1

Nuestra cuenca, territorio de vida

FASE DE FORMULACIÓN

2018
Contenido
1 METODOLOGÍA APLICADA PARA EL COMPONENTE PROGRAMÁTICO .............. 9
1.1 Metodología aplicada. ................................................................................. 9
1.1.1 Árbol de problemas. ........................................................................... 12
1.1.2 Árbol de objetivos ............................................................................... 14
1.1.3 Selección y priorización de estrategia óptima ........................................ 16
1.1.4 Matriz de Marco Lógico....................................................................... 19
1.2 Objetivo general ........................................................................................ 28
1.2.1 Objetivos específicos ........................................................................... 28
1.3 Marco general de objetivos y programas del POMCA RIO CARARE -MINERO
28
1.4 Líneas estratégicas ..................................................................................... 35
2 COMPONENTE PROGRAMÁTICO .................................................................... 35
2.1 Programas y proyectos ............................................................................... 35
2.1.1 Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los
ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad. ............................... 35
2.1.2 Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico. ................... 66
2.1.3 Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y 2
las prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad
entre la población y los actores institucionales. .......................................................... 73
2.1.4 Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la
cantidad y calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades
agroeconómicas y mineras. ...................................................................................... 99
2.1.5 Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad. ......................... 121
2.1.6 Aprovechamiento y gestión adecuada de los residuos sólidos orgánicos en
miras del desarrollo socio-económico. .................................................................... 142
2.1.7 Gestión adecuada frente al manejo y disposición final de los vertimientos
producto de las actividades socio-económicas. ........................................................ 146
2.2 Pertinencia y relación de objetivos y programas del POMCA con la política
ambiental .............................................................................................................. 151
2.3 Incorporación de los lineamientos de planificación estratégica del Plan
Estratégico de la Macrocuenca Magdalena Cauca................................................... 169
3 Plan operativo y proyección de costos del POMCA............................................ 171
3.1 Determinación de prioridades ................................................................... 171
3.2 Participación ............................................................................................ 175
3.3 Determinación de metas ........................................................................... 178
3.4 Cronograma............................................................................................ 186
4 Medidas de administración de los recursos naturales renovables ........................ 186
4.1 Medidas de manejo para el recurso hídrico ............................................... 187
4.1.1 Cuerpos de agua o acuíferos sujetos a plan de ordenamiento del recurso
hídrico 187
4.1.2 Cuerpos de agua o acuíferos sujetos a reglamentación del uso de las aguas
190
4.1.3 Cuerpos de agua o acuíferos que deberán ser objeto de declaración de
reserva o agotamiento y Acuíferos objeto de medidas de manejo ambiental .............. 191
4.1.4 Cuerpos de agua sujetos a reglamentación de vertimientos ................. 193
4.1.5 Cauces, playas y lechos sujetos de restricción para ocupación ............. 195
4.1.6 Cuerpos de agua priorizados para la definición de ronda hídrica ........ 195
4.1.7 Áreas de páramos, humedales o manglares objeto de delimitación o
medidas de manejo................................................................................................ 197
4.1.8 Acuíferos objeto de medidas de manejo ambiental ............................. 198
4.2 Medidas de manejo para la Biodiversidad ................................................. 200
4.2.1 Bosques sujetos a restricción para aprovechamiento forestal................ 201
4.2.2 Ecosistemas objeto de medidas de manejo ambiental ......................... 204
3
4.2.3 Identificación de especies amenazadas o endémicas ........................... 206
4.2.4 Declaratoria de áreas protegidas objeto de preservación actual o
proyectada 209
4.3 Zonas sujeto a medidas de reducción y recuperación por riesgo. ................ 210
4.4 Medidas de manejo por subzona .............................................................. 211
4.4.1 Áreas protegidas ............................................................................... 211
4.4.2 Áreas de restauración........................................................................ 219
4.4.3 Áreas para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de los
recursos naturales .................................................................................................. 224
4.4.4 Índice del Uso del Agua .................................................................... 227
4.4.5 Índice del Estado Actual de Coberturas Natural .................................. 229
4.4.6 Amenazas por eventos naturales ........................................................ 230
4.4.7 Conflicto coberturas naturales en ecosistemas estratégicos .................. 235
4.4.8 Conflictos por uso de la tierra ............................................................ 235
4.4.9 Recarga de acuíferos......................................................................... 236
5 COMPONENTE PROGRAMÁTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO .................... 237
5.1 Programas y proyectos ............................................................................. 237
5.1.1 Conocimiento del riesgo. .................................................................. 237
5.1.2 Reducción del riesgo. ........................................................................ 253
5.1.3 Manejo del riesgo. ............................................................................ 261
6 Definición de la estructura administrativa y estrategia financiera del POMCA ...... 265
6.1 Estructura administrativa ........................................................................... 265
6.1.1 Funciones de coordinación del POMCA. ............................................ 267
6.1.2 Funciones de administración y financieras para la implementación del
POMCA. 268
6.1.3 Funciones misionales para la implementación del POMCA. ................ 269
6.1.4 Funciones de gestión territorial del POMCA........................................ 270
6.1.5 Funciones de seguimiento y evaluación del POMCA. .......................... 270
6.1.6 Necesidades de personal y Perfiles ..................................................... 271
6.1.7 Reglamentación interna ..................................................................... 273
6.1.8 Relaciones inter e intra institucionales ................................................. 274
6.1.9 Logística física. ................................................................................. 274
6.2 Financiación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca .................... 275
7 Programa de seguimiento y evaluación del POMCA .......................................... 282
7.1 Reglas de procedimiento .......................................................................... 283
7.2 Análisis de la información del POMCA ...................................................... 284 4
7.3 Sistemas de información existente ............................................................. 288
7.4 Vacíos de información .............................................................................. 289
7.5 Identificación de datos para el diseño y sistema de procesamiento y colección
290
7.6 Diseño del flujo de la información, análisis, informes y retroalimentación .... 292
7.7 Estructura y recursos humanos .................................................................. 294
7.8 Usuarios del programa de seguimiento y evaluación .................................. 295
7.9 Difusión................................................................................................... 295
7.10 Presupuesto del PS&E ............................................................................... 296
7.11 Plan de trabajo ........................................................................................ 298
7.12 Indicadores.............................................................................................. 299
7.12.1 Indicadores de producto .................................................................... 300
7.12.2 Indicadores de gestión ...................................................................... 300
8 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ................................................................. 301
8.1 Actividades Propuestas y Actividades Desarrolladas .................................... 301
8.1.1 Cómo se llevó a cabo la Convocatoria .............................................. 303
8.2 Jornadas de Socialización de la formulación ............................................. 304
8.2.1 Agenda Jornadas de Socialización Fase Formulación .......................... 304
8.2.2 Con Consejo de Cuenca y otros Actores del Territorio ......................... 305
8.2.3 Trabajo en Formulación con Comunidades Étnicas presentes en la Cuenca
305
8.2.4 Retroalimentación con las Corporaciones – Comisión Conjunta .......... 306
8.2.5 Foro Final Auditorías Visibles ............................................................. 307
8.3 Herramientas de Divulgación .................................................................... 309
8.3.1 Material Divulgativo .......................................................................... 309
8.3.2 Cuñas Radiales ................................................................................. 310
8.3.3 Diseño, Diagramación e Impresión de Cartillas .................................. 311
8.4 Indicadores de Seguimiento a la Estrategia de Participación ....................... 311
8.4.1 Indicadores de Cobertura .................................................................. 311
8.4.2 Indicadores de Monitoreo.................................................................. 313
8.4.3 Balance de la Participación en la Fase de Formulación ....................... 314
8.4.4 Ajustes y Desarrollo de la Estrategia de Participación .......................... 316
8.4.5 Estrategia de Participación para la Fase II del POMCA río Carare Minero
318
8.5 APORTES DE LOS PARTICIPANTES ........................................................... 323 5
8.5.1 Actores Claves .................................................................................. 323
8.5.2 Aportes del consejo de cuenca .......................................................... 355
8.5.3 Aportes del Equipo de Pares de la Corporación. ................................. 358
9 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 360

Índice de Tablas

TABLA 1 SISTEMA DE CAUSAS .................................................................................................13

TABLA 2 MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA OPTIMA ........................................................16
TABLA 3 MATRIZ DE MARCO LÓGICO.......................................................................................19
TABLA 4 MARCO GENERAL DEL POMCA CARARE MINERO – MINERO. ............................................29
TABLA 5 PROGRAMA DE PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN, Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS, COBERTURAS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD. .................................36
TABLA 6 PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SANEAMIENTO BÁSICO. ...............66
TABLA 7 GENERACIÓN, FOMENTO E INTERCAMBIO DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA NATURALEZA Y LAS
PRÁCTICAS SUSTENTABLES DE APROPIACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE BIODIVERSIDAD
ENTRE LA POBLACIÓN Y LOS ACTORES INSTITUCIONALES. ..........................................................74
TABLA 8 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO EN LA
CANTIDAD Y CALIDAD NECESARIA QUE REQUIERE EL CONSUMO HUMANO Y/O LAS ACTIVIDADES
AGROECONÓMICAS Y MINERAS. .......................................................................................100
TABLA 9 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA E INSTITUCIONALIDAD......................121
TABLA 10 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO Y GESTIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
ORGÁNICOS EN MIRAS DEL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO. ...............................................142
TABLA 11 PROGRAMA DE GESTIÓN ADECUADA FRENTE AL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS
VERTIMIENTOS PRODUCTO DE LAS ACTIVIDADES SOCIO-ECONÓMICAS. ......................................146
TABLA 12 PERTINACIA DE LOS OBJETIVOS DEL POMCA EN RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS
AMBIENTALES NACIONALES, SUPRA REGIONALES Y SUB REGIONALES PARA EL MANEJO DE LA CUENCA .155
TABLA 13 PERTINENCIA ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO Y EL POMCA ...............................162
TABLA 14 INCORPORACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL PEM
MAGDALENA – CAUCA, EN LA CUENCA DEL RÍO CARARE MINERO. ...........................................170
TABLA 15 ESCALAS DE EVALUACIÓN DE ACUERDO CON LOS INDICADORES ...................................171
TABLA 16 CALIFICACIÓN DE PROYECTOS ..............................................................................172
TABLA 17 JERARQUÍA DE PROYECTOS...................................................................................175
TABLA 18 CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO EN LA CANTIDAD Y
CALIDAD NECESARIA QUE REQUIERE EL CONSUMO HUMANO Y/O LAS ACTIVIDADES AGROECONÓMICAS Y
MINERAS 176
ESCENARIO DE IDENTIFICACIÓN ...............................................................................................176
NOMBRE DE LA INICIATIVA.......................................................................................................176
COPER ...............................................................................................................................176
SAN CAYETANO Y TAUSA ........................................................................................................176
TABLA 19 GENERACIÓN, FOMENTO E INTERCAMBIO DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA NATURALEZA Y LAS
PRÁCTICAS SUSTENTABLES DE APROPIACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE BIODIVERSIDAD
ENTRE LA POBLACIÓN Y LOS ACTORES INSTITUCIONALES .........................................................176
ESCENARIO DE IDENTIFICACIÓN ...............................................................................................176
NOMBRE DE LA INICIATIVA.......................................................................................................176
MUNICIPIO DE COPER ...........................................................................................................176
6
TAUSA ................................................................................................................................176
TABLA 20 PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN, Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS
ESTRATÉGICOS, COBERTURAS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD ..................................................176
ESCENARIO DE IDENTIFICACIÓN ...............................................................................................176
NOMBRE DE LA INICIATIVA.......................................................................................................176
MUNICIPIO DE COPER ...........................................................................................................176
SAN CAYETANO ...................................................................................................................176
TAUSA ................................................................................................................................177
CHIQUINQUIRÁ, SABOYÁ, CALDAS ...........................................................................................177
CIMITARRA ..........................................................................................................................177
PAUNA, OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR Y BRICEÑO ................................................................177
TABLA 21 MANEJO DEL RIESGO ..........................................................................................177
ESCENARIO DE IDENTIFICACIÓN ...............................................................................................177
NOMBRE DE LA INICIATIVA.......................................................................................................177
SAN CAYETANO ...................................................................................................................177
CHIQUINQUIRÁ, SABOYÁ, CALDAS ...........................................................................................177
VILLAGÓMEZ, YACOPÍ, PAIME Y TOPAIPÍ .....................................................................................177
TABLA 22 FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA E INSTITUCIONALIDAD .....................................177
ESCENARIO DE IDENTIFICACIÓN ...............................................................................................177
NOMBRE DE LA INICIATIVA.......................................................................................................177
TAUSA ................................................................................................................................177
TABLA 23 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SANEAMIENTO BÁSICO ..............................177
ESCENARIO DE IDENTIFICACIÓN ...............................................................................................177
NOMBRE DE LA INICIATIVA.......................................................................................................177
CIMITARRA ..........................................................................................................................177
VILLAGÓMEZ, YACOPÍ, PAIME Y TOPAIPÍ .....................................................................................177
TABLA 24 GENERACIÓN, FOMENTO E INTERCAMBIO DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA NATURALEZA Y LAS
PRÁCTICAS SUSTENTABLES DE APROPIACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE BIODIVERSIDAD
ENTRE LA POBLACIÓN Y LOS ACTORES INSTITUCIONALES .........................................................177
ESCENARIO DE IDENTIFICACIÓN ...............................................................................................178
NOMBRE DE LA INICIATIVA.......................................................................................................178
CIMITARRA ..........................................................................................................................178
ALBANIA .............................................................................................................................178
PAUNA, OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR Y BRICEÑO ................................................................178
VILLAGÓMEZ, YACOPÍ, PAIME Y TOPAIPÍ .....................................................................................178
TABLA 25 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 1. PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN,
RESTAURACIÓN, Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS, COBERTURAS NATURALES Y
LA BIODIVERSIDAD..........................................................................................................178
TABLA 26 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 2 DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y
SANEAMIENTO BÁSICO ...................................................................................................180
TABLA 27 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 3 DE GENERACIÓN Y FOMENTO DEL INTERCAMBIO
DE CONOCIMIENTO SOBRE LA NATURALEZA Y LAS PRÁCTICAS SUSTENTABLES DE APROPIACIÓN Y USO DE
LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD ENTRE LA POBLACIÓN Y LOS ACTORES INSTITUCIONAES
QUE HACEN PRESENCIA EN LA CUENCA. ..............................................................................180
TABLA 28 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 4 DE CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO EN LA CANTIDAD Y CALIDAD NECESARIA QUE REQUIERE EL
CONSUMO HUMANO Y/O LAS ACTIVIDADES AGROECONÓMICAS Y MINERAS. ..............................182
TABLA 29 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 5 DE FORTALECIMIENTO AL CONOCIMIENTO DEL
RIESGO, MONITOREO Y EVALUACIÓN. ................................................................................183
TABLA 30 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 6 DE FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA Y LA
7
INSTITUCIONALIDAD .......................................................................................................183
TABLA 31 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 7 DE INVERSIÓN EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES PARA LA RESILIENCIA, Y MITIGACIÓN DEL RIESGO. ....................................................185
TABLA 32 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 8 DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA AL DESASTRE
Y POST DESASTRE DE LA CUENCA RÍO CARARE - MINERO. ........................................................185
TABLA 33 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 9 APROVECHAMIENTO Y GESTIÓN ADECUADA DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS EN MIRAS DEL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO ..................185
TABLA 34 DETERMINACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA 10 DE GESTIÓN ADECUADA FRENTE AL MANEJO Y
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS VERTIMIENTOS PRODUCTO DE LAS ACTIVIDADES SOCIO-ECONÓMICAS....185
TABLA 35 ÍNDICE DEL USO DEL AGUA PARA LA CUENCA DEL RÍO CARARE MINERO .........................188
TABLA 36 CUENCAS PRIORIZADAS .......................................................................................189
TABLA 37 CUENCAS PRIORIZADAS .......................................................................................190
TABLA 38 ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO HÍDRICO POR SUBCUENCAS.............192
TABLA 39 CUENCAS PRIORIZADAS .......................................................................................195
TABLA 40 CUENCAS PRIORIZADAS .......................................................................................196
TABLA 41 ÁREAS PROTEGIDAS CUENCA RÍO CARARE MINERO ...................................................197
TABLA 42 COBERTURAS NATURALES .....................................................................................200
TABLA 43 ÁREAS PROTEGIDAS CUENCA RÍO CARARE MINERO ...................................................202
TABLA 44 ESPECIES AMENAZADAS, VEDADAS Y/O ENDÉMICAS DE LA CUENCA MUESTREADAS EN CAMPO
(FLORA) 203
TABLA 45 ÁREAS PROTEGIDAS CUENCA RÍO CARARE MINERO ...................................................205
TABLA 46 ANFIBIOS IDENTIFICADOS EN ÁREA DE LA CUENCA CON ALGÚN GRADO DE AMENAZA. ......206
TABLA 47 LISTA DE REPTILES AMENAZADOS. ...........................................................................207
TABLA 48 ESPECIES DE PECES AMENAZADAS PARA LA CUENCA ....................................................207
TABLA 49 AVES REGISTRADAS EN LA CUENCA CON ALGÚN GRADO DE AMENAZA ............................207
TABLA 50 RELACIÓN ENTRE LAS PRIORIDADES DE ACCIÓN DEL MARCO SENDAI Y LOS PROYECTOS DEL
CONOCIMIENTO DEL RIESGO ..........................................................................................238
TABLA 51 CONOCIMIENTO DEL RIESGO. ..............................................................................240
TABLA 52 RELACIÓN ENTRE LOS PROYECTOS DEL MARCO SENDAI (PRIORIDAD 3) Y EL PROGRAMA
REDUCCIÓN DEL RIESGO ................................................................................................253
TABLA 53 REDUCCIÓN DEL RIESGO .....................................................................................254
TABLA 54 RELACIÓN ENTRE LOS PROYECTOS DEL MARCO SENDAI (PRIORIDAD 4) Y EL PROGRAMA
MANEJO DEL RIESGO .....................................................................................................262
TABLA 55 PROGRAMA DE MANEJO DEL RIESGO. .....................................................................262
TABLA 56 RECURSOS FINANCIEROS PARA OPERATIVIZAR LA ESTRUCTURA DEL POMCA (LOGÍSTICA) .....275
TABLA 57 FUENTES NACIONALES ........................................................................................276
TABLA 1 ESTIMACIÓN DE LAS FUENTES PARA LA FINANCIACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL POMCA DE LA
CUENCA DEL RÍO CARARE MINERO....................................................................................279
TABLA 2 FUENTES INTERNACIONALES .....................................................................................282
TABLA 3 EVALUACIÓN DE PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS ...........................................................285
TABLA 4 ASOCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS CON RESULTADOS CONCRETOS ...................................286
TABLA 5 FICHA TÉCNICA DE INDICADORES ..............................................................................290
TABLA 6 INSTRUMENTOS DE COLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN ..............................292
TABLA 7 COSTOS ANUALES DE PERSONAL ...............................................................................296
TABLA 8 COSTOS ANUALES DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS...........................................................297
TABLA 9 COSTOS ASOCIADOS A LA ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN ......................................................297
TABLA 10 ESTIMACIÓN DE COSTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PS&E A 10 AÑOS .............................297
TABLA 11 PLAN DE TRABAJO DEL PS&E ...............................................................................298
TABLA 12 MATRIZ DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN, FASE FORMULACIÓN,
POMCA CARARE MINERO. ............................................................................................302
8
TABLA 13 JORNADAS DE SOCIALIZACIÓN DE LA FASE DE FORMULACIÓN DEL RÍO CARARE MINERO, ACTOR
Y FECHA DE REALIZACIÓN. ...............................................................................................305
TABLA 14 JORNADAS DE TRABAJO PARA LA FASE DE FORMULACIÓN DEL RÍO CARARE MINERO, ACTORES
ÉTNICOS. ....................................................................................................................306
TABLA 15 MATERIAL DIVULGATIVO/KITS ENTREGADOS FASE FORMULACIÓN ..................................309
TABLA 16 EMISORAS Y CUÑAS EMITIDAS, SEGÚN CERTIFICADOS ANEXOS. .....................................310
TABLA 17 INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN FASE II POMCA RÍO CARARE MINERO. .........................319

Índice de Figuras

FIGURA 1 APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO Y SU ARTICULACIÓN CON LAS FASES DEL
POMCA ......................................................................................................................12
FIGURA 2 ÁRBOL DE PROBLEMAS Y EFECTOS DE LA CUENCA CARARE –MINERO ..................................14
FIGURA 3 ÁRBOL DE OBJETIVOS DE LA CUENCA CARARE –MINERO ..................................................15
FIGURA 4 ÍNDICE DE USO DEL AGUA (IUA)................................................................................189
FIGURA 5 MAPA DE ZONAS DE IMPORTANCIA HIDROGEOLÓGICA ..................................................192
FIGURA 6 ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO HÍDRICO (IVH) .................................193
FIGURA 7 ÍNDICE DE CALIDAD DEL AGUA ICA COMISIÓN DE MUESTREO DEL AÑO 2016 EN ÉPOCA DE POCA
LLUVIA CON 6 VARIABLES .................................................................................................194
FIGURA 8 ÍNDICE DE USO DEL AGUA (IUA)................................................................................196
FIGURA 9 MAPA DE ZONAS DE IMPORTANCIA HIDROGEOLÓGICA ..................................................200
FIGURA 10 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE COMISIÓN CONJUNTA PARA LA IMPLANTACIÓN DEL POMCA.
267
FIGURA 11 EJEMPLO DE UN TABLERO DE CONTROL ...................................................................287
FIGURA 12 EJEMPLO DE UN INFORME ....................................................................................288
FIGURA 13 CADENA DE INFORMACIÓN..................................................................................293
FIGURA 14 PROPUESTA DE ESTRUCTURA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................294
FIGURA 15 USUARIOS DEL PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. .......................................295
FIGURA 16 EJEMPLO DE CONTENIDO Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS EN BALANCE DE RESULTADOS
2015 DEL PND 2014-2018..........................................................................................296
FIGURA 17 FOLLETO AUDITORÍAS VISIBLES FASE FORMULACIÓN, LADO A ......................................307
FIGURA 18 FOLLETO AUDITORÍAS VISIBLES FASE FORMULACIÓN, LADO B.......................................307
FIGURA 19 PANTALLAZO CARGA FORO 3 CARARE MINERO - PLATAFORMA AUDITORÍAS VISIBLES FONDO
ADAPTACIÓN ...............................................................................................................308
FIGURA 20 RECOPILACIÓN SOPORTE DE ENTREGA DE KIT/MATERIAL DIVULGATIVO, FASE FORMULACIÓN
CARARE MINERO...........................................................................................................310

1 METODOLOGÍA APLICADA PARA EL COMPONENTE

PROGRAMÁTICO

1.1 METODOLOGÍA APLICADA.

El ejercicio de formulación que a continuación se desarrolla, se construye a partir del 9
trabajo realizado en la fase de diagnóstico y la fase de prospectiva. A su vez los resultados
obtenidos en esas fases previas y que se reflejan en este momento bajo la figura de
objetivos, estrategias, programas y proyectos, medidas de administración e indicadores,
son el producto del trabajo técnico y del dialogo y trabajo participativo con los grupos de
comunidad consultados durante el proceso.

La metodología empleada para obtener los resultados anteriores se fundamenta en la

aplicación de elementos retomados de la Matriz Metodológica de Marco Lógico
(Universidad del Rosario, 2017) y de la Matriz de Flujo Grama Situacional usada en
Planeación Estratégica Situacional – PES (Matus, 1980). Mediante su uso, los insumos
obtenidos durante las fases de diagnóstico, la fase de prospectiva y zonificación, los
aportes realizados en los escenarios de participación y la lectura del equipo de técnicos,
se ordena y orienta las estrategias y las acciones que dan lugar la formulación de los
objetivos, los programas y los proyectos que configuran los contenidos programáticos del
POMCA.

Desde la perspectiva de la metodología de Marco Lógico el proceso de formulación se

realizó de las siguientes maneras: Se abordó el análisis situacional y de priorización de los
actores estratégicos con incidencia sobre La Cuenca. Simultáneamente, el análisis
situacional, se aplica para identificar y producir los elementos que conforman o definen la
síntesis ambiental. Esto se refleja en los documentos de diagnóstico formulados para
entender y reconocer las dinámicas básicas de comportamiento de las variables
ambientales de La Cuenca. Estos elementos constituyen el primer insumo básico
incorporado al análisis.

Los anteriores elementos, son posteriormente revisados y sometidos a un proceso de

análisis en el que se involucran instrumentos de planeación prospectiva. Este momento del
proceso de trabajo aporta definiciones con respecto a los Escenarios Tendenciales, los
Escenarios Deseados y el Escenario Apuesta. Estos insumos son importantes, en la medida
que permite identificar en forma clara los problemas y variables claves que explican las
dinámicas ambientales de La Cuenca. Siguiendo la idea anterior, cabe anotar
nuevamente, que esta fase se alimenta de las conclusiones obtenidas en la formulación e
identificación del escenario apuesta y en la lectura de los problemas fundamentales
detectados. Su análisis y posterior reconversión, desde asuntos con cargas negativas o
tendencias indeseadas para la gestión y administración sostenible de La Cuenca,
conducen a una situación, que se define como apuesta, y sobre la que se han orientado
los programas, proyectos y medidas que se proponen. El anterior procedimiento permite
identificar los objetivos, a su vez el conjunto de acciones y estrategias que se persiguen
con el propósito de consolidar el escenario deseado y diagnosticado en la fase de
prospectiva.

A efectos de avanzar sobre la formulación de los contenidos programáticos del POMCA,

bajo la Metodología de Marco Lógico, se realiza el análisis de los problemas claves y sus
indicadores obtenidos en la fase de prospectiva, estableciendo las relaciones entre sus
causas y efectos – Árbol de Problemas -. Posteriormente, este árbol de problemas se
transforma en objetivos - Árbol de Objetivos -, es decir, y como ya se anotó, los problemas 10
son reformulados y despojados de sus cargas negativas, para expresar la situación
deseada o buscada.

El anterior momento se acompañó, en este ejercicio, del uso del Flujograma situacional
utilizado en Planeación Estratégica Situacional- PES- (Matus, 1980) y que permite ordenar
problemas y revisar la cadena de causas que le explican o condicionan. Este instrumento,
además permite situar en orden de jerarquía las causas, partiendo de un primer nivel, el
más cercano a la manifestación específica del problema, denominada hechos; sobre esta
causa inicial e inmediata indaga a su vez por las causas que le explican; es decir la causa
de la causa, de lo que resulta un segundo nivel causal denominado acumulaciones y que
corresponde, por ejemplo, al campo de las políticas y diseños institucionales. Continúa el
análisis indagando por las causas que explican las causas intermedias, en este caso los
resultados o el nivel casual resultante, a este último se le denomina reglas. La importancia
de estos instrumentos para efectos de jerarquizar problemas y objetivos, es que cada vez
que se indaga por la causa de una causa, se caracteriza un nivel mayor de estructuralidad
de los problemas y, por ende, de los objetivos en que se trasforman.

Este ejercicio lo refleja, la organización del árbol de problemas, cuyo orden de aparición
aplicado a las causas avanza desde el menor nivel de estructuralidad al mayor. Retomado
este orden por cada problema se formula un objetivo, los cuales se van priorizando en
función del problema con el que está asociado. Así las cosas, los objetivos terminan
identificados y graduados, jerarquizados en función de la estructuralidad de los problemas
con que se les asocia. Siguiendo esta lógica de priorización, se definen los objetivos -
tanto el general como los específicos del POMCA, y a partir de cada uno de ellos, los
programas y proyectos. En este último ejercicio se definen las acciones, los medios y las
metas que persiguen la ejecución del POMCA. De la revisión de metas y actividades se
configuran los indicadores de resultado y gestión y se configura el programa de
seguimiento y evaluación.

La figura que se muestra a continuación ilustra metodológicamente el proceso descrito:

11
 Figura 1 Aplicación de la Metodología de Marco Lógico y su articulación
con las Fases del POMCA

12

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

1.1.1 Árbol de problemas.

A continuación, se ordenan las causas y los efectos a través del uso de la herramienta
árbol de problemas usada en la metodología de Marco Lógico. Se retoman los problemas
identificados en la fase de diagnóstico y que fueron sometidas a revisión en los procesos
de participación y, además, analizados y procesados bajo los instrumentos de prospectiva
y zonificación aplicados en la respectiva fase.

Se trabaja con el supuesto que las causas de mayor estructuralidad, son las más difíciles
de intervenir y las que obtener cambios en el corto plazo presentan el mayor grado de
dificultad. Ahora bien, el grado de dificultad disminuye progresivamente, en la medida
que se sitúa en los niveles intermedios o superficiales. Esto indica para efectos de gestión
del POMCA, una mayor exigencia en recursos y gobernabilidad por parte de las
autoridades ambientales, entre más estructuralidad se asigne a la causa en cuestión.

De otra parte, las causas de mayor estructuralidad, al alterarse o modificarse, provocan

cambios sobre la cadena lógica causal y por ende transforman integral y
comprensivamente, la dinámica de La Cuenca. Las causas superficiales, por el contrario,
al modificarse, logran cambios que no afectan los comportamientos y las dinámicas
estructurales de funcionamiento de La Cuenca. Los dos criterios, permiten jerarquizar y
priorizar en orden de estructuralidad y gobernabilidad las causas.

El conjunto de problemas y causas, se jerarquizaron según su nivel de estructuralidad, ello

implicó su agrupamiento en tres niveles, siguiendo el esquema de Cadena Lógica Causal
(Matus, 1980):
Tabla 1 Sistema de causas

Sistema de Causas
13
Reglas. Acumulaciones. Hechos.
Causas profundas Causas intermedias Cusas superficiales
Mayor estructuralidad. Media estructuralidad. Menor estructuralidad.

Mayor Nivel de estructuralidad Menor Nivel de Estructuralidad.

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

La figura que sigue, representa el Árbol de Problemas y Efectos; en ella se refleja las causas
ordenadas y se establecen las principales relaciones entre las mismas y por ende con el
problema y efectos. Los colores del cuadro anterior han sido asignados a las causas en
correspondencia con el nivel de estructuralidad que les fue asignado.
 Figura 2 Árbol de Problemas y Efectos de La Cuenca Carare –Minero

14

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

1.1.2 Árbol de objetivos

Teniendo en cuenta el orden y la jerarquización advertida, siguiendo la metodología de

Marco Lógico, se construye el árbol de objetivos. Los objetivos se determinan, tanto en su
orden y jerarquía, aplicando criterios similares a los usados en la construcción del árbol
de problemas. En la medida que cada objetivo, se configura como respuesta o es una
causa despojada de su carga negativa, el grado de estructuralidad y gobernabilidad,
responde por el mismo orden y prioridad que el que se asignó a la causa de la cual es su
par. En consecuencia, el árbol de objetivos (también llamado de fines y medios) se
consolida en la siguiente figura:
Figura 3 Árbol de objetivos de La Cuenca Carare –Minero

15

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

La anterior descripción de los problemas, causas y objetivos, a través de la construcción

de los respectivos árboles en desarrollo de la metodología de marco lógico; permite
relacionar problemáticas y jerarquizarlas según su nivel de estructuralidad.
1.1.3 Selección y priorización de estrategia óptima

De la lectura y de las interacciones definidas sobre el árbol de problemas y el árbol de

objetivos, se observa que surgen como determinantes de las dinámicas ambientales en la
Cuenca, algunas causas y objetivos que están por fuera de los asuntos de gestión o sobre
las cuales las autoridades ambientales no ejercen funciones o no tienen competencia. Para
este tipo de situaciones no se priorizan estrategias de gestión desde la propuesta del
POMCA.

Teniendo en cuenta lo anterior, el análisis subsiguiente, se realiza sobre los asuntos que
son susceptibles de ser gestionados en el marco del POMCA; o los que corresponden con
situaciones y objeto de las funciones y competencias que son propios de la autoridad
ambiental y sobre los cuales se pueden identificar acciones estratégicas precisas y posibles
de implementar por las CARs. Es decir, que caen bajo su ámbito de gobernabilidad. En
tal sentido, a continuación, se presenta un gráfico que resume las decisiones estratégicas
de tipo ambiental que, sobre La Cuenca Rio Carare Minero se requieren implementar y
que se hayan condensadas en objetivos y acciones. El grafico que sigue retoma la relación
– trabajada en la fase de prospectiva - entre el escenario actual de La Cuenca y el
escenario deseado – a objeto de seleccionar e identificar esas estrategias de gestión.

En el anterior orden de ideas, en dicho grafico se relacionan los factores desencadenantes

(Columna 1) y los problemas (Columna 2), sus impactos (Columna 3). Esto es el marco
de la situación actual de la Cuenca. La situación deseada, se expone a partir de la
columna 4, cuya flecha simboliza los programas y/o proyectos y/o acciones que se 16
requiere ejecutar para transformar la situación actual en la situación deseada. Cabe
advertir que estos programas y proyectos, están identificados y desarrollados en forma
amplia y detallada en el ítem que sigue denominado componente programático. Los
objetivos deseados (Columna 4), la transformación deseada (Columna 5), y el impacto
transformador (Columna 6) y las variables claves que se afectan (Columna 7), resumen el
escenario deseado. En general al afectar, el conjunto de indicadores de esta última
columna, se espera que las condiciones Hidrográficas y en general, la Cuenca, mejore su
situación ambiental.

Conviene una última precisión, además de la relación lógica, problema y objetivos –

situación actual y situación deseada – el anterior el esquema permite identificar un
conjunto de brechas sobre las cuales debe recaer la acción de los programas y proyectos.
Los programas y proyectos son entendidos como el conjunto de operaciones y de acciones
estratégicas priorizadas para cerrar esas brechas.

De la aplicación de los anteriores instrumentos y del análisis anterior surgen los objetivos,
los programas, los proyectos y las medidas e indicadores que conforman el cuerpo
principal de la gestión estratégica que se resumen que inspira el Componente
Programático del POMCA CARARE MINERO.

Tabla 2 Matriz de priorización de la estrategia optima

 Descripción de la
No de Problemátic Impacto o Programas y Indicadores
tendencia Impacto
Asunto a/ Nombre tendencia Acciones de Objetivo claves
transformada en transformado
Claves Corto indeseada Cambio asociados
objetivo

1 2 3 4 5 6 7 8

Conocimiento del
medio ambiente por
parte de los actores de
La Cuenca.

Información y
conocimiento sobre el
comportamiento de las Indicador de
Conocimient
variables estratégicas vegetación
o y
ambientales de La Mantenimient remanente.
apropiación
Reducción de Cuenca. o y
social del
los servicios conservación Tasa de
medio
eco sistémicos Alto sentido de de los servicios cambio de las
14 ASMAS ecológico
derivados de pertenencia y sistémicos coberturas
por los
la apropiación social del derivados de naturales de la
actores
biodiversidad. medio natural. la tierra.
estratégicos
biodiversidad.
de La
Aprovechamiento Índice de
Cuenca.
sostenible de los fragmentación.
ecosistemas
estratégicos.

Manejo de tecnología
apropiada y oferta de
servicios a la 17
producción.

Agilidad y accesibilidad
en la movilización de
personas y productos.

Mejora de
Incrementos de las
las
oportunidades de usos
condiciones
sostenibles con fines Expansión Densidad
Limita de
socioeconómicos del dinámica del Poblacional.
desarrollo movilidad y
suelo. desarrollo
12 CTQM económico accesibilida
económico Tasa de
agropecuario d para las
Suficiente acceso agropecuario crecimiento
sustentable. personas y
servicios públicos en sustentable. poblacional.
productos
zonas rurales.
de La
Cuenca.
Suficiente
infraestructura
agropecuaria,
industrial y artesanal.
 Densidad
Poblacional.

Modelo con
Tasa de
enfoque Articulación funcional
Definición y crecimiento
regional y del territorio de La
Ausencia de apropiación poblacional.
articulación Cuenca.
un Modelo de de un Modelo
funcional
Ordenación de Tasa de
7 IEFOA para el Coordinación y
Ambiental Ordenación cambio de las
ordenamient articulación
Territorial de Ambiental coberturas
o y manejo institucional para la
La Cuenca. Territorial de naturales de la
sostenible gestión y control de La
La Cuenca. tierra.
de La Cuenca.
Cuenca.
Indicador de
vegetación
remanente.

Conservación,
Tasa de
protección y
cambio de las
recuperación del
coberturas
paisaje natural.
naturales de la
tierra.
Conservació Recuperación de
n y Cobertura Boscosas.
Reducción de Aumento de Indicador de
recuperació
los servicios los servicios vegetación
n del bosque Mantenimiento de la
eco sistémicos eco sistémicos remanente.
20 PABST seco tropical capacidad de los
derivados de derivados de
y demás ecosistemas naturales.
la la Índice de
coberturas
biodiversidad. biodiversidad. fragmentación.
naturales Mantenimiento y
nativas. recuperación de
Densidad 18
procesos biofísicos.
Poblacional.

Mantenimiento y
Índice de
recuperación de ciclos
aridez.
biogeoquímicos.

Buen uso y manejo de

las fuentes y cursos de
agua.

Manejo técnico de Indicador de

Fuentes vertimientos directos de vegetación
hídricas desechos sólidos y remanente.
libres de líquidos a lo largo de
amenazas, toda La Cuenca. Índice de
protegidas y fragmentación.
Vulnerabilidad Fortalecimient
conservadas Alteración de calidad
por o de oferta de
11 FHAM para uso de agua. Tasa de
desabastecimi recurso
sostenible cambio de las
ento hídrico. hídrico.
de los Pérdida de cobertura coberturas
habitantes y vegetal natural naturales de la
comunidad protectora de cuerpos tierra.
de La hídricos.
Cuenca. Índice de
Contaminación de aridez.
fuentes hídricas

Alteración de ciclos
biogeoquímicos.
 Indicador de
vegetación
Sistemas productivos
remanente.
agropecuarios
compatibles con el
Tasa de
ambiente.
cambio de las
Fortalecimient coberturas
Niveles de Suficiente
o de naturales de la
pobreza por infraestructura
Vulnerabilidad capacidad tierra.
NPPPN debajo del asociada a la actividad
por pobreza económica
promedio económica
para superar Índice de
nacional. agropecuaria,
la pobreza. fragmentación.
industrial y artesanal.

Tasa de
Suficiente acceso
cambio de las
servicios públicos en
coberturas
zonas rurales.
naturales de la
tierra.

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

En conclusión, de la interrelación entre las problemáticas, la situación a transformar y la

situación deseada se configuran las acciones estratégicas y los objetivos de intervención
para la cuenca. Esos objetivos y las operaciones desglosadas en programas y proyectos
se desarrollan en el ítem siguiente.

1.1.4 Matriz de Marco Lógico

Mediante la construcción de la Matriz de Marco Lógico se llega a definir los objetivos e

indicadores del componente programático con sus programas y proyectos, de tal forma 19
que se resuma las actividades y los productos generados a partir de la ejecución de este,
cumpliendo con los objetivos planteados para el POMCA.

El análisis del POMCA como conjunto de las diferentes fases como el diagnostica y la
prospectiva/Zonificación apoyan la elaboración del componente programático y
alimentan el desarrollo del POMCA hasta este punto. Finalmente, la matriz se basa en
niveles básicos que, al momento de completarse y coordinarse, cumplen con el objetivo
de lograr una adecuada dinámica coherente a las acciones y los esfuerzos que se llevan
a cabo.

La estructura del Marco Lógico que se propone para el POMCA del Río Carare Minero,
se define mediante la siguiente matriz:
Tabla 3 Matriz de marco lógico
Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
1. FIN (OBJETIVO GENERAL)
Ordenar, planificar, controlar y regular Índice de Calidad
la presión y los impactos ambientales del Agua ICA La correcta ejecución del
que, sobre los ecosistemas naturales y Tasa de Cambio de Cartografía referente a coberturas componente programático,
el recurso hídrico, se producen por Coberturas de la tierra Estudios repercutirá en el
efecto del crecimiento y la densidad Naturales realizados sobre el componente cumplimiento del objetivo
poblacional sobre las áreas rurales y El Índice de biótico, Informes de monitoreo general del POMCA del Río
urbanas, los cambios del uso del suelo, Vegetación Carare Minero.
la extracción minera y el incremento de Remanente
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
tierras desnudas y degradadas en el Índice de Ambiente
área de la cuenca del Río Carare Crítico
Minero-Minero. Índice de
fragmentación

Índice del estado

actual de las
coberturas

Disminución del
conflicto por
perdida de
coberturas de la
tierra
2. PROPÓSITO (OBJETIVOS
ESPECÍFICOS)
Número de
opciones
encaminadas al
manejo y la gestión
Identificar, localizar y definir las en torno a la
opciones para el manejo y gestión preservación,
1 Informes de progreso
ambiental integral de los ecosistemas conservación y
Llevar a cabo la
estratégicos de La Cuenca mantenimiento de
armonización del propósito
los ecosistemas
de la ejecución del
estratégicos
POMCA con los
presentes en la
instrumentos de
cuenca.
planificación municipal y
Relación porcentual
departamental, permite 20
entre los
ejercer gestión,
ecosistemas
conservación y
estratégicos objeto
aprovechamiento sobre los
Garantizar la preservación, la de acciones de
recursos naturales de la
conservación y el mantenimiento de preservación, Informe de progreso de ejecución
región, enfrentando las
2 los ecosistemas estratégicos, las conservación y de actividades encaminadas a tal
problemáticas y conflictos
coberturas naturales y la mantenimiento, con fin.
que presenta la cuenca en
biodiversidad de La Cuenca. respecto al número
materia ambiental. Los
total de ecosistemas
objetivos planteados están
estratégicos
encaminados para el
presentes en la
beneficio tanto de la
cuenca.
cuenca como de la
Mejorar las estrategias y métodos Número de
población, de no cumplirse
para la conservación, ordenamiento estrategias
con estos, el territorio de la
y regulación ambiental y territorial de intervenidas para
cuenca se verá afectado en
los cambios y transformaciones sobre mejorar y enfrentar Informe de avance de
3 su capacidad de ofrecer
los suelos rurales y en sus usos que las implementación de estrategias.
bienes y servicios a la
generan los procesos el crecimiento transformaciones
comunidad, el desarrollo y
de la población y la expansión de las sobre los suelos
la capacidad productiva de
actividades económicas. rurales y sus usos.
las actividades
Número de
socioeconómicas que se
actividades
Garantizar la conservación, realizan en la cuenca, los
encaminadas a la
recuperación y el mantenimiento del recursos naturales y la
conservación,
recurso hídrico en la cantidad y misma dinámica de esta.
recuperación y Informe de progreso de ejecución
calidad necesaria que requiere el
4 mantenimiento del de actividades encaminadas a tal
consumo o actividades asociadas al
recurso hídrico y los fin.
crecimiento poblacional,
índices de calidad y
agroeconómico y para el consumo
cantidad para el
humano.
consumo y el
desarrollo de las
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
actividades
socioeconómicas

Número de actores
involucrados del
Fomentar el intercambio de POMCA,
conocimiento sobre la naturaleza y participantes de las
las prácticas sustentables de jornadas de
Actas de realización de los
5 apropiación y uso de los recursos conocimiento sobre
espacios de conocimiento.
naturales y la biodiversidad entre la temáticas en torno a
población y los actores institucionales la naturaleza y
que hacen presencia en La Cuenca. conservación de los
recursos naturales y
la biodiversidad.
Número de
estrategias
implementadas en
aras de fortalecer la
Fortalecer e incluir en la definición de
gestión del riesgo y
estrategias de ordenamiento y
disminuir la
manejo ambiental, el uso de la
ocurrencia de los
evaluación de los factores de riesgo y Informe de avance de
6 eventos de
la concreción de amenazas implementación de estrategias.
amenazantes que
potenciales sobre la comunidad, la
afectan la
infraestructura, la economía y
comunidad, la 21
ecosistemas estratégicos
economía, la
infraestructura y los
ecosistemas
estratégicos.
Número de
Diseñar e implementar un modelo de
entidades
gestión, planificación y manejo
participantes del
ambiental y funcional de La Cuenca
diseño e
7 Río Carare Minero, coordinado y Modelo diseñado
implementación del
concertado por las entidades
modelo para la
territoriales departamentales,
cuenca Río Carare
municipales y las corporaciones.
Minero.
Número de
procesos educativos
fortalecidos sobre la
Fortalecer procesos de educación e
importancia y el
intercambio de conocimientos sobre
funcionamiento de
la importancia y el funcionamiento de
los sistemas Actas de asistencia a los espacios
8 los ecosistemas estratégicos
estratégicos como educativos.
productores de servicios ambientales,
oferentes de
entre los diferentes actores de La
servicios y
Cuenca
participación de los
actores de la
cuenca.
3. COMPONENTES (PROGRAMAS)
Preservación, conservación, Relación porcentual La ejecución del 100% de
restauración y manejo sostenible entre el número de los programas propuestos
de los ecosistemas estratégicos, proyectos contribuirá a la mejora de
P1 Actas de ejecución de proyectos.
coberturas naturales y la ejecutados para el la calidad de vida de la
biodiversidad. programa con población, la mejora de las
respecto al número condiciones actuales de la
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
de proyectos cuenca, el fortalecimiento
propuestos. de la dinámica de la
cuenca, la conservación de
los recursos naturales y los
ecosistemas estratégicos y
Gestión integral de residuos Relación porcentual
su mantenimiento, el
sólidos y saneamiento básico. entre el número de
avance de la gestión del
proyectos
riesgo y la disminución del
ejecutados para el
impacto ocasionado por
programa con
fenómenos naturales.
respecto al número
P2 Actas de ejecución de proyectos.
de proyectos
propuestos y
generación de
insumos para el
desarrollo de
proyectos.
Generación, fomento e Relación porcentual
intercambio de conocimiento entre el número de
sobre la naturaleza y las prácticas actores
sustentables de apropiación y uso involucrados en la
de los recursos naturales y de ejecución de los
biodiversidad entre la población y proyectos Actas de asistencia a espacios de
P3
los actores institucionales. planteados en el conocimiento.
programa con
respecto al número
total de actores
involucrados del
POMCA.
Conservación, recuperación y Relación porcentual 22
mantenimiento del recurso entre el número de
hídrico en la cantidad y calidad proyectos
necesaria que requiere el ejecutados para el
P4 Actas de ejecución de proyectos.
consumo humano y/o las programa con
actividades agroeconómicas de respecto al número
mineras. de proyectos
propuestos.
Conocimiento del riesgo Relación porcentual
entre el número de
proyectos
ejecutados para el
P5 Actas de ejecución de proyectos.
programa con
respecto al número
de proyectos
propuestos.
Fortalecimiento de la gobernanza Municipios
e institucionalidad. participantes para
P6 el fortalecimiento Actas de asistencia.
de sus instrumentos
de planificación.
Reducción del riesgo Relación porcentual
entre el número de
proyectos
ejecutados para el
P7 Actas de ejecución de proyectos.
programa con
respecto al número
de proyectos
propuestos.
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
Manejo del riesgo Relación porcentual
entre el número de
proyectos
ejecutados para el
P8 Actas de ejecución de proyectos.
programa con
respecto al número
de proyectos
propuestos.
Aprovechamiento y gestión Relación porcentual
adecuada de los residuos sólidos entre el número de
orgánicos en miras del desarrollo proyectos
socioeconómico. ejecutados para el
P9 Actas de ejecución de proyectos.
programa con
respecto al número
de proyectos
propuestos.
Gestión adecuada frente al Relación porcentual
manejo y disposición final de entre el número de
vertimientos producto de las proyectos
actividades socioeconómicas. ejecutados para el
P10 Actas de ejecución de proyectos.
programa con
respecto al número
de proyectos
propuestos.
4. ACTIVIDADES (PROYECTOS) Recursos Costos
Actualización y ajuste del plan Visitas de campo. Las actividades
de manejo ambiental de la Cartografía establecidas dentro de
A 1.1 Reserva Ambiental Forestal actualizada. cada uno de los programas23
Protectora Nacional “Cuchilla Equipo de descritos en el componente
El Minero”. profesionales. $550.000.000 programático del POMCA
Asesoría y apoyo institucional del Río Carare Minero, van
para la creación de áreas encaminadas a la
protegidas, en zonas de resolución de las
importancia ambiental, que Visitas de campo. problemáticas identificadas
A 1.2 han sido identificadas en los Equipo de en la fase del diagnóstico
suelos de protección de los profesionales. de dicho POMCA, a la
municipios de Florián, Albania, Participación mejora de la calidad de
Maripí, El Peñón, Sucre y ciudadana vida de la población y a la
Coper. $515.000.000 conservación del territorio
Identificación, delimitación, de la cuenca, los
conservación, protección y ecosistemas estratégicos y
recuperación de los paisajes los recursos naturales.
naturales y sus coberturas Visitas de campo. Para ejecutar de manera
boscosas, facilitando su Cartografía adecuada las actividades
A 1.3 configuración como hábitats y actualizada. establecidas se requiere la
corredores estratégicos, para el Equipo de participación presupuestal
restablecimiento de los ciclos profesionales. por parte de las entidades
biogeoquímicos, los servicios financiadoras y de los
ecosistémicos y la biodiversidad actores involucrados,
de la Cuenca. $[Link] incluyendo las
Asesoría y apoyo al proceso de Visitas de campo. administraciones
formulación del Plan de Manejo Cartografía municipales de la cuenca,
A 1.4 Ambiental de la Reserva actualizada. las gobernaciones de
Nacional de la Sociedad Civil Equipo de Santander, Boyacá y
Aves “El Paujil”. profesionales. $382.000.000 Cundinamarca, así mismo
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
Actualización y ajustes del Plan Visitas de campo. de la comisión conjunta
de Manejo Ambiental del Cartografía integrada por CAS,
A 1.5 Distrito Regional de Manejo actualizada. CORPOBOYACÁ y CAR.
Integrado “Serranía de los Equipo de Cabe resaltar que dentro
Yariguíes”. profesionales. $680.000.000 del proceso de ejecución
Visitas de campo. de los proyectos pueden
Cartografía surgir imprevistos que de
Delimitación y Ordenación de
actualizada. una u otra manera
la ronda hídrica del río Carare
A 1.6 Equipo de afectaran los presupuestos
Minero y subcuencas a
profesionales. establecidos para cada uno
priorizar.
Participación de estos, quedando en
ciudadana. [Link] manos de la comisión
Formulación Plan de Manejo conjunta la adquisición del
Visitas de campo. financiamiento para la
Ambiental del Parque Natural
Cartografía culminación del 100% del
Serranía de las Quinchas para
A 1.7 actualizada.
la jurisdicción de la componente programático.
Equipo de La comisión conjunta como
Corporación Autónoma de
profesionales.
Santander- CAS. 600.000.000 entidad gerencial de la
Visitas de campo. ejecución del POMCA,
Esquema de Pago por Servicios Cartografía debe ser la encargada de
Ambientales (PSA) para la actualizada. la gestión a realizar sobre
A 1.8 conservación de áreas y Equipo de el proceso de contratación
ecosistemas estratégicos de la profesionales. para llevar a cabo los
Cuenca Río Carare Minero Participación proyectos descritos y que
ciudadana $[Link] sean ejecutados
PGIRS existentes. adecuadamente, además
Actualización de los Planes de Apoyo de de llevar el correcto avance
Gestión Integral de Residuos profesionales de las de la ejecución en términos
A 2.1
Sólidos (PGIRS) en los administraciones legales. 24
municipios de la Cuenca. municipales. Para efectos del
Visitas de campo. 380.400.000 seguimiento, evaluación y
Participación aprobación de los avances
ciudadana. de la ejecución, tanto la
Reutilización de residuos planificación como la
Apoyo de empresas
A 2.2 sólidos para la generación de ejecución de los proyectos,
productoras.
proyectos productivos. deben estar apoyados
Equipo de
profesionales. 255.100.000 desde la comisión conjunta
Visibilización, difusión, del POMCA y deben estar
reconocimiento y apropiación dentro del marco de la
de la Cuenca y del POMCA gestión ambiental, la
RÍO CARARE MINERO, dirigido eficiencia ambiental, el
a incluir en los currículos de cuidado por los recursos
Instituciones Educativas Participación naturales y la salud y
localizadas en los Municipios ciudadana. seguridad de los
A 3.1 trabajadores.
de las cinco provincias que Material
configuran la Cuenca: divulgativo.
Provincia de Carare Minero
Opón, Provincia de Vélez,
Provincia de Occidente
(Boyacá), Provincia de Ubaté,
Provincia de Rio negro. $900.700.000
Alianzas estratégicas con
Centros de Educación Superior, Visitas de campo.
Centros y Grupos de Material
Investigación para desarrollar divulgativo.
A 3.2 el conocimiento y propuestas Espacios $ 972.000.000
de manejo de los ecosistemas educativos.
estratégicos, la producción Participación
sustentable y el ordenamiento ciudadana.
de la Cuenca.
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
Sistematización de experiencias Material
y apoyo a la difusión e divulgativo.
intercambio de conocimientos Espacios
A 3.3 $ 979.000.000
de modelos y prácticas educativos.
tradicionales de explotación Participación
sostenible y sustentable. ciudadana
Espacios de
Fomento del uso de técnicas de capacitación a
agricultura sostenible en los agricultores.
cultivos situados en las cuencas Técnicas de
A 3.4 vertientes de los humedales y en agricultura $ [Link]
el AICA “Serranía de Las sostenible.
Quinchas” de la Cuenca río Participación
Carare Minero. ciudadana.
Visitas a campo.
Espacios de
Fortalecimiento de prácticas
capacitación a
sostenibles de pesca y
pescadores.
piscicultura en los humedales y
Prácticas
las cuencas vertientes de los
A 3.5 sostenibles para la $ [Link]
mismos, pertenecientes a los
pesca.
municipios de Cimitarra y
Participación
Puerto Parra en la Cuenca del
ciudadana.
río Carare Minero.
Visitas a campo.
Espacios de
capacitación a
pescadores.
Prácticas
A 3.6
Apoyo en la gestión de sostenibles para
[Link]
25
negocios verdes. actividades
productivas
Participación
ciudadana.
Visitas a campo.
Equipos de
instalación.
Reajuste de la red Equipo de
hidrometeorológica de La profesionales.
Cuenca Río Carare Minero, o Participación
$ 515.000.000
potencializarían de la red ciudadana.
existente meteorológica e Visitas a campo.
hidrometeorológica. Obras civiles.
Cartografía
A 4.1 actualizada.
Equipos de
instalación.
Desarrollo y extensión de la red Equipo de
de monitoreo de la calidad de profesionales.
agua en áreas estratégicas a Participación
$ 475.000.000
nivel de las Subcuencas ciudadana.
situadas en los niveles medio y Visitas a campo.
bajo de la Cuenca. Obras civiles.
Cartografía
A 4.2 actualizada.
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
Equipos de
instalación.
Priorizar, actualizar, delimitar y
Equipo de
activar la puesta en marcha de
profesionales.
la red de monitoreo de calidad
Participación
de agua del Sistema de $ 435.000.000
ciudadana.
Paramos y Sub páramos
Visitas a campo.
estratégicos sujetos de
Obras civiles.
ordenamiento y planeación
Cartografía
A 4.3 actualizada.
Equipos de
instalación.
Equipo de
Implementar y ejecutar profesionales.
propuestas que desarrollen la Participación
$ 730.000.000
red de monitoreo del recurso ciudadana.
hídrico subterráneo. Visitas a campo.
Obras civiles.
Cartografía
A 4.4 actualizada.
Planes de uso
eficiente y ahorro
de agua.
Fomento del uso eficiente y
Espacios de
ahorro del agua para el sector
capacitación a $ [Link]
agrícola en la cuenca del río
agricultores.
Carare Minero.
Participación
ciudadana.
A 4.5 Visitas a campo. 26
Evaluación de la vulnerabilidad Cartografía de
física en las diferentes amenazas.
infraestructuras (edificaciones y Equipo de $ 752.400.000
vías) identificadas en el análisis profesionales.
A 5.1 de elementos expuestos. Visitas a campo.
Cartografía de
Desarrollo plataforma del
amenazas.
inventario de los diferentes
Equipo de $ [Link]
movimientos en masa en la
profesionales.
cuenca.
A 5.2 Visitas a campo.
Cartografía de
Estudios detallados de amenazas.
amenazas, vulnerabilidad y Equipo de
riesgos (avr) en los centros profesionales. $ [Link]
poblados de cada uno de los Visitas a campo.
municipios. Participación
A 5.3 ciudadana.
Espacios de
Creación programa educativo
socialización.
para la divulgación de gestión
Material
del riesgo, y la capacitación a
divulgativo. $ 80.700.000
la comunidad sobre el uso
Visitas a campo.
adecuado del territorio y sus
Participación
restricciones.
A 5.4 ciudadana.
Cartografía de
Desarrollo de guía
amenazas.
metodológica para la
Equipo de
construcción de medidas u
profesionales. $ 75.000.000
obras de mitigación por parte
Visitas a campo.
de las instituciones de
Participación
educación superior
A 6.1 ciudadana.
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables
Espacios de
Educación Ambiental como
capacitación y
Estrategia Transversal para la
educación.
Protección y Conservación de $ 774.000.000
Participación
Áreas y Ecosistemas
ciudadana.
Estratégicos.
A 6.2 Visitas a campo.
Participación de los
Fortalecimiento y capacitación consejeros de
a los consejeros de la cuenca cuenca. $ 680.000.000
del río Carare Minero. Espacios de
A 6.3 capacitación.
Espacios de
capacitación y
Fortalecimiento del
educación.
ordenamiento productivo de la $ [Link]
Participación
Cuenca.
ciudadana y del
A 6.4 sector productivo.
Espacios de
capacitación y
Armonización de la actividad
educación.
minera de la Cuenca del Río $ [Link]
Participación
Carare Minero.
ciudadana y del
A 6.5 sector minero.
Espacios de
Fortalecimiento institucional
concertación y
para la correcta armonización y
educación.
articulación de las entidades $ 260.000.000
Participación de
territoriales de la Cuenca Río
entidades
Carare Minero con el POMCA.
A 6.6 territoriales. 27
Obras de mitigación para la Cartografía de
reducción de amenazas por amenazas.
$ [Link]
movimientos en masa y Obras civiles.
A 7.1 avenidas torrenciales. Visitas a campo.
Inclusión de la gestión del
riesgo, según lo establecido en Instrumentos de
la ley 1523 de 2012, en los planificación
planes de ordenamiento territorial. $ [Link]
territorial de los diferentes Cartografía de
municipios de jurisdicción de la amenazas.
A 7.2 cuenca
Espacios de
capacitación y
Fortalecimiento para la educación.
$ [Link]
estabilización social en la Participación
respuesta ante desastres y ciudadana.
A 8.1 emergencias. Visitas a campo.
Espacios de
capacitación y
educación.
Procesamiento de residuos Participación
$ 276.000.000
orgánicos generados en el área ciudadana.
rural y suburbana de la cuenca Visitas a campo.
del Río Carare Minero para la Material
A 9.1 producción de compost. divulgativo.
Actualización de los Planes de
Saneamiento y Manejo de
PSMV existentes. $ [Link]
Vertimientos (PSMV) en los
A 10.1 municipios de la cuenca.
 Indicadores
Resumen Narrativo Objetivamente Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Verificables

$ [Link]
TOTAL COMPONENTE PROGRAMÁTICO
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

1.2 OBJETIVO GENERAL

Ordenar, planificar, controlar y regular la presión y los impactos ambientales que, sobre
los ecosistemas naturales y el recurso hídrico, se producen por efecto del crecimiento y la
densidad poblacional sobre las áreas rurales y urbanas, los cambios de uso del suelo, la
extracción minera y el incremento de tierras desnudas y degradadas en el área de La
Cuenca del Rio Carare Minero-Minero.

1.2.1 Objetivos específicos

- Identificar, localizar y definir las opciones para el manejo y gestión ambiental

integral de los ecosistemas estratégicos de La Cuenca
- Garantizar la preservación, la conservación y el mantenimiento de los ecosistemas
estratégicos, las coberturas naturales y la biodiversidad de La Cuenca.
- Mejorar las estrategias y métodos para la conservación, ordenamiento y
regulación ambiental y territorial de los cambios y transformaciones sobre los
suelos rurales y en sus usos que generan los procesos el crecimiento de la
población y la expansión de las actividades económicas.
- Garantizar la conservación, recuperación y el mantenimiento del recurso hídrico
28
en la cantidad y calidad necesaria que requiere el consumo o actividades
asociadas al crecimiento poblacional, agroeconómico y para el consumo
humano.
- Fomentar el intercambio de conocimiento sobre la naturaleza y las prácticas
sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y la biodiversidad entre
la población y los actores institucionales que hacen presencia en La Cuenca.
- Fortalecer e incluir en la definición de estrategias de ordenamiento y manejo
ambiental, el uso de la evaluación de los factores de riesgo y la concreción de
amenazas potenciales sobre la comunidad, la infraestructura, la economía y
ecosistemas estratégicos
- Diseñar e implementar un modelo de gestión, planificación y manejo ambiental y
funcional de La Cuenca Río Carare Minero, coordinado y concertado por las
entidades territoriales departamentales, municipales y las corporaciones.
- Fortalecer procesos de educación e intercambio de conocimientos sobre la
importancia y el funcionamiento de los ecosistemas estratégicos productores de
servicios ambientales, entre los diferentes actores de La Cuenca

1.3 MARCO GENERAL DE OBJETIVOS Y PROGRAMAS DEL POMCA RIO

CARARE -MINERO
La tabla que sigue describe y agrupa el conjunto de los objetivos; parte del objetivo general
del POMCA –franja rosada -, dentro de estos incluye los programas y sus objetivos – franja
azul – y a su vez estos últimos contienen los proyectos y sus respectivos objetivos. Esta
 Matriz muestra la relación que hay entre objetivos del POMCA, del programa si sus
proyectos.

Tabla 4 Marco general del POMCA Carare Minero – minero.

POMCA MARCO GENERAL DEL POMCA CARARE MINERO – MINERO

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL

Ordenar, planificar, controlar y regular la presión y los impactos ambientales que, sobre los ecosistemas
naturales y las fuentes, redes de conducción y almacenamiento del recurso hídricos, se producen por efecto
del crecimiento y la densidad poblacional sobre las áreas rurales y urbanas, los cambios de uso del suelo y la
intensificación cultivos intensivos permanentes, actividades agro - silvícolas, la extracción minera y el
incremento de tierras desnudas y degradadas en el área de La Cuenca del Rio Carare Minero-Minero.

MARCO PROGRAMAS DEL POMCA CARARE MINERO – MINERO

Descripción de objetivos específicos: Garantizar la preservación, la conservación y

el mantenimiento de los ecosistemas estratégicos, las coberturas naturales y la
biodiversidad de La Cuenca.

Marco Proyecto Descripción Objetivo del Proyecto

Proyecto 1 Actualización y ajustes de Implementar mecanismos de manejo y 29

plan de manejo ambiental de la gestión sostenible en las áreas protegidas
reserva ambiental forestal protectora existentes y en nuevas áreas de
nacional “Cuchilla el minero. conservación prioritaria.

Proyecto 2 Asesoría y apoyo Conservar, proteger y recuperar la

institucional para la creación de áreas cobertura de bosques naturales, vegetación
POMCA
protegidas en zonas de importancia secundaria y demás áreas remanentes de
ambiental, identificadas en los suelos vegetación natural, con énfasis en las
de protección de los municipios de franjas protectoras de cuerpos de agua y
Florián, Albania, Maripí, El Peñón, zonas de recarga hídrica.
Sucre y Coper.

Proyecto 3 Identificación, Conservar, proteger y recuperar la

delimitación, conservación, cobertura de bosques naturales, vegetación
protección y recuperación de los secundaria y demás áreas remanentes de
paisajes naturales y sus coberturas vegetación natural, con énfasis en las
boscosa, facilitando su configuración franjas protectoras de cuerpos de agua y
como habitas y corredores zonas de recarga hídrica para La Cuenca
estratégicos para el restablecimiento del río Carare Minero.
de los ciclos biogeoquímicos, los
Programa 1: servicios ecosistémicos y la
PRESERVACIÓN, biodiversidad.
CONSERVACIÓN,
RESTAURACIÓN, Y Proyecto 5: Actualizar y ajustar el Plan de Manejo
MANEJO SOSTENIBLE Ambiental del Distrito Regional de Manejo
Actualización y ajustes del Plan de Integrado “Serranía de los Yariguíes.
DE LOS ECOSISTEMAS
Manejo Ambiental del Distrito
ESTRATÉGICOS, Regional de Manejo Integrado
COBERTURAS “Serranía de los Yariguíes.
NATURALES Y LA
BIODIVERSIDAD. Proyecto 6: Delimitar y ordenar la ronda hídrica del río
Carare minero y de las subcuencas
Delimitación y ordenación de la ronda priorizadas, como insumo para la proteger
hídrica del río Carare Minero y y recuperar los nacimientos de agua, zonas
subcuencas a priorizar de recarga de acuíferos y zonas marginales
o rondas de drenajes.

Proyecto 7: Implementar mecanismos de manejo y

gestión sostenible en las áreas protegidas
Formulación Plan de Manejo existentes y en nuevas áreas de
Ambiental del Parque Natural conservación prioritaria.
Serranía de las Quinchas para la
jurisdicción de la Corporación
Autónoma de Santander- CAS

Proyecto 8:
Conservar las coberturas naturales y el
equilibrio ecosistémico en las zonas
Esquema de Pago por Servicios
priorizadas a través del pago por servicios
Ambientales (PSA) para la
ambientales
conservación de áreas y ecosistemas
estratégicos de la Cuenca

Descripción de objetivo: Mejorar las estrategias y métodos para la conservación,

ordenamiento y regulación ambiental y territorial de los cambios y transformaciones
sobre los suelos rurales y en sus usos que generan los procesos de crecimiento de
la población y la expansión de las actividades económicas.
30
Marco Proyecto Descripción Objetivo del Proyecto
PROGRAMA 2:
PROGRAMA DE Proyecto 9: Actualizar los Planes de Gestión Integral de
GESTIÓN INTEGRAL DE Residuos Sólidos (PGIRS) en los municipios
Actualización de los Planes de Gestión de la Cuenca.
RESIDUOS SÓLIDOS Y
Integral de Residuos Sólidos (PGRIS)
SANEAMIENTO BÁSICO.
en los municipios de la Cuenca.

Proyecto 10: Generar iniciativas productivas a través de

la reutilización de residuos sólidos.
Reutilización de residuos sólidos para
la generación de proyectos
productivos.

Garantizar la conservación, recuperación y el mantenimiento del recurso hídrico en

la cantidad y calidad necesaria que requiere el consumo o actividades asociada al
crecimiento poblacional, agroeconómico y para el consumo humano

Marco Proyecto Descripción Objetivo del Proyecto

Proyecto 11: Generar estrategias que promuevan el

conocimiento de la comunidad frente a los
Visibilización, difusión, beneficios que aporta la implementación
PROGRAMA 3: reconocimiento y apropiación de La
del Plan de Ordenamiento y Manejo de
GENERACIÓN, Cuenca y del POMCA CARARE Cuencas Hidrográficas.
FOMENTO E MINERO-MINERO, dirigido a incluir
INTERCAMBIO DEL en los currículos de Instituciones
CONOCIMIENTO Educativas localizadas en los
SOBRE LA NATURALEZA Municipios de las cinco provincias
Y LAS PRÁCTICAS que configuran la Cuenca: Provincia
SUSTENTABLES DE de Carare Minero Opón, Provincia de
APROPIACIÓN Y USO Vélez, Provincia de Occidente
DE LOS RECURSOS (Boyacá), Provincia de Ubaté,
NATURALES Y DE Provincia de Rio negro.
BIODIVERSIDAD ENTRE
LA POBLACIÓN Y LOS Proyecto 12: Generar alianzas y estrategias con Centros
ACTORES de Educación Superior, Centros y Grupos
Alianzas estratégicas con Centros de de Investigación que promuevan el
INSTITUCIONALES.
Educación Superior, Centros y Grupos conocimiento de la comunidad frente a los
de Investigación para desarrollar el beneficios que aporta la implementación
conocimiento y propuestas de manejo del Plan de Ordenamiento y Manejo de
de los ecosistemas estratégicos, la Cuencas Hidrográficas
producción sustentable y el
ordenamiento de la Cuenca.

Proyecto 13: Generar estrategias que promuevan el

conocimiento de la comunidad frente a los
Sistematización de experiencias y beneficios que aporta la implementación
apoyo a la difusión e intercambio de del Plan de Ordenamiento y Manejo de
conocimientos de modelos y prácticas Cuencas Hidrográficas
tradicionales de explotación
sostenible y sustentable.

Proyecto 14 Fomentar el uso de técnicas de agricultura

sostenible en los cultivos situados en las
Fomento del uso de técnicas de cuencas vertientes de los humedales y en el
agricultura sostenible en los cultivos AICA “Serranía de Las Quinchas” de la
situados en las cuencas vertientes de cuenca del Río Carare Minero. 31
los humedales y en el AICA “Serranía
de Las Quinchas” de la Cuenca río
Carare Minero

Proyecto 15: Fortalecer el uso de prácticas sostenibles de

pesca y piscicultura en los humedales y las
Fortalecimiento de prácticas cuencas vertientes de los mismos,
sostenibles de pesca y piscicultura en pertenecientes a los municipios de
los humedales y las cuencas vertientes Cimitarra y Puerto Parra en la cuenca del
de los mismos, pertenecientes a los Río Carare Minero
municipios de Cimitarra y Puerto Parra
en la Cuenca del río Carare Minero.

Proyecto 16: Implementar acciones que propendan al

fortalecimiento de la gestión y el apoyo de
Apoyo en la gestión de negocios negocios verdes
verdes.

PROGRAMA 4: Fomentar el intercambio de conocimiento sobre la naturaleza y las prácticas

CONSERVACIÓN, sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y la biodiversidad entre
RECUPERACIÓN Y la población y los actores institucionales que hacen presencia en La Cuenca
MANTENIMIENTO DEL
RECURSO HÍDRICO EN Marco Proyecto Descripción Objetivo del Proyecto
LA CANTIDAD Y
Proyecto 17: Aumentar la cobertura y calidad de la red
CALIDAD NECESARIA
hidrometeorológicas de La Cuenca Carare
QUE REQUIERE EL Reajuste de la red Minero
CONSUMO HUMANO hidrometeorológicas de La Cuenca
Y/O LAS ACTIVIDADES Carare Minero, o potencializarían de
AGROECONÓMICAS Y la red existente meteorológica e
MINERAS. hidrometeorológicas...

Proyecto 18: Actualizar y complementar la red de

monitoreo de calidad del agua para el
Desarrollo y extensión de la red de control y seguimiento de la calidad del
monitoreo de la calidad de agua en recurso en La Cuenca.
áreas estratégicas a nivel de las
Subcuencas situadas en los niveles
medio y bajo de la Cuenca

Proyecto 19: Actualizar la red de monitoreo de la calidad

de agua en las zonas de Paramo y Sub
Priorizar, actualizar delimitar y activar páramo de La Cuenca, teniendo en cuenta
la puesta en marcha de la red de el ordenamiento y delimitación de estas
monitoreo de calidad de agua del áreas.
Sistema de Paramos y Sub páramos
estratégicos sujetos de ordenamiento
y planeación.

Proyecto 20: Ejecutar la red de monitoreo de calidad del

agua subterránea que permita su
Implementar y ejecutar propuestas inspección y evaluación de parámetros de
que desarrollen la red de monitoreo calidad del recurso en La Cuenca
del recurso hídrico subterráneo

Proyecto 21: Fomentar el uso de prácticas para el ahorro

y uso eficiente del agua, coherentes con el
Fomento del uso eficiente y ahorro del contexto sociocultural, económico y
agua para el sector agrícola en la ecológico de los territorios agrícolas 32
cuenca del río Carare Minero. identificados dentro de la cuenca del Río
Carare Minero

Fortalecer e incluir en la definición de estrategias de ordenamiento y manejo

ambiental, el uso de la evaluación de los factores de riesgo y la concreción de
amenazas potenciales sobre la comunidad, la infraestructura, la economía y
ecosistemas estratégicos.

Proyecto 22: Evaluar y categorizar la vulnerabilidad física

de las infraestructuras priorizadas, según el
Evaluación de la vulnerabilidad física evento amenazante que se pueda
en las diferentes infraestructuras presentar.
(edificaciones y vías) identificadas en
el análisis de elementos expuestos.

Proyecto 23: Desarrollar una plataforma SIG que

contenga los diferentes fenómenos de
Desarrollo plataforma del inventario movimientos en masa, la cual será
de los diferentes movimientos en actualizada anualmente, con el fin de crear
masa en la cuenca una variable temporal de los mismos.

Proyecto 24: Establecer y conocer las condiciones de

riesgo de los diferentes centros poblados
Estudios detallados de amenazas, afectados por fenómenos de inundación,
vulnerabilidad y riesgos (avr) en los avenidas torrenciales, movimientos en
centros poblados de cada uno de los masa e incendios.
municipios
 Proyecto 25: Divulgación y capacitación a la comunidad
de las diferentes condiciones de riesgo del
Creación programa educativo para la territorio, y el adecuado aprovechamiento
divulgación de gestión del riesgo, y la del mismo.
PROGRAMA 5: capacitación a la comunidad sobre el
CONOCIMINETO DEL uso adecuado del territorio y sus
RIESGO restricciones.

Proyecto 26: Establecer una metodología entendible,

accesible y adecuada a la comunidad, que
Desarrollo de guía metodológica para se establezca como guía primaria en la
la construcción de medidas u obras de determinación de medidas de mitigación
mitigación por parte de las del riesgo.
instituciones de educación superior.

Proyecto 27: Educación Ambiental Fortalecer los procesos de participación y

como Estrategia Transversal para la formación en educación ambiental en las
Protección y Conservación de Áreas y instituciones educativas y comunidades
Ecosistemas Estratégicos. pertenecientes a la cuenca del río Carare
Minero, a través del desarrollo de acciones
de sensibilización y formación ambiental
orientados a la protección y conservación
de las áreas y ecosistemas estratégicos y el
manejo y uso integral del recurso hídrico.

Proyecto 28: Fortalecimiento y Desarrollar acciones de fortalecimiento al

PROGRAMA 6:
capacitación a los consejeros de la Consejo de Cuenca del río Carare Minero
FORTALECIMIENTO DE
cuenca del río Carare Minero. tendientes a lograr su autonomía e
LA GOBERNANZA E
independencia a través de su formación y
INSTITUCIONALIDAD 33
cualificación por medio de jornadas de
trabajo en temas relacionados con los
componentes abordados en el Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca.

Proyecto 29: Fortalecimiento del Fortalecer las actividades productivas en

ordenamiento productivo de la pro del desarrollo de la región
Cuenca.

Proyecto 30: Armonización de la Fortalecer el desarrollo de la actividad

actividad minera de la Cuenca Río minera dentro de la Cuenca.
Carare Minero

Proyecto 31: Fortalecimiento Fortalecer los instrumentos y entidades

institucional para la correcta territoriales
armonización y articulación de las
entidades territoriales de la Cuenca
Río Carare Minero con el POMCA.

Proyecto 32: Elaborar los estudios y diseños detallados

de las soluciones estructurales necesarias
Obras de mitigación para la para prevenir la amenaza y disminuir la
PROGRAMA 7: reducción de amenazas por vulnerabilidad en los territorios que ya han
REDUCCIÓN DEL movimientos en masa y avenidas sido detectados en la fase de diagnóstico
RIESGO torrenciales de este POMCA, como zonas de alto y
mediano riesgo por movimientos en masa y
avenidas torrenciales
 Proyecto 33: Inclusión de las determinantes ambientales
respecto a gestión del riesgo en los
Inclusión de la gestión del riesgo, instrumentos de ordenamiento territorial
según lo establecido en la ley 1523 de
2012, en los planes de ordenamiento
territorial de los diferentes municipios
de jurisdicción de la cuenca

Proyecto 34: Diseño de un sistema de alerta temprana

PROGRAMA 8: para La Cuenca Carare Minero, con el fin
Fortalecimiento para la estabilización de generar información detallada, mitigar
MANEJO DE RIESGO social en la respuesta ante desastres y las amenazas y preparar la zona ante los
emergencias. posibles desastres.

PROGRAMA 9: Generar iniciativas productivas a través de

Proyecto 35: la reutilización de residuos orgánicos
APROVECHAMIENTO Y generados en el área rural y suburbana de
GESTIÓN ADECUADA Procesamiento de residuos orgánicos la cuenca del Río Carare Minero para la
DE LOS RESIDUOS generados en el área rural y producción de compost
SÓLIDOS ORGÁNICOS suburbana de la cuenca del Río
EN MIRAS DEL Carare Minero para la producción de
DESARROLLO SOCIO- compost.
ECONÓMICO.

PROGRAMA 10: Actualizar los planes de saneamiento y

manejo de vertimientos (psmv) en los
GESTIÓN ADECUADA Proyecto 36:
municipios de la cuenca.
FRENTE AL MANEJO Y
Actualización de los Planes de
DISPOSICIÓN FINAL DE 34
Saneamiento y Manejo de
LOS VERTIMIENTOS
Vertimientos (PSMV) en los
PRODUCTO DE LAS
municipios de la cuenca
ACTIVIDADES SOCIO-
ECONÓMICAS.

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

1.4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
A continuación, se presentan las líneas estratégicas, que se constituyen como el marco
principal para el desarrollo de los objetivos claves, estipulados para La Cuenca. Se
considera, de igual manera, que su aplicación conjunta genera importantes sinergias para
realización de los proyectos.

1. Conservación, recuperación y vigilancia de los ecosistemas estratégicos,

biodiversidad y coberturas naturales, y mantenimiento de los servicios eco -
sistémicos de La Cuenca.
2. Fortalecimiento de la sostenibilidad productiva de La Cuenca.
3. Gestión integral del recurso hídrico.
4. Fortalecimiento de Gestión del riesgo.
5. Fortalecimiento de los mecanismos de participación y concertación ciudadana
e institucional en lo que respecta a coordinación, armonización y gestión de
políticas, programas y proyectos de ordenamiento y manejo ambiental
sostenible del territorio y de los recursos naturales.

2 COMPONENTE PROGRAMÁTICO

2.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS

2.1.1 Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible

de los ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y la
35
biodiversidad.

La Cuenca del río Carare Minero, presenta un estado de transformación importante de los
ecosistemas estratégicos, su cobertura natural y la biodiversidad. El Índice de Ambiente
Crítico (IAC), se encuentra en el nivel III; lo que implica un fuerte deterioro de las
coberturas naturales. Teniendo que:

(…) el 99,99% de las coberturas analizadas presentan características de peligro y baja

conservación, seguido de un pequeño remanente de 0,003% en categoría vulnerable
con amenazas moderadas. Estas alarmantes cifras deben ser tenidas en cuenta para
la formulación de estrategias de remediación, procesos de recuperación y
conservación de la Cuenca. (Diagnóstico POMCA Río Carare Minero)

La anterior situación advierte sobre la importancia de adoptar políticas de protección,

conservación, restauración y manejo sostenible de ecosistemas, coberturas naturales y la
biodiversidad. Cabe indicar que, dentro de las áreas de importancia ambiental, en la
Cuenca Río Carare Minero, existen aún zonas significativas de bosque natural, paramo y
subpáramo que configuran un complejo eco - sistémico importante por su aporte en
cuanto a la regulación hídrica y térmica, y por constituir, el hábitat natural de especies
endémicas. Los relictos de bosques naturales aún existentes, son hábitats para especies de
fauna y avifauna silvestre – Colibrí y Tucán- y en algunos casos, son corredores biológicos
para especies como, el oso de anteojos, el puma, el jaguar y el tigrillo.

Ahora bien, los patrones de asentamiento que han determinado la ocupación del territorio,
asociados con la búsqueda y adaptación de tierras de cultivo y uso pecuario, la
 explotación forestal, la actividad minera (en este último caso, las zonas esmeralderas) y los
cultivos ilícitos, están generando impactos devastadores sobre los recursos naturales
renovables y no renovables. Puede decirse que la demanda antrópica por servicios
ambientales está desbordando la capacidad de la oferta natural ambiental, lo que afecta
la Cuenca en general y cada uno de sus variados pisos bioclimáticos; el anterior
desequilibrio se expresa en la abundante y dispersa presencia, sobre todo el territorio, de
fenómenos geomorfológicos, deforestación exagerada de las vertientes, extinción y/o
disminución de la selva húmeda ecuatorial, contaminación de fuentes hídricas y el déficit
en la calidad y la cantidad del recurso hídrico.

El presente programa propone la identificación y determinación de acciones dirigidas a

conservar, preservar, mantener, ordenar y recuperar la capacidad de los ecosistemas
naturales, su cobertura natural y su biodiversidad, para ofertar los bienes y servicios
ambientales estratégicos que puedan garantizar el equilibrio y la sostenibilidad de la
Cuenca.
Tabla 5 Programa de preservación, conservación, restauración, y manejo
sostenible de los ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y la
biodiversidad.

Proyectos
Proyecto 1:
Formulación del plan de manejo ambiental de la Reserva Ambiental Forestal Protectora Nacional
“Cuchilla El Minero”.
Proyecto 2: 36
Asesoría y apoyo institucional para la creación de áreas protegidas, en zonas de importancia ambiental,
que han sido identificadas en los suelos de protección de los municipios de Florián, Albania, Maripí, El
Peñón, Sucre y Coper.
Proyecto 3:
Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación de los paisajes naturales y sus
coberturas boscosas, facilitando su configuración como hábitats y corredores estratégicos, para el
restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca.
Proyecto 4:
Asesoría y apoyo al proceso de formulación del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Nacional de la
Sociedad Civil Aves “El Paujil”.
Proyecto 5:
Actualización y ajustes del Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de Manejo Integrado “Serranía
de los Yariguíes”.

Proyecto 6: Delimitación y Ordenación de la ronda hídrica del río Carare Minero y subcuencas a priorizar.

