Examen Nº 2 DAM 2018-08-03

1¿Cuál es la jurisdicción y competencia en materia agraria? Ejemplifique con dos

casos.

Competencia es el derecho que tiene el juez o tribunal para conocer de un asunto, por su
calidad o cantidad. En otros términos: es la aptitud o capacidad del órgano del Estado para
ejercer el poder jurisdiccional, como función social que satisface los intereses protegidos
por el derecho.( la potestad para impartir justicia) versa sobre la ley constitutiva de la
jurisdicción agraria, las leyes conexas y las normas jurídicas que regulan la actividad de
producción, transformación, industrialización, y enajenación de productos agrícolas. Dicha
competencia se concreta en:

a) acciones estrictamente de orden agrario: las relativas de contratos agrarios de aparcería

rural, esquilmo, arrendamiento o préstamo gratuito de tierras y en general, acerca de los
actos y contratos originados, como hemos visto, en el ejercicio de la actividad agraria.

b) de derecho fundiario, juicios reivindicatorios o posesorios, usurpación, interdictos,

desahucios, deslindes y amojonamiento de predios rústicos, participación hereditaria y
localización de derechos indivisos de bienes adjudicados, expropiaciones agrarias.
También actúa como control de legitimidad de los actos administrativos que se interpongan
contra resoluciones del instituto.

La jurisdicción se define como el poder del juez, en tanto que la competencia se concibe
como la medida de este poder; de ahí se deriva, como un principio de derecho procesal
reconocido universalmente, el hecho de que toda demanda debe formularse ante juez
competente. La jurisdicción judicial presenta la ventaja innegable de propender a la
formación de un cuerpo de jueces agrarios, que contribuirán necesariamente al desarrollo
del derecho y de la jurisprudencia. Bien se ha dicho que la división de fueros atiende a la
necesidad de un servicio público más eficiente, y acrecienta por la especialización una más
acertada administración de justicia. También permite una mayor inteligencia, uniformidad y
certeza de la orientación de los tribunales y facilita de examen de sus pronunciamientos lo
que importa mayor seguridad para los privados.
Para que un juez o tribunal tenga competencia para conocer de un determinado asunto se
precisa que, hallándose éste dentro de la órbita de su jurisdicción, la ley le reserve su
conocimiento respecto a los demás jueces y tribunales de su mismo grado... Un juez puede
tener jurisdicción pero carecer de competencia... Por el contrario, la competencia no puede
existir sin jurisdicción.

T.O. Decreto Ley 21209/1957 del 20/11/1957; publ. 25/11/1957; Decreto Ley 868/1957 del
30/01/1957; publ. 08/02/1957
(*) Actualmente, de acuerdo con lo dispuesto por el art. 50 de la ley 5827 (t.o. 1992)
modificado por la ley 11911, art. 1, los juzgados de primera instancia en lo civil y
comercial son competentes en las causas rurales de orden voluntario o contradictorio, con
las excepciones de ley.
Además, el art. 3 de la ley 11911 legisla sobre el trámite aplicable a las causas rurales; el
art. 4 de la misma ley dispone sobre las causas radicadas ante los tribunales del trabajo y el
art. 5 de la ley 11911 deroga el art. 4 de la ley 9682 que había restituido la vigencia del
decreto ley 3739/1958 .

2 Especifique las diferencias entre contrato de arrendamiento rural y contrato de

pastaje.

Los contratos de Arrendamiento Rural y Aparcería están regulados por la Ley 13.146 (ref.
por L. 21.452 y L. 22.298) y se rige en caso de tener que dirimir un conflicto de partes por
el orden de prelación en aplicar la norma; primero se aplica la letra de la ley, luego la
voluntad de las partes, en tercer lugar por el CCC y por último, los usos y costumbres.

Prohibiciones específicas: (Se mencionan las más relevantes)

 Art. 7 - Prohibición para el arrendatario de ceder el contrato o subarrendar sin autorización
expresa);

 Art. 17 - Prohibición de incorporar cláusulas que obliguen al arrendatario a comprar o vender

a determinada persona; las que imponen prórroga de jurisdicción (corresponde la jurisdicción
del domicilio real del arrendatario, ninguna otra). Este artículo contiene cláusulas protectorias
del arrendatario;

 Art. 8 - Prohibición de explotar irracionalmente el suelo;

 Art. 42 – Prohibición de pactar como retribución del arrendamiento, además del precio en
dinero, un adicional a abonarse en dinero o en especie, según la cotización o cantidad de
frutos obtenidos por el arrendatario. No se permiten los contratos canadienses y el contrato de
quilaje fijo.

 Ese mismo artículo prohíbe que el arrendatario realice trabajos ajenos a la

explotación del predio que arrienda bajo dependencia del arrendador, como
retribución adicional del arrendamiento.
El contrato de arrendamiento rural se puede rescindir:

1. Por muerte del arrendatario, cuando sus sucesores (ascendientes, descendientes,

cónyuge o colaterales hasta el segundo grado), que hayan sido partícipes directos de
la explotación rural, opten por NO continuar el contrato y en consecuencia decidan
rescindirlo (Art. 7);
2. Por abandono injustificado de la explotación por parte del arrendatario (Art. 19);
3. Por Falta del pago del precio del arrendamiento (Art. 19);
4. En caso de violación por parte del arrendatario de la prohibición de explotar el suelo
de forma irracional que lo erosione o agote (Art. 8);
5. Si el arrendatario subarrienda o cede el contrato (Art. 7);
6. Si el arrendatario incumple cualquiera de las obligaciones del artículo 18, detalladas
en los incisos a), b) o c). Es decir:
a) Si dedicara el suelo a una explotación distinta a la acordada por
contrato.
b) Si NO mantuviera el predio libre de plagas, cuando así lo hubiese
recibido.
 c) Si NO conservara edificios y mejoras del predio en buen estado
de mantenimiento, excepto que se trate del desgaste propio del
paso del tiempo.

En la ley de arrendamiento rural, el art. 40 establece que este tipo de contratos deben tener
la modalidad de hacerse por escrito; a partir de la vigencia del CCC se aplicará lo que rige
en materia de medios de prueba, que está en los arts. 1.019 y 1.020 dado que es un contrato
ad probationem.

En materia de prescripción, el plazo para hacer el reclamo en los contratos de

arrendamiento vencía a los diez años y para la aparcería, a los cinco; a partir de la puesta en
vigencia de este código, se establece un plazo genérico de prescripción a los cinco años
(art. 2560).

