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Fecha: 23/12/2022 04:31
120 NORMAS LEGALES Viernes 23 de diciembre de 2022 / El Peruano
Resolución Nº 00418-2022-JEE-LN1/JNE, del 9 de julio a) El Primer Juzgado Penal Colegiado transitorio de
de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, condenó a
Norte 1, que declaró infundada la tacha interpuesta en siete (7) años de prisión efectiva al señor candidato, por el
contra de la candidatura de don Milton Fernando Jiménez delito contra la Administración Pública –Enriquecimiento
Salazar, como alcalde de la Municipalidad Distrital de Ilícito- en agravio del Estado, al haberse hallado un
Puente Piedra, provincia y departamento de Lima, por la desbalance patrimonial superior a S/. 1’400,000 generado
organización política Renovación Popular, en el marco de durante el periodo que ejerció como alcalde del distrito de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022. Los Olivos.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita b) Si bien la sentencia fue apelada, el señor candidato
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados se encuentra impedido de postular a cargos de elección
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla popular, de conformidad con el artículo 34-A de la
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929- Constitución Política del Perú.
2021-JNE.
1.3. Mediante la Resolución Nº 00346-2022-JEE-
Regístrese, comuníquese y publíquese. LN1/JNE, del 3 de julio de 2022, el JEE corrió traslado
de la tacha al personero legal de la organización política
SS. Alianza para el Progreso, a fin de que en el plazo de un (1)
calendario, presente sus descargos.
SALAS ARENAS 1.4. El 5 de julio de 2022, don Miguel Ángel Ventura
Hilario, personero legal de la citada organización política
MAISCH MOLINA (en adelante, señor personero) presentó sus descargos,
alegando lo siguiente:
RAMÍREZ CHÁVARRY
a) El artículo 34-A de la Constitución Política del Perú,
SANJINEZ SALAZAR colisiona con el principio de presunción de inocencia y los
derechos a la doble instancia, a ser elegido y al honor.
SÁNCHEZ VILLANUEVA b) La sentencia a la cual hace referencia la señora
recurrente ha sido apelada y a la fecha no se cuenta con
Gómez Valverde sentencia firme.
Secretario General (e)
1.5. A través de la Resolución Nº 0423-2022-JEE-LN1/
JNE, del 9 de julio de 2022, el JEE declaró infundada la
tacha interpuesta contra el señor candidato, conforme a
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre lo siguiente:
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
a) El artículo 34-A de la Constitución debe
2136474-1 interpretarse de manera conjunta con los derechos a la
participación política, a la presunción de inocencia y la
Confirman la Resolución N° 0423-2022-JEE- doble instancia.
b) El contenido constitucionalmente protegido del
LN1/JNE derecho a la presunción de inocencia solo puede ser
desvirtuado por sentencia firme o definitiva.
RESoluCIón nº 2732-2022-JnE c) Para la aplicación del artículo 34-A de la Carta
Magna es fundamental que el candidato cuente con una
Expediente nº ERM.2022022589 sentencia sobre la cual no exista posibilidad de ser alterada
LOS OLIVOS - LIMA - LIMA o modificada en sus términos o alcances; o, en ejecución
JEE LIMA NORtE 1 (ERM.2022020491) como lo señaló el Jurado Nacional de Elecciones, a través
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022 de la Resolución Nº 1007-2022-JNE.
APELACIóN d) La sentencia condenatoria que recae sobre el
señor candidato dispone la suspensión de la ejecución
Lima, doce de agosto de dos mil veintidós provisional de la sentencia en el extremo de la pena,
mientras se resuelva el recurso impugnatorio.
VISTo: en audiencia pública virtual del 10 de agosto e) La referida sentencia no tiene la calidad de firme, es
de 2022, deliberado y votado el 11 de agosto de 2022, decir, no se encuentra en ejecución, por lo que no alcanza
el recurso de apelación interpuesto por doña Yossy al señor candidato la prohibición establecida en el artículo
Jenny Mendoza Blas (en adelante, señora recurrente), 34-A de la Constitución.
en contra de la Resolución Nº 0423-2022-JEE-LN1/JNE,
del 9 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral SEGunDo. SÍnTESIS DE AGRAVIoS
Especial de Lima Norte 1 (en adelante, JEE), que declaró
infundada la tacha interpuesta en contra de don Pedro 2.1. El 13 de julio de 2022, la señora recurrente
Moisés Del Rosario Ramírez, como candidato a alcalde interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
de la Municipalidad Distrital de Los Olivos, provincia y Nº 0423-2022-JEE-LN1/JNE, bajo los siguientes términos:
departamento de Lima (en adelante, señor candidato),
por la organización política Alianza para el Progreso, en a) La restricción del derecho a ser elegido ha sido
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales formulada con el objetivo de dotar de idoneidad a los
2022 (en adelante, ERM 2022); y la Razón de Secretaría candidatos que postulan a cargos de elección popular.