Proyecto 7: Formulación Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Serranía de las Quinchas para la
jurisdicción de la Corporación Autónoma de Santander- CAS.
Proyecto 8: Esquema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) para la conservación de áreas y ecosistemas
estratégicos de la Cuenca Río Carare Minero
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 1: Formulación plan de manejo ambiental de la Reserva Ambiental Forestal
Protectora Nacional “Cuchilla El Minero”.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
8 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control
Mitigación: Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
La reserva forestal Cuchilla el minero tiene un porcentaje en la cuenca del río Carare Minero del
1,38% traducido en un área de 10092 hectáreas entre los municipios de La Belleza y Sucre del
departamento de Santander.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Los procesos antrópicos han traído consigo consecuencias ambientales dentro de las que se
encuentran la pérdida en la diversidad biológica, lo cual se ve representado en la generación
de ecosistemas altamente fragmentados, vulnerables y en peligro de extinción. Este suceso
ocasiona un déficit en la oferta de servicios ambientales necesarios para el desarrollo de la
población, la sostenibilidad de recursos para las actividades productivas, alimento y 37
oportunidades.
El garantizar los servicios ecosistémicos requiere de un manejo adecuado de los usos de los
ecosistemas, mediante la preservación del medio ambiente, especialmente de las áreas
protegidas las cuales almacenan una riqueza cultural, ambiental y social, que provee los
diferentes servicios ecosistémicos, los cuales condicionan la calidad de vida. Las diferentes
relaciones que existen en el medio ambiente se dan gracias a la interacción entre elementos
bióticos, abióticos y socioeconómicos, los cuales adquieren un valor indispensable para el
desarrollo de la vida como se conoce hoy.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
De manera directa las poblaciones beneficiadas corresponden a los municipios que cuentan con
mayor número de hectáreas protegidas y próximas a proteger, es por esto que tanto el municipio
de La Belleza como el municipio de Sucre con una población aproximada de 6.838 habitantes
y 8.842 habitantes respectivamente. La población de La Belleza se verá beneficiada directamente
con el 68,384% de la reserva correspondiente a 6901,297 hectáreas y el municipio de Sucre un
31,616% lo que traduce 3190,703 hectáreas. De manera indirecta, los municipios colindantes
a la reserva se verán beneficiados con servicios ecosistémicos de regulación.
5. OBJETIVOS
General: Implementar mecanismos de manejo y gestión sostenible en las áreas protegidas
existentes y en nuevas áreas de conservación prioritaria.
Específicos:
- Formular el plan de manejo ambiental de Reserva Ambiental Forestal Protectora Nacional
“Cuchilla El Minero”
- Reglamentar la reserva forestal protectora nacional “Cuchilla Minero” como área de
conservación prioritaria para su manejo y gestión sostenible.
- Desarrollar actividades que permitan reconocer la importancia del manejo y gestión
sostenible de la reserva forestal protectora nacional “Cuchilla Minero”, mediante
socializaciones con la participación de las comunidades.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Alteración y destrucción de ecosistemas estratégicos
Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies amenazadas
Amenaza alta a eventos naturales
Contaminación atmosférica por contaminación
Alteración y/o destrucción de flora y fauna
Erosión de suelos
Incremento del riesgo y amenaza natural
Inundaciones
Alteración del paisaje y la topografía
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Realización del PMA de Reserva Ambiental Forestal Protectora Nacional “Cuchilla El
Minero”:
Esta actividad se divide en las siguientes fases:
Diagnóstico:
Incluye y describe la información relacionada con el área y su importancia, también los
aspectos biológicos, físicos y culturales, los servicios ambientales que presta el área,
también el estado del área: ecosistemas, especies, agua, suelos, y con las presiones y
amenazas tanto naturales y antrópicas que afectan o pueden llegar a afectar el área
protegida. Es necesario identificar los actores con los que es necesario trabajar:
comunidades locales, entidades territoriales, instituciones y demás organizaciones
relacionadas con el área protegida, así como sus intereses y posibles aportes o conflictos
con el proceso.
Ordenamiento:
Es esta fase se establece la zonificación del manejo y la reglamentación de los usos al 38
interior del área, según el Decreto 622 de 1977.
Plan estratégico:
Esta fase consiste en establecer estrategias y acciones en pro de lograr los objetivos de
conservación.
Durante todas las etapas se debe realizar todas las socializaciones y estudios detallados
de la tenencia de los predios, así como la difusión amplia y suficiente, para lograr una
declaratoria y adopción armónica con el sentir de las comunidades.
Requerimientos:
Técnicos: Consultoría especializada.
Logísticos: Base de datos sobre los estudios realizados en las zonas de interés, base de
datos sobre estudios ambientales, capacitación de los actores involucrados frente a la
importancia de la conservación en la construcción y ordenamiento de un territorio.
b. Implementación y Seguimiento.
Implementación y seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin
de conseguir los objetivos propuestos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales y CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Realización del PMA Diagnóstico
para la Reserva Ordenamiento
Ambiental Forestal
Protectora Nacional Plan estratégico
“Cuchilla El Minero” por
consultoría
especializada
Implementación y seguimiento
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
Actividad Tiempo Valor
Realización del PMA para la Reserva Ambiental Forestal
Protectora Nacional “Cuchilla El Minero” por consultoría 2 años $ 400.000.000 COP
especializada
Implementación y Seguimiento 5 años $ 150.000.000 COP
TOTAL 7 años $ 550.000.000 COP
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

Realizar el 100% de los estudios necesarios Primer y Número de estudios realizados / Número
para la formulación del PMA segundo de estudios propuestos *100
año
Número socializaciones realizadas /
Número de socializaciones propuestas con
Consulta, socialización y divulgación con al
Tercer la comunidad *100
menos el 80% de actores involucrados en el
año Número capacitaciones realizadas /
proyecto
Número de capacitaciones propuestas con
la comunidad *100
Formular y adoptar el plan de manejo Número de PMA formulado y aprobado /
ambiental de la Reserva Ambiental Forestal 1 PMA formulado y aprobado *100
Protectora Nacional “Cuchilla El Minero”
Proyectos del PMA implementados Número de proyectos implementados del
PMA adoptado / Número de proyectos
propuestos en el PMA adoptado *100
39
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Decreto 2811 de 1974
Medio Ambiente
Decreto 622 de 1977 Sobre el sistema de parques nacionales
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo
Decreto 2372 de 2010
conforman
Decreto 2041 de 2014 Sobre licencias ambientales
Ley 388 de 1997 Sobre ordenación del territorio
Decreto 2372 de 2010 Sobre el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Decreto 1076 de 2015
Sostenible.
Es importante contar con la participación de las Universidades como apoyo en implementación
de este proyecto.
Tener en cuenta los lineamientos de la Guía técnica para la elaboración de planes de manejo
ambiental PMA.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
 Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Gobernaciones
Alcaldías municipales
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

40
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 2: Asesoría técnica y apoyo institucional para la creación de áreas protegidas en zonas
de importancia ambiental, identificadas en los suelos de protección de los municipios de Florián,
Albania, Maripí, El Peñón, Sucre y Coper.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
6 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control: X
Mitigación: Restauración:
Recuperación: Compensación:
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se ubica sobre las áreas de importancia ambiental para la conservación de los servicios
ecológicos que ofrece la Cuenca, enfocadas a los municipios de Florián, específicamente en áreas
periféricas a nacimientos, cauces de ríos, quebradas y corrientes que conforman el sistema hídrico al
igual que Albania, Maripí, El Peñón, Sucre y Coper.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La Cuenca del río Carare Minero posee un área importante de vegetación natural, representada en
bosques densos y abiertos de tierra firme o inundable, bosques de galería, vegetación secundaria,
herbazales, arbustales y áreas húmedas. Esta variedad de cobertura se ha visto afectada en los últimos
años por el establecimiento de zonas de pastos parta ganadería extensiva o cultivos transitorios y
41
permanentes, minería y asentamientos sub urbanos.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Población perteneciente a los municipios de Florián (6.341 habitantes), Albania (4.773 habitantes),
Maripí (7.480 habitantes), El Peñón (5.441 habitantes), Sucre (8.928 habitantes) y Coper (3.663
habitantes) de acuerdo a las áreas de protección declaradas como tal a partir de los Esquemas de
Ordenamiento Territorial de cada municipio.
5. OBJETIVOS
General:
Brindar asesoría técnica y apoyo institucional en los procesos de creación de áreas protegidas para
la conservación, protección y mantenimiento de los procesos ecológicos naturales de las zonas de
importancia ambiental.
Específicos:
- Asegurar los procesos ecológicos naturales que propenden al mantenimiento de la
diversidad biológica.
- Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas
para el bienestar de la población de la Cuenca.
- Garantizar la permanencia de los componentes del medio natural, como estrategia
fundamental para el mantenimiento de la diversidad cultural de la región.
6. IMPACTOS A MANEJAR
- Alteración y deterioro de ecosistemas estratégicos.
- Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies en amenaza.
- Contaminación atmosférica.
- Alteración del paisaje.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Se propone hacer estudios para la identificación de las posibles áreas prioritarias, que permitan
definir el estado de conservación y los servicios ecosistémicos asociados a la conservación de los
recursos naturales. Asimismo, se identificarán las características de las áreas de protección teniendo
en cuenta los relictos que requieren la misma, pero por su extensión estén contenidas dentro de
predios privados en cada municipio en cuestión.
Capacitaciones a la población de los municipios beneficiados por los suelos de protección y talleres
de socialización referente al de los mismos.

Requerimientos:

Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (1), Forestal (1), Geólogo (1), Calidad de Agua (1), y
SIG (1)
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos sobre
estudios ambientales.

Declaración y reglamentación de las posibles áreas protegidas:

Después de definir los Ecosistemas estratégicos susceptibles a ser declarados y, la definición del tipo
de Áreas protegida Regional a declarar, se deberá realizar todas las socializaciones y estudios
detallados de la tenencia de los predios, así como la difusión amplia y suficiente, para lograr una
Declaratoria y Adopción armónica con el sentir de las comunidades.

Requerimientos:
Técnicos: Consultoría especializada.
Logísticos: Base de datos sobre los estudios realizados en las zonas de interés, base de datos sobre
estudios ambientales, capacitación de los actores involucrados frente a la importancia de la
conservación en la construcción y ordenamiento de un territorio.

Formulación de PMA
En esta actividad apunta a la consolidación de los Planes de manejo Ambiental de las Áreas
Protegidas Declaradas por cada municipio.

Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales y CARs. 42
Logísticos: Bases de datos.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Identificación y visitas de áreas prioritarias.
Socialización y concertación del proyecto.
Procesamiento de la información y actualización SIG.
Documentación técnica de declaratoria del área
protegida.
Aprobación por parte de la Comisión Conjunta
mediante acuerdos.
Actualización en el RUNAP.
Formulación del PMA del área protegida declarada.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Identificación y visita de áreas prioritarias $80.000.000
1 año
Socialización y concertación del proyecto COP
$20.000.000
Procesamiento de la información y actualización SIG 1 año
COP
$100.000.000
Documentación técnica de declaratoria del área protegida 2 años
COP
$10.000.000
Aprobación por parte de la Comisión Conjunta mediante acuerdos 1 año
COP
Actualización en el RUNAP 1 año $5.000.000 COP
 $ 300.000.000
Formulación de PMA 2 años
COP
$515.000.000
TOTAL 7 años
COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
En el primer año se deberá tener identificadas Número de hectáreas identificadas como Posibles Áreas
los lugares o escenarios naturales a ser protegidas.
declarados como Áreas Protegidas a nivel Estudio general de identificación de potenciales Áreas
municipal, socializar y concertar el proyecto con protegidas y su Clasificación dentro del SINAP.
la población. Número de áreas priorizadas para su declaratoria como
A partir del segundo y tercer año se deberá Áreas Protegidas.
contar con los estudios necesarios para la Número de Áreas declaradas/Número de Áreas
tipificación de las posibles Áreas Protegidas y su priorizadas.
integración al SIRAP y por ende al SINAP. Número de PMA elaborados/número de Áreas
En el cuarto año se deberá contar con la Declaradas.
declaratoria y adopción del Área Protegida de
La Cuenca y su actualización en el RUNAP.
A partir del quinto año deberá realizarse la
formulación del PMA.

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Decreto 2811 de 1974
Decreto 622 de 1977
Decreto 2372 de 2010
Decreto 1220 de 2005
Es necesario el apoyo de las universidades como entidades generadoras de conocimiento
y como socios estratégicos en el Proyecto. 43

12. ENTIDADES RESPONSABLES

MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAR Cundinamarca
Corpoboyacá
CAS Santander
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 3: Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación de los paisajes
naturales y sus coberturas boscosa, facilitando su configuración como hábitats y corredores
estratégicos para el restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los servicios ecosistémicos y la
biodiversidad de la Cuenca.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control
Mitigación: X Restauración X
Recuperación X Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se ubica sobre las áreas remanentes de bosques naturales protectores, franjas protectoras
de drenajes principales y zonas de recarga hídrica, áreas de vegetación secundaria alta, herbazales,
arbustales y zonas pantanosas presentes en la Cuenca.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La Cuenca del río Carare Minero, posee un área importante de vegetación natural, representada en
bosques densos y abiertos de tierra firme o inundable, bosques de galería, vegetación secundaria,
herbazales, arbustales, áreas húmedas e incluso complejos de páramo. Esta variedad de coberturas
se ha visto afectadas en los últimos años por el establecimiento de zonas de pastos para ganadería 44
extensiva, cultivos transitorios y permanentes, minería y expansión urbana que deterioran el paisaje.
Adicionalmente, la Cuenca presenta una gran riqueza hídrica, por la cantidad de cuerpos de agua
que fueron identificados, como ríos, lagunas, ciénagas o zonas pantanosas, los cuales requieren
protección mediante la conservación y recuperación de la vegetación natural protectora de sus riberas
y zonas aledañas. No obstante, la recuperación y conservación de la vegetación natural, constituye
solamente una parte de la estrategia, que debe ser complementada con otros proyectos como por
ejemplo el repoblamiento de los recursos hidrobiológicos, de acuerdo con los resultados de la
caracterización realizada y la implementación de regulaciones de cacería, pesca y deforestación
dentro de estas zonas. El proyecto de conservación, protección y recuperación de bosques naturales,
vegetación secundaria y demás áreas remanentes de vegetación natural, se enfoca por la misma
distribución de este tipo de vegetación, a la totalidad de la población de la Cuenca, cuya economía
depende en gran medida de la explotación de este tipo de recursos en actividades como la pesca o
el turismo.

4. POBLACIÓN BENEFICIADA

Si bien toda la comunidad asentada en la Cuenca resulta beneficiada de forma directa o indirecta
con el proyecto, puede percibirse una población objetivo mucho más específica, conformada por la
comunidad de pescadores y toda aquella población que derivan sus ingresos de la actividad turística.
5. OBJETIVOS
-Conservar, proteger y recuperar la cobertura de bosques naturales, vegetación secundaria y demás
áreas remanentes de vegetación natural, con énfasis en las franjas protectoras de cuerpos de agua y
zonas de recarga hídrica para la Cuenca del río Carare Minero.

Específicos
- -Conservar las áreas de bosques naturales protectores.
- -Proteger y restaurar la vegetación natural en zonas de recarga hídrica.
 - -Proteger y recuperar la vegetación natural en franjas protectoras de drenajes
principales.
- -Restaurar las áreas de vegetación secundaria alta.
- -Conservar las áreas cubiertas por herbazales y arbustales naturales.
- -Conservar y recuperar las áreas cubiertas por zonas pantanosas.
- -Conservar y recuperar las áreas cubiertas por complejo de Páramo.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y
LEGALES
Teniendo en cuenta criterios de remanencia, de vegetación natural, fenómenos de fragmentación de
coberturas y la presencia de especies amenazadas, endémicas o en veda, ya sean de flora o fauna,
se deben identificar las áreas prioritarias para desarrollar el proyecto.

Dicha priorización debe hacerse para dar cumplimiento a cada uno de los objetivos específicos, ya
sea de forma consecutiva o paralela atendiendo o en concordancia con los recursos disponibles para
dicho fin. Posterior a la definición del cronograma de implementación de las actividades y las posibles
áreas priorizadas, es necesario llevar a cabo, para las áreas identificadas para aplicar el proyecto,
un estudio predial con el fin de establecer necesidades de adquisición o negociación de predios y así
definir estrategias de implementación del proyecto.

Recursos para la ejecución del proyecto:

Recursos humanos:
Ingenieros forestales, biólogos, profesionales sociales, ecólogos, auxiliares de campo, técnicos o
tecnólogos, etc.

Infraestructura:
Oficinas administrativas, sedes regionales, oficinas de campo, almacenes, bodegas y demás recursos
de infraestructura necesarios para le ejecución del proyecto.
45
Materiales:
Deben definirse y asegurarse los diferentes materiales, herramientas o equipos requeridos para la
ejecución de las actividades del proyecto incluyendo los vehículos para el transporte de personal e
insumos, equipos para preparación de terrenos, medición o monitoreo de recursos naturales, entre
otros.

Insumos:
Material vegetal necesario para el proyecto. Este puede asegurarse mediante contratos de producción
de plántulas e instalación de viveros temporales. Deben incluirse fertilizantes, micorrizas,
hidrorretenedor y cualquier insumo requerido.

• Realizar la socialización y concertación del proyecto a la comunidad influenciada por el

proyecto y la Cuenca, sus objetivos, metas y demás con énfasis en las comunidades
pertenecientes a las áreas de influencia directa de los proyectos asociados.
• Brindar la información clara y completa de los proyectos a realizar, así como el
aseguramiento de su participación en el desarrollo de los proyectos, con el fin de garantizar
la continuidad de los proyectos en el tiempo y su aceptación y apoyo por parte de la
comunidad. Mediante socializaciones previamente concertadas.
• Instalación y/o adecuación de sedes de administración, almacenes, campamentos y demás
infraestructura necesaria para el inicio del proyecto asegurando los recursos humanos,
materiales, insumos y de herramientas pertinentes para el éxito del proyecto, sujeto siempre
al cronograma establecido.
• Ejecución de los proyectos asociados:
• Proyectos de conservación de áreas de bosques naturales protectores: Caracterización inicial
de las áreas de bosques destinadas a la conservación como punto de partida para el
proyecto. Este se desarrollará bajo la forma de acuerdos voluntarios de conservación con
los propietarios de los predios objeto del proyecto.
 • Proyecto de protección y restauración de vegetación natural en zonas de recarga hídrica:
Parte de la caracterización de las áreas objeto de restauración, posteriormente de acuerdo
con el tipo de ecosistema de referencia y los lineamientos del Plan Nacional de Restauración,
se dará inicio a la restauración de dichas zonas.
• Proyecto de protección y restauración de franjas protectoras de drenajes principales: Parte
de la caracterización de las áreas objeto de restauración, que de acuerdo con el tipo de
ecosistema de referencia y los lineamientos del Plan Nacional de Restauración, se dará inicio
a su restauración.
• Proyecto de restauración de áreas de vegetación secundaria alta: El proyecto parte de la
caracterización de las áreas objeto de restauración, de acuerdo con el tipo de ecosistema
de referencia y los lineamientos del Plan Nacional de Restauración, posteriormente se dará
inicio a la restauración de dichas zonas,
• Proyecto conservación de áreas cubiertas por herbazales y arbustales: Se realizará una
caracterización inicial de las áreas de bosques destinadas a la conservación, el proyecto se
desarrollará bajo la forma de acuerdos voluntarios de conservación con los propietarios de
los predios objeto del proyecto.
• Proyecto de conservación y restauración de zonas pantanosas: Este proyecto parte de la
caracterización de las áreas objeto de restauración, posteriormente se dará inicio a la
restauración de dichas zonas, de acuerdo con el tipo de ecosistema de referencia y los
lineamientos del Plan Nacional de Restauración.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Identificación de áreas prioritarias para restauración
Compra de predios
Socialización y concertación del proyecto
Restauración de vegetación natural en zonas de 46
importancia hídrica.
Conservación de áreas cubiertas por herbazales y
arbustales.
Monitoreo y seguimiento de las actividades de
restauración
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

$120.000.000
Estudio de priorización de áreas 1 año
COP
$[Link]
Compra de predios 1 año
COP
Socialización y concertación del proyecto 1 año $10.000.000 COP
9 años $[Link]
Restauración de 3.000 Has de vegetación natural.
COP
Conservación de áreas cubiertas por herbazales y arbustales. 9 años $200.000.000
$[Link]
TOTAL 10 años
COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Comprar el 50% de los predios propuestos (Número de predios adquiridos / Número de
para establecer las actividades del proyecto predios propuestos) * 100
Restaurar el 75% de hectáreas de (Número de hectáreas restauradas / Número de
vegetación alta priorizadas hectáreas propuestas para restauración) *100
Conservación del 100% de hectáreas (Número de hectáreas conservadas / Número de
reforestadas y restauradas hectáreas totales) *100
 11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
-Para el desarrollo del proyecto se tendrán en cuenta los siguientes referentes:
Se recomienda realizar la priorización sobre las áreas que presentan mayor significancia ambiental
basándose en los resultados de los análisis de los indicadores de coberturas de la tierra.

-Se recomienda la instalación de parcelas de cobertura vegetal y puntos de muestreo de fauna

permanentes, que faciliten la trazabilidad de la información de las zonas estudiadas en un contexto
físico-temporal para comparar resultados.

-Se recomienda instalar viveros temporales en los predios de desarrollo del proyecto, los cuales
pueden mejorar la calidad de los resultados, permite mayor control sobre los recursos utilizados.

-De acuerdo con las características socio económicas y medio ambientales de cada zona y de forma
concertada para garantizar su continuidad, los procesos de restauración en predios de particulares,
brindan mejores resultados cuando van acompañados o complementados con proyectos productivos
que aseguren la sostenibilidad de las familias.

-Es fundamental que la comunidad este activamente involucrada en los procesos de restauración, no
solamente desde el punto de vista de generación de empleo, sino con la inclusión de las asociaciones
comunitarias de las regiones, fundaciones o la población infantil y juvenil. Esto con miras a lograr un
mayor empoderamiento de los proyectos por parte de la comunidad y por ende una mayor
probabilidad de éxito y mejores resultados.

-Para los procesos de restauración, la correcta elección de la meta del proyecto, que se define por el
tipo y grado de desarrollo del ecosistema que se pretenda restaurar es de gran importancia. Esta
elección depende primordialmente del proceso inicial de caracterización de los ecosistemas aledaños
y de las áreas a restaurar.

- Se requiere del apoyo de las universidades como entidades generadoras de conocimiento y como
47
socios estratégicos para la determinación prácticas que permitan alcanzar niveles óptimos de
equilibrio con el medio ambiente, así como de institutos de investigación adscritos al MADS

12. ENTIDADES RESPONSABLES

MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Fondo Adaptación
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
CORPOBOYACÁ Corporación Autónoma de Boyacá
CAS Corporación Autónoma de Santander
Alcaldías municipales
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 4: Asesoría y apoyo al proceso de formulación del Plan de Manejo Ambiental de la
Reserva Nacional de la Sociedad Civil Aves El Paujil.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
7 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control:
Mitigación: Restauración:
Recuperación: Compensación:
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
La Reserva Nacional de la Sociedad Civil (RNSC) “Aves El Paujil” está ubicada en la Serranía de las
Quinchas entre los municipios de Puerto Boyacá, Bolívar y Cimitarra, ocupando una extensión
estimada de 228,914 hectáreas, correspondiente al 0,03% del área dentro de la Cuenca y hace parte
de Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil en la categoría de áreas protegidas nacionales
regionales públicas y privadas.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La Reserva “Aves El Paujil” constituye un área protegida privada adoptada mediante Resolución 0334
de diciembre del año 2005. Esta reserva fue creada en noviembre del año 2003 con el fin de
conservar el ave Paujil de pico azul de carácter endémico para Colombia y que se encuentra en
peligro crítico de extinción. En esta reserva, además de la conservación de 360 especies de aves, 43
de mamíferos voladores, 24 no voladores, 32 de anfibios y 46 de reptiles se puede destacar que está
conformada por bosques primarios y secundarios poco intervenidos. Dadas estas características la 48
reserva se identifica como uno de los ecosistemas estratégicos de la Cuenca, brindando servicios
ambientales principalmente de soporte y de suministro. Por este motivo es fundamental realizar el
proceso de actualización del PMA brindando los soportes y asesoría necesarios, para determinar la
viabilidad de las estrategias ya planteadas o la necesidad de fortalecerlas o reorientarlas teniendo en
cuenta las condiciones de estado actual de la reserva.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Esta reserva se constituye como un área de importancia ambiental debido a que aporta a la
producción de servicios ambientales fundamentales para las comunidades humanas como lo son
regulación hídrica, retención de suelos, y la captura de carbono contribuyendo así a la regulación del
clima y la disponibilidad de agua y nutrientes. De esta manera se establece que las poblaciones
directamente beneficiadas serán las comunidades de los municipios aledaños a la reserva,
principalmente Puerto Boyacá con 56.096 habitantes, Bolívar con 12.060 habitantes y Cimitarra con
47.096 habitantes, y de manera general la población indirectamente beneficiada será la
correspondiente a los demás municipios colindantes a la reserva.
5. OBJETIVOS
General:
-Garantizar la preservación y conservación de la biodiversidad natural presente en la Reserva Nacional
de la Sociedad Civil “Aves El Paujil”.
Específicos:
-Realizar el seguimiento, evaluación y actualización del PMA de la RNSC “Aves El Paujil”.
-Brindar la asesoría y apoyo necesarios al proceso de actualización e implementación PMA.
-Asegurar un manejo integral a la reserva implementando medidas de restauración y mantenimiento
sostenible.
6. IMPACTOS A MANEJAR
-Pérdida de biodiversidad natural
-Alteración de ecosistemas estratégicos
-Destrucción del hábitat de comunidades animales
-Aumento de especies en peligro de extinción
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Recolección de información necesaria para la formulación del PMA de la Reserva Natural de la
Sociedad Civil “Aves El Paujil”.

Se debe realizar una fase de aprestamiento en la que se determinan las necesidades y las
oportunidades de la reserva. Esta actividad depende de la información y recursos disponibles por parte
de las corporaciones autónomas regionales pertinentes y los municipios a los que pertenece la reserva.
Posteriormente se determina un diagnóstico de las características de la reserva.

b. Formulación del PMA.

Teniendo en cuenta la información recopilada en la actividad anterior, se realizará un análisis y

caracterización que permitan determinar el estado actual de la reserva y dar paso a la elaboración
del PMA teniendo en cuenta las etapas de: a) Diagnostico: identificando nuevas características
biofísicas de la reserva, comunidades vegetales y animales, aspectos socio-culturales y escenarios con
impactos ambientales y sociales. b) Ordenamiento: teniendo en cuenta el objetivo de conservación
de la reserva. c) Zonificación: incluyendo mínimo una zona de conservación (según lo establecido en
el decreto 1996 de 1999) y algunas de amortiguación y manejo especial, de agro ecosistemas o de
uso intensivo e infraestructura. e) Elaboración del plan de acción: priorizando los nuevos factores a
intervenir y planteando estrategias de manejo. Estas etapas se realizan tomando como base la “Guía
De Plan De Manejo De RNSC” elaborada por Parques Nacionales Naturales De Colombia.

Requerimientos:

Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (4), Forestal (1), SIG (1), Social (1), Geólogo (1),
Riesgos (1), Calidad de Agua (1), Legal (1).
Logísticos: Información Primaria, Monitoreos de Agua, fauna y Flora, Información Cartográfica
actualizada, participación ciudadana.
49
Legales: El Articulo 47 del decreto 2372 de 2010, establece la obligación del manejo de las Áreas
Protegidas a través de la formulación de PMA, el cual deberá contener los Componentes de
Diagnostico, de ordenamiento y manejo estratégico.

Implementación:
La implementación PMA debe acompañarse del seguimiento y la verificación del cumplimiento de las
actividades propuestas en el plan de acción y asegurando las medidas de restauración y de
mantenimiento sostenible necesarias para garantizar el manejo integral de la reserva.

Requerimientos:

Técnicos: Profesionales Parques Nacionales.

Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
Legales: Adopción del PMA por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Recolección de información base
Formulación del PMA
Implementación
Seguimiento y evaluación al nuevo PMA
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
 Actividad Tiempo Valor
Recolección de información base 1 año $10.000.000
Formulación del PMA 1 año $50.000.000
Implementación 5 años $300.000.000
Seguimiento al nuevo PMA 4 años $22.000.000
$382.000.000 C
TOTAL 7 años
COP
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Para el primer año se espera haber realizado la
recolección de información base, estableciendo
las dificultades encontradas y las posibilidades
de mejora para abordarlas en la formulación del
PMA. Número de actividades implementadas / Número de
actividades propuestas
Para el segundo año se debe contar con la
formulación del PMA para su posterior Número de estudios realizados / Número de estudios
implementación teniendo en cuenta el nuevo propuestos
diagnóstico formulado.
Número de socializaciones con la comunidad realizadas /
Para el tercer año el PMA debe estar listo para Número de socializaciones con la comunidad propuestas
su socialización e implementación, y a lo largo
de los siguientes años se realizarán las
actividades de seguimiento y verificación de
cumplimiento.
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
-Realizar una actualización cartográfica, con la adquisición de información satelital reciente que
permita evaluar de manera espacial las dinámicas del ecosistema. 50
-Reorientar la función de la RNSC “Aves El Paujil” a un área de investigación y desarrollo, en
articulación con Universidades de la región.
-Orientar a la comunidad frente a los beneficios que aporta la conservación y manejo sostenible de
estas áreas, ya que son vía para la regulación climática, preservación del agua y suelo, protección de
fauna y flora, fomento de ecoturismo, legado cultural, entre otras.
-Se requiere el apoyo de las Universidades y de los institutos de investigación adscritos al MADS como
aliados en el proceso.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
CAS Corporación Autónoma de Santander
Alcaldías Municipales
MADS
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Fondo Adaptación
CAS Corporación Autónoma de Santander
Alcaldías Municipales
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 5: Actualización y ajuste del Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de Manejo
Integrado “Serranía de los Yariguíes”.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control
Mitigación Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Serranía Yariguíes tiene una extensión superficial de 42.292 Ha que se encuentran distribuidas entre los
municipios de Cimitarra, Landázuri, Bolívar y El peñón.
El municipio de Cimitarra cuenta con 17.051 Ha es decir el 40,32% del total de extensión superficial de
la Serranía, el municipio de Landázuri cuenta con 19.948,26 Ha es decir el 47,17% de la extensión
superficial de la Serranía, para el municipio de Bolívar se cuenta con 3.974,63 Ha es decir el 9,4% de
la extensión superficial de la Serranía, finalmente, el municipio de El Peñón Cuenca con 1.305,52 Ha es
decir el 3,08% de la extensión superficial de la Serranía.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El área protegida fue creada por la Resolución 00007 del 16 de mayo del 2005. Las líneas estratégicas
establecidas en el PMA requieren ser avaluadas y se requiere actualizar los instrumentos en términos de
nuevo conocimiento del estado actual. Además, se debe realizar una evaluación del impacto de los
proyectos y estrategias formuladas, reorientación y consolidación de las actividades de manejo. 51
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
De manera directa se encuentra relacionada la población total de los municipios de Cimitarra (proyección
poblacional DANE de 39.249 Habitantes) y Landázuri (proyección poblacional DANE de 15.276
Habitantes), se verá impactada positivamente con el ajuste e implementación del PMA.
Sin embargo, la población de los municipios de Bolívar y El Peñón, también se verá beneficiada por la
implementación del PMA teniendo en cuenta la extensión superficial de la Serranía.
5. OBJETIVOS
General:
-Actualizar y ajustar el Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de Manejo Integrado “Serranía de
los Yariguíes”.
Específicos:
-Identificar los aspectos del PMA actual que necesitan ajuste de acuerdo a las características actuales de
la Serranía.
-Implementar y ejecutar las actividades necesarias para la actualización y ajuste del nuevo PMA.
-Realizar actividades con la comunidad que permitan reconocer la importancia del manejo y gestión
sostenible de la serranía de Los Yariguíes.
6. IMPACTOS A MANEJAR
-Alteración y destrucción de los ecosistemas estratégicos.
-Reducción de la biodiversidad y aumentos de especies amenazadas.
-Amenaza alta ante eventos naturales.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Revisión y Evaluación del actual Plan de Manejo del “Parque Nacional Natural Serranía de los
Yariguíes”:

Para lo cual se requiere recopilar toda la información de las actividades desarrolladas, teniendo en cuenta
la resolución 0133 del 4 de agosto de 2010 en los artículos tercero y cuarto. Evaluación de los impactos
positivos generados y el análisis de dificultades se puede generar las oportunidades de mejora que serán
tenidas en cuenta en la formulación y adopción del nuevo PMA.
Requerimientos:

Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (1), Forestal (1) y SIG (1).

Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos estudios
ambientales en el SFF.

Legales: hasta el momento no existe una Guía del Ministerio o de Parques Nacionales que establezcan
los requisitos para la revisión del PMA del SNPNN. Asimismo, no existe una norma que establezca este
procedimiento.

b. Ajustes y Formulación del nuevo PMA.

Para la elaboración del nuevo PMA del “Parque Nacional Natural Serranía de los Yariguíes”, es
indispensable contar con los resultados de la actividad anterior lo cual permitirá actualizar toda la
información biofísica, así como los resultados de los lineamientos y programas establecidos en el PMA
anterior, lo que permitirá centralizar los objetivos de conservación y valoración del nuevo PMA. De la
misma forma, con este Nuevo PMA se esperar ampliar la Zona de Recuperación Natural en los municipios
de Cimitarra y Landázuri, adicionalmente se espera integrar la Zona de Amortiguación. Se deberá revisar
la escala y delimitación de las zonas dentro de la Serranía, y poder ajustar (si así se requiere) con los usos
actuales y los potenciales. Se deberá tener en cuenta los PMA adoptados después del 2010 así como el
MANUAL PARA LA DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE ZONAS AMORTIGUADORAS-2008,
elaborado por Parques Nacionales de Colombia.

Requerimientos:

Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (4), Forestal (1), SIG (1), Social (1), Geólogo (1), Riesgos
(1), Calidad de Agua (1), Legal (1).
52
Logísticos: Información Primaria, Monitoreos de Agua, fauna y Flora, Información Cartográfica
actualizada, participación ciudadana.

Legales: el Articulo 47 del decreto 2372 de 2010, establece la obligación del manejo de las Áreas
Protegidas a través de la formulación de PMA, el cual deberá contener Los Componentes de Diagnostico,
de Ordenamiento y Estratégico. También el artículo 14 del decreto 622 de 1977 establece la delimitación
y manejo de las zonas amortiguadoras alrededor de los Parques Nacionales Naturales. El Artículo 31 del
decreto 2372 de 2010 establece la función amortiguadora como determinante ambiental.

c. Implementación

Las actividades de Implementación incluyen, por un lado, la adopción por parte de Parques Nacionales
Naturales del PMA formulado, así como el seguimiento al componente estratégico, en el cual deberán
consignarse las actividades específicas para cumplir los objetivos de conservación.

Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales y CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
Legales: adopción del PMA por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Revisión y Evaluación del PMA actual.
Ajustes y formulación del nuevo PMA.
Implementación y seguimiento
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
 Actividad Tiempo Valor
Revisión y Evaluación del PMA actual. 2 años 60.000.000
Ajustes y Formulación del nuevo PMA. 2 años 350.000.000
Implementación y seguimiento 6 años 270.000.000
$680.000.000
TOTAL 10 años
COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
En el primer y segundo año se deberá tener Número de actividades evaluadas sobre el total de
revisado el PMA actual, determinando los actividades presentes en el PMA.
impactos positivos y las oportunidades de
mejora resultantes del mismo.
En el tercer y cuarto año se deberá contar Número de mejoras instauradas en la actualización del
formulación y actualización de los lineamientos, PMA sobre el 100% de las acciones establecidas en el
programas y zonas del PMA incluyendo la PMA.
temática del Cambio Climático. Número de actividades actualizadas sobre el número total
de actividades.
Para el quinto año se deberá contar con la Número de talleres trimestrales para informar sobre el
socialización entre los entes gubernamentales y proceso de construcción del Plan de Manejo Ambiental,
la comunidad beneficiada, respecto a los atendiendo a solicitudes generales de la comunidad.
procesos de construcción del Plan de Manejo Número de cartillas publicadas en donde se informen los
Ambiental del Parque Nacional de la Serranía de resultados del desarrollo del Plan de Manejo Ambiental.
los Yariguíes.
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
-Realizar una actualización cartográfica, con la adquisición de información satelital reciente que permita
evaluar de manera espacial las dinámicas del ecosistema y usos actuales del suelo.
-Orientar a la comunidad frente a los beneficios que aporta la conservación y manejo sostenible de estas 53
áreas, ya que son vía para la regulación climática, preservación del agua y suelo, protección de fauna y
flora, fomento de ecoturismo, legado cultural, entre otras.
-Se requiere el apoyo de las Universidades y de los institutos de investigación adscritos al MADS como
aliados en el proceso.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS Corporación Autónoma de Santander
Alcaldías Municipales
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 6: Acotamiento de la ronda hídrica del río Carare minero y subcuencas a priorizar
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
8 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control:
Mitigación: Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se sitúa sobre la faja paralela al cauce permanente de los ríos pertenecientes a la cuenca
del río Carare Minero, de acuerdo con el decreto 1449 de 1997 de hasta 30 metros, y de acuerdo con
la Guía técnica de criterios para el acotamiento de las rondas hídricas en Colombia adoptada por la
Resolución 957 de 2018.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La configuración de los asentamientos humanos sobre la margen de los ríos conlleva a la degradación
de las aguas en calidad y cantidad por la interrupción del cauce natural, el vertimiento de aguas
residuales no tratadas que alteran las condiciones naturales del cuerpo de agua, entre otras razones,
que tienen como consecuencia la pérdida de la fauna y flora asociada al cuerpo de agua además de
precariedad en el suministro y calidad del agua para uso y consumo humano; adicionalmente, estos
patrones de ordenamiento contribuyen a incrementar la vulnerabilidad de los asentamientos humanos
a eventos extremos como crecidas de ríos. 54
La ronda hídrica como instrumento administrativo de manejo de recursos naturales, permite la
zonificación ambiental prospectiva para la ordenación y manejo de la cuenca, para así proteger los
servicios ecosistémicos que presta la cuenca y garantizar el uso y ocupación del territorio de forma
segura, a través del monitoreo del estado del recurso hídrico y el impacto que sobre el mismo,
procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo tanto para la
población como para el ecosistema.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Directamente se verá beneficiada la población que habita sobre o cerca de la ronda hídrica, reduciendo
su vulnerabilidad y por lo tanto el riesgo de inundación, arrastre u otros eventos extremos. Y de forma
indirecta, la población que se abastece de las fuentes hídricas tendrá mayores posibilidades de acceso
a aguas en calidad y cantidad.
5. OBJETIVOS
General: Realizar el proceso de acotamiento de la ronda hídrica del río Carare minero y de las
subcuencas priorizadas, como insumo para la protección de los nacimientos de agua, zonas de recarga
de acuíferos y zonas marginales o rondas de drenajes.
Específicos:
- Establecer zonas de interés y las subcuencas a priorizar.
- Diagnosticar el estado actual de la ronda hídrica
- Delimitar la franja de ronda hídrica a partir de la composición, estructura y funcionalidad del
ecosistema.
- Articular actividades de participación para la protección y recuperación de las rondas hídricas
delimitadas, de acuerdo con los aspectos socio-económicos, políticos, culturales de la población,
y las instituciones involucradas con el territorio.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Alteración y destrucción de ecosistemas estratégicos
Amenaza alta a eventos naturales
Alteración y/o destrucción de flora y fauna
Incremento del riesgo y amenaza natural
Inundaciones
Alteración del paisaje y la topografía
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Este proyecto se ajustará teniendo en cuenta las especificaciones técnicas de la guía técnica de
criterios para el acotamiento de rondas hídricas en Colombia del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Reconocimiento de las zonas de interés y las subcuencas a priorizar, sujeto de la delimitación
de la ronda:
Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes primarias
y segundarias, que permita determinar los de intereses de conservación, como ecosistemas
estratégicos, fauna o flora endémica, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos,
entre otros; áreas críticas ya se da por conflictos por uso, perdida de flora y/o fauna practicas
extractivas, entre otros. Además, del POT de los municipios en área de jurisdicción de la
cuenca, y se debe tener en cuenta las zonas de amenazas por eventos extremos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico y SIG
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos sobre
estudios ambientales.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
a. Diagnóstico del estado actual de la ronda hídrica
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico y SIG
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos sobre
estudios ambientales.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
Insumos: Software de análisis geográfico.
b. Delimitar la franja de ronda hídrica 55
Esta actividad requiere de la recolección, organización y análisis de información y fuentes
primarias y segundarias; la información necesaria está asociada a la topografía y modelo
digital de terreno, análisis ecosistémico
, estudio hidrológico, estudio hidráulico y análisis básico predial.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico y SIG
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos sobre
estudios ambientales.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
Insumos: Software de análisis geográfico.
c. Ordenación de la ronda hídrica
Esta actividad consiste en zonificar y determinar los usos recomendados del suelo con el fin de
definir zonas de protección, preservación y restauración.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico y SIG
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos sobre
estudios ambientales.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
Insumos: Software de análisis geográfico.
d. Diseño de la estrategia de participación social e institucional
Esta actividad requiere de la recolección, organización y análisis de información y fuentes
primarias y segundarias, que permitan realizar un diagnóstico socioeconómico, historio,
cultural de la población que relaciona directa o intactamente con el cuerpo de agua, así como
las instituciones involucradas; para lograr articular de forma eficiente y eficaz actividades de
participación para la protección y recuperación de las rondas hídricas delimitadas.
 Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico y profesionales sociales.
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos sobre
estudios ambientales.
Materiales: Elementos didácticos y audiovisuales.
e. Implementación y Seguimiento.
Implementación y seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin de
conseguir los objetivos propuestos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales de Parques Nacionales Naturales y CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.

8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Diagnóstico del estado actual
Delimitar la franja de ronda hídrica
Ordenación de la ronda hídrica
Estrategia de participación social e institucional
Implementación y seguimiento
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Diagnóstico del estado actual 1 año $ 150.000.000 COP
Delimitar la franja de ronda hídrica
1 año $ [Link] COP
Ordenación de la ronda hídrica
Estrategia de participación social e institucional 1 año $ 200.000.000 COP 56
Implementación 7 años $ [Link] COP
TOTAL 8 años $ [Link] COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

Realizar el 100% de los estudios Primer año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜
X100
necesarios para la delimitación de 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
áreas priorizadas
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
X100
Consulta, socialización y 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
Segundo 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
divulgación con al menos el 60%
año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
de los actores del área X100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
Actualizar y ajustar según las Segundo 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
necesidades de los actores año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟

Puesta en marcha de al menos la Tercer año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

X100
mitad más uno de las acciones en adelante 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
contemplados dentro del
ordenamiento de la ronda hídrica

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Decreto 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al

1974 Medio Ambiente
 Determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de
Decreto 3600 de
actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de
2007
suelo
Decreto 3930 de
Usos del agua y residuos líquidos
2010
Ley 1454 de 2011 Ley orgánica de ordenamiento territorial
Reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo
Decreto 1640 de
2012 de las cuencas hidrográficas y acuíferos

Política nacional de gestión del riesgo de desastres y Sistema Nacional

Ley 1523 de 2012 de Gestión del Riesgo de Desastres

Adopta la Guía técnica de criterios para el acotamiento de las rondas

Resolución 957 de
2018 hídricas en Colombia

-Se requiere el apoyo de las Universidades y de los institutos de investigación como generadoras de
conocimiento y como aliados en el proceso.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN 57
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS Santander
CAR Cundinamarca
Corpoboyacá
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 7: Formulación plan de manejo ambiental del Parque Natural Regional Serranía de
las Quinchas para la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Santander -CAS
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
8 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control
Mitigación: Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas tiene un área de 57122,80847 Ha en la
cuenca, por lo que representa el 7,781607775 del área de la cuenca, entre los municipios
Bolívar, El Peñón, Sucre y La Belleza del departamento de Santander.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas es un área primordial para sostenimiento
ambiental de la región al brindar servicios ecosistémicos de soporte (producción primaria,
polinización, control biológico), suministro (materias primas, alimento, recursos medicinales,
suministro de agua, recursos medicinales), regulación (regulación de gases, de clima y agua,
depuración de agua) y culturales (recreación, estética del paisaje, información cultural y artística, 58
ciencia y educación); por lo tanto establecer planes y estrategias para la conservación,
preservación y control de dichos servicios es primordial para evitar y reducir los impactos
antrópicos sobre los mismos.
Impactos antrópicos derivados de la sobre explotación, como extracción ilegal del recurso
maderero que conlleva a la deforestación, turismo no controlado, extracción y/o caza ilegal de
especies silvestres, entre otros; además de fragmentar los ecosistemas, incrementa la
vulnerabilidad de especies endémicas y en peligro de extinción y genera un déficit en la oferta
de servicios ambientales necesarios para el desarrollo de la población.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
De manera directa las poblaciones beneficiadas corresponden a los municipios que cuentan con
hectáreas en áreas protegidas y próximas a proteger, entre estos los municipios de Bolívar con
un aproximado de 13.469 habitantes, El Peñón con aproximadamente 5.253 habitantes, , Sucre
con una población aproximada de 8.842 habitantes y La Belleza con 6.838 habitantes
aproximadamente; del departamento de Santander. Así mismo los municipios colindantes a la
reserva se verán beneficiados indirectamente con servicios ecosistémicos de soporte y regulación.
5. OBJETIVOS
General: Implementar mecanismos de manejo y gestión sostenible en las áreas protegidas
existentes y en nuevas áreas de conservación prioritaria.
Específicos:
- Formular el plan de manejo ambiental del Parque Natural Regional Serranía de las
Quinchas
- Reglamentar la Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas como área de
conservación prioritaria para su manejo y gestión sostenible
- Desarrollar actividades que permitan a los actores del área protegida reconocer la
importancia del manejo y gestión sostenible del Parque Natural Regional Serranía de las
Quinchas
6. IMPACTOS A MANEJAR
Alteración y destrucción de ecosistemas estratégicos
Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies amenazadas
Amenaza alta a eventos naturales
Contaminación atmosférica por contaminación
Contaminación hídrica por contaminación
Alteración y/o destrucción de flora y fauna
Erosión de suelos
Incremento del riesgo y amenaza natural
Inundaciones
Alteración del paisaje y la topografía
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Revisión y evaluación del actual Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Regional
Serranía de las Quinchas, jurisdicción Corpoboyacá:
Para esta actividad se requiere recopilar toda la información de las actividades
desarrolladas, desde lo presupuestal y lo técnico, así como evaluar cada medida de
manejo adoptada por el PMA y ejecutada. Con la evaluación de los impactos positivos
generados y el análisis de dificultades se puede generar las oportunidades de mejora
que deberán ser tenidas en cuenta en la formulación y adopción del nuevo PMA.
Recopilar información relevante por parte de la población beneficiada directamente con
la zona de protección para complementar la formulación del nuevo PMA.
Capacitaciones a la población de los municipios beneficiados por la reserva y talleres
de socialización referente al plan de manejo de la misma.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico, Forestal, Geólogo, Calidad de Agua, SIG y
Social
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos
sobre estudios ambientales. 59
b. Realización del PMA del Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas
Esta actividad se divide en las siguientes fases:
Diagnóstico:
Incluye y describe la información relacionada con el área y su importancia, también los
aspectos biológicos, físicos y culturales, los servicios ambientales que presta el área,
también el estado del área: ecosistemas, especies, agua, suelos, y con las presiones y
amenazas tanto naturales y antrópicas que afectan o pueden llegar a afectar el área
protegida. Es necesario identificar los actores con los que es necesario trabajar:
comunidades locales, entidades territoriales, instituciones y demás organizaciones
relacionadas con el área protegida, así como sus intereses y posibles aportes o conflictos
con el proceso.
Ordenamiento:
Es esta fase se establece la zonificación del manejo y la reglamentación de los usos al
interior del área, según el Decreto 622 de 1977.
Plan estratégico:
Esta fase consiste en establecer estrategias y acciones en pro de lograr los objetivos de
conservación.
Durante todas las etapas se debe realizar todas las socializaciones y estudios detallados
de la tenencia de los predios, así como la difusión amplia y suficiente, para lograr una
declaratoria y adopción armónica con el sentir de las comunidades.
Requerimientos:
Técnicos: Consultoría especializada.
Logísticos: Base de datos sobre los estudios realizados en las zonas de interés, base de
datos sobre estudios ambientales, capacitación de los actores involucrados frente a la
importancia de la conservación en la construcción y ordenamiento de un territorio.
c. Implementación y Seguimiento.
Implementación y seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin
de conseguir los objetivos propuestos.
 Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales y CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
1
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9
0
Revisión y evaluación del actual Plan de Manejo
Ambiental del Parque Natural Regional Serranía de las
Quinchas, jurisdicción Corpoboyacá
Diagnóstico
Realización del PMA del Parque
Natural Regional Serranía de las Ordenamiento
Quinchas
Plan estratégico
Implementación y seguimiento
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
Actividad Tiempo Valor
Revisión y evaluación del actual Plan de Manejo Ambiental
del Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas, 2 años $ 50.000.000 COP
jurisdicción Corpoboyacá
Realización del PMA del Parque Natural Regional Serranía
de las Quinchas, jurisdicción Corpoboyacá por consultoría 2 años $ 400.000000 COP
especializada
Implementación y Seguimiento 5 años $ 150.000.000 COP
TOTAL 8 años $ 600.000.000 COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

60
Metas Plazo Indicadores
Realizar el 100% de los estudios Primer y 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
X100
necesarios para la formulación segundo 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
del PMA año
Consulta, socialización y 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑜𝑠
divulgación con al menos el 𝑐𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑠𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧ó 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 X100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑜
60% de los actores del área
𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
Consulta, socialización y Tercer año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
divulgación con al menos el 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
80% de los actores 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
involucrados en el proyecto
Actualización y ajustado según Tercer año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠.
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 .
las necesidades de los actores 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑

Actualización y ajuste según las Cuarto año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

necesidades de la reserva. 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠

Puesta en marcha de al menos Quinto año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑦 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑐𝑖ó𝑛

la mitad más uno de los en adelante 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑦 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑒𝑚𝑝𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
programas y proyectos
contemplados dentro del PMA

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Decreto 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
1974 Medio Ambiente
Decreto 622 de 1977 Sobre el sistema de parques nacionales
Decreto 2372 de Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo
2010 conforman
 Decreto 2041 de Sobre licencias ambientales
2014
-Se requiere el apoyo de las Universidades y de los institutos de investigación adscritos al
MADS como aliados en el proceso.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
CAR Corporación Autónoma de Santander
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

61
PROGRAMA 1: Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas
estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad.
PROYECTO 8: Esquema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) para la conservación de áreas y
ecosistemas estratégicos de la Cuenca Río Carare Minero.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
7 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control:
Mitigación: Restauración: X
Recuperación: X Compensación:
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto comprende específicamente las áreas y ecosistemas estratégicos que se identificaron en
la Cuenca, dentro de los que, a partir del diagnóstico se identificaron, se encuentran:
- Reserva Forestal Protectora Nacional Cuchilla Minero.
- Reserva Forestal Protectora Nacional Páramo de Guargua y Laguna Verde.
- Distrito Regional de Manejo Integrado Serranía de Los Yariguíes.
- Distrito Regional de Manejo Integrado del Río Minero y sus zonas aledañas.
- Distrito Regional de Manejo Integrado Páramo de Guargua y Laguna Verde.
- Parque Natural Regional Serranía de Las Quinchas.
- Reserva Natural de la Sociedad Civil Aves El Paujil.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
62
De acuerdo al diagnóstico de La Cuenca se puede evidenciar que a pesar de contar con una buena
proporción de coberturas naturales persisten en ella conflictos en el uso del suelo dedicado
principalmente a actividades agropecuarias, las cuales van degradando lentamente el entorno,
situación que se ve reflejada en la alta fragmentación que presentan los ecosistemas. Los conflictos
por el uso del agua y por la pérdida de coberturas naturales en ecosistemas estratégicos hace
necesario procurar la conservación de las áreas donde se presentan estos conflictos para mejorar y
mantener a largo plazo una oferta de agua suficiente para las de la cuenca. Por otro lado, las áreas
estratégicas son necesarias para el sostenimiento ambiental de La Cuenca pues como lo indica el
diagnostico trae beneficios ambientales como oferta de alimento y agua que constituyen una
estructura ecológica para la región gracias a servicios ambientales de abastecimiento, regulación,
soporte y culturales propios de la cuenca. Además, los servicios ambientales que ofrece la cuenca
garantizan el desarrollo y equilibrio de procesos edáficos, regulación climática e hidrológica,
secuestro de gases efecto invernadero, retención de suelos, conservación de la biodiversidad presente
en los departamentos de Santander, Boyacá y Cundinamarca.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se ven beneficiados todos los habitantes de la Cuenca que hacen uso de los servicios ecosistémicos
que ofrece el área conservada y/o estratégica objetivo del proyecto. Además, los propietarios de los
predios con los cuales se formaliza el pago por servicios ambientales ubicados en los sectores
priorizados.
5. OBJETIVOS
General:
• Conservar las coberturas naturales, el equilibrio ecosistémico y los servicios ambientales que
se ofrecen en las áreas y ecosistemas estratégicos de la Cuenca a través del pago por
servicios ambientales (PSA).
Específicos:
• Determinar los modelos de uso compatibles.
• Determinar el valor del incentivo y la fuente de financiación.
• Generar e implementar estrategias para la recuperación y preservación de los
servicios ambientales vinculando a los propietarios de los predios en áreas y
ecosistemas estratégicos con importancia hídrica.
• Realizar el seguimiento y control en el cumplimiento de las actividades propuestas.
6. IMPACTOS A MANEJAR
• Desprotección de cauces hídricos
• Cambios en las dinámicas de las corrientes
• Deterioro paisajístico de La Cuenca
• Degradación y fragmentación de ecosistemas
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
1. Identificación de sectores dentro de las áreas y ecosistemas estratégicos definidos en
la localización del proyecto que por sus características presenten vocación para la
implementación de esquemas de Pago por Servicios Ambientales (PSA), así como el
cumplimiento del objetivo de conservación.
- Se elaborará una descripción en cuanto a estado actual de coberturas, predios,
actividades económicas, población presente, ecosistemas, fauna y flora.
- Requerimientos técnicos: Profesionales en ingeniería ambiental (2), forestal (1), SIG
(1)
- Requerimientos logísticos: Transporte para realizar reconocimiento de los sectores
identificados, información geográfica, estudios ambientales.

63
2. De acuerdo con los sectores identificados se hará un análisis de usos compatibles
en cada uno de ellos teniendo en cuenta sus particularidades en el ordenamiento
territorial, así como la identificación de los servicios ambientales.
- Requerimientos técnicos: Profesionales en ingeniería ambiental (2)
- Requerimientos logísticos: Información geográfica, estudios ambientales, Planes de
Ordenamiento Territorial.

3. Definición de estrategias de recuperación y restauración en los sectores identificados

teniendo en cuenta el tipo de ecosistema a conservar y las condiciones iniciales de
los predios.
- Requerimientos técnicos: Profesionales ambiental (2), forestal (2), biólogo (1)
- Requerimientos logísticos: Información geográfica, estudios ambientales.

4. Realización de la selección de predios según su aptitud para la implementación del

Pago por Servicios Ambientales, recursos económicos necesarios (valor del
incentivo), socialización, formalización de los acuerdos con los propietarios y
registro ante la autoridad ambiental, todo esto según el decreto 870 de 2017 (áreas
y ecosistemas estratégicos)
- Requerimientos técnicos: Profesional Ambiental (1), forestal (1), catastral (1), social
(2), legal (2).
- Requerimientos logísticos: Información geográfica, informe de variables
socioeconómicas de los predios, transporte.
 5. Instrucción a los propietarios sobre el adecuado proceso de restauración y
protección de las coberturas y ecosistemas asociados.
- Requerimientos técnicos: Profesionales ambiental (2), forestal (2)
- Requerimientos logísticos: Transporte, herramientas para la capacitación

6. Realización del pago a los propietarios en los tiempos establecidos por la

normatividad, así como el seguimiento al correcto cumplimiento del acuerdo
pactado para el Pago por Servicios Ambientales.
- Requerimientos técnicos: funcionarios de las corporaciones, profesional forestal (1).
- Requerimientos logísticos: Transporte hacia los predios para realizar seguimiento.

8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Identificación de sectores en las áreas priorizadas.
Descripción de usos del suelo compatibles con la
conservación de los sectores identificados e
identificación de servicios ambientales
Definición de estrategias de recuperación y
restauración de los predios.
Selección de predios y formalización de acuerdos de
Pago por Servicios Ambientales.
Instrucción a los propietarios de los predios.
Realización del pago a los propietarios en los tiempos 64
definidos, así como el seguimiento al cumplimiento
del acuerdo
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Identificación de sectores en las áreas priorizadas. 1 año $200.000.000
Descripción de usos del suelo compatibles con la conservación de
1 año $10.000.000
los sectores identificados e identificación de servicios ambientales.
Definición de estrategias de recuperación y restauración de los
1 año $10.000.000
predios.
Selección de predios y formalización de acuerdos de Pago por
1 año $15.000.000
Servicios Ambientales.
Instrucción a los propietarios de los predios. 1 año $10.000.000
Realización del pago a los propietarios en los tiempos definidos y su
5 años $[Link]
respectivo seguimiento
TOTAL $[Link]

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Identificar el 20% de sectores con mayor
(Sectores analizados/ Total de sectores identificados)
vocación para la implementación de PSA en las
*100
áreas y ecosistemas estratégicos.
Describir el 100% de los usos del suelo más
compatibles con la conservación de los sectores (Sectores con descripción de usos del suelo/ Total de
identificados e identificar sus servicios sectores identificados en las áreas priorizadas) *100
ambientales.
 Determinar un 20% de predios con estrategias (Predios con estrategia definida/ Total de predios en
definidas. sectores priorizados) *100
Realizar la selección de predios y formalización
(Valor de los acuerdos en predios formalizados/ Total de
de acuerdos con propietarios según recursos
recursos disponibles para el PSA a los propietarios) *100
disponibles
Instruir a la totalidad de propietarios (Instrucciones realizadas/ Total de propietarios
beneficiarios del PSA beneficiarios) *100
(Valor pagado a los propietarios/ Total de recursos
Pago a la totalidad de propietarios en los
definidos para el PSA a los propietarios) *100
tiempos definidos por el acuerdo

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Según el decreto 870 de 2017 se aplicará el incentivo de manera preferente a quienes sean
propietarios, poseedores u ocupantes de buena fe exenta de culpa de pequeña y mediana propiedad
con criterio de priorización basado en el nivel de vulnerabilidad establecido por los indicadores del
SISBEN, el censo nacional agropecuario y los pueblos indígenas y demás grupos étnicos.

Tener en cuenta las especies identificadas como objetos de conservación determinadas por la
caracterización florística: Roble (Quercus humboldtii), Granizo (Hedyosmum bonplandianum), Cedro
(Cedrela odorata)

Por otro lado, tener en cuenta el apoyo que pueden brindar las Universidades y los institutos de
investigación como generadoras de conocimiento y como aliados en el proceso y que serían clave
para el desarrollo del proyecto.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales 65
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAR Corporación Autónoma de Santander
CAR CORPOBOYACÁ
Actores de carácter privado, personas naturales o jurídicas
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
2.1.2 Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico.

El proyecto se desarrollará para todos los municipios que cuenten con efectos, impactos y
conflictos por la mala disposición de los residuos sólidos, situación que genera
contaminación sobre las riveras de los ríos, los suelos y en los ecosistemas estratégicos,
en este caso, aplica para todos los municipios que cobijan La Cuenca. La cogestión
integral de residuos debe procurarse sobre los municipios de Puerto Parra, Bolívar y
Landázuri y Cimitarra en Provincia de Carare Minero Opón (Santander); los municipios de
Florián, Jesús María, La Belleza, Sucre, El Peñón, Albania y Vélez, Provincia de Vélez
(Santander); los municipios -municipios de Coper, Buenavista, La Victoria, Caldas,
Quípama, Maripí, San Pablo de Borbur, Saboyá, Muzo, Otanche, Pauna, Tununguá,
Briceño y Chiquinquirá, Provincia de Occidente (Boyacá); los municipios de Tausa,
Carmen de Carupa - Provincia de Ubaté (Cundinamarca); los municipios de Paime, San
Cayetano, Topaipí, Villagómez, Yacopí y Pacho, Provincia de Rio Negro (Cundinamarca).

Se requiere para el conjunto de municipios se de visibilidad, se difunda, reconozca y

apropien los PGIRS con el objeto de dar tratamiento con el objeto de intervenir y evitar el
deterioro en la calidad del agua. La disposición de residuos requiere del uso de rellenos
sanitarios y su adecuada gestión. Lo anterior obliga a mejorar y/o adoptar las medidas de
gestión de residuos necesarias para cada uno de los municipios. El siguiente proyecto
apunta en ese sentido a la actualización de los PGRIS.
Tabla 6 Programa de gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico.

Proyectos
66

Proyecto 9:
Actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en los municipios de
la Cuenca.
Proyecto 10: Reutilización de residuos sólidos para la generación de proyectos productivos.

Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

PROGRAMA 2: Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico.

PROYECTO 9: Actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en los
municipios de la Cuenca.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
8 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control: X
Mitigación: X Restauración: X
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrollará para todos los municipios que cuenten con efectos, impactos y conflictos
por la mala disposición de los residuos sólidos, situación que genera contaminación sobre las riveras
de los ríos, los suelos y en los ecosistemas estratégicos, en este caso, aplica para todos los municipios
que cobijan La Cuenca.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Una de las causas más importantes en la contaminación del recurso hídrico es sin duda la mala
disposición de los residuos sólidos, este suceso ocasiona un evidente deterioro en la calidad del agua.
La medida más efectiva para combatir esta problemática ambiental es la actualización de los PGIRS
de segunda generación o en su defecto la elaboración de uno nuevo. Este proceso debe ser
acompañado por parte de los actores involucrados mediante el acceso a información clara, verdadera
y oportuna contribuyan al proceso, sean veedores del mismo y legitimen el Plan por representar a la
comunidad local en general. 67
Es imperativo hacer uso de los rellenos sanitarios que ofrece la Cuenca para mitigar esta problemática
asociada a los botaderos a cielo abierto y la quema de residuos sólidos en el sector rural. Sin embargo,
en todos los municipios no hay una adecuada gestión de residuos.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Zonas urbanas, centros poblados y área rural asentadas en la Cuenca del río Carare Minero.
5. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Actualizar los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en los municipios de la Cuenca.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Diseñar estrategias que aumenten la cobertura del servicio de recolección de basuras de la
Cuenca.
• Realizar aforos y caracterizar los residuos sólidos en los diferentes sectores de producción.
• Realizar socializaciones a lo largo de la Cuenca en las que se capacite a la población acerca
de la debida disposición de los residuos sólidos.
• Implementar los planes de gestión integral de residuos sólidos y los planes de cierre y
abandono de botaderos a cielo abierto para los municipios que presenten esta situación en
la Cuenca.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Inadecuada disposición de residuos sólidos en los centros poblados
Deslegitimación del PGIRS por ausencia de la participación ciudadana durante su formulación
Poca apropiación de los PGIRS por parte de las comunidades urbanas y rurales
Falta de conocimiento de los beneficios ambientales y sociales que conlleva un PGIRS formulado de
manera colectiva y participativa.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Convocatorias ciudadanas para diseñar la estrategia con la cual se ampliará la cobertura de
recolección de basuras en las áreas rurales.
 • Sistematización de los resultados y puesta en marcha de la estrategia.
• Seminarios de formación en la temática de PGIRS formulados de manera participativa
• Talleres para la formulación de los PGIRS locales incluyendo ajustes al existente, evaluación
y seguimiento al Plan.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Convocatoria ciudadana para la estrategia de
ampliación de la cobertura rural
Sistematización de la propuesta y puesta en marcha
Seminarios de formación en PGIRS, con formulación
participativa
Talleres de formulación de PGIRS, incluyendo ajustes,
evaluación y seguimiento
Formulación y/o actualización e implementación de
los planes de cierre de botaderos a cielo abierto en los
municipios de la Cuenca
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Convocatoria ciudadana para la estrategia de ampliación de la
1 año $24.000.000
cobertura rural.
Sistematización de la propuesta y puesta en marcha. 1año $24.000.000
Seminarios de formación. 1 año $52.000.000
Talleres de formulación participativa de PGIRS. 2 años $140.000.000
Formulación y/o actualización e implementación de los planes de
6 años $140.400.000
cierre de botaderos a cielo abierto en los municipios de la Cuenca.
TOTAL 7 años $380.400.000
68
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Número de viviendas con servicios de recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos / Número
de viviendas total *100
Conseguir una cobertura de recolección de los
Número de socializaciones de sensibilización aplicadas /
residuos sólidos 100% de los residuos generados
Número de socializaciones de sensibilización propuestas
en toda el área de la Cuenca.
Número de PGIRS formulados Y/o Actualizados de
Formular y/o actualizar PGIRS de manera
manera participativa/ Número de PGIRS formulados Y/o
participativa
Actualizados *100
100% de los municipios de la Cuenca con PGIRS
Número de municipios que articularon el PGIR a su plan
formulados y articulados a su plan de desarrollo
de desarrollo/ Número de municipios con PGIRS
Municipal
formulado *100
Cero botaderos a cielo abierto
Número de municipios que disponen en botadero a cielo
abierto /Número de municipios de la Cuenca*100

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Se recomienda contratar servicios de consultoría externa, que sean expertos en formulación e
implementación de PGIRS y trabajo participativo, en este caso tener en cuenta el posible apoyo de la
Universidades.

Contar con la participación activa de la comunidad para resolver las dificultades posibles para el
diseño de estrategias en la implementación de los PGIRS.
 12. ENTIDADES RESPONSABLES
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
CORPOBOYACÁ Corporación Autónoma de Boyacá
CAS Corporación Autónoma de Santander
Alcaldías Municipales
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
CORPOBOYACÁ Corporación Autónoma de Boyacá
CAS Corporación Autónoma de Santander
Alcaldías Municipales
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

69
PROGRAMA 2: Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico

PROYECTO 10: Reutilización de residuos sólidos para la generación de proyectos productivos

1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Mediano plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
7 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control:
Mitigación: X Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Municipios pertenecientes a la cuenca.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La contaminación por residuos sólidos es causada por la mala disposición de los mismos, lo cual
genera deterioro de los ecosistemas y de recurso hídrico. Este impacto es mayor en municipios
cuya cobertura son se encuentra vinculada a rellenos regionales, por lo tanto, los vertimientos y
disposiciones se realizan al ecosistema directamente.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
De manera directa las poblaciones beneficiadas corresponden a la población directamente
relacionada con la reutilización y aprovechamiento de los residuos sólidos reduciendo así la
presión sobre los rellenos sanitarios y sobre los ecosistemas; e indirectamente las poblaciones
que se habitan en áreas no vinculadas a los rellenos regionales, ya que se al disminuir la carga
sobre el ecosistema que habitan evidenciaran mejoras en la salud por la reducción en la 70
contaminación de aguas superficiales, reducción de olores ofensivos, entre otros.
5. OBJETIVOS
General: Generar iniciativas productivas a través de la reutilización de residuos sólidos.
Específicos:
- Caracterización de residuos sólidos generados y su potencial de reutilización
- Detallar las condiciones técnicas necesarias para la reutilización de residuos sólidos
- Capacitar y promover la separación en la fuente, además del uso de prácticas y técnicas
para la reutilización de residuos solidos
6. IMPACTOS A MANEJAR
Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies amenazadas
Contaminación hídrica por disposición inadecuada de residuos
Aprovechamiento no sostenible
Reducción de las condiciones naturales del hábitat
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Caracterización de residuos sólidos
En esta actividad se pretende conocer la composición de los residuos generados por la
población, diferenciando áreas rurales, urbanas y suburbanas. Además, nos permite
conocer la fracción de material orgánico que no está siendo aprovechado para la toma
de decisiones sobre la mejor forma para el aprovechamiento.
Técnicos: Profesionales Ambientales
Logísticos: Muestreos de Campo, Vistas de campo.
b. Potencial de reutilización de los residuos solidos
Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes
primarias y segundarias que permita determinar, para cada tipo de resido sólido, el
potencial de reutilización de este.
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales y Biótico
Logísticos: Base de datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo.
c. Detalle técnico:
 Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes
primarias y segundarias, que permita determinar las condiciones ambientales (químicas,
físicas y biológicas), de infraestructura, humanas, etc. necesarias para ejecutar las
actividades identificadas para la reutilización de los residuos sólidos.
Técnicos: Profesionales Ambiental y Biótico
Logísticos: Base de datos sobre estudios ambientales y Vistas de campo.
d. Capacitación y promoción
Esta actividad se basa en comunicar de forma eficiente y eficaz las acciones necesarias
para la operación y manejo del proyecto, entre estas la separación en la fuente, además
de las prácticas y técnicas para la reutilización de residuos solidos
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico y profesionales sociales.
Materiales: Elementos didácticos y audiovisuales.
b. Evaluación del impacto del proyecto
Seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin de conseguir los
objetivos propuestos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Caracterización de residuos sólidos
Evaluación del potencial de reutilización de los
residuos solidos
Detalle técnico
Implementación
Capacitación y promoción
Evaluación del impacto del proyecto 71
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Caracterización de residuos sólidos 1 año $ 15.000.000 COP
Evaluación del potencial de reutilización de
1 año $ 25.000.000 COP
los residuos solidos
Detalle técnico 1 año $ 25.000.000 COP
Implementación 2 años $ 80.000.000 COP
Capacitación y promoción 3 años $ 50.100.000 COP
Evaluación del impacto del proyecto 5 años $ 60.000.000 COP
TOTAL 7 años $ 255.100.000 COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

Caracterizar los residuos sólidos de al Número de estudios realizados/ Número
Primer año
menos el 80% del territorio de interés de estudios propuestos *100
Consulta, socialización y divulgación con Número socializaciones realizadas /
al menos el 80% de actores involucrados Segundo año Número de socializaciones propuestas con
en el proyecto la comunidad *100
Actualización y ajustado según las Número ajustes realizados / Número de
Tercer año
necesidades de los actores ajustes propuestos por cada actor *100

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Decreto 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
1974 Medio Ambiente
 Decreto 838 de 2005 Disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones

Dicta normas para el almacenamiento, transporte, tratamiento y

Proyecto de acuerdo
aprovechamiento de los residuos orgánicos especiales procedentes de
194 de 2013
alimentación humana
Contar con la participación activa de la comunidad y con el apoyo de las Universidades para la
implementación del Proyecto
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS Santander
CAR Cundinamarca
Corpoboyacá
Alcaldías Municipales
Empresas prestadoras de servicio público
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

72
2.1.3 Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la
naturaleza y las prácticas sustentables de apropiación y uso
de los recursos naturales y de biodiversidad entre la población
y los actores institucionales.

La Cuenca presenta un conjunto de grupos poblacionales dispersos y aislados. Divida en

tres departamentos, cinco provincias con sus respectivos municipios, culturas y costumbres,
actores institucionales, públicos y privados y, en general, las comunidades de los diferentes
asentamientos, no logran una mirada de conjunto sobre el territorio y su manejo
ambiental. La misma geografía montañosa y cortada, incide para que la sensibilidad sobre
lo ambiental gire alrededor de los circuitos inmediatos y de la vida cotidiana. Esto lleva a
que se desconozca, la situación general de la Cuenca y no se precisen miradas
sistemáticas, integradas e integrales, por lo tanto, un manejo compartidos de las acciones
y el cuidado de la misma.

Más aún, dada la importante participación de sectores de economías campesinas, muchos

de ellos de pequeña escala, pobres en generación de ingresos y, con prácticas y métodos
tradicionales pero dependientes de la explotación de la tierra, extensivamente, conduce la
generación se situaciones se sobreexplotación y no compatibles con los usos y
potencialidades ambiéntales de los territorios. Las economías tradicionales incorporan
pocas innovaciones y tecnologías de manejo sostenible, sea por ignorancia, pobreza o
tradición.

Cualquiera que sea el caso, educar a la población y los actores institucionales, sobre la 73
naturaleza y condiciones ambientales, tanto en el orden local y de lo cotidiano, como en
el orden provincial y de conjunto de la Cuenca – pensando la circunscripción ligada a los
tres departamentos y su entorno regional - se convierte en una acción prioritaria con el
objeto de garantizar la sostenibilidad ambiental de la misma. En este sentido, la educación
e intercambio de conocimientos sobre el funcionamiento ambiental, además de facilitar la
difusión de prácticas sustentables y el conocimiento de los otros y otras que le habitan,
permite construir identidad y pertenencia. En este sentido, el ambiente, puede ser un
mecanismo catalizador de la energía regional.

No sobra advertir que, la educación e intercambio de conocimientos ambientales también

serán definitivos para la difusión, apropiación, puesta en práctica de las políticas de
manejo y ordenamiento de la Cuenca, en especial, las que permiten usos sostenibles de
los recursos naturales y el recurso hídrico.

Este programa busca convocar la población campesina y la residente en los centros

urbanos – todos ellos con marcada ascendencia rural- y, a lo sectores de productores
agrícolas, forestales, ganaderos y mineros para que conozcan sobre el valor estratégicos
de las fuentes, espejos y cursos de agua y de los ecosistemas naturales de la región, con
el objeto de construir conciencia ambiental regional, concertar y acordar
responsabilidades y promocionar conductas coherentes con la sostenibilidad de la
Cuenca.
El propósito de este programa al fomentar el intercambio de conocimiento sobre la
naturaleza y las prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y la
biodiversidad entre la población y los actores institucionales que hacen presencia en La
Cuenca, mediante la información, sensibilización y educación de actores estratégicos
públicos y privados.
Tabla 7 Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza
y las prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de
biodiversidad entre la población y los actores institucionales.

Líneas de Proyectos
Proyecto 11:
Visibilización, difusión, reconocimiento y apropiación de la Cuenca y del POMCA RÍO CARARE
MINERO, dirigido a incluir en los currículos de Instituciones Educativas localizadas en los
Municipios de las cinco provincias que configuran la Cuenca: Provincia de Carare Minero Opón,
Provincia de Vélez, Provincia de Occidente (Boyacá), Provincia de Ubaté, Provincia de Rio negro.
Proyecto 12:
Alianzas estratégicas con Centros de Educación Superior, Centros y Grupos de Investigación
para desarrollar el conocimiento y propuestas de manejo de los ecosistemas estratégicos, la
producción sustentable y el ordenamiento de la Cuenca.
Proyecto 13:
Sistematización de experiencias y apoyo a la difusión e intercambio de conocimientos de modelos
y prácticas tradicionales de explotación sostenible y sustentable.
Proyecto 14:
Fomento del uso de técnicas de agricultura sostenible en los cultivos situados en las cuencas
vertientes de los humedales y en el AICA “Serranía de Las Quinchas” de la Cuenca río Carare
Minero 74
Proyecto 15:
Fortalecimiento de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura en los humedales y las cuencas
vertientes de los mismos, pertenecientes a los municipios de Cimitarra y Puerto Parra en la
Cuenca del río Carare Minero.
Proyecto 16:
Apoyo en la gestión de negocios verdes.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 3: Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las
prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad entre la
población y los actores institucionales.
PROYECTO 11: Visibilización, difusión, reconocimiento y apropiación de la Cuenca y del POMCA
RÍO CARARE MINERO, dirigido a incluir en los currículos de Instituciones Educativas localizadas en
los Municipios de las cinco provincias que configuran la Cuenca: Provincia de Carare Minero Opón,
Provincia de Vélez, Provincia de Occidente (Boyacá), Provincia de Ubaté, Provincia de Rio negro.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control X
Mitigación: Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrollará para los municipios de las cinco provincias que configuran la Cuenca:
Provincia de Carare Minero Opón, Provincia de Vélez, Provincia de Occidente (Boyacá), Provincia de
Ubaté, Provincia de Rio negro.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Teniendo en cuenta que el POMCA es un instrumento que se construye a partir de la percepción de
los actores frente a su territorio, es indispensable su participación e inclusión en la toma decisiones
frente a las actividades que pueden generar impactos en La Cuenca.
Es por eso, que es indispensable conocer las potencialidades de La Cuenca, para generar estrategias
75
que promuevan el conocimiento de cada uno de los componentes que beneficien a la comunidad.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Teniendo en cuenta que esta gestión apunta a la toma de decisiones frente al desempeño de los
suelos, agua y ordenamiento a lo largo de La Cuenca, se estima que la población total de La Cuenca
se verá beneficiada. Se calcula un aproximado de 340.318 habitantes según proyecciones estimadas
para La Cuenca en el año 2015 y 349.017 habitantes para el 2020.
5. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Generar estrategias que promuevan el conocimiento de la comunidad frente a los beneficios que
aporta la implementación del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Reconocer la planificación del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables como uno
de los principales pilares del POMCA
Explicar el aprovechamiento social y económico de los recursos y su importancia dentro del POMCA
Fomentar actitudes frente a conservación de la estructura físico-biótica de La Cuenca y sus recursos
hídricos.
Identificar al POMCA como un instrumento de manejo del territorio, especialmente del recurso hídrico,
el cual requiere de la ejecución de programas y proyectos dirigidos a conservar, preservar, proteger y
restaurar los recursos de la Cuenca Carare Minero.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Contaminación de fuentes hídricas.
Perdida de la calidad del agua para el consumo humano.
Contaminación atmosférica.
Alteración y/o destrucción de ecosistemas terrestres y fauna.
Contaminación de suelos.
Erosión de suelos.
Incremento del riesgo y la amenaza natural.
Inundaciones.
Contaminación por ruido.
Alteración del paisaje y la topografía.
Incremento del conflicto social y político con la comunidad.
Cambio en valores y patrones de consumo.
Afectación sobre empleo.
Afectación sobre patrimonio cultural.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Generar instrumentos y herramientas que permitan unificar la información del estado de La Cuenca,
dinámicas presentes y fases de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su veracidad para ser divulgado.
Recopilar la información del estado de La Cuenca, entendiendo las dinámicas del desarrollo y fases
del POMCA, para que la información sea veraz y posteriormente divulgada. Estas herramientas e
instrumentos pueden ser bases de datos, información de entidades o instituciones acreditadas y
relacionadas con el territorio.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Social (1), Legal (1) Profesionales Parques Nacionales,
CORPOBOYACÁ, CAR y CAS.
Logísticos: Información Primaria, participación ciudadana.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación más adecuados a la población nativa de La
Cuenca, que permita ser comprendida en su totalidad la información dada a conocer, permitiendo la
comunicación fluida entre la población de La Cuenca y los actores involucrados.
La identificación de lenguajes y canales de comunicación apropiados la divulgación de información
de La Cuenca, permite mejorar el flujo de diálogos entre todos los actores que tiene injerencia en La
Cuenca. Este se realiza por medio del reconocimiento de cada uno de las comunidades participes
donde se identificará sus costumbres, creencias y culturas que hacen parte importante al momento de
la comunicación.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), social (1) y Legal (1).
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental. 76
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que permita informar de diferentes maneras, más
dinámicas, la totalidad de la información que incluya y consolide el intercambio de saberes desde
distintas visiones de injerencia:
A partir de consejos de Cuenca y otros actores involucrados en el proceso de divulgación del POMCA,
se determinarán medios de comunicación visual, ya que es la que más impacto tiene sobre las
sociedades, que permitan no solo dar a conocer el desarrollo del POMCA, sino a su vez que permita
a la comunidad hacer partícipes de su desarrollo y mejora. Es por eso que debe tener un espacio
especial, donde se pueda crear el dialogo de saberes, para consolidar la información a divulgar,
desde diferentes perspectivas.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales, CAR, CORPOBOYACÁ y CAS.
Logísticos: Información Geográfica, base de datos estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la población, estrategias de uso y manejo
sostenible de los Recursos Naturales Renovables:
A partir de la actividad anterior y el intercambio de saberes, son consolidados para generar estrategias
en miras del manejo sostenible de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables, fortaleciendo
su estructura química-física-biótica de los ecosistemas, de tal manera que se potencialicen los sectores
socioeconómicos de La Cuenca, sin afectar el sistema ecosistémico.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales, CORPOBOYACÁ, CAR y CAS
Logísticos: Información Geográfica, base de datos estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Generar instrumentos y herramientas que permitan
unificar la información del estado de La Cuenca,
dinámicas presentes y fases de desarrollo del POMCA,
fortaleciendo su veracidad para ser divulgado.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación
más adecuados para la población nativa de La
Cuenca, que permita ser comprendida en su totalidad
la información dada a conocer, condescendiendo la
comunicación fluida entre la población de La Cuenca
y los actores involucrados.
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que
permita informar de diferentes maneras, más
dinámicas, la totalidad de la información que incluye
y consolide el intercambio de saberes desde distintas
visiones de injerencia.
Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la
población, estrategias de uso y manejo sostenible de
los Recursos Naturales Renovables.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Generar instrumentos y herramientas que permitan unificar la
información del estado de La Cuenca, dinámicas presentes y $30.000.000 C
fases de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su veracidad COP
para ser divulgada.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación más 1 año
adecuados a la población nativa de La Cuenca, que permita ser
$40.000.000 C
comprendida en su totalidad la información dada a conocer,
COP
condescendiendo la comunicación fluida entre la población de
La Cuenca y los actores involucrados.
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que permita
77
informar de diferentes maneras, más dinámicas, la totalidad de $29.700.000 C
9 año
la información que incluye y consolide el intercambio de saberes COP
desde distintas visiones de injerencia.
Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la
$ 801.000.000
población, estrategias de uso y manejo sostenible de los 9 años
C COP
Recursos Naturales Renovables.
TOTAL 10 años $ 900.700.000

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Actualizar constantemente las bases de datos de
toda aquella información pertinente de La
Cuenca y del desarrollo del POMCA, además
paralelamente se identificará la población de La
Número de actores actuales.
Cuenca, sus necesidades con respecto a las
Número de reuniones por año
actividades desarrolladas, de comunicación y de
Número de personas que asisten a los talleres de
socialización de impactos generados sobre los
socialización del POMCA.
Recursos Naturales Renovables.
Número de necesidades identificadas.
Para el segundo año, se habrá desarrollado al
Número de actividades de divulgación del POMCA por
menos una mesa de diálogos de saberes que
municipio.
permita ser integrada a la comunicación visual
Número de mesas de dialogo de intercambio de saberes
de divulgación del POMCA y su proceso de
Número de talleres de capacitaciones por semestre
desarrollo en La Cuenca.
Número de talleres de capacitación por actor involucrado.
Durante el transcurso de implementación del
Número de programas de educación ambiental
POMCA, se desarrollarán espacios de
capacitación o sensibilización a las comunidades
acerca del valor socio-económico de los Recurso
Naturales, desarrollando actividades
encaminadas a la educación ambiental y el
 aprovechamiento de los recursos de manera
sostenible.

