Módulo: Estado, Democracia y Derechos
Humanos
Clase 2: ¿Qué son los Derechos Humanos?
Bienvenidos y bienvenidas a la Clase N° 2, en la que nos introduciremos de lleno en
la temática específica de los Derechos Humanos, para abordarlos desde los
enfoques históricos y vigentes respecto del rol del Estado.
La noción de igualdad aparecerá presente, a modo de “hilo conductor”, en cada uno
de los ejes que propone la clase. Veremos que esta idea de igualdad no tiene que
ver con los atributos “naturales” de las personas sino con su pertenencia a una
misma comunidad política, que puede ser materializada a través de los
derechos, los que -a su vez- son el producto de luchas históricas que distintos
grupos sociales dan y han dado y cuya promoción y garantía es obligación del
Estado.
1. El derecho a tener derechos
1.1. La igualdad como base
Planteamos en nuestra clase anterior que al fundar la legitimidad
del nuevo orden en el marco del Estado nación, moderno y democrático, los
revolucionarios del siglo XIX son los que abren definitivamente la puerta a todos
aquellos movimientos que, en lo sucesivo, intentan realizar la promesa
de ciudadanía. Esto es, la extensión de derechos y garantías, la realización de la
libertad y la igualdad, contenidas en los textos constitucionales para quienes
comparten una comunidad política de referencia identitaria (el Estado nacional).
Pero ¿qué se entiende por igualdad?; ¿podemos considerar que alcanza con
reconocernos como miembros de una comunidad de iguales para sentirnos en
situación de igualdad? Una pista para comenzar a desandar este interrogante la
podemos encontrar en el planteo de la filósofa política alemana Hannah Arendt
(1951), quien señala que los seres humanos no somos iguales debido a algunas
características naturales que posibiliten una igualdad. Por el contrario, -dice- nos
transformamos en “humanos” e “iguales” al convertirnos en miembros de una
comunidad política que garantiza derechos para sus integrantes.
Por ello, el principal derecho, según la autora que estamos citando aquí, es el
derecho a pertenecer a una comunidad política, ya que la pertenencia política
habilita a los seres humanos al derecho a tener derechos. Y, como vimos en la
clase anterior, es el Estado Nación quien genera las condiciones para garantizar los
derechos.
En este sentido, debemos tener en cuenta que los derechos siempre se expresan en
relaciones de fuerza complejas: grupos sociales que reclaman las exigencias de
ciudadanía, propias y debidas a su particular situación de existencia (esclavos,
mujeres, trabajadores, comunidades indígenas, etc.); sectores del poder que
manifiestan discursos contrarios a la manifestación de dichas diversidades;
instituciones del Estado que niegan o despliegan recursos para garantizar derechos
que tienen inscripción institucional y pública.
1.2. Los derechos como construcción
Partimos de comprender los Derechos Humanos como aquellas libertades y
derechos básicos que tienen las personas, sin distinción de género, etnia,
edad, religión, partido político o condición social, cultural o económica. Los
analizamos como una construcción histórica, ya que lo que actualmente
consideramos derechos es resultado de trágicas guerras, dramáticas conquistas,
sangrientas revoluciones y potentes luchas sociales.
Los derechos son conquistas sociales históricas que se fueron plasmando en
documentos escritos (declaraciones, tratados, pactos y convenciones) y que
constituyen los estándares jurídicos a los cuales tienen que adecuarse los
ordenamientos normativos de los Estados nacionales que los suscriben.
Los Estados deben promover los Derechos Humanos y tienen la obligación de
garantizarlos, y en consecuencia, son quienes también pueden violarlos por acción
u omisión.
Los DDHH son obligaciones positivas para el Estado. Debe garantizarlos para su
efectivización en el terreno de las políticas públicas.
También se fijan obligaciones negativas para el Estado: impedir la tortura, la
discriminación, la privación arbitraria de la vida o la libertad, entre otros.
Ahora bien, volviendo a la cuestión histórica, si tuviéramos que situar el momento
de surgimiento de los Derechos Humanos modernos en un momento histórico
particular, ese momento es el que está dado por las revoluciones burguesas de
la segunda mitad del siglo XVIII, que consagran los ideales del iluminismo
asentadas en declaraciones, sobre la base de la libertad, igualdad y
fraternidad.
