TALLER: DERECHOS HUMANOS - PROTOCOLO DE USO DE LA FUERZA
INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional del Perú como institución pública, basada en la
autoridad que le da el Estado y en el cumplimiento de la misión (finalidad
constitucional), puede intervenir a la ciudadanía. Pero que sucede cuando el
efectivo policial vulnera o amenaza los derechos fundamentales de toda
persona humana, que pasa cuando nosotros como funcionarios no cumplimos
nuestro Código de Ética para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la
Ley.
Por eso es que las Garantías Constitucionales, se crean como
herramientas o conjunto de derechos mínimos con la finalidad de que el Estado
(instituciones, autoridades, etc.), no vulnere o amenace los derechos
fundamentales de todos los ciudadanos. Los mismos que son una lucha
constante de todo ciudadano.
Muchas veces el gran problema que existe es que la Policía aprovecha
que los ciudadanos no saben exigirlas, las desconocen o no saben cómo
aplicarlas.
La importancia de estas normas, nos lleva a señalar lo imprescindible que
es para los ciudadanos sin distinción de ningún tipo, ni de edad, sexo, nivel,
económico, profesional, etc.; conocer el contenido de los Derechos humanos y
sus alcances, así como las acciones de garantía, a fin que realmente
constituyan herramientas de defensa de tales derechos, y evitar que se
conviertan en meras declaraciones.
El presente trabajo se estructura en dos etapas o capítulos, los mismos
que contienen diversos puntos que deben de analizarse para poder lograr lo
deseado: Capitulo I contiene un breve Marco Teórico de las Garantías
Constitucionales; Capitulo II contiene el Estado de Excepción; culminando con
las Conclusiones, Recomendaciones y Limitaciones del presente Trabajo.
Se pretende con este poder alcanzar un conocimiento y concientizar a los
policías de cómo realizar una correcta intervención, mostrando en todo
momento el profesionalismo que todo policía debe de tener.
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO
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CAPÍTULO I
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
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GARANTIAS CONSTITUCIONALES
A. GENERALIDADES
El término garantía se define como la seguridad o protección frente a un
peligro o contra un riesgo.
Las Garantías Constitucionales son recursos, herramientas o mecanismos
legales de protección de derechos fundamentales, que están diseñadas para
cautelar los derechos elementales de los ciudadanos y que no se abusen de
ellos; derechos elementales como el derecho a la libertad, acceso a la
información, derecho a la propiedad, derecho a tener un medio ambiente sano,
derecho a que se cumplan las leyes, derecho a que no se vulnere la
constitución, etc.
Muchas veces el gran problema que existe en su aplicación es que
muchos de los ciudadanos a los que están dirigidas dichas herramientas, las
desconocen o no saben cómo aplicarlas.
Como son Constitucionales, no hay leyes, decretos, resoluciones o norma
alguna que pueda amenazar, vulnerar o atentar contra ellos. Si estos
mecanismos son ineficaces, y si estos se agotan en la jurisdicción interna, solo
podría acceder a los mecanismos internacionales de protección de derechos.
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Las Garantías Constitucionales, se deben entender también como un
conjunto de derechos mínimos que tenemos por el solo hecho de existir y
tenemos que ejercerlos, podemos también entenderlas como el conjunto de
declaraciones, medios y recursos, con que los textos constitucionales asegurar
a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos
público y privado.
Las Garantías Constitucionales, tienen sus orígenes en la tradición
francesa; inicialmente se entendía por garantías aquellas normas
fundamentales de la vida en relación especial a los derechos individuales de la
persona.
En el Perú su institucionalidad, se inicia por primera vez en la Constitución
de 1920, que distinguió tres tipos de garantías constitucionales: Garantías
nacionales (relacionados a la marcha y las obligaciones del Estado), Garantías
individuales (relacionado a los derechos individuales y garantías sociales) y
Garantías sociales (nuevos derechos económicos y sociales, surgidos luego de
la I Guerra Mundial).
En 1979 surge un significado mucho más moderno, para designar a las
instituciones protectoras de los derechos de la persona humana. Estas
garantías constitucionales actualmente se encuentran consagradas en el
Artículo 200° de la Constitución de 1993 vigente actualmente, prevé seis
recursos que garantizan los derechos fundamentales o derechos humanos, los
mismos que a continuación desarrollaremos.