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Desarrollar proyectos de educación ambiental que permitan la recuperación de la biodiversidad,
enfocándose en los diferentes actores involucrados.
Contar con la inclusión de cartografía social para la toma de decisiones respecto al territorio.
Generar incentivos que capten la atención de la comunidad y la importancia de la inclusión de la
misma en la toma de decisiones.
Orientar a la comunidad frente a los beneficios que aporta la conservación y manejo sostenible de
estas áreas, ya que son vía para la regulación climática, preservación del agua y suelo, protección de
fauna y flora, fomento de ecoturismo, legado cultural, entre otras.
Contar con el apoyo de las instituciones educativas en la implementación del proyecto

12. ENTIDADES RESPONSABLES

MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
CORPOBOYACÁ Corporación Autónoma de Boyacá
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca 78
CAS Corporación Autónoma de Santander
MADS
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 3: Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las
prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad entre la
población y los actores institucionales.
PROYECTO 12: Alianzas estratégicas con Centros de Educación Superior, Centros y Grupos de
Investigación para desarrollar el conocimiento y propuestas de manejo de los ecosistemas
estratégicos, la producción sustentable y el ordenamiento de la Cuenca.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control X
Mitigación: Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrollará para todos los municipios que requieran de la toma de decisiones frente
aspectos de orden del territorio bajo la mirada del manejo de La Cuenca hidrográfica, en este caso
sería todos los municipios que cobijan La Cuenca Carare Minero.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

A lo largo del POMCA se evidencia la importancia de los actores en la toma de decisiones y su
relevancia en el desarrollo de actividades encaminadas a la gestión adecuada del recurso, sin
embargo dichos proyectos planteados dentro del POMCA requieren de una participación continua,
dicha participación se realiza mediante el compromiso de los habitantes de La Cuenca; dicho
compromiso sólo se cultiva mediante la educación ambiental donde ellos aprenden sobre el poder de
79
participación en la toma de decisiones.
Además de lo mencionado, es de gran relevancia el apoyo que ofrecen los Centros de Educación
Superior, Centros y Grupos de Investigación para desarrollar el conocimiento y propuestas de manejo
de los ecosistemas estratégicos, la producción sustentable y el ordenamiento de la Cuenca.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Teniendo en cuenta que esta gestión apunta a la toma de decisiones y el aporte de los Centros de
Educación Superior, Centros y Grupos de Investigación presentes en Carare Minero, se estima que la
población total de La Cuenca se verá beneficiada. Se calcula un aproximado de 340.318 habitantes
según proyecciones estimadas para el año 2015 y 349.017 habitantes para el 2020.
5. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Generar alianzas y estrategias con Centros de Educación Superior, Centros y Grupos de Investigación
que promuevan el conocimiento de la comunidad frente a los beneficios que aporta la implementación
del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Reconocer colectivamente la importancia de la planificación del uso y manejo sostenible de los
recursos naturales renovables, el aporte de la investigación y la educación ambiental como uno de
los principales pilares del POMCA
Enfocar la investigación y la educación en aprovechamiento social y económico de los recursos y su
importancia dentro del POMCA
Fomentar actitudes desde la academia frente a conservación de la estructura físico-biótica de La
Cuenca y sus recursos hídricos.
Desde la educación ambiental, identificar al POMCA como un instrumento de manejo del territorio,
especialmente del recurso hídrico, el cual requiere de la ejecución de programas y proyectos dirigidos
a conservar, preservar, proteger y restaurar los recursos de la Cuenca Carare Minero.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Desconocimiento del patrimonio natural de la población de la Cuenca
Contaminación de fuentes hídricas.
Perdida de la calidad del agua para el consumo humano.
Contaminación atmosférica.
Alteración y/o destrucción de ecosistemas terrestres y fauna.
Contaminación de suelos.
Erosión de suelos.
Incremento del riesgo y la amenaza natural.
Inundaciones.
Contaminación por ruido.
Alteración del paisaje y la topografía.
Incremento del conflicto social y político con la comunidad.
Cambio en valores y patrones de consumo.
Afectación sobre empleo.
Afectación sobre patrimonio cultural.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Generar programas, instrumentos y herramientas desde los centros de educación superior e
investigación que permitan aportar información del estado de La Cuenca, dinámicas presentes y fases
de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su veracidad para ser divulgado.
Recopilar la información de dichos programas, entendiendo las dinámicas del desarrollo y fases del
POMCA, para que la información sea veraz y posteriormente divulgada. Estas herramientas e
instrumentos pueden ser bases de datos, información de centros de educación superior, secundaria o
investigación.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Social (1), Legal (1) Profesionales Parques Nacionales,
CORPOBOYACÁ, CAR y CAS.
Logísticos: Información Primaria, participación ciudadana.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación más adecuados a la población nativa de La
Cuenca, que permita ser comprendida en su totalidad la información dada a conocer, permitiendo la
comunicación fluida entre la población de La Cuenca y los actores involucrados.
La identificación de lenguajes y canales de comunicación apropiados la divulgación de información 80
de La Cuenca, permite mejorar el flujo de diálogos entre todos los actores que tiene injerencia en La
Cuenca. Este se realiza por medio del reconocimiento de cada uno de las comunidades participes
donde se identificará sus costumbres, creencias y culturas que hacen parte importante al momento de
la comunicación.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), social (1) y Legal (1).
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que permita informar de diferentes maneras, más
dinámicas, la totalidad de la información que incluya y consolide el intercambio de saberes desde
distintas visiones de injerencia:
A partir de consejos de Cuenca y otros actores involucrados en el proceso de divulgación del POMCA,
se determinarán medios de comunicación visual, ya que es la que más impacto tiene sobre las
sociedades, que permitan no solo dar a conocer el desarrollo del POMCA, sino a su vez que permita
a la comunidad hacer partícipes de su desarrollo y mejora. Es por eso que debe tener un espacio
especial, donde se pueda crear el dialogo de saberes, para consolidar la información a divulgar,
desde diferentes perspectivas.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales, CAR, CORPOBOYACÁ y CAS.
Logísticos: Información Geográfica, base de datos estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la población, estrategias de uso y manejo
sostenible de los Recursos Naturales Renovables:
A partir de la actividad anterior y el intercambio de saberes, son consolidados para generar estrategias
en miras del manejo sostenible de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables, fortaleciendo
su estructura química-física-biótica de los ecosistemas, de tal manera que se potencialicen los sectores
socioeconómicos de La Cuenca, sin afectar el sistema ecosistémico.
Entre estas estrategias y en concordancia con los acuerdos establecidos con la Comunidad Indígena
Dachi Drua, este proyecto contempla la realización de viveros para la siembra de plantas medicinales,
con el objetivo de recuperar conocimientos tradicionales relacionados con el uso de dichas plantas,
como parte importante en la protección y uso sostenible de los recursos biológicos de la cuenca.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales, CORPOBOYACÁ, CAR y CAS
Logísticos: Información Geográfica, base de datos estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Generar programas, instrumentos y herramientas a
partir de la academia que permitan complementar la
información del estado de La Cuenca, dinámicas
presentes y fases de desarrollo del POMCA,
fortaleciendo su veracidad para ser divulgado.
Implementar dichos programas en los centros de
educación superior, secundaria e investigación
Identificar los canales y lenguajes de comunicación
más adecuados para la población nativa de La
Cuenca, que permita ser comprendida en su totalidad
la información dada a conocer, condescendiendo la
comunicación fluida entre la población de La Cuenca
y los actores involucrados.
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que
permita informar de diferentes maneras, más
dinámicas, la totalidad de la información que incluye
y consolide el intercambio de saberes desde distintas
visiones de injerencia. 81
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Generar programas, instrumentos y herramientas que permitan
complementar la información del estado de La Cuenca,
2 años $30.000.000
dinámicas presentes y fases de desarrollo del POMCA,
fortaleciendo su veracidad para ser divulgada.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación más
adecuados a la población nativa de La Cuenca, que permita ser
comprendida en su totalidad la información dada a conocer, 6 años $ 42.000.000
condescendiendo la comunicación fluida entre la población de
La Cuenca y los actores involucrados.
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que permita
informar de diferentes maneras, más dinámicas, la totalidad de
6 años
la información que incluye y consolide el intercambio de saberes
desde distintas visiones de injerencia. $900.000.000
Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la
población, estrategias de uso y manejo sostenible de los 4 años
Recursos Naturales Renovables.
TOTAL 10 años $ 972.000.000

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
-Generar programas, instrumentos y
herramientas que permitan complementar la ∑
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 programas
𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
información del estado de La Cuenca, dinámicas 1. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑋100
presentes y fases de desarrollo del POMCA, 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
fortaleciendo su veracidad para ser divulgada.
 -Para el segundo año, se habrá desarrollado al 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 mesas
∑ 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑐𝑎𝑚𝑏𝑜
menos una mesa de diálogos de saberes que 2. 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
Total mesas de intercambio 𝑋100%
permita ser integrada a la comunicación visual 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙
de divulgación del POMCA y su proceso de 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 𝑎ñ𝑜
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 instituciones
desarrollo en La Cuenca. ∑
𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
3. Total de instituciones 𝑋100
-Involucrar a todas las instituciones educativas educativas de La Cuenca.
de la Cuenca

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Desarrollar proyectos de educación ambiental que permitan la recuperación de la biodiversidad,
enfocándose en las diferentes instituciones involucradas.
Contar con la inclusión de cartografía social para la toma de decisiones respecto al territorio.
Generar incentivos que capten la atención de la comunidad estudiantil y la importancia de la inclusión
de la misma en la toma de decisiones.
Orientar a la comunidad estudiantil frente a los beneficios que aporta la conservación y manejo
sostenible de estas áreas, ya que son vía para la regulación climática, preservación del agua y suelo,
protección de fauna y flora, fomento de ecoturismo, legado cultural, entre otras.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
ONGs
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
CORPOBOYACÁ Corporación Autónoma de Boyacá
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
CAS Corporación Autónoma de Santander 82
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 3: Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las
prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad entre la
población y los actores institucionales.
PROYECTO 13: Sistematización de experiencias y apoyo a la difusión e intercambio de conocimientos
de modelos y prácticas tradicionales de explotación sostenible y sustentable.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control X
Mitigación: Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrollará para todos los municipios que requieran de la toma de decisiones frente
aspectos de orden del territorio bajo la mirada del manejo de La Cuenca hidrográfica Carare Minero.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Teniendo en cuenta que el POMCA es un instrumento que se construye a partir de la percepción de
los actores frente a su territorio, es indispensable su participación e inclusión en la toma decisiones
frente a las actividades que pueden generar impactos en La Cuenca. Es por eso, que es indispensable
conocer las potencialidades de La Cuenca, para generar estrategias que promuevan el conocimiento
de cada uno de los componentes que beneficien a la comunidad.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Teniendo en cuenta que esta gestión apunta Sistematización de experiencias y apoyo a la difusión e
intercambio de conocimientos de modelos y prácticas tradicionales de explotación sostenible y 83
sustentable. Se estima que la población total de La Cuenca se verá beneficiada. Se calcula un
aproximado de 340.318 habitantes según proyecciones estimadas para La Cuenca en el año 2015 y
de 349.017 habitantes para el 2020.
5. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Generar estrategias que promuevan el conocimiento de la comunidad frente a los beneficios que
aporta la implementación del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Reconocer la planificación del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables como uno
de los principales pilares del POMCA
Explicar el aprovechamiento social y económico de los recursos y su importancia dentro del POMCA
Fomentar actitudes frente a conservación de la estructura físico-biótica de La Cuenca y sus recursos
hídricos.
Identificar al POMCA como un instrumento de manejo del territorio, especialmente del recurso hídrico,
el cual requiere de la ejecución de programas y proyectos dirigidos a conservar, preservar, proteger y
restaurar los recursos de la Cuenca Carare Minero.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Contaminación de fuentes hídricas.
Perdida de la calidad del agua para el consumo humano.
Contaminación atmosférica.
Alteración y/o destrucción de ecosistemas terrestres y fauna.
Contaminación de suelos.
Erosión de suelos.
Incremento del riesgo y la amenaza natural.
Inundaciones.
Contaminación por ruido.
Alteración del paisaje y la topografía.
Incremento del conflicto social y político con la comunidad.
Cambio en valores y patrones de consumo.
Afectación sobre empleo.
Afectación sobre patrimonio cultural.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Generar instrumentos y herramientas que permitan unificar la información del estado de La
Cuenca, dinámicas presentes y fases de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su veracidad
para ser divulgado.
Recopilar la información del estado de La Cuenca, entendiendo las dinámicas del desarrollo y fases
del POMCA, para que la información sea veraz y posteriormente divulgada. Estas herramientas e
instrumentos pueden ser bases de datos, información de entidades o instituciones acreditadas y
relacionadas con el territorio.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Social (1), Legal (1) Profesionales Parques Nacionales,
Corpoboyacá, CAR y CAS.
Logísticos: Información Primaria, participación ciudadana.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación más adecuados a la población nativa de La
Cuenca, que permita ser comprendida en su totalidad la información dada a conocer, permitiendo la
comunicación fluida entre la población de La Cuenca y los actores involucrados.
• La identificación de lenguajes y canales de comunicación apropiados la divulgación de
información de La Cuenca, permite mejorar el flujo de diálogos entre todos los actores que
tiene injerencia en La Cuenca. Este se realiza por medio del reconocimiento de cada uno de
las comunidades participes donde se identificará sus costumbres, creencias y culturas que
hacen parte importante al momento de la comunicación.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), social (1) y Legal (1).
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
• Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que permita informar de diferentes
maneras, más dinámicas, la totalidad de la información que incluya y consolide el 84
intercambio de saberes desde distintas visiones de injerencia:
A partir de consejos de Cuenca y otros actores involucrados en el proceso de divulgación del POMCA,
se determinarán medios de comunicación visual, ya que es la que más impacto tiene sobre las
sociedades, que permitan no solo dar a conocer el desarrollo del POMCA, sino a su vez que permita
a la comunidad hacer partícipes de su desarrollo y mejora. Es por eso que debe tener un espacio
especial, donde se pueda crear el dialogo de saberes, para consolidar la información a divulgar,
desde diferentes perspectivas.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales, CORPOBOYACÁ, CAR y CAS.
Logísticos: Información Geográfica, base de datos estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
• Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la población, estrategias de uso y manejo
sostenible de los Recursos Naturales Renovables:
A partir de la actividad anterior y el intercambio de saberes, son consolidados para generar estrategias
en miras del manejo sostenible de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables, fortaleciendo
su estructura química-física-biótica de los ecosistemas, de tal manera que se potencialicen los sectores
socioeconómicos de La Cuenca, sin afectar el sistema ecosistémico.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Parques Nacionales, CORPOBOYACÁ, CAR y CAS.
Logísticos: Información Geográfica, base de datos estudios ambientales, Plan de Ordenamiento
Territorial, Instrumentos de manejo ambiental.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Generar instrumentos y herramientas que permitan
unificar la información del estado de La Cuenca,
dinámicas presentes y fases de desarrollo del POMCA,
fortaleciendo su veracidad para ser divulgado.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación
más adecuados para la población nativa de La
Cuenca, que permita ser comprendida en su totalidad
la información dada a conocer, condescendiendo la
comunicación fluida entre la población de La Cuenca
y los actores involucrados.
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que
permita informar de diferentes maneras, más
dinámicas, la totalidad de la información que incluye
y consolide el intercambio de saberes desde distintas
visiones de injerencia.
Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la
población, estrategias de uso y manejo sostenible de
los Recursos Naturales Renovables.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Generar instrumentos y herramientas que permitan unificar la
información del estado de La Cuenca, dinámicas presentes y
$30.000.000
fases de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su veracidad
para ser divulgada.
Identificar los canales y lenguajes de comunicación más 1 año
adecuados a la población nativa de La Cuenca, que permita ser
comprendida en su totalidad la información dada a conocer, $ 40.000.000
condescendiendo la comunicación fluida entre la población de
La Cuenca y los actores involucrados.
Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que permita
informar de diferentes maneras, más dinámicas, la totalidad de
9 años $ 801.000.000
la información que incluye y consolide el intercambio de saberes
desde distintas visiones de injerencia. 85
Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la
población, estrategias de uso y manejo sostenible de los 9 años $108.000.000
Recursos Naturales Renovables.
TOTAL 10 años $ 979.000.000
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Generar programas, instrumentos y herramientas
que permitan complementar la información del 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 programas
∑
estado de La Cuenca, dinámicas presentes y 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑋100%
fases de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠
veracidad para ser divulgada. 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

Para el segundo año, se habrá desarrollado al 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 mesas

∑ 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑐𝑎𝑚𝑏𝑜
menos una mesa de diálogos de saberes que
𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
permita ser integrada a la comunicación visual Total mesas de intercambio
𝑋100%
de divulgación del POMCA y su proceso de 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙
desarrollo en La Cuenca. 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 𝑎ñ𝑜
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Desarrollar proyectos de educación ambiental que permitan la recuperación de la biodiversidad,
enfocándose en los diferentes actores involucrados.
Contar con la inclusión de cartografía social para la toma de decisiones respecto al territorio.
Generar incentivos que capten la atención de la comunidad y la importancia de la inclusión de la
misma en la toma de decisiones.
Orientar a la comunidad frente a los beneficios que aporta la conservación y manejo sostenible de
estas áreas, ya que son vía para la regulación climática, preservación del agua y suelo, protección de
fauna y flora, fomento de ecoturismo, legado cultural, entre otras.
 Participación para las universidades como entidades generadoras de conocimiento y como socios
estratégicos en el desarrollo del proyecto, así como de las instituciones de investigación adscritas al
MADS.

12. ENTIDADES RESPONSABLES

MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
CORPOBOYACÁ Corporación Autónoma de Boyacá
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
CAS Corporación Autónoma de Santander
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

86
PROGRAMA 3: Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las
prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad entre la
población y los actores institucionales.
PROYECTO 14: Fomento del uso de técnicas de agricultura sostenible en los cultivos situados
en las cuencas vertientes y en el AICA “Serranía de Las Quinchas” de los humedales de la cuenca
del Río Carare Minero.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
10 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control:
Mitigación: X Restauración
Recuperación: X Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrolla en los territorios agrícolas identificados dentro de la cuenca del Río
Carare Minero.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El aumento de la frontera agrícola debido a la agricultura intensiva, además de la contaminación
del agua, las quemas abiertas y la fuerte sequía, son algunas de las prácticas de manejo
inadecuadas que han generado perdida de ecosistemas en la región; ecosistemas necesarios en
para el suministro de agua dulce, alimentos, biodiversidad, hasta control de crecidas, recarga
de aguas subterráneas y mitigación del cambio climático; entre otras.
87
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
De manera directa las poblaciones beneficiadas corresponden a cultivadores, campesinos y
habitantes de los territorios agrícolas, e indirectamente las poblaciones que se abastecen de la
cuenca ya que tendrán mayores posibilidades de acceso a aguas en calidad y cantidad.
5. OBJETIVOS
General: Fomentar el uso de técnicas de agricultura sostenible en los cultivos situados en las
cuencas vertientes de los humedales de la cuenca del Río Carare Minero.
Específicos:
- Diagnosticar el uso de técnicas de agricultura sostenible en los cultivos situados en la cuenca
del Río Carare Minero
- Detallar oportunidades de técnicas de agricultura sostenible coherentes con el contexto
sociocultural, económico y ecológico de los territorios agrícolas de la cuenca del Río Carare
Minero
- Implementar técnicas de agricultura sostenible en los territorios agrícolas de la cuenca del
Río Carare Minero.
- Incentivar la participación de cultivadores, campesinos y habitantes en el cuidado y
protección de los cuerpos de agua y el recurso hídrico.
- Evaluar el impacto del proyecto a corto, mediano y largo plazo en las dimensiones
sociocultural, económica y ecológica del territorio.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Alteración y destrucción de ecosistemas estratégicos
Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies amenazadas
Amenaza alta a eventos naturales
Contaminación hídrica por contaminación
Alteración y/o destrucción de flora y fauna
Erosión de suelos
Incremento del riesgo y amenaza natural
Inundaciones
Alteración del paisaje y la topografía
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Diagnóstico en el uso de técnicas de agricultura sostenible:
Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes
primarias y segundarias, que permita determinar, si las hay, el uso de técnicas de
agricultura sostenible.
En esta etapa inicial es recomendable usar parcelas demostrativas basadas en el análisis
y seguimiento de parámetros agrologicos y ecológicos, y con el apoyo se sistemas de
información geográfica; con el fin de recolectar información que permita tomar
decisiones en cuanto a los sistemas de manejo a utilizar y los requerimientos necesarios,
para eventual replica de dichas parcelas.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola, Social y SIG
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
b. Detallar oportunidades de implementación de técnicas de agricultura sostenible
coherentes con el contexto sociocultural, económico y ecológico:
Esta actividad requiere de la información recolectada en la actividad anterior, la cual
permitirá identificar las medidas de manejo a replicar, además de las condiciones
ecológicas, logísticas y humanas necesarias para la reproducción de técnicas de
agricultura sostenible en otras parcelas del territorio.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola y Social
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo
Esta actividad requiere, además, de la información recolectada en actividades 88
anteriores, con el fin de implementar las técnicas en las parcelas que cumplen con las
condiciones ecológicas, logísticas y humanas necesarias para la reproducción de
técnicas de agricultura sostenible.
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola, Social y SIG
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo
Así mismo esta actividad requiere de la participación de las instituciones involucradas
en el manejo del recurso hídrico de la cuenca, para capacitar a cultivadores,
campesinos y sus familias en el uso de técnicas de agricultura sostenible
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola y Social
Materiales: Elementos didácticos y audiovisuales.
c. Estrategia para incentivar para la participación
Esta actividad requiere de:
- Generar actividades que fomenten la apropiación de los ecosistemas por parte de
los actores involucrados
- Construcción de espacios que faciliten la acción participativa en la protección y el
cuidado de los ecosistemas y sus recursos biológicos.
- Consolidar la relación entre los actores con las entidades involucradas en el
cuidado, protección y restauración de los ecosistemas pertenecientes a la cuenca.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola y Social
Materiales: Elementos didácticos y audiovisuales.
d. Evaluación del impacto del proyecto
Seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin de conseguir los
objetivos propuestos. Así como el seguimiento de parámetros agrologicos, ecológicos y
económicos de las técnicas implementadas, con el fin de evaluar cambios positivos o
negativos a corto, mediano y largo.
 Requerimientos:
Técnicos: Profesionales de las empresas prestadoras de servicios públicos y CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
1
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9
0
Diagnóstico en el uso de técnicas de agricultura
sostenible
Detallar oportunidades de implementación de técnicas
de agricultura sostenible coherentes con el contexto
sociocultural, económico y ecológico
Diseño e implementación de parcelas demostrativas
Capacitación de cultivadores, agricultores y sus
familias
Implementación y replica
Estrategia para incentivar la participación
Evaluación del impacto del proyecto
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Diagnóstico en el uso de técnicas de agricultura sostenible 1 año $ 50.000.000 COP
Detallar oportunidades de implementación de técnicas de
agricultura sostenible coherentes con el contexto 1 año $ 150.000.000 COP
sociocultural, económico y ecológico
Diseño e implementación de parcelas demostrativas 4 años $ 800.000.000 COP
Capacitación de cultivadores, agricultores y sus familias 2 años $ 200.000.000 COP
Evaluación de la implementación y replica 3 años $ 51.000.000 COP 89
Estrategia para incentivar la participación 6 años $ 120.000.000 COP
Evaluación del impacto del proyecto 9 años $ 153.000.000 COP
TOTAL 10 años $ [Link] COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

Identificar del uso de técnicas de 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠

Primer año 𝑋100
agricultura sostenible 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑒𝑛 𝑚𝑎𝑝𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑡𝑎𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠

Diseñar e implementar al menos una de Segundo a 𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠

parcelas demostrativas tercer año 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒
Oportunidades de uso de técnicas de 𝑚𝑎𝑛𝑒𝑗𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑎𝑑𝑎𝑠
Cuarto año 𝑋100
agricultura sostenible 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒
𝑚𝑎𝑛𝑒𝑗𝑜 𝑎 𝑟𝑒𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑟𝑠
Estrategia para incentivar para la 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛
participación que vincule al menos al Quinto año 𝑙𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑠𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧ó 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑋100
60% de los actores del territorio 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑜
Consulta, socialización y divulgación 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
con al menos el 80% actores 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
involucrados en el proyecto Quinto y 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
Capacitar al menos el 80% de sexto año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
cultivadores y campesinos involucrados 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
en el proyecto 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛
Garantizar la sostenibilidad ecológica y Séptimo año
𝑟𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑠𝑖𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠
económica del proyecto en adelante 𝑋100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠
𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Decreto 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al

1974 Medio Ambiente
Ley 373 de 1997 Programa para el uso eficiente y ahorro del agua
Decreto 3102 de Reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la
1997 instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de
agua
Decreto 2331 de
Medida tendiente al uso racional y eficiente de energía eléctrica
2007
Decreto 3930 de
Usos del agua y residuos líquidos
2010
Establece el procedimiento para el recaudo de los recursos provenientes
Resolución 1508 de
de las medidas adoptadas por la Comisión de Regulación de Agua
2010
Potable y Saneamiento Básico para promover el uso eficiente y ahorro
del agua potable y desestimular su uso excesivo
Decreto 1640 de Reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo
2012 de las cuencas hidrográficas y acuíferos
Resolución 1207 de Por la cual se adoptan disposiciones relacionadas con el uso de aguas
2014 residuales tratadas
Participación para las universidades como entidades generadoras de conocimiento y como 90
socios estratégicos en el desarrollo del proyecto, así como de las instituciones de investigación
adscritas al MADS.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS Corporación Autónoma de Santander
Financiera de Desarrollo Territorial- FINDETER
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 3: Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las
prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad entre la
población y los actores institucionales.
PROYECTO 15: Fortalecimiento de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura en los humedales
y las cuencas vertientes de los mismos, pertenecientes a los municipios de Cimitarra y Puerto
Parra en la cuenca del Río Carare Minero.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
10 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control:
Mitigación: X Restauración
Recuperación: X Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Áreas y territorios picolas y pesqueros ubicados sobre los complejos de humedales en la zona
noroccidental de la cuenca, hacia los municipios de Cimitarra y Puerto Parra
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La sobreexplotación del recurso pesquero cambia el tamaño y la estructura de las poblaciones
de peses alterando la cadena alimenticia del ecosistema y al tiempo los ciclos de nutrientes que
ocurren en el mismo, comprometiendo la supervivencia de las comunidades humanas, animales
y de plantas que requieren del ecosistema para subsistir.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
De manera directa las poblaciones beneficiadas corresponden a pescadores y piscicultores ya
que les permitirá garantizar el recurso; e indirectamente las poblaciones que se abastecen de la 91
cuenca ya que tendrán mayores posibilidades de acceso los servicios ecosistémicos de los
humedales en calidad y a perpetuidad.
5. OBJETIVOS
General: Fortalecer el uso de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura en los humedales y las
cuencas vertientes de los mismos, pertenecientes a los municipios de Cimitarra y Puerto Parra en
la cuenca del Río Carare Minero.
Específicos:
- Diagnosticar el uso de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura en los humedales y las
cuencas vertientes de los mismos, de la cuenca del Río Carare Minero.
- Detallar las prácticas sostenibles de pesca y piscicultura que garanticen la sostenibilidad
económica, social y ecológica de la de pesca y piscicultura en los humedales y las cuencas
vertientes de los mismos, de la cuenca del Río Carare Minero.
- Incentivar la participación de pescadores, piscicultores y habitantes en el cuidado y
protección de los en los humedales y las cuencas vertientes de los mismos, de la cuenca del
Río Carare Minero.
- Evaluar el impacto del proyecto a corto, mediano y largo plazo en las dimensiones
sociocultural, económica y ecológica del territorio.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Alteración y destrucción de ecosistemas estratégicos
Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies amenazadas
Amenaza alta a eventos naturales
Contaminación hídrica por contaminación
Alteración y/o destrucción de flora y fauna
Erosión de suelos
Incremento del riesgo y amenaza natural
Alteración del paisaje y la topografía
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Diagnóstico en el uso de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura:
Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes
primarias y segundarias, que permita determinar, si las hay, el uso de prácticas
sostenibles de pesca y piscicultura.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola, Social, SIG y Veterinario
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos
sobre estudios ambientales, Vistas de campo.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
b. Detalle de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura
En esta etapa es recomendable usar parcelas demostrativas basadas en el análisis y
seguimiento de parámetros ecológicos, y con el apoyo se sistemas de información
geográfica; con el fin de recolectar información que permita tomar decisiones en cuanto
a los sistemas de manejo a utilizar y los requerimientos necesarios, para eventual replica
de dichas parcelas
Esta actividad requiere de la información recolectada en la actividad anterior, la cual
permitirá identificar las medidas de manejo a replicar, además de las condiciones
ecológicas, logísticas y humanas necesarias para la reproducción de técnicas de
agricultura sostenible en otras parcelas del territorio., que además garanticen la
sostenibilidad económica, social y ecológica.
Durante esta actividad se debe considerar las técnicas y/o actividades concretas que
contribuyan a la prevención, mitigación de impactos y recuperación de los humedales,
tales como la identificación de sitios de desove, siembra de alevinos, entre otros.

Para logar una implementación que garantice las condiciones ecológicas, logísticas y
humanas necesarias para la reproducción de las prácticas sostenibles de pesca y
piscicultura detalladas.
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Social, SIG y Veterinario 92
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Social, SIG y Veterinario
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos
sobre estudios ambientales, Vistas de campo.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
c. Estrategia para incentivar para la participación
Esta actividad requiere de:
- Generar actividades que fomenten la apropiación de los ecosistemas por parte de
los actores involucrados
- Construcción de espacios que faciliten la acción participativa en la protección y el
cuidado de los humedales.
- Consolidar la relación entre los actores con las entidades involucradas en el los
humedales de la cuenca
- Capacitación y formación en la normatividad vigente sobre la regulación y control
de la cacería y pesca, así como vedas y prohibición.
Así mismo esta actividad requiere de la participación de las instituciones involucradas
en el manejo del recurso hídrico de la cuenca, para capacitar a pescadores, piscicultores
y sus familias en el uso de técnicas de agricultura sostenible
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico y Social
Materiales: Elementos didácticos y audiovisuales.
d. Evaluación del impacto del proyecto
Seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin de conseguir los
objetivos propuestos. Así como el seguimiento de parámetros ecológicos y económicos
 de las técnicas implementadas, con el fin de evaluar cambios positivos o negativos a
corto, mediano y largo.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales de las empresas prestadoras de servicios públicos y CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
1
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9
0
Diagnóstico en el uso de prácticas sostenibles de
pesca y piscicultura
Diseño
Parcelas demostrativas
Implementación
Diseño de estrategia para incentivar la participación
Capacitación de pescadores, piscicultores y sus
familias
Evaluación del impacto del proyecto
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
Actividad Tiempo Valor
Diagnóstico en el uso de prácticas sostenibles de pesca
1 año $ 70.000.000 COP
y piscicultura

Diseño e implementación de parcelas demostrativas 4 años $ [Link] COP

Capacitación de pescadores, piscicultores y sus

1 año $ 100.000.000 COP
familias
Diseño de estrategia para incentivar la participación 6 años $ 60.000.000 COP
Evaluación del impacto del proyecto 9 años $ 108.000.000 COP
TOTAL 10 años $ [Link] COP 93
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑋100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒
Identificar del uso de prácticas
Primer año 𝑝𝑒𝑠𝑐𝑎 𝑦 𝑝𝑖𝑠𝑐𝑖𝑐𝑢𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎
sostenibles de pesca y piscicultura
𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑚𝑎𝑝𝑎𝑠
𝑐𝑎𝑡𝑎𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠
Diseñar e implementar al menos una Segundo a 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
de parcelas demostrativas tercer año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠

Implementar y replicar al menos el 60%

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒
de las oportunidades de uso de
Cuarto año 𝑚𝑎𝑛𝑒𝑗𝑜 𝑎 𝑟𝑒𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑟
prácticas sostenibles de pesca y 𝑋100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒
piscicultura identificadas 𝑚𝑎𝑛𝑒𝑗𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑎𝑑𝑎𝑠
Estrategia para incentivar para la 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛
participación que vincule al menos al Quinto año 𝑙𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑠𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧ó 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑋100
60% de los actores del territorio 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑜
Consulta, socialización y divulgación 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
con al menos el 80% de actores 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
involucrados en el proyecto Quinto y 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
Capacitación de al menos el 80% de sexto año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
cultivadores, campesinos y sus familias 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
involucrados en el proyecto 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑

Garantizar la sostenibilidad ecológica Séptimo año 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛

y económica del proyecto en adelante 𝑟𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑠𝑖𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠
𝑋100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
 11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Decreto 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al

1974 Medio Ambiente
Ley 373 de 1997 Programa para el uso eficiente y ahorro del agua
Decreto 3102 de Reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la
1997 instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de
agua
Decreto 2331 de
Medida tendiente al uso racional y eficiente de energía eléctrica
2007
Decreto 3930 de
Usos del agua y residuos líquidos
2010
Establece el procedimiento para el recaudo de los recursos provenientes
Resolución 1508 de
de las medidas adoptadas por la Comisión de Regulación de Agua
2010
Potable y Saneamiento Básico para promover el uso eficiente y ahorro
del agua potable y desestimular su uso excesivo
Decreto 1640 de Reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo
2012 de las cuencas hidrográficas y acuíferos
Resolución 1207 de Por la cual se adoptan disposiciones relacionadas con el uso de aguas
2014 residuales tratadas
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil 94
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación y Pesca- AUNAP
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS Corporación Autónoma de Santander
Financiera de Desarrollo Territorial- FINDETER
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 3: Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las
prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad entre la
población y los actores institucionales.
PROYECTO 16: Apoyo en la gestión de negocios verdes.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Mediano plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
5 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control: X
Mitigación: X Restauración
Recuperación: X Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Área de la cuenca río Carare Minero
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Los negocios verdes se definen como aquellas actividades económicas que ofrecen bienes y
servicios, generando impactos positivos en el medio ambiente e incorporando buenas prácticas
productivas en pro del desarrollo.

A parir de la fase de diagnóstico del POMCA para la cuenca río Carare Minero, se pudo
identificar problemáticas asociadas al componente suelo, como el aumento de las áreas
agrícolas y pecuarias que consecuentemente ocasionan daño ambiental en los diferentes 95
ecosistemas, evidenciando a su vez la deficiencia en la gestión de las actividades productivas
que se presentan dentro de la cuenca. Por otro lado, se evidencio un malestar en la población
en cuanto al proceso de apoyo para la gestión de las diferentes actividades de los diferentes
sectores de producción de la cuenca.

Por lo tanto, este proyecto busca principalmente apoyar los procesos encaminados a negocios
verdes junto con las diferentes actividades productivas, en aras de propender al manejo
adecuado del suelo, la conservación de los recursos naturales y el aumento de la eficiencia en
el uso de áreas dedicadas a las actividades del sector agropecuario dentro de la cuenca,
propendiendo, además, en factores socioeconómicos como la generación de empleo.
Finalmente, el proyecto va relacionado con el lineamiento del plan estratégico de la
macrocuenca de aumentar la eficiencia del uso de las áreas dedicadas al sector agropecuario,
propendiendo al mantenimiento y la mejora de la oferta hídrica de la cuenca.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Toda la población de la cuenca, principalmente los involucrados en actividades del sector
piscícola y de turismo.
5. OBJETIVOS
General:
Implementar acciones que propendan al fortalecimiento de la gestión y el apoyo de negocios
verdes.

Específicos:
• Realizar el diagnostico de las principales actividades productivas que se desarrollan
dentro de la cuenca.
 • Determinar e implementar modelos de negocios verdes según actividades productivas
de la cuenca.
• Apoyar la gestión de los sectores piscícola y de turismo principalmente fortaleciendo las
áreas con vocación agropecuaria dentro de la cuenca.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Contaminación del suelo.
Uso inadecuado del suelo.
Deficiencia en la regulación de las actividades productivas.
Desempleo de la población joven.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Establecer las actividades productivas que se desarrollan dentro de la cuenca.
• Definición de modelas de negocios verdes aplicables a las actividades productivas de
la cuenca.
• Implementación de modelos de negocios verdes.
• Definición e implementación de esquema de ecoturismo comunitario.
• Definición e implementación de medidas para el fortalecimiento de las áreas con
vocación agropecuaria dentro de la cuenca.
• Apoyar el fortalecimiento en la gestión del sector piscícola
• Jornadas de capacitación en temas tendientes a la temática de negocios verdes.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Establecer las actividades productivas que se 96
desarrollan dentro de la cuenca.
Definición de modelos de negocios verdes
aplicables a las actividades productivas de la
cuenca.
Implementación de modelos de negocios verdes.
Definición e implementación de esquema de
ecoturismo comunitario
Definición e implementación de medidas para el
fortalecimiento de las áreas con vocación
agropecuaria dentro de la cuenca.
Apoyar el fortalecimiento en la gestión del sector
piscícola
Jornadas de capacitación en temas tendientes a
la temática de negocios verdes.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
Actividad Unidad Cantidad Valor Unitario Valor Total
Establecer las actividades
$ $
productivas que se desarrollan Global 1
50,000,000.00 50,000,000.00
dentro de la cuenca.
Definición de modelos de
negocios verdes aplicables a $ $
Global 1
las actividades productivas de 100,000,000.00 100,000,000.00
la cuenca.
Implementación de modelos $ $
Global 1
de negocios verdes. 500,000,000.00 500,000,000.00
Definición e implementación
$ $
de esquema de ecoturismo Global 1
400,000,000.00 400,000,000.00
comunitario.
Definición e implementación
de medidas para el
$ $
fortalecimiento de las áreas Global 1
200,000,000.00 200,000,000.00
con vocación agropecuaria
dentro de la cuenca.
Apoyar el fortalecimiento en la
Sectore $
gestión del sector piscícola 3 $ 500,000,000.00
s 500,000,000.00

Jornadas de capacitación en
$ $
temas tendientes a la temática Anual 4
10,000,000.00 40,000,000.00
de negocios verdes.
$
SUBTOTAL
1,790,000,000.00
Cantida
Costos Indirectos Unidad Valor Unitario Valor Total
d
Vehículo Horas 250 $ 40,000.00 $ 10,000,000.00
Equipos de oficina Global 1 $ 2,000,000.00 $ 2,000,000.00
Papelería Global 1 $ 500,000.00 $ 500,000.00
SUBTOTAL $ 12,500,000.00
$
TOTAL
1,802,500,000.00
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores

97
Conocer el 100% de las actividades 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠
productivas que se desarrollan en la cuenca. 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑋100
Definir el 100% de modelos de negocios 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
verdes aplicables a las actividades 𝑑𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑎
productivas. 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑜𝑑𝑒𝑙𝑜 𝑑𝑒
Implementar el 100% de los modelos de 𝑛𝑒𝑔𝑜𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑣𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑋100
negocios verdes definidos. 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
Involucrar el 100% de actores involucrados 𝑑𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑎
en el esquema de ecoturismo. 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑜𝑑𝑒𝑙𝑜𝑠 𝑑𝑒
Definir e implementar al menos 3 medidas de 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑋100
fortalecimiento de las áreas con vocación 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑜𝑑𝑒𝑙𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠
agropecuario.
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑎𝑙 𝑒𝑐𝑜𝑡𝑢𝑟𝑖𝑠𝑚𝑜
Apoyar la gestión de los sectores (piscícola). 𝑋100
𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜

medidas implementadas
𝑋100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
Lotes piscícolas apoyados
𝑋100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑙𝑜𝑡𝑒𝑠 𝑝𝑖𝑠𝑐í𝑐𝑜𝑙𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑎
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Para la implementación se recomienda tener presente el concepto de buenas prácticas para las
diferentes actividades productivas del sector agropecuario. Cabe resaltar que, el rubro que se ve
representado en el presupuesto, se toma rubro base para la realización que conllevan las
distintas actividades que a su vez se despliegan de las actividades principales plasmadas en el
presente cronograma.
También de recomienda la participación para las universidades como entidades generadoras de
conocimiento y como socios estratégicos en el desarrollo del proyecto, así como de las
instituciones de investigación adscritas al MADS.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
Autoridad de Acuicultura y Pesca- AUNAP
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS Corporación Autónoma de Santander
Financiera de Desarrollo Territorial- FINDETER
Fondo Nacional Ambiental (FONAM).
Departamento Nacional de Planeación (DNP).
CORPOBOYACÁ

98
2.1.4 Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso
hídrico en la cantidad y calidad necesaria que requiere el
consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y
mineras.

La Cuenca está conformada por un complejo de cursos de agua cuyo cauce principal, es
el Rio Carare Minero, tributario del Rio Magdalena. Entre las subcuencas secundarias al
Carare Minero, entre otras, sobresalen en Boyacá, los Ríos Guaquimay, Palenque y la
Quebrada La Chatana; en Cundinamarca, el Rio Negro, y en Santander, Rio Piedras,
Horta, Guayabito, San Juan, la quebrada Guas, Palomeque, la Tipa y Puerto Parra.

En general, estos cursos de agua enfrentan dificultades por la modificación de sus rondas
y bosques de galería que es producto de la extracción de madera y la extensión de cultivos
limpios. Estos últimos, las prácticas de cultivos limpios intensivos – papa, zanahoria,
hortalizas, legumbres, tomate, principalmente -, utilizan grandes cantidades de
contaminantes que, por medio de las escorrentías, terminan contaminando las fuentes
hídricas.

De otra parte, los municipios y, en especial, sus cabeceras y centros poblados, arrojan
importantes cargas contaminantes sin tratamiento y sin manejo ambiental. Los centros
urbanos no cuentan con sistemas y plantas para disposición y tratamiento de residuos
sólidos y líquidos, en general, estos residuos, se vierten a suelo abierto afectando fuentes
hídricas cercanas. Cabe señalar que este tipo de afectación se registran en los sectores
medios y bajo de la Cuenca en la medida que, los asentamientos urbanos están en esta 99
franja.

La calidad del agua en general, es aceptable. Sin embargo, el Rio Carare Minero enfrenta
niveles de contaminación muy alta producto de los sólidos suspendidos que aporta el
arrastre de solidos que se generan en la actividad minera – esmeraldas y oro -. Lo anterior
se corrobora, a través de las mediciones realizadas del Índice ICOSUS. Preocupa en este
caso, la aparente poca gobernabilidad y, por tanto, precaria regulación y control, del que
se dispone sobre estas áreas. Similar situación, presenta el Rio Negro que registra una
muy alta contaminación en algunos tramos.

Es necesario, de otra parte, actualizar y ordenar los estudios sobre el potencial productor
de agua en la Cuenca, en especial, mediante la revisión de la situación en que se
encuentran las lagunas, los páramos y evidentemente, ríos como el Minero. Finalmente,
están los humedales y complejos cenagosos del norte de la Cuenca, importantes por su
papel en la regulación del ciclo hidrológico, la mitigación de impactos por inundaciones,
absorción de contaminantes, retención de sedimentos y la recarga de acuíferos. Los
Humedales, están afectado en su calidad; medidos por indicadores como ICA y el IACAL,
su situación se califica de moderada a alta, y normalmente resultan afectados por la
ganadería extensiva, ausencia de sistemas de transporte y la ausencia de tratamientos de
aguas residuales domésticas.

Producto de las presiones descritas sobre las fuentes, las redes de distribución y los lugares
de almacenamiento del recurso hídrico de la Cuenca se hace necesario identificar,
conservar y restaurar láminas de agua, caudales, rondas y coberturas naturales. Lo anterior
exige contar con instrumentos de ordenamiento y regulación del recurso hídrico tales
como: Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico – PORH –; Planes de Manejo
Ambiental - PMA de Microcuencas y Planes de Manejo Ambiental de Acuíferos – PMAA.

En consecuencia, este programa se propone garantizar la conservación, recuperación y el

mantenimiento del recurso hídrico, en la cantidad y calidad necesaria que requiere el
consumo o actividades asociada al crecimiento poblacional, agroeconómico y para el
consumo humano.
Tabla 8 Programa de conservación, recuperación y mantenimiento del recurso
hídrico en la cantidad y calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o
las actividades agroeconómicas y mineras.

Líneas de Proyectos
Proyecto 17:
Reajuste de la red hidrometeorológica de La Cuenca Río Carare Minero, o potencialización de
la red existente meteorológica e hidrometeorológica.
Proyecto 18:
Desarrollo y extensión de la red de monitoreo de la calidad de agua en áreas estratégicas a nivel
de las Subcuencas situadas en los niveles medio y bajo de la Cuenca.
Proyecto 19:
Priorizar, actualizar delimitar y activar la puesta en marcha de la red de monitoreo de calidad de
agua del Sistema de Paramos y Sub páramos estratégicos sujetos de ordenamiento y planeación.
Proyecto 20:
Implementar y ejecutar propuestas que desarrollen la red de monitoreo del recurso hídrico
subterráneo. 100
Proyecto 21:
Fomento del uso eficiente y ahorro del agua para el sector agrícola en la cuenca del río Carare
Minero.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 4: Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y
calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y mineras.
PROYECTO 17: Reajuste de la red hidrometeorológica de La Cuenca Río Carare Minero, o
potencialización de la red existente meteorológica e hidrometeorológica.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
5 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Corto Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control: X
Mitigación Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrollará para todos los municipios que cuenten con efectos, impactos y conflictos
por la delimitación de rondas hídricas producto del crecimiento de la población, expansión del
sistema urbano-funcional y el crecimiento de las actividades económicas que se generar sobre las
riberas de los ríos, los suelos y en los ecosistemas estratégicos, en este caso, aplica para todos los
municipios que cobijan La Cuenca.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La Cuenca Carare Minero solo cuenta con 25 estaciones, entre meteorológicas, hidrometereológicas
y agrometeorológicas, de las cuales manteniendo en funcionamiento únicamente 15 de ellas (Yacopi,
Puerto Araujo, Paime, Padilla, Landázuri, El peñón, Cimitarra, Chucuri, Campo Capote, Puerto
Berrio, y Albania). 101

La carencia de información hidrometeorológica a lo largo de la Cuenca es consecuencia de la

limitada red de estaciones y estrategias de obtención, recolección y análisis de datos climatológicos.
Dicho esto, la inexistencia de estaciones o ineficiencia de las existentes genera recesión de datos de
parámetros como caudales, periodos de retorno, escorrentía y en general lo referente al balance
hídrico y disposición de agua, y por tanto problemas de conocimiento acerca del comportamiento
climático e hídrico. Esta situación hace que la población de la Cuenca sea vulnerable ante los
fenómenos climatológicos y por ende, se dificulta la capacidad de reacción y gestión de riesgo frente
a un desastre natural.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Teniendo en cuenta que la población implicada de manera directa corresponde a la de los municipios
por los cuales el cauce del Río Carare Minero tiene incidencia, se estima que aproximadamente
340.318 habitantes para el 2015 y una aproximación de 349.017 habitantes para el 2020 se verían
beneficiados de manera directa.
5. OBJETIVOS
Objetivo General:
Aumentar la cobertura y calidad de la red hidrometeorológica de La Cuenca Carare Minero

Objetivos Específicos:
Identificar las áreas susceptibles a monitoreo a lo largo del cauce del río Carare Minero que se
encuentren bajo la jurisdicción de la CAS, CAR y CORPOBOYACÁ.
Instalar nuevas estaciones hidrometeorológicas en puntos estratégicos.
Diseñar una base datos general en la cual se lleve un registro de las condiciones hidrometeorológicas
de la Cuenca.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Inundaciones.
Sequias.
Incremento del riesgo y amenaza natural.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Realizar revisiones necesarias de las estaciones presentes en La Cuenca como diagnóstico para
la red hidrometeorológica:
Lo anterior, con el objetivo de reconocer el estado y ubicación actual de las estaciones
hidrometeorológicas, reconociendo los posibles puntos que carezcan de información.

Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2) Hidrólogo (2) Meteorólogo (2) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, informe hidrológico de La Cuenca, base de datos de estaciones
hidrológicas y meteorológicas de CAR, CAS, CORPOBOYACÁ e IDEAM.
Legal: Según lo dispuesto en el artículo 21 del decreto 2811 de 1974 se deberá mantener al día
toda la información concerniente al estado ambiental, físico, económico, social y legal de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente.
b. Reconocer las estaciones que de acuerdo a su cercanía a un cauce requieran mantenimiento o
ser potencializadas:
Debido a que gran parte de La Cuenca cuenta con estaciones meteorológicas, se busca instaurar los
equipos que hagan falta para el procesamiento total de los datos requeridos en cuento al
comportamiento del cauce, siempre y cuando se cuente con las características adecuadas para el
procesamiento de información de esta índole. Permitiendo contar con equipos de estaciones
pluviográfica, pluviométrica, climatológica ordinaria, climatológica principal, sinóptica secundaria,
sinóptica principal, agrometeorológica, meteorológica especial, limnimétrica y limnigráfica.

Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2) Hidrólogo (2) Meteorólogo (2) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, informe hidrológico de La Cuenca, base de datos de estaciones
hidrológicas y meteorológicas de CAR, CAS y CORPOBOYACÁ e IDEAM.

c. Fortalecer el conjunto de base de datos históricos de cada una de las estaciones, a partir de
técnicas estadísticas al estudio meteorológico e hidrológico de La Cuenca: 102
Es indispensable contar con la totalidad de los datos, para ello se complementarán series y se
homogenizarán los datos hidrológicos y meteorológicos mediante la interpolación por promedios,
correlación y regresión lineal y complementación mediante la media, con los datos recolectados por
un periodo de 30 años mínimo. Buscando contar con información completa que permita describir
las dinámicas del recurso a lo largo del tiempo, proporcionando información para la elaboración de
periodos de retorno los cuales describen escenarios futuros del recurso en un determinado periodo
de tiempo.

Requerimientos:
Técnicos: Hidrólogo (1) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, informe hidrológico de La Cuenca, base de datos de estaciones
hidrológicas y meteorológicas de CAR, CAS y CORPOBOYACÁ e IDEAM.

d. Ejecución y desarrollo de estaciones hidrometeorológicas:

Una vez analizadas las condiciones del terreno, aspectos de seguridad y los instrumentos que hagan
falta para la implementación de estaciones hidrometeorológicas, se busca instaurar las estaciones
que hagan falta y así completar la red de monitoreo del recurso hídrico superficial mediante la
ubicación espacial de estas.
Requerimientos:
Técnicos: Hidrólogo (1) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, informe hidrológico de La Cuenca, base de datos de estaciones
hidrológicas y meteorológicas de CAR, CAS y CORPOBOYACÁ e IDEAM.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Examinar y determinar el estado de las estaciones
presentes en La Cuenca.
Reconocer las estaciones que requieren
mantenimiento y que de acuerdo a su cercanía a un
cauce requieran ser potencializadas.
Determinar y clasificar puntos estratégicos dentro de
La Cuenca que de acuerdo a su estado necesiten la
evaluación de variables hidrometeorológicas para
fortalecer los estudios hidrológicos de La Cuenca.
Fortalecer el conjunto de base de datos históricos de
cada una de las estaciones, a partir de técnicas
estadísticas al estudio meteorológico e hidrológico de
La Cuenca.
Ejecución y desarrollo de estaciones
hidrometeorológicas.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Examinar y determinar el estado de las estaciones presentes en La
$20.000.000
Cuenca.
1 año
Reconocer las estaciones que necesitan mantenimiento y que de
$150.000.000
acuerdo a su cercanía a un cauce requieran ser potencializadas.
Determinar y clasificar puntos estratégicos dentro de La Cuenca que
de acuerdo a su estado necesiten la evaluación de variables
1 año $30.000.000
hidrometeorológicas para fortalecer los estudios hidrológicos de La
Cuenca.
Fortalecer el conjunto de base de datos históricos de cada una de las
estaciones, a partir de técnicas estadísticas al estudio meteorológico 1 año $15.000.000
e hidrológico de La Cuenca.
Ejecución y desarrollo de estaciones hidrometeorológicas. 2 año $300.000.000
TOTAL 5 años $515.000.000 103
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Para el primer y segundo año se habrá Número de estaciones potenciadas / Total de estaciones
identificado cuantas estaciones y de qué tipo existentes en La Cuenca.
existen en La Cuenca, hidrológicas y
meteorológicas, según la base de datos de la Número de estaciones con series completas /total de
CAR, CAS, CORPOBOYACÁ y el IDEAM y su estaciones hidrometeorológicas.
potencialización solo si cumplen sus
requerimientos básicos de implementación.
Para el tercer año se deberá contar con una Número de parámetros recolectados / total de número de
base de datos completa de todas las variables parámetros a recolectar.
hidrometereológicas bajo los protocolos del
SIRH.
En los dos últimos años (cuatro y cinco), se Número de estaciones instaladas/ número de estaciones
habrán instalado las estaciones propuestas.
hidrometereológicas en los puntos estratégicos
seleccionados.
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
La puesta en marcha de nuevas estaciones en las Subcuencas y de potencializar estaciones
meteorológicas y agrometeorológicas, están condicionadas a que se encuentren en el paso de un
Cuerpo de agua significativo, y con la disponibilidad del recurso económico.
Disponer de series con información completa, las cuales atiendan las necesidades para futuros
estudios. Para minimizar el problema, inicialmente es necesario fortalecer el grupo de técnicos de
hidrometeorológica, para la complementar las series meteorológicas e hidrológicas, con el propósito
de disponer de ellas para futuras aplicaciones; sin embargo, se propone integrar la buena calidad
de las estaciones propuestas y mejorar las existentes, para evitar la extrapolación de datos faltantes
que permitan realizar estudios integrales.
 12. ENTIDADES RESPONSABLES
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

104
PROGRAMA 4: Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y
calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y mineras.
PROYECTO 18: Desarrollo y extensión de la red de monitoreo de la calidad de agua en áreas
estratégicas a nivel de las Sub Cuencas situadas en los niveles medio y bajo de la Cuenca.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
4 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control: X
Mitigación Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
En La Cuenca se identificaron 2 puntos de monitoreo, distribuidos en el área superior de la Cuenca
y la parte baja de la misma, sobre la corriente del Río Carare Minero. A partir de la infraestructura
identificada y la información referente a la misma se identificó la importancia de la ubicación de los
puntos de monitoreo en las zonas de del nivel medio y la complementariedad de nuevos puntos en
la parte baja de la Cuenca. Definiendo como puntos estratégicos para el departamento de Boyacá
las sub cuencas del Río Guaquimay, Palenque y La Quebrada la Chatana; mientras que para el
departamento de Santander se identificaron las sub cuencas de los Ríos Piedras, Hortas, Guayabito,
San Juan y Las Quebradas Guas, Palomeque, La Tipa y Puerto Parra; finalmente para el 105
departamento de Cundinamarca se define la sub cuenca del Rio Negro. De igual manera se incluye
dentro del análisis la medición de parámetros de calidad del agua de las fuentes hídricas que
bastecen el acueducto de Puerto Araujo, municipio de Cimitarra; en respuesta al acuerdo establecido
con la Comunidad Afrocolombiana Kenia de Cimitarra Asakenci.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Para la cuenca hidrográfica del río Carare Minero se presentan múltiples limitantes que afectan de
manera directa la disponibilidad optima en cantidad y calidad del recurso hídrico, dicha situación se
atribuye al desarrollo de actividades de tipo antrópico como la descarga de contaminantes a los
cuerpos de agua sin un tratamiento previo que permita que el mismo realice su proceso de
depuración natural, la deficiente cobertura del sistema de acueducto y alcantarillado en el área rural
de los municipios y el aumento de la demanda de agua de los sectores doméstico, agrícola, pecuario
e industrial. De acuerdo a lo anterior la criticidad de la problemática radica en la importancia del
recurso hídrico en las dinámicas sociales, ambientales y económicas de la cuenca, pues este es el
soporte de las fluctuaciones pertinentes al ciclo del agua, la regulación micro climática, el
abastecimiento para consumo doméstico e industrial, el disfrute paisajístico y la conservación de las
áreas de importancia ambiental con jurisdicción en la cuenca. Por lo anterior, el monitoreo amplio y
pertinente del recurso hídrico bajo la infraestructura de una red de monitoreo optima, servirá como
herramienta para la identificación de puntos conflictivos donde se presenten las tendencias más
críticas, con lo cual se logrará evaluar la causalidad y la penalidad a la que haya lugar en caso de
que la afectación se ejerza por parte de un actor comunitario o del sector productivo.

Por otra parte y como soporte de lo anterior, el Índice de la Calidad del Agua presenta resultados
sobre el análisis de los datos de dos estaciones ubicadas a la altura de los municipios de Borbur y
Santa Rosa, situación que a pesar de ser válida dificulta la precisión de los resultados, pues la
variabilidad de los mismos a lo largo del territorio pueden ser muy significativos en distancias mínimas
por la descarga de contaminantes en algún punto intermedio; según los resultados del ICA los puntos
más críticos en el territorio se presentan a la altura de los municipios de San Cayetano en el río
Pinipay, Pauna en la Quebrada la Chatana, Landázuri en el río Horta, y Cimitarra en el río Guayabito,
esto constituye una señal de alerta para lo cual se hace prioritario la implementación de medidas a
corto y mediano plazo mediante las cuales se generen procesos de alerta, prevención y mitigación.

Índice de Calidad de Agua (ICA) estaciones de monitoreo 2016 con 7 variables

CONVENCIÓN CUERPO DE AGUA TIPO ICA CALIDAD
Pto 1 Rio Carare Fuente 0.55 Regular
Pto 2 Rio Carare Fuente 0.70 Regular
Pto 4 Rio Carare Fuente 0.70 Regular
Pto 7 Rio Carare Fuente 0.62 Regular
Pto 22 Rio Carare Fuente 0.72 Aceptable
Pto 30 Rio Carare Fuente 0.64 Regular
Pto 39 Rio Carare Fuente 0.60 Regular
Pto 40 Rio Carare Fuente 0.60 Regular
Pto 41 Rio Carare Fuente 0.60 Regular
Pto 42 Rio Carare Fuente 0.71 Aceptable
Pto 3 Rio San Juan Tributario 0.85 Aceptable
Pto 5 Rio San Juan Tributario 0.78 Aceptable
Pto 6 Rio San Juan Tributario 0.85 Aceptable
Pto 8 Rio Guayabito Tributario 0.66 Regular
Pto 9 Rio Guayabito Tributario 0.73 Aceptable
Pto 10 Rio Guayabito Tributario 0.70 Regular
Pto 23 Rio Guayabito Tributario 0.59 Regular
Pto 24 Q. Puerto Parra Tributario 0.71 Aceptable
Pto 11 Rio Horta Tributario 0.82 Aceptable
Pto 13 Rio Horta Tributario 0.85 Aceptable
Pto 14 Rio Horta Tributario 0.85 Aceptable
Pto 15 Rio Horta Tributario 0.82 Aceptable
Pto 16 Rio Horta Tributario 0.90 Aceptable 106
Pto 20 Q. La Tipa Tributario 0.72 Aceptable
Pto 26 Rio Piedras Tributario 0.95 Buena
Pto 27 Rio Piedras Tributario 0.90 Aceptable
Pto 28 Q. Guas Tributario 0.90 Aceptable
Pto 29 Rio Minero Fuente 0.86 Aceptable
Pto 31 Rio Minero Fuente 0.81 Aceptable
Pto 32 Rio Minero Fuente 0.70 Regular
Pto 33 Rio Minero Fuente 0.72 Aceptable
Pto 34 Rio Minero Fuente 0.81 Aceptable
Pto 35 Q. Tambrías Tributario 0.77 Aceptable
Pto 36 Q. La Chatana Tributario 0.57 Regular
Pto 18 Rio Palenque Tributario 0.82 Aceptable
Pto 37 Rio Guaquimay Tributario 0.86 Aceptable
Pto 38 Rio Guaquimay Tributario 0.83 Aceptable
Pto 17 Rio Negro Tributario 0.64 Regular
Pto 19 Rio Negro Tributario 0.82 Aceptable
Pto 21 Rio Negro Tributario 0.81 Aceptable
Fuente. Consorcio POMCA 2015

Adicional y como ya se mencionó la Cuenca tan solo cuenta con dos puntos de monitoreo, por lo
que no se está abarcando la totalidad de registros para cada una de las sub cuencas y por ende el
de la cuenca, limitando la retroalimentación de bases de datos de los parámetros de calidad de agua
establecidos por el Resolución 2115 de 2007, que expide las normas técnicas de calidad del agua
potable, restringiendo su control y su desarrollo de estrategias para su uso y cuidado sostenible.
Finalmente y dentro del análisis del conflicto del uso del agua se identificaron restricciones asociadas
la disponibilidad en cantidad y calidad del recurso en algunos puntos de la cuenca en los cuales se
evidenciaron descargas contaminantes a la altura de la sub cuenca del rio Piedras, el cual se ubica
en la zona media del territorio con influencia en los municipios de Chiquinquirá, Briceño, Tununguá,
San Pablo de Borbur, Saboyá, Pauna, Florián, Albania, Jesús María y La Belleza, dicha situación
evidencia el punto crítico por el cual atraviesa la cuenca media y la urgencia de medidas o programas
que se alienen con el objetivo de desarrollo sostenible de la cuenca.

La implementación de puntos de monitoreo debe estar a cargo de la CAS, CAR y CORPOBOYACÁ,

quienes reportaran a su vez al Sistema de Información del Recurso Hídrico –SIRH.

Por otra parte, el análisis del conflicto por recurso hídrico evidencia que, en las zonas pertenecientes
a los municipios de Briceño, Tununguá, Albania, Florián, y La Venta presentan un conflicto alto por
uso y manejo del recurso hídrico, y de igual manera, los municipios de Muzo, Maripí y Coper también
se encuentran ubicados en una zona clasificada con un conflicto medio. De esta manera se evidencia
que la relación existente entre el desarrollo de las actividades socioeconómicas de esta parte de la
cuenca y el uso del recurso hídrico van ligados a una tendencia de afectación a la calidad del agua.

Mapa Conflicto por disponibilidad del recurso hídrico

107

4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Teniendo en cuenta que la población implicada de manera directa corresponde a la de los municipios
por los cuales el cauce del Río Carare Minero tiene incidencia, se estima que aproximadamente
340.318 habitantes para el 2015 y una aproximación de 349.017 habitantes para el 2020 se verían
beneficiados de manera directa.
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General:
Actualizar y complementar la red de monitoreo de calidad del agua para el control y seguimiento de
la calidad del recurso en La Cuenca.

5.2. Objetivos Específicos:

• Identificar las áreas susceptibles a monitoreo a lo largo del cauce principal del Río Carare
Minero y causes secundarios que se encuentren bajo la jurisdicción de la CAR, CAS y
CORPOBOYACÁ.
• Implementar las estaciones de monitoreo de calidad incluyendo los puntos estratégicos
determinados.
 • Diseñar una base datos en la cual se lleve un registro de la calidad del agua del Río Carare
Minero.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Contaminación de fuentes hídricas.
Pérdida de calidad del agua para consumo humano.
Contaminación de suelos.
Cambio de valores y patrones de consumo.
Afectación a la salud Humana.
Afectación de actividades industriales, recreativas y turísticas.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Caracterizar y determinar los puntos de monitoreo existentes de La Cuenca en la parte media y
baja, así como su potencialización de acuerdo a su ubicación:
Mediante la ubicación espacial de los puntos de monitoreo del agua superficial se busca determinar
la presión por uso de agua, contaminación y huella hídrica, ya que se pretende integrar la
información que se encuentra respecto a los usuarios y las cargas contaminantes puntuales y la
incidencia que tienen dentro de los parámetros de calidad del agua para los diferentes puntos de las
sub cuencas de cada uno de los departamentos con jurisdicción en La Cuenca.

Requerimientos
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Químico (1) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estaciones hidrometereológicas de CAR, CAS,
CORPOBOYACÁ e IDEAM y base de datos de usuarios.

b. Delimitar los puntos en los cuales se implementarán las estaciones de monitoreo complementarias
con base en el análisis de los datos hidrológicos presentados en el documento diagnóstico:
A partir del análisis previo de las condiciones actuales del recurso hídrico en relación al territorio, se 108
deberán ubicar mínimo tres puntos estratégicos en la parte media y baja de la cuenca, con el fin de
complementar las dos estaciones ya existentes, las áreas tentativas de ubicación de acuerdo al
mencionado análisis deben corresponder a:
• En el municipio de Boyacá: Sub cuencas del Río Guaquimay, Palenque y La Quebrada la
Chatana.
• En el municipio de Santander: Ríos Piedras, Hortas, Guayabito, San Juan; y Las Quebradas
Guas, Palomeque, La Tipa y Puerto Parra.
• En el municipio de Cundinamarca: Rio Negro

Requerimientos
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Químico (1) y SIG (1)
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estaciones hidrometeorológicas de CAR, CAS
y CORPOBOYACÁ e IDEAM y base de datos de usuarios.
c. Implementar el protocolo para el monitoreo y seguimiento del recurso hídrico en la inclusión de
los puntos de monitoreo complementarios:
Una vez determinados los puntos definitivos en los cuales se implementarán las estaciones de
monitoreo complementarias, estas deberán ser instaladas de acuerdo al protocolo para el monitoreo
y seguimiento del recurso hídrico formulado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
el IDEAM, esto con el fin de que la red de monitoreo funcione bajo los parámetros técnicos vigentes
y las directrices correspondientes a la recolección de datos veraces y confiables.

Requerimientos:
Técnicos: Hidrólogo (1) Civil (2) y SIG (1).
Logísticos: Coordenadas de los puntos a instalar, información técnica delimitada al punto de
instalación base de datos de estaciones hidrometeorológicas de CAR, CAS y CORPOBOYACÁ e
IDEAM y base de datos de usuarios.
d. Recopilar los datos obtenidos de parámetros de calidad de agua para reportar estos al Sistema de
información de la calidad del recurso hídrico:
Mediante la integración de los sistemas de gestión de información sobre el recurso hídrico en los
ámbitos institucional, sectorial, académico y privado, se busca contar con la información pertinente
para la toma de decisiones dentro del territorio. Para ello es necesario la integración, acopio, registro,
manejo y consulta de datos, bases de datos, estadísticas y de más información que facilite la gestión
integral del recurso hídrico.

Requerimientos:
Técnicos: Hidrólogo (1) Químico (2) y Ambiental (1).
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estaciones hidrometeorológicas de CAR, CAS
y CORPOBOYACÁ e IDEAM y base de datos de usuarios.
Legal: Según lo estipulado en el artículo 21 del decreto 2811 de 1974 se mantendrá al día un sistema
de información ambiental en el cual se procesarán y analizarán la información que concierne a los
recursos naturales renovables y al medio ambiente. Además, el decreto 1323 de 2007 define las
facultades del Sistema de Información del Recurso Hídrico
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Determinar y caracterizar los puntos de monitoreo

existentes de La Cuenca en la parte media y baja, así
como su potencialización de acuerdo a su ubicación.
109
Delimitar los puntos en los cuales se implementarán
las estaciones de monitoreo complementarias con
base en el análisis de los datos hidrológicos
presentados en el documento diagnostico

Formular e Implementar el protocolo para el

monitoreo y seguimiento del recurso hídrico en la
inclusión de los puntos de monitoreo complementarios
Recopilar los datos obtenidos de parámetros de
calidad de agua para reportar estos al Sistema de
información de la calidad del recurso hídrico.

9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Caracterizar y determinar los puntos de monitoreo existentes de La
Cuenca en la parte media y baja, así como su potencialización de $10.000.000
acuerdo a su ubicación.
Delimitar los puntos en los cuales se implementarán las estaciones de 1 año
monitoreo complementarias con base en el análisis de los datos
$150.000.000
hidrológicos presentados en el documento diagnostico

Definir y establecer la temporalidad para la medición y análisis de los

datos. 2 año $300.000.000
 Formular e Implementar un protocolo para el monitoreo y
seguimiento del recurso hídrico en la inclusión de los puntos de
monitoreo complementarios
Recopilar los datos obtenidos de parámetros de calidad de agua para
reportar estos al Sistema de información de la calidad del recurso 1 año $15.000.000
hídrico.
TOTAL 4 años $475.000.000
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Metas Indicadores
Para el primero año se deberá realizar la Número de puntos de muestreo identificados / Número
caracterización de la red de monitoreo de de puntos de muestreo definidos
calidad de agua al igual que sus parámetros Número de puntos de muestreo activos / Número de
clasificándolos y denotar y fortalecerlos con el fin puntos de muestreo totales
de obtener datos veraces y óptimos de todos los
puntos existentes.
Para el segundo y tercer año se deberá ejecutar Número de estaciones de monitoreo de calidad del agua
los nuevos puntos de red de monitoreo en funcionando / Número de puntos definidos estaciones de
puntos estratégicos de La Cuenca. monitoreo.
Número de monitoreos realizados para un periodo de
tiempo / Número de monitoreos definidos para un
periodo de tiempo
Para el cuarto año se espera contar con un Número de reportes generados y enviados al SIRH/
conjunto de información recopilada que permita Número de reportes proyectados o planeados.
fortalecer la base de datos existente con
información apta para ser reportada al SIRH.
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Es necesario realizar análisis en tres puntos estratégicos por sub cuenca, en su estado inicial en la
parte alta, posteriormente media y finalmente en su parte baja.
110
Identificar tipo de vertimientos, flujo, sistemas de pretratamiento, sistemas de tratamientos primario,
sistemas de tratamiento existentes, que permitan analizar las dinámicas de los resultados de los
parámetros medidos, con el fin de definir estrategias para el control de contaminación.
Socializar los resultados del ICA e IACAL a la población de los municipios de La Cuenca, por parte
de CAR, CAS y CORPOBOYACÁ.
A partir del monitoreo constante se deberán definir en el mediano plazo, los usos permitidos para el
recurso hídrico, combinando la información de caudales (oferta de agua) y parámetros de calidad
de agua, con miras a la implementación de PORH en los cuerpos de agua más afectados y más
usados por las poblaciones rurales y urbanas.
Es necesario el contar con articulación de las instituciones de investigación adscritas al MADS para
el desarrollo del Proyecto.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 4: Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y
calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y mineras.
PROYECTO 19: Priorizar, actualizar delimitar y activar la puesta en marcha de la red de monitoreo
de calidad de agua del Sistema de Paramos y Sub páramos estratégicos sujetos de ordenamiento y
planeación.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
4 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control: X
Mitigación Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El porcentaje de paramos dentro de la Cuenca del Rio Carare Minero es de 0,55% correspondiente
a un área de 3,489 hectáreas compartidas por los páramos de la Guargua y Laguna Verde y 535,26
hectáreas para Iguaque y Merchán para un total de 4024,26 hectáreas. Estos paramos se encuentran
el primero en los municipios de Tausa, San Cayetano y Carmen de Carupa, por otro lado, el segundo
se encuentra en los municipios de Saboyá, Albania y Chiquinquirá.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La calidad del agua se entiende como las condiciones que debe reunir el recurso hídrico para que
un ecosistema pueda mantenerse en equilibrio y a su vez cumpla con los objetivos de calidad
ecológica sin dejar de lado la disposición de sus usos; para ello es indispensable entender los
diferentes cuestionamientos que se presentan respecto a la intervención antrópica sobre el recurso,
111
lo que genera afectaciones que tanto en la oferta como en la calidad.
Por tal razón, la calidad de agua debe monitorearse desde los puntos de yacimiento en los páramos
y sub páramos de la zona, debido a que estos sistemas se encuentran intervenidos por actividades
antrópicas definidas entre la agricultura y turismo. La Cuenca cuenta con una red de monitoreo
instalada por el IDEAM, que cuenta a su vez con dos estaciones ubicadas en los municipios San Pablo
de Borbur y Cimitarra.
Se requiere tener información actualizada y periódica del estado de los cauces principales de la
Cuenca teniendo en cuenta estas áreas de vital importancia como lo son los páramos y sub páramos,
con el fin de generar información que permita conocer su potencial y destinar su uso según la
Ordenación.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Teniendo en cuenta que la población implicada de manera directa corresponde a la de los municipios
que se encuentran en jurisdicción de los páramos, el municipio de Tausa cuenta con 8.801
habitantes, en San Cayetano 5.344 habitantes y Carmen de Carupa con 9.109 habitantes,
obteniendo una población directamente relacionada de 23.254 habitantes para el páramo de
Guargua y Laguna Verde.
Para el páramo de Iguaque y Merchán se cuenta con la siguiente población para el municipio de
Saboyá 12.372 habitantes, en Albania 5.096 habitantes y Chiquinquirá de 72.274 habitantes,
teniendo un total de 89.742 habitantes beneficiados directamente.
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General:
Actualizar la red de monitoreo de la calidad de agua en las zonas de Páramo y Sub páramo de la
Cuenca, teniendo en cuenta el ordenamiento y delimitación de estas áreas.
5.2. Objetivos Específicos:
- Identificar las áreas susceptibles a monitoreo a lo largo La Cuenca en los páramos y sub páramos.
- Implementar las estaciones de monitoreo de calidad en puntos estratégicos.
- Diseñar una base datos en la cual se lleve un registro de la calidad de agua en los páramos y sub
páramos de la Cuenca.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Contaminación de fuentes hídricas.
Pérdida de calidad del agua para consumo humano.
Contaminación de suelos.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Identificar y evaluar los puntos de monitoreo existentes en las Zonas de Paramo y Sub páramo de la
Cuenca:
Mediante la ubicación espacial de los puntos de monitoreo del agua superficial se busca determinar
la presión por uso de agua, contaminación y huella hídrica, ya que se pretende integrar la
información que se encuentra respecto a los usuarios y la incidencia que tienen dentro de los
parámetros de calidad del agua para los diferentes puntos de La Cuenca. Con esto se contará con
los puntos calves que complemente la red de monitoreo de calidad de agua existente.
Requerimientos
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Químico (1) y SIG (1)
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estaciones hidrometeorológicos de CAR, CAS,
CORPOBOYACÁ e IDEAM y base de datos de usuarios de recurso hídrico superficial. Así como los
monitoreos realizados por entidades estatales o públicas, y todo registro de monitoreo realizado por
laboratorios certificados por el IDEAM.
Identificar puntos estratégicos para complementar la red de monitoreo actual:
A partir de la delimitación de los páramos y sub páramos, se busca ubicar mínimo tres puntos para
cada una de las zonas de acuerdo a la delimitación de los ecosistemas, con el objetivo de reconocer
la calidad del recurso a lo largo de los cauces de la Cuenca.
Requerimientos
Técnicos: Profesionales Ambiental (1), Químico (2) y SIG (1)
Logísticos: Información Geográfica, base de datos de estaciones hidrometeorológicas de CAR, CAS,
CORPOBOYACÁ e IDEAM y base de datos de usuarios.
Diseño e implementación de la red de monitoreo de calidad del agua:
Teniendo en cuenta lo anterior, se procede al registro de estos puntos y se integran a la red de
monitoreo de calidad del agua, permitiendo contar con datos a lo largo de La Cuenca que permitan 112
evaluar el estado del recurso de manera detallada, permitiendo identificar los puntos claves y su
incidencia en la calidad del agua de La Cuenca.
Requerimientos:
Técnicos: Hidrólogo (1), Químico (1) y SIG (1)
Logísticos: Información Geográfica, informe hidrológico de La Cuenca, base de datos de estaciones
hidrometeorológicas de CAR, CAS, CORPOBOYACÁ e IDEAM. Parámetros de calidad de agua
potable.
Reportar los datos obtenidos de parámetros de calidad de agua al Sistema de información de la
calidad del recurso hídrico:
Mediante la integración de los sistemas de gestión de información sobre el recurso hídrico en los
ámbitos institucional, sectorial, académico y privado, se busca contar con la información pertinente
para la toma de decisiones dentro del territorio, para ello es necesario la integración, acopio, registro,
manejo y consulta de datos, bases de datos, estadísticas y de más información que facilite la gestión
integral del recurso hídrico.
. Requerimientos:
Técnicos: Hidrólogo (1) Químico (2) y Ambiental (1)
Logísticos: Información Geográfica, informe hidrológico de La Cuenca, base de datos de estaciones
hidrometeorológicas de CAR, CAS, CORPOBOYACÁ e IDEAM. Parámetros de calidad de agua
potable.
Legal: Según lo estipulado en el artículo 21 del decreto 2811 de 1974 se mantendrá al día un sistema
de información ambiental en el cual se procesarán y analizarán la información que concierne a los
recursos naturales renovables y al medio ambiente. Además, el decreto 1323 de 2007 define las
facultades del Sistema de Información del Recurso Hídrico.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Identificar y evaluar los puntos de monitoreo existentes
en las Zonas de Paramo y Sub páramo de la Cuenca
Identificar puntos estratégicos para complementar la
red de monitoreo actual.
Diseño e implementación de la red de monitoreo de
calidad del agua.
Reportar los datos obtenidos de parámetros de calidad
de agua al Sistema de información de la calidad del
recurso hídrico.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
Actividad Tiempo Valor
Identificar y evaluar los puntos de monitoreo existentes en las Zonas
$20.000.000
de Páramo y Sub páramo de la Cuenca
1 año
Identificar puntos estratégicos para complementar la red de
$100.000.000
monitoreo actual.
Diseño e implementación de la red de monitoreo de calidad del
2 años $300.000.000
agua.
Reportar los datos obtenidos de parámetros de calidad de agua al
1 año $15.000.000
Sistema de información de la calidad del recurso hídrico.
TOTAL 4 años $435.000.000
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Metas Indicadores
Para el primero año se deberá identificar y Número de puntos de muestreo identificados / Número
evaluar los puntos estratégicos de la red de de puntos de muestreo definidos
monitoreo de calidad de agua al igual que sus Número de parámetros clasificados/ número de
parámetros clasificándolos y denotar y parámetros definidos.
fortalecerlos con el fin de obtener datos veraces
en las Zonas de paramo y sub páramo.
Para el segundo y tercer año se deberá diseñar Número de estaciones de monitoreo de calidad del agua
e implementar los nuevos puntos de red de funcionando / número de puntos definidos estaciones de
monitoreo en puntos estratégicos de Zona de monitoreo.
Paramo y Sub páramo de la Cuenca. Número de monitoreos realizados para un periodo de 113
tiempo / número de monitoreos definidos para un periodo
de tiempo
Para el cuarto año se espera contar con un Número de reportes generados y enviados al SIRH/
conjunto de información recopilada que permita Número de reportes proyectados o planeados
fortalecer la base de datos existente con
información apta para ser reportada al SIRH.
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Es necesario realizar análisis de los contaminantes y la base de datos de los mismos para las
actividades socioeconómicas de las zonas de paramo y sub páramo en la Cuenca.
A partir del monitoreo constante se deberán definir en el mediano plazo, los usos permitidos para el
recurso hídrico, combinando la información de caudales (oferta de agua) y parámetros de calidad
de agua, con miras a la implementación del PORH, priorizando la intervención en áreas afectadas.
Es necesario contar con la participación activa de la comunidad y con el apoyo de las Universidades
para la implementación del Proyecto
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales
PROGRAMA 4: Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y
calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y mineras.
PROYECTO 20: Implementar y ejecutar propuestas que desarrollen la red de monitoreo del recurso
hídrico subterráneo.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
4 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control: X
Mitigación Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrollará para todos los municipios que cuenten con efectos, impactos y conflictos
por la delimitación de rondas hídricas producto del crecimiento de la población, expansión del
sistema urbano-funcional y el crecimiento de las actividades económicas que se generar sobre las
riveras de los ríos, los suelos y en los ecosistemas estratégicos, en este caso, aplica para todos los
municipios que cobijan La Cuenca.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La Cuenca no cuenta con ningún punto de muestreo de agua subterránea por lo que no cuenta con
registros para cada una de las Subcuencas, limitando la retroalimentación de bases de datos de los
parámetros de calidad de agua subterránea establecidos por el Resolución 2115 de 2007, que
expide las normas técnicas de calidad del agua potable, restringiendo su control y su desarrollo de 114
estrategias para su uso y cuidado sostenible.
La implementación de puntos de monitoreo debe estar a cargo de CAR, CAS y CORPOBOYACÁ.,
quienes reportarán a su vez al Sistema de Información del Recurso Hídrico –SIRH-. Se propone por
medio de este proyecto que la implementación de puntos de monitoreo se determinará de acuerdo
a los estudios detalladas de la caracterización de los sistemas acuíferos, incluyendo su evaluación
geológica-geofísica, hidrológica, hidrogeoquímica e isotópica, a de más de la información de
concesiones de agua y usos, y por último inventarios reportados en los estudio locales y regionales.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Teniendo en cuenta que la población implicada de manera directa corresponde a la de los
municipios por los cuales el cauce del Río Carare Minero tiene incidencia, se estima que
aproximadamente 340.318 habitantes para el 2015 y una aproximación de 349.017 habitantes para
el 2020 se verían beneficiados de manera directa.
5. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Ejecutar la red de monitoreo de calidad del agua subterránea que permita su inspección y evaluación
de parámetros de calidad del recurso en La Cuenca.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Efectuar la red de monitoreo de calidad del recurso hídrico subterráneo en los puntos identificados
que requieren la implementación y que son estratégicos para La Cuenca.
Generar una base de datos alimentada a partir de la información recolectada, la cual permita llevar
control sobre de comportamiento de la calidad del agua subterránea en La Cuenca.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Contaminación del Recurso hídrico.
Riesgo a la salud.
Afectación en la capacidad de los ecosistemas naturales.
Perdida de procesos biofísicos.
Alteración del régimen y ciclos ecosistémicos.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Identificación del sistema de acuíferos presentes en La Cuenca:
Con lo anterior se busca que sea fuente para la consolidación de la información correspondiente a
modelos hidrogeológicos de los sistemas acuíferos, su distribución espacial y cuantificación de los
puntos de agua.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (1), Forestal (1) Geólogo (2) hidrólogo (2) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo, base de datos estudios ambientales, redes
de sistemas hídricos.
Compilación de información secundaria a partir del SGC:
Por medio de una base de datos tanto de información suministrada por CAR, CAS y CORPOBOYACÁ
como de estudios locales, se busca recopilar la información de los acuíferos del área de La Cuenca
para consolidar esta información, en la cual se describa el estado del recurso y se describa a detalle
los aspectos a realizar.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (1), Forestal (1) Geólogo (2) hidrólogo (2) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo, base de datos estudios ambientales, redes
de sistemas hídricos.
Ejecución de red de monitoreo de aguas subterráneas prevista para zonas estratégicas de La Cuenca:
Esta actividad apunta a la consolidación de la red de monitoreo de aguas subterráneas mediante la
implementación de las actividades previamente descritas, describiendo a totalidad los usuarios que
obtienen las captaciones tanto de pozos, aljibes y manantiales.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (1), Forestal (1) Geólogo (2) hidrólogo (2) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo, base de datos estudios ambientales, redes
de sistemas hídricos.
Control y análisis del estado de la información sobre monitoreo que se realiza al sistema hídrico
subterráneo:
Mediante la descripción de los procedimientos de acopio, almacenamiento y migración de 115
información al SIRH se busca contar con la información de monitoreo del recurso hídrico subterráneo,
permitiendo evaluar a cabalidad los puntos de captación y con ello ejerciendo el control pertinente
para la captación del recurso sin comprometer la capacidad de resiliencia del mismo.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental (2), Biótico (1), Forestal (1) Geólogo (2) hidrólogo (2) y SIG (1).
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo, base de datos estudios ambientales, redes
de sistemas hídricos.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Identificación del sistema de acuíferos presentes en La
Cuenca.
Compilación de información secundaria a partir del
SGC.
Ejecución de red de monitoreo de aguas subterráneas
prevista para zonas estratégicas de La Cuenca.
Control y análisis del estado de la información sobre
monitoreo que se realiza al sistema hídrico
subterráneo.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Identificación del sistema de acuíferos presentes en La Cuenca. 1 año $300.000.000
Compilación de información secundaria a partir del SGC. $50.000.000
Ejecución de red de monitoreo de aguas subterráneas prevista para 2 año
$300.000.000
zonas estratégicas de La Cuenca.
Control y análisis del estado de la información sobre monitoreo que
1 año $80.000.000
se realiza al sistema hídrico subterráneo.
 TOTAL 4 años $730.000.000

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Para el primero año se espera contar con la Número de acuíferos identificados
información acerca de estado de calidad los Número de estudios realizados por componente
acuíferos en La Cuenca que permitan ser característico
clasificado de acuerdo a su prioridad e
importancia y que permita la ejecución de la Red
de Monitoreo.
Para el segundo y tercer año se deberá ejecutar Número de puntos hidrogeológico monitoreados/número
la red de calidad de agua subterránea, bajo los de puntos hidrogeológicos establecidos dentro de la red
parámetros establecido por el Estudio Nacional de monitoreo
del Agua –ENA-
Para el cuarto año se deberá contar con el Número de reportes generados al SIRH / número de
diagnóstico del estado de la información para Reportes al SIRH propuestos.
generar una base de datos consolidada y veraz
que permita ser base de otros estudios, además
deberán ser reportarlos al SIRH.
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Se deben tener los lineamientos y metodologías establecidas por el Estudio Nacional del Agua para
la implementación de la red de monitoreo de agua subterránea.
Se debe tener en cuenta, las diferentes posibilidades del agua subterránea sus afectaciones frente a
escenarios de dinámicas climáticas y presiones del agua superficial.
Es necesaria la participación para las universidades como entidades generadoras de conocimiento y
como socios estratégicos en el desarrollo del proyecto, así como de las instituciones de investigación
adscritas al MADS.
Aplicación de la Guía Metodológica para Plan de Manejo Ambiental de Acuíferos / MADS
12. ENTIDADES RESPONSABLES
116
Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.
MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN

Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia.