Luego, encuentran su desarrollo en las Constituciones Nacionales del siglo
siguiente, en el marco del establecimiento y desarrollo de los Estados-Nación, y
tras la Segunda Guerra Mundial alcanzan un mayor nivel de desarrollo en
los sistemas internacionales de protección (ONU, OEA y otros organismos
supraestatales).
Proponemos mirar el siguiente vídeo de una entrevista al jurista Eugenio
Zaffaroni, en la que el entrevistado se expresa sobre aspectos históricos de los
derechos en América latina. https://www.youtube.com/watch?v=d24JkCa53aY
En América latina, luego del proceso de liberación ante la opresión de las colonias
españolas, la fórmula adoptada respecto de la igualdad quedó plasmada en
las constituciones nacionales. En nuestro país, la Constitución Nacional ya desde
1853 enfatiza que en la Nación Argentina “todos sus habitantes son iguales ante la
ley (…)”.
Esta pretendida “igualdad ante la ley” del derecho deviene en una “igualdad formal”
que inmediatamente debe traducirse al plano concreto de lo cotidiano y extenderse
a los terrenos políticos, económicos, sociales y culturales, puesto que quien no
tiene medios para defenderse difícilmente pueda quedar en igualdad de
condiciones ante los demás. He aquí el rol fundamental del Estado para
garantizar políticas públicas inclusivas que garanticen y amplíen derechos.
1.3. La construcción histórica de los DDHH
La historia de los Derechos Humanos coincide con la historia de las luchas por la
emancipación, la igualdad y la autonomía. A su vez, esta historia es también la de
las luchas contra las diversas formas de opresión, desigualdad y jerarquías.
En tal sentido, los derechos son “el producto de luchas populares y no meras
adquisiciones de una conciencia jurídica abstracta” (Garin, 2008).
Muchas de estas luchas se desarrollaron contra el avance de las autoridades y sus
abusos de poder sobre quienes se hallaban bajo su dominación, mientras que otras
se desplegaron con el objetivo de lograr avances y conquistas en la calidad y
condición de vida de las personas, desde el acceso a alimentos hasta la posibilidad
de profesar libremente el propio credo.
Resulta de importancia mencionar los primeros antecedentes históricos de la
formulación de los derechos humanos modernos: la Declaración de Derechos de
Virginia (1776) y la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano (1789).
Ambos documentos fueron producto de cambios revolucionarios en las estructuras
sociales de las naciones en que se desarrollaron, a la vez que sirvieron de base
para la reconfiguración de las relaciones sociales y políticas. Aun así, estos
no se agotan en constituirse en respuestas puntuales a problemas y aspiraciones
precisas sino que fueron y son el puntapié inicial para la proclama de derechos en
los Estados modernos.
Volviendo a nuestra región, destacamos la declaración de Manuel Belgrano,
escrita pocos meses después de la Revolución de Mayo, en el marco de su
expedición al Paraguay (seis años después declaraba la Independencia). Se trata de
una proclama elaborada en nombre de la libertad y la igualdad de derechos de
los pueblos originarios.
Declaración de Manuel Belgrano
“A consecuencia de la proclama que expedí para hacer saber a los naturales de
los pueblos de Misiones que venía a restituirlos a sus derechos de Libertad,
propiedad y seguridad, que por tantas generaciones han estado privados,
sirviendo únicamente a las rapiñas de los que han gobernado, he venido a
determinar los siguientes artículos, con que acredito que mis palabras no son las
del engaño ni alucinamiento con que hasta ahora se ha tenido a los desgraciados
naturales bajo el yugo de hierro:
1) Todos los naturales de Misiones son libres, gozarán de sus propiedades y
podrán disponer de ellas como mejor les acomode.
2) Desde hoy les liberto del tributo”.
Manuel Belgrano, 30 de diciembre de 1810
A lo largo del siglo XIX se desarrolló una serie de luchas sociales que habilitaron
reivindicaciones de derechos civiles y políticos en todo el mundo (luchas obreras,
movimientos nacionales que procuraron la liberación del dominio colonial,
demandas por el sufragio universal, etc.).
En este período podemos citar también la incorporación normativa del derecho a la
educación, que en nuestro país lo encontramos comprendido en la Constitución
Nacional de 1853 y la ley 1420 de Educación Común, sancionada en 1884.