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B. CARACTERÍSTICAS
1. INDEROGABLE
Ningún organismo, ni el Congreso o autoridad alguna puede
eliminarlas de la Constitución, solo es permitido reformarlas, ya sea para
agregar un derecho o explicarlo para que sea mejor comprendido.
2. IRRENUNCIABLE
Las personas no pueden renunciar a ellos y tampoco nadie puede
negarle el ejercicio de estos derechos, considerando que estos van a
permitir exigir los derechos contemplados en la Constitución Política del
Perú.
3. UNIÓN DE DERECHOS
Son la unión inseparable de derechos, pues en su conjunto pleno
van a permitir el desarrollo de los mismo y su respeto irrestricto.
C. FORMAS
Son garantías constitucionales:
1. LA ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS
La palabra Hábeas Corpus de origen latino, significa literalmente
“que traigas tu cuerpo”, “encontrar el cuerpo”.
El hábeas corpus es una institución jurídica que garantiza la libertad
personal del individuo, con el fin de evitar los arrestos y detenciones
arbitrarias. Se basa en la obligación de presentar a todo detenido en un
plazo perentorio ante el juez, que podría ordenar la libertad inmediata del
detenido si no encontrara motivo suficiente de arresto.
También puede decirse que tutela los derechos fundamentales
derivados de la vida y la libertad frente a cualquier acto u omisión de
cualquier autoridad, funcionario o persona que pueda vulnerar dichos
derechos.
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Tiene antecedentes en la ley inglesa votada por el Parlamento en
1679 como garantía suprema de la libertad individual.
EN EL PERÚ
En la legislación peruana, la primera remisión al hábeas corpus
que se encuentra remite a las Cortes de Cádiz de 1812 a donde
concurrieron representantes peruanos. En dichas cortes un
representante de Guatemala presentó un proyecto de ley en la que
se solicitaba que se consagre para el imperio español un mecanismo
equivalente al hábeas corpus inglés. Dicha ley nunca se llegó a
promulgar y dicha iniciativa no fue introducida en la Constitución
Española.
Una vez declarada la independencia del Perú, la Constitución
de 1860 consagró la disposición de que nadie podrá ser arrestado
sin mandato escrito del juez, excepto flagrante delito, debiendo ser
puesto dentro de las 24 horas a disposición del juzgado que
corresponde.
El 21 de octubre de 1897 se promulgó una ley que buscaba
reglamentar la citada disposición constitucional. Esta norma acoge el
hábeas corpus de acuerdo al modelo inglés. En 1916 fue
promulgada la Ley N° 2223 que señala que todos los derechos
reconocidos por la Constitución del Estado (1867) darán lugar a
recursos destinado a amparar a los habitantes de la República. A
estos recursos son aplicables los dispositivos de la ley de hábeas
corpus.
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La Constitución de 1920 fue el primer texto constitucional que
consagro el hábeas corpus señalándolo como recurso y el Código de
Procedimientos en Materia Criminal de ese mismo año lo
reglamentó. Posteriormente la Constitución de 1933 amplió el ámbito
de aplicación del hábeas corpus a todos los derechos
constitucionales, dando lugar al hábeas corpus civil. Su
reglamentación se dio en el Código de Procedimientos Penales de
1940. Posteriormente el Decreto Ley N° 17083 estableció la pautas
procesales propias del hábeas corpus civil.
La Constitución de 1979 introdujo la Acción de Amparo por lo que
el hábeas corpus civil careció de efecto y el hábeas corpus se
restringió, nuevamente, a tutelar los derechos relativos a la libertad y
la integridad física de las personas. Estas garantías constitucionales
fueron reguladas por la Ley Nª 23506.
Constitución Política de 1993 y el Código Procesal Constitucional
promulgado en el 2004. Este último cuerpo legislativo incluye la
posibilidad de interponer esta acción de garantía contra resoluciones
judiciales firmes.
Que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.
Esta garantía constitucional procede contra un acto u omisión
de cualquier persona, que viola o amenaza la libertad individual y la
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seguridad personal, a fin de que la persona amenazada o afectada
en su libertad la recupere a plenitud.