Diferencias e/ Contrato de Arrendamiento Rural y Contrato de Pastaje

Arrendamiento Rural Pastaje
Objeto: cuando una de las partes se obligue Objeto: de alimentarlos con el pasto de su
a conceder el uso y goce de un predio, campo y la otra a pagar por dicha
ubicado fuera de la planta urbana de las alimentación un precio por cabeza y por el
Ciudades o pueblos, con destino a la tiempo de duración del contrato
explotación agropecuaria en cualesquiera de
sus especializaciones y la otra a pagar por  No existe en esta convención cesión
ese USO y GOCE un precio en dinero. de la tenencia del predio.
Fuente: Art. 2 ley: 13.246

 Aquí hay tenencia de la tierra por

cesión de uso y goce, que es la
diferencia fundamental

Plazo: tiene un mínimo de 3 años y un Plazo:DIARIO, MENSUAL O ANUAL) se

máximo de 10 pudiendo ser extendido a 20 lo puede convenir por cualquier tiempo,
años, si el aparcero se obliga a hacer solamente se otorga derecho a introducir a
mejoras en el fundo que impliquen trabajos los animales y eventualmente dar permiso a
por lo menos de 2 años. sus cuidadores a que ingresen y utilicen las
instalaciones.
el CCC vigente en su art. 1.197 modifica el
plazo de diez años, extendiéndolo a 50 años
de plazo máximo
Tipificación: se encuentra establecido en la Tipificación: accidental, no existe este
ley 13.246 Art.39 de Arrendamiento elemento determinante de la locación y el
arrendamiento, toda vez que el dueño del
predio recibe los animales de un tercero.
Formas de pago: determinado y Formas de pago: el arrendatario deberá
determinable en dinero siempre pagar por dicha alimentación un precio
 cierto por cabeza de ganado.
Caracteres: consensual, bilateral, oneroso Caracteres : consensual, bilateral, oneroso,
conmutativo, de tracto sucesivo y formal no , de tracto sucesivo, innominado, atípico
solemne, e intuito personae. típico
Riesgos: conmutativo el arrendador queda Riesgos: ambos asumen riesgos.
desvinculado de los riesgos y no tiene la responsabilidad concurrente( arts.
participación en la explotación. 1757/1759 CC YC)

3Desarrolle sintéticamente el régimen de dominio de las aguas, señalando las

limitaciones existentes en cuanto a sus usos y dominio

Normas aplicables: el agua es una sola y circula constantemente lo cual hace difícil poder
aplicar los principios jurídicos establecidos para bienes sólidos. Por su movimiento, sele
abarcar varias provincias o países, correspondiendo aplicar normas interprovinciales o
internacionales.
Derecho del agua: regula la creación, modificación, transmisión y extinción de las
relaciones jurídicas aplicables al conocimiento, aprovechamiento, preservación y defensa
del agua. De esta forma regula actividades económicas como el riego, la navegación, la
producción y provisión de energía eléctrica y agua potable, etc. Estos temas están tratados
en la Constitución Nacional.
*Libre navegación de ríos interiores (garantizada por el ppio. de gratuidad)( art. 26).
*Derecho de todos los habitantes a navegar (art.14).
*El Congreso Nacional dicta los códigos de fondo, los cuales (sobre todo el CCyC) regula el agua a nivel
nacional y el comercio marítimo (con otros países o entre provincias) (art.75)
*Las provincias tienen el dominio público sobre el recurso natural agua de su territorio (art.124), pero no es
exclusivo ya que deben permitir los usos establecidos en las leyes nacionales (ej.: la navegación). Pueden
celebrar tratados parciales con otras provincias o con otros países (sobre regulación del trabajo en cuencas
interprovinciales o internacionales).
La cantidad y calidad del agua puede ser afectada desde su nacimiento ej. El litigio que la pampa tiene con
Mendoza por el rio Atuel.
Otras Leyes Nacionales sobre el agua:
Ley 20094 Prohibición de contaminar aguas navegables
Ley 6546 de Irrigación.
Ley 11709 Actividad piscícola y protección de los peces en ríos y diques de jurisdicción Nacional.
Ley 15336 Energía y aprovechamiento hidroeléctrico.
Ley 24093 Preservación del ambiente de los puertos.
Ley 13030 que faculta al Poder Ejecutivo Nacional a regular el uso y aprovechamiento de aguas que corren
por zonas limítrofes interprovinciales.
Ley 3445 sobre Policía Sanitaria de Puertos, Prefectura etc.

Existen además otras leyes nacionales sobre el agua, y por su parte, el CPN prescribe el
delito de contaminación del agua (Arts. 200, 201 bis y 203), el cual pertenece al ámbito de
los delitos contra la salud pública.
Leyes Provinciales sobre el agua: El art. 124 de la CN establece que las provincias
conservan el dominio originario de sus recursos naturales, lo cual implica que pueden
legislar respecto de los mismos. Las Aguas públicas de cada provincia son reguladas por
medio de leyes llamadas “de agua” o códigos rurales o de agua. Tales disposiciones pueden
estar en sus constituciones, leyes, códigos pero siempre supeditadas a las normas nacionales
según el principio de supremacía de la Constitución Nacional. No obstante, el dominio
público sobre el agua que tienen las provincias, tiene los siguientes límites:

 Permitir la navegación cuando se trate de aguas navegables;

 No pasar aguas del dominio público al privado;
 No usar el agua perjudicando a otras provincias.
 Aguas navegables: dominio y jurisdicción federal.
 Aguas no navegables: dominio y jurisdicción provincial.

Aguas de Dominio Público: se establece la naturaleza jurídica de las aguas como

“publicas”. Reasegurando nuestra soberanía hídrica. El Congreso de la Nación es quien
establece la naturaleza jurídica de las aguas, pudiendo ser desafectados solo por una norma
de igual jerarquía.  Las aguas integran el dominio hídrico público –conforme lo
establecido en este Código- Al ser dominio público-público no lo detentan como dueñas
sino en representación, ejerciendo la gestión para los titulares del bien público que son los
ciudadanos.  Los recursos hídricos se encuentran en dominio de las provincias.
Correspondiendo su competencia y jurisdicción. Ello implica que dictan sus normativas en
la materia y las aplican mediante sus órganos e instituciones. (art.235 inc. b y c) incluye el
agua en los bienes perteneciente al dominio público. Ej. Aguas interiores, bahías, golfos,
ensenadas, puertos, playas marítimas, ríos, estuarios, arroyos, aguas que corren por cauces
naturales, lagos y lagunas navegables, los glaciares, aguas subterráneas.
Todos pueden usar y gozar del agua publica pero el Estado puede disponer sobre dicho uso
y goce.

ARTÍCULO 237.- Determinación y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce. Los
bienes públicos del Estado son inenajenables, inembargables e imprescriptibles. Las
personas tienen su uso y goce, sujeto a las disposiciones generales y locales. La
Constitución Nacional, la legislación federal y el derecho público local determinan el
carácter nacional, provincial o municipal de los bienes enumerados en los dos Artículos 235
y 236.

Aguas de Dominio de los Particulares (art. 239): las aguas que surgen en los terrenos de
los particulares pertenecen a sus dueños; pueden usar libremente de ellos, siempre que no
formen cauce natural; quedan sujetos al control y a las restricciones que en interés público
establezca la autoridad de aplicación; y no pueden usarlas en perjuicio de terceros ni en
mayor medida que su derecho.