Ahora bien, situándonos en el mundo del siglo XX, hay un documento que se
considera fundacional en el establecimiento de los DDHH modernos y es
la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH). Se trata de un
texto declarativo adoptado por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre
de 1948.
¿Cómo se encontraba el mundo en aquel momento? Rápidamente se nos vienen a
la memoria imágenes de la Segunda Guerra Mundial, del horroroso Holocausto y la
siniestra aplicación de prácticas genocidas que se cobraban millones de muertos.
Tras el conflicto bélico y la creación de las Naciones Unidas, los Estados nucleados
se comprometieron a garantizar derechos y mecanismos de protección.
Invitamos a leer la DUDH, que sintetiza en 30 artículos los Derechos
Humanos considerados básicos y revisar qué es lo que señala con respecto al
derecho a la educación: http://www.un.org/es/documents/udhr/
Esta Declaración, como decimos, fue el puntapié para que diversos Estados en el
mundo revisen y consideren sus políticas internas de Derechos Humanos, ya sea en
términos de inclusión o ampliación de derechos.
Tanto las declaraciones de derechos de los siglos XVIII y XIX, así como la
Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, constituyen productos
culturales históricos, esto significa que no están al margen del sistema de
relaciones sociales imperantes al momento de su redacción.
Dijimos anteriormente que los derechos siempre se expresan en relaciones de
fuerza complejas. En tal sentido, el abogado argentino Javier Garin (2008),
especialista en derechos humanos, plantea que cuando las fuerzas están del lado
de las clases dominantes, las normas son opresivas y contrarias a los intereses de
los sectores más débiles. Sin embargo, “cuando las relaciones de fuerza varían y
estos sectores logran organizarse y hacerse valer, sus demandas no pueden ser
desoídas sin una grave alteración del orden, y terminan siendo recepcionadas en
alguna medida en las normas”.
Así, podemos mencionar la constitución de organizaciones de Derechos
Humanos que en la Argentina, en la región y alrededor del mundo, se han ido
constituyendo en virtud de promover derechos específicos y también como órganos
de denuncia a las violaciones cometidas por los gobiernos, de apoyo a familiares y
víctimas, etc. En diferente medida (y en el mejor de los casos), estas
organizaciones ciudadanas logran incidir en las agencias de Estado y articular para
lograr instalar cambios respecto del ejercicio del derecho y la administración de
justicia.
Garin señala, además, que cada vez que el derecho es permeado y conquistado por
las demandas populares, cada vez que se alcanza una conquista popular, se abre
un nuevo espacio de libertad y de igualdad en las sociedades.
2. Características de los derechos humanos
Los derechos y garantías contemplados en los instrumentos internacionales de
Derechos Humanos, son derechos de los que gozamos todos los seres
humanos por el solo hecho de ser personas, sin distinción étnica, sexual,
idiomática, religiosa, ideológica, de origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición.
En este sentido, es deber y responsabilidad de los Estados respetar,
garantizar y hacer cumplir estos derechos, los que constituyen “antes que
fórmulas jurídicas, expresiones de una concepción política” (Garin, 2008).
Los Derechos Humanos presentan determinadas características que es importante
que repasemos. En primer lugar, son universales, indivisibles, interdependientes,
imprescriptibles, acumulativos y progresivos. Nadie puede renunciar a los derechos
humanos, violarlos, transferirlos o dejar de respetar su progresividad.
Avanzamos en la caracterización y significación de cada uno de estos aspectos:
CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Corresponden a todo el género humano en todo
Universales
tiempo y lugar
Inherentes a los seres
Inherentes a los seres humanos
humanos
Intransferibles,
Nadie puede renunciar a estos derechos ni
irrenunciables e
negociarlos1 transferirlos o
inalineables
Incondicionales y No requieren de ninguna condición para su goce y
tanto las personas como los Estados tienen la
obligatorios
obligación concreta de respetarlos
Ninguna persona o autoridad puede legítimamente
Inviolables
atentar, lesionar o destruir los derechos humanos
No prescriben, no caducan
No prescriben, no caducan y no se pueden perder
y no se pueden perder
La vigencia de unos es condición para la plena
Integrales, realización de los otros, de forma tal que la
interdependientes, violación o desconocimiento de alguno de ellos
indivisibles y implica poner en riesgo el ejercicio de otros
derechos
complementarios
[1]
En el mismo sentido, tampoco los Estados pueden disponer de los derechos de las personas,
aunque en situaciones excepcionales el disfrute de ciertos derechos puede ser limitado temporalmente
(aunque nunca negado, revocado o anulado).