Cautela y protege los siguientes derechos: Libre tránsito,
Libertad física (no ser detenido sino por mandato judicial, Libertad de
conciencia y creencia, a no ser incomunicado, derechos a ser
asistido por un abogado y no ser detenido por deudas (salvo deudas
por obligaciones alimenticias).
2. LA ACCIÓN DE AMPARO
El amparo es una acción o un recurso, dependiendo de la legislación
del país de que se trate, que tutela los derechos constitucionales del
ciudadano, y del que conoce y falla o bien un tribunal específico como un
Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o bien un juez tribunal ordinario,
según lo dispuesto en la legislación procesal de cada país. El amparo
cumple una doble función: de protección al ciudadano en sus garantías
fundamentales y a la propia constitución al garantizar la inviolabilidad de
sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos
o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución.
EN EL PERÚ
Esta Garantía fue introducida por primera vez en la
Constitución de 1979, como garantía constitucional distinta al
Hábeas Corpus, constituye un recurso que ampara, cautela, protege
los demás derechos reconocidos por la Constitución, diferentes a la
liberta y seguridad personales.
Que procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los demás derechos reconocidos por la Constitución, con excepción
de los señalados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra Resoluciones
Judiciales emanadas de procedimiento regular.
Procede contra el hecho u omisión que vulnera o amenaza los
demás derechos constitucionales ocasionado por cualquier autoridad
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o persona, procurando que se repongan las cosas al estado anterior
a la violación o amenaza y no procede contra normas legales, ni
resoluciones judiciales.
Cautela y protege los siguientes derechos: La inviolabilidad de
domicilio, Discriminación por sexo o raza, Libertad de información u
opinión, Libertad de creación (artística, intelectual y científica),
Secreto profesional (inviolabilidad de las comunicaciones), Libertad
de reunión asociación participación en la vida política), Libertad de
trabajo, etc.
3. LA ACCIÓN DE HÁBEAS DATA
El Habeas data es una acción jurisdiccional, normalmente
constitucional, que puede ejercer cualquier persona que estuviera incluida
en un registro o banco de datos, para acceder a tal registro y que le sea
suministrada la información existente sobre su persona, y de solicitar la
eliminación o corrección si fuera falsa o estuviera desactualizada.
También puede aplicarse al derecho al olvido, esto es, el derecho a
eliminar información que se considera obsoleta por el transcurso del
tiempo y ha perdido su utilidad. La frase legal se utiliza en latín, cuya
traducción más literal es «tener datos presentes» siendo «hábeās» la
segunda persona singular del presente de subjuntivo del verbo latino
«habēre» (en este caso entendido como «tener»).
Este derecho se fue expandiendo y comenzó a ser reglamentado
tanto por leyes de habeas data como por normas de protección de datos
personales (que suelen tener un capítulo procesal donde se describe el
objeto de la acción de habeas data, la legitimación pasiva y activa, y la
prueba y la sentencia).
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También se encomendó a organismos de control la vigilancia sobre
la aplicación de estas normas. Así existen en diversos países (como
Argentina, España, Francia y Uruguay etc.) organismos de control que
tienen por misión supervisar el tratamiento de datos personales por parte
de empresas e instituciones públicas. También se suele exigir una
declaración de los ficheros de carácter personal para generar
transparencia sobre su existencia.
EN EL PERÚ
Esta garantía Constitucional, fue introducida por primera vez en la
Constitución de 1993, tiene por objeto la protección del ciudadano
frente al abuso de la informática, vinculándolo con el derecho
privacidad.
Que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 de la
Constitución.
Procede cuando se vulnera o amenaza los derechos de solicitar sin
expresión de causa la información que se requiere y recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, exceptuándose las
informaciones que afectan la intimidad personal o aquellas que
tengan que ver con la seguridad nacional o la prohibición de que no
se suministren informes que afecten la intimidad personal y familiar y
cuando se afecta el honor y la buena reputación, la voz y la imagen.
4. LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
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La acción de inconstitucionalidad o recurso de inconstitucionalidad
es una herramienta jurídica a través de la cual, se pretende la declaración
de inconstitucionalidad de una norma, alegando que atenta contra la ley
fundamental de un Estado.