Régimen de Gestión Ambiental de Aguas: Ley Nº 25.688, establece los Presupuestos

Mínimos Ambientales, para las aguas, su aprovechamiento y su uso racional.

El art.2 define que se entenderá por agua: aquella que forma parte del conjunto de los
cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y subterráneas, así como a
las contenidas en los acuíferos, ríos subterráneos y las atmosféricas.
Art 5, establece que la utilización de las aguas consiste en:
*Tomar, desviar, estancar, modificar el flujo o la profundidad de las aguas superficiales.
*Tomar aguas subterráneas, elevarlas y conducir sobre la tierra, o desviarlas;
*Las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida significativa,
alteraciones de las propiedades físicas, químicas o biológicas del agua.
*Modificar artificialmente la fase atmosférica del ciclo hidrológico.

USOS DEL AGUA: El agua puede utilizarse con diferentes FINES:

a) USO DOMÉSTICO: Se refiere al uso libre para todos los habitantes, bajo la regulación
de ordenanzas municipales;

b) USO MUNICIPAL: Se trata del uso de agua corriente y aguas cloacales. El Estado para
abastecer a la población puede adquirir aguas de los particulares, y cuando se trate de
aguas públicas, debe expropiar los terrenos para hacer el acueducto;

c) USO MINERO: La explotación minera requiere grandes cantidades de agua (Por ej.
Para hacer perforaciones, o en los procesos de refinación, etc.);

d) USO AGROPECUARIO: Otra actividad que puede requerir gran cantidad de agua para
el riego o para los animales;

e) USO PARA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA: Por este motivo se

construyen obras hidroeléctricas como embalses y represas;

f) USO PARA PESCA: En ríos y arroyos de uso público, es libre, aunque existen
reglamentaciones que regulan estas actividades con límites diversos;

g) USO PARA LA NAVEGACIÓN: Sea con finalidad del transporte de pasajeros y/o
cargas, o bien navegación deportiva y recreativa;

h) USO PARA CASOS DE FUERZA MAYOR, ACCIDENTES PÚBLICOS O DE LA

NATURALEZA: Es el caso de incendios, terremotos, atentados, etc. El Estado ante
estas emergencias hace uso del agua que necesita, pudiendo incluso suspender el
suministro de aguas a los particulares. Sólo debe indemnizar en caso de daño real, y que
las aguas sean privadas.

OTROS USOS: recreación, actividades deportivas, fines terapéuticos, etc

4Identifique la autoridades competente en materia de Control, Transporte,
Comercialización de carnes y Granos

Sanidad rural
Policía sanitaria rural: la mayoría de las provincias dicto su código rural a fines del siglo
pasado.
A nivel Nacional tenemos la ley 3959 sobre Policía Sanitaria Animal de la cual
exponemos los puntos más importantes:
Objeto. De esta ley a) defender al ganado contra la invasión de Enfermedades contagiosas
exóticas. b) controlar los productos, subproductos y derivados del ganado y en sus distintas
etapas.
Obligaciones: el P. Ejecutivo debe hacer una lista taxativa de las enfermedades en cuestión
ejs. Fiebre aftosa, viruela bovina, sífilis equina etc.
Todo propietario o encargado de animales atacados por enfermedades contagiosas o
sospechosos de tenerlas, debe declararlos ante la autoridad que corresponda y aislarlos
Control: lo realiza la autoridad correspondiente, asegurándose y colaborando para que se
cumpla el aislamiento del animal ante un caso denunciado. Tomando intervención para
evitar nuevos casos.
Defensa Sanitaria Ganadera y Agrícola: Es llevada a cabo en nuestro país por el
SENASA y consiste en:
Mantener al ganado libre de enfermedades: que pueden contraer, ya que los animales
enfermos pueden contagiar al hombre y generar pérdidas económicas muy grandes,
considerando que si se establece que los animales de ciertos país tienen una determinada
enfermedad, los demás países dejaran de comprarles; cerrándoseles el mercado exportador.
Evitar que los vegetales, las cosechas, etc. sean afectados por diversas plagas agrícolas
(ejs. langostas, tucura, mosca de los frutos etc.).
SENASA
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA

Es un organismo sanitario nacional (dependiente de la Secretaria de Agricultura Ganadería,

Pesca y Alimentos y del Ministerio d la Producción), se encarga de lograr la garantía de
calidad, inocuidad y eficacia de la sanidad animal y vegetal, a través de distintas
funciones:
*Fiscalizar y certificar la calidad de los productos y subproductos de origen animal o
vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos.
*Prevenir, erradicar y controlar enfermedades animales y plagas vegetales.
*Establecer zonas de fronteras epidemiológicas.
*Registrar, habilitar, clausurar y fiscalizar las plantas de procesamiento,
acondicionamiento, transporte y comercialización de los productos del área de su
competencia.
*Controlar el Trafico Federal, importaciones y exportaciones.
*Registrar, autorizar o prohibir agroquímicos.
*Elaborar Normas y controlar su cumplimiento.
*Fiscalizar la limpieza y desinfección de los medios de transporte. Etc
Trabajo puntual del SENASA:
 1) SENASA y Fiebre Aftosa.
2) SENASA y Control de sanidad de animales y productos que salen (exportación),
transitan o ingresan (importación) al país.
3) SENASA y Control de comercialización de los productos fitosanitarios.
4) SENASA y Régimen de habilitación y funcionamiento de establecimientos
faenadores de vacunos (Ley 22.375 de 1981).
5) SENASA y Dirección Nacional de Protección Vegetal.
6) SENASA y SINAVIMO (Sistema Nac. Arg. De Vigilancia y Monitoreo de plagas
agrícolas).

JUNTA NACIONAL DE GRANOS: creada originariamente en 1956, tenía su cargo,

entre otras funciones y atribuciones, las relativas al control del comercio de granos, a su
regulación y al régimen de los elevadores, depósitos, silos y otras instalaciones, cuya
vinculación con el Poder Ejecutivo se realizaba a través de la Secretaria de Agricultura,
Ganadería y Pesca.

