TEMA 3

[Link] SOBRE AFILIACIÓN.

Normativa aplicable.

➢ Arts. 15 – 17 y 138 – 140 TRLGSS.

➢ Reglamento General sobre Inscripción de Empresas y Afiliación, Altas y Bajas y
Variaciones de Datos de Trabajadores en la SS, aprobado por RD 84/1996, de 26
de enero (en adelante RIA).
➢ Orden TAS/2865/2003 (Regula el Convenio especial).

Concepto:

Art. 6 del RIA. La afiliación al sistema de la SS: mediante el acto administrativo de

afiliación, la TGSS reconoce la condición de incluida en el sistema de la SS a la persona
física que por vez primera realiza una actividad determinante de su inclusión en el
ámbito de aplicación del mismo.

LA AFILIACIÓN:

1. A efectos de los derechos y obligaciones en su modalidad contributiva, es

obligatoria para todas las personas comprendidas en el campo de aplicación del
sistema de la SS.
2. Es única y general para todos los Regímenes que componen el sistema.
3. Se extiende a toda la vida de las personas comprendidas en el campo de
aplicación del sistema.
4. Es exclusiva: sin que por la misma actividad ejercida en igualdad de condiciones
pueda estarse obligatoriamente incluido en otro u otros Regímenes obligatorios
de previsión.
HAY QUE TENER EN CUENTA QUE: para la afiliación a la SS es necesario poseer
el Número de la SS (NUSS).

Para ello, el art. 21 del RIA establece que, la TGSS asignará un número de la SS a:
➢ Cada ciudadano para la identificación del mismo en sus relaciones con la SS
como afiliado y en alta en cualquiera de los Regímenes del sistema, ya sea como
trabajador por cuenta propia o ya sea como trabajador por cuenta ajena o asimilado
a uno u otro.
➢ Asimismo, la TGSS asignará NUSS a los beneficiarios de pensiones u otras
prestaciones del sistema, tanto en su modalidad contributiva como no
contributiva.
ART. 23 DEL RIA: FORMAS DE PROMOVER LA AFILIACIÓN: la afiliación
podrá realizarse: a instancia de los empresarios, a petición de los trabajadores o de
oficio por la TGSS.
 A instancia de los empresarios A instancia de los De oficio por la TGSS
(art. 24 RIA) interesados (art. 25 RIA) (art. 26 RIA)
Los empresarios están obligados a Los trabajadores por Afiliación de oficio por
solicitar la afiliación al sistema de la cuenta propia o asimilados las Direcciones
SS de quienes, no estando comprendidos en el campo Provinciales de la
afiliados, ingresen a su servicio. de aplicación del sistema de TGSS o Admón. de la
la SS que inicien su actividad misma, cuando se
como tales y no se compruebe el
encuentren ya afiliados incumplimiento por
estarán obligados a parte de los
solicitar su afiliación. empresarios, por:
• Actuación de la
Trabajadores por cuenta ITSS.
ajena o asimilados, cuyo • Datos obrantes
empresario no cumple sus en las Entidades
obligaciones de afiliación, Gestoras y
podrán solicitar Servicios
directamente su afiliación Comunes o,
y alta inicial a la DPTGSS o • Por cualquier
Administración de la misma, otro
en cualquier momento procedimiento.
posterior a la constatación
del incumplimiento de sus
obligaciones al respecto por
el empresario.

Art. 27 y 28 RIA. Lugar y plazo para solicitar la afiliación y variación de datos:

Lugar ¿Dónde? Plazo ¿Cuándo? Variación de datos afiliación

La solicitud de afiliación, a nombre Deben formularse con Si se produce una variación en
de cada trabajador, se ha de dirigir a anterioridad a la iniciación los datos facilitados al realizar
la DPTGSS o administración de la de la prestación de la afiliación, esta debe ser
misma: servicios del trabajador por comunicada por el empresario
• En la provincia donde esté cuenta ajena o de la o por el trabajador interesado a
domiciliada la empresa en actividad del trabajador por la TGSS: Plazo comunicación:
que el trabajador por cuenta cuenta propia. 3 días naturales siguientes a la
ajena o asimilado preste sus variación.
servicios.
• En la provincia en la que
radique el establecimiento
del trabajador autónomo. En
su defecto, donde tenga su
domicilio.
Las solicitudes de afiliación pueden
presentarse también en otra
Dirección Provincial o
Administración de la SS o
mediante lo establecido en el art. 16
Ley 39/2015.
[Link] Y BAJAS EN EL RÉGIMEN GENERAL.
PROCEDIMIENTO Y EFECTOS.
CONCEPTO.