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes,
decretos legislativos y otras normas con rango de ley (decretos de
urgencia, tratados internacionales, resoluciones legislativas, etc.) no
contravengan a la Constitución. Se presenta al Tribunal Constitucional
quien resuelve en instancia única y declara en su sentencia si la norma
que ha sido impugnada, efectivamente, contradice o no la Constitución. Si
el Tribunal declara inconstitucional una norma, ésta pierde efecto desde el
día siguiente a la publicación de la sentencia, lo que equivale a decir que,
a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurídico.
EN EL PERÚ
Está Acción, tiene vigencia por primera vez en la Constitución
en 1979, posteriormente en la de 1993.
Que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos
del Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el
fondo.
5. LA ACCIÓN POPULAR
Se denomina acción popular, en Derecho procesal, a la acción
judicial por la cual los poderes públicos y, en general, cualquier
ciudadano, está legitimado para instar la actuación de la administración
de justicia en defensa de intereses colectivos o difusos. Tiene gran
relevancia en el ámbito del Derecho procesal penal, puesto que al afectar
la mayor parte de los delitos a intereses colectivos, es común la utilización
de esta figura a través de asociaciones independientes.
EN EL PERÚ
Se origina en la justicia romana, acción de garantía que se
introdujo por primera vez en la Constitución de 1933, luego en la
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Constitución de 1979 y 1993, su propósito es una especie de control
que puede ejercer cualquier ciudadano sobre el poder reglamentario
de la Administración pública, en particular, con los emanados por el
Poder Ejecutivo, toda vez que la administración púbica, mediante su
propia actividad administrativa, puede vulnerar las leyes o la
Constitución.
Que procede, por infracción de la Constitución y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y
decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen.
6. LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Para tener una mejor visión, o un mejor entendimiento sobre el
proceso de cumplimiento, primeramente, el grupo ha optado por definir la
concepción de garantías constitucionales; como regla general, sabemos
que la acción de Cumplimiento es una garantía de orden constitucional.
Siguiendo esta línea de pensamiento, señalamos que el término de
Garantías Constitucionales tiene en Perú y en gran parte de América
Latina un doble significado:
• El primero significado es el referente clásico y hoy anticuado
que lo hace equivalente a normas generales, principios o
derechos de las personas, provenientes de la tradición
francesa, filtrados por el constitucionalismo español.
• El segundo significado es el moderno, el cual entiende como
garantía algo accesorio, de carácter de instrumental y en
consecuencia relacionado con la parte procesal del derecho, en
ese caso, del derecho constitucional.
EN EL PERÚ
Que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente
a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
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Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los
efectos de la declaración de inconstitucionalidad o ilegalidad de las
normas.
Cuadro 01
Garantías Constitucionales en el Perú
Garantía Constitucional Constitución Política del Perú Desarrollo
Habeas Corpus Art. 200, numeral 1. Ley Nº 23506
Acción de Amparo Art. 200, numeral 2. Ley Nº 23506
Acción de Habeas Data Art. 200, numeral 3. Ley Nº 26301
Acción de Inconstitucionalidad Art. 200, numeral 4. --
Acción Popular Art. 200, numeral 5. --
Acción de Cumplimiento Art. 200, numeral 6. Ley Nº 26301
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CAPÍTULO II
GARANTIAS CONSTITUCIOALES Y
SU APLICACIÓN EN LOS
REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
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GARANTIAS CONSTITUCIOALES Y SU APLICACIÓN EN
LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
A. REGIMEN DE EXCEPCIÓN
El estado de excepción, (en alemán: Ausnahmezustand) en Teoría
Política, es un concepto acuñado por el jurista alemán Carl Schmitt, constituido
como la situación extrema del Estado, en la cual el soberano ejerce su facultad
de determinar al enemigo público, trascendiendo, si es necesario, el estado de
Derecho, con el fin de proteger el bien público. Giorgio Agamben desarrolla en
mayor extensión este concepto en su obra homónima, en la que contesta a
Schmitt respecto a las implicaciones concretas de su idea.
El estado de excepción, en Derecho constitucional, es un régimen de
excepción que puede declarar el gobierno de un país en situaciones
especiales.