General del 11 de agosto de 2022. b) El JEE, al señalar que el articulo 34 A de la
Constitución es aplicable siempre que pese sobre el señor
oído: los informes orales. candidato una sentencia condenatoria firme por delito
doloso, contradice su literalidad y objetivo.
PRIMERo. AnTECEDEnTES c) Con la aplicación del citado artículo, si bien se
limita el derecho de sufragio pasivo y de presunción de
1.1. Mediante la Resolución Nº 0303-2022-JEE-LN1/ inocencia, también lo es que se esta fortaleciendo el
JNE, del 30 de junio de 2022, el JEE admitió, en parte, la modelo democrático.
solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada d) El caso analizado en el Resolución Nº 1007-
por la organización política Alianza para el Progreso, 2022-JNE, que cita el JEE, no es similar al caso del
para el Concejo Distrital de Los Olivos, provincia y señor candidato, puesto que en dicho caso sobre el
departamento de Lima, en el marco de las ERM 2022. candidato cuestionado no recaía una sentencia vigente,
1.2. El 3 de julio de 2022, la señora recurrente formuló puesto que se trataba de una sentencia condenatoria
tacha en contra del señor candidato, bajo los siguientes firme por delito de defraudación, con pena cumplida y
argumentos: rehabilitado.
El Peruano / Viernes 23 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 121
ConSIDERAnDoS SEGunDo. AnÁlISIS DEl CASo ConCRETo
PRIMERo. SuSTEnTo noRMATIVo (en adelante, 2.1. Del análisis de la tacha y posterior recurso de
Sn) apelación, interpuestos por la señora recurrente, se
advierte que lo que pretende, en buena cuenta, es que
En la Constitución Política del Perú el señor candidato no participe en la contienda electoral,
en mérito al impedimento previsto en el artículo 34-A de
1.1. El artículo 34-A prescribe que están impedidas de la Constitución, por recaer en su contra una sentencia
postular a cargos de elección popular las personas sobre condenatoria por delito de Enriquecimiento Ilícito.
quienes recaiga una sentencia condenatoria emitida en 2.2. Al respecto, el señor personero señaló en sus
primera instancia, en calidad de autoras o cómplices, escritos de descargo y apelación que la sentencia a la
por la comisión de delito doloso. cual hace referencia la señora recurrente fue apelada
y que, por lo tanto, el señor candidato no se encuentra
En el Texto Único ordenado del Código Procesal inmerso en el citado impedimento, ya que, según alega,
Civil1 (en adelante, Tuo del CPC) para la aplicación de dicho impedimento es necesario que
la sentencia tenga la calidad de firme.
1.1. El artículo 374 dispone: 2.3. Ahora bien, de los actuados se advierte los
siguientes documentos presentados por la señora
Artículo 374.- Medios aprobatorios en la apelación recurrente:
de sentencias
Las partes o terceros legitimados pueden ofrecer - La sentencia emitida por el Primer Juzgado Penal
medios probatorios en el escrito de formulación de la Colegiado transitorio de la Corte Superior de Justicia
apelación o el de la absolución de agravios, únicamente de Lima Norte, del 23 de agosto de 2021, recaída
en los siguientes casos: en el Expediente Nº 02080-2018-6-0901-JR-PE-02,
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la que condenó al señor candidato como autor del delito
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés contra la Administración Pública, en la modalidad de
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa Enriquecimiento Ilícito, en agravio del Estado, e impuso
de postulación del proceso; y siete (7) años de pena privativa de libertad efectiva, e
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha impuso la pena de inhabilitación por el mismo plazo de la
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no condena, así como la pena de trescientos sesenta y cinco
se haya podido conocer y obtener con anterioridad. días multa. Adicionalmente, dispuso la suspensión de la
[…] ejecución provisional de la sentencia en el extremo de la
pena, mientras que se resuelva el recurso impugnatorio,
En el Reglamento de Inscripción de listas de bajo restricciones, de conformidad con el inciso 2 del
Candidatos para Elecciones Municipales 20222 (en artículo 402 del Código Procesal Penal.