Art. 7 del RIA: Mediante el acto administrativo de alta, la TGSS reconoce a la

persona, que inicia una actividad o se encuentra en una situación conexa con la misma,
su condición de comprendida en el campo de aplicación del Régimen de la SS que
proceda.
PROCEDIMIENTO.

Art. 29 del RIA: Formas de promover las altas y las bajas:

1. Las altas y bajas de los trabajadores en el Régimen de la SS que corresponda se

solicitarán a nombre de cada trabajador y se promoverán ante la TGSS en
cualquiera de las formas previstas para la afiliación en el art. 23 de este
Reglamento.
POR EL EMPRESARIO: estarán obligados a comunicar la iniciación o, en su
caso, el cese de la prestación de servicios de los trabajadores en su empresa
para que sean dados, respectivamente, de alta o de baja en el Régimen en que
corresponda.
POR EL TRABAJADOR: en caso de incumplimiento empresarial, los
trabajadores por cuenta ajena podrán instar directamente de la TGSS su alta
o su baja, según proceda, en el Régimen de encuadramiento.
DE OFICIO: el incumplimiento de sus obligaciones por parte de la empresa,
de comunicar el ingreso o cese, dará lugar a que sus altas o bajas puedan ser
efectuadas de oficio por la DPTGSS o Admón. de la misma competente.
SOLICITUDES (Art. 30 RIA): La comunicación del inicio de la prestación
de servicios o de la actividad y la del cese en las mismas, efectuadas por los
medios electrónicos o en los modelos establecidos al efecto por la TGSS,
implicará la solicitud en regla del alta o de la baja en el régimen de la SS que
corresponda.
Altas y bajas: deben ir firmadas por el empresario.
Alta: deben ir firmadas por empresario y trabajador.
LUGAR Y PLAZO (Art. 32 RIA).
Altas: deberán ir dirigidas a la DPTGSS o Admón. de la misma en la provincia
en que esté domiciliada la empresa a la que preste sus servicios el trabajador
por cuenta ajena o asimilado o en la que radique el establecimiento o, en su
defecto, tenga su domicilio, el trabajador por cuenta propia.
Bajas y variaciones: deberán dirigirse a la DPTGSS o Admón. de la misma en
que aquellos hayan sido dados de alta.
Plazos solicitudes altas, bajas y variaciones:
 ➢ Altas: previamente al comienzo de la prestación de servicio. No antes 60
días naturales a la iniciación de la prestación de servicios.
➢ Bajas y variaciones: dentro 3 días naturales siguientes al cese o
variación.

ART. 35. EFECTOS ESPECIALES DE LAS ALTAS Y BAJAS DE LOS

TRABAJADORES.

➢ Altas solicitadas con carácter previo a la prestación de servicio: surtirán efectos