El régimen de excepción consiste en la restricción o suspensión del
ejercicio de los derechos constitucionales, dando poderes extraordinarios al
Poder Ejecutivo para que pueda tener un mejor y enérgico control de la paz y
del orden interno, ya que estos regímenes se aplican en circunstancias graves
de intranquilidad, conflicto interno, o de catástrofes naturales que puedan
conducir a la alteración del desenvolvimiento normal de la sociedad.
El régimen de excepción están estipulados en la Constitución en el Art.
137°, el ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se
suspende durante su vigencia.
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Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con
derechos restringidos o suspendidos, el órgano jurisdiccional competente
examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No
corresponde al juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de
sitio.
B. PRINCIPIOS
1. NECESIDAD
Consideramos todos los elementos y criterios establecidos cuando
se trató sobre las situaciones de excepción puede determinarse las
condiciones objetivas de gravedad. Ahora, es necesario evaluar los
medios que cuenta un Estado para hacer frente a la situación de
excepción. Dentro de estos medios podemos considerar los mecanismos
del Estado Social y Democrático de Derecho para el desarrollo de una
comunidad que disminuyan la violencia estructural prima facie y, por otra
parte, las fuerzas policiales encargadas de mantener el orden público, el
orden interno y la seguridad de toda comunidad.
2. PROPORCIONALIDAD
Toda medida de excepción debe ser proporcional a la situación de
excepción que se quiere afrontar en lo que respecta a gravedad,
naturaleza y ámbito de aplicación.
García Sayán opina sobre el principio de proporcionalidad, que las
medidas de excepción "deben ser las requeridas para conjurar los
peligros que se le presenten a la sociedad y al Estado. En consecuencia
deben responder a la magnitud y características del fenómeno al que se
quiere hacer frente.
3. TEMPORALIDAD
Toda medida de excepción debe tener una duración limitada a las
exigencias de la situación que se quiere afrontar, sin que tales medidas
pierdan su carácter excepcional o de no permanencia.
La suspensión de los derechos fundamentales implica una alteración
en el Estado de Derecho de alta gravedad, cuya prolongación continua o
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vocación de permanencia determinaría una radical variación de su
estructura política y jurídica "...el principio de temporalidad no sólo implica
que el Estado de Excepción debe cesar tan pronto como amenaza la vida
de la nación, o reducirse a dimensiones manejables por las medidas
normales de defensa del orden público, sino que las medidas de
excepción cuyas consecuencias trascienden la duración del estado de
excepción también pueden ser violatorias del principio de
proporcionalidad.
C. CLASES
Dentro del régimen de excepción podemos encontrar dos clases, estas
son:
1. ESTADO DE EMERGENCIA
El estado de emergencia es uno de los regímenes de excepción que
puede dictar el gobierno de un país en situaciones excepcionales.
Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de
perturbación de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a
consecuencia de catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas,
graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida
normal de una comunidad, región o país.
Durante este llamado régimen de excepción, el gobierno se reserva
el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos
ciudadanos. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la
libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad
de reunión y de tránsito. Durante ese estado las fuerzas armadas de un
país pueden asumir el control de orden interno.
EN EL PERÚ
En Perú, el estado de emergencia es dictado por el Presidente
de la República con acuerdo de su Consejo de Ministros con cargo
de dar cuenta al Congreso de la República. Este estado puede ser
declarado en todo o en parte del territorio nacional y no puede
exceder de un plazo de sesenta días. Transcurrido ese plazo,
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mediante nuevo decreto, el Presidente puede prorrogar el estado.
No existe límite de prórrogas.
Los derechos que se pueden restringir son: Libertad de
tránsito, Libertad de reunión, Inviolabilidad de las comunicaciones,
Inviolabilidad del domicilio y Detención por orden de juez
Según indica nuestra Constitución procede el Estado de
Emergencia en caso de perturbación de la paz o del orden interno,
de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9,
11 y 12 del artículo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo.
En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días.
Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo
dispone el Presidente de la República.
El estado de emergencia, se produce cuando hay perturbación
de la paz o el orden interno o desastres naturales que afectan la vida
de la Nación y dan lugar a la suspensión o restricción de ciertos
derechos constitucionales. El plazo no puede exceder de sesenta
días. Las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno.