CONTROL DEL COMERCIO: En la actualidad, la permanencia en el Registro Fiscal de

Operadores en la Compraventa de Granos y Legumbres Secas (RFOG), luego de la ardua
tarea que demanda la inscripción en el mismo, parece ser uno de los objetivos de mayor
relevancia para todo productor de granos (cereales y oleaginosas), habida cuenta de los
beneficios de índole financieros y económicos que supone estar dentro del mismo.
Recordemos que el RFOG que maneja la Administración Federal de Ingresos Públicos
(AFIP), es de carácter “optativo” y al cual se inscriben aquellos que, siendo o no
productores, comercializan cereales y oleaginosas que no están destinadas a la siembra.
Al encontrarse dentro de dicho Registro, el productor se verá beneficiado con menores
alícuotas de retenciones en los Impuestos a las Ganancias y al Valor Agregado (IVA) por
sus operaciones de venta de granos. También, se verá beneficiado con el reintegro
sistemático de buena parte de las sumas que se retienen en concepto del IVA, vía
acreditación en la Clave Bancaria Uniforme (C.B.U.) declarada.
Si bien desde la óptica de la norma fiscal vigente la inscripción resulta optativa, en los
hechos, quienes posean granos para vender deberán inscribirse en el Registro, dado los
importantes beneficios antes citados y el impedimento comercial que se genera en muchos
casos, como por ejemplo la dificultad en la obtención de Cartas de Porte, documento
indispensable para poder transportar los granos producidos por el productor agropecuario.
Teniendo en cuenta lo antedicho, es muy importante que el operador de granos realice en
forma periódica un control sobre su situación en el RFOG y verifique asimismo que no
existan situaciones que pudieran desembocar en una suspensión o, más grave todavía, en la
exclusión del mismo
El RFOG fue instituido por la RG 129/1998, sancionada el 23/04/1998, la cual menciona en
su considerando: “...cabe crear el Registro Fiscal de Operadores en la Compraventa de
Granos y Legumbres, con el propósito de facilitar la identificación de los sujetos
involucrados en la comercialización y agilizar el análisis de las operaciones de ventas,
determinando así la real capacidad económica y financiera de los operadores, lo que
producirá un más adecuado control de los sujetos que intermedian en la comercialización
de granos y legumbres...”
El 18/04/2001 se sanciona la RG 991/2001, la cual básicamente indica la necesidad de
disponer de una Clave Bancaria Uniforme (C.B.U.). “...a los fines de optimizar la fiscaliz
ación del sector, resulta conveniente disponer la utilización de la Clave Bancaria Uniforme
(C.B.U.), previéndose en consecuencia una nueva publicación en el Boletín Oficial de la
nómina de responsables incluidos en el “Registro Fiscal”, conteniendo dicha clave, la que
deberá ser informada a este organismo...”
El 12/12/2002 se sanciona la RG 1394/2002, (entra en vigencia el 1° de abril de 2003) la
cual establece nuevas alícuotas de retención al Impuesto al Valor Agregado (IVA) además
de un procedimiento de reintegro sobre las retenciones. “...resulta aconsejable establecer
nuevas alícuotas de retención y esencialmente un procedimiento especial de reintegro
sistemático y parcial de las sumas retenidas...” RG 2300/2007
Como se mencionara anteriormente, la RG 2300/2007 publicada en el Boletín Oficial el
06/09/2007 y puesta en vigencia a partir del 1/10/2007 le permitió al Fisco sistematizar los
procesos relativos al ingreso, suspensión, exclusión y reingreso al Registro Fiscal,
reglamentando, de esta forma, el funcionamiento del Registro Fiscal de Operadores en la
Compraventa de Granos y Legumbres Secas.
La Resolución incorpora y define nuevas categorías dentro de las cuales los responsables
pueden solicitar su inclusión en el Registro. Además de las categorías “tradicionales” de
productor, acopiador y corredor se introducen nuevas figuras como:
Arrendador comerciante de granos: sujeto que siendo titular de un inmueble rural lo
arrienda, obteniendo granos como forma de pago, los cuales comercializa a nombre propio.
Aplicador aéreo.
Contratista rural
 Profesional.
Proveedor de insumos.
Mercado de cereales a término: institución aprobada por autoridad competente, en la que
se realicen arbitrajes, transacciones con futuros y opciones.
Desmotador de algodón.
Otros.
Las operaciones que se encuentran comprendidas en el régimen son la compraventa de
granos no destinados a la siembra (cereales y oleaginosos) y legumbres secas (porotos,
arvejas y lentejas), la citada norma establece un régimen de retención, tal cual lo
mencionado anteriormente, del impuesto al valor agregado para dichas operaciones
Solicitudes relativas al Registro
A los fines de tramitar las solicitudes de inclusión, actualización de datos, cambio de
categoría o reinclusión en el Registro, el Articulo 24, describe sobre la utilización del
programa aplicativo denominado “AFIP DGI – REGISTRO FISCAL DE OPERADORES
DE GRANOS – Versión 3.0” que genera el formulario de declaración jurada N° 937.
La presentación de la información producida mediante dicho aplicativo se efectúa por
transferencia electrónica a través de la página de la AFIP. Como constancia de la
transmisión, el sistema emitirá un acuse de recibo.
Seguidamente el solicitante deberá ingresar en el servicio “Registro Fiscal de Operadores
de Granos”, opción “Ingresar Solicitud” de dicha página para verificar el ingreso de la
información enviada, el sistema requerirá el ingreso de:
Número verificador
Número de transacción generado en la transferencia electrónica del formulario N° 937 .
De esta forma se podrá hacer un seguimiento “on line” del proceso. El resultado será puesto
a disposición en un plazo de dos días corridos contados a partir del inmediato siguiente al
del ingreso de la solicitud. De no registrar inconsistencias el responsable deberá
presentarse, en la dependencia en la cual se encuentre inscripto dentro de los cinco días
corridos posteriores al vencimiento del plazo de dos días, antes mencionado, con la
documentación que se detalla en el Anexo V de la RG 2300/2007. Que en el caso
de tratarse de un productor agropecuario, la documentación sería la siguiente:
Fotocopia del documento de identidad.
Fotocopia del título de propiedad del inmueble propio afectado a la explotación
agropecuaria o fotocopia del contrato celebrado y vigente sobre el inmueble de terceros
afectado a la explotación agropecuaria, firmado por las partes con fecha cierta.
De haberse declarado maquinarias, se deberá presentar fotocopia de la documentación
respaldatoria del dominio de las mismas.
Hay que tener en cuenta que se requiere acompañar toda la documentación con los
respectivos originales.
Se deberá adjuntar al formulario de declaración jurada N° 937, el acuse de recibo de la
presentación en la página de la AFIP de dicho formulario. La falta de presentación dará
lugar al archivo de la solicitud. Al igual que si la documentación presentada no reúne los
requisitos previstos en la presente resolución general, se producirá el rechazo del trámite.
Las solicitudes pueden ser:
Cambio de categoría.
Actualización de datos.
Reinclusión en el Registro.
5Sintetice el Régimen Jurídico aplicable a los semovientes, señalando lo siguiente dom
inio, transferencia, obligaciones y remarca.

Régimen Jurídico aplicable a los semovientes LEY 22.939 y LEY 26994CCYC

DOMINIO El nuevo Código Civil dejó prácticamente intacta la situación, considerando
también que los animales son cosas. Así el art. 227 se refiere expresamente a los
semovientes, al disponer: “Son cosas muebles las que pueden desplazarse por sí
mismas o por una fuerza externa”.

El art. 15CCYC*, refiere que “las personas son titulares de los derechos individuales
sobre los bienes que integran su patrimonio.

Art [Link]-Dominio perfecto. El dominio perfecto es el derecho real que

otorga todas las facultades de usar, gozar y disponer material y jurídicamente de
una cosa, dentro de los límites previstos por la ley. El dominio se presume
perfecto hasta que se pruebe lo contrario.