a partir del día en que se inicie la actividad.
➢ Altas solicitadas fuera de plazo:
✓ Regla general: Desde el día en que se formule la solicitud.
✓ Salvo que se haya producido el ingreso de cuotas en tiempo
reglamentario, el alta retrotraerá sus efectos a la fecha en que se hayan
ingresado las primeras cuotas correspondientes al trabajador de que se
trate.
➢ Solicitudes defectuosas: surtirán efectos cuando se subsanen en el plazo de 10
días los datos o documentos omitidos y requeridos.
➢ Altas practicadas de oficio: retrotraerán sus efectos a la fecha en que los hechos
que las motiven hayan sido conocidos.
➢ Altas de oficio como consecuencia de la actuación de la ITSS: los efectos se
retrotraerán a la fecha en que se haya llevado a cabo tal actuación, salvo en el
caso de que esta hubiera sido promovida por:
✓ Orden superior,
✓ A instancia de las entidades gestoras, o
✓ Como consecuencia de denuncia, queja o petición expresa. En estos
casos los efectos se retrotraerán a la fecha en que se haya producido la
orden superior, la instancia de la entidad gestora o en que hayan tenido
entrada las referidas instancias, denuncia, queja o petición.
➢ Efectos de las altas indebidas (art. 60 RIA)
✓ Altas indebidas en un Régimen del sistema de la SS:
o Determina a la reposición a la situación existente al momento
anterior a dicha alta indebida.
o Respecto a las organizaciones efectuadas: no surtirán efecto
alguno. Los sujetos respecto de los que se hubieran ingresado
dichas cuotas indebidas, salvo que hubieran sido ingresadas
maliciosamente, tendrán derecho a su devolución, previa
deducción, en todo caso, del importe de las prestaciones que
resultasen indebidamente percibidas, siempre que unas y otras no
sean anteriores a los últimos 4 años.
➢ Alta indebida en un Régimen del sistema de la SS de personas incluidas en el
campo de aplicación de otro Régimen distinto: será válida hasta la fecha que se
fijen en la resolución administrativa que declare indebida el alta anterior y, en
su defecto, hasta el último día del mes de su notificación.
 Cotizaciones efectuadas conforme a las normas del Régimen en el que el alta se
declare indebida: serán computadas recíprocamente, a efectos de la protección
que corresponda, con las del Régimen de Inclusión procedente.

EFECTOS DE LAS BAJAS (ART. 35).

Bajas en plazo:
Extinguirá la obligación de cotizar desde el cese en el trabajo, siempre que se haya
comunicado en el modelo o medio oficialmente establecido y dentro de los plazos
fijados.

Si no se solicita la baja, esta se formule fuera del plazo o en modelo o medio distinto
de los establecidos: No se extinguirá la obligación de cotizar sino hasta el día en que
la TGSS conozca el cese en el trabajo por cuenta ajena o en la situación determinante de
la inclusión en el Régimen de SS de que se trate.

Cuando la TGSS curse la baja de oficio, por conocer el cese en el trabajo, en la

actividad o en la situación de que se trate como consecuencia de la actuación de la ITSS,
por los datos obrantes en la misma o en una entidad gestora o por cualquier otro
procedimiento, la obligación de cotizar se extinguirá desde el mismo día en que se
haya llevado a cabo dicha actuación inspectora o hayan sido recibidos los datos o
documentos que acrediten el cese en el trabajo por cuenta ajena, en la actividad por
cuenta propia o en la situación correspondiente.

Efectos de las bajas indebidas (Art. 61 RIA):

La resolución administrativa que declare indebida la baja determinará que el trabajador

o asimilado a que se refiera sea considerado en alta, a todos los efectos.

Si la baja es declarada indebida por:

• Lesionar el contenido esencial de los derechos y libertades susceptibles de

amparo constitucional,
• Haberse acordado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de la
materia o del territorio.
• Resultar de imposible contenido.
• Ser constitutiva de infracción penal o realizarse como consecuencia de esta,
• Haberse dictado prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
establecido para ello, o
• Tratarse de baja totalmente contraria al ordenamiento jurídico por carecer de
los requisitos esenciales para la misma.

El trabajador será considerado en alta desde que concurriera dicha causa y durante
dicho período de baja indebida subsistirá la obligación de cotizar, debiendo reclamarse
las cuotas correspondientes a tal periodo en los términos del RGRSS y demás
disposiciones.
Cuando la baja sea declarada indebida por cualquier otra causa distinta a las
anteriores, el trabajador será considerado en alta desde que se iniciare el
procedimiento administrativo que declaró indebida la baja, subsistiendo la obligación
de cotizar durante dicho periodo y, en su caso, se reclamarán las cuotas correspondientes.

[Link] CONVENIO ESPECIAL Y OTRAS SITUACIONES

ASIMILADAS A LA DEL ALTA.
El alta asimilada se trata de una situación en la que, producido el cese temporal o
definitivo de una actividad¸ la ley estima que debe conservarse el alta en que se
encontraba antes del cese.