adelante, Reglamento de Inscripción de listas)
2.4. Frente a ello, se observa que el señor personero
1.2. El literal d del numeral 24.1 del artículo 24 adjuntó a su escrito de descargos los siguientes
preceptúa: documentos:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos - La Resolución Nº 22 del 28 de junio de 2022, emitida
24.1 Para integrar las listas de candidatos que por la Segunda Sala Penal de Apelaciones de la Corte
participan en el proceso de elecciones municipales, todo Superior de Lima Norte, mediante el cual el colegiado
ciudadano requiere: señaló fecha de audiencia de apelación de sentencia para
[…] el miércoles 13 de julio de 2022.
d) no estar incurso en los impedimentos - La Notificación Nº 22652-2022-SP-PE, dirigido al
establecidos en la Constitución Política del Perú, o en señor candidato, mediante el que se le notifica la precitada
los impedimentos regulados en el artículo 8 de la LEM […] resolución.
1.3. El artículo 33 establece: 2.5. Adicionalmente, el 11 de agosto del año en
curso, el señor personero presentó en esta instancia la
Artículo 33.- Interposición de tachas Resolución Nº 24 del 10 de agosto de 2022, que contiene
[…] la sentencia de vista emitida por la Segunda Sala Penal
Las tachas deben fundamentarse en el escrito de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Lima
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución Norte que resuelve declarar nula la sentencia del 23 de
y a las normas electorales, y acompañando las pruebas agosto de 2021, mediante la cual se condenó al señor
y requisitos correspondientes. [resaltado agregado]. candidato, como autor del delito contra la administración
pública –enriquecimiento ilícito–, en todos sus extremos;
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica y, como consecuencia ordenó el desarrollo de un nuevo
del Jurado nacional de Elecciones3 (en adelante, juzgamiento por parte del órgano jurisdiccional llamado
Reglamento sobre la Casilla Electrónica) por Ley.
2.6. Ahora bien, previamente a analizar los citados
1.4. El artículo 16 contempla: documentos, es menester señalar que esta instancia
valorara la Resolución Nº 24 del 10 de agosto de 2022,
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla presentada por el señor personero el 11 de agosto del año
Electrónica en curso, en mérito al artículo 374 del Código Procesal
todas las partes de los procesos electorales y no Civil (ver SN 1.1.), ya que fue emitida de manera posterior
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa, a los descargos presentados e incluso a la resolución
serán notificadas con los pronunciamientos o actos impugnada y al recurso de apelación. Evidenciándose
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según que, contiene un hecho relevante para dilucidar la
corresponda, únicamente a través de sus respectivas controversia materia de análisis.
casillas electrónicas habilitadas. 2.7. Dicho esto, se advierte que la situación jurídica
En caso de que los sujetos antes mencionados del señor candidato, a partir del 11 de agosto de 2022
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla cambió, pues la sentencia condenatoria que fue emitida
Electrónica, se entenderán por notificados con el por el órgano judicial de primera instancia y que, en
pronunciamiento o el acto administrativo, según aplicación del articulo 34-A de la Constitución lo deponía
corresponda, a través de [la] publicación en el portal de la contienda electoral, fue anulada por el órgano
electrónico institucional del Jurado Nacional de judicial de segunda instancia y el proceso penal retrotraído
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales nuevamente a la etapa de juzgamiento, por lo que en la
a partir del día siguiente de su publicación. fecha se tiene que el señor candidato tiene la condición
[…] de procesado.
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2.8. Siendo así, este Supremo tribunal Electoral Lima Norte 1 (en adelante, JEE), que declaró infundada
concluye que carecen de sustento los argumentos la tacha interpuesta en contra de la candidatura de don
esgrimidos por la señora recurrente; y, en consecuencia, Pedro Moisés Del Rosario Ramírez, como alcalde de
corresponde desestimar el recurso de apelación y la Municipalidad Distrital de Los Olivos, provincia y
confirmar la resolución venida en grado. departamento de Lima (en adelante, señor candidato),
2.9. La notificación de la presente resolución debe por la organización política Alianza para el Progreso, en el
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022;
sobre la Casilla Electrónica (ver SN. 1.4). y la Razón de Secretaría General del 11 de agosto de
2022.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones, oído: el informe oral.
