el desarrollo de la autonomía personal, la integración social y la inserción
laboral.

4.10. Centros de formación para el empleo.

Los centros de formación para el empleo tienen como objetivo mejorar la capacitación
profesional de los trabajadores en nuestra región a través de actuaciones personalizadas que
integran: Formación especializada y apoyo activo a la búsqueda de empleo.
Además, cuentan con SIAC (servicios de intermediación y apoyo a la colocación), son
promotores activos de la intermediación laboral. Están ubicados en los centros de formación
para el empleo y están especializados en un sector productivo.

5. CICLOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL BÁSICA.

El desarrollo normativo de los Ciclos de Formación Profesional básica (FP básica) es:

- Real Decreto 127/2014, de 28 de febrero, por el que se regulan aspectos específicos de la

Formación Profesional Básica de las enseñanzas de FP del sistema educativo.
- Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currículo básico de la
Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato.
- Decreto 107/2014, de 11 de septiembre, por el que se regula la Formación Profesional Básica
en la Comunidad de Madrid.
- Orden 1409/2015, de 18 de mayo, de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte, por la
que se regulan aspectos específicos de la Formación Profesional Básica en la Comunidad de
Madrid.
- Orden 2578/2016, de 17 de agosto, de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte, por la
que se regula el procedimiento de admisión de alumnos en centros sostenidos con fondos
públicos para cursar los ciclos de la Formación Profesional Básica.
- Instrucciones de la Viceconsejería de educación no universitaria, juventud y deporte relativas
al acceso y admisión de alumnos para cursar ciclos de formación profesional básica en centros
sostenidos con fondos públicos de la comunidad de Madrid, para el curso actual

Con respecto a los objetivos, destacamos:

- Formar en competencias profesionales propias de una cualificación de nivel 1 de la estructura
del catálogo nacional de cualificaciones profesionales.
- Favorecer una inserción sociolaboral satisfactoria.
- Adquisición de las competencias profesionales, personales y sociales y de las competencias de
aprendizaje permanente a lo largo de la vida.

Se estructuran de la siguiente manera:

- Los títulos profesionales básicos tendrán la misma estructura que el resto de título de FP del
Sistema Educativo e incluirán además las competencias del aprendizaje permanente.

- Están formados por distintos módulos profesionales:

▪ Módulos asociados a bloques comunes: estos pueden tener una estructura única
o dividirse en unidades formativas:
i. Comunicación y sociedad (lengua castellana, CC sociales y lengua
extranjera).

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 ii. Ciencias aplicadas.
▪ Módulos asociados a unidades de competencia.
▪ Módulos de Formación en centros de trabajo:
iii. Prevención en riesgos laborales.
iv. Dos periodos de formación en el entorno productivo.

- Los criterios pedagógicos con los que se desarrollan los programas se adaptaran a las
características específicas del alumnado y fomentarán el trabajo en equipo.
- Se tendrán en cuenta en las programaciones didácticas las medidas de atención a la diversidad.
- La tutoría y la Orientación educativa profesional tendrán una especial consideración.
- Número máximo por grupo será de 20 alumnos.

La duración es de dos cursos académicos: 2000 horas

Los alumnos podrán permanecer en régimen ordinario 4 años como máximo y los alumnos con
necesidades educativas especiales será de 5 años.
Podrán repetir cada uno de los cursos una sola vez y excepcionalmente podrán repetir dos veces
previo informa del equipo docente.

Los requisitos de acceso para incorporarse a estos programas son:

- Tener cumplidos 15 años o cumplirlos en el año natural del curso y no superar los 17 años
- Haber cursado 3º ESO (1º ciclo de ESO)
- Excepcionalmente haber cursado 2º ESO.
- Haber sido propuesto por equipo docente a los padres o tutores legales para la incorporación.

PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIÓN

- Al comienzo del tercer trimestre, el equipo de evaluación de cada alumno analizará la

situación escolar de los alumno, y determinará aquellos alumnos para los que se considere que
la Formación profesional básica (FPB) es la medida más adecuada para facilitarles la
permanencia al Sistema educativo y ofrecerles mayores posibilidades para su desarrollo
personal y profesional. Partiendo de este análisis se emitirá un informe-propuesta motivado que
se dirigirá a Jefatura de estudios.