Algunos supuestos son (art. 166 TRLGSS y art. 36 RIA).

• Situación legal de desempleo total durante la que el trabajador perciba prestación

por dicha contingencia. (El art. 36 del RIA añade “…para voluntario una vez
agotada la prestación, contributiva o asistencial, se mantenga la inscripción
como desempleado”.
• Situación del trabajador durante el periodo correspondiente a vacaciones anuales
retribuidas que no hayan sido disfrutadas por el mismo con anterioridad a la
finalización del contrato.
• Los casos de excedencia forzosa.
• Traslado por la empresa fuera del territorio nacional.
• La suscripción de convenio especial en sus diferentes modalidades.
• Entre otras recogidas en la normativa.
Convenio especial en el Sistema de la Seguridad Social.

Regulado por la Orden TAS/2865/2003.

Art. 1 Orden TAS/2865/2003

Finalidad: la suscripción de convenio especial con la SS en sus diferentes tipos

determinará la iniciación o la continuación de la situación de alta o asimilada a la de
alta en el Régimen de la SS que corresponda en razón de la actividad que el trabajador
o asimilado desarrolle o haya desarrollado con anterioridad a la suscripción del
convenio.

Objeto: tendrá como objeto la cotización al Régimen de la misma en cuyo ámbito se

suscriba el convenio y la cobertura de las situaciones derivadas de contingencias
comunes mediante el otorgamiento de las prestaciones a que se extienda la acción
protectora de dicho Régimen de la SS por tales contingencias, de la que asimismo quedan
excluidas, las situaciones de IT, NyCM, Riesgo durante el embarazo y los subsidios
correspondientes a las mismas. Asimismo, quedarán excluidos de la cotización y
protección el desempleo, FOGASA y FP.
¿Quién puede suscribir el Convenio Especial?
 Podrán suscribir el Convenio Especial con la TGSS (Art. 2.2 Orden TAS/2865/2003):
1. Trabajadores o asimilados que causen baja en el Régimen de la SS en que se hallen
encuadrados y no estén comprendidos en cualquier otro Régimen del Sistema
de la SS.
2. Trabajadores por cuenta ajena con contrato de trabajo de carácter indefinido, así
como los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Sistema de la SS, siempre
que unos y otros continúen en situación de alta y tengan cumplidos 65 o más de
edad y acrediten 35 o más años de cotización y queden exentos de cotizar.
3. Trabajadores o asimilados en situación de pluriempleo o de pluriactividad que
cesen en algunas de las actividades determinantes de tales situaciones.
4. Trabajadores o asimilados que causen baja en el correspondiente Régimen y sea
contratados por el mismo u otro empresario con remuneraciones que den lugar a
una base de cotización inferior al promedio de las bases de cotización
correspondientes a los 12 meses inmediatamente anteriores a dicho cese.
5. Pensionistas de IPT para la profesión habitual que, con posterioridad a la fecha
de efectos de la correspondiente pensión, hayan causado alta en alguno de los
Regímenes de la SS y se encuentren en las situaciones previstas en los apartados
anteriores.
6. Perceptores de prestaciones económicas del nivel contributivo por desempleo que
se les extinga el derecho a las mismas o pasen a percibir el subsidio por
desempleo, así como los que cesen en la percepción de este último.
7. Pensionistas de IP que sean declarados plenamente capaces o con IPP como
consecuencia de un expediente de revisión por mejora o error de diagnóstico.
8. Pensionistas de IP o jubilación a quienes se anule su pensión en virtud de sentencia
firme o se extinga la misma por cualquier otra causa.
9. Trabajadores o asimilados que causen baja en el correspondiente Régimen de la
SS por haber solicitado una pensión del mismo y esta les sea posteriormente
denegada por resolución administrativa o judicial firme.
10. Los demás trabajadores por cuenta propia o por cuenta ajena o asimilados en los
supuestos especiales de convenios especiales.

REQUISITOS (Art. 3 Orden TAS/2865/2003)

➢ Solicitar suscripción ante la DPTGSS o Admón.