RESuElVE PRIMERo. AnTECEDEnTES
1. Declarar InFunDADo el recurso de apelación 1.1. Mediante la Resolución Nº 0303-2022-JEE-LN1/
interpuesto por doña Yossy Jenny Mendoza Blas; JNE, del 30 de junio de 2022, el JEE admitió la solicitud
y, en consecuencia, ConFIRMAR la Resolución Nº de inscripción de lista de candidatos presentada por la
0423-2022-JEE-LN1/JNE, del 9 de julio de 2022, emitida organización política Alianza para el Progreso, para el
por el Jurado Electoral Especial de Lima Norte 1, que Concejo Distrital de Los Olivos, provincia y departamento
declaró infundada la tacha interpuesta en contra de don de Arequipa, en el marco de las ERM 2022.
Pedro Moisés Del Rosario Ramírez, como candidato 1.2. El 4 de julio de 2022, el señor recurrente formuló
a alcalde de la Municipalidad Distrital de Los Olivos, tacha en contra del señor candidato, bajo los siguientes
provincia y departamento de Lima, por la organización argumentos:
política Alianza para el Progreso, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022. a) El artículo 34-A de la Constitución establece un
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita nuevo impedimento para postular a cargos de elección
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados popular, a las personas sobre quienes recae una
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla sentencia condenatoria emitida en primera instancia.
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929- No siendo oponible a esta norma constitucional la
2021-JNE. rehabilitación, prevista en el artículo 69 del Código
Penal.
Regístrese, comuníquese y publíquese. b) En diversos diarios de la capital se ha difundido la
noticia que sobre el señor candidato recae una sentencia
SS. condenatoria, por enriquecimiento ilícito, lo cual acredita
que él se encuentra dentro de los alcances del artículo
SALAS ARENAS 34-A de la Constitución.
MAISCH MOLINA 1.3. El 6 de julio de 2022, don Miguel Ángel Ventura
Hilario, personero legal de la citada organización política
RAMÍREZ CHÁVARRY (en adelante, señor personero) presentó sus descargos,
alegando lo siguiente:
SANJINEZ SALAZAR
a) El artículo 34-A de la Constitución Política del Perú,
SÁNCHEZ VILLANUEVA colisiona con el principio de presunción de inocencia,
amparado por normas convencionales, y los derechos a
Gómez Valverde la doble instancia, a ser elegido y al honor.
Secretario General (e) b) La sentencia al cual hace referencia el señor
recurrente ha sido apelada y a la fecha no se cuenta con
sentencia firme.
1
Aprobado con la Resolución Ministerial Nº 010-93-JUS, publicada el 22 de c) La ejecución de la referida sentencia ha sido
abril de 1993, en el diario oficial El Peruano. suspendida hasta que se resuelva el recurso impugnatorio,
2
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano artículo 402 del Código Procesal Penal.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano. 1.4. A través de la Resolución Nº 0432-2022-JEE-LIN1/
JNE, del 10 de julio de 2022, el JEE declaró infundada la
2136478-1 tacha interpuesta contra el señor candidato, conforme a
lo siguiente:
Declaran que carece de objeto emitir a) El articulo 34-A de la Constitución debe
pronunciamiento sobre recurso de interpretarse de manera conjunta con los derechos a la
participación política, a la presunción de inocencia y la
apelación interpuesto contra la Resolución doble instancia.
N° 0432-2022-JEE-LN1/JNE b) El contenido constitucionalmente protegido del
derecho a la presunción de inocencia solo puede ser
RESoluCIón nº 2733-2022-JnE desvirtuado por sentencia firme o definitiva.
c) Para la aplicación del artículo 34-A de la Carta
Expediente nº ERM.2022022591 Magna es fundamental que el candidato cuente con
LOS OLIVOS - LIMA - LIMA una sentencia sobre la cual no exista posibilidad de
JEE LIMA NORtE 1 (ERM.2022020650) ser alterada o modificada en sus términos o alcances;
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022 o, en ejecución como lo señaló el Jurado Nacional de
APELACIóN Elecciones, a través de la Resolución Nº 1007-2022-
JNE.
Lima, doce de agosto de dos mil veintidós d) La sentencia condenatoria que recae sobre el
señor candidato dispone la suspensión de la ejecución
VISTo: en audiencia pública virtual del 10 de agosto provisional de la sentencia en el extremo de la pena,
de 2022, deliberado y votado el 11 de agosto de 2022, mientras se resuelva el recurso impugnatorio.
el recurso de apelación interpuesto por don Ilam Antony e) La referida sentencia no tiene la calidad de firme, es
Arapa Barrio (en adelante, señor recurrente), en contra decir, no se encuentra en ejecución, por lo que no alcanza
de la Resolución Nº 0432-2022-JEE-LN1/JNE, del 10 de al señor candidato la prohibición establecida en el artículo
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de 34-A de la Constitución.