MADS
CAS
CAR
CORPOBOYACÁ
Alcaldías Municipales

Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

PROGRAMA 4: Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad
y calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y
mineras.
PROYECTO 21: Fomento en el uso eficiente y ahorro del agua para el sector agrícola en la
cuenca del Río Carare Minero.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
10 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control:
Mitigación: X Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrolla en los territorios agrícolas identificados dentro de la cuenca
del Río Carare Minero.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El cultivo de productos agrícolas es de las actividades que más aportan al sector primario en la
cuenca, corresponde al 58,35% la cobertura del suelo de la cuenca del Río Carare Minero, y
muestra un aumento significativo generalizado en su extensión, que junto con prácticas de
manejo inadecuadas, provocan la disminución de la oferta ambiental y de servicios
ecosistémicos; entre estos la disminución de la calidad y cantidad del recurso hídrico, por el uso
excesivo y la escorrentía de productos agrícolas.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA 117
De manera directa las poblaciones beneficiadas corresponden a cultivadores, campesinos y
habitantes de los territorios agrícolas identificados dentro de la cuenca del Río Carare Minero, e
indirectamente las poblaciones que se abastecen de la cuenca ya que tendrán mayores
posibilidades de acceso a aguas en calidad y cantidad.
5. OBJETIVOS
General: Fomentar el uso de prácticas para el ahorro y uso eficiente del agua, coherentes con
el contexto sociocultural, económico y ecológico de los territorios agrícolas identificados dentro
de la cuenca del Río Carare Minero.
Específicos:
- Identificar el estado actual de las prácticas en cuanto al uso y ahorro de agua en los
territorios agrícolas dentro de la cuenca del Río Carare Minero.
- Detallar oportunidades de uso eficiente y ahorro del agua, coherentes con el contexto
sociocultural, económico y ecológico de los territorios agrícolas dentro de la cuenca del Río
Carare Minero.
- Apoyar los procesos de implementación de las prácticas para el ahorro y uso eficiente del
agua detalladas
- Capacitar a los habitantes de los territorios agrícolas dentro de la cuenca del Río Carare
Minero, en prácticas para el ahorro y uso eficiente del agua.
- Evaluar el impacto del proyecto en la comunidad de cultivadores y campesinos.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies amenazadas
Contaminación hídrica por contaminación
Aprovechamiento no sostenible
Reducción de las condiciones naturales del hábitat
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Identificación de tendencias en cuanto al uso, manejo y ahorro de agua:
Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes
primarias y segundarias, que permita determinar, si las hay, las prácticas y manejos
 dados al recurso hídrico actualmente por cultivadores y campesinos, de acuerdo a sus
contextos socioculturales, económicos y ecológicos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola, Social y SIG
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
b. Detallar oportunidades de uso eficiente y ahorro del agua, coherentes con el contexto
sociocultural, económico y ecológico:
Esta actividad requiere de la recolección, organización y análisis de información y
fuentes, primarias y segundarias, que permita determinar acciones concretas orientadas
a complementar y/o suplir las necesidades de los cultivadores y campesinos
relacionadas con medidas de ahorro y uso eficiente del agua, acciones que deben ser
fáciles de implementar y acordes con el contexto sociocultural, económico y ecológico.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola y Social
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo.
c. Capacitación de cultivadores y campesinos
Esta actividad requiere de la especial participación de las instituciones involucradas en
el manejo del recurso hídrico de la cuenca para lograr comunicar de forma eficiente y
eficaz actividades concretas determinadas a orientar el ahorro y uso eficiente del agua.
También debe incluir la construcción de materiales didácticos de difusión de la
información, como folletos o cartillas.
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico y profesionales sociales.
Materiales: Elementos didácticos y audiovisuales.
d. Apoyo en la implementación
Esta actividad requiere de la información recolectada en actividades anteriores, con el 118
fin de identificar las técnicas a replicar, además de las parcelas y/o lugares que cumplen
con las condiciones ecológicas, logísticas y humanas necesarias para la reproducción
de las prácticas sostenibles, o los insumos necesarios para esto.
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Social, SIG y Veterinario
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo
e. Evaluación del impacto del proyecto
Seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin de conseguir los
objetivos propuestos.
Esta actividad incluye visitas de seguimiento, evaluación, y asistencia técnica de los
sistemas implementados.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales de las empresas prestadoras de servicios públicos y CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Identificación de tendencias en cuanto al uso,
manejo y ahorro de agua
Detallar oportunidades de uso eficiente y ahorro
del agua, coherentes con el contexto
sociocultural, económico y ecológico.

Apoyo en la implementación

Capacitación de cultivadores y campesinos

Construcción de materiales didácticos de difusión
de la información
Evaluación del impacto del proyecto
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Identificación de tendencias en cuanto al uso, manejo y
2 años $ 26.000.000 COP
ahorro de agua
Detallar oportunidades de uso eficiente y ahorro del agua
coherentes con el contexto sociocultural, económico y 1 año $ 180.000.000 COP
ecológico

Apoyo en la implementación 4 años $ 900.000.000 COP

Capacitación de cultivadores y campesinos 3 años $ 75.000.000 COP
Construcción de materiales didácticos de difusión de la
3 años $ 15.000.000 COP
información
Evaluación del impacto del proyecto 4 años $100.000.000 COP
TOTAL 10 años $[Link] COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

Identificar las tendencias en cuanto al uso, Número de zonas agrícolas identificadas /
Primer y
manejo y ahorro de agua en al menos el Número total de zonas agrícolas del
segundo año
70% de las zonas agrícolas del territorio. territorio *100
Número de oportunidades desarrolladas /
Desarrollar al menos 3 oportunidades de
Tercer año Número de oportunidades propuestas
uso eficiente y ahorro del agua.
*100
Número de actores en el territorio 119
Socialización y divulgación de prácticas de socializaciones / Número de actores con
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico los cuales se realizó socializaciones *100
con al menos el 60% de los actores del Número de socializaciones propuestas con
área. Cuarto y la comunidad / Número socializaciones
quinto año realizadas*100
Capacitación de al menos el 80% de
cultivadores, campesinos y sus familias Número de actores que participan /
involucrados en el proyecto, en temáticas Número total de actores convocados*100
de ahorro y uso eficiente del agua.
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Este proyecto debe ejecutarse en conjunto con otras prácticas de manejo como estrategias de
uso del suelo, implementación de sistemas silvoagricolas y/o agrosilvopastoriles, vigilancia y
reducción de la ampliación de la frontera agrícola, entre otros.

Decreto 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al

1974 Medio Ambiente

Ley 373 de 1997 Programa para el uso eficiente y ahorro del agua

Decreto 3102 de Reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la

1997 instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de
agua
Decreto 3930 de
Usos del agua y residuos líquidos
2010
Establece el procedimiento para el recaudo de los recursos provenientes
Resolución 1508 de
de las medidas adoptadas por la Comisión de Regulación de Agua
2010
Potable y Saneamiento Básico para promover el uso eficiente y ahorro
del agua potable y desestimular su uso excesivo
Reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo
Decreto 1640 de
2012 de las cuencas hidrográficas y acuíferos

Este proyecto debe contar con la participación activa de la comunidad y con el apoyo de las
Universidades para su implementación

12. ENTIDADES RESPONSABLES

MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca 120
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS -Corporación Autónoma de Santander
Financiera de Desarrollo Territorial- FINDETER
Empresa prestadora de servicios públicos acueducto
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
2.1.5 Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad.

Las instituciones gubernamentales deben contar con los instrumentos necesarios para la
buena gestión del riesgo en sus territorios, iniciando con la ordenanza del mismo
enmarcada en la inclusión de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento
territorial, permitiendo así conocer más a fondo los diferentes escenarios de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo en el Municipio. Dentro del POMCA se identificaron escenarios de
amenaza por movimientos en masa, inundaciones, incendios forestales y avenidas
torrenciales, los cuales serán la base de la planificación de los territorios. Las diversas
instituciones educativas en la cuenca, juegan un papel importante en la continua
construcción de herramientas para el conocimiento y reducción del riesgo, por lo cual es
necesario su sinergia con los entes gubernamentales en jurisdicción de la cuenca, para un
buen desarrollo de los diferentes proyectos planteados.

Dentro de los planes de ordenamiento territorial, es ideal contar con políticas, objetivos y
estrategias que reglamenten las restricciones de uso y ocupación de zonas con condición
de amenaza, buscando limitar el uso de estas, y reducir los niveles de riesgo que puedan
presentarse en el Municipio.
Tabla 9 Programa de fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

Proyecto 26:
Desarrollo de guía metodológica para la construcción de medidas u obras de mitigación por parte
de las instituciones de educación superior
Proyecto 27:
121
Educación Ambiental como Estrategia Transversal para la Protección y Conservación de Áreas y
Ecosistemas Estratégicos.

Proyecto 28:
Fortalecimiento y capacitación a los consejeros de la cuenca del río Carare Minero.
Proyecto 29:
Fortalecimiento del ordenamiento productivo de la Cuenca Río Carare Minero.
Proyecto 30:
Armonización de la actividad minera de la Cuenca del Río Carare Minero.
Proyecto 31:
Fortalecimiento institucional para la correcta armonización y articulación de las entidades
territoriales de la Cuenca Río Carare Minero con el POMCA.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-056
PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

PROYECTO 26: Desarrollo de guía metodológica para la selección de medidas u obras de mitigación
por parte de las instituciones de educación superior.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control: X
Mitigación: X Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
En la cuenca fueron identificados 4 tipos de eventos amenazantes: movimientos en masa, inundación,
incendios y avenidas torrenciales. Por lo tanto, el enfoque de la localización de este proyecto es en
las zonas de la Cuenca donde se presenta amenaza alta por cada uno de los eventos amenazantes.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El tema de gestión del riesgo fue impulsado por las Naciones Unidas, y fue tratado en el Marco
Sendai (2015) con el fin de contar con un marco más inclusivo y ambicioso para la reducción del
riesgo de desastres.
El principal Objetivo de este marco es prevenir la aparición de nuevos riesgos, reducir los existentes
implementando medidas integradas e inclusivas, de índole económica, estructural, social, jurídica,
ambiental, educativa e institucional, encaminadas a la reducción sustancial del riesgo de desastre y
de las pérdidas ocasionadas por los desastres. Una de las principales prioridades de acción, consiste 122
en fortalecer la gobernanza frente al riesgo de desastres, para lo cual es necesario la colaboración y
alianzas entre instituciones en la aplicación de los instrumentos pertinentes para la reducción del
riesgo.
En estas alianzas, se deben incluir a los actores pertinentes en la cuenca, tales como empresas,
asociaciones profesionales, instituciones financieras y educativas, que puedan sensibilizar e
involucrarse en la investigación e innovación de la Gestión del Riesgo.
La importancia de este proyecto radica en que, si bien los eventos amenazantes no adquieren una
amplia importancia en cuanto al área que refieren dentro de la Cuenca, se deben implementar
actividades que propendan al cuidado y eviten el deterioro de los recursos naturales y
fundamentalmente en la oferta del recurso hídrico, que en algunas zonas de la Cuenca es baja.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se verá beneficiada la población habitante de toda la cuenca como tal, principalmente la ubicada
sobre las zonas identificadas con riesgo alto por los diferentes fenómenos amenazantes tales como
movimientos en masa, inundación, incendios y avenidas torrenciales.
5. OBJETIVOS
General: Establecer una metodología entendible, accesible y adecuada para la comunidad, que se
establezca como guía primaria en la determinación de medidas de mitigación del riesgo.
Específicos:
• Capacitar a la comunidad, para la adecuada selección de las respectivas medidas de
mitigación del riesgo.
• Crear vínculos con las diferentes instituciones educativas de la cuenca, que permitan
fortalecer la gobernanza frente al riesgo de desastres.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Riesgo por movimientos en masa, inundación, incendios y avenidas torrenciales
Materialización de los fenómenos amenazantes
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Creación de alianzas y vínculos con instituciones educativas de nivel superior, que sirvan de
apoyo para el desarrollo del proyecto.
• Estudio, modificación, selección y realización de la metodología guía, para el diseño de
medidas estructurales para la mitigación del riesgo
• Edición, publicación y divulgación de la guía metodológica establecida.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Creación de alianzas y vínculos con instituciones
educativas de nivel superior y con el Consejo de
Cuenca que sirvan de apoyo para el desarrollo del
proyecto.
Estudio, modificación, selección y realización de la
metodología guía, para el diseño de medidas
estructurales para la mitigación del riesgo.
Diseño, publicación y divulgación de la guía
metodológica establecida.
Espacios de capacitación y talleres para el correcto
uso de la guía con las comunidades
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Creación de alianzas y vínculos con instituciones educativas de nivel
$10.000.000
superior y con el Consejo de Cuenca que sirvan de apoyo para el 0,5 años
COP
desarrollo del proyecto.
Estudio, modificación, selección y realización de la metodología guía, $15.000.000
1 año
para el diseño de medidas estructurales para la mitigación del riesgo COP
Edición, publicación y divulgación de la guía metodológica $30.000.000 123
3 años
establecida. COP
$20.000.000
Espacios de capacitación y talleres 1 año
COP
$75.000.000
TOTAL 5 años
COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Capacitar y hacer partícipe al 50% de los Número de actores que participan en los procesos de
actores involucrados de la Cuenca en las capacitación / Número total de actores identificados
temáticas de mitigación de riesgos *100.
Divulgación de la guía metodológica a todos los Número de guías metodológicas publicadas y distribuidas
actores influyentes en la cuenca a los actores de la cuenca / Sectores priorizados para la
divulgación
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
• La inclusión de los lineamientos del Marco Sendai
• La inclusión diversa de profesionales en las capacitaciones, para así asegurar un adecuado
intercambio de saberes de estos a la comunidad
• Propiciar convenios con los diferentes entes educativos de nivel superior presentes en la
Cuenca, que puedan ofrecer conferencistas o talleristas, para la efectiva ejecución de
espacios de capacitación.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Alcaldías Municipales
Cas Santander
CAR Cundinamarca
Corpoboyacá
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
 Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
(CAR), Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Ministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial, Departamento Nacional de Planeación.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-056

124
PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

PROYECTO 27: Educación Ambiental como Estrategia Transversal para la Protección y Conservación
de Áreas y Ecosistemas Estratégicos.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
El presente proyecto tiene un horizonte a largo plazo dado que se requieren acciones continuas y
articuladas entre las administraciones municipales que cambian cada 4 años, de tal forma que la
actual administración (2016-2019) pueda apropiarse de las acciones planteadas y las próximas
administración (períodos 2020-2023, y 2024-2027) pueda realizar acciones de seguimiento,
retroalimentación y modificación a las actividades adelantadas, en pro de la optimización y eficiencia
de los recursos y su la coordinación de esta estrategia transversal con las propuestas desde los planes
de desarrollo de las entidades territoriales.
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo: La duración total del proyecto será de 10 años, tiempo de vigencia del POMCA.
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control: X
Mitigación: X Restauración:
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Territorio de la Cuenca del río Carare Minero, conformado por 32 municipios de tres departamentos,
así: Albania, Bolívar, Cimitarra, El Peñón, Florián, Jesús María, La Belleza, Landázuri, Puerto Parra,
Sucre y Vélez, en el departamento de Santander; Buenavista, Briceño, Caldas, Chiquinquirá, Coper,
La Victoria, Maripí, Muzo, Otanche, Pauna, Quípama, Saboyá, San Pablo de Borbur y Tununguá, en
el departamento de Boyacá; y Carmen de Carupa, Paime, San Cayetano, Tausa, Topaipí, Villagómez
y Yacopí, en el departamento de Cundinamarca.
125
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Durante el trabajo de Formulación del POMCA del río Carare, a través de los diversos espacios de
participación y retroalimentación realizados con actores de la Cuenca y de la información
proporcionada por líderes del territorio, fue posible identificar formas inadecuadas en las que las
comunidades hacen uso del recurso hídrico y de recursos de los ecosistemas estratégicos del territorio
de la cuenca, que no garantizan la sostenibilidad del mismo. Se encontró también que las
comunidades reciben poca o ninguna información, capacitaciones o algún tipo de formación sobre
las acciones que pueden o no adelantar en áreas de sus municipios, y sobre cómo generar cambios
en sus prácticas y hábitos, que comiencen a minimizar los impactos negativos que sus actividades
cotidianas y/o productivas están generando en sus entornos naturales.
Así mismo, se identificó que son pocas las instituciones educativas que tienen la capacidad de generar
acciones orientadas a este mismo fin, y que cuentan con pocos o ningún recurso para la
implementación de los PRAES y los PROCEDAS. De otra parte, en algunos municipios, estos
documentos no recogen ni se articulan a los verdaderos conflictos socio-ambientales de sus territorios,
y no cuentan tampoco con herramientas que permitan potenciar su accionar a través de la articulación
de las mismas con los procesos que desarrollan las entidades territoriales en temas como la
sensibilización a las comunidades rurales en el manejo de riesgos, uso del recurso hídrico y la
protección de las áreas y ecosistemas estratégicos.
También se ha identificado que la falta de enfoque en la implementación de los PRAES y PROCEDAS
en el territorio se deben principalmente a que las instituciones educativas centran sus actividades en
la solución de problemas internos y estos fueron creados para impulsar estrategias de cambio en las
comunidades fuera de los colegios. Se encontró que estos proyectos pretenden trabajar
predominantemente en temas como el agua, el manejo de residuos sólidos y el reciclaje; en menor
medida desarrollan los temas de fauna, conflictos socio-ambientales principalmente los derivados de
las actividades productivas en el territorio, gestión del riesgo y protección y conservación de
ecosistemas estratégicos; estas temáticas son las que se buscaran fortalecer a través de la educación
ambiental.
La población que vive y desarrolla actividades en la Cuenca también espera que las instituciones
públicas y privadas, organizaciones ambientales, colegios, empresas e industrias se puedan involucrar
activamente en los procesos de educación ambiental y que se puedan realizar fortalecimientos de los
canales de información ambiental, recuperación de saberes, protección del patrimonio cultural, y
demás temas de interés que pueden ser abordados a la par con los proyectos formulados en el
POMCA del río Carare Minero.
La CAS en convenio con la Universidad Tecnológica de Santander UTS, inició un diplomado presencial
de 70 horas, dirigido a líderes con capacidad de incidir en sus comunidades, en edades entre 14 y
69 años de edad, en marco del proyecto "Fortalecer la Educación Ambiental Formando Líderes
Ambientales en los 74 Municipios del área de Jurisdicción de la CAS". De igual forma, Corpoboyacá
emitió la convocatoria 001 de 2017 dirigida a organizaciones no gubernamentales cuya misión sea
la protección ambiental, para presentar proyectos de cofinanciación cuyo objetivo sea la
“actualización de los proyectos ambientales escolares-PRAE de las instituciones educativas
priorizadas”. Estos proyectos pueden estar articulados con las problemáticas ambientales abordadas
desde el POMCA y enfocarse a desarrollar actividades de educación con base en los componentes
estudiados.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Con el desarrollo del proyecto se beneficiará directamente la comunidad educativa del territorio de la
cuenca del río Carare Minero, y de manera indirecta, se beneficiarán todos los actores que hacen
parte del territorio.
5. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer los procesos de participación y formación en educación ambiental en las instituciones
educativas y comunidades pertenecientes a la cuenca del río Carare Minero, a través del desarrollo
de acciones de sensibilización y formación ambiental orientados a la protección y conservación de las
áreas y ecosistemas estratégicos y el manejo y uso integral del recurso hídrico.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Sensibilizar a las comunidades rurales y urbanas, principalmente las localizadas en áreas críticas, en
temas relacionados con la protección y conservación de los ecosistemas estratégicos, uso y manejo 126
del recurso hídrico y demás temáticas ambientales por medio de actividades participativas y de
procesos educativos ambientales basados en comunidad.
Involucrar a entidades públicas y privadas para que participen activamente en los procesos de
educación ambiental con el objeto que a futuro se puedan generar nuevos aliados que financien
proyectos participativos y de investigación.
Mejorar los canales de información ambiental y la gestión de conflictos socio-ambientales con el fin
de lograr el empoderamiento de las comunidades en torno a las temáticas de la Cuenca.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Falta de desarrollo de temas de formación ambiental fuera de los ámbitos educativos.
Falta de articulación de las iniciativas educativas sobre temas ambientales con programas
desarrollados por las entidades territoriales.
Poca participación activa de las comunidades en las iniciativas educativas en temas ambientales
Falta de sostenibilidad de las iniciativas educativas en temas ambientales
Pocos o escasos recursos destinados a generar un mayor impacto y a hacer continuas y sostenibles
las iniciativas educativas en temas ambientales.
Bajo conocimiento sobre los impactos negativos de prácticas productivas y de actividades domésticas
sobre el recurso hídrico.
Bajo conocimiento sobre prácticas positivas y sostenibles para la gestión de residuos domésticos y
residuos de actividades agro-productivas.
Bajo conocimiento sobre temáticas relacionadas con la gestión del riesgo, el reconocimiento del
territorio, las amenazas, los riesgos, los elementos expuestos y lo que se debe hacer como acciones
preventivas y de mitigación del riesgo al desastre.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Jornadas de trabajo en torno a la protección y conservación de áreas y ecosistemas estratégicos.
Talleres dirigidos al uso y manejo del recurso hídrico.
Talleres dirigidos al manejo integral de los residuos sólidos.
Capacitaciones a las comunidades para dar a conocer las características generales de la cuenca,
principales conflictos socio-ambientales y estrategias de empoderamiento en el territorio.
Seminarios en gestión del riesgo de desastres.
Divulgación de guías prácticas para el uso y manejo del recurso hídrico.
Divulgación de cartillas informativas relacionadas con la protección y conservación de áreas y
ecosistemas estratégicos
Asesoramiento a docentes, funcionarios de las administraciones municipales y a comunidades en
general sobre la implementación de la educación ambiental comunitaria.
Alianzas estratégicas con alcaldías municipales, secretarias de educación, instituciones públicas y
privadas para el desarrollo de las actividades de educación ambiental.
Formulación y estudio de posibles fuentes de financiación de proyectos comunitarios para la
protección y conservación de áreas y ecosistemas estratégicos.
Estructurar una estrategia comunicativa ambiental que garantice el acceso a la información para los
habitantes de la cuenca.
Capacitaciones en liderazgo comunitario y emprendimiento para el desarrollo sostenible en torno al
uso y manejo del recurso hídrico.
Desarrollar estrategias de diálogo y negociación para la prevención, gestión y solución de conflictos
socio-ambientales.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Jornadas de trabajo en torno a la protección y
conservación de áreas y ecosistemas estratégicos.
Talleres dirigidos al uso y manejo del recurso hídrico.
Talleres dirigidos al manejo integral de los residuos
sólidos.
Capacitaciones a las comunidades para dar a
conocer las características generales de la cuenca,
principales conflictos socio-ambientales y estrategias
de empoderamiento en el territorio.
127
Seminarios en gestión del riesgo de desastres.
Divulgación de guías prácticas para el uso y manejo
del recurso hídrico.
Divulgación de cartillas informativas relacionadas con
la protección y conservación de áreas y ecosistemas
estratégicos
Asesoramiento a docentes, funcionarios de las
administraciones municipales y a comunidades en
general sobre la implementación de la educación
ambiental comunitaria.
Alianzas estratégicas con alcaldías municipales,
secretarias de educación, instituciones públicas y
privadas para el desarrollo de las actividades de
educación ambiental.
Formulación y estudio de posibles fuentes de
financiación de proyectos comunitarios para la
protección y conservación de áreas y ecosistemas
estratégicos.
Estructurar una estrategia comunicativa ambiental que
garantice el acceso a la información para los
habitantes de la cuenca.
Capacitaciones en liderazgo comunitario y
emprendimiento para el desarrollo sostenible en torno
al uso y manejo del recurso hídrico.
Desarrollar estrategias de diálogo y negociación para
la prevención, gestión y solución de conflictos socio-
ambientales.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor Total

Jornadas de trabajo en torno a la protección y conservación de 1 por año
120.000.000
áreas y ecosistemas estratégicos.
Talleres dirigidos al uso y manejo del recurso hídrico. 1 por año
160.000.000

Talleres dirigidos al manejo integral de los residuos sólidos. 1 por año 32.000.000
Capacitaciones a las comunidades para dar a conocer las 1 por año
características generales de la cuenca, principales conflictos socio- 50.000.000
ambientales y estrategias de empoderamiento en el territorio.
Seminarios en gestión del riesgo de desastres. 1 por año 70.000.000
Divulgación de guías prácticas para el uso y manejo del recurso 2 por año
84.000.000
hídrico.
Divulgación de cartillas informativas relacionadas con la protección 2. por
84.000.000
y conservación de áreas y ecosistemas estratégicos. año
Asesoramiento a docentes, funcionarios de las administraciones 1 por año
municipales y a comunidades en general sobre la implementación 56.000.000
de la educación ambiental comunitaria.
Alianzas estratégicas con alcaldías municipales, secretarias de 3 por año
educación, instituciones públicas y privadas para el desarrollo de 18.000.000
las actividades de educación ambiental.
Formulación y estudio de posibles fuentes de financiación de 1 por año
proyectos comunitarios para la protección y conservación de áreas 10.000.000
y ecosistemas estratégicos.
Estructurar una estrategia comunicativa ambiental que garantice el 1 por los
acceso a la información para los habitantes de la cuenca. ocho 18.000.000
años
Capacitaciones en liderazgo comunitario y emprendimiento para el 1 por año
44.000.000
desarrollo sostenible en torno al uso y manejo del recurso hídrico. 128
Desarrollar estrategias de diálogo y negociación para la 1 por
28.000.000
prevención, gestión y solución de conflictos socio-ambientales. años
TOTAL 10 años $774.000.000

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
100% de actividades de sensibilización # actividades de sensibilización ejecutadas x100
a comunidades desarrolladas. # actividades de sensibilización proyectadas

90% de alianzas estratégicas con # alianzas realizadas x100

entidades públicas y privadas # alianzas proyectadas
ejecutadas.

100% de canales de información # canales de información ambiental construidos x100

ambiental y de gestión de conflictos # canales de información ambiental proyectados
socio-ambientales estructurados.

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Se plantea que, para la implementación del proyecto, desde los CIDEAS se lideren y coordinen las
acciones aquí planteadas; además de esto, deberá existir una articulación entre los planes educativos
ambientales a nivel departamental y municipal.
Las actividades de educación ambiental que se adelantan en las instituciones educativas deberán
avanzar hacia el contexto de lo comunitario, fortaleciendo el tema de participación ambiental en las
organizaciones comunitarias, campesinas y productivas, con el fin que todas las actividades
adelantadas y proyectadas adquieran una trascendencia e impacten en las dinámicas sociales de los
habitantes de la cuenca.
 Asimismo, las Secretarias de Educación departamentales y municipales, deberán enfocar sus
lineamientos en la inclusión de la educación ambiental para el desarrollo sostenible y destinar recursos
en la aplicación e implementación de los PRAES con una orientación interinstitucional, para que sus
experiencias puedan ser socializadas con las comunidades, principalmente las que se encuentra
dentro de las áreas críticas de la cuenca.
Igualmente, se propone la creación de un centro de recursos pedagógicos-ambientales que tenga
cobertura para toda la Cuenca y que se enfoque en la optimización de los recursos técnicos,
conceptuales y pedagógicos, además que pueda recopilar material e información para las actividades
de socialización en el marco de la implementación de la educación ambiental.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Ministerio de Educación
Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
CAS
Corpoboyacá
CAR
Instituciones Educativas
Secretarias de Educación Departamental y Municipales
Alcaldías Municipales
Policía Ambiental
Universidades (semilleros de investigación)
Sector productivo
Empresas de servicios públicos
Organizaciones campesinas y agropecuarias
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Es responsabilidad de las Secretarias de Educación hacer inversiones en el tema de educación
ambiental, no obstante, se pueden buscar posibles financiadores en empresas del sector productivo,
industriales, empresas de servicios públicos, universidades, los Ministerios de Educación y Medio
Ambiente.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054 129
PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

PROYECTO 28: Fortalecimiento y capacitación a los consejeros de la cuenca del río Carare Minero.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Se plantea que el presente proyecto tenga un horizonte de ejecución basado en la duración del
Consejo de Cuenca actual como instancia de participación de los actores en el territorio, el cual está
definido en la Resolución 0509 del 2013, y que es de 4 años a partir del momento de su instalación.
Este proyecto se desarrollará en do fases, con horizontes en el mediano y en el largo plazo, teniendo
en cuenta que el Plan de Ordenación se establece como un instrumento de planificación a 10 años y
los aportes del Consejo de Cuenca durante estos primeros 4 años son fundamentales para todas las
fases del Plan.
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control: X
Mitigación: Restauración:
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Territorio de la Cuenca del río Carare Minero, conformado por 32 municipios de tres departamentos,
así: Albania, Bolívar, Cimitarra, El Peñón, Florián, Jesús María, La Belleza, Landázuri, Puerto Parra,
Sucre y Vélez, en el departamento de Santander; Buenavista, Briceño, Caldas, Chiquinquirá, Coper,
La Victoria, Maripí, Muzo, Otanche, Pauna, Quípama, Saboyá, San Pablo de Borbur y Tununguá, en
el departamento de Boyacá; y Carmen de Carupa, Paime, San Cayetano, Tausa, Topaipí, Villagómez
y Yacopí, en el departamento de Cundinamarca.
130
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
En el Consejo de Cuenca del río Carare Minero se han visibilizado varias situaciones particulares
durante su funcionamiento. Por un lado, no existe una visión de Cuenca como territorio integral, sino
que se han sectorizado los intereses de acuerdo a la división político administrativa del municipio,
dado que es la zona que se conoce y sobre la cual se cuenta con algún tipo de experiencia, priorizando
problemas que sólo conocen en su territorio y que quizás no son los prioritarios cuando se piensa en
el territorio de la cuenca en su dimensión total.
De otra parte, al no contar con recursos propios asignados para su funcionamiento, limitan sus
funciones a las reuniones a las que son convocados o sólo asisten a reuniones extras aquellos
consejeros que están en la posibilidad (en términos de recursos económicos, de desplazamiento o de
tiempo) de hacerlo. Tampoco cuentan con la capacidad técnica o logística para asumir funciones o
responsabilizarse por tareas operativas de acompañamiento a actividades en el territorio y han tenido
dificultades en el establecimiento de canales de comunicación estables fuera del Consejo.
Por último, pero no menos importante, no han tenido capacitaciones en temas relativos a los
componentes del Plan de Ordenación y no han ejecutado acciones para la autogestión y
autogobierno.
Los distintos sectores que han venido participando de la formulación también han manifestado que
no se conoce al Consejo de Cuenca como la instancia representativa de los actores y tampoco han
identificado a sus miembros. En este contexto, se hace necesario que el Consejo se visibilice en el
territorio, estando en la capacidad técnica, administrativa y financiera de recorrerlo y dar a conocer
sus funciones e importancia en las tareas del POMCA. A la par, el Consejo debe estar capacitado en
las temáticas abordadas en los distintos componentes, para que de esta forma se compartan
conocimientos y experiencias en todos los escenarios participativos en los cuales tengan incidencia.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Con el desarrollo del proyecto se beneficiarán directamente los miembros del Consejo de Cuenca del
río Carare Minero, conformado por los distintos sectores del territorio y que desarrollan actividades
de impacto en la cuenca. De manera indirecta, se benefician los actores que hacen parte de los
sectores que estos consejeros representan, que son actores claves en el territorio de la cuenca.
5. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar acciones de fortalecimiento al Consejo de Cuenca del río Carare Minero tendientes a
lograr su autonomía e independencia a través de su formación y cualificación por medio de jornadas
de trabajo en temas relacionados con los componentes abordados en el Plan de Ordenación y Manejo
de la Cuenca.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Incentivar los procesos de autogestión y cooperación por medio de capacitaciones que fomenten la
articulación interinstitucional y la autonomía en el Consejo y que les posibilite apoyar los empalmes
del POMCA formulados para la cuenca del río Carare Minero con los otros procesos de ordenamiento
en el territorio.
Capacitar a los miembros del Consejo en los componentes del Plan de Ordenación a través de
seminarios, foros, talleres, socializaciones y demás estrategias que permitan el intercambio de
experiencias con otros consejeros de Cuenca a nivel nacional.
Realizar visitas de campo y recorridos con los consejeros de Cuenca con el fin de hacer visible al
Consejo y retroalimentar con las comunidades y sectores la situación real del territorio.
Desarrollar procesos de fortalecimiento de la participación de los sectores representados en la
implementación del POMCA.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Baja participación en temas ambientales
Poco conocimiento que tienen los habitantes de la cuenca sobre su propio territorio
Desarticulación de los esfuerzos de organizatividad en la cuenca
Procesos organizativos aislados entre sí en el territorio de la cuenca
No hay recursos para garantizar el pleno funcionamiento del Consejo de Cuenca y su funcionamiento
como instancia de consulta, representación y participación para la implementación del POMCA.
Falta capacitación sobre temas claves del POMCA, tanto para el Consejo de Cuenca como para el
resto de los actores en la cuenca.
Bajo empoderamiento de las comunidades con respecto a los procesos de planeación del territorio y
del recurso hídrico en la cuenca. 131
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
Taller de identificación de las principales características de la Cuenca
Taller de fortalecimiento y comunicación entre grupos
Socializaciones de avances del POMCA en el territorio
Reunión de socialización entre los consejeros y líderes de los municipios pertenecientes a la Cuenca
Estudio de posibles entidades, organizaciones e instituciones de cooperación en temas de cuenca
Seminario de capacitación en autogestión, autogobierno y fortalecimiento de redes interinstitucionales
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en Sostenibilidad de Recursos Naturales y Medio
Ambiente
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en cultura del agua
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en conflictos sobre el uso del agua y otros
recursos
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en riesgos, vulnerabilidades y amenazas
Recorridos a puntos previamente delimitados del área de la Cuenca
Visitas a campo a zonas de mayor riesgo de la Cuenca
Reuniones trimestrales para el Consejo de Cuenca
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Taller de identificación de las principales
x x
características de la Cuenca
Taller de fortalecimiento y comunicación entre grupos x x x x x
Socializaciones de avances del POMCA en el territorio
Reunión de socialización entre los Consejeros y líderes
de los municipios pertenecientes a la Cuenca
Estudio de posibles entidades, organizaciones e
instituciones de cooperación en temas de cuenca
Seminario de capacitación en autogestión,
autogobierno y fortalecimiento de redes
interinstitucionales
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca
en Sostenibilidad de Recursos Naturales y Medio
Ambiente
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca
en cultura del agua
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca
en conflictos sobre el uso del agua y otros recursos
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca
en riesgos, vulnerabilidades y amenazas
Recorridos a puntos previamente delimitados del área
de la Cuenca
Visitas a campo a zonas de mayor riesgo de la Cuenca
Reuniones trimestrales para el Consejo de Cuenca
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor Total

Taller de identificación de las principales características de la Cuenca 4 por año $40.000.000
Taller de fortalecimiento y comunicación entre grupos. 2 por año $80.000.000
Socializaciones de avances del POMCA en el territorio 1por año $120.000.000
Estudio de posibles entidades, organizaciones e instituciones de 1 por año $70.000.000
cooperación en temas de cuenca.
Seminario de capacitación en autogestión, autogobierno y 1 por los $20.000.000
fortalecimiento de redes interinstitucionales. cuatro
años
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en 1 por año $40.000.000 132
Sostenibilidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en cultura del 1 por año $30.000.000
agua.
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en conflictos 1 por año $30.000.000
sobre el uso del agua y otros recursos.
Capacitación a los miembros del Consejo de Cuenca en riesgos, 1 por año $30.000.000
vulnerabilidades y amenazas.
Recorridos a puntos previamente delimitados del área de la Cuenca. 1 por año $60.000.000
Visitas a campo a zonas de mayor riesgo de la Cuenca. 2 por año $60.000.000
Reuniones trimestrales para el Consejo de Cuenca 4 por año $100.000.000
TOTAL 10 años $680.000.000

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
100% de proyectos autogestionados ante # proyectos autogestionados x100
instituciones. # proyectos proyectado

100% de capacitaciones realizadas en los # capacitaciones ejecutadas x100

componentes del POMCA. # capacitaciones proyectadas

100% de visitas de campo y recorridos realizados # recorridos ejecutados x100

por los consejeros. # recorridos proyectados

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

 El proyecto de fortalecimiento y capacitación a Consejeros de Cuenca se constituye como una
estrategia para el desarrollo de conocimientos y habilidades especificas relativas a los asuntos de la
Cuenca. Tendrá un componente formativo, a través de capacitaciones, seminarios, talleres y foros
que facilitaran que los Consejeros se acerquen de forma conceptual y académica a temáticas que
requieren ser ampliadas, todo esto bajo un enfoque analítico. Además de las temáticas propuestas en
el proyecto, estas sesiones se trabajarán con base en los temas de interés que los Consejeros
manifiesten deben ser ampliados. La participación de los asistentes será trascendental durante este
proceso, puesto que se partirá de su conocimiento previo para el adelanto de las temáticas.
El segundo componente será el de participación directa como método de investigación por medio de
visitas a campo que tenga por objetivo el conocimiento de las condiciones reales de la Cuenca por
los miembros del Consejo. Estos recorridos permiten que se forme un conocimiento mucho más
amplio de los conflictos ambientales, potencialidades y amenazas de la Cuenca gracias a los relatos
y experiencias de las personas que vive y desarrollan actividades en la misma; además de lo anterior,
dará una mirada mucho más específica a aquellas situaciones especiales que fueron planteadas en
el documento del POMCA y que requieren especial atención y manejo.
El tercer componente a desarrollar con el proyecto será el de intercambio de actividades y experiencias
con otros Consejos de Cuenca del país, vinculando su trabajo a la Red Nacional de Consejeros de
Cuenca en espacios de trabajo como seminarios, foros y talleres; estas acciones buscaran que se
construyan nuevas relaciones de cooperación y colaboración en la ejecución de proyectos de
conservación ambiental.
El cuarto componente será el fortalecimiento de relaciones institucionales a través de la articulación
entre instituciones públicas y privadas, asociaciones, entidades y comités afines para la creación de
alianzas estratégicas para la financiación mixta de proyectos (entre entidades y el Consejo de Cuenca),
cooperación internacional y la creación de fondos propios.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Consejo de Cuenca río Carare Minero
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca 133
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
El Consejo de Cuenca cuenta con capacidad de gestión y capacidad de cooperación. Pueden acceder
a recursos locales, regionales e institucionales por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales
CAS, Corpoboyacá y CAR, las gobernaciones de Santander, Boyacá y Cundinamarca, Alcaldías
Municipales, empresas e industrias, empresas prestadoras de servicios públicos, ONG’s y
organizaciones que fomenten la participación y el liderazgo para el desarrollo de sus actividades.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad.

PROYECTO 29: Fortalecimiento del ordenamiento productivo de la Cuenca Río Carare Minero.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
10 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: x Control x
Mitigación: x Restauración x
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Áreas productivas de la Cuenca Carare Minero.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Desde el punto de vista cultural y socioeconómico, la estructura productiva del territorio
de la Cuenca Río Carare Minero históricamente se ha visto influenciado por el desarrollo
de las actividades productivas concerniente al sector agrícola y pecuario, y que se han
vuelto generadoras de empleo para los habitantes de la Cuenca.
Si bien a lo largo del territorio de la Cuenca el índice del uso de agua superficial es
generalmente bajo, dichas actividades productivas son las que más ejercen presión 134
sobre la oferta del recurso hídrico, así como, a los procesos de transformación de la
cobertura natural. Además, estas actividades y sus prácticas de tipo artesanal o poco
limpias, generan el deterioro y agotamiento progresivo de los recursos ecosistémicos
que la Cuenca ofrece.
Por dichas razones, es de gran importancia emplear estrategias y actividades ajustadas
a las dinámicas de la Cuenca en el marco del desarrollo sostenible y en torno al
fortalecimiento de lo que es el aparato productivo y el desarrollo de estas actividades
dentro de esta. Lo anterior, con el fin de, aunar esfuerzos junto con los actores del sector
productivo, para el avance de los procesos de conservación y preservación de los
recursos naturales de la Cuenca y el fortalecimiento y potencialización del sector y la
productividad de la misma teniendo en cuenta que, esto se garantiza desde el proceso
de consolidación de las actividades productivas y del aprovechamiento del territorio
para el desarrollo de las mismas.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Principalmente se verán beneficiados los pertenecientes al sector productivo. Sin embargo, se
verá beneficiada toda la población de la Cuenca con el avance y fortalecimiento de la economía
y la productividad de la misma.
5. OBJETIVOS
GENERAL: Lograr la consolidación de las actividades productivas de la Cuenca, garantizando y
mejorando las condiciones de vida de la población, buscando el avance de la dinámica
económica y el desarrollo sostenible de esta, mediante el fortalecimiento del aparato productivo.
Específicos:
• Implementar buenas prácticas de producción agrícola, en torno a los principales cultivos
de la Cuenca.
 • Apoyar la gestión e implementación de proyectos enfocados al avance del aparato
productivo de la Cuenca.
• Implementar buenas prácticas y procesos de producción más limpia en las actividades
ganaderas, teniendo en cuenta el uso potencial del suelo.
6. IMPACTOS A MANEJAR
- Presión sobre los recursos naturales de la Cuenca.
- Pérdida de cobertura natural.
- Contaminación del recurso hídrico.
- Conflictos por uso del suelo.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
1. Buenas prácticas agrícolas
• Llevar a cabo un diagnóstico del estado actual de los usos agrícolas de la Cuenca.
• Determinación de áreas críticas en torno al uso del suelo por actividades agrícolas.
• Diseño e implementación de estrategias en las áreas críticas, para el desarrollo de
buenas prácticas.
• Implementación de espacios de capacitación a productores y agricultores, en temáticas
de buenas prácticas.
• Diseño e implementación de alternativas de producción más limpia.

2. Apoyo y asistencia técnica para proyectos de fortalecimiento de demás actividades

productivas en la cuenca.
• Identificación de oportunidades productivas dentro de la Cuenca.
• Apoyar la gestión e implementación de nuevos proyectos que fortalezcan el aparato
productivo de la Cuenca.

3. Buenas prácticas y producción más limpia en actividades ganaderas.

• Definición e implementación de estrategias de producción más limpia en actividades 135
ganaderas.
• Definición de la estrategia de seguimiento de la implementación de buenas prácticas
ganaderas y producción más limpia.
• Seguimiento en la implementación de las estrategias de producción más limpia en el
sector ganadero.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Buenas prácticas agrícolas.

Apoyo en la implementación de proyectos de
fortalecimiento de las demás actividades
productivas de la Cuenca.
Buenas prácticas y producción más limpia en
actividades ganaderas.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
Actividad Tiempo Valor

Implementación de buenas prácticas agrícolas. 10 años [Link] COP

Apoyo en proyectos de fortalecimiento de demás actividades

5 años 500.000.000 COP
productivas de la Cuenca.
Buenas prácticas y PML de ganadería. 10 años [Link] COP
TOTAL [Link] COP
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
 Metas Plazo Indicadores
Implementar en un 15% de granjas (Número de granjas agrícolas que implementan
agrícolas, procesos de buenas 10 años buenas prácticas / Número total de granjas
prácticas. agrícolas presentes en la Cuenca) *100
Apoyar la implementación de 2 (Número de proyectos implementados / 2
proyectos enfocados al 5 años proyectos) *100
fortalecimiento del aparato
productivo de la Cuenca.
Implementación de estrategias de (Número de fincas que emplean estrategias de
buenas prácticas ganadera (BPG) en 8 años BPG / Número total de fincas dedicadas a la
el 20% de la actividad que se actividad ganadera) * 100
desarrolla en la Cuenca.

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Desarrollo de espacios participativos por parte del sector productivo y las entidades responsables
del desarrollo e implementación del proyecto. Además, tener en cuenta la siguiente normatividad
relacionada con las actividades a realizar en el presente proyecto:
- Resolución 300021 de 2017 / Instituto Colombiano Agropecuario.
- Resolución 2304 de 2015 / Instituto Colombiano Agropecuario.
- Resolución 2341 de 2007 / Instituto Colombiano Agropecuario.
- Resolución 2640 de 2007 / Instituto Colombiano Agropecuario.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Corpoboyacá
CAR Cundinamarca
CAS Santander
Gremios del Sector Productivo
Empresas productivas del sector público y privado
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN 136
Corpoboyacá
CAR Cundinamarca
CAS Santander
Gremios del sector productivo
Empresas productivas del sector público y privado

PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

PROYECTO 30: Armonización de la actividad minera de la Cuenca del Río Carare Minero.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control: X
Mitigación: X Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
En la cuenca fueron identificados 4 tipos de eventos amenazantes: movimientos en masa, inundación,
incendios y avenidas torrenciales. Por lo tanto, el enfoque de la localización de este proyecto es en
las zonas de la Cuenca donde se presenta amenaza alta por cada uno de los eventos amenazantes.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Desde el punto de vista cultural y socioeconómico, la estructura productiva del territorio de
la Cuenca Río Carare Minero históricamente se ha visto influenciada por el desarrollo de la
actividad minera, que a su vez, ha sido una generadora de empleo para los habitantes de
la Cuenca.
Dicha actividad y sus prácticas de tipo artesanal o poco limpias, generan el deterioro y
agotamiento progresivo de los recursos ecosistémicos que la Cuenca ofrece. Por dichas
razones, es de gran importancia emplear estrategias y actividades ajustadas a las dinámicas
de la Cuenca en el marco del desarrollo sostenible y en torno al fortalecimiento de lo que
es la actividad minera y el desarrollo de esta. Lo anterior, con el fin de, aunar esfuerzos
junto con los actores del sector minero, para el avance de los procesos de conservación y
preservación de los recursos naturales de la Cuenca y el fortalecimiento y potencialización
de este sector y la productividad del mismo teniendo en cuenta que, esto garantiza una
consolidación de la actividad y de aprovechamiento del territorio para el desarrollo de la
misma.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se verá beneficiada la población habitante de toda la cuenca como tal, principalmente la ubicada
sobre las zonas identificadas con potencial para el desarrollo de actividades mineras.
5. OBJETIVOS
General: Armonizar el sector minero como parte del aparato productivo principal de la Cuenca Río
Carare Minero, mediante la consolidación de la actividad dentro del territorio de la Cuenca.
Específicos:
• Fortalecer los procesos de formalización de la actividad minera informal de la Cuenca.
137
• Apoyar los procesos de implementación de buenas prácticas en actividades de producción
minero.
6. IMPACTOS A MANEJAR
- Presión sobre los recursos naturales de la Cuenca.
- Informalidad en la actividad minera.
- Pérdida de cobertura natural.
- Contaminación del recurso hídrico.
- Conflictos por uso del suelo.
- Expansión de la actividad productiva informal en la Cuenca.
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
- Apoyo en procesos de formalización de la actividad minera.
• Diagnóstico de la presencia de minería informal en el territorio de la Cuenca.
• Definición de los requerimientos técnicos, ambientales y productivos de la minería formal.
• Definición e implementación de la estrategia de seguimiento al proceso de formalización.

- Implementación de buenas prácticas en la actividad minera.

• Revisión de las políticas de responsabilidad socio ambientales de las empresas mineras de
la Cuenca.
• Apoyo en los procesos de formulación de políticas de responsabilidad de las empresas
mineras.
• Definición de la estrategia de implementación de buenas prácticas y de producción más
limpia en la actividad minera.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Apoyo en procesos de formalización de la actividad
minera.
Implementación de buenas prácticas y producción
más limpia en la actividad minero.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Apoyo en procesos de formalización de la actividad minera. 5 años $ 500.000.000
Implementación de buenas prácticas y producción más limpia
6 años $ [Link]
en la actividad minero.
$[Link]
TOTAL 10 años
COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Tiempo Indicadores

(Número de zonas informales de
Aumentar en un 50% la
minería en espacios de formalización /
formalización de la actividad 5 años
Número de zonas de extracción
minera
informal) *100
Implementar en un 10 % de (Número de zonas de actividad minera
zonas dedicadas a la actividad que adoptan estrategias de buenas
minera, procesos de buenas 6 años prácticas y producción más limpia /
prácticas y producción más Número de zonas dedicadas a la
limpia. actividad minera) *100
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Desarrollo de espacios participativos por parte del sector productivo y las entidades responsables del
desarrollo e implementación del proyecto. Además, tener en cuenta la siguiente normatividad
relacionada con las actividades a realizar en el presente proyecto: 138
• Política Nacional de Formalización Minera 2014 / Ministerio de Minas y Energía.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Alcaldías Municipales
Cas Santander
CAR Cundinamarca
Corpoboyacá
APRECOL
Agencia Nacional de Minería
Gremios de productores de actividad minera
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Ministerio de Minas y Energía
Departamento Nacional de Planeación.
APRECOL
Agencia Nacional de Minería
Unidad de Planeación Minero Energética
Asociación de productores de Esmeraldas de Occidente de Boyacá
PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

PROYECTO 31: Fortalecimiento institucional para la correcta armonización y articulación de las

entidades territoriales de la Cuenca Río Carare Minero con el POMCA.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
2 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Corto Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control: X
Mitigación: Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Cuenca del Río Carare Minero
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Existen distintos proyectos en marcha desde las entidades municipales de la Cuenca del Río Carare
Minero, como lo son el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Corpoboyacá, CAS Santander,
CAR Cundinamarca y otras instituciones estatales y privadas. Esta dinámica institucional puede limitar
la implementación del componente programático del POMCA, y puede generar otras dificultades
como el excesivo gasto económico y de recurso humano, dificultades legales, entre otros. Por esta
razón, la importancia de generar un plan de armonización de los distintos planes de gestión y
planificación institucional.

Desde los diferentes Planes de Ordenamiento Territoriales contempla el desarrollo de diferentes 139
acciones en materia ambiental en pro del desarrollo de cada uno de los municipios y de la región.

La correcta planificación se hace a partir de un conjunto de herramientas, datos e información

definida que permita establecer un panorama integral del asunto que se está abordando, en este
caso, el ordenamiento del territorio y manejo de la Cuenca hidrográfica del Río Carare Minero. Sin
embargo, también se hace necesario la articulación institucional para facilitar el intercambio de
información, experiencias, metodologías y saberes, para obtener un mayor acercamiento de las
problemáticas, así como la conjunción de estrategias en la temática de intervención ambiental.

En el Decreto 1729 del 2002, artículo 17, deja claro que la planeación en temas ambientales prima
sobre decisiones de ordenamiento en áreas administrativas. Y el artículo 10 de la ley 388 de 1997
establece que los POMCA constituye norma superior sobre Planes de Ordenamiento Territorial, por
ello es fundamental comenzar a armonizar los resultados del POMCA con los POT y los planes de
desarrollo de municipios y gobernaciones.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los miembros de las Corporaciones Autónomas Regionales que tienen jurisdicción dentro de la
Cuenca Río Carare Minero, las entidades territoriales y alcaldías municipales, así como las personas
que se encuentran en el rango de acción de estas instituciones.
5. OBJETIVOS
GENERAL:
Armonizar y fortalecer las instituciones y los instrumentos de planificación territorial, sectorial, de
gestión del riesgo y de desarrollo.
ESPECÍFICOS:
• Crear una estrategia para la armonización de los diferentes instrumentos de planificación
territorial, sectorial, desarrollo y gestión del riesgo, mediante la actualización de la
información y la alineación de objetivos en común.
• Concertar una estrategia interinstitucional para la articulación y optimización de las fuentes
de financiación y las nuevas fuentes que sean necesarias para la ejecución del POMCA.
 • Articular esfuerzos que se vienen realizando entre las instituciones para la ejecución del
POMCA.
• Revisión y ajuste de la comisión conjunta y procedimientos y actualización del POMCA.
• Diseñar una metodología de gestión presupuestal que permita desarrollar el trabajo del
POMCA a partir de los de los proyectos y programa institucionales en marcha en la cuenca
• Establecer una coordinación interinstitucional.
6. IMPACTOS A MANEJAR
• Desarticulación institucional
• Desinterés general
• Intereses particulares
• Desviación de las metas iniciales

7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES

a. Coordinación interinstitucional
En el decreto 1640 de 2012 se establece la importancia de la articulación institucional. El Consejo
Ambiental Regional es el espacio de concertación con actores institucionales y sectoriales presentes
en la cuenca. Este espacio institucional y legal debe coordinar las acciones que se contemplan en
este programa con el objeto de facilitar la ejecución de las propuestas del POMCA.
b. Crear estrategia para la armonización de los instrumentos de planificación
Teniendo en cuenta las distintas estrategias en marcha en el área de la cuenca por parte de las
entidades territoriales, para facilitar y optimizar la ejecución de los proyectos del POMCA, desde la
comisión conjunta se debe generar la propuesta de analizar en detalle los diferentes aspectos de los
Planes de desarrollo y ordenamiento territorial de las entidades territoriales para la creación de una
estrategia que permita armonizar la gestión, planeación y aplicación de aquellos programas y
proyectos que tenga similitudes y coincidencias con los programas que se están diseñando en el
POMCA.
Esta estrategia debe contemplar el análisis para la armonización bajo un solo proyecto de los
140
programas que aún están en proceso de comenzar su implementación y, la intervención de manera
articulada con los proyectos que están en marcha y que coinciden con las propuestas planteadas en
el POMCA.
La importancia de esta propuesta consiste en permitir que se articulen los programas para garantizar
optimización de recursos, para garantizar el fortalecimiento institucional, permitir la articulación
institucional como pasos imprescindibles para la gestión pública eficiente.
Requerimientos técnicos: Está en cabeza de la directora de comisión conjunta
c. Crear estrategia interinstitucional para optimizar y gestionar fuentes de financiación del
POMCA
Se debe generar una estrategia particular que consiste identificar, establecer y abordar las distintas
fuentes de financiación para el POMCA. Igualmente, se debe generar una estrategia para la
optimización de los recursos financieros para el POMCA.
Con esta propuesta se quiere desarrollar una estrategia de equilibrio para la inversión en los
proyectos del POMCA. Esta estrategia busca que se realice una asignación adecuada del presupuesto
que se tiene para el POMCA, así como el minimizar los gastos secundarios que se tengan, priorizando
aquellos gastos en los que la influencia de los proyectos tiene una larga duración. Igualmente, se
debe recordar a las distintas instituciones la priorización de ciertos proyectos que van en pro del
fortalecimiento institucional, pero esencialmente, a la gestión eficiente de los recursos naturales, el
cuidado, protección y recuperación de los ecosistemas, el desarrollo de proyectos productivos
sostenibles para el desarrollo económico de la cuenca, entre otros.
d. Revisión y ajuste de la operación de la comisión conjunta:
Se debe armonizar y articular la operación de cada una de las corporaciones con jurisdicción en la
Cuenca, en un conjunto y en pro del desarrollo y correcta implementación del POMCA Río Carare
Minero, a través de, la revisión y el ajuste de la estrategia operacional en la coordinación del
POMCA.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
a. Coordinación interinstitucional
b. Crear estrategia para la armonización de los
instrumentos de planificación
c. Crear estrategia interinstitucional para
optimizar y gestionar fuentes de financiación
del POMCA
d. Revisión y ajuste de la operación de la
comisión conjunta
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Coordinación interinstitucional Tres meses $50.000.000
Crear estrategia para la armonización de los
2 año $80.000.000
instrumentos de planificación
Crear estrategia interinstitucional para optimizar y
2 años $80.000.000
gestionar fuentes de financiación del POMCA
Revisión y ajuste de la operación de la comisión conjunta 1 año $50.000.000
TOTAL 2 años $260.000.000

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Articular en el proceso al 70% de las Número de instituciones que participan en la articulación
instituciones participantes. / Número de instituciones propuestas *100
Implementar el 100% de los proyectos Número de proyectos implementados / Número de
propuestos en el POMCA proyectos propuestos *100
141
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
- Establecer prioridades en la identificación de áreas para armonizar dentro de los
POT y el POMCA
- Caracterizar escenarios para el desarrollo de propuestas de articulación institucional
- Diseñar estrategias de coordinación para la gestión financiera e institucional
- Establecer responsabilidades en torno a la armonización de los distintos planes de
gestión en la cuenca
12. ENTIDADES RESPONSABLES
- Alcaldías Municipales
- Corpoboyacá
- CAS Santander
- CAR Cundinamarca
- Gobernación de Boyacá
- Gobernación de Santander
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
- Corpoboyacá
- Cas Santander
- CAR Cundinamarca
- Gobernación de Boyacá
- Gobernación de Santander
- Alcaldías municipales de la cuenca
2.1.6 Aprovechamiento y gestión adecuada de los residuos sólidos
orgánicos en miras del desarrollo socio-económico.

El programa se busca reunir todas las acciones encaminadas a la recuperación y

aprovechamiento de residuos orgánicos en los municipios que cuenten con efectos,
impactos y conflictos por el manejo inadecuado de dichos residuos. Potenciando las
oportunidades de la comunidad, la economía y los ecosistemas estratégicos de la cuenca,
a través de la generación de iniciativas productivas que den como resultados productos
finales que minimicen un gran número de impactos ambientales y que conlleven a la
sostenibilidad de los recursos naturales.

Con el propósito de reducir el impacto ambiental inducido por los rellenos sanitarios y los
efectos sobre el ambiente derivados de estos como la generación de gases y lixiviados con
altas cargas contaminantes, realizar una gestión ambiental adecuada en los territorios que
contribuya a cumplir los objetivos de cada uno de los planes de gestión integral de los
residuos sólidos y proteger los ecosistemas estratégicos de la cuenca, se debe poner en
marcha iniciativas que permitan el aprovechamiento de los residuos orgánicos sin poner
en riesgo el medio ambiente y la salud pública.

Este programa va de la mano con el programa de gestión integral de residuos sólidos y

saneamiento básico en el cual se enfatiza la aplicación de los proyectos derivados en los
municipios de Puerto Parra, Bolívar y Landázuri y Cimitarra en Provincia de Carare Minero
Opón (Santander); los municipios de Florián, Jesús María, La Belleza, Sucre, El Peñón,
Albania y Vélez, Provincia de Vélez (Santander); los municipios -municipios de Coper,
Buenavista, La Victoria, Caldas, Quípama, Maripí, San Pablo de Borbur, Saboyá, Muzo,
Otanche, Pauna, Tununguá y Briceño y Chiquinquirá, Provincia de Occidente (Boyacá); 142
los municipios de Tausa, Carmen de Carupa y Pacho - Provincia de Ubaté
(Cundinamarca); los municipios de Paime, San Cayetano, Tausa, Topaipí, Villagómez,
Yacopí y Pacho, Provincia de Rio Negro (Cundinamarca).

Por tanto, el éxito de este programa y sus proyectos es que, a través del programa de
gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico, se de visibilidad, se difunda,
reconozca y apropien los PGIRS
Tabla 10 Programa de aprovechamiento y gestión adecuada de los residuos sólidos
orgánicos en miras del desarrollo socio-económico.

Línea de Proyectos

Proyecto 35:
Procesamiento de residuos orgánicos generados en el área rural y suburbana de la cuenca del
Río Carare Minero para la producción de compost.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 9: Aprovechamiento y gestión adecuada de los residuos sólidos orgánicos en miras
del desarrollo socio-económico.
PROYECTO 35: Procesamiento de residuos orgánicos generados en el área rural y suburbana
de la cuenca del Río Carare Minero para la producción de compost
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
7 años
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control:
Mitigación: X Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Municipios pertenecientes a la cuenca.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La contaminación por residuos sólidos es causada por la mala disposición de los mismos, lo cual
genera deterioro de los ecosistemas y de recurso hídrico. Este impacto es mayor en municipios
cuya cobertura son se encuentra vinculada a rellenos regionales, por lo tanto, los vertimientos y
disposiciones se realizan al ecosistema directamente.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
De manera directa las poblaciones beneficiadas corresponden a la población directamente
relacionada con la elaboración y aprovechamiento del compost reduciendo la necesidad de
fertilizantes sintéticos y facilitando la transición hacia modelos de agricultura ecológica u
orgánica; e indirectamente las poblaciones que se habitan en áreas no vinculadas a los rellenos 143
regionales, ya que se disminuirá la carga sobre el ecosistema que habitan y vivenciaran mejoras
en la salud por la reducción en la reducción de olores ofensivos.
5. OBJETIVOS
General: Generar iniciativas productivas a través de la reutilización de residuos orgánicos
generados en el área rural y suburbana de la cuenca del Río Carare Minero para la producción
de compost.
Específicos:
- Detallar las condiciones técnicas necesarias para la producción de compost
- Establecer puntos estratégicos para la implementación de composteras
- Capacitar y promover el uso de composteras
6. IMPACTOS A MANEJAR
Reducción de la Biodiversidad y aumento de especies amenazadas
Contaminación hídrica por disposición inadecuada de residuos
Aprovechamiento no sostenible
Reducción de las condiciones naturales del hábitat
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Detalle técnico:
Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes
primarias y segundarias, que permita determinar las Condiciones ambientales
(químicas, físicas y biológicas), de infraestructura, humanas, etc. necesarias para la
elaboración, operación y mantenimiento de la compostera.
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales y Biótico
Logísticos: Base de datos sobre estudios ambientales, Vistas de campo.
Materiales: Equipos para preparación de terrenos, equipos de medición o monitoreo de
recursos naturales, entre otros.
b. Implementación de composteras:
 Para esta actividad se deben recolectar, organizar y analizar información de fuentes
primarias y segundarias, que permita reconocer puntos críticos que requieran de la
implementación del proyecto basado en criterios ambientales, sociales y económicos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Forestales, Biótico, Agrícola, Social y SIG
Logísticos: Información Geográfica, base de datos sobre estudios ambientales, Vistas de
campo.
c. Capacitación y promoción
Esta actividad se basa en comunicar de forma eficiente y eficaz
La operación, manejo y mantenimiento de las composteras, así como promover a otros
actores a participar del proyecto.
También debe incluir la construcción de materiales didácticos de difusión de la
información, como folletos o cartillas.
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico y profesionales sociales.
Materiales: Elementos didácticos y audiovisuales.
d. Evaluación del impacto del proyecto
Seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin de conseguir los
objetivos propuestos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales CAS.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Detalle técnico
Implementación de composteras
Capacitación y promoción
Construcción de materiales didácticos de difusión 144
de la información
Evaluación del impacto del proyecto
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Detalle técnico 1 año $ 50.000.000 COP
Implementación de composteras 2 años $ 70.000.000 COP
Capacitación y promoción $ 50.000.000 COP
Construcción de materiales didácticos de 2 años
$ 6.000.000 COP
difusión de la información
Evaluación del impacto del proyecto 5 años $ 100.000.000 COP
TOTAL 7 años $ 276.000.000 COP
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

Realizar el 100% de los estudios
Número de estudios propuestos / Número
necesarios para la delimitación de áreas Primer año
de estudios realizados *100
priorizadas
Número de actores de la Cuenca que
participan en socializaciones / Número de
Consulta, socialización y divulgación con actores en la Cuenca *100
Segundo año
al menos el 60% de los actores del área Número de socializaciones propuestas con
la comunidad / Número socializaciones
realizadas *100
Número de oportunidades implantadas /
Implementación de composteras Tercer año Número de oportunidades de
implementación en el territorio *100.
 Actualización y ajustado según las Número de ajustes propuestos por cada
Tercer año
necesidades de los actores actor / Número ajustes realizados.

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

Ejecutar este proyecto en conjunto con proyectos pertenecientes al programa de gestión integral
de residuos sólidos y saneamiento básico.

Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al

Decreto 2811 de 1974
Medio Ambiente

Decreto 838 de 2005 Disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones

Dicta normas para el almacenamiento, transporte, tratamiento y

Proyecto de acuerdo
aprovechamiento de los residuos orgánicos especiales procedentes de
194 de 2013
alimentación humana
12. ENTIDADES RESPONSABLES
MADS.
CAS Corporación Autónoma de Santander
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá Corporación Autónoma de Boyacá
Alcaldías Municipales
Organizaciones de la sociedad civil
ONGs
Organizaciones ambientales
Entidades educativas y de investigación
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
145
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAS Santander
CAR Cundinamarca
Corpoboyacá
Alcaldías Municipales
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
2.1.7 Gestión adecuada frente al manejo y disposición final de los
vertimientos producto de las actividades socio-económicas.

Para la cuenca, uno de los principales conflictos en el componente de calidad del agua
es el deficiente control al cumplimiento de las proyecciones realizadas en los PSMV, de
cada municipio, en referencia a la separación de redes de recolección y evacuación de
aguas, por lo tanto la implementación de este programa y sus proyectos contribuirá a
mejora de las condiciones de calidad del recurso hídrico en la cuenca, al reducir factores
de riesgo derivados del inadecuado manejo y disposición final de los vertimientos, a través
de la ejecución de medias de intervención orientadas a evitar, reducir y/o manejar los
vertimientos, y la descarga de los mismos en cuerpos de agua o suelos.

Dichas medidas deberán contar con la acción participativa de los actores pertenecientes
al territorio para logar declaratoria y adopción armónica con el sentir de los mismos.
Tabla 11 Programa de gestión adecuada frente al manejo y disposición final de los
vertimientos producto de las actividades socio-económicas.

Línea de Proyectos

Proyecto 36 Actualización de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) en los

municipios de la cuenca
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

146
PROGRAMA 10: Gestión adecuada frente al manejo y disposición final de los vertimientos
producto de las actividades socio-económicas.
PROYECTO 36 Apoyo en los procesos de actualización y aprobación de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) en los municipios de la cuenca
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control X
Mitigación: X Restauración X
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
El proyecto se desarrollará en los municipios que se encuentran en la Cuenca, y que por ende
generan impactos y conflictos por el saneamiento y tratamiento inadecuado de aguas residuales,
contribuyendo así a la descontaminación de las fuentes de agua receptoras, las riveras de los
ríos, los suelos y en los ecosistemas estratégicos.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La contaminación hídrica por residuos líquidos es uno de los problemas críticos en la calidad del
agua de la cuenca. El impacto de la actividad económica y la concentración de población sobre
el recurso hídrico, ya que la carga contaminante total que recibe la cuenca del Río Carare Minero
es la suma de las cargas que aportan cada uno de los usuarios de vertimientos tanto domésticos
como industriales y de servicios; esta situación genera desequilibrio en el sistema hídrico y los 147
ecosistemas asociados a él, comprometiendo el accenso a agua en condiciones de calidad y
cantidad.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Zonas urbanas y centros poblados asentadas en la Cuenca del río Carare Minero.
5. OBJETIVOS
Objetivo general:
Apoyar los procesos de actualización y de aprobación (de los que aún no han sido aprobados),
de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos (psmv) en los municipios de la cuenca.
Objetivos específicos:
- Identificar las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas derivadas del actual Plan
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) de los municipios de la Cuenca.
- Apoyar la actualización y ajuste de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
(PSMV) en los municipios de la Cuenca.
- Diseñar estrategias de descontaminación y/o eliminación de vertimientos puntuales
- Formular estrategias de participación que integren todos los sectores, en relación al
saneamiento y manejo de vertimientos.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Inadecuada disposición de vertimientos en los centros poblados
Deslegitimación del PSMV por ausencia de la participación ciudadana durante su formulación
Poca apropiación de los PSMV por parte de las comunidades urbanas y rurales
Falta de conocimiento de los beneficios ambientales y sociales que conlleva un PSMV
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
a. Revisión y Evaluación del PSMV actual de los municipios:
Para esta actividad se requiere recopilar toda la información de las actividades
desarrolladas por el actual PSMV, desde lo presupuestal y lo técnico, así como evaluar
cada medida de manejo adoptada y ejecutada. Con el objetivo de identificar
 debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, que permitan evaluar de los
impactos positivos, el análisis de futuras dificultades, así como oportunidades de mejora
que serán tenidas en cuenta en la formulación y adopción del nuevo PSMV.
También se requiere recopilar la información relacionada con modelos hidrogeológicos
conceptuales o numéricos, estudios hidrogeológicos regionales o locales,
caracterización geológica, geomorfológica, hidrológica, hidrogeológica, redes de
monitoreo, estudios hidrogeoquímicos, entre otros.
Es importante recopilar información por parte de los actores beneficiados, además
realizar capacitaciones y talleres de socialización referente al PSMV.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico, Forestal, Geólogo, Calidad de Agua, SIG y
Social
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Visitas de campo.
b. Actualizar y ajustar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) en los
municipios de la Cuenca.
Después de ejecutar la actividad anterior, se deberá realizar todas las modificaciones
que consideren pertinentes. Además de los estudios detallados de la tenencia de los
predios, así como la socialización para logara una difusión amplia y suficiente, y así
realizar una declaratoria y adopción armónica con el sentir de las comunidades.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico, Forestal, Geólogo, Calidad de Agua, SIG y
Social
Logísticos: Información Geográfica, Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de
datos sobre estudios ambientales, Visitas de campo.
c. Diseño estrategias de descontaminación y/o eliminación de vertimientos puntuales
Para esta actividad se deben planificar (metodología, recursos, tiempo, etc.) acciones
concretas que permitan la restauración de fuentes hídricas, así como acciones de control
148
y vigilancia, como pueden ser la construcción de plantas de tratamiento de aguas
residuales y/o interceptores, la verificación de cargas contaminantes, la identificación y
corrección de conexiones erradas, entre otros.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Ambiental, Biótico, Forestal, Geólogo, Calidad de Agua,
hidráulica e hidrología, SIG y Social
Logísticos: Información Geográfica, imágenes de sensores remotos y fotografías aéreas,
Muestreos de Campo (Flora y Fauna), base de datos sobre estudios ambientales, Visitas
de campo.
d. Formular estrategias de participación que integren todos los sectores, en relación al
saneamiento y manejo de vertimientos
En esta actividad se debe implementar la acción participativa en los procesos de
formulación, ejecución y seguimiento del PSMV, incluyendo todos los sectores, como:
industrial, servicios, ciudadanía, etc.
e. Implementación y Seguimiento.
Implementación y seguimiento de las actividades mencionadas anteriormente con el fin
de conseguir los objetivos propuestos.
Requerimientos:
Técnicos: Profesionales Corporaciones Autónomas Regionales, Empresas prestadoras
de servicios públicos- Acueducto y alcantarillado.
Logísticos: Actividades de seguimiento e implementación.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Revisión y Evaluación del PSMV actual
Actualización y ajuste de los PSMV
Estrategias de descontaminación Diseño
y/o eliminación de vertimientos Implementació
puntuales n
Diseño
Estrategias de participación Implementació
n
Implementación y Seguimiento
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
Actividad Tiempo Valor
Revisión y Evaluación del PSMV actual 2 años $ 300.000.000 COP
Actualización y ajuste de los PSMV 1 año $ 15.000.000 COP
Estrategias de descontaminación
Diseño 2 año $80.000.000 COP
y/o eliminación de vertimientos
puntuales Implementación 4 años $ 792,000,000 COP
Diseño 1 año $15.000.000 COP
Estrategias de participación
Implementación 4 años $ 52.000.000 COP
Implementación y Seguimiento 6 años $ 300.000.000 COP
TOTAL 8 años $1,554,000,000 COP

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Plazo Indicadores

Formular y/o actualizar al
Número de PGIRS formulados y/o Actualizados
menos el 70% de los PGIRS de
Segundo año de manera participativa/ Número de PGIRS
manera participativa
formulados y/o Actualizados *100

80% de los municipios de la

Número de municipios con PGIRS formulado/ 149
cuenca con PGIRS formulados Después del tercer
Número de municipios que articularon el PGIR
y articulados a su plan de año
a su plan de desarrollo *100
desarrollo Municipal
Número de conexiones erradas identificadas /
Corrección del 70% de las
Quinto año Número de conexiones erradas corregidas
conexiones erradas
*100
Valores de cargas contaminantes antes de la
Reducción de la carga Después del
implementación / Valores de cargas
contaminante séptimo año
contaminantes después de la implementación
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Se recomienda contratar servicios de consultoría externa, que sean expertos en formulación e
implementación de PSMV y trabajo participativo.
Contar con la participación activa de la comunidad para resolver las dificultades posibles para el
diseño de estrategias y la implementación.
El proyecto debe ser adaptado a la magnitud, a las características ambientales y de riesgos
regionales y locales en donde se pretende desarrollar

Decreto 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al

1974 Medio Ambiente
Resolución 1433 de
Sobre planes de saneamiento y manejo de vertimientos, PSMV
2004
Decreto 2820 de
Sobre licencias ambientales
2010
Documento Conpes Acciones prioritarias y lineamientos para la formulación del plan
3177, 2002 nacional de manejo de aguas residuales
Decreto 3930 de
Usos del agua y residuos líquidos
2010
Decreto 2667 de Reglamenta la tasa retributiva por la utilización directa e indirecta del
2012 agua como receptor de los vertimientos puntuales
Establece los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los
Resolución 0631 de
vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas
2015
de alcantarillado público
12. ENTIDADES RESPONSABLES
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá
CAS Corporación Autónoma de Santander 150
Alcaldías Municipales
Empresas prestadoras de servicios públicos- Acueducto y alcantarillado
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
CAR Corporación Autónoma de Cundinamarca
Corpoboyacá
CAS Corporación Autónoma de Santander
Alcaldías Municipales
Empresas Prestadoras De Servicios Públicos- Acueducto y alcantarillado
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
2.2 PERTINENCIA Y RELACIÓN DE OBJETIVOS Y PROGRAMAS DEL POMCA
CON LA POLÍTICA AMBIENTAL

El POMCA es un instrumento de gestión para el desarrollo de la política pública nacional

y territorial relacionada con el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas. En
esencia a través suyo se definen las pautas para ordenar y manejar las dinámicas
ambientales de los territorios teniendo como eje estructurador el recurso agua.

En esta perspectiva el POMCA debe estar alineado con las políticas y programas que
hacen parte de las decisiones globales, nacionales y regionales respecto del manejo
ambiental sostenible de los territorios y el agua. Sus contenidos programáticos, los
programas y acciones, hacen parte de esa estrategia sistémica, multifactorial y además
con múltiples gradaciones territoriales en función de un propósito común, la sostenibilidad
de las Cuenca Hidrográficas. La propuesta programática del POMCA Carare-Minero, se
construye desde la realidad territorial específica y se articula con los objetivos más amplios
del desarrollo sostenible global y nacional.

Así, los objetivos del POMCA, se relacionan con los que formula la ONU, en el año 2015,
y que resumen el conjunto de compromiso de los países que le conforman, en el
documento denominado “Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible”. Dice la ONU, en
el mencionado documento que:

(…) La Agenda implica un compromiso común y universal, no obstante, puesto que cada
país enfrenta retos específicos en su búsqueda del desarrollo sostenible, los Estados tienen 151
soberanía plena sobre su riqueza, recursos y actividad económica, y cada uno fijará sus
propias metas nacionales, apegándose a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
dispone el texto aprobado por la Asamblea General.

Además de poner fin a la pobreza en el mundo, los ODS incluyen, entre otros puntos,
erradicar el hambre y lograr la seguridad alimentaria; garantizar una vida sana y una
educación de calidad; lograr la igualdad de género; asegurar el acceso al agua y la
energía; promover el crecimiento económico sostenido; adoptar medidas urgentes contra
el cambio climático; promover la paz y facilitar el acceso a la justicia (…) (Organizaciones
de Naciones Unidas, 2017)

En el año 2014, se formula la Política para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. Esta
política introduce un conjunto de principios que orientan y condicionan la definición y
gestión que han de incorporar los planes, programas y proyectos y en este caso particular,
el POMCA. Uno de los principios de esta política, el de Información e investigación dice:
“El acceso a la información y la investigación son fundamentales para la gestión integral
del recurso hídrico”. Asociado con este principio, la Política para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico define el siguiente objetivo general:

(…) Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso
eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de
los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de
desarrollo económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación
equitativa e incluyente. (…) (Viceministerio del Medio Ambiente, 2017)
A nivel nacional, igualmente, se destacan los objetivos que consigna el Plan de Desarrollo
Nacional “Todos por un nuevo país 2014-2018”. En este documento se recogen las
pautas de desarrollo en ambiental que se consignan en Capitulo X “Crecimiento Verde”,
y que definen los lineamientos definidos para la gestión ambiental. Dice el Plan:

(…) El crecimiento verde13 es un enfoque que propende por un desarrollo sostenible que
garantice el bienestar económico y social de la población en el largo plazo, asegurando
que la base de los recursos provea los bienes y servicios eco sistémicos que el país necesita
y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante los impactos de las actividades
productivas (…) (Departamento Nacional de Planeación, 2017)

Más adelante se indica:

(…) El crecimiento verde en cada una de las regiones tiene énfasis particulares. En la
región Caribe reducir el riesgo climático, la protección de ecosistemas y el ordenamiento
marino-costero se convierte en determinante prioritario. En el Pacífico el aprovechamiento
sostenible a través de instrumentos económicos y buenas prácticas se constituye en la
estrategia central. En Centro-Sur-Amazonía la conservación del capital natural, el control
a la deforestación, la gobernanza ambiental y la protección de ecosistemas en las regiones
del Macizo y la Amazonía son importantes. En Llano la conservación, la gobernanza
ambiental y el manejo eficiente del recurso hídrico y el uso del suelo de acuerdo a su
vocación resultan primordiales. Para la región Centro-Oriente y Bogotá, D. C. la
protección de ecosistemas para la regulación hídrica, el uso racional del agua y el
saneamiento resulta fundamental. Por último, en la región Eje Cafetero la producción 152
sostenible y la conservación de los ecosistemas estratégicos es una tarea esencial (…)
(Departamento Nacional de Planeación, 2017)

En el plano regional y, en consecuencia, con la última cita, se formuló el Plan Estratégico

Macro Cuenca del Madalena, Cauca y Caribe, dentro del cual a su vez se encuentra
inscrita La Cuenca del Rio Carare –Minero. Este Plan Estratégico definió los siguientes
objetivos para La Cuenca:

(…) 1. Evitar y mitigar los impactos negativos de las distintas intervenciones de los actores
clave sobre los recursos hídricos y sobre los ecosistemas estratégicos del territorio.

2. Facilitar la formulación de medidas de adaptación de la sociedad y sus sectores

productivos al régimen de extremos hidro -meteorológicos y al cambio climático en las
macro cuencas. A su vez, desarrollar un marco informado para la conservación de la
oferta hídrica (cantidad y calidad) y la oferta de servicios eco - sistémicos en las
Macrocuencas. 3. Asegurar la complementariedad entre las distintas intervenciones de los
actores clave y mejorar la eficiencia del conjunto de esas intervenciones. En consecuencia,
buscar sinergias entre las distintas intervenciones de los actores clave de manera que, en
la medida de lo posible, las distintas intervenciones faciliten –y no obstruyan- el desarrollo
de otras intervenciones sobre el territorio. Los acuerdos que finalmente se logren se
enmarcaran dentro de los lineamientos generales definidos en las políticas nacionales;
muy en particular en el capítulo VI del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 y el
Decreto 1640 del 2 de agosto de 2012(…)
El anterior conjunto de políticas y compromisos referidos en planes de desarrollo y gestión,
corresponden con el marco amplio global, nacional y suprarregional en el que se ejecutan
los POMCAS. La lectura rápida de sus objetivos y propósitos generales permite ver que
entre los mismos existen relaciones de complementariedad, en función de la gestión
ambiental sostenible.

Ahora bien, el POMCA como instrumentos de ordenamiento y gestión, se alimenta de los

enfoques y propuestas de política de nivel regional; en este sentido, es necesario hacer
mención a los Planes de Gestión Ambiental correspondiente a las tres corporaciones
autónomas que cruzan funciones y competencias sobre áreas de La Cuenca del Rio Carare
– Minero. A saber, estos planes, fijan las siguientes líneas de política:

Corporación Autónoma Regional - CAR -

(…) Con este contexto y de acuerdo al proceso regional de construcción del Plan de
Gestión Ambiental Regional se han identificado tres líneas estratégicas que servirán de
orientación a la planificación de los actores regionales:

1. Una identidad regional que se reconoce y potencializa hacia un manejo ambiental del
territorio, con una Autoridad Ambiental que lidera el proceso de incorporación de la
dimensión ambiental en el desarrollo, que propone y orienta una discusión sobre los
modelos territoriales locales, regionales y el nacional, hacia una armonización regional de
los mismos.

2. Un decidido reconocimiento de los usuarios y pobladores del territorio, de su capacidad

153
organizativa, de un saber local dispuesto a contribuir en la sostenibilidad ambiental,
contando con un fuerte respaldo de la autoridad ambiental. De esta manera se obtiene
un tejido social basado en el reconocimiento y empoderamiento de cada uno y del
conjunto, en un marco de ordenamiento territorial armónico regionalmente y sostenible
ambientalmente.

3. Un manejo del territorio con enfoque de cuenca, vinculando los diferentes recursos
naturales y las diferentes expectativas de transformación y uso; en un diálogo constructivo
con los competentes del ordenamiento territorial para que el espacio físico sea distribuido
de manera armónica y para que la parte del crecimiento económico que depende de los
recursos naturales pueda acceder a ellos, tomando en cuenta el resto de decisiones de
uso y poblamiento de la región (...)

Corporación Autónoma de Boyacá. - CORPOBOYACÁ-

(…) Objetivo general del PGAR:

Desarrollar con efectividad la coordinación y articulación del SINA regional para incidir
en la desaceleración del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el área de
jurisdicción de Corpoboyacá. (…)

Corporación Autónoma de Santander _CAS-

(…) Este plan busca implementar un modelo de desarrollo sostenible cuya estrategia para
alcanzar sus metas económicas y sociales se fundamenta en el aprovechamiento sostenible
del medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad donde se enfatizará los
siguientes criterios ambientales como resultado para el 2019:

• Énfasis ambiental en la planificación sectorial y territorial.

• Disminuir o revertir los procesos de pérdida o degradación de los recursos naturales y

los ecosistemas estratégicos.

• Niveles de contaminación tolerables en los centros urbanos e industriales.

• Ampliación de la Reforestación a unas 40.000 hectáreas anuales.

• Implementación del 100% de planes de manejo de cuencas hidrográficas, ecosistemas

estratégicos y áreas de páramos que abastecen el recurso hídrico a los centros urbanos
cuya población es igual o mayor a 50.000 habitantes. (…)

En este marco de política y planes, tanto de nivel territorial supranacional y suprarregional,

de una parte, y de los propósitos que acompañan a nivel regional, expresado en los
objetivos de las Corporaciones descritos, el objetivo general del POMCA se reconoce
como pertinente y en coherencia con esas opciones de política y gestión. El objetivo
general identificado para el POMCA quedó así:

(…) Ordenar, planificar, controlar y regular la presión y los impactos ambientales que,
sobre los ecosistemas naturales y las fuentes, redes de conducción y almacenamiento del
recurso hídricos, se producen por efecto del crecimiento y la densidad poblacional sobre
las áreas rurales y urbanas, los cambios de uso del suelo y la intensificación cultivos 154
intensivos permanentes, actividades agro - silvícolas, la extracción minera y el incremento
de tierras desnudas y degradadas en el área de La Cuenca del Rio Carare Minero-
Minero(…)

En este caso, el objetivo general formulado para el POMCA, guarda correspondencia y

resulta pertinente para los propósitos de las políticas y programas ambientales de orden
global, nacional y regional. Es importante aclarar, tal como lo establecen los PGAR de las
tres Corporaciones Autónomas Regionales, las líneas estratégicas son transversales y
complementarias, por lo tanto, es imposible definir relaciones uno a uno entre los objetivos
del POMCA y los programas y proyectos de estos instrumentos regionales, sin embargo,
se realizará un análisis propendiendo a enfocar las relaciones más fuertes entre estos
instrumentos, sin caer en el pensar que las relaciones mostradas no son excluyentes.