Art. 464 (Bienes de los cónyuges).-Bienes propios. Inc. f): las crías de los ganados
propios que reemplazan en el plantel a los animales que faltan por cualquier causa.
Sin embargo, si se ha mejorado la calidad del ganado originario, las crías son
gananciales y la comunidad debe al cónyuge propietario recompensa por el valor del
ganado propio aportado;
Art. 465 (Bienes gananciales) inc. I): las crías de los ganados gananciales que
reemplazan en el plantel a los animales que faltan por cualquier causa y las crías de
los ganados propios que excedan el plantel original;
Arts. 1947 a 1950: Adquisición del dominio de los animales por apropiación
Arts. 1947.- Apropiación. El dominio de las cosas muebles no registrables sin dueño,
se adquiere por apropiación.
a) son susceptibles de apropiación: los animales que son el objeto de la caza y de la
pesca.
b) no son susceptibles de apropiación: los animales domésticos, aunque escapen e
ingresen en inmueble ajeno.
Los animales domesticados, mientras el dueño no desista de perseguirlos. Si emigran
y se habitúan a vivir en otro inmueble, pertenecen al dueño de éste, si no empleó
artificios para atraerlos.
Art. 1948.- Caza. El animal salvaje o el domesticado que recupera su libertad natural,
pertenece al cazador cuando lo toma o cae en su trampa. Mientras el cazador no
desista de perseguir al animal que hirió tiene derecho a la presa, aunque otro la tome o
caiga o en su trampa. Pertenece al dueño del inmueble el animal cazado en él sin su
autorización expresa o tácita.
Art. 1949.- Pesca. Quien pesca en aguas de uso público, o está autorizado para pescar
en otras aguas, adquiere el dominio de la especie acuática que captura o extrae de su
medio natural.
Art. 1950.-Enjambres. El dueño de un enjambre puede seguirlo a través de inmuebles
ajenos, pero debe indemnizar el daño que cause. Si no lo persigue o cesa en su intento,
el enjambre pertenece a quien lo tome. Cuando se incorpora a otro enjambre, es del
dueño de éste.

Art. 2130, 2141 inc. “a” y 2153 se ocupan del usufructo constituido “sobre un
conjunto de animales”.
TRANFERENCI Contramarca: consiste en imprimir sobre la marca, la misma marca pero invertida
A como prueba de que ese animal ya no pertenecía al propietario de dicha marca, es
decir que la contramarca se usaba para probar la transferencia del animal. El nuevo
adquirente realizaba su marca sobre el animal. Actualmente esta transferencia se
prueba a través de los certificados de adquisición, prohibiéndose la contramarca.

Certificado de adquisición (arts.12 y 13 ley 22.939). Este certificado es otorgado por

las partes y autenticado por la autoridad local competente, es obligatorio para todo
acto jurídico en donde se transfiere la propiedad del ganado.

Transmisión del dominio del ganado (art.12 ley 22939) antiguamente se realizaba
la tradición del animal, y su nuevo dueño le realizaba la contramarca. Actualmente, la
ley 22.939 establece que para transmitir el dominio de un animal se necesita el
certificado de adquisición, obtenido a través de documentos como el permiso de
marcación o el de reducción.
Art.11La transmisión de dominio de los animales de pura raza, podrá perfeccionarse
mediante acuerdo de partes por la inscripción del acto en los registros
Genealógicos y selectivos.
La intervención del oficial público no subsane las nulidades o vicios que pudieren
afectar el acto de transmisión.

OBLIGACIONES
LEY 22939: si los ganaderos marcan a sus animales, pero no registran dicho diseño
dentro del año de vida del animal, tendrán multas y perderán además los derechos
otorgados por el régimen de propiedad de los semovientes.
Consagra un doble régimen, en cuanto a la propiedad del ganado:
*Se presume la propiedad de quien tiene registrada la marca que lleva el animal, así
como las crías no marcadas que están al pie de su madre, pertenecen al dueño de
ella( (art.9) pero.

*Si el animal esta sin marcar o la marca no está suficientemente clara se aplica el
régimen común de las cosas muebles (art.10 de la ley y el Art. 1909ccyc. Posesión.
Hay posesión cuando una persona, por sí o por medio de otra, ejerce un poder de
hecho sobre una cosa, comportándose como titular de un derecho real, lo sea o no.

Art. 1910ccyc. Tenencia. Hay tenencia cuando una persona, por sí o por medio
de otra, ejerce un poder de hecho sobre una cosa, y se comporta como
representante del poseedor. Salvo que la cosa sea robada o perdida.

Principio aplicable a las marcas: a) deben registrarse, siguiendo las

formalidades establecidas en cada provincia. b) no pueden existir 2 iguales en una
misma zona, de forma que genere confusión. Por lo tanto el que inscribió primero la
marca debe exigirle al otro que deje de usarla o que la modifique. c) se debe avisar
previamente a la autoridad local del deseo de marcar, para obtener su autorización y
control.
Guías de transito (arts.16 y 17 ley 22.939): esta guía de transito es la documentación
que acredita la licitud del transporte del ganado( o cuero) y sirve para evitar el
cuatrerismo.
REMARCAS Marcas: se usa para el ganado mayor y consiste en realizar a fuego en el cuerpo del
animal( en su lado izquierdo, del lado de su montura, en la pierna, el cachete o la
quijada), un dibujo, signo o diseño ya registrado por una persona o sociedad, de
manera tal que la sola presencia de dicho dibujo o diseño hace presumir que el animal
 le pertenece .Además de la marca con hierro candente, existe otros métodos como
marcación en frio o similar siempre que asegure la permanente marca en forma clara e
indeleble.

Señal: se usa para el ganado menor y consiste en realizar al animal un corte,

incisión, grabación a fuego o perforación en la oreja o en el hocico, para saber que el
animal que tenga dicha señal pertenecería a quien la registro como propia. Además
sirve para saber el sexo del animal ( ya que dependiendo del sexo se aplica la señal en
la oreja derecha o izquierda).

Ambos métodos son útiles ya que son fáciles de realizar en cantidad, no se borran con
el tiempo y son muy difíciles de falsificar. También se utilizan otros medios
alternativos de identificación como el tatuaje y el implante de microchips.
Formas de obtener la marca (art. 2 ley 22939) el registro del diseño se obtiene
cumpliendo con las formalidades establecidas para cada provincia.

La ley no indica qué se entiende por ganado mayor o menor. En algunos códigos la marca
es sólo aplicable a equinos, y en otros también a los bovinos. La señal se utiliza para el
ganado ovino, cabrío y porcino.-
Los animales de pura raza NO son marcados a fuego en forma masiva. Son identificados
en forma individual a través de un tatuaje en la oreja que lleva un Nº particular. (Si es
hembra también se anotan las crías)
Los caballos pura sangre de carrera tienen una regulación específica prevista por ley N°
20.378. La inscripción de los mismos en sus respectivos Registros genealógicos es de
carácter constitutivo, por lo que la inscripción de dominio o de cualquier otro acto
jurídico sobre los mismos es requisito ineludible.
Para su identificación, que también es individual, se deben considerar los medios
establecidos en las reglamentaciones internas de la entidad que lleva los registros
genealógicos (Jockey Club). Se suelen usar el dispositivo electrónico (chip) que se coloca
en la nuca del caballo, y también los tatuajes.