Desde la DUDH de 1948 podemos observar avances, su incorporación en diverso
grado al derecho interno de distintos países y el reconocimiento de un número
creciente de nuevos derechos.
Un aspecto de importancia y a destacar es que la emergencia de nuevos
derechos no puede tener el propósito de hacer retroceder los avances y conquistas
del pasado, sino el de consolidarlos, enriquecerlos y desarrollarlos.
La comunidad internacional busca tratar los derechos humanos en pie de
igualdad, dándoles a todos el mismo peso. Para ello debe tenerse en cuenta la
importancia de las particularidades nacionales y regionales, así como los diversos
patrimonios históricos, culturales y religiosos. Los Estados tienen el deber de
“promover y proteger todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales”
(Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Viena, 1993).
Logo Derechos Humanos | Fuente: http://humanrightslogo.net/
En la actualidad, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos incluye
distintos tipos de grupos de derechos: derechos civiles y políticos; derechos
económicos, sociales y culturales, derechos de solidaridad.
Derechos
Civiles y Contenido: corresponden a las libertades que se consagran
Políticos a las personas frente al Estado y/o autoridades públicas
Constituyente Ejemplos: derechos a la vida; libertad, igualdad; seguridad
francesa, jurídica; propiedad entre otros
)1789)
Derechos
Contenido: social, tendiente a procurar mejores
Económicos,
condiciones para el desarrollo de una vida plena
Sociales y
Culturales
Ejemplos: derecho al salario justo; a la seguridad social;
al bienestar; la educación y la salud; etc
)ONU, 1948(
Contenido: dimensión individual y colectiva; su resolución
afecta a conjuntos específicos de la sociedad o a la
Derechos de
humanidad en su conjunto; llevan intrínsecamente el valor
Solidaridad
de la co-responsabilidad
)Viena, 1993(
Ejemplos: derecho al medio ambiente sano; a la
independencia económica y política; a la paz; al desarrollo
Contenido: se orientan a garantizar la igualdad para
personas que, por su pertenencia a determinados colectivos
sociales, están más expuestas a formas de discriminación
Derechos de específicas o abusos de parte de sectores dominantes
Grupos
Específicos Ejemplos derechos de niños, niñas y adolescentes; de las
mujeres; de las personas con discapacidad; de los/as
trabajadores/as migrantes y los de los pueblos y
comunidades indígenas
En Argentina, las normas de protección de los Derechos Humanos, que han sido
reconocidas a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, forman parte de nuestra
Constitución Nacional, en cuya primera parte -como sabemos- se consagran
los derechos y garantías de quienes habitan el suelo argentino.
Desde la reforma constitucional de 1994 se han incorporado los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos, que se mencionan en el artículo 75 inc. 22
de la Carta Magna.
Tratados Internacionales de Derechos Humanos incorporados a la
Constitución Nacional (reforma de 1994)
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo.
Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial.
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer.
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Invitamos a visualizar un breve vídeo en el que la jurista Mónica Pinto
señala la posición particular de Argentina respecto de los sistemas
internacionales, en particular el Sistema Interamericano de Derechos Humanos
https://www.youtube.com/watch?v=_Ethu1wEr4k
3. Con la letra impresa no alcanza…
Reconocimiento y cumplimiento de los derechos
En el desarrollo de los Derechos Humanos se pueden reconocer claramente dos
momentos: el primero que apunta al reconocimiento de los derechos (fijar por
escrito); y el segundo que tiene que ver con su cumplimiento efectivo (ejercicio
en la práctica).
En consecuencia, los derechos no terminan en las declaraciones o en las
constituciones que los reconocen como tales. Ésa es una primera parte que habrá
que completar a través de la implementación de políticas públicas universales,
protegiendo y privilegiando a las distintas minorías y grupos desaventajados (Apella
y otros, 2008).
El reconocimiento formal de los derechos ¿significa que estos estén
vigentes o se puedan ejercer? En la práctica, ¿es posible observar que se
vulneran y violan derechos por determinados actores estatales?