En el siguiente cuadro se presentan en paralelo los principios, objetivos y /o líneas

estratégicas que corresponden a cada una de las políticas o planes de desarrollo o gestión
ambiental mencionados en los párrafos anteriores. Cada columna presenta y permite
comparar objetivos entre sí y con sus pares de otras columnas; a su vez, se ha intentado
agrupar por afinidad o similitud los objetivos; ello se logra mediante su inclusión en las
filas que se han resaltado en colores diferentes y que permiten configurar “paquetes de
objetivos” afines o complementarios. En extenso la siguiente tabla muestra esta situación:
 Tabla 12 Pertinacia de los objetivos del POMCA en relación con las políticas y programas ambientales nacionales, supra regionales y
sub regionales para el manejo de La Cuenca

Objetivos del Agenda de Desarrollo Política para la PGAR CAR PGAR CORPOBOYACÁ PGAR CAS
POMCA. Sostenible 2030 Gestión Integral del
Recurso Hídrico

Objetivo 1: Objetivo 6: Objetivo 4. Línea estratégica 1: La Línea estratégica Planificación Línea estratégica "Ordenación y
Identificar, localizar y Garantizar la RIESGO: Desarrollar innovación social y la Ambiental en la gestión Planificación ambiental de
definir las opciones disponibilidad de la gestión integral de identidad regional hacia la territorial, en su programa territorio" se estableció el
para el manejo y agua y su gestión los riesgos sostenibilidad: El programa 3 Planificación para el Manejo y proyecto de Consolidación,
gestión ambiental sostenible y el asociados a la oferta " incidencia en los Modelos Conservación de la Articulación y Declaratorias de
integral de los saneamiento para y disponibilidad del territoriales" se enfoca Biodiversidad, hacia la Áreas protegidas. Así como en
ecosistemas todos. agua. principalmente en el consolidación de la Red Física la Línea estratégica 2 Gestión
estratégicos de La conocimiento del estado de y la Red Social del SIRAP - Integrada del recurso Hídrico se
Cuenca Objetivo 15: los recursos naturales Corpoboyacá" se establece la estableció el proyecto de
Gestionar (proyecto 4), el cual incluye el necesidad de conocer y protección, Conservación y
sosteniblemente los monitoreo del 100% de los proteger la riqueza en Restauración de cuencas. En la
bosques, luchar ecosistemas estratégicos de la ecosistemas estratégicos para Línea estratégica 3 Gestión
contra la corporación. poder elevar a los más Integral de la Biodiversidad Se
desertificación, importantes a Categorías de formulan el proyecto 12 al 16
Objetivo 2: detener e invertir la áreas protegidas regionales. en función al conocimiento de la
Garantizar la degradación de las biodiversidad y el proyecto 14
preservación, la tierras y detener la en la declaratoria de
conservación y el pérdida de ecosistemas estratégicos
mantenimiento de biodiversidad.
los ecosistemas
estratégicos, las
coberturas naturales
y la biodiversidad de
La Cuenca.
 Objetivos del Agenda de Desarrollo Política para la PGAR CAR PGAR CORPOBOYACÁ PGAR CAS
POMCA. Sostenible 2030 Gestión Integral del
Recurso Hídrico

Objetivo 3: Mejorar Objetivo 11: Lograr Objetivo 1. Línea estratégica 3: En la línea estratégica Línea estratégica 1 "Ordenación
las estrategias y que las ciudades y los OFERTA: Conservar protección y uso sostenible de "Procesos productivos y Planificación ambiental de
métodos para la asentamientos los ecosistemas y los los elementos naturales, en su Competitivos Sostenibles" territorio" se estableció el
conservación, humanos sean procesos programa 6 "enfoque de Corpoboyacá propende en su proyecto 5 de Asistencia técnica
ordenamiento y inclusivos, seguros, hidrológicos de los cuencas" y programa 7" programa de producción para los POT de la jurisdicción
regulación ambiental resilientes y que depende la determinantes ambientales" Limpia y Consumo Sostenible con el objeto de armonizar la
y territorial de los sostenibles. oferta de agua para propenden por el construir la línea base ordenación ambiental con el
cambios y el país. establecimiento de estrategias productiva que afecten la ordenamiento municipal del
transformaciones de conservación de la demanda de recursos territorio
sobre los suelos biodiversidad, en torno a los naturales", con el ánimo d
rurales y en sus usos ecosistemas estratégicos, para formular políticas sectoriales, En la Línea estratégica 3
que generan los regular las presiones ejercidas mejorar la producción en Gestión Integral de la
procesos el por el desarrollo de las términos de reducción de uso Biodiversidad Se formulan el
crecimiento de la comunidades, así como la de recursos naturales y los proyecto 12 al 16 en función al
población y la ejecución de las actividades impactos sobre ellos, entre conocimiento de la
156
expansión de las delos PMA formulados en otros. Asimismo, en la línea de biodiversidad y el proyecto 14
actividades paramos, humedales y en Prevención y Control de la en la declaratoria de
económicas. general de las áreas Contaminación y deterioro ecosistemas estratégicos.
protegidas existentes y por ambiental, se proponen los
declarar programas de residuos
Sólidos, Calidad del Aire y
Medio Ambiente Urbano que
propenden al control de los
impactos por el crecimiento y
las transformaciones del
medio ambiente
 Objetivos del Agenda de Desarrollo Política para la PGAR CAR PGAR CORPOBOYACÁ PGAR CAS
POMCA. Sostenible 2030 Gestión Integral del
Recurso Hídrico

Objetivo 4: Objetivo 12: Objetivo 3. Línea estratégica 3: Línea de Prevención y Control La Línea estratégica 2 Gestión
Garantizar la Garantizar CALIDAD: Mejorar protección y uso sostenible de de la contaminación y Integrada del recurso Hídrico se
conservación, modalidades de la calidad y los elementos naturales, en su deterioro ambiental, se estableció el proyecto se
recuperación y el consumo y minimizar la programa 6 "enfoque de proponen los programas de desarrolla el proyecto 11 con la
mantenimiento del producción contaminación del cuencas" y programa 7" residuos Sólidos, Calidad del promoción y ejecución de obras
recurso hídrico en la sostenibles. recurso hídrico. determinantes ambientales" Aire y Medio Ambiente de irrigación que permitan el
cantidad y calidad propenden por el Urbano que propenden al acceso al agua.
necesaria que establecimiento de estrategias control de los impactos por el
requiere el consumo de conservación de la crecimiento y las
o actividades biodiversidad, en torno a los transformaciones del medio
asociada al ecosistemas estratégicos, para ambiente. Asimismo, en su
crecimiento regular las presiones ejercidas Línea de Acción gestión
poblacional, por el desarrollo de las Integrada del recurso Hídrico
agroeconómico y comunidades, así como la En sus programas
para el consumo ejecución de las actividades Disponibilidad de Agua
157
humano. de los PMA formulados en Superficial, y Manejo de las
paramos, humedales y en Cuencas Hidrográficas, se
general de las áreas propenden acciones que
protegidas existentes y por garantizan la oferta en
declarar. también incluyen términos de calidad y cantidad
acciones de regulación de del agua, a partir de acciones
cuerpos de agua para su de restauración y seguimiento
destinación y acciones de a la contaminación.
restauración de cuencas
abastecedoras.
 Objetivos del Agenda de Desarrollo Política para la PGAR CAR PGAR CORPOBOYACÁ PGAR CAS
POMCA. Sostenible 2030 Gestión Integral del
Recurso Hídrico

Objetivo 5: Objetivo 4: Objetivo 2. Línea estratégica 1: La Línea estratégica La línea estratégica 6

Fomentar el Garantizar una DEMANDA: innovación social y la Fortalecimiento del SINA, en Fortalecimiento de los procesos
intercambio de educación inclusiva, Caracterizar, identidad regional hacia la su programa de Educación misionales, se desarrolla le
conocimiento sobre equitativa y de calidad cuantificar y sostenibilidad: El programa 1 ambiental, establecen las proyecto 37 de participación,
la naturaleza y las y promover optimizar la " Cultura Ambiental, incluye la líneas estratégicas orientadas democracia e inclusión para el
prácticas oportunidades de demanda de agua participación y el intercambio a la participación ciudadana, desarrollo sostenible, así como
sustentables de aprendizaje durante en el país. de saberes ambientales el conocimiento y difusión de el proyecto 38 de educación
apropiación y uso de toda la vida para (proyectos 1 y 2). Asimismo, saberes ambientales en la ambiental y el proyecto 39 de
los recursos todos. en la línea estratégica Tejido Región Trabajo en redes para el bien
naturales y la Social para la común y el apoyo de la relación
biodiversidad entre Corresponsabilidad socioambiental.
la población y los Ambiental, en su programa 5,
actores el proyecto 12 apunta a la
institucionales que intervención de los conflictos
hacen presencia en socio ambientales y cumplir
158
La Cuenca los procesos de formación
priorizados con actores
sociales del territorio CAR.

Objetivo 6: Objetivo 11: Lograr Objetivo 4. Línea estratégica 1 "Ordenación

Fortalecer e incluir que las ciudades y los RIESGO: Desarrollar y Planificación ambiental de
en la definición de asentamientos la gestión integral de Línea estratégica 3: territorio" se estableció el
estrategias de humanos sean los riesgos protección y uso sostenible de Línea estratégica Planificación proyecto se formuló el proyecto
ordenamiento y inclusivos, seguros, asociados a la oferta los elementos naturales, en su Ambiental en la gestión Fortalecimiento de la
manejo ambiental, el resilientes y y disponibilidad del programa 8 "transversalidad territorial, en su programa Capacidad técnica de las CAS
uso de la evaluación sostenibles. agua. de la gestión del Riesgo y el Prevención de desastres e en la identificación y evaluación
de los factores de Cambio Climático" la CAR incendios forestales, incluye la del Riesgo, así como en la Línea
riesgo y la propende el desarrollo de estrategia de asesorar a los estratégica 2 gestión del
concreción de proyectos de conocimiento del Comités de gestión del Riesgo Recurso Hídrico el Proyecto 11
amenazas Riesgo y reducción de la y el estudio a los factores de establece la ejecución de obras
potenciales sobre la amenaza (proyecto 19 y 20), vulnerabilidad y Riesgo. para defensa contra
 Objetivos del Agenda de Desarrollo Política para la PGAR CAR PGAR CORPOBOYACÁ PGAR CAS
POMCA. Sostenible 2030 Gestión Integral del
Recurso Hídrico

comunidad, la inundaciones y regulación de

infraestructura, la causes.
economía y
ecosistemas
estratégicos.

Objetivo 7: Objetivo 15: Objetivo 4. Línea estratégica 3: Línea estratégica Planificación Línea estratégica "Ordenación y
Garantizar la Gestionar RIESGO: Desarrollar protección y uso sostenible de Ambiental en la gestión Planificación ambiental de
preservación, la sosteniblemente los la gestión integral de los elementos naturales, en su territorial, en su programa territorio" se estableció el
conservación y el bosques, luchar los riesgos programa 6 "enfoque de Planificación para el Manejo y proyecto de Consolidación,
mantenimiento de contra la asociados a la oferta cuencas" y programa 7" Conservación de la Articulación y Declaratorias de
los ecosistemas desertificación, y disponibilidad del determinantes ambientales" Biodiversidad, hacia la Áreas protegidas. Así como en
estratégicos, las detener e invertir la agua. propenden por el consolidación de la Red Física la Línea estratégica 2 Gestión
coberturas naturales degradación de las establecimiento de estrategias y la Red Social del SIRAP - Integrada del recurso Hídrico se
y la biodiversidad de tierras y detener la de conservación de la Corpoboyacá" se establece la estableció el proyecto de 159
La Cuenca. pérdida de biodiversidad, en torno a los necesidad de conocer y protección, Conservación y
biodiversidad. ecosistemas estratégicos, para proteger la riqueza en Restauración de cuencas. En la
regular las presiones ejercidas ecosistemas estratégicos para Línea estratégica 3 Gestión
por el desarrollo de las poder elevar a los más Integral de la Biodiversidad Se
comunidades, así como la importantes a Categorías de formulan el proyecto 12 al 16
ejecución de las actividades áreas protegidas regionales. en función al conocimiento de la
de los PMA formulados en biodiversidad y el proyecto 14
paramos, humedales y en en la declaratoria de
general de las áreas ecosistemas estratégicos
protegidas existentes y por
declarar. también incluyen
acciones de regulación de
cuerpos de agua para su
destinación y acciones de
restauración de cuencas
abastecedoras.
 Objetivos del Agenda de Desarrollo Política para la PGAR CAR PGAR CORPOBOYACÁ PGAR CAS
POMCA. Sostenible 2030 Gestión Integral del
Recurso Hídrico

Objetivo 8: Diseñar Objetivo 15: Objetivo 2. Línea estratégica 3: Línea estratégica Planificación Línea estratégica "Ordenación y
e implementar un Gestionar DEMANDA: protección y uso sostenible de Ambiental en la gestión Planificación ambiental de
modelo de gestión, sosteniblemente los Caracterizar, los elementos naturales, en su territorial, en su programa territorio" se estableció el
planificación y bosques, luchar cuantificar y programa 6 "enfoque de Planificación para el Manejo y proyecto 5 de Asistencia técnica
manejo ambiental y contra la optimizar la cuencas" y programa 7" Conservación de la para los POT de la jurisdicción
funcional de La desertificación, demanda de agua determinantes ambientales" Biodiversidad, hacia la con el objeto de armonizar la
Cuenca Río Carare detener e invertir la en el país. propenden por el consolidación de la Red Física ordenación ambiental con el
Minero, coordinado degradación de las establecimiento de estrategias y la Red Social del SIRAP - ordenamiento municipal del
y concertado por las tierras y detener la de conservación de la Corpoboyacá" se establece la territorio
entidades pérdida de biodiversidad, en torno a los necesidad de conocer y
territoriales biodiversidad. ecosistemas estratégicos, para proteger la riqueza en En la Línea estratégica 3
departamentales, regular las presiones ejercidas ecosistemas estratégicos para Gestión Integral de la
municipales y las por el desarrollo de las poder elevar a los más Biodiversidad Se formulan el
corporaciones. comunidades, así como la importantes a Categorías de proyecto 12 al 16 en función al
ejecución de las actividades áreas protegidas regionales. conocimiento de la
160
de los PMA formulados en biodiversidad y el proyecto 14
paramos, humedales y en en la declaratoria de
general de las áreas ecosistemas estratégicos.
protegidas existentes y por
declarar. también incluyen
acciones de regulación de
cuerpos de agua para su
destinación y acciones de
restauración de cuencas
abastecedoras.
 Objetivos del Agenda de Desarrollo Política para la PGAR CAR PGAR CORPOBOYACÁ PGAR CAS
POMCA. Sostenible 2030 Gestión Integral del
Recurso Hídrico

Objetivo 9: Objetivo 4: Objetivo 2. Línea estratégica 1: La Línea estratégica La línea estratégica 6

Fortalecer procesos Garantizar una DEMANDA: innovación social y la Fortalecimiento del SINA, en Fortalecimiento de los procesos
de educación e educación inclusiva, Caracterizar, identidad regional hacia la su programa de Educación misionales, se desarrolla le
intercambio de equitativa y de calidad cuantificar y sostenibilidad: El programa 1 ambiental, establecen las proyecto 37 de participación,
conocimientos sobre y promover optimizar la " Cultura Ambiental, incluye la líneas estratégicas orientadas democracia e inclusión para el
la importancia y el oportunidades de demanda de agua participación y el intercambio a la participación ciudadana, desarrollo sostenible, así como
funcionamiento de aprendizaje durante en el país. de saberes ambientales del conocimiento y difusión de el proyecto 38 de educación
los ecosistemas toda la vida para (proyectos 1 y 2). Asimismo en saberes ambientales en la ambiental y el proyecto 39 de
estratégicos todos. la línea estratégica Tejido Región Trabajo en redes para el bien
productores de Social para la común y el apoyo de la relación
servicios Corresponsabilidad socio-ambiental.
ambientales, entre Ambiental, en sus programa 5
los diferentes actores , el proyecto 12 apunta a la
de La Cuenca. intervención de los conflictos
socio ambientales y cumplir
161
los procesos de formación
priorizados con actores
sociales del territorio CAR.

Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

De la misma manera se estableció la pertinencia entre el POMCA y los programas y proyectos de los Instrumentos de Planificación determinados
en el subcapítulo de Caracterización Política Administrativa de la Fase de Diagnostico, teniendo en cuenta lo siguiente:

a. La reserva Forestal de Ley 2 de 1959 del Rio Magdalena, no tiene Plan de Manejo o instrumento de Gestión, más allá de la
determinación de la zonificación establecida en la resolución 1924 del 30 de diciembre de 2013.
 b. La RNSC el Pajuil no cuenta con PMA formulado.
c. La Reserva Forestal nacional Cuchilla el Minero no cuenta aún con PMA elaborado ni adoptado, sin embargo, se establecen medidas
a través del PMA del PNR serranía de las Quinchas Jurisdicción CAS.
Así las cosas, se presenta a continuación la pertinencia de los instrumentos que tienen formulados PMA con el Componente programático del
POMCA:
Tabla 13 Pertinencia entre los instrumentos de manejo y el POMCA
POMCA Carare Minero DRMI Serranía de los Yariguíes PMA Serranía de las Quinchas
(incluye RNF Minero)

PROGRAMA 1: Aplica en un contexto general del PMA Aplica en un contexto general del
Proyecto 1:
Preservación, proyectado a otra área de conservación PMA proyectado a otra área de
Actualización y ajuste del plan de manejo
conservación, de la jurisdicción conservación de la jurisdicción
ambiental de la Reserva Ambiental Forestal
restauración, y
Protectora Nacional “Cuchilla El Minero”.
manejo sostenible de
los ecosistemas El proyecto 1.7 propende por la Proyecto 1.1.1 Identificación y
estratégicos, Proyecto 2: conservación del patrimonio natural evaluación de los ecosistemas: tiene162
coberturas naturales Asesoría y apoyo institucional para la creación dentro de la Serranía, por lo tanto, como objeto priorizar las áreas
y la biodiversidad de áreas protegidas, en zonas de importancia coincide con el POMCA, asimismo a dentro de estas dos figuras con miras
ambiental, que han sido identificadas en los pesar que según el PAI de la CAS no se al restablecimiento y protección de
suelos de protección de los municipios de evidencia acciones actuales a este sus servicios ecosistémicos.
Florián, Albania, Maripí, El Peñón, Sucre y proyecto con el desarrollo del POMCA se
Coper. destinarán recursos para cumplir dichas
metas.
Proyecto 3: El proyecto 1.1 y el proyecto 1.3 Y 1.6 Proyecto 1.2.6 Formular y ejecutar
Identificación, delimitación, conservación, propenden por la conservación de las prácticas de restauración ecológica
protección y recuperación de los paisajes áreas boscosas dentro del DRMI, en en áreas con intervenciones y
naturales y sus coberturas boscosas, facilitando concordancia con las estrategias de disturbios en el PNR y PNF.
su configuración como hábitats y corredores conservación de los recursos hídricos y la Así mismo el proyecto 1.2.7
estratégicos, para el restablecimiento de los biodiversidad con énfasis en el agua. propende por caracterizar los bienes
ciclos biogeoquímicos, los servicios y servicios seleccionados dentro del
ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca. parque.
Coincide de manera integral con el PMA Complementario para otra Área
Proyecto 5: ya que su formulación deberá ser protegida
ajustada.
 POMCA Carare Minero DRMI Serranía de los Yariguíes PMA Serranía de las Quinchas
(incluye RNF Minero)

Actualización y ajustes del Plan de Manejo

Ambiental del Distrito Regional de Manejo
Integrado “Serranía de los Yariguíes”.
El proyecto 1.5 busca la conectividad
Proyecto 6: Delimitación y Ordenación de la
dentro del DRMI, lo cual podría apoyarse
ronda hídrica del río Carare Minero y
en las zonas de rondas de los cursos y
subcuencas a priorizar.
cuerpos de agua dentro de él.
Con este proyecto se complementará
Proyecto 7: Formulación Plan de Manejo
la estrategia en todo el ecosistema,
Ambiental del Parque Natural Serranía de las
teniendo en cuenta ambas
Quinchas para la jurisdicción de la Corporación
jurisdicciones (CAS y
Autónoma de Santander- CAS.
CORPOBOYACÁ)
El proyecto 8 busca generar medidas que El proyecto 8 se puede asociar
permitan a la comunidad que se principalmente dentro de las
encuentra dentro del DRMI desarrollar actividades propuestas según la
163
Proyecto 8: Esquema de pago por servicios actividades tendientes a la protección del zonificación que sea establecida
ambientales (PSA) para la conservación de áreas área, así como un desarrollo económico dentro del PMA en el cual se vincule
y ecosistemas estratégicos de la Cuenca para sus familias a las comunidades presentes dentro
del área de la serranía de la
Quinchas en los procesos de
protección del área.
Programa de gestión Proyecto 9: No existen programas directos para el No existen programas directos para
integral de residuos Actualización de los Planes de Gestión Integral tema de Residuos Sólidos ni Líquidos el tema de Residuos Sólidos ni
sólidos y de Residuos Sólidos (PGIRS) en los municipios de Líquidos
saneamiento básico la Cuenca.
Proyecto 10: Reutilización de residuos sólidos
para la generación de proyectos productivos.
Generación, Proyecto 11: El proyecto 11 propone un programa de El macroproyecto 1.4 Construcción
fomento e Programa para la visibilidad, difusión, educación ambiental para el colectiva y participativa para el
intercambio del reconocimiento y apropiación de la Cuenca y del conocimiento y la conservación del DRMI. cumplimiento de los objetivos de
conocimiento sobre POMCA RÍO CARARE MINERO, dirigido a conservación, incluye actividades de
la naturaleza y las incluir en los currículos de Instituciones capacitación, construcción de líneas
 POMCA Carare Minero DRMI Serranía de los Yariguíes PMA Serranía de las Quinchas
(incluye RNF Minero)

prácticas Educativas localizadas en los Municipios de las de investigación y difusión de

sustentables de cinco provincias que configuran la Cuenca: saberes.
apropiación y uso de Provincia de Carare Minero Opón, Provincia de
los recursos Vélez, Provincia de Occidente (Boyacá),
naturales y de Provincia de Ubaté, Provincia de Rio negro.
biodiversidad entre El proyecto 12 propone un programa d El macro proyecto 1.1 Incluye la
Proyecto 12:
la población y los educación ambiental para el sensibilización de las comunidades
Alianzas estratégicas con Centros de Educación
actores conocimiento y la conservación del DRMI. frente el valor de los ecosistemas,
Superior, Centros y Grupos de Investigación
institucionales asimismo el macroproyecto 1.2
para desarrollar el conocimiento y propuestas de
incluye el desarrollo de investigación
manejo de los ecosistemas estratégicos, la
que incluye actividades comunitarias
producción sustentable y el ordenamiento de la
como la recolección y tratamiento de
Cuenca.
semillas.
Proyecto 13:
Sistematización de experiencias y apoyo a la
164
difusión e intercambio de conocimientos de
modelos y prácticas tradicionales de explotación
sostenible y sustentable.
Proyecto 14: El programa 2, y sus proyectos (2.3 al 2.5) El proyecto 1.2.6 recoge las
Fomento del uso de técnicas de agricultura establecen estrategias para un modelo de experiencias piloto de investigación
sostenible en los cultivos situados en las cuencas desarrollo sostenible en la agricultura, en restauración dentro de las áreas
vertientes de los humedales y en el AICA sistemas agroforestales, turismo y de los parques.
“Serranía de Las Quinchas” de la Cuenca río mercados verdes en el DRMI.
Carare Minero.
Proyecto 15:
Formulación de prácticas sostenibles de pesca y
piscicultura en los humedales y las cuencas
vertientes de los mismos, pertenecientes a los
municipios de Cimitarra y Puerto Parra en la
Cuenca del río Carare Minero.
El proyecto 16 establece medidas que El proyecto 16 contribuye a la
Proyecto 16: Apoyo en la gestión de negocios verdes. contribuyan al manejo sostenible de los transición sostenible para aquellas
recursos y disminuir los impactos actividades productivas
 POMCA Carare Minero DRMI Serranía de los Yariguíes PMA Serranía de las Quinchas
(incluye RNF Minero)

ambientales generados en el desarrollo desarrolladas dentro de la Serranía

de las actividades productivas que de las Quinchas contribuyendo l
puedan ser desarrolladas dentro del cumplimiento de los objetivos de
perímetro comprendido por el DRMI conservación que sean definidos
para esta área.
Conservación, Proyecto 17: El programa 3.2 del PMA DRMI incluye el El proyecto 1.2.6 incluye la selección
recuperación y Reajuste de la red hidrometeorológica de La monitoreo del recurso hídrico del área de puntos de muestreo y monitoreo
mantenimiento del Cuenca Río Carare Minero, o potencializarían protegida. El DRMI cuenta con una de recursos naturales, incluyendo el
recurso hídrico en la de la red existente meteorológica e extensión pequeña de Paramo, el recurso agua dentro del área
cantidad y calidad hidrometeorológica. desarrollo del POMCA ayudara a cumplir protegida.
necesaria que estas metas.
requiere el consumo Proyecto 18:
humano y/o las Desarrollo y extensión de la red de monitoreo de
actividades la calidad de agua en áreas estratégicas a nivel
agroeconómicas y de las Subcuencas situadas en los niveles medio
mineras y bajo de la Cuenca. 165
Proyecto 19:
Priorizar, actualizar delimitar y activar la puesta
en marcha de la red de monitoreo de calidad de
agua del Sistema de Paramos y Sub páramos
estratégicos sujetos de ordenamiento y
planeación.
Proyecto 20:
Implementar y ejecutar propuestas que
desarrollen la red de monitoreo del recurso
hídrico subterráneo.
Proyecto 21:
Fomento del uso eficiente y ahorro del agua para
el sector agrícola en la cuenca del río Carare
Minero.
Conocimiento del Proyecto 22: El DRMI no incluye el componente de El PMA no incluye el componente de
riesgo Evaluación de la vulnerabilidad física en las Gestión del Riesgo de Desastre, por eso Gestión del Riesgo de Desastre, por
diferentes infraestructuras (edificaciones y vías) eso es importante el desarrollo del
 POMCA Carare Minero DRMI Serranía de los Yariguíes PMA Serranía de las Quinchas
(incluye RNF Minero)

identificadas en el análisis de elementos es importante el desarrollo del POMCA POMCA para actualizar dicho
expuestos para actualizar dicho instrumento. instrumento.
Proyecto 23:
Desarrollo plataforma del inventario de los
diferentes movimientos en masa en la cuenca
Proyecto 24:
Estudios detallados de amenazas, vulnerabilidad
y riesgos (AVR) en los centros poblados de cada
uno de los municipios
Proyecto 25:
Creación programa educativo para la
divulgación de gestión del riesgo, y la
capacitación a la comunidad sobre el uso
adecuado del territorio y sus restricciones
Fortalecimiento de la Proyecto 26:
166
gobernanza e Desarrollo de guía metodológica para la
institucionalidad construcción de medidas u obras de mitigación
por parte de las instituciones de educación
superior
Proyecto 27: El proyecto 10 propone un programa d El macroproyecto 1.4 Construcción
Educación Ambiental como Estrategia educación ambiental para el colectiva y participativa para el
Transversal para la Protección y Conservación de conocimiento y la conservación del DRMI cumplimiento de los objetivos de
Áreas y Ecosistemas Estratégicos. conservación, incluye actividades de
Proyecto 28: El proyecto 10 propone un programa d capacitación, construcción de líneas
Fortalecimiento y capacitación a los consejeros educación ambiental para el de investigación y difusión de
de la cuenca del río Carare Minero. conocimiento y la conservación del DRMI saberes.
Proyecto 29:
Fortalecimiento del ordenamiento productivo de
la Cuenca
Proyecto 30: Armonización de la actividad
minera de la cuenca Río Carare Minero
Proyecto 31:
 POMCA Carare Minero DRMI Serranía de los Yariguíes PMA Serranía de las Quinchas
(incluye RNF Minero)

Fortalecimiento institucional para la correcta

armonización y articulación de las entidades
territoriales de la Cuenca Río Carare Minero con
el POMCA.
Reducción del riesgo Proyecto 32: El DRMI no incluye el componente de El PMA no incluye el componente de
Obras de mitigación para la reducción de Gestión del Riesgo de Desastre, por eso Gestión del Riesgo de Desastre, por
amenazas por movimientos en masa y avenidas es importante el desarrollo del POMCA eso es importante el desarrollo del
torrenciales para actualizar dicho instrumento. POMCA para actualizar dicho
Proyecto 33: instrumento.
Inclusión de la gestión del riesgo, según lo
establecido en la ley 1523 de 2012, en los
planes de ordenamiento territorial de los
diferentes municipios de jurisdicción de la
cuenca
Manejo del riesgo Proyecto 34:
167
Fortalecimiento para la estabilización social en
la respuesta ante desastres y emergencias
Aprovechamiento y El PMA del DRMI no establece medidas
gestión adecuada de para el aprovechamiento de residuos, sin
los residuos sólidos Proyecto 35 Procesamiento de residuos embargo, en el marco de los proyectos
orgánicos en miras orgánicos generados en el área rural y del programa 2 y 3, se pueden ajustar
del desarrollo socio- suburbana de la cuenca del Río Carare Minero estrategias que permitan incluir este tema
económico para la producción de compost. en la cadena productiva.

Gestión adecuada El PMA del DRMI no incluye saneamiento

frente al manejo y básico por cuanto es indispensable la
disposición final de Proyecto 36 Actualización de los Planes de caracterización de dichas afectaciones y
los vertimientos Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) el desarrollo de estrategias a través del
producto de las en los municipios de la cuenca POMCA.
actividades socio-
económicas
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, con base en los Instrumentos de planificación de las áreas DRMI Yariguies y PMA Minero-Quinchas

168
De lo anterior se pueden concluir que:

• Los instrumentos de gestión y manejo de los recursos naturales requieren de manera

prioritaria una actualización, incorporando el tema de cambio climático y gestión del
riesgo, asimismo deben armonizarse con los PGAR de las corporaciones, ya que de esto
depende la adecuada articulación entre las estrategias presentes y futuras.
• Existen retos importantes del POMCA carare-Minero en función a disminuir las brechas
existentes en la ejecución de las actividades, programas y proyectos de los ecosistemas
estratégicos protegidos y manejados por las corporaciones.

2.3 INCORPORACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA MACROCUENCA MAGDALENA CAUCA
La incorporación de los lineamientos de la macrocuenca Magdalena – Cauca en la formulación
del POMCA del Río Carare Minero, se hace teniendo en cuenta los lineamientos y directrices del
Plan estratégico de Macrocuenca (PEM), en el cual se prioriza dicha cuenca representada con el
código 2312.

Los lineamientos que se describen en el PEM, para la macrocuenca Magdalena – Cauca son:

1. Mantener y mejorar la oferta hídrica.

2. Fomentar una demanda de agua socialmente óptima.
3. Asegurar la calidad del agua requerida por los ecosistemas y por la sociedad.
4. Minimizar el riesgo de desastres asociados al agua. 169
Dentro del proceso de priorizar las cuencas realizada en el PEM Magdalena – Cauca, arroja que
la cuenca del Río Carare Minero, se encuentra dentro de la priorización del lineamiento 1.
Mantener y mejorar la oferta hídrica.

La relación que tienen dicho lineamiento con el componente programático del presente POMCA,
se muestra a continuación indicando la relación entre los lineamientos propuestos y los proyectos
descritos.
 Tabla 14 Incorporación de los lineamientos de planificación estratégica del PEM
Magdalena – Cauca, en la cuenca del Río Carare Minero.
Lineamiento Sub Directriz Incorporación en el POMCA.
lineamiento

1. Mantener y 1.1 Preservar Mejorar las Proyectos:

mejorar la los servicios condiciones para
oferta hídrica. ecosistémicos conservar, mantener, 1. Actualización y ajuste del plan de manejo ambiental de la Reserva
del agua. rehabilitar los bosques Ambiental Forestal Protectora Nacional “Cuchilla El Minero”.
y áreas de especial
2. Asesoría y apoyo institucional para la creación de áreas protegidas,
importancia
en zonas de importancia ambiental, que han sido identificadas en los
ecosistémica y
suelos de protección de los municipios de Florián, Albania, Maripí, El
ambiental de las áreas
Peñón, Sucre y Coper.
protegidas, sus zonas
amortiguadoras y las 3. Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación
que se establecieron de los paisajes naturales y sus coberturas boscosas, facilitando su
como prioritarias de configuración como hábitats y corredores estratégicos, para el
conservación en la restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los servicios
cuenca de Magdalena - ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca.
Cauca.
4. Asesoría y apoyo al proceso de formulación del Plan de Manejo
Ambiental de la Reserva Nacional de la Sociedad Civil Aves “El Paujil”.

5. Actualización y ajustes del Plan de Manejo Ambiental del Distrito

Regional de Manejo Integrado “Serranía de los Yariguíes”.

170
6. Formulación Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Serranía
de las Quinchas para la jurisdicción de la Corporación Autónoma de
Santander- CAS.

7. Delimitación y Ordenación de la ronda hídrica del río Carare Minero

y subcuencas a priorizar.

19. Fomento en el uso eficiente y ahorro del agua para el sector

agrícola en la cuenca del Río Carare Minero.

Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

 3 PLAN OPERATIVO Y PROYECCIÓN DE COSTOS DEL
POMCA

El presente POMCA está estructurado sobre diez (10) programas y treinta y cinco (36) proyectos,
el costo global de ejecución es de $[Link] millones de pesos, moneda legal vigente,
proyectados a 10 años. Ver Anexo1.

3.1 DETERMINACIÓN DE PRIORIDADES

Para poder jerarquizar los proyectos de formulación y con el fin de definir el orden de ejecución
de los mismos, se realizó una calificación en donde se tuvieron en cuenta 3 indicadores:
cobertura del proyecto, costos y población beneficiada, asignando las siguientes escalas de
evaluación:
Tabla 15 Escalas de evaluación de acuerdo con los indicadores
10 Si cubre toda la cuenca.

Cobertura 6 Si la cobertura es cercana al 50%.

3 Si la cobertura es menor al 30%.

10 Si el costo es menor a 500 millones

171
Costos 6 Si el costo esta entre 501 millones y 1000 millones.

3 Si el costo supera los 1001 millones.

10 Si beneficia a la mayor parte de la población en la cuenca.

Población 6 Si beneficia a una parte de la población de la cuenca.
Beneficiada
3 Si beneficia solo una pequeña parte de la población de la cuenca.

Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

Así las cosas, se realizó una tabla en donde se posicionaron los 36 proyectos y se calificaron los
3 indicadores de acuerdo con los anteriores rangos.
 Tabla 16 Calificación de proyectos

Nombre Población
Proyecto Cobertura Costos Total
corto Beneficiada
Proyecto 1: Actualización y ajuste del plan de
manejo ambiental de la Reserva Ambiental
Pr 1 3 6 3 12
Forestal Protectora Nacional “Cuchilla El
Minero”.
Proyecto 2: Asesoría y apoyo institucional para
la creación de áreas protegidas, en zonas de
importancia ambiental, que han sido
Pr 2 3 6 3 12
identificadas en los suelos de protección de los
municipios de Florián, Albania, Maripí, El
Peñón, Sucre y Coper.
Proyecto 3: Identificación, delimitación,
conservación, protección y recuperación de los
paisajes naturales y sus coberturas boscosas,
facilitando su configuración como hábitats y
Pr 3 6 10 10 26
corredores estratégicos, para el
restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos,
los servicios ecosistémicos y la biodiversidad de
la Cuenca.
Proyecto 4: Asesoría y apoyo al proceso de
formulación del Plan de Manejo Ambiental de
Pr 4 3 10 3 16
la Reserva Nacional de la Sociedad Civil Aves
“El Paujil”. 172

Proyecto 5: Actualización y ajustes del Plan de

Manejo Ambiental del Distrito Regional de Pr 5 3 6 3 12
Manejo Integrado “Serranía de los Yariguíes”.

Proyecto 6: Delimitación y Ordenación de la

ronda hídrica del río Carare Minero y Pr 6 10 3 6 19
subcuencas a priorizar.

Proyecto 7: Formulación Plan de Manejo

Ambiental del Parque Natural Serranía de las
Pr 7 3 6 3 12
Quinchas para la jurisdicción de la
Corporación Autónoma de Santander- CAS.

Proyecto 8: Esquema de Pago por Servicios

Ambientales (PSA) para la conservación de Pr 8 3 3 6 12
áreas y ecosistemas estratégicos
Proyecto 9: Actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en Pr 9 10 10 10 30
los municipios de la Cuenca.
Proyecto 10: Reutilización de residuos sólidos
Pr 10 10 10 6 26
para la generación de proyectos productivos.
 Nombre Población
Proyecto Cobertura Costos Total
corto Beneficiada
Proyecto 11: Visibilización, difusión,
reconocimiento y apropiación de la Cuenca y
del POMCA RÍO CARARE MINERO, dirigido a
incluir en los currículos de Instituciones
Educativas localizadas en los Municipios de las Pr 11 3 6 10 19
cinco provincias que configuran la Cuenca:
Provincia de Carare Minero Opón, Provincia
de Vélez, Provincia de Occidente (Boyacá),
Provincia de Ubaté, Provincia de Rio negro.

Proyecto 12: Alianzas estratégicas con Centros

de Educación Superior, Centros y Grupos de
Investigación para desarrollar el conocimiento
Pr 12 10 6 10 26
y propuestas de manejo de los ecosistemas
estratégicos, la producción sustentable y el
ordenamiento de la Cuenca.
Proyecto 13: Sistematización de experiencias y
apoyo a la difusión e intercambio de
conocimientos de modelos y prácticas Pr 13 10 6 10 26
tradicionales de explotación sostenible y
sustentable.
Proyecto 14: Fomento del uso de técnicas de
agricultura sostenible en los cultivos situados en
las cuencas vertientes y en el AICA “Serranía Pr 14 3 3 3 9 173
de Las Quinchas” de los humedales de la
Cuenca río Carare Minero.
Proyecto 15: Fortalecimiento de prácticas
sostenibles de pesca y piscicultura en los
humedales y las cuencas vertientes de los
Pr 15 3 3 3 9
mismos, pertenecientes a los municipios de
Cimitarra y Puerto Parra en la Cuenca del río
Carare Minero.
Proyecto 16: apoyo en la gestión de negocios
verdes. Pr16 10 3 10 23

Proyecto 17: Reajuste de la red hidrometeoro

lógica de La Cuenca Río Carare Minero, o
Pr 17 10 10 10 30
potencializarían de la red existente
meteorológica e hidrometeoro lógica.
Proyecto 18: Desarrollo y extensión de la red
de monitoreo de la calidad de agua en áreas
Pr 18 6 10 10 26
estratégicas a nivel de las Subcuencas situadas
en los niveles medio y bajo de la Cuenca.
Proyecto 19: Priorizar, actualizar delimitar y
activar la puesta en marcha de la red de
monitoreo de calidad de agua del Sistema de Pr 19 3 10 6 19
Paramos y Sub páramos estratégicos sujetos de
ordenamiento y planeación.
 Nombre Población
Proyecto Cobertura Costos Total
corto Beneficiada
Proyecto 20: Implementar y ejecutar propuestas
que desarrollen la red de monitoreo del recurso Pr 20 10 6 10 26
hídrico subterráneo.
Proyecto 21: Fomento del uso eficiente y
ahorro del agua para el sector agrícola en la Pr 21 3 3 6 12
cuenca del río Carare Minero.
Proyecto 22: Evaluación de la vulnerabilidad
física en las diferentes infraestructuras
Pr 22 3 6 6 15
(edificaciones y vías) identificadas en el análisis
de elementos expuestos
Proyecto 23: Desarrollo plataforma del
inventario de los diferentes movimientos en Pr 23 3 3 3 9
masa en la cuenca
Proyecto 24: Estudios detallados de amenazas,
vulnerabilidad y riesgos (avr) en los centros Pr 24 3 3 3 9
poblados de cada uno de los municipios
Proyecto 25: Creación programa educativo
para la divulgación de gestión del riesgo, y la
Pr 25 3 10 6 19
capacitación a la comunidad sobre el uso
adecuado del territorio y sus restricciones
Proyecto 26: Desarrollo de guía metodológica
para la construcción de medidas u obras de 174
Pr 26 3 10 6 19
mitigación por parte de las instituciones de
educación superior
Proyecto 27 Educación Ambiental como
Estrategia Transversal para la Protección y
Pr 27 10 6 10 26
Conservación de Áreas y Ecosistemas
Estratégicos.
Proyecto 28 Fortalecimiento y capacitación a
los consejeros de la cuenca del río Carare Pr 28 3 6 3 12
Minero.
Proyecto 29 Fortalecimiento del ordenamiento
Pr 29 6 3 6 15
productivo de la Cuenca
Proyecto 30 Armonización de la actividad
Pr 30 6 3 3 12
minera de la Cuenca Carare Minero
Proyecto 31 Fortalecimiento institucional para
la armonización y articulación de las entidades Pr 31 3 10 3 16
territoriales de la Cuenca con el POMCA
Proyecto 32: Obras de mitigación para la
reducción de amenazas por movimientos en Pr 32 3 10 3 16
masa y avenidas torrenciales
Proyecto 33: Inclusión de la gestión del riesgo,
según lo establecido en la ley 1523 de 2012,
en los planes de ordenamiento territorial de los Pr 33 6 3 6 15
diferentes municipios de jurisdicción de la
cuenca
 Nombre Población
Proyecto Cobertura Costos Total
corto Beneficiada
Proyecto 34: Fortalecimiento para la
estabilización social en la respuesta ante Pr 34 6 3 6 15
desastres y emergencias
Proyecto 35: Procesamiento de residuos
orgánicos generados en el área rural y
Pr 35 10 10 6 26
suburbana de la cuenca del Río Carare Minero
para la producción de compost.
Proyecto 36 Actualización de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) Pr 36 10 3 10 23
en los municipios de la cuenca
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

De todo lo anterior, se tuvo como resultado que los proyectos a priorizar son el Pr 9, el Pr 17, el
Pr 3, el Pr 10, el Pr 12, el Pr 13, el Pr 18, el Pr 20 y el Pr 27

Tabla 17 Jerarquía de proyectos

Priorización de proyectos
35

30 175
25

20

15

10

0
Pr 27

Pr 31

Pr 35
Pr 1
Pr 2
Pr 3
Pr 4
Pr 5
Pr 6
Pr 7
Pr 8
Pr 9
Pr 10
Pr 11
Pr 12
Pr 13
Pr 14
Pr 15

Pr 17
Pr 18
Pr 19
Pr 20
Pr 21
Pr 22
Pr 23
Pr 24
Pr 25
Pr 26

Pr 28
Pr 29
Pr 30

Pr 32
Pr 33
Pr 34
Pr16

Valor evaluado

Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

3.2 PARTICIPACIÓN
De acuerdo con la estrategia de participación planteada, las actividades y productos fueron
dirigidos a la planeación participativa del componente programático, teniendo en cuenta las
problemáticas encontradas durante las fases previas a la formulación.
En concordancia con esto, se pueden evidenciar ciertos ámbitos a resaltar de los principales
insumos referidos por los participantes en lo relacionado con la construcción del componente
programático de este plan: a) Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico
en la cantidad y calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades
agroeconómicas y mineras, b) Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la
naturaleza y las prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de
biodiversidad entre la población y los actores institucionales, c) Preservación, conservación,
restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y la
biodiversidad, d) Manejo del riesgo, e) Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad, f)
Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico y g) Generación, fomento e
intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las prácticas sustentables de apropiación y
uso de los recursos naturales y de biodiversidad entre la población y los actores institucionales.
Se trae a continuación el resumen de los aportes de los actores a partir del desarrollo de la
estrategia de participación:
Tabla 18 Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y
calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas
y mineras

Escenario de identificación Nombre de la Iniciativa

Restauración de las fuentes hídricas.
Coper
176
Monitoreo de la calidad del agua
San Cayetano y Tausa
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 19 Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las

prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad
entre la población y los actores institucionales

Escenario de identificación Nombre de la Iniciativa

Estrategias de desarrollos productivos sostenibles
Municipio de Coper
Capacitación en Buenas practica agropecuarias
Tausa
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 20 Preservación, conservación, restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas

estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad

Escenario de identificación Nombre de la Iniciativa

Realizar proyectos de reforestación.
Municipio de Coper
Fincas sostenibles a través del Pago por servicios
San Cayetano ambientales
 Conservación en las áreas de paramo
Tausa
Reforestación y la preservación de ecosistemas
Chiquinquirá, Saboyá, estratégicos
Caldas
Reforestación de áreas degradadas
Cimitarra
Implementación de cercas vivas en zonas de
Pauna, Otanche, San Pablo yacimientos, aljibes, quebradas y bosques, con el fin
de Borbur y Briceño
de que se recuperen las zonas afectadas por las
actividades productivas
Capacitación a las comunidades en el cuidado de La
Cuenca
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 21 Manejo del riesgo

Escenario de identificación Nombre de la Iniciativa

Sistemas de alerta temprana en gestión del riesgo
San Cayetano
Capacitación en temas de gestión del riesgo
Chiquinquirá, Saboyá,
Caldas
Implementación de un programa de gestión del riesgo 177
Villagómez, Yacopí, Paime y
Topaipí
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 22 Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

Escenario de identificación Nombre de la Iniciativa

Fortalecimiento de los procesos de participación
Tausa
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 23 Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico

Escenario de identificación Nombre de la Iniciativa

Fortalecimiento en la gestión integral de residuos sólidos
Cimitarra
Fortalecimiento de la gestión integral de residuos
Villagómez, Yacopí, Paime y peligrosos y el tratamiento de aguas residuales
Topaipí
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 24 Generación, fomento e intercambio del conocimiento sobre la naturaleza y las

prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y de biodiversidad
entre la población y los actores institucionales
 Escenario de identificación Nombre de la Iniciativa
Delimitación de las zonas de pesca
Cimitarra
Educación ambiental
Integración de las instituciones educativas en los procesos
Albania de conocimiento y sensibilización ambiental relacionada
con las cuencas
Ampliación de canales de comunicación, relacionados con
Pauna, Otanche, San Pablo la concientización ambiental
de Borbur y Briceño
Fortalecimiento en el intercambio de conocimientos donde
Villagómez, Yacopí, Paime y se involucren distintos actores de la parte técnica con el
Topaipí
Sena, instituciones educativas, universidades y asociaciones
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

3.3 DETERMINACIÓN DE METAS

A continuación, se presentan las metas establecidas en los diferentes proyectos del POMCA:
Tabla 25 Determinación de Metas del programa 1. Preservación, conservación,
restauración, y manejo sostenible de los ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y
la biodiversidad.

Proyecto Meta 178

1. En el primer año se deberá realizar la revisión del actual PMA de la
reserva “Cuchilla Minero”.
2. En el segundo y tercer año se deberá contar con los estudios
necesarios para la actualización y ajuste del PMA su socialización y
divulgación.
1. Actualización y ajuste del plan 3. Durante el segundo y tercer año se deberá realizar la socialización
de manejo ambiental de la y divulgación del PMA.
reserva ambiental forestal 4. Del tercer al séptimo año se deberá realizar la ejecución de las
protectora nacional “Cuchilla el directrices del PMA actualizado y ajustado según las necesidades de la
minero”. reserva.
5. Durante el tercer al séptimo año se deberá llevar acabo el
seguimiento y control necesario para conseguir la implementación del
PMA.
6. Para el Séptimo año se deberá contar con el PMA actualizado y
puesto en marcha.
1. En el primer año se deberá tener identificadas las áreas a ser
2. Asesoría y apoyo institucional declarados como Áreas Protegidas a nivel municipal.
para la creación de áreas 2. En el primer año se deberá socializar y concertar el proyecto con la
protegidas en zonas de población.
importancia ambiental, 3. A partir del segundo año se deberá contar con el procesamiento de
identificadas en los suelos de información y actualización SIG.
protección de los municipios de 4. En el tercer y cuarto año se deberá contar con la documentación
Florián, Albania, Maripí, El técnica de declaratoria de las áreas Protegidas.
Peñón, Sucre y Coper. 5. A partir del cuarto año se deberá contar con la aprobación por parte
de la comisión conjunta mediante acuerdo.
 Proyecto Meta
6. A partir del cuarto año se debe realizar la actualización en el
RUNAP.
7. Para el quinto y sexto año se deberá contar con la formulación de
todos los PMA de las Áreas protegidas de La Cuenca.
3. Identificación, delimitación,
conservación, protección y 1. Comprar el 50% de los predios propuestos para establecer las
recuperación de los paisajes actividades del proyecto
naturales y sus coberturas
boscosa, facilitando su
configuración como habitas y 2. Restaurar el 75% de hectáreas de vegetación alta priorizadas
corredores estratégicos para el
restablecimiento de los ciclos
biogeoquímicos, los servicios
ecosistémicos y la biodiversidad 3. Conservación del 100% de hectáreas reforestadas y restauradas
de la Cuenca.
1. Para el primer año se espera haber realizado la recolección de
información base, estableciendo las dificultades encontradas y las
4. Asesoría y apoyo al proceso posibilidades de mejora para abordarlas en la formulación del PMA.
de formulación del plan de 2. Para el segundo año se debe contar con la formulación del PMA
manejo ambiental de la reserva para su posterior implementación teniendo en cuenta el nuevo
nacional de la sociedad civil diagnóstico formulado.
aves el paujil 3. Para el tercer año el PMA debe estar listo para su socialización e
implementación, y a lo largo de los siguientes años se realizarán las
actividades de seguimiento y verificación de cumplimiento.
1. En el primer y segundo año se deberá tener revisado el PMA actual, 179
determinando los impactos positivos y las oportunidades de mejora
resultantes del mismo.
5. Actualización y ajustes del
2. En el tercer y cuarto año se deberá contar formulación y
Plan de Manejo Ambiental del
actualización de los lineamientos, programas y zonas del PMA
Distrito Regional de Manejo
incluyendo la temática del Cambio Climático.
Integrado “Serranía de los
3. Para el quinto año se deberá contar con la socialización entre los
Yariguíes”.
entes gubernamentales y la comunidad beneficiada, respecto a los
procesos de construcción del Plan de Manejo Ambiental del Parque
Nacional de la Serranía de los Yariguíes.
1. Realizar el 100% de los estudios necesarios para la delimitación de
áreas priorizadas
6. Delimitación y Ordenación
[Link], socialización y divulgación con al menos el 60% de los
de la ronda hídrica del río
actores del área
Carare Minero y subcuencas a
3. Actualizar y ajustar según las necesidades de los actores
priorizar.
4. Puesta en marcha de al menos la mitad más uno de las acciones
contemplados dentro del ordenamiento de la ronda hídrica
1. Realizar el 100% de los estudios necesarios para la formulación del
PMA
7. Proyecto 7: Formulación Plan 2. Consulta, socialización y divulgación con al menos el 60% de los
de Manejo Ambiental del actores del área
Parque Natural Serranía de las 3. Consulta, socialización y divulgación con al menos el 80% de los
Quinchas para la jurisdicción de actores involucrados en el proyecto
la Corporación Autónoma de 4. Actualización y ajustado según las necesidades de los actores
Santander- CAS. 5. Actualización y ajuste según las necesidades de la reserva.
6. Puesta en marcha de al menos la mitad más uno de los programas
y proyectos contemplados dentro del PMA
 Proyecto Meta
1. Identificar el 20% de sectores con mayor vocación para la
implementación de PSA en las áreas y ecosistemas estratégicos.
2. Describir el 100% de los usos del suelo más compatibles con la
8. Esquema de Pago por conservación de los sectores identificados e identificar sus servicios
Servicios Ambientales (PSA) para ambientales.
la conservación de áreas y 3. Determinar un 20% de predios con estrategias definidas.
ecosistemas estratégicos de la 4. Realizar la selección de predios y formalización de acuerdos con
Cuenca. propietarios según recursos disponibles
5. Instruir a la totalidad de propietarios beneficiarios del PSA
6. Pago a la totalidad de propietarios en los tiempos definidos por el
acuerdo
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

Tabla 26 Determinación de metas del programa 2 de Gestión integral de residuos sólidos

y saneamiento básico

Proyecto Meta
9. Actualización y de 1. Conseguir una cobertura de recolección de los residuos sólidos centros
los Planes de Gestión poblados y cascos urbanos de 100% de los residuos generados.
Integral de Residuos 2. Formular y/o actualizar PGIRS de manera participativa
Sólidos (PGIRS) en los 3. 100% de los municipios de La Cuenca con PGIRS formulados y articulados a
municipios de la su plan de desarrollo Municipal
Cuenca. 4. Cero botaderos a cielo abierto
Caracterizar los residuos sólidos de al menos el 80% del territorio de interés 180
10 reutilización de
Consulta, socialización y divulgación con al menos el 80% de actores
residuos sólidos para
involucrados en el proyecto
la generación de
proyectos productivos. Actualización y ajustado según las necesidades de los actores
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

Tabla 27 Determinación de metas del Programa 3 de generación y fomento del

intercambio de conocimiento sobre la naturaleza y las prácticas sustentables de
apropiación y uso de los recursos naturales y la biodiversidad entre la población y los
actores institucionales que hacen presencia en la cuenca.

Proyecto Meta
1. Actualizar constantemente las bases de datos de toda aquella
11. Visibilización, difusión,
información pertinente de La Cuenca y del desarrollo del POMCA.
reconocimiento y apropiación de La
2. Identificar la población de La Cuenca, sus necesidades con
Cuenca y del POMCA CARARE-
respecto a las actividades desarrolladas, de comunicación y de
MINERO, dirigido a incluir en los
socialización de impactos generados sobre los Recursos Naturales
currículos de Instituciones
Renovables.
Educativas localizadas en los
3. Para el segundo año, se habrá desarrollado al menos una mesa
Municipios de las cinco provincias
de diálogos de saberes que permita ser integrada a la
que configuran la Cuenca:
comunicación visual de divulgación del POMCA y su proceso de
Provincia de Carare Opón,
desarrollo en La Cuenca.
Provincia de Vélez, Provincia de
4. Durante el transcurso de implementación del POMCA, se
Occidente (Boyacá), Provincia de
desarrollarán espacios de capacitación o sensibilización a las
Ubaté, Provincia de Rio negro.
comunidades acerca del valor socio-económico de los Recurso
 Proyecto Meta
Naturales, desarrollando actividades encaminadas a la educación
ambiental y el aprovechamiento de los recursos de manera
sostenible.
1. Generar programas, instrumentos y herramientas que permitan
12. Alianzas estratégicas con
complementar la información del estado de La Cuenca, dinámicas
Centros de Educación Superior,
presentes y fases de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su
Centros y Grupos de Investigación
veracidad para ser divulgada
para desarrollar el conocimiento y
2. Para el segundo año, se habrá desarrollado al menos una mesa
propuestas de manejo de los
de diálogos de saberes que permita ser integrada a la
ecosistemas estratégicos, la
comunicación visual de divulgación del POMCA y su proceso de
producción sustentable y el
desarrollo en La Cuenca.
ordenamiento de la Cuenca.
3. Involucrar a todas las instituciones educativas de la cuenca
1. Generar programas, instrumentos y herramientas que permitan
complementar la información del estado de La Cuenca, dinámicas
presentes y fases de desarrollo del POMCA, fortaleciendo su
veracidad para ser divulgada.
2. Para el segundo año, se habrá desarrollado al menos una mesa
13. Sistematización de experiencias de diálogos de saberes que permita ser integrada a la
y apoyo a la difusión e intercambio comunicación visual de divulgación del POMCA y su proceso de
de conocimientos de modelos y desarrollo en La Cuenca.
prácticas tradicionales de 3. Desarrollo de estrategias de comunicación visual, que permita
explotación sostenible y sustentable. informar de diferentes maneras, más dinámicas, la totalidad de la
información que incluye y consolide el intercambio de saberes
desde distintas visiones de injerencia.
4. Elaborar en conjunto con los actores involucrados y la población, 181
estrategias de uso y manejo sostenible de los Recursos Naturales
Renovables.
1. Identificar del uso de técnicas de agricultura sostenible
2. Diseñar e implementar al menos una de parcelas demostrativas
14. Fomento del uso de técnicas de 3. Oportunidades de uso de técnicas de agricultura sostenible
agricultura sostenible en los cultivos 4. Estrategia para incentivar para la participación que vincule al
situados en las cuencas vertientes menos al 60% de los actores del territorio
de los humedales y en el AICA 5. Consulta, socialización y divulgación con al menos el 80%
“Serranía de Las Quinchas” de la actores involucrados en el proyecto
Cuenca río Carare Minero. 6. Capacitar al menos el 80% de cultivadores y campesinos
involucrados en el proyecto
7. Garantizar la sostenibilidad ecológica y económica del proyecto
1. Identificar del uso de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura
2. Diseñar e implementar al menos una de parcelas demostrativas
15 fortalecimiento de prácticas 3. Implementar y replicar al menos el 60% de las oportunidades de
sostenibles de pesca y piscicultura uso de prácticas sostenibles de pesca y piscicultura identificadas
en los humedales y las cuencas 4. Estrategia para incentivar para la participación que vincule al
vertientes de los mismos, menos al 60% de los actores del territorio
pertenecientes a los municipios de 5. Consulta, socialización y divulgación con al menos el 80% de
Cimitarra y Puerto Parra en la actores involucrados en el proyecto
Cuenca del río Carare Minero. 6. Capacitación de al menos el 80% de cultivadores, campesinos y
sus familias involucrados en el proyecto
7. Garantizar la sostenibilidad ecológica y económica del proyecto
16 apoyo en la gestión de negocios 1. Conocer el 100% de las actividades productivas que se
verdes. desarrollan en la cuenca.
 Proyecto Meta
2. Definir el 100% de modelos de negocios verdes aplicables a las
actividades productivas.
3. Implementar el 100% de los modelos de negocios verdes
definidos.
4. Involucrar el 100% de actores involucrados en el esquema de
ecoturismo.
5. Definir e implementar al menos 3 medidas de fortalecimiento de
las áreas con vocación agropecuario.
6. Apoyar la gestión de los 1 sectores (piscícola).
7. Realizar 4 capacitaciones en temáticas de negocios verdes.
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 28 Determinación de metas del programa 4 de conservación, recuperación y

mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y calidad necesaria que requiere el
consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y mineras.

Proyecto Meta
1. Para el primer y segundo año se habrá identificado cuantas estaciones y
de qué tipo existen en La Cuenca, hidrológicas y meteorológicas, según la
17. Reajuste de la red
base de datos de la CAR, CAS, CORPOBOYACÁ y el IDEAM.
hidrometeorológicas de La
2. Para el primer y segundo año se habrán potencializado solo las
Cuenca Carare Minero, o
estaciones que cumplen sus requerimientos básicos de implementación.
potencialización de la red
existente meteorológica e 3. Para el tercer año se deberá contar con una base de datos completa de
todas las variables hidrometereológicos bajo los protocolos del SIRH. 182
hidrometeorológicas.
4. En los dos últimos años (cuatro y cinco), se habrán instalado las
estaciones hidrometereológicas en los puntos estratégicos seleccionados.
1. Para el primero año se deberá realizar la caracterización de la red de
18. Desarrollo y extensión monitoreo de calidad de agua al igual que sus parámetros clasificándolos
de la red de monitoreo de y denotar y fortalecerlos con el fin de obtener datos veraces y óptimos de
la calidad de agua en todos los puntos existentes.
áreas estratégicas a nivel 2. Para el segundo y tercer año se deberá ejecutar los nuevos puntos de red
de las Subcuencas situadas de monitoreo en puntos estratégicos de La Cuenca.
en los niveles medio y bajo 3. Para el cuarto año se espera contar con un conjunto de información
de la Cuenca. recopilada que permita fortalecer la base de datos existente con información
apta para ser reportada al SIRH.
1. Para el primero año se deberá identificar y evaluar los puntos estratégicos
19. Priorizar, actualizar
de la red de monitoreo de calidad de agua al igual que sus parámetros
delimitar y activar la puesta
clasificándolos y denotar y fortalecerlos con el fin de obtener datos veraces
en marcha de la red de
en las Zonas de paramo y sub páramo.
monitoreo de calidad de
2. Para el segundo y tercer año se deberá diseñar e implementar los nuevos
agua del Sistema de
puntos de red de monitoreo en puntos estratégicos de Zona de Páramo y
Paramos y Sub páramos
Sub páramo de la Cuenca.
estratégicos sujetos de
3. Para el cuarto año se espera contar con un conjunto de información
ordenamiento y
recopilada que permita fortalecer la base de datos existente con información
planeación.
apta para ser reportada al SIRH.
1. Para el primero año se espera contar con la información acerca de estado
20. Implementar y
de calidad los acuíferos en La Cuenca que permitan ser clasificado de
ejecutar propuestas que
acuerdo con su prioridad e importancia y que permita la ejecución de la
desarrollen la red de
Red de Monitoreo.
 Proyecto Meta
monitoreo del recurso 2. Para el segundo y tercer año se deberá ejecutar la red de calidad de
hídrico subterráneo. agua subterránea, bajo los parámetros establecido por el Estudio Nacional
del Agua –ENA-
3. Para el cuarto año se deberá contar con el diagnóstico del estado de la
información para generar una base de datos consolidada y veraz que
permita ser base de otros estudios, además deberán ser reportados al SIRH.
1. Identificar las tendencias en cuanto al uso, manejo y ahorro de agua en
al menor el 70% del territorio
21. Fomento del uso
eficiente y ahorro del 2. Detallar oportunidades de uso eficiente y ahorro del agua
agua para el sector 3. Consulta, socialización y divulgación con al menos el 60% de los actores
agrícola en la cuenca del área
del río Carare Minero.
4. Capacitación de al menos el 80% de cultivadores, campesinos y sus
familias involucrados en el proyecto
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 29 Determinación de metas del programa 5 de fortalecimiento al conocimiento del

riesgo, monitoreo y evaluación.

Proyecto Meta
22. Evaluación de la 1. Evaluación total de la vulnerabilidad física para las infraestructuras
vulnerabilidad física en las localizadas sobre amenaza muy alta por movimientos de masa.
diferentes infraestructuras 2. Evaluación total de la vulnerabilidad física para las infraestructuras
(edificaciones y vías) localizadas sobre amenaza muy alta por inundaciones.
183
identificadas en el análisis de 3. Evaluación total de la vulnerabilidad física para las infraestructuras
elementos expuestos. localizadas sobre amenaza muy alta por avenidas torrenciales.
23. Desarrollo plataforma del 1. Inclusión de todos los movimientos de masa reportados en las
inventario de los diferentes diferentes plataformas para La Cuenca del Río Carare – Minero.
movimientos en masa en la 2. Reporte de todos los diferentes movimientos en masa activos
cuenca. actualmente en la cuenca.
24. Estudios detallados de
amenazas, vulnerabilidad y
1. Estudios detallados en todos los municipios priorizados, que se
riesgos (avr) en los centros
encuentran expuestos a fenómenos amenazantes.
poblados de cada uno de los
municipios.
25. Creación programa 1. Creación de mesas de dialogo en cada uno de los municipios
educativo para la divulgación priorizados.
de gestión del riesgo, y la 2. Capacitación total a los principales actores de la cuenca, en lo
capacitación a la comunidad referente a las condiciones de riesgo por cada uno de los fenómenos
sobre el uso adecuado del amenazantes.
territorio y sus restricciones.
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 30 Determinación de metas del programa 6 de fortalecimiento de la gobernanza y

la institucionalidad
Proyecto Meta
26. Desarrollo de guía metodológica 1. Divulgación de la guía metodológica a todos los actores
para la construcción de medidas u influyentes en La Cuenca.
 obras de mitigación por parte de las
instituciones de educación superior.

100% de actividades de sensibilización a comunidades

desarrolladas.
27. Educación Ambiental como
Estrategia Transversal para la 90% de alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas
Protección y Conservación de Áreas y ejecutadas.
Ecosistemas
100% de canales de información ambiental y de gestión de
conflictos socio-ambientales estructurados.

100% de proyectos autogestionados ante instituciones.

28. Fortalecimiento y capacitación a 100% de capacitaciones realizadas en los componentes del

los consejeros de la cuenca del río POMCA.
Carare Minero.
100% de visitas de campo y recorridos realizados por los
consejeros.

Implementar en un 15% de granjas agrícolas, procesos de

buenas prácticas.

29. Fortalecimiento del ordenamiento Apoyar la implementación de 2 proyectos enfocados al

productivo de la Cuenca. fortalecimiento del aparato productivo de la Cuenca.
184
Implementación de estrategias de buenas prácticas ganadera
(BPG) en el 20% de la actividad que se desarrolla en la Cuenca.

30. Armonización de la actividad Aumentar en un 50% la formalización de la actividad minera

minera de la Cuenca Río Carare Implementar en un 10 % de zonas dedicadas a la actividad
Minero minera, procesos de buenas prácticas y producción más limpia.

31. Fortalecimiento institucional para Articular en el proceso al 70% de las instituciones

la correcta armonización y participantes.
articulación de las entidades
territoriales de la Cuenca Río Carare Implementar el 100% de los proyectos propuestos en el
Minero con el POMCA. POMCA

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

 Tabla 31 Determinación de metas del programa 7 de inversión en la reducción del riesgo
de desastres para la resiliencia, y mitigación del riesgo.
Proyecto Meta
32. Obras de mitigación para la
reducción de amenazas por 1. Implementación de medidas estructurales diseñadas para la
movimientos en masa y avenidas mitigación del riesgo en la cuenca.
torrenciales

33. Inclusión de la gestión del riesgo,

según lo establecido en la ley 1523
1. Inclusión del componente de gestión del riesgo en los
de 2012, en los planes de
instrumentos de ordenamiento territorial de todos los municipios
ordenamiento territorial de los
en jurisdicción de La Cuenca.
diferentes municipios de jurisdicción
de la cuenca.

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 32 Determinación de metas del programa 8 de preparación para la respuesta al

desastre y post desastre de La Cuenca río carare - minero.
Proyecto Meta
34. Fortalecimiento para la 1. Diseño y construcción de sistemas de alerta temprana en las
estabilización social en la respuesta zonas con condiciones de riesgo por los diferentes fenómenos
ante desastres y emergencias. amenazantes.

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054 185

Tabla 33 Determinación de metas del programa 9 Aprovechamiento y gestión adecuada
de los residuos sólidos orgánicos en miras del desarrollo socioeconómico
Proyecto Meta
Realizar el 100% de los estudios necesarios para la
delimitación de áreas priorizadas
35. Procesamiento de residuos
orgánicos generados en el área rural y Consulta, socialización y divulgación con al menos el 60% de
suburbana de la cuenca del Río los actores del área
Carare Minero para la producción de
compost. Implementación de composteras

Actualización y ajustado según las necesidades de los actores

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 34 Determinación de metas del programa 10 de gestión adecuada frente al manejo

y disposición final de los vertimientos producto de las actividades socio-económicas
Proyecto Meta
Formular y/o actualizar al menos el 70% de los PGIRS de
36 actualización de los Planes de
manera participativa
Saneamiento y Manejo de Vertimientos
80% de los municipios de la cuenca con PGIRS formulados y
(PSMV) en los municipios de la cuenca
articulados a su plan de desarrollo Municipal
 Proyecto Meta
Corrección del 70% de las conexiones erradas

Reducción de la carga contaminante

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

3.4 CRONOGRAMA
Este Plan Operativo responde a los ejercicios de priorización que resultaron producto del análisis
de participación y de la revisión hecha por el equipo técnico. Apoyados en los instrumentos de
planificación estratégica y prospectiva tales como la Matriz MIC –MAC y el Flujo Grama
Situacional del método PES, se priorizaron los problemas e indicadores ambientales claves de
análisis y objeto de intervención; esos elementos se reformularon como objetivos y procesos de
intervención, lo que dio como resultado los programas y proyectos que se incluyen en el Plan
Operativo.

Por otra parte, los indicadores de gestión y producto fuero construidos en forma minuciosa para
las actividades – gestión- y los resultados esperado – productos – de la gestión de los programas
y proyectos del POMCA. Un análisis en detalle de los indicadores y su formulación operativa de
incluye en el apartado de Indicadores del Programa del Evaluación y Seguimiento. A efecto de
localizar e identificar los indicadores que explican la ejecución y permiten el seguimiento del
POMCA, solicitamos trasladarse al apartado mencionado. Esta presentación se escogió por
razones didácticas, la presentación hecha así, hace menos densa y difícil la lectura de los dos 186
elementos. De otra parte, otra fuente puntual para obtener los indicadores, se encuentra en las
Fichas de los Proyectos, cada uno de ellos se acompaña de esta información.

El cronograma que da cuenta del plan operativo puede ser consultado en el Anexo 1. Plan
Operativo Componente Programático POMCA RÍO CARARE MINERO.

4 MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES RENOVABLES

Las medidas de administración de los recursos renovables “se establecen con base en los
resultados de la prospectiva y la zonificación ambiental donde se definen las categorías de
ordenamiento y las zonas de uso y manejo para la toma de decisiones respecto a la ordenación
y manejo de La Cuenca” (Ministerio del Ambiente, 2014).

A continuación, se proponen un conjunto de medidas e instrumentos que procuran la gestión

ambiental de La Cuenca y permiten la consecución del objetivo general propuesto para el
POMCA CARARE MINERO, la ejecución de sus programas y proyectos en el escenario apuesta
que se lida con el horizonte de futuro en el que se ha pensado la intervención.

El objetivo general propuesto identificado señala como preocupación central del POMCA:
Ordenar, planificar, controlar y regular la presión y los impactos ambientales que, sobre los
ecosistemas naturales y las fuentes, redes de conducción y almacenamiento del recurso hídricos,
se producen por efecto del crecimiento y la densidad poblacional sobre las áreas rurales y
urbanas, los cambios de uso del suelo y la intensificación cultivos intensivos permanentes,
actividades agro - silvícolas, la extracción minera y el incremento de tierras desnudas y
degradadas en el área de La Cuenca del Rio Carare Minero

Este objetivo se articula con los lineamientos propuestos desde el Plan Estratégico de la
Macrocuenca Magdalena, Cauca y Caribe (Ministerio del Medio Ambiente, 2017) y que
corresponde la Corporaciones Autónomas Regionales, acoger en su propuesta de intervención y
desarrollo de la política ambiental sobre el territorio de su jurisdicción en razón que apuestan por
asuntos estratégicos, tales como:

− Mantener y Mejorar la Oferta Hídrica

− Demanda Social del Agua
− Calidad del Agua
− Riesgo Asociado al Agua.
Estos cuatro lineamentos se encuentran del Plan estratégico de la Macrocuenca Magdalena,
Cauca y Caribe (Ministerio del Medio Ambiente, 2017), sirven de marco y orientan la definición
de medidas y actuaciones sobre La Cuenca Río Carare Minero. Las medidas de manejo ambiental
concretan orientaciones y pautas que se derivan de los ejercicios previos, realizado durante la
fase de diagnóstico, el análisis prospectivo y la propuesta de zonificación, la cartografía, y las
187
acciones identificadas en el conjunto de programas y proyectos incluidos. Estas medidas recogen
la expresión del equipo técnico y de los participantes y actores que han concurrido, en la
elaboración de este POMCA.

4.1 MEDIDAS DE MANEJO PARA EL RECURSO HÍDRICO

4.1.1 Cuerpos de agua o acuíferos sujetos a plan de ordenamiento del

recurso hídrico

En la actualidad dentro de la cuenca del Río Carare Minero no se cuenta con un plan de
ordenamiento del recurso hídrico, por tal razón a continuación se presentan aquellas unidades
hidrográficas, requieren ser priorizadas y avanzar para cada una de ellas en la formulación y/o
actualización de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico con el objeto de ordenar y
definir los usos, las actividades y la regulación de las actividades que sobre los mismos son
ambientalmente sostenibles – agrícolas, forestales, recreativas, pecuarias, industriales, residencial
y consumo humano-. Para el caso particular de La Cuenca del Rio Carare Minero. Las
Subcuencas secundarias que se encuentran priorizadas son:

− Boyacá: Subcuencas de los Ríos Guaquimay, Palenque y la Quebrada La Chatana.

− Cundinamarca: Subcuencas de los Rio Negro
− Santander: Subcuencas de los Ríos Piedras, Horta, Guayabito, San Juan y las
quebradas Guas, Palomeque, la Tipa y Puerto Parra.
En virtud de lo estipulado en el Decreto 1076 de 2015 (Ministerio del Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2017) y en lo que impone a las Corporaciones Autónomas Regionales,
estas unidades deben ser declaradas objeto de ordenamiento y priorizadas para efecto de
formular los respectivos planes de ordenamiento del recurso hídrico. Las Corporaciones deberán
fijar cronograma de ejecución e implementación efectiva de las acciones destinadas a formular
los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico.

La priorización de las Subcuencas que requiere de los Planes de Ordenamiento del Recurso
Hídrico, se ha identificado con base en la lectura del índice de Uso de Agua. La Tabla siguiente
establece el orden de prioridad:
Tabla 35 Índice del Uso del Agua para La Cuenca del Río Carare Minero
Código Nombre Subcuencas IUA
2312-01 Río Palenque Alto
2312-02 Directos al Río Minero entre la Quebrada Patoro y la Quebrada Minas (md) Moderado
2312-03 Río Negro Bajo
2312-04 Río Guaquimay Muy alto
2312-05 Río Piedras Muy alto
2312-06 Quebrada Piache Bajo
2312-07 Quebrada La Chatana Muy bajo
2312-08 Directos al Río Minero entre Quebrada El Ajo y Quebrada Limón (mi) Moderado
2312-09 Quebrada Batán Bajo
2312-10 Quebrada Desaguadero Bajo
2312-11 Directos al Río Minero entre Quebrada Guadualón y Quebrada Colorada (mi) Muy bajo
2312-12 Quebrada Caca Bajo
2312-13 Directos al Río Minero entre Cañada Seca y Quebrada Buriburi (mi) Bajo
2312-14 Directos al Río Minero entre Quebrada Chanares y Quebrada El Contento (mi) Muy bajo 188
2312-15 Quebrada La Honda Bajo
2312-16 Directos al Río Minero entre Quebrada Río de Oro y Quebrada La Palmarona (md) Bajo
2312-17 Quebrada Tambrías Bajo
2312-18 Directos al Río Minero entre Quebrada la Tumarcá y Quebrada San Pablal (mi) Muy bajo
2312-19 Quebrada La Queitaz Bajo
2312-20 Quebrada Cobre Bajo
2312-21 Quebrada La Tipa Bajo
2312-22 Directos al Río Minero entre Quebrada La Roble y Quebrada Jogonal (mi) Muy bajo
2312-23 Directos al Río Minero entre Quebrada Granadilla y Quebrada la Clavellina (md) Bajo
2312-24 Directos al Río Minero entre Quebrada San Antonio y Sin Nombre 1 (mi) Muy bajo
2312-25 Río Horta Bajo
2312-26 Quebrada La Auyamera Muy bajo
2312-27 Directos al Río Carare entre Quebrada La India y Caño El Valiente (md) Muy bajo
2312-28 Quebrada La Corcovada Bajo
2312-29 Directos al Río Carare entre Quebrada El Vinagre y Quebrada La Pedregosa (md) Muy bajo
2312-30 Directos al Río Carare entre Caño Las Bonitas y Caño Campano (mi) Muy bajo
2312-31 Quebrada La Torova Muy bajo
2312-32 Quebrada Caño Dorada Muy bajo
2312-33 Directos al Río Carare entre Caño Las Pavas y Caño Puerto Aguileo (md) Muy bajo
2312-34 Directos así Río Carare entre Caño Arenales y Caño Gregorio (mi) Muy bajo
2312-35 Río San Juan Bajo
2312-36 Río Guayabito Muy bajo
2312-37 Quebrada Puerto Parra Muy bajo
2312-38 Directos al Río Carare entre Caño Porquera y Caño Las Mulas (md) Muy bajo
2312-39 Quebradas Las Doradas Muy bajo
2312-40 Directos al Río Carare entre Caño Patio Bonito y Quebrada El Clavo (md) Muy bajo
2312-41 Quebrada Guas Bajo
2312-42 Quebrada La Arena Muy bajo
2312-43 Quebrada Covaplata Muy bajo
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
El mapa a continuación, permite espacializar los resultados respecto del Índice de Calidad del
Agua, y a partir de él, priorizar las cuencas que requieren en forma inmediata procesos de
formulación-actualización de Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico – PORH-.
Figura 4 Índice de uso del agua (IUA)

189

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Acorde con la información definida dentro del diagnóstico del POMCA, aquellas subcuencas
hidrográficas que se definen como prioritarias para la formulación del PORH corresponden a
aquellas con un índice del uso del agua clasificado como Alto y Muy Alto como se puede
evidenciar a continuación.
Tabla 36 Cuencas priorizadas
Código Nombre Subcuencas IUA
2312-01 Río Palenque Alto
2312-04 Río Guaquimay Muy Alto
2312-05 Río Piedras Muy Alto
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Por otra parte, se proponen medidas como el desarrollo y/o actualizar estudios de Evaluación
Regional del Agua (ERA) aplicando las pautas recomendadas por el IDEAM, en especial lo que
contiene la “Lineamientos conceptuales y Metodológicos para la evaluación regional del agua -
2013-.
4.1.2 Cuerpos de agua o acuíferos sujetos a reglamentación del uso de
las aguas

La reglamentación requerida para el uso de aguas, se encuentra descrita por medio de estudios
de inventario y detalle de los puntos de agua que requieren establecer perímetros de protección
para zonas de extracción o captura, áreas de protección microbiológica, zonas operacionales de
pozos, aljibes o nacederos que abastecen a la población. Así mismo, se permite identificar y
mapear las actividades que más efectos por disposición anti-técnica de residuos sólidos y líquidos
afectan los cauces de los ríos y de los acuíferos principales o de extensión regional priorizados.
Lo anterior mediante la gestión y puesta en marcha de medidas de control y vigilancia presencial
a través de mediciones técnicas de los niveles de aportes de contaminantes que deterioran la
calidad de los recursos hídricos superficies, acuíferos y zonas de embalses y lagunas. Acorde con
los principales resultados obtenidos dentro de la cuenca, el índice del uso del agua relaciona la
cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores de usuarios en un período determinado
(anual, mensual) y unidad espacial de análisis (área, zona, subzona, etc.), de esta manera se
presentan aquellos cuerpos de agua que son susceptibles a la reglamentación de uso para
aquellas subcuencas que presentan un IUA Alto y Muy Alto.
Tabla 37 Cuencas priorizadas
Código Nombre Subcuencas IUA
2312-01 Río Palenque Alto
2312-04 Río Guaquimay Muy Alto
190
2312-05 Río Piedras Muy Alto
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Con el fin de lograr establecer estas medidas dentro del componente programático se establecen
diferentes proyectos que buscan conformar medidas para el seguimiento e identificación de
cuerpos de agua sujetos a reglamentación de uso entre los cuales se evidencian:

• Proyecto 18: Desarrollo y extensión de la red de monitoreo de la calidad de agua en

áreas estratégicas a nivel de las Subcuencas situadas en los niveles medio y bajo de la
Cuenca.
• Proyecto 19: Priorizar, actualizar delimitar y activar la puesta en marcha de la red de
monitoreo de calidad de agua del Sistema de Paramos y Sub páramos estratégicos sujetos
de ordenamiento y planeación.
• Proyecto 20: Implementar y ejecutar propuestas que desarrollen la red de monitoreo del
recurso hídrico subterráneo.
• Proyecto 21: Fomento del uso eficiente y ahorro del agua para el sector agrícola en la
cuenca del río Carare Minero.
Los proyectos evidenciados previamente constituyen medidas que permiten el levantamiento de
la información detallada a nivel de recurso hídrico por parte de las autoridades ambientales y
mediante esta información detallada se logre consolidar medidas en torno a la reglamentación
sobre estos cuerpos de agua.
4.1.3 Cuerpos de agua o acuíferos que deberán ser objeto de declaración
de reserva o agotamiento y Acuíferos objeto de medidas de manejo
ambiental

Actualmente dentro de la cuenca no se cuenta con instrumentos de planificación asociados a los

sistemas de acuíferos con los que se cuenta, acorde con eso, las zonas de recarga de estos
acuíferos constituyen dentro de la zonificación ambiental áreas de importancia ambiental y se
evidencio a partir del diagnóstico que son zonas donde las formaciones sedimentarias y los
sistemas acuíferos están más expuestos a la actividad antrópica que deben ser susceptibles de
definición de medidas de manejo. dentro de la cuenca se evidencian sistemas de acuíferos que
tienen una importancia hídrica en cuanto las reservas de agua susceptibles de aprovechamiento
acorde con la disponibilidad de la misma, así como la situación de uso y manejo del recurso
hídrico superficial. Dentro de la cuenca del carare se aprecia la presencia de los siguientes
acuíferos:

Acuíferos

• Acuífero Terrazas del Río Magdalena (afloramientos que se consideran áreas de recarga
directa por la precipitación).
• Deposito Aluvial Río Magdalena (zonas de recarga de alta capacidad de infiltración.
• Acuífero La Mesa (recargado por precipitación en las zonas donde aflora).
• Acuífero Real (Recarga por precipitación).
• Acuífero La Mesa – El Tablazo y Rosablanca, es un acuífero discontinuo de extensión 191
regional importante por su capacidad de infiltración por precipitación y por corrientes
superficiales.
• Formación La Luna, un acuífero con porosidad secundaria, discontinuo y de extensión
local, supeditado a la densidad de fracturamiento, con muy alta productividad.
• Las zonas de descarga hacia los sistemas de pantanos, ciénagas y lagunas y al Río
Magdalena.

La siguiente figura presenta aquellas zonas de importancia hidrogeológica clasificadas según el

grado de vulnerabilidad que presentan y se percibe como prioritarias para la formulación de
medidas de manejo aquellas clasificadas como con vulnerabilidad Alta y Moderada.
 Figura 5 Mapa de Zonas de Importancia Hidrogeológica

192
Fuente: POMCA Carare Minero 2017

Actualmente dentro de la cuenca no se evidencian instrumentos de planificación asociados a la

conservación de los ecosistemas acuíferos de la cuenca como zonas de importancia ambiental
asociados a la disponibilidad del recurso hídrico en la cuenca, por tal razón, dentro del
componente programático se establecen el proyecto encaminado a ejecutar propuestas que
desarrollen la red de monitoreo del recurso hídrico subterráneo, mediante las cuales se logre
poner en marcha las diferentes estrategias para la conservación de estos importantes ecosistemas
en torno al recurso hídrico, así como las medidas que contemplen el manejo de las zonas de
recarga de estos acuíferos. Por otra parte, existen cuerpos de agua que presentan un importante
grado de vulnerabilidad con respecto al desabastecimiento hídrico, estas zonas son también
objeto del análisis para su declaración de reserva o agotamiento

Tabla 38 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico por subcuencas

Código Nombre Subcuenca IVH
2312-05 Río Piedras Muy Alto
2312-02 Directos al Río Minero entre la Quebrada Patoro y la Quebrada Minas (md) Alto
2312-07 Quebrada La Chatana Alto
2312-08 Directos al Río Minero entre Quebrada El Ajo y Quebrada Limón (mi) Alto
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2017
 Figura 6 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH)

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2017

4.1.4 Cuerpos de agua sujetos a reglamentación de vertimientos 193

Actualmente se prevé como una medida de cuerpos de agua sujetos a reglamentación de
vertimientos el cobro de tasas retributivas concebida como una medida mediante la cual las
corporaciones autónomas regionales incentivan el cambio de comportamiento en los agentes
económicos internalizando en sus costos de producción el costo del daño ambiental que ocasiona
su contaminación, esta medida busca establecer entre los actores que generan contaminación la
decisión económica de disminuir la contaminación generada por su actividad mediante la
implementación estrategias que eventualmente constituye una decisión más costo-eficiente que
realizar el pago de las tasas establecidas.

Otra medida establecida para la reglamentación de vertimientos, corresponde al permiso de

vertimientos el cual permite tener un panorama claro de aquellos vertimientos que se presentan
en el territorio y poder realizar una evaluación pertinente mediante la cual se puedan establecer
acciones encaminadas al mejoramiento de las condiciones de la calidad del agua en el territorio
y de esta manera constituir medidas reglamentarias sobre los cuerpos de agua priorizados.