✓ Plazo: 1 año de producirse alguna de las situaciones del art. 2 del Convenio E.
➢ Tener cotizados en el momento de solicitud.
✓ 1080 días en los 12 años inmediatamente anteriores baja en régimen de la SS.

FORMALIZACIÓN CONVENIO (Art. 4 Orden TAS/2865/2003)

➢ Notificación por la TGSS procedencia celebración Convenio.

✓ Plazo: dentro los 3 meses siguientes a la fecha de la solicitud. Silencio
administrativo = estimativo.
➢ Se entenderá suscrito por la TGSS y el interesado si, notificada la resolución
sobre su procedencia:
✓ El interesado da su conformidad expresa o no se opone expresamente a ella, en
un plazo que finalizará el último día del mes siguiente al de la notificación.
Fecha de efectos del Convenio Especial. Art. 5 Orden TAS/2865/2003.
 ➢ Solicitud presentada dentro de los 90 días naturales siguientes a la fecha del
suceso determinante de la suscripción del Convenio Especial: desde el día
siguiente a dicha fecha. No obstante, el suscriptor puede optar entre esta fecha o
la de presentación de la solicitud.
➢ Solicitud presentada fuera del plazo de los 90 días naturales: desde el día de
la presentación de la solicitud de convenio especial.

Cotización: Art. 6.

La cotización será obligatoria desde la fecha de efectos del convenio y mientas se

mantenga la vigencia del mismo.

REPASAR:

Art. 10: suspensión y extensión del convenio especial.

EL CAPITULO II Orden TAS/2865/2003

Modalidades de Convenio Especial.

Sección 1ª Convenios Especiales con determinados órganos u organismos en favor

de sus miembros.

[Link] E INSCRIPCIÓN.
Inscripción de empresas.

Art. 138 TRLGSS: Los empresarios, como requisitos previo e indispensable a la

iniciación de sus actividades, solicitarán a la TGSS su inscripción en el correspondiente
RGSS, haciendo constar, en el propio acto de formular la solicitud de inscripción, la
entidad gestora o, en su caso, la mutua colaboradora con la SS por la que hayan optado
para proteger:
▪ Las contingencias profesionales, y en su caso,
▪ La prestación económica por IT derivada de CC.

Obligación de comunicación de las variaciones de datos: los empresarios deberán

comunicar a la TGSS:

➢ Variaciones que se produzcan de los datos facilitados al solicitar su inscripción.

➢ Cambios de la entidad que deba asumir la cobertura de las CP y de la prestación
económica por IT derivada de CC.
➢ Realización de actividades económicas distintas de las declaradas al solicitar la
inscripción inicial.
➢ Datos de los trabajadores de la empresa que presenten especialidades en
materia de cotización.
➢ Cualquier otra circunstancia que determine el MISSM.
Concepto de empresario en la SS: art. 10 del RIA.
Se considera empresario, aunque su actividad no esté motivada por ánimo de lucro,
toda persona física o jurídica o entidad sin personalidad, pública o privada, a la que
presten sus servicios, con la consideración de trabajadores por cuenta ajena o
asimilados, las personas comprendidas en el campo de aplicación de cualquier régimen
de los que integran el sistema de la SS.

PROCEDIMIENTO DE LA PRÁCTICA DE LA INSCRIPCIÓN.

La solicitud de inscripción del empresario deberá contener los datos establecidos en el

art. 11 del RIA, acompañada de la siguiente documentación:

1. Cuando el empresario fuere una persona física, DNI o, si se tratare de un

extranjero, pasaporte o documento que lo sustituya o fotocopia de los mismos.
2. Cuando el empresario sea una persona jurídica, además de la identificación de
la persona natural que formula la solicitud de inscripción y el título jurídico en
virtud del cual la efectúa, se acreditará la condición de empresario mediante
escritura de Constitución o certificado de registro correspondiente.
3. En todo caso, en la propia solicitud o documentación anexa, el empresario hará
constar la Entidad Gestora y/o la entidad o entidades colaboradoras por las
que opta para la cobertura de las CP o de la prestación económica por IT
derivada de CC.