- El jefe de estudios dará traslado de este informe al DO, que proporcionará al alumno la
adecuada orientación académica y profesional.

- El director, o persona en quien delegue, asistido por el tutor y por el jefe del DO, se reunirá
con el alumno y con sus padres para informarles de las características de estos ciclos. Se
recogerá por escrito el documento de consentimiento de los padres.

- Si concluida la evaluación extraordinaria, no hubieran cambiado las circunstancias que

motivaron la incorporación del alumno al ciclo de FPB, el equipo docente adoptará la decisión
de incorporación: El tutor, con la asistencia del equipo docente:
▪ Expedirá el consejo orientador: se identifican el grado del logro de los objetivos y de
adquisición de las competencias correspondientes.
▪ Cumplimentara el certificado de estudios cursados.

- La decisión adoptada por el equipo docente de su incorporación, junto con el consentimiento

de los padres quedara registrada en el expediente académico del alumno, y formará parte de su
historial académico. Si el alumno formaliza la matricula en la FPB se dará por finalizada su
escolarización en esta etapa y se le entregará el historial académico.

- Si los padres, una vez concluida la evaluación extraordinaria de septiembre, no firman el

consentimiento, o bien el equipo docente considera que hubieran cambiado sustancialmente las

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circunstancias que motivaron la propuesta de incorporación, dicho equipo propondrá al alumno
otras medidas dentro de la ESO, ajustadas a su trayectoria académica y a sus posibilidades de
permanencia en la etapa.

- Si no formaliza la matricula: continuará escolarizado en ESO con arreglo:

▪ Trayectoria académica.
▪ Posibilidades de permanencia en la etapa.
▪ Decisión en materia de promoción.

Relacionado con el certificado y titulación se recoge que:

- Si supera el ciclo de FPB: obtendrá el Título profesional básico (que tiene los mismos efectos
que el título de la ESO para el acceso a empleo públicos o privados). Permite acceso a los ciclos
formativos de grado medio.

Según establece el Real Decreto-ley 5/2016, de 9 de diciembre, de medidas urgentes para la

ampliación del calendario de implantación de la LOMCE, hasta la entrada en vigor de la
normativa resultante del Pacto de Estado por la educación, los alumnos que obtengan un título
de FPB podrán obtener el título de Graduado en ESO, siempre que, en la evaluación final del
ciclo formativo, el equipo docente considere que han alcanzado los objetivos de la ESO y
adquirido las competencias correspondientes.

- Si no supera el ciclo el alumno recibe una certificación académica de los módulos

profesionales superados, y que tendrán efectos académicos y de acreditación parcial
acumulables.

6. CONCLUSIÓN.
A lo largo del tema se ha puesto de manifiesto la complejidad de nuestro actual Sistema
Educativo y, más concretamente, de la etapa de Secundaria. Por lo que resulta tan importante
orientar a los alumnos sobre las opciones educativas y laborales entre las que pueden elegir en
cada momento.
Con el objetivo último de que los alumnos lleguen a ser capaces de tomar sus propias
decisiones, de forma realista y bien fundada, encontrando un equilibrio entre sus capacidades,
intereses y motivaciones, y las distintas opciones entre las que pueden elegir.

7. BIBLIOGRAFÍA.

- Rivas, F. (1995). Manual de asesoramiento vocacional. Madrid: Morata.

- Rodríguez Moreno, Mª. L. (1992). Enseñar y aprender a tomar decisiones. Madrid: MEC
- Negro Moncayo (2006). La orientación en los centros educativos. Barcelona: Grao.
- Martín y Solé (Coord.) (2011). Orientación educativa: modelos y estrategias de intervención.
Barcelona: Grao.

En el campo de las nuevas tecnologías:

- Programas informáticos: P. de mejora de la madurez vocacional (que se basa en la teoría
evolutiva de Super), P. Orienta (indica los estudios que pueden cursar los alumnos desde las
diferentes etapas educativas), P. SAAVI-R (Sistema de Autoayuda y Asesoramiento
Vocacional).
- Páginas Web: [Link], [Link], [Link] o la página del Proyecto Orión
(además de información detallada sobre carreras y ciclos formativos incluye un cuestionario de
análisis de los intereses profesionales).