En tanto la información que se presenta en cuanto a usos de agua subterránea es insuficiente,

comparada con la magnitud del área de influencia del proyecto; es importante recalcar que se
encuentra sujeta a estudios a detalle; no solamente sobre los perímetros de protección para zonas
de extracción o captura, los cuales abastecen a la población. Esto, de acuerdo a la puesta en
marcha de medidas de control y vigilancia sobre los aportes de contaminantes los cuales
deterioran la calidad del recurso a nivel superficial y subterráneo.
Acorde con lo anterior las medidas mencionadas se perciben a nivel de jurisdicción por parte de
cada corporación, sin embargo dentro de la cuenca del Río Carare Minero no se evidencian
como tal cuerpos de agua que se encuentren específicamente reglamentados en torno a los
vertimientos, sin embargo, la información obtenida a partir de la caracterización del medio físico
biótico en la cuenca permite evidenciar mediante el Índice de la calidad del agua que
actualmente los cuerpos de agua no se encuentran en un nivel crítico, sin embargo algunos de
los cauces de la cuenca se encuentran con una clasificación de calidad del agua regular, y deben
ser monitoreadas con el fin de evitar un desmejoramiento en la calidad así como implementar
medidas que puedan mejorar la calidad de la misma.
Figura 7 Índice de calidad del Agua ICA comisión de muestreo del año 2016 en
época de poca lluvia con 6 variables

194

Fuente. Consorcio POMCA 2015

Por otra parte, dentro del componente programático del POMCA se contemplan proyectos los
cuales buscan establecer medidas que permitan un seguimiento y monitoreo efectivo sobre los
cuerpos de agua, así como medidas que permitan el eventual mejoramiento de la calidad del
agua en el territorio comprendido por la cuenca. Dichos proyectos corresponden a:

• 18. Desarrollo y extensión de la red de monitoreo de la calidad de agua en áreas

estratégicas a nivel de las Subcuencas situadas en los niveles medio y bajo de la Cuenca
• 19. Priorizar, actualizar delimitar y activar la puesta en marcha de la red de monitoreo
de calidad de agua del Sistema de Paramos y Sub páramos estratégicos sujetos de
ordenamiento y planeación.
• 35. Actualización de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) en los
municipios de la cuenca.
Los proyectos previamente nombrados constituyen herramientas que permitan ampliar la
obtención de la información necesaria para la toma a decisiones sobre los cuerpos de agua con
el fin de priorizarlos y reglamentarlos en torno a los vertimientos sobre los mismos.
4.1.5 Cauces, playas y lechos sujetos de restricción para ocupación

El dominio de las aguas y sus cauces, cuando no sea causa de perjuicio de los derechos privados
adquiridos con arreglo a la ley, las aguas son de dominio público, de acuerdo como lo estable
el Decreto 2811/1974, algunas son inalienables e imprescriptibles, como lo son los lecho de
los depósitos naturales de agua, las playas marítimas, fluviales y lacustres, los estratos o depósitos
de las aguas subterráneas, el álveo o cauce natural de las corrientes, la faja paralela de la línea
de marea máxima o de la del cauce permanente de ríos, lagos, hasta de treinta metros (Republica
de Colombia, 1974). Si se presenta algún requerimiento sobre permisos de extracción de
materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes o depósitos de aguas, como piedra,
arena y cascajo, se necesitará así mismo una autorización para dicha extracción, entre otras
reglamentaciones establecidas (Republica de Colombia, 1974). Sin embargo, en el área
comprendida por la cuenca del Río Carare Minero no se encuentran cauces, playas y/o lechos
sujetos de restricción para ocupación.

Sin embargo dentro del componente programático del POMCA se establecen proyectos
encaminados a garantizar protección, conservación y mantenimiento de los ecosistemas
estratégicos, las coberturas naturales y la biodiversidad de La Cuenca, con especial ímpetu, se
abarca este ítem dentro del programa 1”Preservación, conservación, restauración y manejo
sostenible de los ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad ” dentro del
proyecto 3 “Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación de los paisajes
naturales y sus cobertura boscosa, facilitando su configuración como hábitat y corredores 195
estratégicos para el establecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los servicios ecosistémicos y la
biodiversidad”, así como se encuentra implícito dentro del proyecto 6 “Delimitación y ordenación
de la ronda hídrica del río Carare Minero y subcuencas a priorizar”

Aquellas zonas prioritarias para su delimitación y protección principalmente corresponden a

aquellas que según los resultados obtenidos dentro de la fase de diagnóstico presentan un Índice
de Uso del Agua (IUA) muy alto
Tabla 39 Cuencas priorizadas
Código Nombre Subcuencas IUA
2312-01 Río Palenque Alto
2312-04 Río Guaquimay Muy Alto
2312-05 Río Piedras Muy Alto
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

4.1.6 Cuerpos de agua priorizados para la definición de ronda hídrica

Actualmente dentro de la cuenca no se contemplan cuerpos de agua que hayan sido priorizados
para la definición de la ronda hídrica, sin embargo, los resultados presentados dentro de la fase
diagnóstico del POMCA permitieron evidenciar mediante el Índice del Uso del Agua aquellas
zonas hidrográficas que son prioritarias para la definición de su ronda hídrica, así como la puesta
en marcha de medidas que permitan su conservación y su protección. Las cuencas susceptibles
de la implementación de esta medida corresponden a aquellas categorizadas con un IUA Alto y
Muy Alto, las cuales se presentan a continuación.
Tabla 40 Cuencas priorizadas
Código Nombre Subcuencas IUA
2312-01 Río Palenque Alto
2312-04 Río Guaquimay Muy Alto
2312-05 Río Piedras Muy Alto
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Figura 8 Índice de uso del agua (IUA)

196

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Las medidas de manejo contempladas en torno a los cuerpos de agua priorizados para la
definición de la ronda hídrica actualmente dentro de la cuenca se establecieron dentro del
componente programático la definición de la ronda hídrica de los cuerpos priorizados y medidas
para la protección y conservación de los mismos, dichos proyectos se presentan a continuación.

• Delimitación y Ordenación de la ronda hídrica del río Carare Minero y subcuencas a

priorizar.
• Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación de los paisajes
naturales y sus coberturas boscosas, facilitando su configuración como habitas y
corredores estratégicos para el restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los
servicios ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca.
4.1.7 Áreas de páramos, humedales o manglares objeto de delimitación
o medidas de manejo.

Las zonas de paramo, humedales o manglares considerados como ecosistemas estratégicos se

evidencian dentro de la zonificación ambiental clasificados en la categoría de áreas de
importancia ambiental dentro de la subzona de uso y manejo, en la cuenca del Río Carare Minero
se evidencia la presencia de importantes complejos de paramo como lo son

• Iguaque Merchán
• Guerrero y Guargua
• Laguna Verde
Por otra parte, los humedales presentes en la cuenca ocupan un área total de 11.385,20 ha.
Estas zonas evidencian principalmente un sin número de problemáticas atribuidas al desarrollo
de actividades antrópicas; repercutiendo en las dinámicas de estos ecosistemas y su
conservación; donde se dejan ver conflictos por sedimentos y contaminación del recurso hídrico
por expansión de la frontera agrícola entre otras problemáticas que las puedan afectar.

Dentro de la cuenca se evidencian como instrumentos o medidas de manejo de estas áreas

aquellos planes de manejo ambiental de zonas protegidas, en las cuales se tenga la presencia
de estos ecosistemas, sin embargo como se evidencio anteriormente, en la actualidad únicamente
el Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas en la jurisdicción de Corpoboyacá cuenta
con un plan de manejo ambiental vigente, la formulación y puesta en marcha de los planes de
manejo ambiental de otras áreas protegidas identificadas dentro de la cuenca como lo son: 197

Tabla 41 Áreas protegidas Cuenca Río Carare Minero

Porcentaje de
Área en la
Categoría Tipo de área Descripción área en la Ubicación
cuenca (Ha)
cuenca (%)
La Belleza, El
Reserva
Cuchilla Minero 10.091,5476 1,3747 Peñón, Sucre y
Forestal
Bolívar
Protectora
Páramo de Guargua y 0,5149
Nacional 3.780,15
Laguna verde
Cimitarra,
Serranía de los Yariguíes 42.292,358 5,7613 Landázuri,
Bolívar y Vélez
Áreas protegidas
Bolívar, El
Nacionales Distrito
peñón, Sucre,
regionales Regional de Del Rio Minero y sus 5,9926
43.990,7 Cimitarra, La
públicas o Manejo Zonas Aledañas
Belleza y
privadas Integrado
Otanche
Tausa, Carmen
Páramo de Guargua y 0,4763
3.496,47 de Carupa y
Laguna Verde
Buenavista
Parques Naturales
Parque
Regionales Serranía de 0,7836 Otanche y
Natural 5.752,5301
las Quinchas Bolívar
Regional
(CORPOBOYACÁ)
 Porcentaje de
Área en la
Categoría Tipo de área Descripción área en la Ubicación
cuenca (Ha)
cuenca (%)
Parques Naturales
1,5592 Bolívar y
Regionales Serranía de 11.445,9627
Otanche
las Quinchas (CAS)
Reserva
Natural de la
Aves El Paujil 228,914 0,0311 Bolívar
Sociedad
Civil
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

La puesta en marcha de los planes para estas áreas puede constituir acciones beneficiosas para
estas zonas, de igual manera, las medidas de manejo de acuíferos pueden impactar
positivamente por su relación directa como zonas de recarga, además, las diferentes medidas
que sean establecidas dentro de los PGOF vinculan estas zonas y su manejo sostenible.

Dentro del componente programático del POMCA se establecen proyectos encaminados al

mejoramiento de las condiciones actuales a nivel de medidas de manejo de estas zonas,

- Proyecto 1: Formulación del plan de manejo ambiental de la Reserva Ambiental Forestal

Protectora Nacional “Cuchilla El Minero”.
- Proyecto 2: Asesoría y apoyo institucional para la creación de áreas protegidas, en zonas
de importancia ambiental, que han sido identificadas en los suelos de protección de los
municipios de Florián, Albania, Maripí, El Peñón, Sucre y Coper.
- Proyecto 3: Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación de los 198
paisajes naturales y sus coberturas boscosas, facilitando su configuración como hábitats
y corredores estratégicos, para el restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los
servicios ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca.
- Proyecto 4: Asesoría y apoyo al proceso de formulación del Plan de Manejo Ambiental
de la Reserva Nacional de la Sociedad Civil Aves “El Paujil”.
- Proyecto 5: Actualización y ajustes del Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de
Manejo Integrado “Serranía de los Yariguíes”.
- Proyecto 6: Delimitación y Ordenación de la ronda hídrica del río Carare Minero y
subcuencas a priorizar.
- Proyecto 7: Formulación Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Serranía de las
Quinchas para la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Santander- CAS.
- Proyecto 8: Esquema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) para la conservación de
áreas y ecosistemas estratégicos de la Cuenca.
Los proyectos evidenciados anteriormente constituyen herramientas que eventualmente servirán
como medidas de manejo que puedan cobijar directa o indirectamente a las áreas de humedales
y paramos que tienen presencia en el territorio de la cuenca.

4.1.8 Acuíferos objeto de medidas de manejo ambiental

Dentro de la cuenca en la actualidad no se evidencian planes de manejo o medidas de manejo

establecidas en torno al cuidado y la protección de los sistemas de acuíferos dentro de la cuenca
sin embargo, según lo establecido en el decreto 1640 de 2012 aquellos sistemas de acuíferos
que se encuentren cobijados bajo un POMCA no serán objeto de formulación de planes de
manejo de acuíferos, pero el POMCA debe establecer medidas de manejo para estos
ecosistemas, dentro de la fase de diagnóstico del POMCA se identificaron aquellos sistemas de
acuíferos que son susceptibles para la implementación de medidas de manejo, presentados a
continuación:

Acuíferos

• Acuífero Terrazas del Río Magdalena (afloramientos que se consideran áreas de recarga
directa por la precipitación).
• Deposito Aluvial Río Magdalena (zonas de recarga de alta capacidad de infiltración.
• Acuífero La Mesa (recargado por precipitación en las zonas donde aflora).
• Acuífero Real (Recarga por precipitación).
• Acuífero La Mesa – El Tablazo y Rosablanca, es un acuífero discontinuo de extensión
regional importante por su capacidad de infiltración por precipitación y por corrientes
superficiales.
• Formación La Luna, un acuífero con porosidad secundaria, discontinuo y de extensión
local, supeditado a la densidad de fracturamiento, con muy alta productividad.
• Las zonas de descarga hacia los sistemas de pantanos, ciénagas y lagunas y al Río
Magdalena.

Sumados a estos acuíferos, las zonas de recarga de los mismos son las zonas que cuentan con
un mayor contacto con la actividad antrópica y por tal razón, son las susceptibles de sufrir
impactos negativos, La siguiente figura presenta aquellas zonas de importancia hidrogeológica 199
clasificadas según el grado de vulnerabilidad que presentan y se percibe como prioritarias para
la formulación de medidas de manejo aquellas clasificadas como con vulnerabilidad Alta y
Moderada.
 Figura 9 Mapa de Zonas de Importancia Hidrogeológica

Fuente: POMCA Carare Minero 2017 200

Según lo anterior dentro del componente programático del POMCA se establece dentro del
programa 4: Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y
calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y
mineras; en el proyecto “Implementar y ejecutar propuestas que desarrollen la red de monitoreo
del recurso hídrico subterráneo”. El proyecto mencionado anteriormente tiene como fin a partir
de la información obtenida por medio de la red de monitoreo del recurso hídrico subterráneo y
con base en el estado de la misma formular y ejecutar medidas de manejo que permitan el
mejoramiento de las condiciones del recurso.

4.2 MEDIDAS DE MANEJO PARA LA BIODIVERSIDAD

La Cuenca Rio Carare Minero, está fuertemente intervenida. La revisión hecha del Índice del
Estado Actual de las Coberturas Naturales, confirma esta situación. Respecto a las coberturas
naturales, la situación se refleja en el cuadro siguiente:
Tabla 42 Coberturas naturales
Coberturas naturales Conservada Mediana Transformada Total general
transformada
Bosque abierto alto de tierra firme 0.00 126.09 45637.40 45763.48
Bosque de galería y ripario 2188.29 1703.79 0.00 3892.08
Herbazal denso 4261.98 0.00 0.00 0.00
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Las coberturas asociadas con bosques abiertos altos de tierra firme, están especialmente
afectados y a futuro de seguir la dinámica actual, el problema tenderá a agravarse. Con el objeto
de aprovechar y garantizar el uso sostenible de la riqueza forestal de La Cuenca, se requiere
trazar un Plan de Gestión y Ordenación Forestal – PGOF- que precise los índices de usos
sostenible y la delimitación de las áreas de interés forestal y para el desarrollo de reforestación
comercial. En igual forma, los PGOF que se identifiquen deben indicar áreas de restauración, y
nuevas áreas de protección e importancia ambiental diferentes a las estimadas en el ejercicio de
zonificación

Con esta validación se definen áreas que por su alto grado de transformación ameritan
restauración; también se pueden identificar nuevas áreas para la protección que no fueron
incluidas en el paso uno como ecosistemas estratégicos pero que ameritan ser abarcadas como
áreas de importancia ambiental dentro de la zonificación.

4.2.1 Bosques sujetos a restricción para aprovechamiento forestal

Dentro de la zonificación ambiental se contemplan las zonas de bosques sujetos a restricción

para aprovechamiento forestal dentro de la categoría de subzona de uso y manejo como áreas
de importancia ambiental, estas áreas contemplan principalmente, ecosistemas estratégicos
como paramos, humedales, nacimientos de agua, zonas de recarga y bosques secos entre otros,
los cuales se encuentran condicionados para su uso y aprovechamiento por su importancia a
nivel hídrico principalmente, sin desconocer su potencial de conservación a nivel de flora, fauna
201
y otros bienes y servicios que ofrecen al territorio. A continuación, se presentan aquellos
instrumentos y medidas de manejo que se contemplan para su manejo.

Un plan de ordenación forestal, de acuerdo a lo estipulado por las corporaciones con jurisdicción
dentro de La Cuenca, el cual define aspectos bióticos, abióticos, sociales y económicos que
describen la funcionalidad de La Cuenca, permitirá el aprovechamiento sostenible de los
recursos. De acuerdo al decreto 1791 de 1996, donde la CAS, CORPOBOYACÁ y CAR cuentan
con la competencia para la adopción de un Plan de Ordenación Forestal - PGOF -, con el cual
actualmente ya cuenta la CAS, propendiendo el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos
de forma planificada, de la mano con la delimitación de las áreas a restaurar; como se refleja,
en cierta medida, dentro del “Programa de preservación, conservación, restauración y
mantenimiento sostenible de los ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad
natural de La Cuenca ”

En este sentido, los instrumentos empleados para la puesta en marcha constaran, en gran
medida, de aspectos legales, administrativos y económicos. Siendo precisa la identificación de
propietarios y poseedores regulares que habiten en predios de las áreas de interés estratégico,
para, posteriormente, concertar prácticas orientadas al manejo y conservación de estas áreas y
su uso sostenible. Lo anterior, sumado a medidas legales tales como la implementación de dichos
escenarios, los cuales deberán quedar formalizados por medio de contratos con obligaciones
identificadas de conservación, uso, verificación y control por parte de las Corporaciones, así
como el cumplimiento de los compromisos.
En este sentido, se encuentran aspectos económicos y administrativos que abarcan la adopción
de contratos, los cuales deberán incluir en forma expresa una compensación económica a modo
de pago en dinero o especie por los servicios y cuidados prestados por los propietarios y
poseedores en materia de conservación; de forma paralela será precisa la identificación y mapeo
de los Planes Operativos y de gestión, lugares, áreas y prácticas sustentables, que dentro de estas
áreas de interés se gesten. Estos Planes servirán para coordinar y verificar el cumplimiento y por
ende, el compromiso de aplicar el incentivo económico mediante la puesta en marcha de
acciones de control y vigilancia regulares, coordinados con las autoridades de policía de las
zonas, a efectos de prevenir nuevos asentamientos o usos inadecuados.

Asociados a las áreas definidas dentro de los PGOF de las jurisdicciones de Corpoboyacá y la
CAS se encuentran también los planes de manejo asociados a las diferentes áreas protegidas
declaradas dentro de la cuenca, dichos planes poseen una estructura estratégica relacionada
con los diferentes bienes y servicios con los que estas áreas cuentan, de tal manera que,
contemplan la presencia de flora, fauna y para el caso particular aquellas zonas de bosques que
se encuentren sujetos a algún tipo de restricción por aprovechamiento forestal. En la actualidad
en la cuenca únicamente se cuenta con el PMA del PNR Serranía de las Quinchas en la
jurisdicción de Corpoboyacá, sin embargo, las zonas presentadas a continuación son susceptibles
de la formulación de estos planes de manejo y por consiguiente las medidas de manejo que sean
establecidas se sumaran a las previamente mencionadas para el manejo y protección, así como
la delimitación de los bosques sujetos a restricción de aprovechamiento.
202
Tabla 43 Áreas protegidas Cuenca Río Carare Minero
Porcentaje de
Área en la
Categoría Tipo de área Descripción área en la Ubicación
cuenca (Ha)
cuenca (%)
La Belleza, El
Reserva
Cuchilla Minero 10.091,5476 1,3747 Peñón, Sucre y
Forestal
Bolívar
Protectora
Páramo de Guargua y 0,5149
Nacional 3.780,15
Laguna verde
Cimitarra,
Serranía de los Yariguíes 42.292,358 5,7613 Landázuri,
Bolívar y Vélez
Bolívar, El
Distrito
Áreas protegidas peñón, Sucre,
Regional de Del Rio Minero y sus 5,9926
Nacionales 43.990,7 Cimitarra, La
Manejo Zonas Aledañas
regionales Belleza y
Integrado
públicas o Otanche
privadas Tausa, Carmen
Páramo de Guargua y 0,4763
3.496,47 de Carupa y
Laguna Verde
Buenavista
Parques Naturales
Regionales Serranía de 0,7836 Otanche y
5.752,5301
Parque las Quinchas Bolívar
Natural (CORPOBOYACÁ)
Regional Parques Naturales
1,5592 Bolívar y
Regionales Serranía de 11.445,9627
Otanche
las Quinchas (CAS)
 Porcentaje de
Área en la
Categoría Tipo de área Descripción área en la Ubicación
cuenca (Ha)
cuenca (%)
Reserva
Natural de la
Aves El Paujil 228,914 0,0311 Bolívar
Sociedad
Civil
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

De esta manera se contemplan dentro de los diferentes planes de manejo ambiental de estas
zonas, estrategias encaminadas a la recuperación, restauración y mantenimiento según sea el
caso, permitiendo hacer un manejo de las zonas de bosque y constituido como tal, como un
instrumento que se encuentra asociado a estos bosques en concreto.

Por otra parte, se cuenta con las diferentes resoluciones de veda a nivel nacional, regional y local
y aquellas especies que se encuentran catalogadas como amenazadas según la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza –UICN y/o registradas con categoría de
amenaza nacional según el acuerdo de la resolución 0192 de 2014. La presencia de estas
especies que puedan encontrarse con algún grado de peligro o vulnerabilidad, constituye de
igual manera, medidas de manejo que permitan denotar una protección para aquellas especies
o zonas boscosas con algún tipo de restricción para el aprovechamiento forestal. Particularmente
dentro de la cuenca a nivel de flora se tiene:
Tabla 44 Especies amenazadas, vedadas y/o endémicas de la Cuenca muestreadas en
campo (Flora)
203
Nombre Común Especie UICN RES 0192/2014 ENDÉMICAS
Roble Quercus humboldtii VU VU Bosques Andinos
Colombia
Comino, punte Aniba perutilis CR CR
Chipe Anathallis acuminata - -
Culo de mosca Stellilabium andinum - -
Palma Boba Trichipteris frigida - -
Cedro Cedrela odorata L. VU Amenazada
VU
Ceiba Ceiba pentandra - -
Mano de oso Oreopanax sp VU -
Matapalo Ficus sp - -
Lazo de amor Episcia cupreata - -
Yarumo Cecropia peltata L. - -
Iapa Cyclanthus sp. VU -
Petapan Irlbachia alata VU -
Cardon Puya goudotiana VU -
Banderita Brassia aurantiaca VU -
Estrella Cyrtochilum murinum - -
Miron chino Nephelium lappaceum L. VU - -
Ojo de buey Matayba arborescens - - -
Siete cuertos Tibouchina sp LC
Frijolillo Xylopia aromatica LC
Granizo Hedyosmum bonplandianum VU
Especies registradas en los muestreos de campo
Categoría de amenaza UICN y Resolución 0191(EN: En peligro; VU: Vulnerable; NT: Casi amenazado; LC: Preocupación
menor DD: Datos insuficientes).
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Finalmente, dentro del componente programático del POMCA se establecen diferentes proyectos
enfocados a fortalecer las medidas de manejo previamente nombradas, entre los cuales se
evidencian:

- Proyecto 1: Formulación del plan de manejo ambiental de la Reserva Ambiental Forestal

Protectora Nacional “Cuchilla El Minero”.
- Proyecto 2: Asesoría y apoyo institucional para la creación de áreas protegidas, en zonas
de importancia ambiental, que han sido identificadas en los suelos de protección de los
municipios de Florián, Albania, Maripí, El Peñón, Sucre y Coper.
- Proyecto 3: Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación de los
paisajes naturales y sus coberturas boscosas, facilitando su configuración como hábitats
y corredores estratégicos, para el restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los
servicios ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca.
- Proyecto 4: Asesoría y apoyo al proceso de formulación del Plan de Manejo Ambiental
de la Reserva Nacional de la Sociedad Civil Aves “El Paujil”.
- Proyecto 5: Actualización y ajustes del Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de
Manejo Integrado “Serranía de los Yariguíes”.
- Proyecto 6: Delimitación y Ordenación de la ronda hídrica del río Carare Minero y
subcuencas a priorizar.
- Proyecto 7: Formulación Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Serranía de las
Quinchas para la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Santander- CAS.
- Proyecto 8: Esquema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) para la conservación de
áreas y ecosistemas estratégicos.
204

4.2.2 Ecosistemas objeto de medidas de manejo ambiental

De igual manera que los bosques sujetos a restricción para su aprovechamiento, los ecosistemas
que son objeto de medidas de manejo ambiental se clasifican en la categoría de áreas de
importancia ambiental dentro de la zonificación estas zonas corresponden principalmente a
ecosistemas paramos, humedales, nacimientos de agua, zonas de recarga y bosques secos entre
otros. Dichas áreas constituyen una importancia a nivel ambiental, social y económico dentro de
la cuenca por los diferentes bienes y servicios que ofrecen, por tal razón, son considerados como
objeto de medidas de manejo.

Entendiendo los ecosistemas como un conjunto de servicios que varían desde la disponibilidad
de recursos hasta el sumidero de residuos, entre otros beneficios derivados de la dependencia
socio-económica y bienestar humano, como lo es el caso de las funciones, servicios o capital
natural que ellos suplen (Baggethun Gómez & de Groot, 2007).

En el marco del manejo sostenible de los recursos se busca estructurar aquellas áreas sujetas a
manejo ambiental debido a la importancia de los servicios ecosistémicos que suple y, como
mediante las actividades antrópicas pueden comprometer la calidad, cantidad y disponibilidad
de los diferentes recursos, los cuales forman parte de la materia prima para el desarrollo de La
Cuenca. Las medidas de manejo se presentan de acuerdo al uso del suelo y las actividades
económicas que se desarrollen dentro de este (Maass & Cotler).
En consecuencia, la Cuenca hidrográfica del Río Carare Minero presenta un estado de
transformación importante de los ecosistemas estratégicos, su cobertura natural y la
biodiversidad. Los bosques por encima de la cota de 2500 msnm, es especial, aquellos donde
persisten relictos de bosque natural, paramos y subpáramo que requieren de manera inmediata
acciones destinadas a su protección, conservación y restauración mediante su declaratoria e
incorporación como Áreas Protegidas del SINAP. Al efecto, se procederá en forma inmediata a
su identificación, delimitación y expedición de la declaración que los eleva a la condición de área
protegida del SINAP. Acorde con lo anterior dentro de la cuenca se tienen identificadas
importantes zonas de protección declaradas las cuales cuentan con objetivos de conversación
definidos, dentro de estas áreas además, se identifican algunos de los más importantes
ecosistemas presentes dentro de la cuenca, sin embargo, en la actualidad dentro de la cuenca
únicamente se cuenta con el PMA del PNR Serranía de las Quinchas sin embargo las otras áreas
protegidas deben formular sus correspondientes Planes de Manejo en los cuales se formularan
medidas de manejo para los ecosistemas dichas áreas corresponden a:

Tabla 45 Áreas protegidas Cuenca Río Carare Minero

Porcentaje de
Área en la
Categoría Tipo de área Descripción área en la Ubicación
cuenca (Ha)
cuenca (%)
La Belleza, El
Reserva
Cuchilla Minero 10.091,5476 1,3747 Peñón, Sucre y
Forestal
Bolívar
Protectora
Páramo de Guargua y 0,5149
205
Nacional 3.780,15
Laguna verde
Cimitarra,
Serranía de los Yariguíes 42.292,358 5,7613 Landázuri, Bolívar
y Vélez
Distrito Bolívar, El peñón,
Regional de Del Rio Minero y sus Zonas 5,9926 Sucre, Cimitarra,
43.990,7
Manejo Aledañas La Belleza y
Áreas protegidas
Integrado Otanche
Nacionales
Tausa, Carmen de
regionales públicas Páramo de Guargua y 0,4763
3.496,47 Carupa y
o privadas Laguna Verde
Buenavista
Parques Naturales
Regionales Serranía de las 0,7836
5.752,5301 Otanche y Bolívar
Parque Quinchas
Natural (CORPOBOYACÁ)
Regional Parques Naturales
1,5592
Regionales Serranía de las 11.445,9627 Bolívar y Otanche
Quinchas (CAS)
Reserva
Natural de la Aves El Paujil 228,914 0,0311 Bolívar
Sociedad Civil
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Por otra parte, dentro de la fase de diagnóstico del POMCA se definieron aquellos ecosistemas
estratégicos que por sus condiciones presentan una importancia para las dinámicas de la cuenca
y así como las áreas protegidas mencionadas previamente, deben ser objeto de medidas de
manejo, estos ecosistemas principalmente corresponden a los complejos de paramo
correspondientes a:
 • Iguaque Merchán
• Guerrero y Guargua
• Laguna Verde
Por otra parte, los humedales presentes en la cuenca ocupan un área total de 11.385,20 ha, de
otra parte, el bosque seco tropical tiene un área estima en la cuenca de 3075,19 correspondiente
a un 0,418% de la cuenca, en la actualidad se encuentran identificados mas no han sido
delimitados ni cuentan con medidas de manejo especificas formuladas, por tal razón, dentro del
componente programático del POMCA se establecieron los siguientes proyectos los cuales se
presentan como alternativas para la definición de medidas de manejo y protección de estas zonas
previamente mencionadas.

- Proyecto 1: Formulación del plan de manejo ambiental de la Reserva Ambiental Forestal

Protectora Nacional “Cuchilla El Minero”.
- Proyecto 2: Asesoría y apoyo institucional para la creación de áreas protegidas, en zonas
de importancia ambiental, que han sido identificadas en los suelos de protección de los
municipios de Florián, Albania, Maripí, El Peñón, Sucre y Coper.
- Proyecto 3: Identificación, delimitación, conservación, protección y recuperación de los
paisajes naturales y sus coberturas boscosas, facilitando su configuración como hábitats
y corredores estratégicos, para el restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos, los
servicios ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca.
- Proyecto 4: Asesoría y apoyo al proceso de formulación del Plan de Manejo Ambiental
de la Reserva Nacional de la Sociedad Civil Aves “El Paujil”.
- Proyecto 5: Actualización y ajustes del Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de
206
Manejo Integrado “Serranía de los Yariguíes”.
- Proyecto 6: Delimitación y Ordenación de la ronda hídrica del río Carare Minero y
subcuencas a priorizar.
- Proyecto 7: Formulación Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Serranía de las
Quinchas para la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Santander- CAS.
- Proyecto 8: Esquema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) para la conservación de
áreas y ecosistemas estratégicos.

4.2.3 Identificación de especies amenazadas o endémicas

Producto de la fuerte presión y trasformación que afectan los ecosistemas estratégicos y el

impacto que ello genera sobre la fauna silvestre, corresponde a las autoridades ambientales y,
en especial, a las Corporaciones Autónomas Regionales con presencia en el territorio de la
Cuenca, definir e implementar una estrategia de recuperación, conservación y manejo sostenible
de la fauna endémica y/o en peligro de extinción. A partir de la fase de diagnóstico del POMCA
se realizó la identificación de aquellas especies que cuentan con algún grado de amenaza o
endemismo dentro de la cuenca, estas especies se presentan a continuación
Tabla 46 Anfibios identificados en área de la Cuenca con algún grado de Amenaza.

AMENAZAS
Nombre científico Nombre común
CITES Res. 0192 IUCN

Atelopus marinkellei Rana rugosa LC CR

 Centrolene buckleyi Rana parda LC VU
Centrolene geckoideum Rana plateada LC VU
Centrolene petrophilum Rana LC CR
Hyalinobatrachium esmeralda Rana pintada LC CR
Niceforina nana Rana negra LC DD
Andinobates virolinensis Rana roja II LC EN
Dendrobates truncatus Rana rayada II LC LC
Hyloxalus vergeli Rana rugosa LC VU
Crytobatrachus fuhrmanni Rana pintada LC VU
Hyloscirtus palmeri Rana parda LC VU
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 47 Lista de reptiles amenazados.

AMENAZAS
Nombre científico Nombre común
CITES Res. 0192 IUCN
Eunectes murinus Güio II LC LC
Boa constrictor Mitado I, II LC LC
Clelia clelia Cazadora negra II LC LC
Caiman crocodylus Babilla I, II LC LC
Chelonoidis carbonaria Morrocoya II CR EN
Iguana iguana Iguana II LC LC
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 48 Especies de peces amenazadas para la cuenca

Nombre Res. Nº 0192 de 2014 Libro rojo de peces dulceacuícolas de UIC
Especie
común MADS Colombia N
207
Leporinus muyscorum Comelón VU VU
Brycon moorei Dorada VU VU VU
Acestrocephalus anomalus Cachás NT DD
Cynopotamus magdalenae Chachás NT NT
Hyphessobrycon poecilioides Sardina NT NT
Curimata mivartii Vizcaína VU VU NT
Ichthyoelephas longirostris Jetudo EN EN VU
Prochilodus magdalenae Bocachico VU VU
Prochilodus reticulatus Bocachico VU VU
Cyprinus carpio Carpa VU
Callichthys fabricioi Roño VU VU VU
Hypostomus hondae Cucha NT
Hypostomus wilsoni Guacuco VU
Sorubim cuspicaudus Bagre blanco VU VU
Pseudoplatystoma
Bagre rayado CR CR EN
magdaleniatum
Pimelodus coprophagus Mierderito VU VU
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 49 Aves registradas en la cuenca con algún grado de amenaza

Res. N° 0192 de 2014 Libro rojo de aves de UIC
Especie Nombre común
MADS Colombia N
Tinamus major Tinamú grande NT
Chauna chavaria Chicagüire VU VU NT
Crax alberti Paujil de Pico Azul CR CR CR
Odontophorus
Corcovado común NT
gujanensis
Harpia harpyja Águila arpía NT NT
Patagioenas subvinacea Paloma vinosa VU
Amazona farinosa Loro cabeza azul NT
 Res. N° 0192 de 2014 Libro rojo de aves de UIC
Especie Nombre común
MADS Colombia N
Ara militaris Guacamayo militar VU VU VU
Psittacara wagleri Caribe NT
Pyrilia pyrilia Perico cabecidorado VU VU NT
Pyrrhura calliptera Cotorra pechiparda VU VU VU
Eriocnemis cupreoventris Colibrí pantalón cobrizo NT NT
Capito hypoleucus Torito Capiblanco EN EN VU
Ramphastos ambiguus tucán de pico castaño NT
Ramphastos vitellinus Tucán picoacanalado VU
Hormiguero del
Myrmeciza palliata NT
Magdalena
Contopus cinereus Pibi boreal NT
Phylloscartes lanyoni Tiranuelo Antioqueño EN EN EN
Dacnis hartlaubi mielero turquesa VU VU VU
Habia gutturalis habia ceniza NT NT
Myiothlypis cinereicollis Reinita Gorjigrís NT NT
Setophaga cerulea Reinita cielo azul VU VU
Vermivora chrysoptera Reinita Alidorada NT
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Por otra parte, se evidencian como instrumentos de manejo de la biodiversidad aquellas

resoluciones de veda amenaza o endemismo para las especies de flora y fauna dentro de la
cuenca

Las especies de flora y fauna listadas anteriormente corresponden a aquellas con algún grado de
amenaza endemismo o vedadas que se encuentran dentro de la cuenca, estos instrumentos
contribuyen a la identificación de la importancia de las mismas dentro de la cuenca, asociado a
esto además, se tiene los diferentes planes de manejo ambiental de las áreas protegidas, que 208
contemplan dentro de ellos medidas que permitan el manejo y la protección de las especies que
se encuentran dentro de la zona, dentro del caso particular de la cuenca se cuenta únicamente
con el plan de manejo ambiental del PNR Serranía de las Quinchas, sin embargo, otras áreas
protegidas de la cuenca constituyen un potencial en cuanto a la formulación del sus PMA para
la protección de la biodiversidad en la cuenca como lo son:

En forma adicional y de manera inmediata se deben impulsar las acciones necesarias para
identificar, actualizar y reglamentar las prácticas de tenencia, uso comercial o cacería de
especies, con especial cuidado de aquellas endémicas y objeto de protección, tales como:
anfibios, anuros, reptiles, herpetos y especies ictiológicas –. En consecuencia, las Corporaciones
Autónomas Regionales, deben actualizar y declarar las especies que harán parte de la estrategia
de protección y de manejo ambiental sostenible, los programas de manejo y monitoreo. En
forma similar y de manera específica, se debe poner en práctica un programa de amplia difusión
e información que desarrolle una pedagogía de reconstrucción y valoración de las especies de
fauna – e incluso flora – que genere una perspectiva de interpretación en la comunidad general
sobre la importancia de preservar y proteger las especies silvestres.

Para la Cuenca, realizados los estudios de Fauna en la fase de diagnósticos se encontraron las
siguientes especies amenazadas y que por ende requieren medidas de protección:

Dentro de las medidas de manejo que se evidencian principalmente para las especies
amenazadas o endémicas, se evidencian algunos de los instrumentos como los son las diferentes
resoluciones declaratorias de vedas y amenaza para estas especies, de igual manera, las especies
catalogadas como amenazadas según la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza –UICN y/o registradas con categoría de amenaza nacional según el acuerdo de la
resolución 0192 de 2014, estos instrumentos permiten su identificación como amenazadas y
aquellas resoluciones de vedas y amenaza generan lineamientos sobre estas especies, de igual
manera, aquellos planes de manejo y medidas implementadas sobre las áreas y ecosistemas
estratégicos como lo es el caso del Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas, de igual
manera, contemplan la presencia de las especies de flora y fauna dentro de las mismas y sus
lineamientos de manejo. Sin embargo, se denota la ausencia de instrumentos de planificación
para todas las áreas y ecosistemas estratégicos identificados por tal razón y como se mencionó
en el numeral previo el componente programático encamina su primer programa y los diferentes
proyectos que lo conforman para la consolidación de medidas que permitan hacer un manejo
sostenible de estas especies identificadas dentro de la cuenca.

4.2.4 Declaratoria de áreas protegidas objeto de preservación actual o

proyectada

Las áreas declaradas como protegidas constan de unos objetivos de conservación, los cuales
garantizan la diversidad y riqueza a través de directrices ya sea dentro o fuera del área protegida,
en miras del manejo sostenible de los recursos naturales que sobre ella se genera, de acuerdo a
lo estipulado en la Política Nacional de Biodiversidad, adoptada por la ley 165 de 1994. En este
sentido la asesoría, apoyo institucional, concertación y difusión para que los procesos de revisión 209
de los Esquemas de Ordenamiento Territorial que realizaron, realicen o estén por realizar los
municipios, en general con influencia sobre áreas de La Cuenca Río Carare Minero y, en especial
para las áreas declaradas y suelos de protección de los municipios de Florián, Albania, Maripí,
El Peñón, Sucre y Coper, se convertirán en un pilar para determinar las áreas protegidas objeto
de preservación actual o proyectada.

Por otra parte, dentro de la cuenca se cuenta con importantes zona de protecciones declaradas
que forman parte del SINAP, sin embargo, dentro de la fase de diagnóstico del POMCA en el
capítulo de identificación de áreas y ecosistemas estratégicos se evidencio la presencia de otros
ecosistemas estratégicos que no se encuentran dentro de estas zonas protegidas los cuales son
susceptibles de la delimitación y posterior declaratoria con el fin de facilitar la protección de los
mismos y la implementación de estrategias que permitan un manejo sostenible, estos ecosistemas
corresponden principalmente a:

1. Complejos de paramo
Iguaque Merchán
Guerrero y Guargua
Laguna Verde
2. Los humedales presentes en la cuenca ocupan un área total de 11.385,20 ha,
3. El bosque seco tropical tiene un área estima en la cuenca de 3075,19 correspondiente
a un 0,418% de la cuenca.
Actualmente dentro de la cuenca se evidencia la presencia de diferentes áreas y ecosistemas
estratégicos, parte de ellos cuenta con una declaratoria, sin embargo, algunas otras zonas de
importancia ambiental y complementarias para la conservación generan importantes aportes a
las dinámicas socioambientales de la cuenca y se perciben como de importancia para su
delimitación declaratoria y consolidación de medidas de manejo. Por esta razón, dentro del
componente programático del POMCA se estructuraron los proyectos para la creación de áreas
protegidas

- Asesoría y apoyo institucional para la creación de áreas protegidas, en zonas de

importancia ambiental, que han sido identificadas en los suelos de protección de los
municipios de Florián, Albania, Maripí, El Peñón, Sucre y Coper”,

De igual manera, los proyectos para la identificación, delimitación, conservación, protección y

recuperación de los paisajes naturales y sus coberturas boscosas, facilitando su configuración
como hábitats y corredores estratégicos, para el restablecimiento de los ciclos biogeoquímicos,
los servicios ecosistémicos y la biodiversidad de la Cuenca y la Delimitación y Ordenación de la
ronda hídrica del río Carare Minero y subcuencas a priorizar.

4.3 ZONAS SUJETO A MEDIDAS DE REDUCCIÓN Y RECUPERACIÓN POR RIESGO.

En La Cuenca Río Carare Minero, enfrenta diferentes tipos de amenazas y factores de
vulnerabilidad al riesgo: inundaciones, movimiento en masa y en menor medida, incendios. Se 210
hace necesario ordenar y programar acciones enderezadas a identificar, caracterizar y formular
alternativas de gestión y manejo para las áreas de mayor susceptibilidad y amenaza ante los
eventuales riesgos. En ese sentido esas áreas se localizan, en el radio de influencia del cauce del
Rio Carare Minero con énfasis en los municipios de: Cimitarra, Landázuri, San Pablo de Borbur,
Puana y Briceño. Otros municipios a considerar son: El Peñón, Sucre, La Belleza y Florián. Al ser
categorizados dentro de las categorías de amenaza e índice de vulnerabilidad alta; en estos
casos, de deben declarar medidas de prevención, mitigación y control. Cabe señalar que las
zonas de pendiente plana de los municipios de Albania, Bolívar, Maripí, Paime, El Peñón,
Otanche, Tununguá, Sucre y Villagómez y los municipios de Quípama, La Belleza y Cimitarra
enfrentan fenómenos de movimiento en masa; otros municipios al sur de La Cuenca como Coper
y Muzo, enfrentan riesgos asociados a inundación. Los municipios que registran la mayor
cantidad de eventos en zona urbana, son Cimitarra, Briceño y San Pablo de Borbur.

Las anteriores zonas y sus municipios, deben ser priorizadas a efectos de realizar la identificación,
reconocimiento y delimitación de las áreas en las que se deben realizar estudios de detalle
suficientes que permitan, conocer y proponer la gestión de los riesgos asociados con cada una
de las situaciones y, por ende, programar la intervención futura sobre las amenazas naturales
que puedan comprometer la población, sus bienes, la infraestructura y los recursos naturales
disponibles. En este orden de ideas, la gestión del riesgo supone adelantar acciones para
identificar y actualizar el mapa de riesgo y adicionalmente, trabajar en la inclusión de estrategias
de ordenamiento y manejo ambiental, uso de evaluación de los factores y la concreción de
amenazas a efectos de formular y ejecutar acciones que contribuyan a su reducción o control
efectivo de amenazas ambientales. La identificación, manejo y gestión del riesgo constituye una
prioridad en la formulación e implementación del POMCA.

Se propone el uso de instrumentos como:

- Asesorar y apoyar a los municipios en el proceso de identificación del riesgo - Ley 1523
de 2012- a través de incentivar los procesos para:
− Gestionar el conocimiento del Riesgo – Identificar y caracterizar, analizar-
establecer mecanismos de monitoreo – y socialización de riesgo.
− Reducción del riesgo - intervención preventiva y prospectiva -.
− Manejo de desastres – identificación de respuestas, recuperación, ejecución de
acciones de respuesta y ejecución.
- Administrativas y de planificación: apoyar el proceso de formulación, actualización y/o
revisión de los Planes de Gestión del Riesgo y el montaje y activación del Sistema de
Gestión del Riesgo de Desastres en el Municipio.
- Control de política: Verificar y exigir la incorporación de los determinantes de
conocimiento, reducción y manejo de desastres como referentes ambientales básicos en
la formulación de Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes
Básicos de Ordenamiento y Esquemas de Ordenamiento.

4.4 MEDIDAS DE MANEJO POR SUBZONA

211
Las medidas de manejo están planteadas como medidas técnicas, administrativas y sociales y
aplican para todas las actividades productivas de la cuenca y además deben ser incorporadas
en los procesos de licenciamiento ambiental o instrumentos similares. Las medidas aplican hasta
en las actividades que son compatibles con la aptitud del suelo.

4.4.1 Áreas protegidas

[Link] ÁREAS DEL SINAP

La autorización para el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales en la subzona de
uso y manejo denominada áreas del SINAP corresponde a la autoridad ambiental competente;
ella se encargará de otorgar licencias, permisos, concesiones y autorizaciones de las que trata la
legislación ambiental.

En consideración el POMCA reconoce el área del SINAP sin embargo su reglamentación y

zonificación está determinada por un plan de manejo respectivo

Sobre esta subzona no recae, en ningún caso, el adelantar directamente actividades inherentes
a la zona respectiva, previo a la de cada una de las áreas estipuladas dentro del plan de manejo
respectivo.

Previo a la zonificación de estas áreas con fines de manejo y en armonía con el cumplimiento de
los objetivos de conservación, se definirán las zonas de preservación, restauración, uso sostenible
y zona en general de uso público, sobre las cuales de definirán los usos o actividades permitidas
en concordancia con la destinación prevista para cada categoría de manejo, usos y consecuentes
actividades, las cuales se identificaran dentro del Plan de Manejo, de acuerdo al Decreto 2372
de 2010, junto con las actividades de protección, regulación, ordenamiento, control y vigilancia
dirigidas a mantener la estructura y función de la biodiversidad, evitando al máximo la
intervención humana y sus efectos, así mismo se velara por el desarrollo de actividades de
recuperación y rehabilitación de ecosistemas dirigidas a recuperar los atributos de la
biodiversidad, además, actividades de investigación y monitoreo ambiental propiciando el
conocimiento de los temas ambientales bajo los valores y funciones naturales, sociales y
culturales de la biodiversidad, también, actividades de recreación y ecoturismo en vía de no
alterar los atributos de la biodiversidad previstos para cada categoría.

Dentro de las áreas del SINAP que integran la cuenca, se pueden adelantar actividades
productivas controladas - agrícola, ganadera, minera, forestal, industrial, habitacional no
nucleada con restricciones en la densidad de ocupación y, la construcción y ejecución de
proyectos que permitan el desarrollo de los objetivos de conservación del área protegida-, en los
espacios denominados por el Decreto 2372 de 2010 como “zonas de uso sostenible”.

De acuerdo al artículo 30 “Sustracción de áreas protegidas”, capitulo III, Disposiciones comunes,

del decreto previamente descrito, en caso de que se proyecte desarrollar una actividad que cuente
con utilidad pública e interés social, la cual se encuentre en contravía de los usos y actividades
identificadas para el área en la zonificación, será preciso que el interesado en el proyecto solicite 212
previamente la sustracción del área de interés ante la autoridad que la declaró, donde se
evaluaran por lo menos los criterios de representatividad ecológica, integridad ecológica,
irremplazabilidad, representatividad de especies, significado cultural y beneficios ambientales.

[Link].1 Administrativas
- Formular e implementar los Planes de Manejo a los que haya lugar, definiendo el área
amortiguadora
- Definir criterios para determinar áreas amortiguadoras para zonas y subzonas de la
Conservación y Protección ambiental
Declarar zonas bajo figura de protección, adquisición de predios, fortalecer el programa
de seguimiento y control al desarrollo de infraestructura y equipamientos, definición de
un plan de acción de reajuste de la red hidrometeorológica de La Cuenca Río Carare
Minero, o potencialización de la red existente meteorológica e hidrometeorológica.
- Desarrollar un plan de incentivos a la conservación- reconocimientos, reducción de
impuestos, pagos por servicios ambientales, compensaciones y mayores índices de uso
en otras zonas para evitar o recuperar zonas con pasivos ambientales.
- Adoptar los lineamientos para remediación y/o reconformación geomorfológica y
restauración ecológica con materiales que cuenten con un el menor impacto negativo en
recursos como suelo, agua y aire.
- Implementar un programa de investigación y/o aprovechamiento sostenible para el
conocimiento de los servicios ecosistémicos
 [Link].2 Técnicas
- Desarrollar acciones de revegetalización o renaturalización.
- implementar actividades para reducción o controlar la perdida de coberturas y la
introducción de especies invasoras.
- Promover la explotación sostenible de servicios ecosistémicos.
- Establecer medidas de control de la presión por frontera agrícola o extractiva
- Realizar procesos de reforestación, estabilización de taludes, recuperación de coberturas,
establecimiento de barreras para la protección de coberturas boscosas.
- Establecer franjas amortiguadoras siguiendo criterios de tamaño de la propiedad, uso del
suelo actual o potencial del área.
- Acciones de reconversión productiva, implementación de buenas prácticas y de mejora
del suelo, para reducir conflicto de uso.
- Condicionar y/o restringir el acceso de acuerdo a la capacidad de carga o condición de
amenaza y, promover investigación de los ecosistemas inmersos dentro del área de interés
Implementar acciones específicas de remediación y/o reconformación geomorfológica y
restauración ecológica con materiales que cuenten con un el menor impacto negativo en
recursos como suelo, agua y aire

[Link].3 Sociales
- Desarrollar procesos de divulgación e Implementar procesos de apropiación social en las
áreas de interés.
- Promover el intercambio de saberes y el desarrollo en zonas que sean habilitadas y
promover la gobernanza del agua.
- Fortalecimiento de la veeduría y control social 213

[Link] ÁREAS COMPLEMENTARIAS A CONSERVACIÓN

Por un lado, estas áreas cuentan con restricciones de urbanización de acuerdo a las clases de
suelo descritas en la Ley 388 de 1997, las cuales se definen como áreas de importancia
estratégica; estas áreas contaran con un manejo sostenible de los recursos el cual debe obedecer
a la explotación sostenible de bosques y fuentes hídricas, desarrollándose las actividades
agropecuarias que permita la capacidad del suelo. No obstante, dentro del Plan de Manejo
Forestal se identifica la oferta y capacidad de renovación de los recursos naturales, mediante la
intervención de prácticas silviculturales, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1021 de 2006. Sin
embargo, en aquellas áreas donde se obtiene la licencia ambiental se deberá excluir las zonas
de páramo y los bosques protegidos.

Por otro lado, en las áreas del AICA es preciso desarrollar los usos enfocados a la conservación
de las aves, desarrollándose procesos de investigación y usos sujetos a esta, controlar la presión
sobre el área y propiciando el mantenimiento de las coberturas. En la reserva forestal, en caso
de ajustarla, los usos deben remitirse al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Para el
caso de la reserva de ley segunda de acuerdo a la normativa y en caso de que no, remitirse al
Ministerio. Los suelos de protección derivados del Plan de Ordenamiento Territorial o instrumento
similar, pueden aportar al cumplimiento de los objetivos específicos de conservación, de la mano
con las autoridades con competencias en la declaración de las áreas protegidas.
 [Link].1 Administrativas
- Preservación- Reserva ley 2- tipo A-, Investigación Adquisición de suelos de protección-
Alinderamiento, amojonamiento.
- Definición de criterios para determinar áreas amortiguadoras establecimiento de
incentivos a la conservación.
- Reconvertir y adquirir predios para mejores prácticas ambientales
- Reconversión para el aprovechamiento forestal de productos secundarios que remplace
los conflictos de uso
- Promover reforestaciones productoras para proteger bosques naturales
- Implementar mejor practicas a la sostenibilidad y control y ampliación de fronteras
productivas
- Manejo sostenible del área y contención de frontera económica, enfocada a la
recuperación de servicios ecosistémicos
- Establecer un programa de investigación y protección de especies y su hábitat
- Delimitar zonas que deben ser preservadas, declarar, delimitar, amojonar áreas de
protección y adquirir predios para el desarrollo de las actividades anteriormente
estipuladas.
- Declarar zonas bajo figura de protección.
- Compra de predios.
- Control de desarrollo de infraestructura y equipamientos.
- Definición de redes y puntos de monitoreo, promover incentivos a la conservación-
reconocimientos.
- Reducción de impuestos.
- Pagos por servicios ambientales.
214
- Compensaciones y mayores índices de uso en otras zonas para evitar o recuperar zonas
con pasivos ambientales.
- Promover y/o exigir acciones específicas de remediación y/o reconformación
geomorfológica y restauración ecológica con materiales que cuenten con un el menor
impacto negativo en recursos como suelo, agua y aire.
- Formular o implementar el plan de manejo en suelos de protección ambiental
- Delimitación de los suelos de protección
- Restricción de aprovechamiento forestal.
- Desarrollo de estrategias complementarias para la conservación de suelos de protección
ambiental o estructuras ecológicas municipales.
- Adelantar procesos de registro de sustracciones en áreas de ley segunda de acuerdo al
artículo 4to resolución 763 de 2004

[Link].2 Técnicas
- Desarrollar programas de reconversión productiva
- Investigación de aprovechamiento sostenible de recursos naturales.
- Promoción de viveros de especies nativas y exóticas no invasoras.
- Promoción de proyectos de energías alternativas.
- Mejores prácticas productivas.
- Recuperación de suelos.
- Control de ocupación
- Implementar acciones de recuperación o restauración - revegetalización, reforestación.
- Estabilización de taludes
 - Recuperación de coberturas, entre otras.
- Establecimiento de barreras para la protección de coberturas boscosas.
- Establecer franjas amortiguadoras, siguiendo criterios de propiedad, uso del suelo actual
o potencial del área aferente, tipo de área protegida o de protección.
- Acciones de reconversión productiva, implementación de buenas prácticas y de mejora
del suelo.

[Link].3 Sociales
- Desarrollo de programas de asistencia técnica y fortalecimiento de la organización social
para mejorar la productividad.
- Reducir la presión por expansión de frontera productiva
- Asistencia técnica, formación y cultura ambiental y gestión de riesgos.
- Fortalecimiento de la veeduría y control social.
- Implementación de sistemas de alerta temprana.

[Link] ÁREAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL

- Delimitación y reducción del conflicto actual mediante reconvertir
- Delimitar y formular el plan de manejo del páramo
- Implementar programa de sustitución -involucra el cierre, desmantelamiento,
restauración y reconformación de las áreas intervenidas por las actividades mineras en
páramo
- ejecutará los programas de reconversión o reubicación laboral los pequeños mineros 215
tradicionales que cuenten con título minero y autorización ambiental
- Formular e implementar plan de manejo ambiental para los humedales
- Mantener o recuperar la conectividad hidráulica de complejos de humedales
- Mitigar presión derivada de la expansión de la frontera productiva sobre los complejos
de humedales
- Adelantar acciones para recuperar los servicios ecosistémicos del sistema de humedal
- Adelantar procesos de reasentamiento de viviendas en zonas de amenaza alta y media
por inundación
- Adelantar planes de acción de educación ambiental enfocados a prevenir o mitigar el
desarrollo de actividades económicas en rondas hídricas
- Delimitar nacimientos de agua con prioridad en fuentes abastecedoras, implementar
acciones de recuperación, conservación, preservación reconversión de actividades,
adquisición de predios
- Definir áreas amortiguadoras para garantizar la reducción de la presión en el área de
interés
- Adelantar procesos de restauración ecológica en áreas aledañas al desarrollo de las
actividades
- Reconocer las limitantes derivadas del manejo del riesgo, así como el desarrollo
urbanístico, actividades de mediana y gran minería, actividades que involucren el uso de
agroquímicos y el desarrollo de actividades que impliquen la ampliación de la frontera
agrícola.
- Las áreas de amenaza alta por inundaciones deben ser manejadas a través de prácticas
agrícolas para el manejo de las aguas, con cultivos o actividades que soporten
 inundaciones para el caso de esta amenaza y, manejo forestal para amenazas de
movimientos en masa y avenidas torrenciales.
- En la obtención de la licencia ambiental, el desarrollador del título minero deberá
desarrollar los estudios detallados necesarios para demostrar que sus actividades no
aumentarán dicho riesgo.
- Establecer las intervenciones respectivas para que su operación no afecte la vida silvestre,
ni de las personas que trabajarán en las minas. En ellas, de acuerdo al decreto 1640 de
2012, las condiciones de amenaza restringen y condicionan el uso y aprovechamiento
de los recursos naturales.
- Desarrollo de lineamientos en torno a actividades educativas y ecoturísticas que, de la
mano, permitan el desarrollo de proyectos, obras o actividades de utilidad pública e
interés social;
- Desarrollo de obras para control de drenajes, aprovechamiento del recurso hídrico, líneas
eléctricas y redes viales, en concordancia con la normativa vigente y, previo permiso de
la autoridad ambiental.
- Desarrollo de actividades de pesca de subsistencia con técnicas de menor impacto,
identificando las tallas mínimas para la extracción de los peces.
- Prevalecer las actividades de restauración, rehabilitación y recuperación del estado
natural de los cuerpos de agua, así como las condiciones ambientales necesarias para
regular la oferta de servicios en esta área.
- Ante la obtención de la licencia ambiental de explotación, los usos sostenibles de los
bosques no declarados deberán ser de extracción para sobrevivencia, o en su defecto
aprovechamientos forestales aprobados por las autoridades ambientales.
- Áreas de carácter de especial protección en tanto los páramos, subpáramos, nacimientos 216
de agua y zonas de recarga de acuíferos, constituyen áreas de importancia ecológica
para la conservación, preservación y recuperación de los recursos naturales renovables;
por lo cual, forman parte de la utilidad pública e interés social, así las cosas, el desarrollo
de programas y proyectos destinados a la conservación, preservación y/o restauración
de las mismas, deben estar en concordancia con la sentencia C-431 de 2000 y lo
anteriormente descrito.
- Conservación de las áreas de especial importancia ecológica, así como la planificación
y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar el desarrollo sostenible,
conservación, restauración o sustitución, entre otros.
- En las áreas de páramos es preciso remitirse a la resolución del área para definir los usos
que se pueden o no desarrollar dentro del área; por otro lado en los humedales es preciso
promover el ecoturismo, restaurar la conectividad ecológica, evitar actividades extractivas
e identificar presiones.

[Link].1 Administrativas
- Definición, preservación, declaración y delimitación de las áreas amortiguadoras, control
de vertimientos por los sectores usuarios, restricción al vertimiento al suelo.
- Establecer un programa de investigación y protección de especies y su hábitat, delimitar
zonas que deben ser preservadas, declarar, delimitar, amojonar áreas de protección y
adquirir predios.
- Declarar zonas bajo figura de protección, control de desarrollo de infraestructura y
equipamientos, definición de redes y puntos de monitoreo para la conservación de la
 biodiversidad y el manejo adecuado de los servicios ecosistémicos del área, promoviendo
incentivos a la conservación- reconocimientos.
- Reducción de impuestos, pagos por servicios ambientales, compensaciones y mayores
índices de uso en otras zonas para evitar o recuperar zonas con pasivos ambientales,
promover y/o exigir acciones específicas de remediación y/o reconformación
geomorfológica y restauración ecológica con materiales que cuenten con un el menor
impacto negativo en recursos como suelo, agua y aire.
- Formulación del plan de manejo ambiental de acuíferos priorizados
- Formular planes de manejo ambiental en páramos y humedales

[Link].2 Técnicas
- Diseño de estrategias de participación que involucren a la comunidad local
- Delimitación, estudios de Flora y Fauna, reforestación e
implementación de Bancos de Hábitats.
- Establecer medidas de reducción del conflicto de uso del suelo, desarrollar programas
de reconversión productiva, investigación de aprovechamiento sostenible de recursos
naturales, promoción de viveros de especies nativas y exóticas no invasoras, promoción
de proyectos de energías alternativas, mejores prácticas productivas, recuperación de
suelos, control de ocupación. Implementar acciones de recuperación o restauración -
revegetalización, reforestación.
- Estabilización de taludes, recuperación de coberturas, entre otras, establecimiento de
barreras para la protección de coberturas boscosas, establecer franjas amortiguadoras,
siguiendo criterios de propiedad, uso del suelo actual o potencial del área aferente, tipo 217
de área protegida o de protección, acciones de reconversión productiva, implementación
de buenas prácticas y de mejora del suelo, monitoreo de especies y aguas.
- Desarrollar programas de reconversión productiva
- Investigación de aprovechamiento sostenible de recursos naturales.
- Promoción de viveros de especies nativas y exóticas no invasoras.
- Promoción de proyectos de energías alternativas.
- Mejores prácticas productivas.
- Recuperación de suelos.
- Control de ocupación
- Implementar acciones de recuperación o restauración - revegetalización, reforestación.
- Estabilización de taludes
- Recuperación de coberturas, entre otras.
- Establecimiento de barreras para la protección de coberturas boscosas.
- Establecer franjas amortiguadoras, siguiendo criterios de propiedad, uso del suelo actual
o potencial del área aferente, tipo de área protegida o de protección.
- Acciones de reconversión productiva, implementación de buenas prácticas y de mejora
del suelo
- En aplicación al principio de precaución, restringir el ingreso de bovinos en áreas de
humedales.
 [Link].3 Sociales
- Desarrollo de programas de asistencia técnica y fortalecimiento de la organización social
para mejorar la productividad y reducir la presión por expansión de frontera productiva.
- Asistencia técnica, formación, cultural ambiental y gestión de riesgos, fortalecimiento de
la veeduría y control social, implementación de sistemas de alerta temprana ante
emergencias.
[Link] ÁREAS DE AMENAZAS NATURALES
- En estas áreas es preciso reconocer las limitantes derivadas del manejo del riesgo, así
como el desarrollo urbanístico, actividades de mediana y gran minería, actividades que
involucren el uso de agroquímicos y el desarrollo de actividades que impliquen la
ampliación de la frontera agrícola.
- Las áreas de amenaza alta por inundaciones deben ser manejadas a través de prácticas
agrícolas para el manejo de las aguas, con cultivos o actividades que soporten
inundaciones para el caso de esta amenaza, y manejo forestal para amenazas de
movimientos en masa y avenidas torrenciales.
- En la obtención de la licencia ambiental, el desarrollador del título minero deberá
desarrollar los estudios detallados necesarios para demostrar que sus actividades no
aumentarán dicho riesgo y, que establecerán las intervenciones respectivas para que su
operación no afecte la vida silvestre, ni de las personas que trabajarán en las minas. En
ellas, de acuerdo al decreto 1640 de 2012, las condiciones de amenaza restringen y
condicionan el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
- Desarrollo de actividades educativas y ecoturísticas que, de la mano, permitan el
desarrollo de proyectos, obras o actividades de utilidad pública e interés social; dentro 218
de las que se encuentran obras para control de drenajes, aprovechamiento del recurso
hídrico, líneas eléctricas y redes viales, en concordancia con la normativa vigente y, previo
permiso de la autoridad ambiental.
- Actividades de pesca de subsistencia con técnicas de menor impacto, identificando las
tallas mínimas para la extracción de los peces. Lo anterior, prevaleciendo las actividades
de restauración, rehabilitación y recuperación del estado natural de los cuerpos de agua,
así como las condiciones ambientales necesarias para regular la oferta de servicios en
esta área.
- Ante la obtención de la licencia ambiental de explotación, los usos sostenibles de los
bosques no declarados deberán ser de extracción para sobrevivencia, o en su defecto
aprovechamientos forestales aprobados por las autoridades ambientales.

[Link].1 Administrativas
- Adelantar acciones de rehabilitación, desarrollo y/o recuperación de infraestructura con
obras de control.
- Establecer zonas prioritarias para conocimiento de acuerdo al modelo de ocupación del
territorio.
- Realizar estudios y diseño de obras para reducción del riesgo
- Implementar medidas la reducción de la vulnerabilidad física y social
- Ejecutar obras de infraestructura para la prevención y mitigación
- Implementar acciones de reconversión del uso del suelo
- Implementar acciones de reasentamiento de viviendas.
 - Desarrollar actividades de información de la situación de amenaza a los actores sociales
y comunitarios.
- Definir los términos de referencia de los análisis de riesgo para La implantación de
proyectos de alto impacto
- Fortalecer la organización social y comunitaria para la gestión de riesgos, implementar
sistemas de monitoreo y de alerta temprana
- Fortalecer los mecanismos de protección de las coberturas naturales
- Fortalecer los mecanismos de recuperación o preservación de rondas hídrica y zonas de
alta pendiente.
- Establecer un programa de investigación y protección de especies y su hábitat, delimitar
zonas que deben ser preservadas, declarar, delimitar, amojonar áreas de protección y
adquirir predios.
- Declarar zonas bajo figura de protección
- Compra de predios, control de desarrollo de infraestructura y equipamientos
- Definición de redes y puntos de monitoreo, promover incentivos a la conservación-
reconocimientos, reducción de impuestos, pagos por servicios ambientales,
compensaciones y mayores índices de uso en otras zonas para evitar o recuperar zonas
con pasivos ambientales, promover y/o exigir acciones específicas de remediación y/o
reconformación geomorfológica y restauración ecológica con materiales que cuenten
con el menor impacto negativo en recursos como suelo, agua y aire.

[Link].2 Técnicas
- Delimitación, reforestación, estudios de estabilidad geotécnica, estudios de flora, 219
delimitación de Áreas, e identificación de zonificación de la Cuenca.
- Establecer medidas de reducción del conflicto de uso del suelo.
- Desarrollar programas de reconversión productiva, investigación de aprovechamiento
sostenible de recursos naturales.
- Promoción de viveros de especies nativas y exóticas no invasoras, promoción de proyectos
de energías alternativas, mejores prácticas productivas, recuperación de suelos, control
de ocupación.
- Implementar acciones de recuperación o restauración - revegetalización, reforestación,
estabilización de taludes, recuperación de coberturas, entre otras, establecimiento de
barreras para la protección de coberturas boscosas, establecer franjas amortiguadoras,
siguiendo criterios de propiedad, identificando el uso del suelo actual o potencial del
área referente, tipo de área protegida o de protección, acciones de reconversión
productiva, implementación de buenas prácticas y de mejora del suelo, monitoreo de
especies y agua.

[Link].3 Sociales
- Desarrollo de programas de asistencia técnica y fortalecimiento de la organización social
para mejorar la productividad y reducir la presión por expansión de frontera productiva.
Asistencia técnica, formación y cultura ambiental y gestión de riesgos, fortalecimiento de
la veeduría y control social, implementación de sistemas de alerta temprana.

4.4.2 Áreas de restauración

[Link] ÁREAS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA
Áreas productivas previa implementación de estrategias de manejo del riesgo de acuerdo a
especificaciones de la autoridad ambiental. En la obtención de la licencia, el EIA deberá delimitar
las áreas primordiales de restauración y las acciones pertinentes, así como definir las
compensaciones (si dieran a lugar) de las áreas de esta categoría que requieran para su
operación minera. No obstante, y, en relación con los fundamentos de la política ambiental
colombiana en la Ley 99 de 1993, el Estado fomentará la incorporación de los costos
ambientales y los instrumentos de prevención y, corrección del deterioro ambiental para la
conservación de los recursos naturales renovables; en donde el ordenamiento territorial permitirá
establecer la planificación del uso del territorio con el fin de garantizar la adecuada explotación
y el desarrollo sostenible del área.

El objetivo principal de estas áreas radica en la restauración, rehabilitación y recuperación de las

mismas, ya que cuentan con una importancia ecosistémica debido a los servicios que aportan o
aportarían en caso de que sus características se mantuvieran en el tiempo. Dichas actividades,
entonces, buscaran el restablecimiento de las condiciones naturales del ecosistema, siendo el
recurso hídrico uno de los puntos con mayor relevancia, ya que de este se proveen los diferentes
servicios ecosistémicos de los cuales goza La Cuenca, lo anterior en vía de lo dispuesto por las
autoridades ambientales pertinentes.

[Link].1 Administrativas
- Preservación, declaración y delimitación, definición de área amortiguadoras, control de 220
vertimiento, restricción al vertimiento al suelo
- Definir zonas sujetas a procesos de restauración para dar continuidad a la conectividad
ecológica.
- Declarar suelos de protección y zonas sujetas a restricción de aprovechamiento forestal
- Adquirir predios, impulso a proyectos piloto de restauración, incentivo a la gestión de
pasivos ambientales.
- Definir franjas, alturas y áreas para garantizar la conectividad ecológica de acuerdo a las
determinaciones de las corporaciones.
- Desarrollar bancos de semillas
- Declarar zonas bajo figura de protección, compra de predios, control de desarrollo de
infraestructura y equipamientos.
- Definición de redes y puntos de monitoreo, promover incentivos a la conservación-
reconocimientos.
- Reducción de impuestos, pagos por servicios ambientales, compensaciones y mayores
índices de uso en otras zonas para evitar o recuperar zonas con pasivos ambientales.
- Promover y/o exigir acciones específicas de remediación y/o reconformación
geomorfológica y restauración ecológica con materiales que cuenten con el menor
impacto negativo en recursos como suelo, agua y aire.
- Direccionar los recursos destinados al desarrollo de medidas de compensación ambiental
en áreas priorizadas en la cuenca.
[Link].2 Técnicas
- Delimitación, reforestación, estudios de estabilidad geotécnica, estudios de flora
delimitación de Áreas, zonificación de Cuencas.
 - Definir especies para restaurar- restringir el aprovechamiento comercial de especies
- Restringir actividades extractivas, definir acciones para reducir el conflicto de uso,
promover acciones de buenas prácticas de las actividades productivas.
- Realizar procesos de reconversión productiva, realizar procesos de propagación de
especies.
- Promover e implantar sistemas productivos para reducir la intensidad de uso en áreas a
restaurar.
- Asistencia técnica para reconversión productiva y buenas prácticas productivas y de
manejo de suelos.
- Implementar cercas vivas y otras acciones para garantizar la conectividad.
- Implementar acciones de recuperación o restauración - revegetalización, reforestación,
estabilización de taludes, recuperación de coberturas, entre otras.
- Establecimiento de barreras para la protección de coberturas boscosas.
- Establecer franjas amortiguadoras, siguiendo criterios de propiedad de uso del suelo
actual o potencial del área aferente y reconocimiento del tipo de área protegida o de
protección.
- Acciones de reconversión productiva, implementación de buenas prácticas y de mejora
del suelo, monitoreo de especies y agua.

[Link].3 Sociales
- Capacitar a las comunidades en buenas prácticas para la producción, empoderamiento
de las comunidades frente a proyectos de restauración, organización social y comunitaria
para la administración y manejo de áreas restauradas. 221
- Asistencia técnica, formación y cultura ambiental y gestión de riesgos, fortalecimiento de
la veeduría y control social, implementación de sistemas de alerta temprana.

[Link] ÁREAS DE REHABILITACIÓN

Actividades que impliquen la ampliación de la frontera agrícola, actividades que involucren el
uso de agroquímicos, actividades de mediana y gran minería y desarrollo urbanístico de acuerdo
a especificaciones de la autoridad ambiental. Por ser áreas con intereses ecológico es importante
que en el EIA se identifiquen a nivel de detalle y se propongan medidas para salvaguardar, en
mayor medida, los parches y relictos con mayor posibilidad y desarrollar compensaciones
necesarias, para tal fin.

Si bien, éstas áreas cuentan con un proceso de deterioro ambiental, es precisamente la

ordenación de La Cuenca la que establece las directrices sobre las cuales se desarrollan acciones
de conservación y recuperación del medio natural, con el objetivo de promover el desarrollo
sostenible y las medidas de ahorro y uso eficiente del agua, ya que, de acuerdo a la sentencia
C-431 de 2000, el Estado propenderá no sólo la planificación y manejo de los recursos naturales
sino, garantizará el desarrollo sostenible, la conservación y restauración del medio ambiente, con
el objeto de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental. Acorde a especificaciones
de la autoridad ambiental. Las medidas de estas áreas cuentan con lineamientos similares a las
áreas previamente identificadas; en ellas, además del desarrollo de actividades del orden
educativo y ecoturístico, es factible el desarrollo de proyectos, obras para control de drenajes,
aprovechamiento del recurso hídrico, líneas eléctricas y redes viales que constituyan un bien
común, siempre y cuando se desarrollen de acuerdo a la legislación vigente y previo los permisos
de la autoridad ambiental. Además de lo anteriormente expuesto, el desarrollo de pesca para
subsistencia mediante técnicas artesanales de acuerdo a las tallas mínimas establecidas por la
autoridad ambiental competente.

[Link].1 Administrativas
- Definición, declaración y delimitación de áreas amortiguadoras.
- Control y regulación de vertimientos.
- Definir zonas sujetas a procesos de restauración
- Declarar suelos de protección y zonas sujetas a restricción de aprovechamiento forestal,
adquirir predios.
- Impulso a proyectos piloto de restauración.
- Incentivo a la gestión de pasivos ambientales.
- Mejoras en los procesos de licenciamiento para mejorar manejo de impactos, promover
acciones de investigación para mejora de prácticas técnicas y sociales a implementar,
desarrollar bancos de semillas.
- Declarar zonas bajo figura de protección, compra de predios, control de desarrollo de
infraestructura y equipamientos, definición de redes y puntos de monitoreo, promover
incentivos a la conservación- reconocimientos.
- Reducción de impuestos.
- Pagos por servicios ambientales, compensaciones y mayores índices de uso en otras
222
zonas para evitar o recuperar zonas con pasivos ambientales.
- Promover y/o exigir acciones específicas de remediación y/o reconformación
geomorfológica y restauración ecológica con materiales que cuenten con el menor
impacto negativo en recursos como suelo, agua y aire.
- Promover sistemas productivos y agroforestales

[Link].2 Técnicas
- Delimitación, reforestación, estudios de estabilidad geotécnica, estudios de flora
delimitación de Áreas, zonificación de Cuencas.
- Definir especies para restaurar- restringir el aprovechamiento comercial de especies,
restringir actividades extractivas.
- Definir acciones para reducir el conflicto de uso.
- Promover acciones de buenas prácticas de las actividades productivas, realizar procesos
de reconversión productiva.
- Realizar procesos de propagación de especies, establecer medidas de control de presión
sobre áreas a restaurar.
- Asistencia técnica para reconversión productiva y buenas prácticas productivas y de
manejo de suelos.
- Implementar cercas vivas y otras acciones para la conectividad.
- Implementar acciones de recuperación o restauración - revegetalización, reforestación,
estabilización de taludes.
- Recuperación de coberturas, entre otras.
- Establecimiento de barreras para la protección de coberturas boscosas.
 - Establecer franjas amortiguadoras, siguiendo criterios de propiedad, uso del suelo actual
o potencial del área aferente, tipo de área protegida o de protección, acciones de
reconversión productiva.
- Implementación de buenas prácticas y de mejora del suelo, monitoreo de especies y
aguas.

[Link].3 Sociales
- Capacitar a las comunidades en buenas prácticas para la producción, empoderamiento
de las comunidades frente a proyectos de restauración, organización social y comunitaria
para la administración y manejo de áreas restauradas.
- Asistencia técnica, formación y cultura ambiental y gestión de riesgos, fortalecimiento de
la veeduría y control social, implementación de sistemas de alerta temprana.

[Link] ÁREAS DE RECUPERACIÓN PARA EL USO MÚLTIPLE

En estas áreas para el uso múltiple deben generarse acciones que permitan tal fin. Debido a que,
a pesar de ser áreas degradadas, tiene la posibilidad de ser utilizadas en la explotación de
recursos mineros. Las posibles compensaciones o acciones de manejo deberán ser para el
desarrollo agrícola o agrosilvopastoril. Lo anterior sin olvidar que dichas actividades, de acuerdo
a lo estipulado en el capítulo I, Articulo 2, del decreto 2372 de 2010, deben estar enfocadas a
restablecer parcial o totalmente la composición, estructura y función de la biodiversidad que ha
sido degradada, con el fin de una vez restaurada se puedan emplear los diferentes servicios 223
ecosistémicos del área a un ritmo que no ocasione una disminución o degradación a largo plazo,
alterando, con ello, la composición básica del área y las posibilidades de satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las generaciones actuales y futuras. Actividades de restauración,
rehabilitación y recuperación en procura del restablecimiento del estado natural de las coberturas
y de las condiciones ambientales necesarias para regular la oferta de servicios ecosistémicos de
acuerdo a especificaciones de la autoridad ambiental.

[Link].1 Administrativas
- Preservación, declaración y delimitación, definición de área amortiguadoras, control de
vertimiento, restricción al vertimiento al suelo.
- Definir zonas sujetas a procesos de restauración, declarar suelos de protección y zonas
sujetas a restricción de aprovechamiento forestal, adquirir predios.
- Impulso a proyectos piloto de restauración.
- Incentivo a la gestión de pasivos ambientales.
- Mejoras en los procesos de licenciamiento para mejorar manejo y mitigación de los
impactos.
- Promover acciones de investigación para mejora de prácticas técnicas y sociales a
implementar, desarrollar bancos de semillas.
- Implementar acciones de compensación.
- Reglamentar usos e índices de ocupación.
- Implementar programas de asistencia técnica.
- Promover mejoras en actividades productivas
 - Evitar o recuperar zonas con pasivos ambientales se deben promover y/o exigir acciones
específicas de remediación y/o reconformación geomorfológica.
- Rehabilitación con materiales que cuenten con el menor impacto negativo posible en los
recursos suelo, agua y aire.

[Link].2 Técnicas
- Delimitación, reforestación, estudios de estabilidad geotécnica, estudios de flora
delimitación de Áreas.
- Definir especies para restaurar- restringir el aprovechamiento comercial de especies,
restringir actividades extractivas.
- Definir acciones para reducir el conflicto de uso, promover acciones de buenas prácticas
de las actividades productivas.
- Realizar procesos de reconversión productiva.
- Realizar procesos de propagación de especies.
- Establecer medidas de control de presión sobre áreas a restaurar, asistencia técnica para
reconversión productiva y buenas prácticas productivas y de manejo de suelos.
- Implementar cercas vivas y otras acciones para la conectividad.
- Implementación de prácticas sostenible de uso del suelo.
- Innovación tecnológica para el uso sostenible de los RNR, implementación de programas
de reconversión productiva, reforzamiento e innovación en los procesos de diseño,
construcción, operación y mantenimiento de infraestructura y equipamientos.

224
[Link].3 Sociales
- Capacitar a las comunidades en buenas prácticas para la producción, empoderamiento
de las comunidades frente a proyectos de restauración, organización social y comunitaria
para la administración y manejo de áreas restauradas.
- Fortalecimiento de las capacidades sociales y comunitarias.

4.4.3 Áreas para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de

los recursos naturales

[Link] ÁREAS AGRÍCOLAS

Programas de ecoturismo compatibles con las aptitudes del suelo y las características de estas
áreas. Estas áreas podrán ser susceptibles al desarrollo minero siempre y cuando se respeten las
normas sobre el uso de los suelos rural, los cuales protegen los suelos de clase 1, 2 y 3. En todo
caso, es preciso recordar que el uso del suelo se encuentra reglamentado mediante el
ordenamiento territorial en la cual, mediante el decreto 3600 de 2007, los suelos con las clases
previamente identificadas no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de edificación de
inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Actividades de las
industrias: mineras, de energía, de hidrocarburos, agrícola y pecuaria con mitigación de impactos
ambientales y manejo sostenible de los recursos, previa autorización por parte de la autoridad
ambiental competente. Actividades socioeconómicas: agrícola, agroforestal y ganadera de
acuerdo a especificaciones de la autoridad ambiental. Actividades de restauración, rehabilitación
y recuperación en procura del restablecimiento del estado natural de las coberturas y de las
condiciones ambientales necesarias para regular la oferta de servicios ecosistémicos de acuerdo
a especificaciones de la autoridad ambiental.

[Link].1 Administrativas
- Impulso a buenas prácticas agropecuarias, control a la expansión de la frontera agrícola,
prácticas para el manejo adecuado del recurso suelo.
- Implementar programas de asistencia técnica, promover acciones de protección de los
recursos naturales.
- Establecer estrategias de control de la ampliación de la frontera productiva.
- Impulsar procesos de reconversión productiva.
- Establecer programas de incentivos a la conservación y recuperación de recursos
naturales.
- Implementar acciones de compensación, reglamentar usos e índices de ocupación.
- Implementar programas de asistencia técnica.
- Promover mejoras en actividades productivas para evitar o recuperar zonas con pasivos
ambientales.
- Promover y/o exigir acciones específicas de remediación y/o reconformación
geomorfológica y rehabilitación con materiales que produzcan el menor impacto
negativo sobre los recursos naturales.

[Link].2 Técnicas 225

- Desarrollar buenas prácticas agropecuarias, implementar programas de mejora de
suelos, establecer viveros con especies productivas para reducir las presiones sobre áreas
de conservación.
- Establecer áreas forestales productoras para controlar la expansión de frontera agrícola,
Implementar acciones de ahorro y uso eficiente del agua.
- Implementación de prácticas sostenible de uso del suelo.
- Innovación tecnológica para el uso sostenible de los RNR.
- Implementación de programas de reconversión productiva, reforzamiento e innovación
en los procesos de diseño, construcción, operación y mantenimiento de infraestructura y
equipamientos.

[Link].3 Sociales
- Capacitación a la comunidad y reconocimiento de nuevas tecnologías para el manejo y
recuperación de cultivos tradicionales. Fortalecimiento de las capacidades sociales y
comunitarias.
[Link] ÁREAS AGROSILVOPASTORILES
Desarrollo de proyectos, obras o actividades de utilidad pública e interés social de acuerdo a
especificaciones de la autoridad ambiental. Con usos condicionados en actividad forestal
protector. Estas áreas podrán ser susceptibles al desarrollo minero siempre y cuando se respeten
las normas sobre el uso de los suelos rural, los cuales protegen los suelos de clase 1, 2 y 3. En
todo caso, es preciso recordar que el uso del suelo se encuentra reglamentado mediante el
ordenamiento territorial, en cual mediante el decreto 3600 de 2007, los suelos con las clases
previamente identificadas, en los cuales no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de
edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso actual.

Sus usos condicionados están enfocados al desarrollo de actividades pecuarias en áreas extensas.

Se sugiere el desarrollo de actividades piscícolas con especies nativas propiciando la preservación

y permanencia de las especies que hacen uso de los drenajes de acuerdo a especificaciones de
la autoridad ambiental. En estas áreas se pueden desarrollar actividades tales como; actividades
socioeconómicas: agrícola, agroforestal y ganadera de acuerdo a especificaciones de la
autoridad ambiental. Actividades de restauración, rehabilitación y recuperación en procura del
restablecimiento del estado natural de las coberturas y de las condiciones ambientales necesarias
para regular la oferta de servicios ecosistémicos de acuerdo a especificaciones de la autoridad
ambiental. En estas áreas se puede desarrollar una combinación de cultivos, bosques y pastos.

Es así como estas áreas permiten el desarrollo de pastos tabulados para mediana capacidad. Y
se pueden potenciar los cultivos con ciclo de vida mayor a un año con vacación agrícola de
acuerdo a especificaciones de la autoridad ambiental. Son tierras con vocaciones forestal apta
para sistemas de protección de las laderas con procesos erosivos y mantenimiento y desarrollo
de vegetación nativa, así como la protección de especies maderables y protección del recurso
hídrico, de acuerdo a especificaciones de la autoridad ambiental.
226
[Link].1 Administrativas
- Desarrollo de medidas de manejo enfocadas al control en la expansión de la frontera
agrícola, implementación de buenas prácticas.
- Manejo de suelos.
- Implementación de procesos de conversión.
- Implementar programas de asistencia técnica.
- Promover acciones de protección de los recursos naturales.
- Establecer estrategias de control de la ampliación de la frontera productiva.
- Impulsar procesos de reconversión productiva.
- Establecer programas de incentivos a la conservación y recuperación de recursos
naturales.
- Implementar acciones de compensación.
- Reglamentar usos e índices de ocupación.
- Implementar programas de asistencia técnica.
- Promover mejoras en actividades productivas para evitar o recuperar zonas con pasivos
ambientales.
- Promover y/o exigir acciones específicas de remediación y/o reconformación
geomorfológica y rehabilitación con materiales con bajo impacto ambiental.