En América latina se vislumbra un cambio significativo en las políticas de derechos
humanos de los últimos años tendientes al reconocimiento de nuevos derechos,
promovidos por Estados que centran sus planes de gobierno en la mejora de la
calidad de vida de la ciudadanía a través de leyes y políticas públicas específicas.
“Se está viviendo una época en la cual aquellos grupos vulnerables, históricamente
maltratados y abusados, ven reconocidos sus derechos. En esta etapa, esa teoría
que es la Constitución nacional se está transformando en práctica” (Rozanski,
2011).
La emergencia de nuevos problemas sociales plantea nuevos desafíos y respuestas
orientadas a la búsqueda de la equidad y el diseño de políticas públicas
innovadoras, a fin de garantizar la vigencia de los Derechos Humanos. Se han
ampliado derechos en materia de niñez, pueblos originarios, migrantes, entre otros,
y esto nos plantea un panorama bien diferente al vivenciado en épocas anteriores
en torno al rol de los Estados.
En las próximas clases proponemos repasar algunos momentos de nuestra historia
y observar algunas características de los distintos tipos de Estados y su relación con
los derechos.
BIBLIOGRAFÍA
Obligatoria
APELLA, Gabriel; RODRÍGUEZ, Esteban y RELLI,
Mariana (2008) El derecho a tener derechos. Manual de
Derechos Humanos para organizaciones sociales, Facultad de
Periodismo y Comunicación Social (UNLP), Colectivo de
Investigación y Acción Jurídica (CIAJ), Galpón Sur, La
Plata. http://bit.ly/VM1PT7 (Capítulo I)
Naciones Unidas (1948) “Declaración Universal de los
Derechos Humanos”: http://www.un.org/es/documents/udhr/
Constitución Nacional Argentina
http://www.senado.gov.ar/deInteres
Complementaria (citada en esta clase)
GARIN, Javier Manual Popular de Derechos Humanos, Talleres
de División Formularios Continuos S.R.L, Buenos Aires, pág.
57 a 63, 2008
http://www.abuelas.org.ar/material/libros/ManualDDHH.pdf
ROZANSKI, Carlos “Es un cambio de paradigma”, diario
Página/12, 07 de junio de 2011.
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/171625-
54550-2011-07-06.html
Arendt, Hannah (1951): Los orígenes del totalitarismo.
Alianza editorial, Argentina.
ACTIVIDADES
Para abordar lo trabajado en la clase proponemos:
1. Esta semana se suma el Foro “Derechos… ¿reconocidos o ejercidos?”, en el
que nos proponemos debatir algunas frases que podríamos llegar a escuchar en la
calle o en la escuela:
“De nada sirve que los derechos queden escritos si no se
materializan en la práctica”.
“Desde que existe la ley de identidad de género (ley 26.743 del
2012) ha quedado garantizado que las personas trans ya no sufran
discriminación laboral”.
Partiremos de estas frases para expresar los motivos por los cuales estamos de
acuerdo o en desacuerdo con ellas. Nos encontramos en el foro.
2. Cuentan con el foro de consultas para aclarar cualquier duda respecto de la
elaboración del trabajo final individual, conforme a las orientaciones
proporcionada la semana pasada.
No pierdan de vista que en la cuarta semana, se les solicitará que entreguen un
primer avance de la tabla que les ofrecimos para organizar la información y los
recursos a incluir en sus líneas de tiempo. Seguramente ya han comenzado a
completarla.
CONSIGNAS DE TRABAJO
Leer la bibliografía obligatoria.
Plazo para la realización de la actividad: una semana.
Participación en el foro de presentación:
Continuar con sus intervenciones en el foro, compartiendo los
acontecimientos provinciales y/o nacionales que rodearon la
creación de sus escuelas.
Plazo para la participación en el foro: una semana.
Participación en el foro "Derechos… ¿reconocidos o ejercidos?":
Intervenir en el foro fundamentando sus acuerdos o desacuerdos
con las frases planteadas.
Plazo para la participación en el foro: una semana. Luego el foro
permanecerá abierto durante dos semanas más.
Ante cualquier duda, cuentan con el foro de consultas que
permanecerá abierto a lo largo de todo el módulo.
Cómo citar este texto:
Área de Derechos Humanos y Pedagogía de la Memoria, INFD (2015).
Estado, Democracia y Derechos Humanos: Clase 2: ¿Qué son los
Derechos Humanos?. Buenos Aires: Ministerio de Educación de la
Nación.
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