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2. ESTADO DE SITIO
En Derecho, el estado de sitio es un régimen de excepción que debe
ser declarado por el poder ejecutivo, en particular por el jefe de Estado, y
con la autorización del órgano legislativo correspondiente a ejecutarlo. El
estado de sitio representa un concepto equivalente al de estado de
guerra, y por ello se dan a las fuerzas armadas facultades preponderantes
para los actos de represión. Durante el estado de sitio quedan en
suspenso las garantías constitucionales, con mayor o menor extensión,
según las legislaciones. En algunas de ellas, como sucedía en la
Argentina, se autorizaba al jefe de Estado a detener a las personas y a
trasladarlas de un punto a otro de la nación, a no ser que prefirieran salir
del territorio nacional.
Este estado se dicta, generalmente, en caso de invasión, guerra
exterior o guerra civil.
EN EL PERÚ
En Perú, el estado de sitio es dictado por el presidente de la
República con acuerdo de su Consejo de Ministros con cargo de dar
cuenta al Congreso de la República. Este estado puede ser
declarado en todo o en parte del territorio nacional y no puede
exceder de un plazo de cuarenta y cinco días. En la declaración
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debe señalarse cuales derechos no se están restringiendo o
suspendiendo. Se entiende que en el estado de sitio se pueden
restringir más derechos que en el estado de emergencia, con
excepción de los derechos fundamentales.
Al declararse el estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno
derecho y cualquier prórroga del plazo debe contar con su
aprobación. No existe límite de prórroga.
Es la facultad que tiene el presidente de la república cuando el
conflicto entre el gobierno y la población se agrava, y dura 45 días
pero puede prorrogarse al igual que el estado de emergencia, que
en casos especiales puede pasar los 60 días, el estado de sitio es
parecido a un toque de queda.
Según indica nuestra Constitución vigente procede el Estado de
Sitio en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con mención de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el
estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga
requiere aprobación del Congreso.
El estado de sitio, se decreta cuando hay invasión, guerra civil o
guerra exterior y el plazo no excede de cuarentaicinco días. Ante
esta situación de estado de sitio, se reúne de pleno derecho el
Congreso.
Cuadro 02
Estados de Excepción en el Perú
Estado de Excepción Constitución Política Derechos que se
del Perú Restringe
Derechos comprendidos
en los incisos 9, 11 y 12
Estado de Emergencia Art. 137, numeral 1) del artículo 2 y en el inciso
24, apartado f del mismo
artículo
Estado de Sitio Art. 137, numeral 2) Se hacen mención de que
derechos se restringen en
la declaración de Estado
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de Sitio.
CONCLUSIONES
Durante el desarrollo de presente trabajo, luego de un análisis y
evaluación, se ha podido concluir que:
1. Las Garantías Constitucionales son recursos, herramientas o mecanismos
legales de protección de derechos fundamentales, que están diseñadas
para cautelar los derechos elementales de los ciudadanos y que no se
abusen de ellos; derechos elementales como el derecho a la libertad,
acceso a la información, derecho a la propiedad, derecho a tener un
medio ambiente sano, derecho a que se cumplan las leyes, derecho a que
no se vulnere la constitución, etc.
2. El hábeas corpus es una institución jurídica que garantiza la libertad
personal del individuo, con el fin de evitar los arrestos y detenciones
arbitrarias. Se basa en la obligación de presentar a todo detenido en un
plazo perentorio ante el juez, que podría ordenar la libertad inmediata del
detenido si no encontrara motivo suficiente de arresto.
3. La Acción de Amparo es una acción o un recurso, dependiendo de la
legislación del país de que se trate, que tutela los derechos
constitucionales del ciudadano, y del que conoce y falla o bien un tribunal
específico como un Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o bien un
juez tribunal ordinario, según lo dispuesto en la legislación procesal de
cada país. El amparo cumple una doble función: de protección al
ciudadano en sus garantías fundamentales y a la propia constitución al
garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales
contrarias a dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el
contenido o los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución.
4. El Habeas Data es una acción jurisdiccional, normalmente constitucional,
que puede ejercer cualquier persona que estuviera incluida en un registro
o banco de datos, para acceder a tal registro y que le sea suministrada la
información existente sobre su persona, y de solicitar la eliminación o
corrección si fuera falsa o estuviera desactualizada.