[Link].2 Técnicas
- Desarrollar buenas prácticas agropecuarias, implementar programas de mejora de
suelos.
 - Establecer viveros con especies productivas para reducir las presiones sobre áreas de
conservación.
- Establecer áreas forestales productoras para controlar la expansión de la frontera
agrícola.
- Implementar acciones de ahorro y uso eficiente del agua.
- Implementación de prácticas sostenible de uso del suelo.
- Innovación tecnológica para el uso sostenible de los RNR.
- Implementación de programas de reconversión productiva.
- Reforzamiento e innovación en los procesos de diseño, construcción, operación y
mantenimiento de infraestructura y equipamientos.

[Link].3 Sociales
- Capacitación a la comunidad y reconocimiento de nuevas tecnologías para el manejo y
recuperación de cultivos tradicionales. Fortalecimiento de las capacidades sociales y
comunitarias.

4.4.4 Índice del Uso del Agua

[Link] MUY ALTO/ALTO

Medidas de manejo enfocadas a los diferentes factores físico-bióticos para el uso sostenible de
los servicios ecosistémicos de La Cuenca.
227
- Programas de educación ambiental y gobernanza del agua para mantener el recurso
hídrico en la calidad, cantidad y disponibilidad necesaria para el desarrollo de las
actividades económicas de La Cuenca.
- Programas de educación ambiental frente a la influencia del clima en los recursos
naturales.
- Desarrollo de infraestructuras hidráulicas para la calidad, cantidad y disponibilidad del
recurso hídrico en los diferentes sectores usuarios.
- Reconocimiento por parte de la comunidad respecto de los suelos predominantes en el
área de interés ofreciendo con ello el desarrollo óptimo de las clases de suelo allí
presentes.
- Identificación por parte de la comunidad de los impactos negativos que se desprenden
del desarrollo de cualquier actividad económica.
- Reconocimiento de las áreas de recarga hídrica.
- Identificación de áreas como páramos, humedales y demás ecosistemas estratégicos que
permiten la disponibilidad del recurso.
- Desarrollo de buenas prácticas ambientales enfocadas al desarrollo agrícola e industrial
donde se contemple la mitigación de los impactos ocasionado en los cambios en el uso
del suelo, permitiendo estabilizar el régimen hidrológico y la calidad del agua.
- Es preciso mitigar los impactos ocasionados por los procesos de erosión y compactación
producto de construcción de mega obras, carreteras y, en general, infraestructuras que,
al ejercer dicha actividad, evidencie un cambio en los usos del suelo, así como
alteraciones en la capacidad de infiltración de los mismos.
- Evitar fragmentar coberturas boscosas o de importancia ambiental, con el desarrollo de
infraestructuras, ya que dichas parcelas inmersas en grandes campos de cuidado y
manejo ambiental, influyen en las disponibilidades del recurso, la conectividad ecológica,
entre otros, en tanto incrementan las tasas de escorrentía.
- Medidas para evitar el desarrollo de procesos de deforestación y los cambios de uso del
suelo de acuerdo a la potencialidad del mismo, asociados a la expansión de la frontera
agrícola, contribuyen a mantener las propiedades físicas e hidrológicas del suelo.
- Controlar y mitigar el desarrollo de actividades que generen un incremento en la
compactación.
- Desarrollo de actividades ganaderas con 3 cabezas de ganado por hectárea.
- Evitar los cambios en los usos del suelo principalmente de formaciones forestales a
cultivos anuales, sin un manejo adecuado, ya que la reducción tanto de la cobertura
como de la porosidad superficial, incrementa la escorrentía.
- No exceder el caudal ambiental a la hora de obtener concesiones de agua, regular entre
todos los sectores usuarios el mantenimiento del caudal ambiental.
- Regulación de las extracciones ilegales del recurso hídrico.
- Regular la tala indiscriminada de bosques.
- Medidas de manejo de índole de educación ambiental y administrativa para reducir la
presión sobre la expansión de la frontera agrícola.
- Desarrollar medidas para los asentamientos en áreas estratégicas para la conservación
de los recursos, prevenir, mitigar y manejar el incremento de vertimientos sin tratamiento.
- Desarrollo y articulación de los planes de manejo integrado de los residuos solidos de
los municipios con los planes de manejo ambiental de los diferentes sectores usuarios.
- Desarrollo de proyectos enfocados a la energía eléctrica. 228
- Potenciar el desarrollo de proyectos enfocados al desarrollo de los servicios
ecosistémicos, Siendo este el caso de infraestructura para vías de navegación.
- Potenciar el desarrollo de actividades ecoturísticas, desarrollo de medidas enfocadas a
mitigar la reducción de la deforestación y fragmentación de los bosques.
- Regulación de la oferta hídrica para los diferentes sectores usuarios.
- Medidas de educación ambiental enfocadas al reconocimiento del valor económico del
agua de acuerdo a los diferentes actores presentes en la cuenca.
- Mecanismos de ahorro y uso eficiente del agua entre los sectores usuarios. Siendo este
el caso del agua empleada en las actividades de agricultura en los sectores
industrializados.
- Desarrollo de planes enfocados a evitar que el caudal de los afluentes caiga por debajo
del nivel crítico durante los periodos de tiempo de sequía.
- Desarrollo de programas de educación ambiental enfocado a buenas prácticas de
recreación, pesca, vida silvestre y calidad del recurso hídrico.
- Inventario de concesiones de agua y control sobre los sectores productivos, en miras de
garantizar que no excedan la cantidad de agua establecida para consumo.
- Promover la capacitación, carreras administrativas y vocación hacia el manejo adecuado
de los recursos sobre los sectores usuarios de La Cuenca.
- Desarrollo de instrumentos que determinen las medidas para la mitigación de los
impactos negativos producto de las actividades productivas a lo largo de La Cuenca.
- Desarrollo de normativa enfocada a condicionar las características sociales del territorio
respecto al cumplimiento de la misma entendiendo las dinámicas poblacionales de La
 Cuenca y los sectores marginales y el deterioro ambiental producto de la de la dualidad
entre el capital financiero y el capital ambiental.
- Promover los mecanismos que definen y divulgan los usos y la titularidad de las tierras.

[Link] MEDIO
- Conocer la cantidad de agua disponible para consumo a lo largo de La Cuenca, en tanto
se requiera una planificación sostenible del recurso hídrico.
- El desarrollo de agricultura sostenible que permita sistemas de cultivos que sean capaces
de asegurar la producción con un mínimo de degradación del recurso suelo, recoge no
sólo el mejoramiento de las medidas nutricionales del sistema sino la reducción de la
erosión como limitante en el desarrollo de las actividades.
- Medidas de manejo enfocadas a la preparación del suelo con labranza reducida y
haciendo uso de coberturas vegetales, mejorando con ello las condiciones del suelo,
además de las condiciones de humedad y gas.
- Construcción de terrazas y uso de barreras como prácticas de conservación.
- Mejorar la transferencia de nutrientes con la reducción de presiones sobre los potreros
mediante la mitigación de impactos que producen fuertes procesos de erosión.
- Mejoramiento de la fertilidad del suelo mediante la introducción de árboles y arbustos
forrajeros; enriquecimiento de la dieta del ganado, a través de urea.
- Empleo de métodos que aumenten la eficiencia de la aplicación de fertilizantes.
- Desarrollo de técnicas vegetativas, dentro de las que se encuentran las barreras vivas y
abonos verdes.
- Desarrollo de técnicas mecánicas como subsolado en curvas a nivel, surcos de 229
infiltración, canal de desviación de aguas lluvias, zanjas de infiltración.
- Empleo de sistemas forestales para la protección del suelo, donde se disminuyen los
efectos directos del sol, el agua y el viento, propiciando las condiciones aptas para
mantener en el tiempo el desarrollo de las actividades productivas.

4.4.5 Índice del Estado Actual de Coberturas Natural

[Link] CONSERVADA
- Medidas enfocadas a la conservación de áreas como bosques y áreas seminaturales,
áreas húmedas y superficies de agua para preservar las dinámicas hídricas en el territorio
tales como, recolección y almacenamiento del recurso hídrico, regulación climática,
protección de los suelos y la biodiversidad.
[Link] MEDIANAMENTE TRANSFORMADA/TRANSFORMADA/ ALTAMENTE
TRANSFORMADA/COMPLETAMENTE TRANSFORMADA

- Áreas dentro de estas categorías deben ser contemplados para dar paso a procesos de
restauración, recuperación y/o recuperación según sea el caso acorde con lo establecido
en el Plan Nacional de Restauración.
- Evaluación de las coberturas dentro de esta categoría, en caso de que en ellas se
desarrollen actividades productivas, en tal caso estará en manos de la autoridad
ambiental competente generar los requisitos necesarios para llevar a cabo la actividad
productiva ya sean compensaciones o de aprovechamiento forestal.
 - Pagos de tasas retributivas.
- Tasas por utilización de aguas y demás mecanismos, que aplique, en materia ambiental.
- Desarrollo de actividades extractivas y/o de minería deben ser acogidos los lineamientos
establecidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo Minero que en cuanto a la
sostenibilidad ambiental busca reducir los sobrecostos asociados a la deficiente gestión.
- Desarrollo de evaluaciones ambientales estratégicas y fortaleciendo los procesos de
licenciamiento ambiental.
- Seleccionar las especies adecuadas para la restauración de las coberturas.
- Combinar las especies fijadoras de nitrógeno con especies que produzcan gran cantidad
de hojarasca, así como plantas con usos tradicionales y/o industriales, con protección de
márgenes hídricas y nacederos.
- Control de erosión, recuperación de suelos y protección de taludes.
- Propagar y manejar las especies: propagación por rizomas, propagación por injertos
donde segmentos de una planta se adhieres a otra receptiva más resistente.
- Propagación in vitro, en la cual partes de tejido u órganos son cultivos en condiciones
controladas de laboratorio; medidas como dispersión manual de semillas,
aprovechamiento de rebrotes, empleo de troncos en disposición.
- Evitar la deforestación en áreas con pendiente superior a 45° (100%)y/o recuperar
coberturas naturales en estas áreas o implementar cultivos agroforestales
- Evitar incorporación de suelos urbanos en áreas con pendientes superiores al 45° (100%)

4.4.6 Amenazas por eventos naturales 230

[Link] AMENAZA ALTA POR USOS POTENCIALES

Si bien, lo ideal es que dentro de las zonas y áreas donde se presentan estas amenazas no haya
los diferentes usos potenciales, esta es una realidad que dentro del territorio se presente esta
situación, por lo tanto, a continuación, se indican las diferentes medidas de manejo para estos.

[Link].1 Cultivos permanentes intensivos:

- Al terminar su recolección se recomienda que no se planten nuevamente, sino que se
genere una rotación de cultivos.
- Desarrollo de medidas que mitiguen la presión sobre el suelo.
- Mitigación de los procesos de erosión los cuales incrementan el riesgo frente a esta
amenaza.
- Medidas de manejo, vigilancia y control de las condiciones y características del suelo en
cuanto a las características de infiltración, compactación y erosión.
- Desarrollo de medidas no estructurales mediante el conocimiento del riesgo.
- Articulación del plan municipal para la gestión del riesgo de desastres con los diferentes
programas planteados dentro del POMCA.
- Mecanismos para reconocimiento de pérdidas económicas y de calidad de vida a lo que
están sujetos los sectores económicos ubicados en estas áreas de amenaza.
- Dichos eventos tienen la capacidad de arrastre de residuos, basuras, escombros y otros
elementos que ponen en riesgo los recursos físicos y humanos del territorio, lo que
requiere el manejo de los residuos sólidos presentes a lo largo del territorio.
- Distribución de las zonas productivas a lo largo de la Cuenca, evitaran que, en un evento
fortuito de avenidas torrenciales se disminuya la capacidad de este de arrasar, inundar y
afectar los cultivos y los animales en las zonas de producción.
- Procurar cobertura para evitar arrastre de suelo.
- Implementación de coberturas fijadoras de nitrógeno, procurar no dejar suelo
descubierto, desarrollo de coberturas vivas.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente.
- Canales de drenaje mediante zanjas de acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos.

[Link].2 Cultivos transitorios semi-intensivos:

- Cuentan con un crecimiento inferior a un año y es preciso volver a sembrar en dichas
áreas para seguir produciendo.
- Mitigar los impactos generados al suelo, producto de esta actividad.
- Desarrollo de medidas de manejo, vigilancia y control de las condiciones y características
del suelo en cuanto a las características de infiltración, compactación y erosión.
- Desarrollo de medidas no estructurales mediante el conocimiento del riesgo.
- Reconocimiento, por parte de los actores de La Cuenca, frente a los riesgos que se corren
con usos para cultivos transitorios semi-intensivos en áreas de amenaza de avenidas
torrenciales.
- Sembrar contra la pendiente y preferiblemente sembrar en el sentido de las curvas de 231
nivel.
- Procurar mantener la cobertura vegetal inicial para evitar arrastre de suelo.
- Implementación de coberturas fijadoras de nitrógeno.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente.
- Canales de drenaje mediante zanjas de acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos.

[Link].3 Sistemas forestales protectores:

- Manejo enfocado a la conservación de los recursos naturales, allí se pueden desarrollar
actividades de producción mediante prácticas de conservación del suelo, primando sobre
todo la protección del suelo.
- Desarrollar, en estas áreas, actividades que fomenten el uso sostenible de los recursos
naturales renovables y particularmente los productos forestales o la combinación de
diferentes sistemas productivos.
- Desarrollo regional mediante procesos de producción limpia.
- Prácticas de conservación de suelos y el desarrollo de actividades rurales.
- Promover la investigación en estas áreas.
- Desarrollo de nuevas y mejoradas tecnológicas además del fomento de la educación
ambiental y la recreación, el ecoturismo, de acuerdo a las características del área,
protección de suelos, recursos hidrológicos y el manejo de zonas de amortiguadoras.
- Medidas para la mitigación del riesgo mediante facilidades e instalaciones agropecuarias
entendidas como talleres de producción agropecuaria.
- Medidas enfocadas al desarrollo de casas de cultivos e invernaderos.
- Almacenes de productos químicos, instalaciones pecuarias, sistemas de regadío y
abastecimiento de agua.
- Evitar el proceso de erosión e inestabilidad de las laderas, ocasionando inundaciones,
deslizamientos y avalanchas, mediante la conservación de La Cuenca.
- Desarrollar medidas para evitar sequías, es preciso desarrollar sistemas de irrigación y
canalización de aguas.
- Métodos de conservación y manejo adecuado de los recursos naturales.
- Desarrollo e implementación de programas de educación y capacitación en el tema de
desastres, con enfoque en todos los actores de La Cuenca.
- Desarrollar actividades de mitigación del riesgo.
- Desarrollar estudios de vulnerabilidad: física, social, económica, cultural y ecológica.
- Delimitar áreas de influencia de las amenazas mediante el desarrollo de los planes de
ordenamiento territorial.
- Reforzar las instalaciones agropecuarias, de servicios e infraestructura vulnerable;
construcción de infraestructura tal como diques y represas en áreas expuestas a amenazas
por inundación o desbordamiento de ríos.
- Desarrollo de obras que permitan estabilizar los taludes, barreras naturales, drenajes,
cunetas para el control de avalanchas e inundaciones en áreas con alta pendiente.
- Construcción de pozos profundos para el suministro de agua, mediante el bombeo
mecánico.
- Sembrar contra la pendiente, sembrar en el sentido de las curvas de nivel, procurar 232
cobertura para evitar arrastre de suelo.
- Implementación de coberturas fijadoras de nitrógeno
- Desarrollo de coberturas vivas.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente; canales de drenaje mediante zanjas de
acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos.

[Link].4 Sistemas agrosilvícolas:

- Se sugiere los denominados cultivos de callejones, también arboles de sobra sobre
cultivos perennes, huertos caseros, cercas de protección.
- Promover la diversidad de hábitats dentro de la finca y la conectividad con el paisaje a
través de corredores del sistema productivo predominante.
- Preservar el capital natural que sustenta el agroecosistema.
- Aprovechamiento de la energía solar para producción de biomasa de cultivos perennes
para garantizar la seguridad alimentaria.
- Reciclar los residuos de cosecha, excretas de animales y aguas servidas para la
producción de abonos y energía renovable en la finca.
- Evitar la remoción de las coberturas naturales del suelo o remplazarlas por especies que
brinden un beneficio adicional a los cultivos: como fijación de nitrógeno.
- Implementación de cercas vivas.
- Sembrar contra la pendiente, sembrar en el sentido de las curvas de nivel.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente.
- Canales de drenaje mediante zanjas de acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos.

[Link].5 Sistemas agrosilvopastoriles:

- Reconocimiento del riesgo en áreas con cercanías de los cauces y afluentes, que sean
altamente susceptibles a la generación de avenidas torrenciales.
- Condicionamiento del desarrollo de actividades ganaderas que afecten la estabilidad del
suelo debido a la crianza de animales domésticos.
- Legislación que fomente el desarrollo e instrumentos de financiación para investigación
en el agro, asistencia técnica publica, investigación participativa, incentivos en especie,
pago por servicios ambientales y esquemas de certificación.
- Construcción de políticas públicas de largo plazo que permitan alinear las diferentes
estrategias de corta duración de los gobiernos de turno.
- Enfoque ganadero que incorpore instrumentos dirigidos a la recuperación de suelos
degradados.
- Uso sostenible de los servicios ambientales de los agroecosistemas, incremento de los
niveles de productividad: dentro de las que se encuentran metodologías de la FAO como
la transferencia horizontal de tecnología y conocimiento como es el caso de las “Escuelas
de Campo de Agricultores /ECAs)”, “Extensión Campesino – Campesino” y “Fincas 233
demostrativas”, principios de educación en adultos.
- Manejo integrado de plagas, principios de agricultura de conservación y principios de
equidad de género.
- Plantación forestal de especies nativas catalizadoras.
- Uso del pastoreo para controlar el crecimiento de los pastos para ayudar a dispersar las
semillas.
- Barreras rompe vientos, establecimiento y ampliación de corredores riparios.
- Evitar la remoción de las coberturas naturales del suelo o remplazarlas por especies que
brinden un beneficio adicional a los cultivos: como fijación de nitrógeno.
- Implementación de cercas vivas.
- Sembrar contra la pendiente, sembrar en el sentido de las curvas de nivel.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente.
- Canales de drenaje mediante zanjas de acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos

[Link].6 Pastoreo semi-intensivo:

- La implantación del componente forestal tienda a estar en cercanías de los cauces y
afluentes que sean altamente susceptibles a la generación de avenidas torrenciales
- Desarrollo de buenas prácticas ganaderas, apostando por la estabilidad del suelo en
miras de mitigar el riesgo.
- Manejo adecuado de la regeneración natural, distribución de perchas artificiales y/o
naturales, utilización de árboles aislados o vegetación remanente presente en el área
para la restauración, incorporación de árboles de especies pioneras nativas, recolección
y trasplante de plántulas nativas para los procesos de rehabilitación y restauración.
- Evitar la remoción de las coberturas naturales del suelo o remplazarlas por especies que
brinden un beneficio adicional a los cultivos: como fijación de nitrógeno.
- Implementación de cercas vivas.
- Sembrar contra la pendiente, sembrar en el sentido de las curvas de nivel.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente.
- Canales de drenaje mediante zanjas de acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos.

[Link].7 Cultivos permanentes semi-intensivos:

- Técnicas de agricultura de conservación enfocada en el manejo de acuerdo de las
coberturas naturales y su implicación en las características fisicoquímicas del suelo.
- Protección del suelo con rastrojos mediante la inmovilización de carbono.
- Estrategias agrícolas enfocadas a conservar la humedad del suelo.
- Medidas para reducir la temperatura del suelo, facilitando la infiltración del agua.
- Rotación de cultivos.
- Labranza del suelo.
- Fomentar los procesos de reciclaje propiciando los niveles óptimos de materia orgánica 234
en el suelo.
- Desarrollo sistemas de agricultura contractual permitiendo la asociación entre la
agroindustria y los campesinos, educación ambiental enfocada en el compromiso de los
actores, desarrollo de modelos, de acuerdo a la FAO, centralizados, de plantación
núcleo, participación múltiple, modelo extraoficial y modelos de intermediarios.
- Evitar la remoción de las coberturas naturales del suelo o remplazarlas por especies que
brinden un beneficio adicional a los cultivos: como fijación de nitrógeno.
- Implementación de cercas vivas.
- Sembrar contra la pendiente, sembrar en el sentido de las curvas de nivel.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Implementar sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente.
- Canales de drenaje mediante zanjas de acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos.

[Link].8 Áreas para conservación y/o para recuperación de la naturaleza:

- Dichas medidas deben ir enfocadas a la remoción y control de los tensionantes.
- Controlar los procesos de sobrepastoreo, control y manejo adecuado de la tasa de
cosecha, como medidas para mitigar la erosión
- Técnicas basadas en la adición de especies nativas para los procesos de restauración y
rehabilitación pudiendo ser plantas, animales o macroorganismos o materiales como
fertilizantes, materia orgánica, agua.
 - Regulación de la tasa de procesos ecosistémicos.
- Liberación de nutrientes y captación vegetal de estos junto con la regulación de las fuentes
de entradas de energía.
- Evitar la remoción de las coberturas naturales del suelo o remplazarlas por especies que
brinden un beneficio adicional a los cultivos: como fijación de nitrógeno.
- Implementación de cercas vivas.
- Sembrar contra la pendiente, sembrar en el sentido de las curvas de nivel.
- No establecer cultivos susceptibles al anegamiento.
- Sistemas de drenaje de acuerdo a la pendiente.
- Canales de drenaje mediante zanjas de acuerdo a la dirección de la pendiente.
- Desarrollo de zanjas para depositar el agua producto de la precipitación.
- Adquisición de seguros agrícolas para los cultivos.

4.4.7 Conflicto coberturas naturales en ecosistemas estratégicos

[Link] MUY ALTO/ALTO

- Implementar procesos de reforestación de coberturas naturales endémicas de las zonas
afectadas.
- Realizar programas de educación ambiental en manejo de vegetación natural.
- Disminuir actividades de tala de árboles.
- Implementar técnicas de disposición de cobertura vegetal en suelos desnudos,
propendiendo su regeneración.
235
- Evaluar estado de áreas de vegetación afectadas las actividades productivas.
- Inspección periódica del estado de las coberturas naturales en áreas de ecosistemas
estratégicos.
- Limitar la operación de proyectos que requieran extracción de la cobertura natural en las
zonas de áreas y ecosistemas estratégicos.
- Implementar estrategias de restauración y rehabilitación ecológica, incluyendo y
conservando especies endémicas de la zona.

4.4.8 Conflictos por uso de la tierra

[Link] SOBREUTILIZACIÓN
- Estudios de vocación de los suelos para implementar las actividades adecuadas para
cada tipo de suelo.
- Capacitación de los productores en temáticas de uso adecuado de los suelos productivos.
- Controlar la producción de ganadería intensiva.
- Procesos de recuperación de cobertura natural y características naturales de los suelos
productivos de la Cuenca.
- Involucrar a los habitantes de la Cuenca y actores interesados en la conservación de los
características naturales y vocacionales del suelo.
- Implementar estrategias de Producción Mas Limpia (PML), en actividades ganaderas, para
mantener la capacidad productiva de los suelos.
 - Implementar procesos educativos para evitar prácticas y escapes de contaminantes que
causen afección al suelo.
- Implementar estrategias de aprovechamiento de los residuos resultantes de las
actividades productivas y que no vayan a parar al suelo.
- Evitar y/o controlar los procesos de compactación del suelo por intensificación de las
actividades de ganadería, mediante pruebas de compactación en potreros.
- Incentivar el uso de fertilizantes elaborados a través de subproductos en fincas y de
abonos verdes, para reposición de nutrientes del suelo.
- Incrementar la diversidad faunística de microorganismos (hongos, bacterias) y mesofauna
(lombrices), que propendan al aumento de la absorción de nutrientes y la aireación del
suelo.
- Mantener la cobertura permanente en los suelos productivos.
- Aumentar la materia orgánica, mediante residuos orgánicos (estiércol, residuos de
cosecha), para disminuir procesos de compactación

4.4.9 Recarga de acuíferos

- Controlar el uso de agroquímicos y su almacenamiento en zonas de recarga de acuíferos.

- Controlar la extracción del recurso hídrico subterráneo para el desarrollo de actividades
productivas.
- Controlar y monitorear el abatimiento del nivel freático e implementar puntos de
monitoreo de calidad química y microbiológica del agua subterránea
- Evitar el flujo de vertimientos puntuales y difusos hacia las zonas de recarga de acuíferos. 236
- Toda actividad sujeta a licencia ambiental o plan de manejo debe definir los perímetros
de protección de los acuíferos de vulnerabilidad alta y/o capacidad especifica media de
acuerdo a los parámetros técnicos definidos por la autoridad ambiental y ejecutar
inclusive esquemas de PSA hídrico para implementar perímetros de protección en zonas
de recarga de acuíferos
- Identificar y clausurar captaciones de agua subterránea en mal estado o abandonadas.
- Implementar sistemas de producción sostenible de las actividades de la Cuenca.
- Toda actividad sujeta a permisos y autorizaciones ambientales deberá atender todos los
requerimientos que determine la autoridad ambiental a fin de prevenir el deterioro hídrico
subterráneo de la cuenca.
- Definir los términos de referencia para hacer los estudios de detalle
- Implementar estructuras y reciclar aguas para la recarga de acuíferos
- Se deben limitar los índices de ocupación del suelo, incluso en el uso urbano.
- Mantenimiento de la vegetación natural
- Adquisición de terrenos de las zonas de recarga
- Los proyectos de infraestructura, equipamiento y dotacionales deben establecer medidas
para favorecer la recarga de aguas no contaminadas para el acuífero y las existentes
deben implementar acciones para minimizar los impactos
5 COMPONENTE PROGRAMÁTICO DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO

5.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS

5.1.1 Conocimiento del riesgo.

Para el diseño del componente programático desde el componente de gestión del riesgo se tomó
la línea estratégica: Fortalecimiento de la Gestión del Riesgo, la cual comprende no sólo el
programa de Fortalecimiento al conocimiento y evaluación del riesgo, si no los programas
incluidos en los Ítems, 5.1.2 y 5.1.3 del presente documento. Esta línea estratégica se plantea en
base a lo plasmado en la Ley 1523 del 2012, el Decreto 308 del 2016 y se articula con las 4
prioridades de acción del Marco Sendai 2015 – 2022; creando 4 líneas programáticas,
articuladas con el Plan Nacional de gestión del riesgo de desastres.

En razón de la identificación y evaluación de los diferentes tipos de amenaza y de los factores de

vulnerabilidad para la Cuenca Rio Carare- Minero se hace necesario ahondar en la
determinación y delimitación de las condiciones de riesgo presentes. El Área de la Cuenca es
propensa a enfrentar eventos de inundaciones, movimiento en masa y en menor medida,
incendios. No obstante que, en el histórico, la ocurrencia de estos fenómenos amenazante no
exhibe un comportamiento regular, al contrario, son muy variables e incluso dispersos sobre el 237
territorio y en el tiempo, su incidencia es significativa a lo largo y ancho de la Cuenca por lo que
su identificación, caracterización y la formulación de alternativas de gestión resultan importantes
para el análisis y eventual zonificación de las áreas susceptibles, vulnerables, en amenaza y
riesgo.

Así las cosas, en el norte de la Cuenca, los municipios de Cimitarra, Landázuri, El Peñón, Sucre,
La Belleza y Florián, son lo que presentan mayor recurrencia de este tipo de fenómenos. En el
sur, son significativos los fenómenos de inundaciones que afectan áreas de los municipios de
Coper, Muzo, Paime y Villagómez y, los fenómenos de movimientos en masa que afectan los
municipios de Quípama, La Belleza y Cimitarra. En el caso de fenómenos de inundación su
recurrencia se concentra sobre la senda que traza la corriente principal del Rio Carare Minero y
en las pendiente planas de alta montaña, situadas en el área de algunos de sus cauces tributarios,
especialmente, los localizados en municipios como Paime, Villagómez, Otanche, Briceño y
Bolívar. En términos urbanos, la mayor incidencia se ha concentrado sobre los cascos de
municipios como Cimitarra, Briceño y San Pablo de Borbur; el resto de los municipios han
conocido afectaciones de tipo rural.

En general el riesgo, su identificación, manejo y gestión constituye una prioridad para la

formulación del POMCA dada las implicaciones que para las vidas y bienes de las personas
reportan los eventos catastróficos; también, por que inciden sobre los ecosistemas naturales y las
actividades económicas y culturales de los territorios. Su gestión requiere responsabilidad y
compromiso activo de parte de las autoridades locales, departamentales y regionales, incluso
nacionales, lo que se acentúa, aún más, en el caso de la Cuenca dada la situación de pobreza
que padece buena parte de sus habitantes y que termina por hacerles más vulnerables ante
cualquier amenaza.

A través del POMCA, las Corporaciones que comparten jurisdicción sobre la Cuenca en calidad
de autoridades ambientales deben comprometer esfuerzos y recursos con el objeto de prevenir,
mitigar, evitar o dar respuestas efectivas a las situaciones de riesgo que afectan el territorio.
Incluso, deben preparar y actuar con el objeto de rehabilitar y tomar las acciones necesarias que
exija la recuperación de las zonas que resulten afectadas por cualquier evento ambiental
destructivo.

En cualquiera de las dos situaciones, previniendo o actuando sobre desastres, la coordinación

de los entes públicos y de la sociedad civil es vital para gestionar el desarrollo sostenible y el
ordenamiento ambiental del territorio; en consecuencia, la gestión del riesgo se apoya en el
reconocimiento de los principios de descentralización, participación activa y control ciudadano,
armonización de objetivos y lecturas sobre lo usos de suelos, además, de la necesaria aplicación
de los principios de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad cuando la gestión del
riesgo así lo demande.

En este marco, la gestión del riesgo supone actualizar, conocer e identificar el mapa de riesgo,
formular y ejecutar acciones que contribuyan a su reducción o control efectivo o al manejo de
desastres. En consecuencia, el presente programa se propone con el objeto de fortalecer e incluir 238
en la definición de estrategias de ordenamiento y manejo ambiental, el uso de la evaluación de
los factores de riesgo y la concreción de amenazas potenciales sobre la comunidad, la
infraestructura, la economía y los ecosistemas estratégicos de la Cuenca.

Uno de los objetivos del PNGRD (Plan Nacional de gestión del riesgo y desastres), consiste en
Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio nacional, lo cual se puede lograr
mediante los proyectos enmarcados en este programa, los cuales se encuentran acorde al Marco
Sendai, cómo se muestra a continuación:

Tabla 50 Relación entre las prioridades de acción del Marco Sendai y los proyectos del
Conocimiento del riesgo

Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres 2.1.5 Conocimiento del riesgo

Alentar el recurso a bases de referencia y su
fortalecimiento y evaluar periódicamente los
riesgos de desastres, la vulnerabilidad, la
capacidad, el grado de exposición, las Evaluación de la vulnerabilidad física en las
características de las amenazas y la posible diferentes infraestructuras (edificaciones y vías)
secuencia de efectos en las escalas social y identificadas en el análisis de elementos
geográfica pertinentes sobre expuestos
 Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres 2.1.5 Conocimiento del riesgo
los ecosistemas, con arreglo a las circunstancias
nacionales;

Promover el acceso en tiempo real a datos fiables,

hacer uso de información espacial e in situ,
incluidos los sistemas de información geográfica
(SIG), y utilizar las innovaciones en materia de
tecnología de la información y las comunicaciones Desarrollo plataforma de almacenamiento del
para mejorar los instrumentos de medición y la inventario de los diferentes movimientos en masa
recopilación, el análisis y la difusión de datos; en la cuenca
Elaborar, actualizar periódicamente y difundir,
como corresponda, información sobre el riesgo de
desastres basada en la ubicación, incluidos mapas
de riesgos, para los encargados de adoptar
decisiones, el público en general y las comunidades
con riesgo de exposición a los desastres, en Estudios detallados de amenazas, vulnerabilidad
un formato adecuado y utilizando, según proceda, y riesgos (avr) en los centros poblados de cada
tecnología de información geoespacial; uno de los municipios
Promover la incorporación de los conocimientos 239
sobre el riesgo de desastres, incluida la prevención,
mitigación, preparación, respuesta, recuperación y
rehabilitación en casos de desastre, en la Creación programa educativo para la divulgación
educación académica y no académica, en la de gestión del riesgo, y la capacitación a la
educación cívica a todos los niveles comunidad sobre el uso adecuado del territorio y
y en la educación y formación profesional; sus restricciones
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
 Tabla 51 Conocimiento del riesgo.

Líneas de Proyectos
Proyecto 22:
Evaluación de la vulnerabilidad física en las diferentes infraestructuras (edificaciones y vías) identificadas
en el análisis de elementos expuestos
Proyecto 23:
Desarrollo plataforma de almacenamiento del inventario de los diferentes movimientos en masa en la
cuenca
Proyecto 24:
Estudios detallados de amenazas, vulnerabilidad y riesgos (avr) en los centros poblados de cada uno
de los municipios
Proyecto 25:
Creación programa educativo para la divulgación de gestión del riesgo, y la capacitación a la
comunidad sobre el uso adecuado del territorio y sus restricciones
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

240
PROGRAMA 5: Fortalecimiento al conocimiento, monitoreo y evaluación del riesgo.

PROYECTO 22: Evaluación de la vulnerabilidad física en las diferentes infraestructuras (edificaciones y

vías) identificadas en el análisis de elementos expuestos.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
ALTA
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
3 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Corto Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control X
Mitigación X Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Las zonas priorizadas para estos estudios corresponden a los Municipios en los cuales se encuentran
localizado, el mayor número de elementos expuestos, ya sean expuestos a amenazas por movimientos en
masa, inundación, incendios o avenidas torrenciales. Estas zonas están focalizadas en los cauces del Río
Carare Minero hacia los municipios de Cimitarra y Landázuri, o sobre los municipios de San pablo de
Borbur, Pauna uy Briceño.

241

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la etapa de Diagnostico, se identificaron cuatro tipos de eventos amenazantes en la cuenca:
movimientos en masa, Inundaciones, Incendios y Avenidas Torrenciales. Según las categorías propuestas
en esta etapa, se mostraron las infraestructuras localizadas sobre zonas de amenaza alta o muy alta. Esta
ubicación de las diferentes edificaciones o vías, genera una mayor exposición del bien físico, económico
y social, ante la probabilidad de ocurrencia de un evento amenazante de cualquier tipo.
La vulnerabilidad, corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus
medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden
ser afectados por eventos físicos peligrosos; y está compuesta por vulnerabilidad física, social, ambiental
y económica. En el marco de Gestión del riesgo, y para el conocimiento del mismo, es necesario conocer
las características físicas de las edificaciones, que definen el grado de vulnerabilidad de las mismas, para
así poder emplear medidas de restauración o fortalecimiento de las mismas, según el evento amenazante
que se esté analizando.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados
por eventos físicos peligrosos.
5. OBJETIVOS
General: Disminuir la vulnerabilidad y el riesgo en los diferentes Municipios de la cuenca
Específicos:
- Evaluar y categorizar la vulnerabilidad física de las infraestructuras priorizadas, según el evento
amenazante que se pueda presentar
- Conocer el estado actual de las infraestructuras, y en base a este plantear medidas de mitigación del
riesgo.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Pérdidas Humanas
Perdidas Económicas
Afectación de la población ante la pérdida de viviendas o infraestructura estratégica frente a la
materialización de un evento amenazante
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Priorización de los elementos expuestos a realizar los respectivos análisis de vulnerabilidad
• Consulta, análisis y determinación de la metodología a emplear para evaluar la vulnerabilidad
física en la cuenca
• Categorización de los elementos expuestos, según las diferentes amenazas presentes en la
cuenca, para su posterior evaluación
• Evaluación y zonificación de la vulnerabilidad física, para las diferentes infraestructuras expuestas
a zonas de amenaza alta y muy alta
• En base a los resultados anteriores, planteamiento de medidas de mitigación estructurales y no
estructurales, para reducir la vulnerabilidad total de estas zonas
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
242
Ingenieros Civiles (3), Ingenieros de campo (6), Experto en SIG (2)
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Priorización de los elementos expuestos a realizar los

respectivos análisis de vulnerabilidad
Consulta, análisis y determinación de la metodología a
emplear para evaluar la vulnerabilidad física en la
cuenca
Categorización de los elementos expuestos, según las
diferentes amenazas presentes en la cuenca, para su
posterior evaluación
Evaluación y zonificación de la vulnerabilidad física, para
las diferentes infraestructuras expuestas a zonas de
amenaza alta y muy alta
Planteamiento de medidas de mitigación estructurales y
no estructurales, para reducir la vulnerabilidad total de
estas zonas
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Priorización de los elementos expuestos a realizar los respectivos $16.000.000
1 año
análisis de vulnerabilidad COP
Consulta, análisis y determinación de la metodología a emplear para $ 5.600.000
1 año
evaluar la vulnerabilidad física en la cuenca COP
 Categorización de los elementos expuestos, según las diferentes $20.000.000
1 año
amenazas presentes en la cuenca, para su posterior evaluación COP
Evaluación y zonificación de la vulnerabilidad física, para las
$660.800.000
diferentes infraestructuras expuestas a zonas de amenaza alta y muy 2 años
COP
alta
Planteamiento de medidas de mitigación estructurales y no $50.000.000
1 año
estructurales, para reducir la vulnerabilidad total de estas zonas COP
TOTAL 752.400.000
Nota: los costos estimados están en base a cuatro equipos de trabajo; por lo que aumentara a medida
que se requiera más personal, cada equipo conformado por: Ing. Civiles/Arquitectos (directores de
equipo de trabajo), Ing. Catastral / SIG (1 por equipo de trabajo), Auxiliares (3 por equipo de trabajo).
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Evaluación total de las viviendas localizadas en Número de edificaciones evaluadas / Edificaciones
zonas de amenaza alta por movimientos en localizadas sobre zonas de amenaza muy alta por
masa, Inundaciones y avenidas torrenciales movimientos en masa, inundaciones y avenidas
torrenciales
Reducir el número de viviendas afectadas por los Número de viviendas afectadas / Número total de
diferentes fenómenos amenazantes edificaciones
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Se recomienda el análisis detallado y la buena categorización de los elementos expuestos en los diferentes
tipos de amenazas, pues los parámetros a evaluar en cada de una de estas pueden variar
Se recomienda la rápida ejecución de este proyecto, debido al impacto en el conocimiento del verdadero
riesgo de las edificaciones identificadas que se encuentran altamente expuestas
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 243
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ),
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Alcaldías Municipales, Gobernación de
Santander, Gobernación de Boyacá, Gobernación de Cundinamarca.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 5: Fortalecimiento al conocimiento, monitoreo y evaluación del riesgo.
PROYECTO 23: Desarrollo plataforma de almacenamiento del inventario de los diferentes movimientos
en masa en la cuenca
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Media
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: Control X
Mitigación Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Este proyecto se llevará a cabo en las zonas con amenaza alta y muy alta por movimientos en masa,
principalmente sobre los municipios de Bolívar, La Belleza, Otanche, Pauna, Muzo, Maripí y Quípama

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la fase de DIAGNOSTICO, se identificaron zonas con un reporte alto de movimientos en masa, los
cuales podrían estar afectando a comunidades o centros poblados cercanos; debido a lo anterior se
categorizaron estas zonas como riesgo alto por movimientos en masa.
El conocimiento de los diferentes deslizamientos, flujos, caídas de rocas o de detritos que se presentan,
está limitado al reportado en la plataforma nacional del Servicio Geológico Colombiano (SIMMA),
DesInventar, y las visitas a campo del presente estudio; las cuales tan solo presentan un informe puntual 244
de ubicación, sin una variable temporal. Además, estos inventarios no están compilados en una sola
plataforma, que permita una rápida consulta de estos, y la creación de interrelaciones.
Por lo anterior se concluye que estas áreas actualmente no cuentan con un control de los diferentes
deslizamientos que se presentan a lo largo del año, lo cual imposibilita un estudio más detallado de las
probabilidades de ocurrencia y recurrencia de los mismos, esto con el fin de implementar medidas
estructurales y no estructurales en zonas específicas, donde la ocurrencia de estos fenómenos sea alta.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
La población beneficiada con estos proyectos corresponderá a los municipios donde el riesgo sea alto
por movimientos en masa, principalmente sobre los municipios de Bolívar, La Belleza, Otanche, Pauna,
Muzo, Maripí y Quípama, localizados en la zona media de la cuenca, entre los Departamentos de
Santander y Boyacá.
5. OBJETIVOS
General: Conocer, monitorear y controlar los diferentes fenómenos de movimientos en masa presentes
en la cuenca
Específicos:
• Desarrollar una plataforma SIG que contenga los diferentes fenómenos de movimientos en masa
• Actualizar anualmente la plataforma, con el fin de crear una variable temporal de los eventos
• Inventariar sistemáticamente las pérdidas y eventos de la cuenca
6. IMPACTOS A MANEJAR
Riesgo por movimientos en masa
Perdidas económicas causadas por estos movimientos
Afectaciones a la comunidad
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Priorización de municipios piloto con alto riesgo por movimientos en masa
• Análisis, selección y/o modificación del formato metodológico a emplear
 • Inclusión en la plataforma los diferentes movimientos ya inventariados en el SIMMA, DesInventar
• Unión de los inventarios plasmados en los EOT, y la fase de diagnóstico del presente estudio
• Inventario de los movimientos en masa actuales, empleando el formato metodológico
• Actualización anual de los diferentes deslizamientos anualmente
• Estimación de las probabilidades de ocurrencia y recurrencia
• Diseño de estrategias metodológicas no estructurales para el control de los movimientos en
masa.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Priorización de municipios piloto con alto riesgo por
movimientos en masa
Análisis, selección y/o modificación del formato
metodológico a emplear
Inclusión en la plataforma los diferentes movimientos ya
inventariados en el SIMMA, DesInventar
Unión de los inventarios plasmados en los EOT, y la fase
de diagnóstico del presente estudio
Inventario de los movimientos en masa actuales,
empleando el formato metodológico
Actualización anual de los diferentes deslizamientos
Estimación de las probabilidades de ocurrencia y
recurrencia
Diseño de estrategias metodológicas no estructurales
para la mitigación frente al riesgo por movimientos en
masa. 245
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Priorización de municipios piloto con alto riesgo por movimientos en $50.500.000
1 año
masa COP
Análisis, selección y/o modificación del formato metodológico a $50.500.000
1 año
emplear COP
Inclusión en la plataforma los diferentes movimientos ya inventariados $50.500.000
2 años
en el SIMMA, DesInventar COP
Unión de los inventarios plasmados en los EOT, y la fase de $50.500.000
1 año
diagnóstico del presente estudio COP
Inventario de los movimientos en masa actuales, empleando el $102.000.000
2 años
formato metodológico COP
$800.000.000
Actualización anual de los diferentes deslizamientos 8 años
COP
$100.000.000
Estimación de las probabilidades de ocurrencia y recurrencia 2 años
COP
Diseño de estrategias metodológicas no estructurales para la $200.000.000
3 años
mitigación frente al riesgo por movimientos en masa. COP
Priorización de municipios piloto con alto riesgo por movimientos en $50.500.000
1 año
masa COP
TOTAL 10 años [Link]
NOTA: Los costos estimados pueden variar conforme a la necesidad de cobertura de las capacitaciones
y el costo del establecimiento de los servidores. Además, debe agregarse el costo del proveedor de
hospedaje, ya que este, dependiendo cual se elija tiene un costo mensual/anual para que la plataforma
se mantenga activa en la web. Dentro de los costos se incluyen costos para un equipo conformado por:
2 ingenieros de sistemas., 1 ingeniero catastral /SIG,1 geólogo/Geotecnista, 7 auxiliares.
 10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Reporte de todos los diferentes movimientos en Número de movimientos inventariados durante el tiempo
masa activos actualmente en la cuenca de vigencia del POMCA
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
• Los Municipios deben trabajar en conjunto para realizar los respectivos inventarios
• Se debe manejar un solo formato para inventariar los deslizamientos
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Alcaldías Municipales, Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ),
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Alcaldías Municipales, Gobernación de
Santander, Gobernación de Boyacá, Gobernación de Cundinamarca.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054

246
PROGRAMA 5: Fortalecimiento al conocimiento, monitoreo y evaluación del riesgo.

PROYECTO 24: Estudios detallados de amenazas, vulnerabilidad y riesgos (avr) en los centros poblados
de cada uno de los municipios.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
12 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Corto Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control X
Mitigación X Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
En la cuenca fueron identificados 4 tipos de eventos amenazantes: movimientos en masa, inundación,
incendios y avenidas torrenciales. Los centros poblados de Bolívar, El Peñón en el Departamento de
Santander, y Otanche, Muzo, Quípama en el Departamento de Cundinamarca.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la fase de DIAGNOSTICO, se identificaron zonas con amenazas altas por movimientos en masa,
avenidas torrenciales, inundaciones e incendios a escala 1.25.000; las cuales coinciden en algunos
municipios, con la localización de centros poblados. Las amenazas por movimientos en masa, se
encuentran localizadas hacia la parte media y alta de la cuenca, junto con las amenazas por avenidas
torrenciales; en la parte baja de la cuenca, se encuentran amenazas por inundaciones e incendios, 247
afectando así asentamientos humanos, e infraestructuras vulnerables, en casi toda la totalidad de la
cuenca, pues las zonas con mayores pendientes se verán afectadas por deslizamientos, avenidas
torrenciales, y las zonas más planas o cóncavas, estarán presentando encharcamientos o inundaciones,
lo que causará restricciones en el uso, y en futuros proyectos de infraestructura que se planteen para la
ampliación de los centros poblados de los diferentes municipios que conforman la cuenca.
Los estudios detallados en las zonas urbanas, sub-urbanas y de expansión para los fenómenos
amenazantes, está reglamentada en el Decreto 1807 del 2014, en el cual se fijan las condiciones y
escalas de detalle para la delimitación de áreas de amenaza alta y condiciones de riesgo, y además
establece que se deben realizar estudios detallados en las zonas urbanas, fuera de la expedición de los
Planes de Ordenamiento Territorial. Estos estudios detallados contemplaran, la evaluación y
categorización determinística de los diferentes fenómenos amenazantes, vulnerabilidad total (física, socio-
económica, ambiental), condicionantes de riesgo y medidas de control y mitigación reglamentadas en el
Decreto 3600 del 2007, junto con la ubicación de zonas de riesgo no mitigable ni controlable, las cuales
la respectiva corporación deberá tener en cuenta para determinar un manejo especializado.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se verán beneficiados los centros poblados de los Municipios de Bolívar, El Peñón en el Departamento
de Santander, y Otanche, Muzo, Quípama en el Departamento de Cundinamarca, los cuales están
afectados por avenidas torrenciales, y movimientos en masa.
5. OBJETIVOS
General: Establecer y conocer las condiciones de riesgo de los diferentes centros poblados afectados por
fenómenos de inundación, avenidas torrenciales, movimientos en masa e incendios.
Específicos:
• Evaluar y zonificar en forma detallada y con la aplicación de modelos determinísticos, los niveles
de amenaza a los que están expuestos los centros poblados.
• Evaluar la vulnerabilidad total de los centros poblados, localizados en zonas expuestas a
fenómenos amenazantes.
 • Determinar las condiciones de riesgo, en base a la evaluación de la amenaza y la tipificación de
la vulnerabilidad.
• Establecer las condiciones y restricciones de uso y ocupación de los centros poblados, expuestos
a fenómenos amenazantes.
• Plantear y diseñar medidas de control y mitigación del riesgo.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Riesgo por movimientos en masa, inundación, incendios y avenidas torrenciales
Afectación a la población ante la presencia de fenómenos amenazantes
Conflictos socio-económicos
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Recopilación de la información secundaria, estudios preliminares, zonificación de amenazas en
el POT, EOT, PBOT, que permitan priorizar las zonas de los centros poblados a realizar el estudio
• Evaluación y zonificación a escala detallada de los diferentes fenómenos amenazantes, según
corresponda el centro poblado, en la priorización de amenazas.
• Evaluación de la vulnerabilidad total (vulnerabilidad física de las edificaciones, socio-económica
de la población), de las infraestructuras ubicadas sobre zonas de amenazas alta
• Determinación del nivel y condiciones de riesgo, teniendo en cuenta la evaluación de las
amenazas y vulnerabilidad
• Planteamiento y diseño de medidas de control y mitigación, en zonas de alto riesgo para cada
uno de los fenómenos amenazantes
• Establecimiento de condiciones y restricciones de uso del territorio, teniendo en cuenta la
zonificación detallada de las amenazas.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Recopilación de la información secundaria, estudios
preliminares, zonificación de amenazas en el POT, EOT,
248
PBOT, que permitan priorizar las zonas de los centros
poblados a realizar el estudio
Evaluación y zonificación a escala detallada de los
diferentes fenómenos amenazantes, según corresponda
el centro poblado, en la priorización de amenazas.
Evaluación de la vulnerabilidad total (vulnerabilidad
física de las edificaciones, socio-económica de la
población), de las infraestructuras ubicadas sobre zonas
de amenazas alta
Determinación del nivel y condiciones de riesgo,
teniendo en cuenta la evaluación de las amenazas y
vulnerabilidad
Planteamiento y diseño de medidas de control y
mitigación, en zonas de alto riesgo para cada uno de los
fenómenos amenazantes
Establecimiento de condiciones y restricciones de uso del
territorio, teniendo en cuenta la zonificación detallada de
las amenazas.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Recopilación de la información secundaria, estudios preliminares,
$14.000.000
zonificación de amenazas en el POT, EOT, PBOT, que permitan 0,5 años
COP
priorizar las zonas de los centros poblados a realizar el estudio
 Evaluación y zonificación a escala detallada de los diferentes
$800.000.000
fenómenos amenazantes, según corresponda el centro poblado, en 2 años
COP
la priorización de amenazas.
Evaluación de la vulnerabilidad total (vulnerabilidad física de las
$500.000.000
edificaciones, socio-económica de la población), de las 1 años
COP
infraestructuras ubicadas sobre zonas de amenazas alta
Determinación del nivel y condiciones de riesgo, teniendo en cuenta $300.000.000
1 años
la evaluación de las amenazas y vulnerabilidad COP
Planteamiento y diseño de medidas de control y mitigación, en zonas $500.000.000
1 años
de alto riesgo para cada uno de los fenómenos amenazantes COP
Establecimiento de condiciones y restricciones de uso del territorio, $200.000.000
2 años
teniendo en cuenta la zonificación detallada de las amenazas. COP
TOTAL 6 años [Link]
NOTA: Los costos acá planteados están sujetos a modificaciones en los lugares de permanencia del
equipo de campo, y al ajuste del límite urbano de los diferentes Municipios, no se incluyen estudios
rurales. El equipo estará conformado por: 1 experto en gestión del riesgo, 2 ingenieros civiles, 3 geólogos,
7 auxiliares.
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Estudios detallados en todos los municipios Número de estudios detallados realizados en los centros
priorizados, que se encuentran expuestos a poblados / Número total de centros poblados afectados
fenómenos amenazantes

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

• Se recomienda la realización de los estudios a una escala 1:5.000 en las zonas susceptibles o
con amenaza media, y a escala 1:2.000 en zonas de alto riesgo
249
• Evaluación de vulnerabilidad para cada fenómeno amenazante, pues la tipificación de la
edificación varía según la amenaza a evaluar
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Alcaldías Municipales, Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ),
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Alcaldías Municipales, Gobernación de
Santander, Gobernación de Boyacá, Gobernación de Cundinamarca, Ministerio de Vivienda y Desarrollo
Territorial, UNGRD.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
PROGRAMA 5: Fortalecimiento al conocimiento, monitoreo y evaluación del riesgo.
PROYECTO 25: Creación programa educativo para la divulgación de gestión del riesgo, y la capacitación
a la comunidad sobre el uso adecuado del territorio y sus restricciones
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control X
Mitigación X Restauración
Recuperación X Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
En la cuenca fueron identificados 4 tipos de eventos amenazantes: movimientos en masa, inundación,
incendios y avenidas torrenciales. Los centros poblados de Puerto Araujo, Bolívar, El Peñón en el
Departamento de Santander, y Otanche, Muzo, Quípama en el Departamento de Cundinamarca.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Dentro del marco de Gestión del Riesgo establecido en la Ley 1523 del 2012, se establece la divulgación,
información e integración de los escenarios de riesgos, con el fin de realizar un seguimiento de las
amenazas, vulnerabilidad y riesgo respondiendo a las necesidades de información, estadísticas de
afectación en búsqueda del desarrollo y soporte del país en situaciones de emergencia.
Estas acciones deberán incluir programas y acciones de divulgación, en el marco de la reducción de
riesgos y amenazas, causadas por la interacción hombre-ecosistema, también se establece la 250
responsabilidad de todas las autoridades y entes gubernamentales, de desarrollar y ejecutar programas
de divulgación del riesgo, las cuales serán desarrolladas por las respectivas corporaciones, en apoyo con
las Alcaldías y Gobernaciones. Teniendo en cuenta esto, es necesario la divulgación y capacitación de
las comunidades, en conjunto con las alcaldías y corporaciones, con el fin de reducir, controlar y mitigar
el riesgo de la cuenca.
En zonas de alto riesgo por movimientos en masa, se deben generar espacios de divulgación y
capacitación especialmente a las comunidades habitantes de laderas de alta pendiente, para brindar una
capacitación del buen uso y aprovechamiento del territorio, enmarcado en las restricciones establecidas
en el POMCA, POT, EOT o PBOT.
Igualmente, la capacitación ante quemas indiscriminadas de cultivos, combustibilidad de las coberturas
naturales, y periodos de sequía anuales, serán de gran utilidad a la comunidad para reducir el riesgo por
incendios forestales, el cual se presenta uniformemente en toda la cuenca.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se verán beneficiadas las comunidades de toda la cuenca, localizadas en zonas de amenaza alta.
5. OBJETIVOS
General: Divulgación y capacitación a la comunidad de las diferentes condiciones de riesgo del territorio,
y el adecuado aprovechamiento del mismo.
Específicos:
• Dar a conocer a la comunidad, los diferentes escenarios de amenaza evaluados, y su respectiva
categorización.
• Capacitar a la comunidad, ante el adecuado uso de las zonas aledañas a la ronda hídrica,
especialmente en las zonas de alto riesgo por inundación.
• Capacitar a las comunidades localizadas en zonas de alto riesgo por incendios, sobre puntos de
ignición de las coberturas, y quemas controladas de los diferentes cultivos.
 • Capacitar y crear medidas de mitigación o control de la erosión, factibles a realizar por las
comunidades ubicadas en zonas de alto riesgo por movimientos en masa.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Riesgo por movimientos en masa, inundación, incendios y avenidas torrenciales
Riesgos socio-económicos
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Priorización de las comunidades ubicadas en zonas de alto riesgo por los diferentes fenómenos
amenazantes.
• Establecimiento de grupos de trabajo para cada una de las actividades (socializaciones, mesas
de diálogo y capacitaciones)
• Diseño de los escenarios de socialización, mesas de dialogo, y jornadas de capacitación, sobre
los fenómenos amenazantes presentes en el territorio, el presente y futuro de la cuenca
• Convocatoria a todos los actores de la cuenca
• Ejecución de las campañas de socialización, según la programación agendada
• Ejecución de los programas de capacitación en jornadas de 4 horas, cada 15 o 30 días, según
lo acordado con los actores de la cuenca, para un total de 24 horas.
• Renovación anual de las capacitaciones a los actores de la cuenca, y retroalimentación de las
medidas utilizadas hasta el momento por los mismo, para el control de erosión del territorio.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Priorización de las comunidades ubicadas en zonas de
alto riesgo por los diferentes fenómenos amenazantes.
Establecimiento de grupos de trabajo para cada una de
las actividades (socializaciones, mesas de diálogo y
capacitaciones)
251
Diseño de los escenarios de socialización, mesas de
dialogo, y jornadas de capacitación, sobre los
fenómenos amenazantes presentes en el territorio, el
presente y futuro de la cuenca
Convocatoria a todos los actores de la cuenca
Ejecución de las campañas de socialización, según la
programación agendada
Ejecución de los programas de capacitación en jornadas
de 4 horas, cada 15 o 30 días, según lo acordado con
los actores de la cuenca, para un total de 24 horas.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Priorización de las comunidades ubicadas en zonas de alto riesgo por
0,5 años 2.800.000 COP
los diferentes fenómenos amenazantes
Establecimiento de grupos de trabajo para cada una de las
1 año 4.000.000 COP
actividades (socializaciones, mesas de diálogo y capacitaciones)
Diseño de los escenarios de socialización, mesas de dialogo, y
jornadas de capacitación, sobre los fenómenos amenazantes 1 año 4.000.000 COP
presentes en el territorio, el presente y futuro de la cuenca
Convocatoria a todos los actores de la cuenca 1 años 5.600.000 COP
Ejecución de las campañas de socialización, según la programación
9 años 24.000.000 COP
agendada
Ejecución de los programas de capacitación en jornadas de 4 horas,
cada 15 o 30 días, según lo acordado con los actores de la cuenca, 5 años 40.000.000 COP
para un total de 24 horas.
 TOTAL 10 años 80.700.000
NOTA: Los valores acá establecidos pueden variar dependiendo del lugar de alojamiento o imprevistos
en el traslado de los profesionales a los Municipios. Se hace un estimado de asistentes de 20 personas
por jornada de capacitación, 2 personas de apoyo social y 1 experto para la capacitación.
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Creación de mesas de dialogo en cada uno de Número de mesas de dialogo realizadas en la cuenca
los municipios priorizados
Capacitación total a los principales actores de la Número de actores capacitados / Número total de actores
cuenca, en lo referente a las condiciones de
riesgo por cada uno de los fenómenos
amenazantes
11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
• Se recomienda la inclusión de los presidentes de junta de acción comunal en las respectivas
capacitaciones, pues estos ampliaran los conocimientos en sus respectivas comunidades
• Se recomienda la inclusión diversa de profesionales en las capacitaciones, para así asegurar un
adecuado intercambio de saberes de estos a la comunidad
• Se recomienda propiciar convenios con los diferentes entes educativos de nivel superior, que
puedan ofrecer conferencistas o talleristas, para la efectiva ejecución de espacios de
sensibilización.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Alcaldías Municipales, Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ),
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 252
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Alcaldías Municipales, Ministerio de
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
5.1.2 Reducción del riesgo.

Las inversiones públicas y privadas para la prevención y reducción del riesgo de desastres
mediante medidas estructurales y no estructurales son esenciales para aumentar la resiliencia
económica, social, sanitaria y cultural de las personas, las comunidades, los países y sus bienes,
así como del medio ambiente. Estos factores pueden impulsar la innovación, el crecimiento y la
creación de empleo. Esas medidas son eficaces en función del costo y fundamentales para salvar
vidas, prevenir y reducir las pérdidas y asegurar la recuperación y rehabilitación efectivas (ONU,
2015)

Este programa busca mediante la asignación de recursos financieros y logísticos a los diferentes
territoriales, que puedan promover mecanismos para transferencia y seguros del riesgo de
desastre, generar medidas estructurales, no estructurales y funcionales para la prevención y
reducción del riesgo de desastres en instalaciones vitales, en particular escuelas y hospitales e
infraestructura física, promover la incorporación de la evaluación, la representación cartográfica
y la gestión del riesgo de desastres en la planificación y gestión del desarrollo urbano y rural

A su vez este programa se encuentra dentro de la línea estratégica del Fortalecimiento de la

Gestión del Riesgo, la cual tiene cómo uno de sus objetivos mejorar la resiliencia y mitigar el
nivel de riesgo de la cuenca, mediante proyectos enmarcados en lo contemplado en el PNGRD
(Objetivo: Reducir la construcción de nuevas condiciones de riesgo en el desarrollo territorial y
ambiental sostenible) y en el Marco Sendai 2015 – 2022.
253
Tabla 52 Relación entre los proyectos del Marco Sendai (Prioridad 3) y el Programa
Reducción del riesgo

Prioridad 3: Invertir en la reducción del riesgo de

desastres para la resiliencia 2.1.7 Reducción del riesgo
Obras de mitigación para la
Alentar la revisión de los códigos y normas de reducción de amenazas por
edificación y las prácticas de rehabilitación y movimientos en masa y avenidas
reconstrucción existentes torrenciales
Promover la incorporación de la evaluación, la
representación cartográfica y la gestión del riesgo de
desastres en la planificación y gestión del desarrollo
rural de, entre otras cosas, las montañas, los ríos, las
llanuras costeras inundables, las tierras áridas, los
humedales y todas las demás zonas propensas a Inclusión de la gestión del riesgo,
sequías e inundaciones, incluso determinando las según lo establecido en la ley 1523
zonas que son seguras para los asentamientos de 2012, en los planes de
humanos y preservando al mismo tiempo las funciones ordenamiento territorial de los
de los ecosistemas que contribuyen a reducir los diferentes municipios de jurisdicción
riesgos de la cuenca
Fuente: Consorcio POMCA 2015-054
 Tabla 53 Reducción del riesgo

Líneas de Proyectos

Proyecto 32:
Obras de mitigación para la reducción de amenazas por movimientos en masa y avenidas
torrenciales
Proyecto 33:
Inclusión de la gestión del riesgo, según lo establecido en la ley 1523 de 2012, en los planes de
ordenamiento territorial de los diferentes municipios de jurisdicción de la cuenca
Fuente: Consorcio POMCA 2015-056

PROGRAMA 7: Reducción del riesgo

PROYECTO 32: Obras de mitigación para la reducción de amenazas por movimientos en masa y
avenidas torrenciales.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
5 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Largo Plazo
D. TIPO DE MEDIDA 254
Prevención: Control X
Mitigación X Restauración X
Recuperación X Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Las zonas de amenaza alta por movimientos en masa y avenidas torrenciales se encuentran en los
Municipios de Bolívar, El Peñón en el Departamento de Santander, y Otanche, Muzo, Quípama en el
Departamento de Cundinamarca.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la fase de diagnóstico del POMCA, se identificaron zonas con alta ocurrencia de fenómenos
amenazantes como movimientos en masa y avenidas torrenciales, localizadas principalmente hacia la
parte media y alta de la cuenca, causadas por características naturales tales como altas pendientes, suelos
con poca dureza y alta permeabilidad, entre otras, pero además influenciadas por la ocupación no
planificada ni restringida del territorio, junto con la proyección de futuros asentamientos, sin tener en
cuenta las condiciones de amenaza del mismo.
En la Ley 1523 de 2012, se establece que el componente de gestión del riesgo en cada municipio deberá
establecer medidas de mitigación con el objetivo de reducir el riesgo del territorio frente a la presencia
de diferentes fenómenos amenazantes.

4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se verán beneficiados los Municipios de Bolívar, El Peñón en el Departamento de Santander, y Otanche,
Muzo, Quípama en el Departamento de Cundinamarca.
5. OBJETIVOS
General: Elaborar los estudios y diseños detallados de las soluciones estructurales necesarias para
prevenir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad en los territorios que ya han sido detectados en la fase
de diagnóstico de este POMCA, como zonas de alto y mediano riesgo por movimientos en masa y
avenidas torrenciales
Específicos:
• Priorizar y definir las zonas sobre las que se realizarán los estudios y diseños detallados de las
soluciones estructurales necesarias para prevenir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad por
movimientos en masa y avenidas torrenciales.
• Formular los estudios previos o términos de referencia para la contratación de los estudios y
diseños detallados de las soluciones estructurales necesarias para prevenir la amenaza y
disminuir la vulnerabilidad por movimientos en masa y avenidas torrenciales.
• Contratar la elaboración de los estudios y diseños detallados de las soluciones estructurales
necesarias para prevenir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad por movimientos en masa y
avenidas torrenciales.
• Contratar la construcción y/o ejecución de los diseños detallados que resulten como parte de
este proyecto.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Riesgo por movimientos en masa, y/o avenidas torrenciales
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES 255
• Priorización a partir de las zonas a realizar los respectivos estudios de amenazas, y diseño de
obras de mitigación del riesgo por movimientos en masa y avenidas torrenciales.
• Gestión de los recursos para contratar los estudios y diseños detallados de las soluciones
estructurales necesarias para prevenir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad por inundación.
• Formulación de los estudios previos o términos de referencia para la contratación de los estudios
y diseños detallados de las soluciones estructurales necesarias para prevenir la amenaza y
disminuir la vulnerabilidad por movimientos en masa y avenidas torrenciales.
• Contratación de la elaboración de los estudios y diseños detallados de las soluciones
estructurales necesarias para prevenir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad por movimientos
en masa y avenidas torrenciales.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Priorización a partir de las zonas a realizar los respectivos
estudios de amenazas, y diseño de obras de mitigación
del riesgo por movimientos en masa y avenidas
torrenciales.
Gestión de los recursos para contratar los estudios y
diseños detallados de las soluciones estructurales
necesarias para prevenir la amenaza y disminuir la
vulnerabilidad por inundación
Formulación de los estudios previos o términos de
referencia para la contratación de los estudios y diseños
detallados de las soluciones estructurales necesarias
para prevenir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad
por movimientos en masa y avenidas torrenciales
Contratación de la elaboración de los estudios y diseños
detallados de las soluciones estructurales necesarias
para prevenir la amenaza y disminuir la vulnerabilidad
por movimientos en masa y avenidas torrenciales.
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Priorización a partir de las zonas a realizar los respectivos estudios de
amenazas, y diseño de obras de mitigación del riesgo por 0,5 años 5.000.000 COP
movimientos en masa y avenidas torrenciales.
Gestión de los recursos para contratar los estudios y diseños
detallados de las soluciones estructurales necesarias para prevenir la 3 año 15.000.000 COP
amenaza y disminuir la vulnerabilidad por inundación
Formulación de los estudios previos o términos de referencia para la
contratación de los estudios y diseños detallados de las soluciones
2 años 45.000.000 COP
estructurales necesarias para prevenir la amenaza y disminuir la
vulnerabilidad por movimientos en masa y avenidas torrenciales
Contratación de la elaboración de los estudios y diseños detallados
de las soluciones estructurales necesarias para prevenir la amenaza 240.000.000
5 años
y disminuir la vulnerabilidad por movimientos en masa y avenidas COP
torrenciales.
305.000.000
TOTAL 10 años
COP

Profesionales Unidad Cantidad Tiempo Valor Unitario Valor Total 256

Profesional en desarrollo de
Mes 1 120 4.300.000 516.000.000
proyectos

Geólogos Mes 3 24 2.500.000 180.000.000

Ingeniero Civil Mes 6 48 2.500.000 600.000.000

Profesional Civil especialista en

Mes 2 72 4.300.000 619.200.000
Estructuras

Profesional en Gestión de Riesgo Mes 1 120 4.300.000 516.000.000

Total $[Link]

Total Proyecto: [Link]

NOTA: Los costos acá planteados, no incluyen la construcción de obras de mitigación, sólo su
elaboración de estudios y diseños de las mismas, pues esto es necesario para su elaboración.
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Implementación de medidas estructurales Número de medidas estructurales implementadas
diseñadas para la mitigación del riesgo en la respecto a las planeadas en la cuenca
cuenca
 12. ENTIDADES RESPONSABLES
Alcaldías Municipales, Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ),
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Alcaldías Municipales, Departamento
Nacional de Planeación, Gobernación de Santander, Gobernación de Boyacá, Gobernación de
Cundinamarca.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-056

257
PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad

PROYECTO 33: Inclusión de la gestión del riesgo, según lo establecido en la ley 1523 de 2012, en los
planes de ordenamiento territorial de los diferentes municipios de jurisdicción de la cuenca.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
3 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Corto Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control X
Mitigación X Restauración X
Recuperación X Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
Se priorizarán los municipios en los cuales, el componente de gestión del riesgo no esté incluido en los
diferentes instrumentos de ordenamiento territorial según lo establecido en la Ley 1523 de 2012
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Los Planes de Ordenamiento Territorial según la Ley 99 de 1993 están definidos como un proceso de
planificación y diseño del uso del territorio, además es unos instrumentos de integración de variables de la
dimensión ambiental en acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda
de desarrollo sostenible. 258
Durante el proceso de planificación, es necesario una evaluación de las amenazas que puedan afectar el
desarrollo sostenible de la cuenca, la vulnerabilidad de la misma, y las condiciones de riesgo para cada uno
de los fenómenos amenazantes.
En la Ley 1523 de 2012, se establece que los entes gubernamentales deberán formular e implementar planes
de gestión de riesgo, para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema
nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del
desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo; y además las autoridades departamentales
y municipales deberán concertar con sus respectivos consejos de gestión del riesgo un plan de gestión del
riesgo de desastres y una estrategia de respuesta a emergencias, el cual deberá ser adoptado mediante un
decreto expedido por el alcalde o gobernador.
Además, se establece que, para la revisión de los planes de ordenamiento territorial, o la expedición de un
nuevo plan de ordenamiento territorial, solo se procederá cuando se garantice la debida delimitación y
zonificación de áreas de amenazas altas, y áreas con condiciones de riesgo, junto con sus respectivas
medidas de mitigación, las cuales deberán ser incluidas en el POT, PBOT, y/o EOT. Esta respectiva inclusión
del componente de gestión del riesgo, permitirá establecer y desarrollar el uso equitativo y racional del suelo,
de la mano al cuidado de ecosistemas estratégicos y del recurso hídrico.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se verán beneficiados los diferentes Municipios que no cuentan con la inclusión del componente de gestión
del riesgo en sus planes de ordenamiento territorial.
5. OBJETIVOS
General: Inclusión de las determinantes ambientales respecto a gestión del riesgo en los instrumentos de
ordenamiento territorial.
Específicos:
• Establecer un modelo de ocupación del territorio, del suelo urbano y rural de la cuenca, según las
variables de gestión del riesgo
 • Exigir lineamientos y establecer requerimientos para la construcción de nuevos de proyectos
urbanísticos y la evaluación sobre zona de amenaza alta y media.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Falta de determinantes ambientales en los instrumentos de ordenamiento territorial
Riesgo por movimientos en masa, inundación, incendios y/o avenidas torrenciales
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
• Evaluación multicriterio holística del ordenamiento territorial de cada uno de los municipios, y las
restricciones existentes del uso u ocupación del territorio.
• Coordinación y priorización de los Municipios a incluir el componente de gestión del riesgo por
parte de las Corporaciones con jurisdicción en la cuenca
• Planeación y ejecución de planes de evaluación e inclusión del componente de gestión del riesgo
en los instrumentos de ordenamiento territorial
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Evaluación multicriterio holística del ordenamiento
territorial de cada uno de los municipios, y las restricciones
existentes del uso u ocupación del territorio.
Coordinación y priorización de los Municipios a incluir el
componente de gestión del riesgo por parte de las
Corporaciones con jurisdicción en la cuenca
Planeación y ejecución de planes de evaluación e inclusión
del componente de gestión del riesgo en los instrumentos
de ordenamiento territorial
9. PRESUPUESTO ESTIMADO
259
Actividad Tiempo Valor
Evaluación multicriterio holística del ordenamiento territorial de cada
uno de los municipios, y las restricciones existentes del uso u 0,5 años 2.000.000
ocupación del territorio.
Coordinación y priorización de los Municipios a incluir el
componente de gestión del riesgo por parte de las Corporaciones 1 año 8.000.000
con jurisdicción en la cuenca
Planeación y ejecución de planes de evaluación e inclusión del
componente de gestión del riesgo en los instrumentos de 2 años [Link]
ordenamiento territorial
TOTAL [Link]

• Recorrido diario del equipo geológico: 3 Km/día

• Costo diario de comisión geológica: 200.000

• Se realizarán 9 comisiones geológicas, cada una constituida por 2 geólogos y un auxiliar de campo

• Costo diario de la jornada de campo (Incluyendo comisión geológica): 700.000

Profesionales Unidad Cantidad Tiempo Valor Unitario Valor Total

Profesional en desarrollo de proyectos Mes 1 60 4.300.000 258.000.000

Geólogos Mes 18 36 2.500.000 [Link]

Ingeniero Civil Mes 3 36 2.500.000 270.000.000

Profesional en Gestión de Riesgo Mes 2 72 4.300.000 309.600.000

 Laboratorista Mes 12 6 1.800.000 129.600.000

Auxiliares de campo Mes 9 36 1.800.000 583.200.000

Total $[Link]

Costo total del Proyecto: [Link]

NOTA: Los costos varían dependiendo del cambio de limite urbano de los diferentes municipios, además de
las variaciones por temporada en los hospedajes. Sólo se incluyeron los Municipios que no cuentan con el
componente de gestión del riesgo dentro de sus EOT, sólo se tomó en cuenta la inclusión de este
componente, y no un costo global del plan de ordenamiento territorial.
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Inclusión del componente de gestión del riesgo Número de municipios en los cuales se ha incluido el
en los instrumentos de ordenamiento territorial componente de gestión del riesgo en los planes de
de todos los municipios en jurisdicción de la ordenamiento territorial / Número total de Municipios en
cuenca. la cuenca

11. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN

• Recopilación de estudios anteriores, ya sean a escala básica o detallada, de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, en cada de los municipios priorizados.
• Inclusión de los resultados obtenidos en la fase de Diagnostico del POMCA, en el componente de
gestión del riesgo de los planes de ordenamiento territorial.
12. ENTIDADES RESPONSABLES
Alcaldías Municipales, Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de260
Cundinamarca (CAR), Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ),
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Alcaldías Municipales, Gobernación de
Santander, Gobernación de Boyacá, Gobernación de Cundinamarca, Ministerio de Vivienda y Desarrollo
Sostenible, Consejos Municipales de gestión del Riesgo de Desastre de los Municipios de La Cuenca-
CMGRD, Departamento Nacional de Planeación.
Fuente: Consorcio POMCA 2015-056
5.1.3 Manejo del riesgo.

El crecimiento constante del riesgo de desastres, incluido el aumento del grado de exposición de
las personas y los bienes, combinado con las enseñanzas extraídas de desastres pasados, pone
de manifiesto la necesidad de fortalecer aún más la preparación para casos de desastres, adoptar
medidas con anticipación a los acontecimientos, integrar la reducción del riesgo de desastres en
la preparación y asegurar que se cuente con capacidad suficiente para una respuesta y
recuperación eficaces a todos los niveles (ONU, 2015).

Por lo anterior se hace necesario examinar y actualizar periódicamente los planes, políticas y
programas de preparación y contingencia para casos de desastre con la participación de las
instituciones pertinentes, teniendo en cuenta la variabilidad climática y como esta afecta los
diferentes escenarios de riesgo en la cuenca, y a su vez desarrollar, mantener y fortalecer sistemas
de alerta temprana y de predicción de amenazas múltiples que sean multisectoriales y estén
centrados en las personas, mecanismos de comunicación de emergencias y riesgos de desastres,
tecnologías sociales y sistemas de telecomunicaciones para la supervisión de amenazas, e invertir
en ellos; desarrollar esos sistemas mediante un proceso participativo; adaptarlos a las
necesidades de los usuarios, teniendo en cuenta las particularidades sociales y culturales, en
especial de género; promover el uso de equipo e instalaciones de alerta temprana sencillos y de
bajo costo; y ampliar los canales de difusión de información de alerta temprana sobre desastres
naturales.

El cuarto tercer objetivo del PNGRD: Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de 261
desastres, y la prioridad 4 del plan de acción del Marco Sendai (Aumentar la preparación para
casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y “reconstruir mejor” en los ámbitos de la
recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción), se ven reflejados en el Programa de Manejo
del riesgo frente al desastre, como se observa en la siguiente tabla:
 Tabla 54 Relación entre los proyectos del Marco Sendai (Prioridad 4) y el Programa
Manejo del riesgo

Prioridad 4: Aumentar la preparación para casos de

desastre a fin de dar una respuesta eficaz y “reconstruir
mejor” en los ámbitos de la recuperación, la
rehabilitación y la reconstrucción 2.1.8 Manejo del riesgo
Desarrollar, mantener y fortalecer sistemas de alerta
temprana y de predicción de amenazas múltiples que
sean multisectoriales y estén centrados en las personas,
mecanismos de comunicación de emergencias y
riesgos de desastres, tecnologías sociales y sistemas de
telecomunicaciones para la supervisión de amenazas,
e invertir en ellos; desarrollar esos Fortalecimiento para la estabilización
sistemas mediante un proceso participativo; adaptarlos social en la respuesta ante desastres y
a las necesidades de los usuarios, teniendo en cuenta emergencias
las particularidades sociales y culturales, en especial
de género; promover el uso de equipo e instalaciones
de alerta temprana sencillos y de bajo costo; y ampliar
los
canales de difusión de información de alerta temprana
sobre desastres naturales;

Tabla 55 Programa de Manejo del riesgo.

Líneas de Proyectos 262

Proyecto 34:
Fortalecimiento para la estabilización social en la respuesta ante desastres y emergencias
Fuente: Consorcio POMCA 2015-056
PROGRAMA 8: Manejo del riesgo.

PROYECTO 34: Fortalecimiento para la estabilización social en la respuesta ante desastres y emergencias.
1. DATOS GENERALES
A. PRIORIDAD
Alta
B. HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
C. DURACIÓN DEL PROYECTO
Mediano Plazo
D. TIPO DE MEDIDA
Prevención: X Control X
Mitigación Restauración
Recuperación Compensación
2. LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA
La localización del proyecto estará localizada en las zonas con condiciones de riesgo alto para
movimientos en masa, inundación, incendios y avenidas torrenciales.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Ante la imposibilidad del hombre de evitar la materialización de fenómenos naturales que pudieran
afectar su integridad, actualmente a nivel mundial se ha evolucionado en tecnologías que permiten
pronosticar y avisar sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento natural susceptible de causar desastre,
de tal forma que las personas tengan la oportunidad de preparase y actuar antes de ser impactados
negativamente.
De acuerdo a los resultados obtenidos en la fase de Diagnostico del POMCA, se analizó que en la cuenca 263
se presentan numerosos eventos relacionados con movimientos en masa, inundación, incendios y
avenidas torrenciales, zonas en las cuales es necesario considerar e incluir sistemas de alerta temprana,
que a su vez proporcionen datos e información detallada que permitan analizar el comportamiento
multitemporal de la cuenca, encaminados a la mitigación de la amenaza y reducción de la vulnerabilidad.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA
Se verán beneficiados las comunidades ubicadas en las zonas con condiciones de riesgo alto para
movimientos en masa, inundación, incendios y avenidas torrenciales.
5. OBJETIVOS
General: Diseño de un sistema de alerta temprana para la Cuenca Carare Minero, con el fin de generar
información detallada, mitigar las amenazas y preparar la zona ante los posibles desastres.
Específicos:
• Elaborar los objetivos del sistema de alerta tempana, con el fin de definir los tipos de riesgos
sobre los que se realizará seguimiento.
• Definir las variables y parámetros claves que serán objeto de monitoreo y permitirán entender el
comportamiento de los tipos de riesgo sobre los que se realizará seguimiento a partir del sistema
de alerta temprana.
• Diseñar el sistema de alerta temprana definiendo los instrumentos, herramientas, insumos,
materiales, etc., que serán la plataforma para el monitoreo de las variables y parámetros claves
para entender el comportamiento de los tipos de riesgo sobre los que se realizará seguimiento.
• Montar y poner en marcha el sistema de alerta temprana.
6. IMPACTOS A MANEJAR
Riesgo por movimientos en masa, inundación, incendios y avenidas torrenciales
Afectación a la población ante la presencia de fenómenos amenazantes
7. ACTIVIDADES PROPUESTAS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGÍSTICOS Y LEGALES
 • Definición de las variables y parámetros claves que serán objeto de monitoreo y permitirán
entender el comportamiento de los tipos de riesgo sobre los que se realizará seguimiento a partir
del sistema de alerta temprana.
• Elaboración del diseño de sistema de alerta temprana, definiendo los respectivos instrumentos,
insumos, materiales equipos, manual de operación, infraestructura y construcción.
• Obtención de los recursos necesarios para la construcción de los sistemas de alerta temprana.
• Construcción y puesta en marcha de los sistemas de alerta temprana.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (AÑOS)
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Definición de las variables y parámetros claves que serán
objeto de monitoreo y permitirán entender el
comportamiento de los tipos de riesgo sobre los que se
realizará seguimiento a partir del sistema de alerta
temprana.
Elaboración del diseño de sistema de alerta temprana,
definiendo los respectivos instrumentos, insumos,
materiales equipos, manual de operación,
infraestructura y construcción
Obtención de los recursos necesarios para la
construcción de los sistemas de alerta temprana
Construcción y puesta en marcha de los sistemas de
alerta temprana
9. PRESUPUESTO ESTIMADO

Actividad Tiempo Valor

Definición de las variables y parámetros claves que serán objeto de
264
monitoreo y permitirán entender el comportamiento de los tipos de
0,5 años 14.000.000
riesgo sobre los que se realizará seguimiento a partir del sistema de
alerta temprana
Elaboración del diseño de sistema de alerta temprana, definiendo los
respectivos instrumentos, insumos, materiales equipos, manual de 2 años 190.000.000
operación, infraestructura y construcción.
Obtención de los recursos necesarios para la construcción de los
1 año [Link]
sistemas de alerta temprana
Construcción y puesta en marcha de los sistemas de alerta temprana 9 años [Link]
TOTAL 10 años [Link]
NOTA: Los costos acá planteados corresponden a la implementación de sistemas de alerta inicialmente
a 6 – 8 Municipios priorizados, la adición de más influiría en sus costos.
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Metas Indicadores
Diseño y construcción de sistemas de alerta Número de sistemas de alerta temprana construidos
temprana en las zonas con condiciones de respecto a los planeados.
riesgo por los diferentes fenómenos
amenazantes.

12. ENTIDADES RESPONSABLES

Alcaldías Municipales, Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ),
13. FUENTES DE FINANCIACIÓN
 Corporación Autónoma de Santander (CAS), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), Alcaldías Municipales, UNGRD,
Gobernación de Santander, Gobernación de Boyacá, Gobernación de Cundinamarca
Fuente: Consorcio POMCA 2015-056

6 DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y

ESTRATEGIA FINANCIERA DEL POMCA

6.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La gestión e implementación del POMCA RIO CARARE MINERO, resulta un asunto complejo,
toda vez que sobre el área de La Cuenca, concurren múltiples actores institucionales con
diferentes funciones y alcances jurisdiccionales. De entrada, por parte de sector público
comparten jurisdicción sobre áreas de La Cuenca, tres Corporaciones: la Corporación
Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ-, la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca –CAR - y, la Corporación Autónoma Regional de Santander –CAS-. De otra
parte, hay tres departamentos con funciones y jurisdicción sobre el área de La Cuenca. Y al
interior del área regentada por cada departamento, se encuentran los municipios o franjas de
sus territorios que hacen parte de La Cuenca. Lo anterior sin contar con la presencia de
autoridades nacionales y otros intereses organizados de la región. 265

Esta compleja trama de instituciones y de jurisdicciones fragmentadas, dan lugar a miradas con
énfasis territoriales y de gestión diferentes; en el primero, la gestión de La Cuenca exige un
propósito general y un ejercicio articulado y coordinado en el que las tres Corporaciones deben
unificar sus acciones y propósitos de política, así les diferencien en su ejecución dadas las
características particulares de los territorios; la segunda; porque en la medida que las
Corporaciones atienden jurisdicciones más amplias, es decir, aquellas, situaciones ambientales
propias de las áreas bajo jurisdicción pero diferentes a las áreas de La Cuenca, la relectura de
estos territorios particulares, deben estar impregnados de su concepción ambiental global. La
misma situación, pero con un nuevo traslape de visiones y propósitos, aunque igual necesidad
de dar una manejo coordinado y articulado a La Cuenca, se produce al integrar los niveles
territoriales, los tres departamentos y, en un tercer nivel, los municipios. A lo anterior cabe
agregar, la figura y muy importante tradición de organización del territorio, expresado a través
de las Provincia.