En síntesis, el ganado vacuno adquirido, (ganado mayor) se identifica con la MARCA; los
26 porcinos, (ganado menor), debe SEÑALARSE, o bien utilizar alguno de los medios de
identificación alternativos contemplados para esa especie (dispositivo electrónico de
radiofrecuencia, caravana, o tatuaje – Art 1 Ley 22939); y los caballos pura sangre se
identifican por los medios indicados en las regulaciones internas del Jockey Club.

El Código Penal (hoy con T.O. 1984 y actualizado) siguió la línea del anterior Código Civil
de Vélez Sarsfield, –con sus principios liberales–, considerando también al animal como
una cosa:

 Los arts. 167 ter a 167 quinquies, tipifican el delito de abigeato, que consiste en
apoderarse ilegítimamente de cabezas de ganado ajenas.
  El art. 183 reprime como autor del delito de daño a quien “destruyere, inutilizare,
hiciere desaparecer o de cualquier modo dañare una cosa mueble o inmueble o un
animal, total o parcialmente ajeno”.
 En tanto cosas, el apoderamiento ilegítimo de un animal puede configurar el delito
de hurto (art. 162 y ss., Código Penal) o de robo (art. 164 y ss., código citado).

6Una ONG Ambientalista Internacional interesada en la problemática Forestal de la

Argentina, le ha encomendado, un informe sobre los siguientes puntos a saber:

Si existen regímenes sobre esta cuestión y cuáles son, ¿cómo clasifican a los bosques
esos regímenes?, ¿qué recaudos deben cumplirse para realizar forestación,
reforestación y/o explotación de los bosques?

INFORME A LA ONG AMBIENTALISTA INTERNACIONAL

El bosque, en una noción amplia, es conformado por la masa arbórea y toda la demás
vegetación que se desarrolla bajo la copa de los árboles (hongos, líquenes y demás flora
silvestre); cumple una relevante función protectora al medio ambiente, por sus efectos
climáticos y su ductilidad para ser destinado a la fijación de médanos y dunas, evitando la
erosión eólica y pluvial. El bosque constituye un ecosistema, pasible de ser protegido, de
allí que la normativa regula su explotación y aprovechamiento, con cierta rigurosidad.
Existen distintas posturas doctrinarias respecto de la jurisdicción y competencia Legislativa
en relación a los bosques, debiendo tenerse en cuenta, al estar involucrada la cuestión
ambiental, lo dispuesto por el artículo 41 de la Constitución Nacional. No obstante, es
común que exista normativa local con relación a los bosques y tierras forestales.
Ley 4167 de 1902: regula los bosques de tierras fiscales de propiedad del Estado
Nacional.
La ley 13.273 de 1948(y Decreto Nacional 710/95): regula no solo bosques y tierras
fiscales de propiedad del Estado Nacional, sino los de propiedad de las provincias y de
privados.
La ley 24.688 (Sobre conservación del bosque), constituyen el régimen legal nacional
básico, a las que deben adicionarse el Régimen de promoción forestal de las leyes
24857 (Estabilidad fiscal en la producción forestal), 25080 y Decreto Reglamentario
N° 133/99 (De inversiones para bosques cultivados) y la ley de derecho real de
superficie forestal 25509.
DEFENSA DE LA RIQUEZA FORESTAL. LEY 13.273.
Esta ley regula el ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras forestales de
propiedad privada o pública, sus frutos y productos; siendo considerados de interés público
temas como su defensa, mejoramiento y ampliaciones.
Clasifica y define a los bosques, enumera los que deben someterse a ella, establece los
beneficios y obligaciones que le corresponden a las provincias adherentes a su régimen y
según el régimen forestal
Definiciones:
Bosques: toda formación leñosa, natural o artificial, que por su contenido o función se le
aplique esta ley, conforme los reglamentos respectivos.
Tierra forestal: aquella que por sus condiciones naturales, ubicación o constitución , clima
topografía, calidad y conveniencias económicas se considera inadecuada para cultivos
agrícolas o pastoreo, usándose para forestación.
Quedan sometidos a las disposiciones de esta ley:

a) Los bosques y tierras forestales ubicadas en jurisdicción federal.

b) Los bosques y tierras forestales de propiedad privada o pública ubicados en las
provincias que se adhieran a esta ley.
c) Los bosques protectores y tierras forestales, ubicados en territorios provincial,
siempre que sus efectos incidan sobre intereses que competen al gobierno
federal.( porque afectan al bienestar general, al progreso y prosperidad de 2 o más provincias o de 1 provincia y el
territorio federal).
d) Los bosques y tierras forestales ubicadas en zonas de seguridad y militares.

Beneficios y obligaciones para las provincias que se acojan a esta ley:

Participan en la ayuda federal sobre obras de forestación y reforestación y pueden acceder
al crédito agrario hipotecario o especial para trabajos en bosques de propiedad provincial o
comunal.
Deben crear un organismo provincial para que aplique la ley y un fondo provincial de
bosques, en base a los impuestos que graven los frutos y productos forestales naturales y
otros. Provenientes del presupuesto general de la provincia.
Deben aplicar el régimen forestal federal y administrar sus bosques con sujeción al mismo;
dar ciertas exenciones impositivas.
Coordinar las funciones y servicios de los organismos provinciales encargados de la
conservación y fomento forestal con los de la autoridad forestal federal (coordinando con esta los
planes de forestación y reforestación y la explotación de bosques fiscales, provinciales o comunales)

Clasificación de los bosques:

Protectores: por su ubicación sirven para la defensa nacional, proteger al suelo, caminos,
las costas marítimas, riberas pluviales y orillas de lagos, lagunas islas etc. Y prevenir la
erosión de las planicies y terrenos en declive; proteger y regularizar el régimen de las
aguas; fijar médanos y dunas; asegurar condiciones de salubridad pública; defensa contra la
acción de los elementos, vientos, aludes e inundaciones, de albergue y protección de
especies de la flora y fauna cuya existencia se declare necesaria.
Permanentes: por su destino, constitución de su arboleda y/o formación de su suelo deban
mantenerse (ejs. Los que formen los parques y reservas nacionales provinciales o
municipales; en los que hay especies cuya conservación se considere necesaria; los que se
reserven para parques o bosques públicos. Los bosques protectores y/o permanentes
(tendientes al mejor aprovechamiento de la tierra) son declarados de utilidad pública y
sujetos a expropiación, cualquiera sea el lugar de su ubicación.
Experimentales: son los que se designen para estudios forestales de especies indígenas y
los artificiales destinados a estudios de acomodación, aclimatación y naturalización de
especies indígenas o exóticas.
Montes especiales: son los de propiedad privada; creados con miras a la protección u
ornamentación de extensiones agrícolas, ganaderas o mixtas.
De producción: son los naturales o artificiales de los que se pueda extraer periódicamente
productos o subproductos forestales; de valor económico mediante explotaciones
racionales.
Además se pueden clasificar en: CUADRO ADJUNTO