5. La Acción de inconstitucionalidad o recurso de inconstitucionalidad es una
herramienta jurídica a través de la cual, se pretende la declaración de
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inconstitucionalidad de una norma, alegando que atenta contra la ley
fundamental de un Estado.
6. La Acción Popular, es la acción judicial por la cual los poderes públicos y,
en general, cualquier ciudadano, está legitimado para instar la actuación
de la administración de justicia en defensa de intereses colectivos o
difusos.
7. La Acción de Cumplimiento para tener una mejor visión, primeramente, el
grupo ha optado por definir la concepción de garantías constitucionales;
como regla general, sabemos que la acción de Cumplimiento es una
garantía de orden constitucional.
8. El régimen de excepción consiste en la restricción o suspensión del
ejercicio de los derechos constitucionales, dando poderes extraordinarios
al Poder Ejecutivo para que pueda tener un mejor y enérgico control de la
paz y del orden interno, ya que estos regímenes se aplican en
circunstancias graves de intranquilidad, conflicto interno, o de catástrofes
naturales que puedan conducir a la alteración del desenvolvimiento
normal de la sociedad.
9. El Estado de Emergencia se dicta, generalmente, en caso de perturbación
de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a consecuencia de
catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias
políticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad,
región o país.
10. El Estado de Sitio es un régimen de excepción que debe ser declarado
por el poder ejecutivo, en particular por el jefe de Estado, y con la
autorización del órgano legislativo correspondiente a ejecutarlo. El estado
de sitio representa un concepto equivalente al de estado de guerra, y por
ello se dan a las fuerzas armadas facultades preponderantes para los
actos de represión.
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RECOMENDACIONES
Para el desarrollo del objetivo planteado en el presente trabajo, en base a
las conclusiones, se recomienda:
1. Concientizar que las Garantías Constitucionales son herramientas o
recursos que permiten a las personas poder hacer prevalecer sus
derechos, ante cualquier arbitrariedad de parte de autoridades o
instituciones del Estado.
2. Difundir a nivel Institución Policial, la correcta aplicación de los Derechos
Humanos, para poder evitar Acciones o Recursos Constitucionales, que
pongan en tela de juicio el correcto accionar de nuestra policía.
3. Desarrollar campañas de defunción de las normas de desarrollo
constitucional y los procesos constitucionales, a fin de que el personal
policial, no cometa errores, que puedan perjudicar su carrera y la imagen
de la institución.
4. Velar por el cumplimiento de la Constitución en todos nuestros niveles.
5. Hacer de conocer al personal que acciones son permitidas en Estados de
Excepción (Estados de Emergencia y Sitio), a fin de que no se vulneren
los Derechos de los ciudadanos.
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LIMITACIONES
Durante el desarrollo del presente trabajo, nos hemos visto envueltos en
un sin número de situaciones, que a continuación se detallan:
- La cantidad de cursos que se manejan y la distancia en que viven los
integrantes del grupo, fueron un problema crítico toda vez que dificultada
la coordinación.
- Fue un tema que ya hemos tratado, que nos consto analizar por la poca
fuente de información.
- La Premura del tiempo para desarrollar el presente.
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BIBLIOGRAFÍA
1. AMNISTIA INTERNACIONAL: Cuando el Estado el que mata: Derechos
Humanos frente a la pena de Muerte, Madrid – España, 1989.
2. ARTOLA, Miguel: Los derechos del hombre, Madrid – España, 1986.
3. DEFENSORIA DEL PUEBLO: Derechos Humanos y sitema penitenciario,
supervisión de derechos humanos de personas privadas de libertad. Lima
– Perú, 1997.
4. FERRERO COSTA, Raúl: Los derechos humanos, mecanismos
internacionales de protección – en el sistema de las Naciones Unidas,
Lima – Perú, 1995.
5. MINISTERIO DEL INTERIOR: Manual de Derechos Humanos Aplicados a
la Función Policial, Lima – Perú, 2006.
6. PUCCINELLI, Oscar R.: Derechos humanos y sida, Buenos Aires –
Argentina, 1995.
7. SAYAN, Diego: Derechos Humanos y servicios legales en el campo, Lima
– Perú, 1987.
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