ART. 12 del RIA: La solicitud de inscripción del empresario se dirigirá a la DPTGSS o

Admón. de la misma, en cuyo ámbito territorial radique el domicilio del empresario.
También en registros de otras DDPP o por la Admón. de la TGSS, o mediante registros
y oficinas señalados en el art. 16 Ley 19/2015.

La tramitación y resolución de las solicitudes y demás comunicaciones del empresario

se efectuarán por la DPTGSS o por la Admón. de la misma en cuyo ámbito territorial
radique el domicilio del empresario.

ARTÍCULO 13. PRÁCTICA DE LA INSCRIPCIÓN.

1 La inscripción del empresario se practicará en el propio acto de presentación de la

solicitud. Si ésta no reuniera los requisitos exigidos o no se hubiesen presentado los
documentos a que se refiere el art. 11, se requerirá al interesado para que, en un plazo de
10 días, subsane la falta o acompañe los documentos.

2 Si la DPTGSS o Admón. de la misma que deba practicar la inscripción no tuviere por

ciertos los hechos aducidos por el empresario o la naturaleza y circunstancias de la
solicitud de inscripción lo exigieren, se abrirá un período de prueba en los términos y
condiciones regulados en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

3 Asignación de un número único de inscripción:

➢ Código de cuenta de cotización principal (CCC): La TGSS asignará al

empresario un número único de inscripción para su individualización en el
 respectivo Régimen del Sistema de la SS, que será considerado el primero y
principal CCC. Estará referido al domicilio de la empresa.
➢ Otros CCC: Al código de cotización principal se vincularán todas aquellas
otras cuentas de cotización que puedan asignársele en la misma o distinta
provincia, a efecto del control de la empresa o para cualquiera otra finalidad
de gestión atribuida a la TGSS.

EFECTOS GENERALES DE LA INSCRIPCIÓN DEL EMPRESARIO (Art. 15 del

RIA).

➢ Es única y válida en los Regímenes del sistema de la SS que se determine.

➢ Es para todo el territorio del Estado.
➢ Es para toda la vida de la persona física o jurídica titular de la empresa.

Identifica al empresario y las circunstancias que concurren en el mismo a efectos de

la inclusión de los trabajadores y asimilados que presten servicios a aquél en el Régimen
o Regímenes de la SS que corresponda, con los derechos y obligaciones que el mismo
establezca.

ART. 83 TRLGSS: RÉGIMEN DE OPCIÓN DE LOS EMPRESARIOS

ASOCIADOS Y DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA
ADHERIDOS.

Formalización de documento de asociación y de la cobertura de la prestación

económica por incapacidad temporal.

Los empresarios, en el momento de cumplir ante la TGSS su obligación de inscripción

de empresa, en la propia solicitud de inscripción o en declaración anexa, harán
constar la entidad gestora o la mutua colaboradora con la SS por la que hayan optado
para proteger las contingencias profesionales, y la prestación económica por IT
derivada de contingencias comunes, y comunicarán a aquella sus posteriores
modificaciones.

Corresponderá a la TGSS el reconocimiento de tales declaraciones y de sus efectos

legales.

Forma y alcance de la opción a favor de una mutua colaboradora con la SS:

✓ Protección de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales: los

empresarios que opten por una mutua deben formalizar con la misma el
convenio de asociación y proteger en la misma entidad a todos los
trabajadores correspondientes los centros de trabajo situados en la misma
provincia.
✓ Opción respecto de la gestión de la prestación económica por IT derivado de
CC: los empresarios asociados podrán optar porque la misma mutua gestione
esta prestación económica respecto de los trabajadores protegidos frente a
las contingencias profesionales.
Carácter del convenio de asociación:

✓ Es el instrumento por el que se formaliza la asociación a la mutua.

✓ Período de vigencia del convenio de asociación: 1 año.
✓ Vencimiento de los documentos formalizados. Último día del mes.
✓ Prórroga automática de los documentos: salvo denuncia en contrario,
por periodos de 1 año o, en su caso, hasta el cese de la empresa en su
actividad si éste fuere anterior, siempre que dicho cese tenga una
duración mínima de 5 días hábiles.