BOSQUES SOMETIDOS A UN BOSQUES SOMETIDOS A UN

REGIMEN COMUN (régimen aplicado a REGIMEN ESPECIAL ( solo a bosques
TODOS los bosques). protectores y permanentes)

Este régimen se aplica a todos los bosques, limitando Este régimen se aplica solamente a bosques
ciertos derechos( a trabajar , a ejercer industria licita, protectores y permanentes, aplicando cargas y
a usar y disponer de la propiedad, etc.) al prohibir: restricciones al dominio muy fuerte, obligando a:
La devastación de bosques y tierras forestales y la Avisar la venta o el cambio en el régimen.
utilización irracional de productos forestales.
Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o Conservar y repoblar el bosque en las condiciones
poseedores de bosques no pueden explotarlos sin la técnicas que se requieren, siempre que la repoblación
autorización de la autoridad forestal competente( que fuere motivada por explotación o destrucción
deberán solicitar acompañados el plan de trabajo) imputable al propietario.
Transporte: los productos forestales provenientes de Realizar la posible explotación según normas
bosques naturales, deben transportase, fuera de la técnicas propuestas por el interesado y aprobadas.
propiedad fiscal, marcados o individualizados y con
las guías parciales expedidas por autoridad Conseguir autorización previa para pastoreo en el
competente( especificando cantidad, especie, peso, bosque o para cualquier trabajo en el suelo o
procedencia y destino del producto transportado) subsuelo que afecte su existencia.

Forestación y reforestación: los trabajos en Permitir a la autoridad forestal realizar tareas de

los bosques protectores pueden realizarse de forestación y reforestación.
varias formas:
Ejecutados por el estado con el consentimiento del
dueño de las tierras forestales. Ejecutados
directamente por el propietario, supervisado por la
autoridad forestal. Ejecutados previa expropiación
del inmueble.
Si el propietario enajena la tierra o explota el bosque, Los dueños de estos bosques de propiedad privada,
debe devolver al Estado el importe de los trabajos pueden ser indemnizados por la disminución efectiva
realizados por este. Toda superficie de condición de la renta del bosque; causada por aplicar el
forestal ubicada en bosques protectores abandonados régimen forestal especial, dentro del límite máximo
o inexplotado por un término mínimo de diez años, de rentabilidad producido por una explotación
queda sujeta a forestación o reforestación, pudiendo racional.
el Estado realizarla sin necesidad de expropiación.
Los trabajos de forestación o reforestación que
realice el Estado en tierras forestales, fuera de la
zona de bosques protectores, con consentimiento del
propietario, será a costa de este. Se fomenta la
formación y conservación de masas forestales en los
inmuebles afectados a la explotación agrícola
ganadera, pudiendo declararse obligatoria la
plantación y conservación de arboles en tierra de
propiedad particular o fiscal para fijar médanos y
ciertas zonas (bajo pena de ser ejecutadas a su costa,
por la autoridad forestal). La autoridad nacional,
provincial o municipal competente, puede declarar
 obligatorias por su ubicación, edad, o por razones de
índole científica, estética o histórica, la conservación
de ciertos arboles mediante indemnización, si esta
fuere requerida.

Régimen de los bosques fiscales: son aquellos bosques que pertenecen al dominio privado
de la Nación, provincias, entidades autárquicas, etc. Y son inalienables (salvo los que por
motivos de interés social y previos estudios técnicos sean destinados a la colonización o
formación de pueblos según leyes respectivas).
Los bosques protectores y permanentes solo son sometidos a explotaciones mejoradoras,
los bosques de experimentación están sometidos a explotaciones de estudios o
investigación, la explotación de los bosques fiscales de producción se realiza una vez
hecho el relevamiento forestal, el deslinde, la mensura y amojonamiento del terreno.

Régimen Forestal común de Bosques Nacionales: los bosques protectores, permanentes y

de experimentación de la Nación, provincia de adhesión, municipio y entidades autárquicas,
quedan sujetos al régimen forestal común, siempre que no sean incompatibles con el
régimen forestal especial. Los bosques de producción y tierras forestales de la Nación,
provincias adheridas, municipios y entidades autárquicas, también se someten a este
régimen.
El estado explota sus bosques de varios modos: para superficies mayores de 2.500hectareas
(por no más de 10 años) las explota por: concesión (previa licitación pública),
administración, empresas mixtas.
Prevención y lucha contra incendios: Todo el que sepa de un incendio debe denunciarlo
ante la autoridad más próxima. NO se puede, sin autorización, llevar o encender fuego en
el interior de los bosques y en una zona circundante, ni instalar cerraderos, hornos de cal,
yeso, cemento o cualquier otro establecimiento que pueda provocar incendios.
Fomento: es el valor de la tierra para computar la contribución inmobiliaria, no se incluyen
los bosques y montes artificiales. No se le aplica dicha contribución a las tierras con
bosques protectores o permanentes situadas en zonas de seguridad y zonas militares,
ubicadas en jurisdicción Nacional, sometidas a trabajos de forestación o reforestación. Se le
aplica el 50%, si pertenecen a jurisdicción de las provincias.
Créditos especiales: se los otorga el Banco de la Nación Argentina y los Bancos
Provinciales.
Permisos: son concedidos periódicamente a las actividades forestales técnicas, científicas y
de fomento y de industrialización de nuevos productos y subproductos.
Derechos aduaneros: son liberados del mismo, los equipos, útiles y drogas, semillas, estacas
forestales y demás elementos necesarios para la forestación y reforestación del país y
trabajos de investigación.
PENALIDADES:

a) Llevar o encender fuego en el interior de los bosques y zonas adyacentes en

infracción a los reglamentos respectivos.
b) Arrancar, lesionar arboles y extraer savia o resina en infracción.
c) Destruir. Remover o suprimir señales o indicadores colocados por la autoridad
forestal.
 d) Toda transgresión al plan de explotación aprobado.
e) Desobedecer las órdenes impartidas en ejecución de normas legales o
reglamentarias.
f) Pronunciar con falsedad en las declaraciones o informes.
g) Omitir la denuncia de conocimiento de incendio.
h) Toda infracción a la presente ley y a los decretos, resoluciones, disposiciones o
instrucciones que se dicten en su consecuencia.
i) Introducir ganado en infracción a los reglamentos en los bosques y tierras
forestales.

Se le aplicara una multa en pesos, suspensión hasta tres años o eliminación del registro (se
lo inhabilita para obtener concesiones, franquicias o permisos). Si la infracción se comete
apropiándose de productos forestales, estos deben ser comisados donde se encuentren, y a
quien los tenga o hubiese consumido indebidamente se lo sanciona como al infractor si se
prueba que conocía o tenía motivos para conocer su procedencia.
Las acciones y las penas prescriben a los 5 años.
Contravención cometida por agentes que representan a una persona jurídica: en ese caso
además de la responsabilidad personal al agente se puede responsabilizar a la persona
jurídica, asociación o sociedad.
Las multas y suspensiones son aplicadas por la autoridad forestal.

Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos. Ley 26.331

Esta ley llamada Ley de Bosques, publicada el 26 de diciembre de 2007, establece criterios
ecológicos y categorías de conservación cuyo fin es planificar las actividades forestales,
agrícolas y ganaderas para así evitar la fragmentación y degradación del bosque nativo.
También le da prioridad al cuidado de los bosques que actualmente ocupan y utilizan
comunidades indígenas. Según un informe de la secretaria de Ambiente y Desarrollo
sustentable de la Nación, nuestro país vive una Emergencia Forestal ya que los desmontes
arrasan con más de 30 hectáreas de bosques por hora, aprox.
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento,
restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques
nativos y de los servicios ambientales que estos brindan a la sociedad, así como
también un régimen de fomento y criterios para la distribución de fondos por dichos
servicios.
Bosques Nativos: son los ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente
por especies arbóreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas., en
conjunto con el medio que lo rodea suelo-subsuelo, atmosfera, clima, recursos hídricos.
Además de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilización económica.
Objetivos de esta ley: promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de
los Bosques Nativos (norma que basada en los criterios de sostenibilidad ambiental zonifica
territorialmente el área de los bosques nativos existentes en cada jurisdicción de acuerdo a
las diferentes categorías de conservación) y la regulación de la expansión de la frontera
agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo; implementar medidas para
regular y controlar la disminución de superficie de bosques nativos existentes; mejorar y
mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la
sociedad.
Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos.
Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo.
Desmontes.
Servicios Ambientales.
Ordenamiento Territorial de Bosques Nativo: tarea que debe realizar cada jurisdicción (en
el plazo máximo de un año desde la sanción de esta Ley) consistente en ordenar los bosques
nativos de su territorio según criterios de sustentabilidad, estableciendo las diferentes
categorías de conservación en función del valor ambiental en las distintas unidades de
Bosques nativos y de los servicios ambientales que estos presentan. Dicha categorías de
conservación son:
Categorías I (ROJO): sectores de muy alto valor de conservación que no deben
transformarse.
Categoría II (AMARILLO) sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar
degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la
implementación de actividades de restauración pueden tener un valor alto de conservación.
Categorías III (VERDE): sectores de bajo valor de conservación que pueden
transformarse parcialmente o en su totalidad.

7Dulcineo, en Calidad de Productor cañero, celebra un contrato de maquila con

Santiago, el propietario del ingenio "EL TUCUMANO". Luego de procesada la caña
de azúcar y antes de distribuir la misma, obtenida como producto final, y con motivo
de un juicio que un tercero le iniciara al ingenio, un tercero le embarga dicha azúcar.
-¿Qué tipo de contrato se ha perfeccionado entre el productor Dulcineo y el
industrializador Santiago (propietario del ingenio El Tucumano)?
-¿Qué derecho puede y debe hacer valer Dulcineo?
- ¿Qué instituto procesal puede utilizar?

1) El contrato perfeccionado entre el productor Dulcineo y el industrializador Santiago

propietario del ingenio El Tucumano, es el contrato de MAQUILA: tipificado en la
ley 25.113 de 1999.

Partes involucradas:
Dulcineo: productor cañero, celebra contrato de maquila
Santiago: propietario del ingenio “EL TUCUMANO”

Problema: con motivo de un juicio que un tercero le iniciara al ingenio, un tercero le

embarga dicha azúcar.

Maquila de caña de azúcar: contrato por medio del cual una parte (cañero) le entrega a la
otra (industrial o ingenio) cierta cantidad de caña de azúcar, a cambio de que luego de
elaborar el azúcar (con dicha caña), le pague con cierta cantidad de ella. De esta forma se
paga materia prima (caña) con el producto elaborado (azúcar), sin tener que movilizar
dinero.
2) -¿Qué derecho puede y debe hacer valer Dulcineo?
El derecho que “puede y debe hacer” valer Dulcineo es el derecho de propiedad art 17CN.
y sobre la materia prima, ya que en este caso es él, quien lo aporta. De acuerdo lo
establecido por el art. 1 en un segundo párrafo de la ley 25.113 nos dice “…El productor
agropecuario mantiene en todo el proceso de transformación la propiedad sobre la
materia prima y luego sobre la porción de producto final que le corresponde….”,
reconoce en favor del productor agropecuario un derecho real de dominio (art. 1941/1943
CCYC) durante todo el proceso de transformación sobre la materia prima y sobre la porción
de producto final que le corresponda.

3¿Qué instituto procesal debe utilizar?

La primera medida que podrá reclamar, Dulcineo podrá apelar la acción de restitución de
bienes de terceros arts. 2310/ 2312CCYC.
La clara intención de la norma esta direccionada a reconocer a los productores proveedores
de la materia prima agrícola - ganadera la posibilidad de reclamar la restitución de los
productos obtenidos por el sistema de elaboración con pago a Maquila que se encuentran en
el acervo falencial.
La Ley 25.113 ordena en su art. 8 agregar al primer párrafo del art. 138 de la Ley 24.522 el
siguiente párrafo: “se incluyen en esta norma los bienes obtenidos por la transformación de
productos elaborados por los sistemas denominados “a Maquila” cuando la contratación
conste en registros públicos”.
Para iniciar el reclamo contra la masa concursal por la acción de restitución de bienes de
terceros, no basta acreditar la celebración del contrato y su registración, sino que se debe
probar la efectiva entrega del producto.
Para que el productor primario encuentre la protección legal dada por el art. 138 de la Ley
de Concursos y Quiebras, el contrato de elaboración por el sistema de Maquila debe
constar en registro público, y es obligación del industrial, conforme el requisito del art. 7 de
la ley maquilera registrarlo.
Los contratos agrarios regulan las relaciones jurídicas nacidas de las necesidades reales de
los productores agropecuarios. Los jueces, por su parte, deberán resolver sobre ellos,
teniendo en cuenta la legislación, las costumbres y los usos rurales a los cuales las normas
agraria asignan una especial validez de impartir justicia.

ELEMENTOS DEL CONTRATO:

1. Nombres y domicilios de las partes.

2. Cantidad de la materia prima contratada.
3. Lugares de procesamiento y de depósito de los productos elaborados que
correspondan al productor agropecuario.
4. Facultades de control a favor del productor agropecuario.
5. Fecha y lugar de entrega del producto elaborado.
6. Lugar de celebración y firma de las partes.
7. Sistema y procedimiento para que el productor agropecuario pueda controlar el
procesamiento del producto, verificar calidad y cantidad de lo pactado y lo
entregado al finalizar el contrato y las condiciones de procesamiento y rendimiento
de la materia prima según las pautas de fabricación durante su realización.
Autor: Villegas Ullua Claudio.
Legajo UBP: 52.666