Finalmente, un nivel adicional, el que emana de la intervención del nivel nacional, el Ministerio
del Medio Ambiente, sobre el territorio. Y se acoge la versión ampliada del Sistema Nacional
Ambiental – SINA -, incluso actores de la sociedad civil y las comunidades.

Dada la situación anterior y el proceso de formulación y gestión futura del POMCA, está presente
la necesidad de coordinar visiones, propósitos y esfuerzos organizativos con el objeto de dar un
tratamiento articulado e integral de La Cuenca, pero, además, con la necesidad de optimizar los
recursos humanos, logísticos y financieros en función del logro de las metas y resultados
propuestos. Lo anterior demanda la conformación de una Unidad especial encargada de liderar
y orientar la implementación del POMCA. Esta unidad que se ocupará de ejecutar el POMCA
debe conformarse con la participación y el aporte de recursos humano –técnicos y personal
administrativo- y logístico y financiero aportado por las tres Corporaciones Autónomas
Regionales: CAR, CAS y CORPOBOYACÁ. Caso en el cual se hace necesario que las
Corporaciones suscriban un documento Convenio Tripartita cuyo objeto específico sea definir el
carácter de la unidad, su conformación, los aportes, las obligaciones y responsabilidades, etc,
frente a la conformación de la Unidad y la implementación del POMCA.

A continuación, se describe un esquema que da cuenta de esas necesidades y, además, acoge

las dinámicas espaciales y territoriales en materia organizativa y las dinámicas funcionales en La
Cuenca, es importante resaltar que no todas las corporaciones autónomas regionales que forman
parte de la comisión conjunta en cabeza del POMCA del Río Carare Minero, cuentan con el
personal suficiente para destinar al organigrama para la implementación del POMCA por tal
razón, la estructura administrativa que se presenta a continuación será conformada, de manera
independiente al personal con el que se cuenta actualmente en las corporaciones y de igual
manera, a continuación, se perfilan las diferentes necesidades de personal y los perfiles
detallados así como las competencias, habilidades, estudios y experiencia requeridas para el
desempeño del cargo en concreto.

266
 Figura 10 Estructura Administrativa de Comisión Conjunta para la implantación del
POMCA.

267

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

6.1.1 Funciones de coordinación del POMCA.

Las funciones de coordinación del POMCA estarán en cabeza de la Comisión Conjunta para la
Implementación del POMCA. La Comisión Conjunta tendrá las siguientes funciones:

[Link] COMISIÓN CONJUNTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL POMCA.

La Comisión Conjunta es un cuerpo colegiado conformado por los Directores Generales de cada
una de la Corporaciones Autónomas Regionales que tienen jurisdicción sobre áreas de la
Cuenca, a saber:

1. Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ

2. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR -
3. Corporación Autónoma Regional de Santander –CAS-.
De otra parte, aglutina autoridades de carácter público que, de ser necesario y a criterio de los
miembros de base de la Comisión Conjunta, puede ser ampliado mediante invitación a las
autoridades nacionales, departamentales y municipales con funciones ambientales, en los casos
que así se requiera.

La Comisión Conjunta, actuará con total respeto y aplicación de las normas, regulaciones y
disposiciones constitucionales y legales e instará, a las demás autoridades ambientales regionales
y otros agentes a adoptar igual conducta, con el objeto de gestionar y orientar la implementación
del POMCA y facilitar acciones consecuentes con el Desarrollo Sostenible.

La Comisión Conjunta Comité Superior de Gerencia Ambiental del POMCA, contribuirá a partir
de constituirse en instancia de coordinación y articulación entre las autoridades ambientales, a
facilitar su función como coordinadoras de los procesos de elaboración de los Planes de
Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas de su jurisdicción, así como la coordinación
de la ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos (Ministerio del Medio Ambiente, 2015).

6.1.2 Funciones de administración y financieras para la implementación

del POMCA.

Las funciones de administración y financieras del POMCA estarán a cargo de la Gerencia Técnica
del POMCA. La Gerencia Técnica tendrá las siguientes funciones:

[Link] GERENCIA TÉCNICA DEL POMCA RÍO CARARE MINERO

268
Trabaja de forma articulada con el Comité Superior de Gerencia Ambiental del POMCA y el
Consejo de Cuenca, siendo el responsable de direccionar, gestionar y crear las condiciones
técnicas, institucionales, organizativas, operativas, seguimiento y control que se requieran para
implementar el POMCA.

Entre sus funciones la Gerencia de La Cuenca Río Carare Minero, tendrá que asumir funciones
de tipo gerencial y administrativo, técnicos y operativas ligadas a la coordinación e
implementación del POMCA, tales como:

1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias que requiera la gestión operativa del
POMCA y la concreción de sus programas y proyectos.
2. Realiza el monitoreo, evaluación y seguimiento de la implementación del Plan de
Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica.
3. Liderar y direccionar el funcionamiento de los sistemas de gestión de
conocimiento, información y comunicación del POMCA.
4. Realizar la secretaría técnica y ordenar, cuidar y disponer del archivo del Comité
Superior de Gerencia Ambiental del POMCA
5. Definir, orientar, gestionar la formulación, presentar para la aprobación del
Concejo de La Cuenca y ordenar la ejecución del presupuesto del POMCA.
6. Consolidar y presentar los informes de gestión y financieros con ocasión de los
ejercicios de control requeridos a la ejecución del POMCA.
6.1.3 Funciones misionales para la implementación del POMCA.

Las funciones misionales estarán a cargo de la Subgerencia Técnica, la Subgerencia Socio

ambiental y la Subgerencia Administrativa del POMCA. A continuación, se describen las
funciones:

[Link] SUBGERENCIA TÉCNICA.

Las funciones misionales estarán a cargo de la Subgerencia Técnica, la Subgerencia Socio
ambiental y la Subgerencia Administrativa del POMCA. A continuación, se describen las
funciones:

[Link] SUBGERENCIA TÉCNICA.

Entre sus funciones, esta subgerencia se encargará de:

1. Gestionar y liderar el proceso de planificación y ordenamiento ambiental en el área

de aplicación del POMCA.
2. Gestionar el desarrollo sostenible de recursos naturales hídricos, la flora y la fauna-
en el marco del POMCA
3. Realizar el monitoreo, la evaluación y seguimiento de la implementación del Plan de
Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica.
4. Liderar y direccionar el funcionamiento de los sistemas de gestión de conocimiento,
información y comunicación del POMCA.
• Conformar mesas de trabajo con grupos temáticos de expertos para la
evaluación de la implementación de los proyectos 269
5. Liderar y armonizar regionalmente la política y los programas para la gestión y
manejo del riesgo.
[Link] SUBGERENCIA SOCIO AMBIENTAL
Es el área encargada de liderar la gestión ambiental y social del POMCA a nivel municipal,
gestionando recursos financieros y posicionando el POMCA en distintos ámbitos (político, social
y ambiental).

1. Gestionar y organizar el encuentro, la coordinación y la armonización de las

decisiones y acciones de las instituciones públicas y privadas con intereses
ambientales estratégicos sobre la cuenca.
2. Gestionar y organizar el encuentro, la coordinación y la armonización de las
comunidades y actores organizados de la sociedad civil residente en el área
de la cuenca.
3. Desarrollo de mesas participativas con la comunidad en torno a la
implementación del componente programático del POMCA
4. Gestionar y organizar un sistema de información y comunicación sobre el
comportamiento de las variables ambientales prioritarias y el proceso de
gestión del POMCA.
5. Apoyar a las entidades territoriales y la autoridad ambiental frente a asuntos
ambientales estratégicos relativos a gestión del POMCA.
[Link] SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
Es el responsable de la administración y optimización del recurso humano, y de todo el aparato
logístico necesario, controla y ejecuta el presupuesto, además de los procesos de licitación y
contratación del POMCA.

Velará por que el componente programático del POMCA quede incorporado en el plan de acción
y ejecución.

6.1.4 Funciones de gestión territorial del POMCA.

Las funciones de gestión territorial estarán a cargo de las Coordinaciones Provinciales del
POMCA. A continuación, se describen las funciones:

[Link] COORDINACIÓN PROVINCIAL.

La Cuenca, históricamente se ha configurado administrativa y funcionalmente, alrededor de la
figura territorial de la Provincia; en ese sentido, la gestión e implementación del POMCA, requiere
de unidades operativas, que reflejen esa condición. En consecuencia, se han identificado cuatro
Provincias:

- Coordinación de la Provincia del Carare Minero Opón (Santander): Cimitarra, Puerto

Parra, Bolívar y Landázuri.
- Coordinación de la Provincia de Vélez (Santander): Florián, Jesús María, La Belleza,
Sucre, El Peñón, Albania y Vélez. 270
- Coordinación de la Provincia de Occidente (Boyacá): Coper, Buenavista, La Victoria,
Caldas, Quípama, Maripí, San Pablo de Borbur, Saboyá, Muzo, Otanche, Pauna,
Tununguá y Briceño y Chiquinquirá.
- Coordinación de la Provincia de Ubaté (Cundinamarca): Tausa, Carmen de Carupa y
Pacho: Énfasis sobre las actividades agrícolas.
Se recalca que la gestión técnica, administrativa y operativa del POMCA estará en cabeza de los
Directores Generales o quienes estos deleguen para realizar dentro de las
subdirecciones/divisiones/dependencias/oficinas a su cargo. Es importante que en el marco del
Convenio Tripartita se convenga si esas actividades se centralizan en una de las Corporaciones
o se descentraliza, en cada de ellas, en función de las áreas y compromisos que corresponda.
De forma similar a esta decisión, se deberá definir los conductos y canales respectivos que
permitan el flujo de información, monitoreo y seguimiento de la información relativa a los
programas y proyectos del POMCA, entre el Gerente del POMCA y las instancias de las
Corporaciones.

6.1.5 Funciones de seguimiento y evaluación del POMCA.

Las funciones de seguimiento y evaluación del POMCA estarán a cargo del Consejo de Cuenca
y del Comité de Seguimiento. A continuación, se describen las funciones:

[Link] CONSEJO DE CUENCA

El Consejo de Cuenca del POMCA tendrá las siguientes funciones:
El Concejo de Cuenca de La Cuenca Río Carare Minero, se instaló y comenzó a funcionar el día
8 de septiembre de 2016. Se constituyó como instancia de participación y representación de los
actores e instituciones con intereses en su territorio y su función fundamental será la de oficiar
como organismo de consulta a la Comisión Conjunta y a la Gerencia de La Cuenca del Rio
Carare Minero y sus divisiones.

Entre otras funciones el Concejo de Cuenca de La Cuenca Río Carare Minero, podrá:

- Asesorar, orientar, recomendar, promover, gestionar los procesos de toma de decisiones

que estén relacionados con la ejecución, seguimiento y monitoreo del Plan de
Ordenamiento y Manejo de La Cuenca y de sus planes derivados.
- Propender porque se facilite y fortalezcan la participación ciudadana, sus instancias y
mecanismos, en especial frente a los asuntos de interés estratégicos que se liguen con el
diseño, formulación, implementación, control y seguimientos al POMCA.
- Servir de instancia de encuentro, coordinación y articulación de los actores e instituciones
de La Cuenca con el objeto de facilitar la gestión integral e integrada del POMCA.
[Link] COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Es el encargado de vigilar los procesos de ejecución, evaluación, seguimiento y retroalimentación
del POMCA, a través de la implementación, revisión y aprobación de las acciones y actividades
planteadas en el POMCA. Tiene comunicación directa con la dirección general.

6.1.6 Necesidades de personal y Perfiles

271
La propuesta de personal que debe incorporar la Comisión Conjunta se apoya en la estructura
de las Corporaciones. A excepción del Gerente y los Coordinadores provinciales, el resto de
funciones debe ser coordinado por las CARs y definido dentro de la figura de un Convenio
tripartita para la coordinación y ejecución del POMCA.

Se incluyen los perfiles de los dos cargos nuevos a crear:

[Link] GERENTE TÉCNICO DEL POMCA

Las funciones de coordinación del POMCA estarán a cargo de la Gerencia Técnica. Esta
gerencia tendrá las siguientes funciones:

Entidad que Contrata: Con cargo al convenio y por acuerdo de las tres comparaciones se
contratará un gerente del POMCA. Este gerente reportará y estará adscrito a la Comisión
Conjunta. Las Corporaciones Autónomas de mutuo acuerdo, deberán en el Marco del Convenio
Tripartita definir a cargo de que funcionario estará la Supervisión del Gerente del POMCA. Se
sugiere que esta responsabilidad la realice una de las Subdirecciones responsables de los
procesos de planificación ambiental del territorio.

Objetivo del cargo: Liderar, coordinar y realizar el seguimiento de la estrategia de gestión y las
actividades que demanda la implementación del POMCA. Ello implica realizar seguimiento a la
ejecución del Plan Operativo y en especial de losen Programas y Proyectos.
Requisitos educativos: Profesional de las Ciencias Naturales con posgrados maestría en gerencia
o administración ambiental o planificación y desarrollo territorial o en gestión de proyectos.

Experiencia Laboral mínima: deberá acreditar ocho años de experiencia mínima en cargos
relacionados con la administración o planificación o gestión de proyectos y mínimo dos años de
experiencia especifica acreditada en la gerencia, coordinación o administración o formulación
de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas- POMCA.

Competencias y habilidades:

- Deberá evidenciar capacidad de liderazgo y de equipos de trabajo profesional y el

manejo de relaciones interinstitucionales.
- Deberá contar con habilidades para comunicar, informar y relacionarse en forma clara,
compresible y precisa en forma oral y escrita.
- Capacidad de gestión, negociación y de dialogo con las entidades del sector ambiental,
las autoridades territoriales y las instancias del nivel territorial, regional y nacional.
- Capacidad de movilización y desplazamiento permanente o cunado así lo requiera los
procesos de implementación y seguimiento del POMCA, en las áreas de jurisdicción que
compete a las tres Corporaciones.
[Link] COORDINADORES PROVINCIALES
Las funciones de coordinación del POMCA a nivel provincial estarán a cargo de las
Coordinaciones de Provincial: Estas estará definida de la siguiente manera:
272
Entidad que Contrata: Con cargo al convenio y por acuerdo de las tres corporaciones se
contratará un Coordinador Provincial para cada una de las cuatro provincias identificadas como
áreas de gestión del POMCA. Estos coordinadores provinciales reportarán y estarán directamente
bajo la supervisión del Gerente del POMCA.

Objetivo del cargo:

- Liderar, coordinar y realizar el seguimiento de la estrategia de gestión y las actividades

que demanda la implementación del POMCA en las provincias para la que haya sido
asignado.
- Servir de enlace y gestor interinstitucional entre las entidades territoriales de nivel
provincial y departamental en asuntos concernientes a la gestión e implementación del
POMCA.
Requisitos educativos: Profesional de las Ciencias Naturales con posgrados de especialización en
gerencia o administración ambiental o planificación y desarrollo territorial o en gestión de
proyectos ambientales y/o desarrollo territorial.

Experiencia Laboral mínima: deberá acreditar ocho años de experiencia mínima en cargos
relacionados con la administración o planificación o gestión de proyectos y mínimo dos años de
experiencia especifica acreditada en la gerencia, coordinación o administración o formulación
de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas- POMCA o de Planes de
Desarrollo Territorial.
Competencias y habilidades:

- Deberá evidenciar capacidad de liderazgo, convocatoria y relacionamiento con

comunidad e instituciones.
- Deberá contar con habilidades para comunicar, informar y relacionarse en forma clara,
compresible y precisa en forma oral y escrita.
- Capacidad de gestión, negociación y de dialogo con las entidades del sector ambiental,
las autoridades territoriales y las instancias del nivel territorial, regional y nacional.
- Capacidad de movilización y desplazamiento permanente o cuando así lo requiera los
procesos de implementación y seguimiento del POMCA, en las áreas de jurisdicción que
compete a las tres Corporaciones.

6.1.7 Reglamentación interna

La reglamentación interna para el funcionamiento de la Comisión Conjunta y el manejo de las

relaciones interinstitucionales entre las Corporaciones debe ser objeto de elaboración y
aprobación conjunta por los Directores Generales de las tres Corporaciones. El Gerente del
POMCA formulará un proyecto de reglamentación para estudio y aprobación de la Comisión
Conjunta cuyo contenido deben dar cuenta mínima de cuatro aspectos:

- Organización y funcionamiento: En este ítem se deberá identificar los objetivos

misionales, las funciones, los perfiles, los canales, procesos, procedimientos al interior de
la comisión y en sus contactos con las unidades de trabajo de la Corporaciones
Autónomas. En igual forma, definirá y ajustará su organigrama y estructura definitiva. En
273
ningún caso, el reglamento de la Comisión podrá estar en contravía de los reglamentos
internos de las Corporaciones Autónomas. En los casos en que esto suceda o persista
contradicción entre los reglamentos de la Corporaciones, la Comisión de Cuenca,
dirimirá el conflicto.
- Monitoreo, seguimiento y evaluación: esta actividad se hará con base en la propuesta de
monitoreo y seguimiento del POMCA. Los canales interinstitucionales para la solicitud,
entrega, almacenamiento, oportunidad y frecuencia de la información entre la Gerencia
y las Corporaciones, deberán se concertados en la Comisión de la Cuenca.
- Socialización y divulgación: la información y su socialización será objeto de manejo de
especial cuidado, en consecuencia, se deberá definir los flujos, el conducto regular y
oficial, la oportunidad y la pertinencia de la misma. De igual forma, se definirá y ajustará
lo relativo al manejo de la imagen institucional, según las políticas que al respecto
manejen las Corporaciones.
- Periodicidad de las reuniones: La Gerencia Técnica del POMCA y las Coordinaciones
Provinciales deberán formular un Plan de Trabajo Conjunto, el cual servirá para que la
Gerencia Técnica y las Subdirecciones del POMCA realicen el seguimiento permanente
de sus actividades. Tanto la Gerencia como las Coordinaciones Provinciales funcionarán
de modo permanente y regular mientras se ejecute el POMCA. Para los demás instancias
e integrantes de la estructura administrativa del POMCA, la Comisión Conjunta para la
implementación del POMCA, definirá la periodicidad de sus reuniones. En cualquier
caso, se sugiere que se realice por lo menos una reunión mensual.
6.1.8 Relaciones inter e intra institucionales

El POMCA se ejecuta en áreas que corresponden a zonas bajo jurisdicción de tres corporaciones
y de entidades territoriales del nivel departamental y municipal. En forma similar, sus acciones
afectan el entorno y las relaciones de apropiación y convivencia de comunidades, organizaciones
y grupos de diversa naturaleza de la sociedad civil. En consecuencia, es necesario que se generen
mecanismos de intercambio y participación con las instituciones y las organizaciones de la
sociedad civil. A través del Gerente para la implementación del POMCA se identificarán esas
instancias y se propondrá un Plan de trabajo y encuentros periódicos durante la fase de
implementación del POMCA, con el objeto de socializar e intercambiar opiniones sobre el estado,
las dificultades y asuntos que se consideren pertinentes ligados a la ejecución del POMCA. Entre
los posibles mecanismos se sugieren:

- Mesas Participativas de la comunidad provincial: En esta mesa participarán los actores

estratégicos destacados de las provincias – asociaciones, gremios, sector educativo,
organizaciones ambientales y de la sociedad, etc. En forma adicional, tendrán
participación las autoridades municipales – a través de sus oficinas para asuntos
ambientales – con presencia en cada provincia.
- Grupos Temáticos de Expertos: A instancia de la Gerencia Técnica, se podrán convocar
grupos de expertos para el estudio, análisis y asesoría en asuntos de interés estratégico y
especializado sobre aspectos de gestión ambiental que demande el POMCA. Estos
grupos de expertos procederán de instituciones de educación – universidades,
instituciones tecnológicas y técnicas-, grupos de investigación o centros de gestión de
274
conocimiento reconocidos y especializados del área de la Cuenca.
Mesas de trabajo y apoyo a la coordinación institucional de la política de ordenamiento territorial:
La implementación del POMCA requiere que las autoridades del nivel territorial, departamentos
y, en especial los municipios, acojan e incorporen los determinantes ambientales en sus
decisiones de ordenamiento y gestión del suelo. La mesa de coordinación interinstitucional será
el mecanismo de diálogo y de reflexión inter- institucional que permitirá que los municipios
reciban asesoría y se avance en la concertación de la inclusión en los Planes de Ordenamiento
o en los Esquemas de Ordenamiento Territorial, de los determinantes ambientales.

Las figuras a través de las que podrán sellarse los acuerdos y procesos de concertación, serán
los que por vía del acuerdo de voluntades se exprese a través de convenios o contratos de
asociación, astas de compromiso, declaraciones públicas colectivas e incluso, aquellas que
concertadas se traduzcan en resoluciones de las Corporaciones, o a través de mecanismos de
gestión regional, en ordenanzas o acuerdos, negociados con las Asambleas Departamentales o
Consejos Municipales.

6.1.9 Logística física.

La estructura administrativa que demanda la implementación del POMCA, deberá estar

soportada en materia de espacio, mobiliarios de oficina y archivo, soportes logísticos y servicios
por las Corporaciones Autónomas Regionales; en especial la sede operativa de la Gerencia
Técnica y las sedes y dotación de los Coordinadores Provinciales. La Comisión Conjunta para
la implementación del POMCA, tendrá en cuenta y consignará como parte del Convenio
Tripartita entre las corporaciones esta obligación, los tiempos y la regularidad de los suministros
y apoyos necesarios. Sin embargo, se prevé que el líder de la comisión conjunta, en este caso la
CAS provea los siguientes elementos en calidad de uso compartido para la funcionalidad de la
estructura del POMCA:

- Sala de Juntas, de la sede principal en San Gil, así como salón de reuniones en
las sedes de Vélez y Socorro en caso excepcional.
- Dos equipos de computación en donde se llevarán los registros de las reuniones
y las bases de datos pertinentes al POMCA.
- Dos Camionetas para el desplazamiento de funcionarios y comisiones técnicas
para verificar aspectos relevantes en campo.
Los costos asociados calculados para el funcionamiento son los siguientes:
Tabla 56 Recursos financieros para operativizar la estructura del POMCA (logística)

PERSONAL
Honorarios Tiempo
Área Personal Cantidad Subtotal
mensuales (meses)
Gerencia
Subdirector de gestión ambiental 1 $ 8.000.000 2 $ 16.000.000
Técnica
Subgerencia Subdirector técnico CAS 1 $ 8.000.000 2 $ 16.000.000
técnica,
ambiental y Profesionales CAS 2 $ 4.000.000 2 $ 16.000.000
administrativa 275
Apoyo logístico para
Consejo de
coordinación con el Consejo de 1 $ 2.000.000 2 $ 4.000.000
Cuenca
Cuenca
Sub total $ 52.000.000

EQUIPO
Equipo de cómputo 2 $ 200.000 2 $ 400.000
Alquiler Vehículos 2 $ 3.000.000 2 $ 6.000.000
Edición e impresión de informes 6 $ 400.000 2 $ 800.000
Sub total $ 7.200.000

TOTAL ANUAL $59.200.000

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Esto es que se estima para los 10 años, un valor de 592 millones de pesos colombianos para el
funcionamiento de la estructura administrativa. Estos costos están implícitos en el presupuesto de
funcionamiento de la CAS a través de los recursos de funcionamiento, ya que la estructura
administrativa se optimiza y operativiza a través de la planta de personal, recursos y equipos de
la corporación.

6.2 FINANCIACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA

La Cuenca del RÍO CARARE MINERO, está sujeta a fuertes presiones ambientales tanto de la
comunidad como de los actores con intereses socioeconómicos y políticos que le habitan. La
demanda por recursos naturales y en especial del recurso hídrico para atender necesidades como
consumo humano directo en los hogares o como insumo, en el caso de las actividades agrícolas,
ganadera y mineras que se desarrollan en la CUENCA; sea por extracción o por efectos de los
vertimientos dispuestos sobre el ambiente natural, estas actividades generan importantes cargas
sobre los ecosistemas estratégicos a la vez que los actores que les usan derivan importantes
beneficios que proporcional a la intensidad de la explotación y los efectos, mínimo, exigen ser
compensados. Ello quiere decir, que todos los actores deben entrar a asumir los costos
ambientales que se derivan de sus acciones. De otro lado, la necesidad de regular y controlar
el uso insostenible y el compromiso de garantizar acceso a los mismos beneficios a las
generaciones futuras, exige la utilización de diferentes instrumentos para desestimular usos
exagerados o excesivos.

EL POMCA RÍO CARARE MINERO es el instrumento esencial para desarrollar acciones que
controlen, regulen y faciliten el uso sostenido de los recursos naturales en el área de la Cuenca.
Las medidas, programas y proyectos, en general las acciones que demanda su concreción exigen
de la voluntad, esfuerzo y compromiso efectivo de todas las autoridades y actores, responsables
de la gestión ambiental de la Cuenca. En este sentido, es necesario para apalancar la
financiación del POMCA, tener en cuenta las fuentes y eventuales recursos que deben ser
invertidos en su ejecución. Los artículos 41 y 42 del Decreto 1640 de 2012, señalan
expresamente las fuentes legales de las que pueden surtirse financieramente los POMCAS.

El POMCA, como instrumento de ordenación, planeamiento y manejo, requiere canalizar 276

recursos económicos que faciliten su implementación, puesto que a través de su acción se logra
controlar, regular y facilitar el uso sostenido de los recursos naturales. En el siguiente cuadro de
se definen fuentes posibles de tipo nacional e internacional. Las fuentes están discriminadas por
autoridad o actor ambiental:
Tabla 57 Fuentes Nacionales
Autoridad/Actor Identificación de fuente.

Las tasas retributivas por vertimientos a los cuerpos de agua,

Las tasas por utilización de aguas

La transferencia del sector eléctrico

Las sumas de dinero que a cualquier título le transfieran las personas naturales
CAR, y jurídicas con destino a la ordenación y manejo de La Cuenca hidrográfica.
CORPOBOYACÁ,
CAS Las contribuciones por valorización.

Las provenientes de la sobretasa o porcentaje ambiental

Las compensaciones de que trata la Ley 141 de 1994 o la norma que la

modifique o adicione.
Autoridad/Actor Identificación de fuente.

Las tasas compensatorias o de aprovechamiento forestal

Convenio o Contrato Plan a que se refiere la ley 1450 de 2011 en su artículo

8° para ejecución de proyectos estratégicos;

j. Los demás recursos que apropien para la ordenación y manejo de las

cuencas hidrográficas.

a) Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1%

de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de las áreas de
importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surtan
de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, o para financiar
Entidades Territoriales: esquemas de pago por servicios ambientales en dichas áreas (Art 111 de la
Ley 99 de 1993)

b) Los apropiados en su presupuesto en materia ambiental.

c) Los previstos en materia ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo

vigente, en relación con los planes para el manejo Empresarial de los Servicios
de Agua y Saneamiento.

d) Convenio de “Solidaridad en la financiación de los planes de ordenación 277

y manejo de cuencas hidrográficas” entre autoridades ambientales
competentes, entidades territoriales asentadas en La Cuenca y en proyectos de
inversión fuera de sus límites jurisdiccionales. (Art 213, Ley 1450 de 2011)

a) El 1% de que trata el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 o la

norma que la modifique, sustituya o adición.

b) Los que deben ser invertidos en medidas de compensación por el uso y

Usuarios de La aprovechamiento y/o intervención – afectación de los recursos naturales
Cuenca hidrográfica: renovables.

c) Los no derivados del cumplimiento de la legislación ambiental en el marco

de su responsabilidad social empresarial.

Transferencias y a) Los provenientes del Sistema General de Regalías

donaciones. b) Las provenientes del sector eléctrico (Artículo 45 de la ley 99 de 1993)

c) Los provenientes de donaciones

Los provenientes del Fondo de Compensación Ambiental

Fondos Los provenientes del Fondo Nacional Ambiental (Fonam)

 Autoridad/Actor Identificación de fuente.

Los provenientes del Fondo Adaptación

Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE-

Fondo para la acción ambiental

Los provenientes de los Fondos que para tal efecto reglamente el gobierno
nacional.

Financiera de desarrollo territorial, Findeter

Los provenientes de cualquier otra fuente financiera y económica que la

autoridad ambiental competente, identifique y deba ser ejecutada por parte de
Disposiciones de las personas naturales y/o jurídicas que tengan asiento en La Cuenca
Autoridad Ambiental hidrográfica

Ley Orgánica de Recursos provenientes de la Ley 1454 de 2011.

Ordenamiento
Territorial

Entidades del nivel Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

nacional.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural.

Ministerio de Minas y Energía. 278

Departamento Nacional de Planeación.

Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC-

Unidad de nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD-

Instituto Nacional de Vías – INVIAS-

Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca. –AUNAP-

ISAGEN

Gestión Energética [Link] GENSA.

Agencia Nacional de Minería – ANM-

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

 Tabla 1 Estimación de las fuentes para la financiación en la implementación del POMCA de la cuenca del Río Carare Minero

CONCEPTO 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Ingresos Corpoboyacá
1. Tasa $ $ $ $ $
$ 695.990.077 $ 767.329.060 $ 845.980.289 $ 888.279.304 $ [Link]
Retributiva 730.789.581 805.695.513 932.693.269 979.327.932 [Link]

2. Tasa uso de $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ 39.286.516
agua 26.590.661 27.920.194 29.316.203 30.782.014 32.321.114 33.937.170 35.634.029 37.415.730 41.250.842

3. Transferencias $ $ $ $ $ $
$ [Link] $ [Link] $ [Link] $ [Link]
sector eléctrico [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]

4. Sobretasa o
$
porcentaje $ [Link] $ [Link] $ [Link] $ [Link] $ [Link] $ [Link] $ [Link]
[Link]
$ [Link] $ [Link]
ambiental
5. Tasa de
$ $ $ $ $ $ $
aprovechamiento $ 7.260.809
7.623.849 8.005.042 6.915.056
$ 7.260.809
7.623.849 8.005.042 6.915.056
$ 7.260.809
7.623.849
forestal

6. Destinación 279
específica
$ $ $ $ $ $ $ $
Manejo integral $ 148.336.860
155.753.703 163.541.388 171.718.458
$ 180.304.380
189.319.599 198.785.579 208.724.858 219.161.101 230.119.156
sostenible de la
cuenca

$ $ $ $
Subtotal [Link] [Link]
$ [Link]
[Link]
$ [Link]
[Link]
$ [Link] $ [Link] $ [Link] $ [Link]

Ingresos CAS
1. Tasa
$208.797.023 $219.236.874 $230.198.718 $241.708.654 $253.794.087 $266.483.791 $279.807.981 $293.798.380 $308.488.299 $323.912.714
Retributiva
2. Tasa uso de
$7.977.198 $8.376.058 $8.794.861 $9.234.604 $9.696.334 $10.181.151 $10.690.209 $11.224.719 $11.785.955 $12.375.253
agua

3. Transferencias
$482.495.214 $506.619.974 $531.950.973 $558.548.522 $586.475.948 $615.799.745 $646.589.732 $678.919.219 $712.865.180 $748.508.439
sector eléctrico

4. Sobretasa o
porcentaje $973.102.898 $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
ambiental
 CONCEPTO 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
5. Tasa de
aprovechamiento $2.178.243 $2.287.155 $2.401.513 $2.074.517 $2.178.243 $2.287.155 $2.401.513 $2.074.517 $2.178.243 $2.287.155
forestal

6. Destinación
específica
Manejo integral $44.501.058 $46.726.111 $49.062.416 $51.515.537 $54.091.314 $56.795.880 $59.635.674 $62.617.458 $65.748.330 $69.035.747
sostenible de la
cuenca

Subtotal $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]

Ingresos CAR Cundinamarca

1. Tasa
$62.639.107 $65.771.062 $69.059.615 $72.512.596 $76.138.226 $79.945.137 $83.942.394 $88.139.514 $92.546.490 $97.173.815
Retributiva

2. Tasa uso de
$2.393.159 $2.512.817 $2.638.458 $2.770.381 $2.908.900 $3.054.345 $3.207.063 $3.367.416 $3.535.786 $3.712.575
agua

280
3. Transferencias
$144.748.564 $151.985.992 $159.585.292 $167.564.556 $175.942.784 $184.739.924 $193.976.920 $203.675.766 $213.859.554 $224.552.532
sector eléctrico

4. Sobretasa o
porcentaje $291.930.869 $306.527.413 $321.853.783 $337.946.473 $354.843.796 $372.585.986 $391.215.285 $410.776.050 $431.314.852 $452.880.595
ambiental

5. Tasa de
aprovechamiento $653.473 $686.146 $720.454 $622.355 $653.473 $686.146 $720.454 $622.355 $653.473 $686.147
forestal

6. Destinación
específica
Manejo integral $13.350.317 $14.017.833 $14.718.725 $15.454.661 $16.227.394 $17.038.764 $17.890.702 $18.785.237 $19.724.499 $20.710.724
sostenible de la
cuenca

Subtotal $515.715.490 $541.501.265 $568.576.328 $596.871.023 $626.714.574 $658.050.303 $690.952.818 $725.366.337 $761.634.654 $799.716.387
 CONCEPTO 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Ingresos entidades territoriales

1. Adquisición y
mantenimiento
de zonas o para
financiar
$[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
esquemas de
pago por
servicios
ambientales

2. Apropiados
en el
presupuesto en $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
materia
ambiental

Subtotal $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]

Ingresos usuarios
281
1% del total de
$227.850.000 $239.242.500 $251.204.625 $263.764.856 $276.953.099 $290.800.754 $305.340.792 $320.607.831 $336.638.223 $353.470.134
la inversión
Ingresos Sistema General de Regalías
1. Sistema
General de $126.000.000 $132.300.000 $138.915.000 $145.860.750 $153.153.788 $160.811.477 $168.852.051 $177.294.653 $186.159.386 $195.467.355
Regalías
TOTAL $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
 Tabla 2 Fuentes Internacionales
Cofinanció a través de la Banca Multilateral Programa Ambiental y de Manejo
Créditos de Recursos Naturales – Banco Interamericano de Desarrollo, BID y Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento – BIRF

Fondo Monetario Internacional – FMI -

Fondo de Compensación Ambiental (FCA)

Fondo para el medio ambiente mundial- FMAM-

Fondos
Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez.

Fondo Mundial para el Medio Ambiente – Global Environment Facility-

Fondo Mundial para la Naturaleza – WWF-

Agencia Alemana de Cooperación Técnica –GTZ-

Organización de Estados Iberoamericanos para la Ciencia y La Cultura –OEI-

Agencia de los estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID-

Agencias de Agencia Internacional de Cooperación del Japón.

Cooperación
Internacional Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente --,PNUMA

KfW Development Bank

Organizaciones No Gubernamentales

Instituto Interamericano de Cooperación para la agricultura IICA.

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

7 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL

POMCA

El programa de seguimiento y evaluación es uno de los elementos principales para la adecuada

gestión y éxito de este. Es el mecanismo mediante el cual las autoridades ambientales y todos los
actores que participan en la construcción de desarrollo sostenible en La Cuenca, pueden realizar
anualmente una adecuada gestión, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de los
diferentes proyectos y programas que se desarrollan en La Cuenca, asegurando que estos se
encausen de manera asertiva y que la calidad y los recursos invertidos para su desarrollo, sean
los adecuados.

Este programa plantea las reglas generales y especificas con las que las distintas autoridades
ambientales y actores en La Cuenca realizarán el seguimiento y evaluación, también propone
entre otras cosas, los recursos financieros y humanos necesarios para el desarrollo de las distintas
actividades, así como la estructura y las responsabilidades de cada involucrado en el seguimiento
y evaluación del plan.

Puesto que el programa de seguimiento y evaluación es una parte integral del POMCA, la
efectividad de este dependerá en gran medida de la planeación eficaz y la articulación adecuada
de los resultados buscados. Una mala planificación y articulación de los resultados, dificultará la
supervisión, lo que afectará a su vez el seguimiento, un seguimiento inadecuado, no permitirá
recabar la información necesaria y por ende realizar un análisis y una evaluación acertada de
los resultados.

7.1 REGLAS DE PROCEDIMIENTO

Las reglas de procedimiento aquí presentadas son definidas con base en el Kit de Seguimiento a
Planes de Desarrollo Territoriales, creado por el Departamento Nacional de Planeación – DNP,
las cuales definen los pasos que se han de seguir para la implementación y puesta en marcha de
un programa de seguimiento y evaluación.

Son definidas entonces, 13 reglas de procedimiento las cuales deberán ser ejecutadas por los
distintos entes que administran la cuenca:

La sub gerencia técnica del POMCA RÍO CARARE MINERO deberá:

1. Revisar y alinear el POMCA con las prioridades establecidas en los planes de gestión 283
estratégica de la Corporación autónoma regional de Santander “CAS”, Corporación autónoma
regional de Boyacá “CORPOBOYACÁ” y la corporación autónoma Regional “CAR”.

2. Analizar la articulación entre los programas, proyectos, actividades y metas del POMCA,
propuestas para el logro de resultados.

3. Identificar el volumen de actividades, metas e indicadores de cada programa.

4. Definir el perfil funcional de las Coordinaciones Provinciales, así como su estructura de

seguimiento, de acuerdo a las apreciaciones realizadas en los pasos anteriores.

5. Diseñar las rutinas de seguimiento que deberán ser aplicadas por las coordinaciones
provinciales para la realización del seguimiento.

Las Coordinaciones provinciales deberán:

6. Construir de fichas técnicas de indicadores y programas.

7. Poner en marcha las herramientas definidas por la sub gerencia técnica para el seguimiento
del POMCA.

8. Realizar la captura de la información en los periodos de tiempo asignados en el sistema de

seguimiento.
9. Cargar periódicamente la información en las herramientas de administración definidas.

10. Controlar la información realizando procesos de validación y verificación de la calidad de la

información que se está cargando en el sistema de seguimiento.

11. Reportar avances y alertas tempranas en el sistema de seguimiento propuesto en las fechas
de cortes definidas.

La subgerencia técnica, el comité de seguimiento, la gerencia POMCA RÍO CARARE MINERO y el

consejo de La Cuenca deberán:

12. Analizar la información recibida para tomar las decisiones pertinentes.

7.2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DEL POMCA

Durante la fase de alistamiento:

1. La sub gerencia técnica del POMCA RÍO CARARE MINERO, deberá analizar y alinear las
prioridades individuales de las Corporaciones con las del POMCA, lo que les permitirá identificar
aquellos programas incluidos que resulten más relevantes para las 3 corporaciones, también les
permitirá definir elementos para la priorización de los programas e identificar los indicadores de
resultado asociados a los mismos. La revisión por parte de la sub gerencia técnica de los
anteriores aspectos permitirá también, definir un mismo estándar de calidad y de seguimiento
para las tres corporaciones. (Paso 1 de las reglas de procedimiento). 284

Si bien el seguimiento deberá realizarse para la totalidad de compromisos y metas establecidas

en el POMCA, es importante que la gerencia defina una priorización de los mismos, pensando
en las acciones estratégicas para la sostenibilidad de La Cuenca. Por lo anterior, las prioridades
podrán ser ordenadas como “prioridades transversales”, las cuales corresponderán a aquellos
programas donde participan diferentes corporaciones las cuales se conjugan para generar un
resultado concreto y como “prioridades sectoriales”, las cuales corresponderán a aquellos
programas donde una corporación en particular deberá entregar resultados concretos, en función
de la ejecución de un programa.

Para la identificación de las prioridades transversales y sectoriales, es pertinente considerar

diversos criterios como son: los alcances políticos, técnicos, sociales y de articulación con otros
niveles de gobierno, que le permitan a la subgerencia técnica contar con mayores elementos
para priorizar los principales programas, cuyas metas e indicadores serán los principales
componentes del sistema de seguimiento al POMCA.

A continuación, se presenta una herramienta de clasificación para la realización de las

priorizaciones:
 Tabla 3 Evaluación de priorización de programas

EVALUACIÓN DE PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS

Programa:

Priori Calificación Priorida Calificación

Criterio Componente
dad (0-5) d (0-5)

1.1. Alineación con prioridades en

X%
Programa de Gobierno
1. Político X%
1.2. Contribución potencial al logro
X%
de la visión a 2019
2.1. Coherencia (relación lógica con
otros indicadores y componentes del X%
2. Técnico X% POMCA)
2.2. Incidencia (Influencia sobre otros
X%
programas o metas).
3.1. Asociado con necesidad clave en
diagnóstico y/o talleres con la X%
comunidad.
3. Social X%
3.2. Asociado con potencial clave en
diagnóstico y/o talleres con la X%
comunidad.
285
4.1. Alineación o aporte a políticas
X%
nacionales
4. Articulación
4.2. Alineación o aporte a políticas de
con otros X% X%
otros niveles territoriales de gobierno.
niveles
4.3. Posibilidad de trabajo conjunto
X%
con otros niveles de gobierno.
Calificación 100 Promedio
final % ponderado

¿Programa a tener en cuenta como

Si la respuesta es Sí, de una justificación.
prioritario?

Fuente: En base a (DNP).

2. La sub gerencia técnica del POMCA RÍO CARARE MINERO deberá revisar los programas para
alinear entre las corporaciones, los alcances y compromisos consignados en el POMCA, así
como la articulación lógica de sus componentes con lo que posteriormente se podrán identificar
los requerimientos y mejores formas de ejecutarlos. De igual forma, la sub gerencia técnica
deberá examinar la manera cómo dichas entregas se relacionan con resultados específicos que
se asocien con indicadores concretos. (Paso 2 de las reglas de procedimiento).
Como parte de la revisión de los programas la sub gerencia técnica también deberá revisar los
encadenamientos existentes entre gestión y producto, donde esta deberá revisar la pertinencia y
calidad de los indicadores asociados a los programas del POMCA (Indicadores de gestión y
producto).

Se debe aclarar que este ejercicio no pretende cambiar los indicadores aprobados en el POMCA,
más bien se desea que se entienda el proceso y las razones por las cuales se llegaron a ellos.

Para la asociación de los programas con resultados concretos, se propone la aplicación de la

siguiente herramienta:
Tabla 4 Asociación de los programas con resultados concretos
Análisis de encadenamientos

Programa:

¿Se trata de un programa prioritario?

¿Qué ¿Qué
¿A qué
Indicador Indicador de soluciones productos
Proyecto Actividad Meta problema
de gestión producto se se
le apunta?
plantean? obtienen?
286

Fuente: En base a (DNP).

- Durante la implementación:
Las coordinadoras provinciales y la sub gerencia técnica, para la traducción y análisis de los
datos recolectados periódicamente en información fácilmente interpretable, que permita medir el
avance y la toma oportuna de decisiones por parte del personal encargado del desarrollo y la
gestión de La Cuenca, podrán hacer uso de 2 herramientas operativas y gerenciales para el
seguimiento como son:
 - Tableros de control
Esta herramienta permite tener un seguimiento paso a paso y que en el proceso se tenga un
control en el avance paulatino del seguimiento. Los tableros de control serán realizados en
función del nivel de avance en el cumplimiento de las metas previstas para cada proyecto, estos
presentarán de forma periódica información cuantitativa mediante valores y porcentajes, y
cualitativa, mediante el acompañamiento de gráficas como son los semáforos de color.

Un ejemplo de un tablero de control propuesto para el seguimiento de las metas de un plan de

ordenamiento territorial, es presentado a continuación:
Figura 11 Ejemplo de un tablero de control

287

Fuente: Tomado de (DNP).

• Informe de seguimiento
El informe de seguimiento permite que se tenga un control detallado de la información y avance
en el proceso, además permite llevar un antecedente de las actividades ejecutadas y los procesos
abiertos.

Esta herramienta descriptiva, se propone sea implementada de forma bimestral como

complemento del tablero de control, para informar sobre los hechos más relevantes ya sean
positivos o negativos, ocurridos durante el periodo hasta la fecha de corte. Se recomienda que
los hechos sean entregados de forma individual por dependencia y luego consignados y
conjugados en un único informe por parte de una dependencia o persona designada para esta
tarea, con el fin de que esta analice en conjunto los avances, logros y dificultades evidenciadas
en relación con el cumplimiento frente a los diferentes compromisos adquiridos en el POMCA.

Un ejemplo de un informe periódico de seguimiento de las metas de un plan de ordenamiento

territorial, es presentado a continuación:
Figura 12 Ejemplo de un informe

288

Fuente: Tomado de (DNP).

7.3 SISTEMAS DE INFORMACIÓN EXISTENTE

Para que el sistema de seguimiento sea efectivo, es imperativo que la subgerencia técnica cree o
asegure la consecución de una herramienta administrativa que permita subir la información
recolectada durante el seguimiento. Para lo anterior deberá revisar primero las distintas
herramientas de manejo y administración de información con las que disponen las Corporaciones
individualmente, sin importar si estas son en Excel o cualquier otro tipo aplicativo, siempre que
permitan la recolección y cargue de la información. Una vez revisadas e inventariadas las distintas
herramientas, la subgerencia técnica deberá seleccionar la que más aplicabilidad tenga sobre el
programa de seguimiento.

De no disponer de una herramienta adecuada o por otras razones la subgerencia así lo

determine, esta podrá diseñar una nueva herramienta de administración de la información, la
cual incorpore las funcionalidades que necesita para garantizar el adecuado seguimiento y
manejo de la información derivada del mismo.
Cual sea la herramienta finalmente implementada, es de rotunda importancia que haya pasado
por un proceso de validación y comprobación que certifique su eficacia y funcionamiento, así
como una garantía de soporte, seguridad y mantenimiento.

Ahora bien, para garantizar la adecuada selección de la herramienta de administración,

seguimiento y cargue de la información, es fundamental que la sub gerencia se asesore con un
profesional que tenga conocimiento y experiencia en sistemas de información.

Finalmente, una vez haya sido seleccionada la herramienta, esta deberá ser socializada y se
deberá capacitar a todos los involucrados con su uso.

7.4 VACÍOS DE INFORMACIÓN

Mediante el desarrollo de las fases previas de la formulación del POMCA de la Cuenca del Río
Carare Minero se realizó la recopilación de información secundaria para la conformación de los
diferentes componentes y de la línea base que permitiría realizar los análisis necesarios con
respecto a la información primaria constituida dentro de las temáticas del POMCA.

Mediante la recopilación y análisis de la información en el desarrollo de los diferentes

componentes del POMCA se identificaron aquellas temáticas o especiados faltantes de
información y a partir de este conocimiento dentro del POMCA se realiza la conformación de
medidas que permitan la complementariedad de los diferentes vacíos de información mediante
los cuales se logre un análisis territorial con una mayor exactitud y que de igual manera, las 289
estrategias puestas en práctica sean efectivas para el mejoramiento de las situaciones
insatisfactorias en la cuenca.

Asociado a esto se conformaron diferentes programas y proyectos en los cuales se pretende

disminuir estos vacíos de información, mediante la realización de estudios detallados, ampliación
de redes de medición y monitoreo, así como otros proyectos en torno al conocimiento del estado
actual de la cuenca, los cuales permitirán a las diferentes autoridades, así como a los actores
vinculados la toma de decisiones acertadas, en cuanto al manejo territorial. Junto con esta
ampliación en la información se presenta otros importantes retos relacionados a la gestión de la
información que estos programas y proyectos van a proporcionar por tal razón se evidencian
como una necesidad:

− La creación de un centro de documentación y registrar de forma eficiente los estudios

contratados relacionados con la cuenca, así como su monitoreo.
− Se requiere implementar un instrumento de seguimiento ágil, eficiente y accesible de los
proyectos ejecutados y su impacto (evaluación).
− Actualización constante de las bases de datos.
7.5 IDENTIFICACIÓN DE DATOS PARA EL DISEÑO Y SISTEMA DE PROCESAMIENTO
Y COLECCIÓN

El programa de seguimiento y evaluación toma como punto de referencia para determinar el

grado y nivel de ejecución del POMCA, los programas y proyectos incluidos en el Plan Operativo.

El modo de seguimiento a implementar para el almacenamiento y cargue de la información

estará orientado al procesamiento de las actividades, mediante indicadores de gestión y de
resultados, mediante indicadores de producto, lo que permitirá controlar los efectos y las
repercusiones que se generen producto de la ejecución de los programas y proyectos incluidos
en el plan operativo del POMCA.

Para esto, las coordinaciones provinciales deberán crear fichas técnicas de indicadores las cuales
son fundamentales a la hora de facilitar el seguimiento de los compromisos, además de ayudar
en el control de la medición. (Paso 6 de las reglas de procedimiento).

Estas fichas permitirán acceder a la información que contiene el POMCA de forma sintética, lo
que convierte a esta herramienta en un elemento central dentro de las herramientas de
seguimiento.

En la medición, el comportamiento y las tendencias son tan importantes como los datos
puntuales, por lo que la estandarización en las mediciones tiene un valor significativo en el
proceso (DNP, 2014). Por lo anterior es objeto también de las fichas técnicas de indicadores, el 290
estandarizar la recolección de la información, su seguimiento y aprobación, con lo que se busca
desligar el factor de recurso humano de la neutralidad del seguimiento del POMCA.

Las fichas técnicas deberán ser creadas para cada indicador, estas deberán involucrar la forma
y el método con el que se hace la medición, la fuente de donde provienen los datos y el
responsable del mismo, entre otros aspectos.

A continuación, se muestra un ejemplo para la ficha técnica de indicadores:

Tabla 5 Ficha técnica de indicadores

FICHA TÉCNICA DE INDICADORES

Nombre del
indicador

Programa

Proyecto
Tipo de
indicador

Descripción
 Unidad de
medida

Línea base

Metas

Metodología
de medición

Fórmula de
cálculo

Periodicidad
Anual Semestral Trimestral Bimensual Mensual
de medición

Fuentes de
información
Dificultades
para la
medición
291
Observaciones

Profesionales de seguimiento
de meta de programa en la
provincia
Cargo
Dependencia
Correo Electrónico
Teléfono
Funcionario que carga/ reporta
Datos de los en el sistema de seguimiento
responsables Cargo
de la
Dependencia
información
Correo Electrónico
Teléfono
Persona que maneja la
información
Cargo
Dependencia
Correo Electrónico
Teléfono
 Fecha de
aprobación
Fecha de
actualización
Fuente: En base a (DNP).

Otras herramientas adicionales que podrán servir como apoyo para de recolección, seguimiento
y evaluación del POMCA, podrán ser:
Tabla 6 Instrumentos de colección y procesamiento de información
Matriz de planificación e indicadores.

Matriz de riesgos.

Matriz de decisiones.

Cuadro de planificación de evaluación y seguimiento.

Informes periódicos de avance.

Tablero de control operativo.

El fortalecimiento de la estrategia participativa (Consejo de Cuenca)

Cronogramas y planeamiento de rutas críticas.

Listas de verificación y chequeo. 292

Articulación y cumplimiento de los procedimientos y/o actividades propias del Sistema de Gestión de
Calidad de la subgerencia administrativa.

Presupuestos.

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

A partir de estos instrumentos se tendrán los datos para que las coordinaciones provinciales,
sistematicen y reporten oportuna y regularmente la información que se requiere para realizar el
seguimiento y los análisis de ejecución ligada a la gestión y los resultados obtenidos durante la
ejecución del POMCA. Como ya fue expresado, este manejo y las herramientas mencionadas,
son un instrumento estratégico para orientar, acompañar y producir las alertas necesarias, con
el objeto de facilitar la concreción de los objetivos o corregir el rumbo. De igual manera, son un
elemento que produce transparencia en la gestión, toda vez que su socialización permite la
veeduría ciudadana y alimentan los procesos de rendición de cuentas.

7.6 DISEÑO DEL FLUJO DE LA INFORMACIÓN, ANÁLISIS, INFORMES Y

RETROALIMENTACIÓN

Una vez definidas las reglas de procedimiento e identificadas las herramientas y productos que
se espera entregar con el seguimiento, se hace necesario establecer una cadena de reporte y
unos tiempos de publicación de la información. Es importante aclarar, que estos tiempos variarán
según los periodos en los que se definan realizar los seguimientos a los procesos.

Respecto a la cadena de reporte, esta se aplicará de tal forma que todas las personas
involucradas en la ejecución del POMCA y su seguimiento, tengan conocimientos sobre la
información que se tiene de forma clara y concisa.

En la siguiente gráfica se puede ver la cadena de reposte y flujo de la información propuesta, en

la que se asegurará un tránsito de información clara y con la que se asegurará todos los
eslabones involucrados en el POMCA tendrán acceso a la misma información sin intermediarios
y asegure la permanencia de la información sin importar los ejecutores.
Figura 13 Cadena de información

COMISIÓN CONJUNTA PARA LA IMPLENTACIÓN DEL POMCA

Análiza los Informes de seguimiento y evaluación del POMCA, así como los balances de resultados. Genera
alertas, actas, atiende las alertas generadas por la gerencia general.

Informe de seguimiento y evaluación del Instruye ordenes a la gerencia general. Difunde nuevos
POMCA. Balances de resultados. Lineamientos a partir de lecciones aprendidas.

GERENCIA GENERAL
Captura y análiza la información entregada en los reportes gerenciales. Genera Informes de seguimiento y
evaluación del POMCA, así como balances de resultados. Genera alertas, actas y atiende las alertas
generadas por la sub gerencia técnica.
293
Informes gerenciales de seguimiento, Instruye ordenes a la sub gerencia técnica. Difunde nuevos
tableros de control de programas, actas lineamientos a partir de lecciones aprendidas.
y alertas. Lecciones aprendidas. Entrega reportes generales sobre la administración del POMCA.

SUB GERENCIA TÉCNICA

Captura, análiza y aglomera la información entregada en los informes de cada coordinación
provincial. Atiende alertas de las coordinaciones provinciales.
Informes técnicos de seguimiento, tableros Instruye ordenes a las cordinaciones provinsiales. Define
de control de proyectos y programas, actas y nuevos lineamientos a partir de lecciones aprendidas.
alertas. Lecciones aprendidas. Entrega reportes generales sobre la ejecución del POMCA.

COORDINACIONES PROVINCIALES
Captura, análiza y aglomera la información entregada en los reportes. Antiende alertas y genera ordenes de trabajo para
los supervisores, interventoría y contratistas. Define nuevos lineamientos a partir de lecciones aprendidas. Entrega
reportes generales de avance del programa.

1. Supervisor 2. Interventor 3. Contratista

Antes de la ejecución Durante la ejecución

Reportes de consecución de insumos y Reportes de avance e indicadores de gestión y de producto
alistamiento de actividades de acuerdo al cronograma de trabajo establecido

PROYECTOS
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
7.7 ESTRUCTURA Y RECURSOS HUMANOS
Una vez identificado el volumen de actividades, metas e indicadores del POMCA, la sub gerencia
técnica deberá identificar el recurso humano indispensable para poder realizar el seguimiento a
las metas e indicadores establecidos para los diferentes programas y proyectos en el POMCA. En
este punto, también es importante precisar el nivel de formación y la disponibilidad del personal
con el que se cuenta frente al volumen de metas e indicadores asociados al POMCA. De esta
manera se conocerá que dependencia y que corporación cuenta con mayores cargas en el
proceso de seguimiento del POMCA.

La sub gerencia técnica deberá definir la estructura del esquema de seguimiento, para lo cual
deberá establecer responsables, tanto en a nivel estratégico como operativo, los cuales estarán
encargados de desarrollar el conjunto de productos. Para la definición de la estructura de
seguimiento la sub gerencia técnica deberá precisar los niveles, roles, responsabilidades y
funciones que habrán de tener la estructura organizacional para el seguimiento y evaluación del
POMCA.

En el siguiente gráfico se presenta la estructura mínima propuesta para el seguimiento y

evaluación del POMCA RÍO CARARE MINERO:
Figura 14 Propuesta de estructura para el seguimiento y evaluación

294

Fuente: En base a (DNP).

7.8 USUARIOS DEL PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Las entidades que usarán la información recopilada por el plan de seguimiento y evaluación del
POMCA, son:
Figura 15 Usuarios del programa de seguimiento y evaluación.

295

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

7.9 DIFUSIÓN
La difusión está dirigida a informar a los entes gubernamentales y la ciudadanía de los avances
en el POMCA, esto con el fin de hacer la información de este asequible para cualquiera que
desee saber su progreso.

• Informe de seguimiento y evaluación del POMCA

Este informe que reúne a todos los proyectos, debe ser desarrollado por la subgerencia
anualmente para presentar ante la gerencia general, el consejo de cuenca y el comité de
seguimiento, los avances y resultados obtenidos, el desempeño que ha tenido cada uno de los
proyectos y la manera en que se ha venido ejecutado el Presupuesto.

• Balance de resultados
Este informe es un informe ejecutivo que de forma clara y sencilla muestra el avance del POMCA
a los entes estatales y ciudadanía en general. Este se puede presentar semestralmente o
anualmente. Este informe debe reflejar los avances y los retos en el cumplimiento de los
indicadores y las metas por el tiempo presentado.
A continuación, se presenta un ejemplo de un balance de resultados del PND 2014-2018 en
relación con la promoción de la asociatividad y el desarrollo rural en la Región Pacífico del país
(DNP, 2014).
Figura 16 Ejemplo de contenido y presentación de resultados en Balance de
Resultados 2015 del PND 2014-2018

296

Fuente: Tomado de (DNP, 2014)

7.10 PRESUPUESTO DEL PS&E

A continuación, se presenta el presupuesto estimado para la implementación del programa de
seguimiento y evaluación del POMCA:
Tabla 7 Costos anuales de personal
Costo anual del personal
Tiempo
Descripcion Cantidad Costo unitario Costo mensual Subtotal
(Meses)
Validador de la información 1 $ 4,000,000 $ 4,000,000 12 $ 48,000,000.00
Administrador del sistema 1 $ 4,000,000 $ 4,000,000 12 $ 48,000,000.00
Cordinador provincial (Apoyo al seguimiento) 4 $ 4,000,000 $ 16,000,000 12 $ 192,000,000.00
Costo total Costo total
mensual por $ 24,000,000.00 anual por $ 288,000,000.00
personal personal

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

 Tabla 8 Costos anuales de equipos y herramientas
Costos de equipos y herramientas
Tiempo
Descripcion Cantidad Costo unitario Costo mensual Subtotal
(Meses)
Alquiler Equipo de Computo 6 $ 400,000.00 $ 2,400,000.00 12 $ 28,800,000.00
Alquiler vehiculos 5 $ 3,000,000.00 $ 15,000,000.00 12 $ 180,000,000.00
Edición e impresión de informes 12 $ 400,000.00 $ 4,800,000.00 12 $ 57,600,000.00
Equipos de comunicación 6 $ 150,000.00 $ 900,000.00 12 $ 10,800,000.00
Costo total Costo total
mensual por anaul por
$ 23,100,000.00 $ 277,200,000.00
equipos y equipos y
herramientas herramientas

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Tabla 9 Costos asociados a la estrategia de difusión

Costos asociados a la estrategia de difusión
Descripcion Cantidad Costo unitario costo anaual
Programas radiales 1 $ 800,000.00 $ 800,000.00
Programas de televisión regional 1 $ 5,000,000.00 $ 5,000,000.00
Diseño e impresión plegables 1000 $ 5,000.00 $ 5,000,000.00
Auxilio consejeros rendición de cuentas 40 $ 100,000.00 $ 4,000,000.00
Logistica asociada a la rendición de cunetas 2 $ 400,000.00 $ 800,000.00
Logistica socialización interna consejeros 4 $ 2,000,000.00 $ 8,000,000.00
Logistica socialización externa consejeros 4 $ 4,000,000.00 $ 16,000,000.00
Costo total
mensual por $ 39,600,000.00
difución
297
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

De acuerdo al ejercicio de estimación de costos realizado, se puede decir que el costo anual
inicial estimado para la implementación del programa de seguimiento y evaluación será de
COP$604.800.000, el cual proyectado a 10 años equivaldrá a COP$ $7,837,903,401 en el
último año.
Tabla 10 Estimación de costo de implementación del PS&E a 10 años

Año Valor
1 $ 604,800,000
2 $ 633,830,400
3 $ 666,155,750
4 $ 702,128,161
5 $ 742,149,466
6 $ 786,678,434
7 $ 836,239,175
8 $ 891,430,961
9 $ 952,939,697
10 $ 1,021,551,355
Total $ 7,837,903,401
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
7.11 PLAN DE TRABAJO
En la siguiente tabla se definen actividades, responsables, tiempo y frecuencia y los recursos que
se requieren para la implementación del Sistema del Sistema de Seguimiento y Evaluación del
POMCA.
Tabla 11 Plan de Trabajo del PS&E
Actividad Responsable Tiempo Frecuencia Recursos
Convocatoria y Comisión Conjunta Tres meses Una vez por Gerente Técnico.
socialización del de Implementación después de año. Concejo de Cuenca.
PS&E del POMCA POMCA instalación de la Espacio físico.
con los miembros Comisión
del Consejo de La Conjunta.
Cuenca y actores
estratégicos.
Convocatoria y Comisión Conjunta Tres meses Una vez por Funcionarios entidades
reunión de de Implementación después de cada año. territoriales.
coordinación POMCA instalación de la Comisión Conjunta.
interinstitucional Comisión Gerencia Técnica del
con autoridades de Conjunta POMCA.
departamentos y
municipios.
Consejo de Gerencia Técnica Cuarto mes del Una vez por Consejo de la Cuenca
Cuenca para del POMCA año cada año funcionarios
instalar e iniciar y Actores
realizar Contratistas Espacio 298
seguimientos a las físico
actividades
definidas en el
POMCA.
Reunión de la Gerente técnico Seis meses Una Cada Subdirección Técnica
Gerencia Técnica del POMCA después de la seis meses del POMCA.
del POMCA y la adopción del Espacio físico
Comisión de POMCA
Seguimiento para
la revisión de
informes de
indicadores y ajuste
a proceso de
implementación
del PS&E
Reunión de la Gerente técnico Seis meses Una Cada Gerente Técnico.
Gerencia Técnica del POMCA. después de la seis meses Subdirección Técnica
del POMCA, la Comisión de adopción del del POMCA.
Comisión de seguimiento POMCA Espacio físico
Seguimiento y
actores de los
departamentos y
municipios para la
revisión de
informes de
 Actividad Responsable Tiempo Frecuencia Recursos
indicadores y ajuste
a proceso de
implementación
del PS&E
Emisión y Comisión Un mes después Un programa Consejo de la cuenca
socialización Conjunta. Consejo de aprobado el cada seis Gerencia Técnica
masiva del de Cuenca POMCA. meses res Actores
POMCA, sus Gerencia Técnica meses Espacio físico
programas y después de la
resultados a través aprobación y
de estrategia de reuniones de
radio. seguimiento

Emisión de Comisión Tres meses Un programa Consejo de la cuenca

estrategia masiva Conjunta. Consejo después de cada seis Gerencia del POMCA
de comunicación, de Cuenca cada meses res medio televisivo
de sus programas, Gerencia Técnica socialización meses Espacio físico
proyectos y Interna. después de la
resultados a través aprobación y
de TV regional. reuniones de
seguimiento.
Construcción y Comisión Tres meses Dos meses Consejo de la cuenca.
activación de la Conjunta. después de ala después de Gerencia Técnica.
página web y Gerencia Técnica probación del cada Actores Diagramación
estrategia de redes POMCA de socialización del informe.
del POMCA cada Interna 299
socialización
Interna
Divulgación en CAS Un año después Actualización Gerencia Técnica.
revista CAS Consejo de de adoptado el permanente. Subdirección socio-
Cuenca POMCA ambiental.
Audiencias Comisión Cada año en Cada año en Informes de
Publicas Conjunta. Consejo el periodo de el periodo de seguimiento
de Cuenca audiencias audiencias Espacio físico de
Gerencia Técnica publicas publicas la audiencia publica
Mesas de trabajo Comisión Tres meses Una vez cada Gerencia Técnica.
temáticas: Conjunta. Consejo después de año Subdirección socio-
de Cuenca aprobado el ambiental.
Gerencia Técnica POMCA
Fuente: Consorcio POMCA 2014-054.

7.12 INDICADORES
Como primera medida, el programa de seguimiento y evaluación del POMCA hace uso de
indicadores de diferente índole, como son de: gestión y producto. Los indicadores de gestión,
permiten medir el comportamiento y el desempeño de las actividades propuestas en los diferentes
programas, mientras que los de producto, miden y cuantifican los resultados para cada una de
las metas planteadas. En conjunto todos ellos permiten:
 - Monitorear y fundamentar la ejecución de los diferentes proyectos y programas
planteados en el POMCA.
- Alcanzar una mayor eficacia y efectividad en el desarrollo de los proyectos y programas
propuestos.
- Tomar decisiones más acertadas y efectivas con respecto al desarrollo del POMCA.
- Realizar una mejor estimación de los resultados y de la realización de las actividades
propuestas.
- Garantizar que los recursos invertidos por los diversos actores que financian el POMCA,
se ejecuten de forma eficiente.

7.12.1 Indicadores de producto

Los indicadores de producto permiten medir los logros de un determinado programa según el
nivel de cumplimiento de cada una de las metas propuestas en los proyectos. Cuantifican la
cantidad o efectividad de los bienes o servicios obtenidos como producto de la intervención, por
lo que solo debe ser aplicado un indicador por meta una sola vez se haya finalizado un proyecto.

En el Anexo. 2. indicadores de producto Carare Minero, pueden ser encontrados los respectivos
indicadores de producto generados para cada una de las metas de los proyectos que conforman
los programas del POMCA.

7.12.2 Indicadores de gestión

Los indicadores de gestión permitirán llevar el control de un determinado programa según el

300
avance de cada una de las actividades propuestas para el desarrollo de los proyectos. Puesto
que están pensados solo para medir el avance, deben ser implementados durante y no después
de finalizado un proyecto. Los periodos de medida para los indicadores de gestión son definidos
según el tiempo de ejecución de la actividad, por tanto, pueden ser mensuales o anuales según
el proyecto al que se haga referencia.

En el Anexo. 3. indicadores de gestión Carare Minero, pueden ser encontrados los respectivos
indicadores de gestión junto con sus periodos de medición para cada uno de los programas y
actividades propuestas del POMCA.
8 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

De acuerdo a la estrategia de participación planteada para la fase de Formulación, las

actividades y productos fueron dirigidos a la definición del componente programático del
POMCA, las medidas para la administración de los recursos naturales renovables y el
componente de gestión del riesgo; sumado a esto, se formuló la estructura administrativa, la
estrategia financiera, el programa de seguimiento y evaluación y las actividades para la
publicación y aprobación del POMCA.

La construcción del componente programático se realiza con base en los insumos desarrollados,
concertados y aprobados en la consolidación de la zonificación ambiental, definida en la fase
anterior, de Prospectiva y Zonificación. Es así como la función de los actores para la fase de
Formulación fue la de aportar ideas y propuestas en la retroalimentación de las líneas
estratégicas, programas, proyectos y actividades de manejo para la cuenca en los próximos 10
años.

8.1 ACTIVIDADES PROPUESTAS Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS

Según los anexos técnicos para la Formulación del POMCA del Carare Minero, las siguientes
son las actividades que realizar en esta fase:

a. “Diseñar y llevar a cabo como mínimo doce (12) espacios de participación que
301
permitan:
- Presentar, a las instancias participativas, la zonificación ambiental definitiva,
desde las cuales se contribuirá en la estructuración del componente
programático, incluido el de gestión del riesgo del POMCA, y permitirá alcanzar
el modelo ambiental del territorio de la cuenca.
- Construir participativamente la estructura del componente programático, incluido
el de gestión del riesgo del POMCA, con los actores clave de la cuenca.
- Socializar, a las instancias participativas creadas para el POMCA y al consejo de
cuenca, los resultados de la formulación.
La cantidad de espacios y los lugares donde se desarrollarán se deberán concertar
con la comisión conjunta.
b. Diseñar y llevar a cabo como mínimo un (1) escenario de retroalimentación técnica
con la comisión conjunta para socializar los resultados y productos de la fase de
formulación.
c. Bajo la coordinación de la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del
Ministerio del Interior y la Corporación apoyar y acompañar el desarrollo del (los)
espacio (s) de la consulta previa y brindar los insumos técnicos que sean necesarios
para facilitarla, conforme a lo establecido en la (s) ruta (s) metodológica (s)
d. Documentar los aportes recibidos por los actores clave y el Consejo de Cuenca,
respecto a la estructura del componente programático, incluido el de gestión del
riesgo del POMCA.
 e. Elaborar los informes que recojan los resultados de los procesos de la fase de
formulación.
f. Diseño, diagramación e impresión de mínimo mil seiscientas (1600) cartillas
divulgativas con los principales resultados del ajuste del POMCA, conforme a los
protocolos de comunicación establecidos por las Corporaciones.
g. Consolidación y estructuración del documento Plan de Ordenación y Manejo de
Cuenca Hidrográfica, con sus respectivos documentos técnicos de soporte, anexos y
cartografía resultante.
h. Diseñar y producir las herramientas que permitan la divulgación de la fase de
formulación la cual deberá incluir como mínimo, diez y seis (16) cuñas radiales
difundidas en radio comunitaria todos los días durante una semana, material impreso
para todos los municipios y setenta 70 paquetes de material divulgativo para la
sensibilización de actores. Las cantidades finales de materiales deberán ser
concertados con las corporaciones respectivas de acuerdo con la estrategia de
comunicación de cada una de ellas.” (Alcances Técnicos POMCA Carare Minero, p.
63).
La Tabla 12 se resume las actividades correspondientes a los puntos a. y b., actividades de
socialización y retroalimentación, que fueron desarrolladas durante la fase de Formulación, y se
contrasta con lo propuesto en el Plan Operativo Detallado. El punto c, si bien el proceso de
Consulta Previa se presentó como producto aparte, se incorpora como anexos los productos
correspondientes a los acuerdos generados con las tres comunidades étnicas que están presentes 302
en la cuenca. El punto d se desarrolla también en el documento, en el ítem 6 del mismo, y los
puntos h y f en el ítem 4. El punto e se evidencia en el documento producto de la fase de
Formulación y el punto g también cuenta con el documento producto.
Tabla 12 Matriz de Implementación de la Estrategia de Participación, Fase Formulación,
POMCA Carare Minero.
MEDIOS /
ACTIVI- AJUSTES O JUSTIFICA LECCIONES
PRODUCTOS INSTRUMEN- RESULTADOS
DADES CAMBIOS CIÓN APRENDIDAS
TOS
 Convocatoria
telefónica Espacios de Como se
Doce (12) socialización y evidenció
 Invitaciones
espacios para retroalimentaci desde la fase
personalizada
presentación de ón de la de diagnóstico,
Planeació s
la zonificación prospectiva y son importantes
n  Difusión en
ambiental la zonificación las mesas
participati medios de
definitiva y de la realizados: técnicas con los
va del No hubo
comunicación Escenarios de expertos de las
compone planeación cambios
de cobertura trabajo con los corporaciones
nte participativa,
en la cuenca actores: 12, para la
programá incluyendo un
 Metodologías uno de ellos, cualificación
tico
espacio con el retroalimentaci del Consejo de
participativas
Consejo de ón con el Cuenca en
 Folletos Consejo de temas que aún
Cuenca
informativos y Cuenca no manejan.
de invitación
 MEDIOS /
ACTIVI- AJUSTES O JUSTIFICA LECCIONES
PRODUCTOS INSTRUMEN- RESULTADOS
DADES CAMBIOS CIÓN APRENDIDAS
TOS
Un (1) escenario
de
retroalimentació
n técnica con la Escenarios de
comisión  Oficios y Retroalimentac
No hubo
conjunta para correos de ión con la -
cambios
socializar los convocatoria Corporación:
resultados y 1
productos de la
fase de
formulación
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

Como se muestra en la matriz, no hubo muchas variaciones a lo propuesto en el POD para la Estrategia
de Participación en esta fase final del proceso de la Consultoría. Los ajustes que se hicieron a la Estrategia,
para llevar a cabo la convocatoria, se hicieron en la fase de Diagnóstico y se mantuvieron para las dos
fases subsiguientes: Prospectiva y Zonificación y Formulación.

8.1.1 Cómo se llevó a cabo la Convocatoria

Como se describe en la matriz, la convocatoria se llevó a cabo realizando las siguientes

actividades, que serán detalladas a lo largo de este documento:
303
- Convocatoria telefónica: un equipo de apoyo de la consultoría llevó a cabo la invitación
telefónica a los actores claves de la cuenca. Para esta fase, se llevaron a cabo tres llamadas:
una con una semana de antelación, una dos o tres días ante de la sesión de trabajo para
confirmar su asistencia, y una un día antes para reconfirmar su presencia en las actividades.
- Invitaciones personalizadas: a través de oficios. Como se describió para las fases anteriores,
con la Corporación líder del proceso, se definió que la mayor parte de la convocatoria se
haría por teléfono, dado que la mayoría de los líderes veredales y municipales no tenían
correo electrónico o no lo revisaban de manera frecuente, y que por teléfono era más segura
la invitación y la confirmación de asistencias.
- Difusión en medios de comunicación de cobertura en la cuenca: se siguió difundiendo la
información de invitación a los talleres a través de emisoras como se dará cuenta más
adelante en este mismo documento.
- Reuniones de coordinación: con las corporaciones que hacen parte de la Comisión Conjunta,
se llevaron a cabo reuniones y acuerdos (presenciales y a través de correos), aprovechando
espacios como los comités técnicos o las sesiones de trabajo con los consejos de cuenca,
para definir los acompañamientos y las necesidades específicas de la población en cada
núcleo progamado.
- Metodologías participativas: las jornadas de trabajo para la Fase de Formulación fueron
planteadas tipo taller, es decir, espacios donde los participantes trabajaron y plasmaron sus
opiniones y aportes.
Los cambios que se realizaron sobre las actividades propuestas fueron consultadas y avaladas
por la Corporación líder del Comité Técnico de la Comisión Conjunta, y responden a las
necesidades de ajuste de la estrategia de participación, y en general, fueron adaptaciones a las
respuestas de la población y a otras actividades que las corporaciones han venido realizando de
manera simultánea en la cuenca, en otros procesos y proyectos diferentes a la formulación de
este POMCA; al respecto se anexa el Acta con los ajustes a la Estrategia.

Anexo 1. Acta Ajustes Estrategia Participación

Todos los soportes de todas las actividades aquí detalladas se incorporan en los anexos al
documento de la fase de Formulación. Para la convocatoria se llevaron a cabo varias acciones:
carga de minutos de teléfonos personales de los profesionales a cargo de la convocatoria,
compra de minutos a establecimientos dedicados a ello, y alquiler de varias sim card con mil
minutos. De estos gastos, se da cuenta en los informes de legalización, a cargo del componente
financiero del proyecto.

8.2 JORNADAS DE SOCIALIZACIÓN DE LA FORMULACIÓN

8.2.1 Agenda Jornadas de Socialización Fase Formulación

En esta fase se trabajó con la siguiente agenda de trabajo:

8.00 am Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

304
8.15 am En qué vamos del POMCA

8.45 am Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración

de Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos

9.45 am División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

10.00 am Pasos a seguir y generación de acuerdos

10.30 am Cierre de la jornada

Objetivos del taller de Formulación

- Abordar los resultados generales de la Formulación del POMCA: áreas críticas y zonificación
ambiental.
- Mostrar el componente programático y de gestión de riesgo.
- Socializar la estructura administrativa y de gestión del riesgo.
- Recibir los aportes a la formulación del POMCA río Carare Minero.
-
8.2.2 Con Consejo de Cuenca y otros Actores del Territorio

A continuación, en la Tabla 13 se presentan los espacios de trabajo con los actores presentes en
la Cuenca y con el Consejo de Cuenca, para la fase de Formulación.
Tabla 13 Jornadas de socialización de la Fase de Formulación del Río Carare Minero,
actor y fecha de realización.
MUNICIPIO DE SECTORES/MUNICIPIOS
FECHA HORA LUGAR
REUNIÓN CONVOCADOS
Viernes 21 de 9:00 a.m. Salón ASODECA,
1. Landázuri Consejo Comunitario Afro El Kícharo
abril Corregimiento La India
Sábado 22 de Consejo Comunitario de la 9:00 a.m. Salón de Eventos
2. Cimitarra
abril Comunidad Negra Asakenci Papelería La India
Domingo 23 Parcialidad Indígena Dachi Drua, 9:00 a.m.
3. Cimitarra Hotel Los Fabios
de abril etnia Emberá
Viernes 22 de
4. Barbosa Consejo de Cuenca 9:00 a.m. Salón UIS Sede Barbosa
septiembre
5. Vélez El Peñón, Sucre, Vélez 3:00 p.m. Salon Parroquial
Lunes 25 de
6. Bolívar Bolívar y La Belleza 3:00 p.m. Salón Punto Digital
septiembre
7. Tausa Tausa y Carmen de Carupa 3:00 p.m. Salón de Reuniones
Albania, Florían, Jesús María y
8. Albania 8:00 a.m. Biblioteca Municipal
Tununguá
9. Chiquinquirá Chiquinquirá, Saboyá, Caldas 3:00 p.m. Auditorio de la CAR
Martes 26 de
Salón de Eventos
septiembre 10. Cimitarra Puerto Parra, Cimitarra, Landázuri 8:00 a.m.
Papelería La India
11. San Cayetano San Cayetano 8:00 a.m. Salón Municipal
12. Coper Buenavista, Coper, Maripí 3:00 p.m. Auditorio Municipal
Pauna, Otanche, San Pablo de 305
Miércoles 27 13. Pauna 8:00 a.m. Auditorio Municipal
Borbur y Briceño
de septiembre
14. Villagómez Villagómez, Paime, Topaipí y Yacopí 8:00 a.m. Teatro Parroquial
Viernes 29 de
15. Muzo Quípama, La Victoria y Muzo 8:00 a.m. Salón de la Alcaldía
septiembre
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

Como soportes de estas actividades, se encuentran los informes de las jornadas, listados y archivo
fotográfico.

Anexo 2. Informes socialización Formulación, listados y archivo fotográfico

8.2.3 Trabajo en Formulación con Comunidades Étnicas presentes en la

Cuenca

De otra parte, como se estipula para este POMCA, se llevó a cabo un trabajo específico con las
comunidades étnicas presentes en el territorio, en el proceso de Consulta Previa. Dentro de esta
ruta metodológica específica, también se hizo un trabajo de formulación de medidas y
generación de acuerdos entre la Corporación líder del proceso, que es además la autoridad
ambiental con jurisdicción en el territorio donde están asentadas estas comunidades.

En el taller de impactos, se presentó a las comunidades étnicas los principales resultados del
diagnóstico, y se llevó a cabo un trabajo en taller de identificación de impactos específicos a sus
territorios, en los componentes más relevantes para ellos. Los impactos identificados, y las
medidas de manejo propuestas, se recopilaron en las actas generadas por la funcionaria del
Ministerio del Interior que acompaña este proceso, y que se anexan a este documento.

Al finalizar las jornadas de trabajo en la identificación de medidas, se acordó una reunión previa
a la siguiente jornada con el Ministerio del Interior, entre los líderes de las comunidades étnicas
y los funcionarios de la CAS, para avanzar en los acuerdos alrededor de las medidas planteadas;
en esta jornada se trabajó sobre los impactos y medidas identificadas en la jornada anterior, y
los objetivos eran revisar las problemáticas y verificar cuáles son comunes y posibles de abordar
a partir de las medidas que las comunidades presentaron como alternativas; también se buscó
con los líderes que se pudieran formular las medidas en términos de proyectos y que esta
información se la pudiera llevar el funcionario de la CAS para revisar los compromisos que se
pueden establecer en la siguiente jornada de trabajo con el Ministerio del Interior.

Finalmente, para revisar las medidas y proyectos propuestos, y formalizar los acuerdos, se
llevaron a cabo una nueva ronda de talleres con el Ministerio del Interior, con las cuales se
finalizó el proceso de Consulta Previa. En la Tabla 14 se resume el proceso correspondiente a
productos para la fase de Formulación:
Tabla 14 Jornadas de trabajo para la Fase de Formulación del Río Carare Minero, actores
étnicos.
FASE/TRABAJO MUNICIPIO NOMBRE COMUNIDAD ÉTNICA FECHA
Viernes 18 de marzo
Landázuri Consejo Comunitario Afro El Kícharo
de 2016
1. Medidas de Manejo Consejo Comunitario de la Comunidad Sábado 19 de marzo 306
Cimitarra
a Impactos Negra Asakenci de 2016
Identificados Cimitarra y
Parcialidad Indígena Dachi Drua, etnia Domingo 20 de marzo
Puerto
Emberá de 2016
Parra
2. Reunión de Consejo Comunitario Afro El Kícharo,
Coordinación con Consejo Comunitario de la Comunidad Sábado 8 de abril de
Cimitarra
Líderes de las Negra Asakenci y Parcialidad Indígena 2017
Comunidades Étnicas Dachi Drua, etnia Emberá
Viernes 21 de abril de
Landázuri Consejo Comunitario Afro El Kícharo
2017
Consejo Comunitario de la Comunidad Sábado 22 de abril de
3. Protocolización de Cimitarra
Negra Asakenci 2017
Acuerdos
Cimitarra y
Parcialidad Indígena Dachi Drua, etnia Domingo 23 de abril
Puerto
Emberá de 2017
Parra
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

Como soportes de estas actividades, se encuentran los informes de las jornadas, listados y archivo
fotográfico, como carpeta específica incluida en el Anexo 2. Informes de las jornadas de
socialización.

8.2.4 Retroalimentación con las Corporaciones – Comisión Conjunta

Con los profesionales de los equipos de las Corporaciones, se llevó a cabo una jornada de
trabajo para retroalimentar los productos de la fase, el día 20 de septiembre de 2017, en la sede
de la CAS en San Gil.
Anexo 3. Acta Aportes y Retroalimentación con las Corporaciones.

8.2.5 Foro Final Auditorías Visibles

Se proyectó un espacio para el desarrollo del Foro Final de Auditorias Visibles, en el taller
realizado el martes 26 de septiembre en el municipio de Cimitarra, desarrollado con éxito.

Anexo 4. Insumos Foro Final Auditorías Visibles (sondeos, presentación, folletos)

Figura 17 Folleto Auditorías Visibles Fase Formulación, lado A

307

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

Figura 18 Folleto Auditorías Visibles Fase Formulación, lado B

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

Ya se hizo la respectiva carga de toda la información a la plataforma del Fondo de Adaptación,
y como prueba de ello, se presenta la imagen final del procedimiento, que es arrojada por el
sistema una vez la información es relacionada y adjuntada.
Figura 19 Pantallazo Carga Foro 3 Carare Minero - Plataforma Auditorías Visibles
Fondo Adaptación

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054. 308

Durante la implementación del Foro Final de la Estrategia de Auditorías Visibles se expuso:

Avances y productos entregados en la formulación: se hizo un balance de los productos

entregados para la fase, que según los compromisos contractuales son: documento del
componente programático del POMCA, Plan Operativo, documento técnico con la identificación
de instrumentos y medidas de administración de los recursos naturales, componente
programático de la gestión del riesgo en la cuenca, Estructura Administrativa y Estrategia
Financiera del POMCA, Documento con el Programa de Seguimiento y Evaluación del POMCA,
Documentos de Estrategia de Publicidad para como insumos para las Corporaciones para llevar
a cabo la publicidad y aprobación del POMCA.

Dificultades y retos de la Formulación: se expuso a los asistentes cuales han sido los principales
dificultades que se han presentado durante la fase, donde la articulación del POMCA con los
ordenamientos territoriales se ha convertido en la problemática que más preocupa tanto a
comunidades como a instituciones y administraciones municipales. Para los retos de la
formulación se plantea el fortalecimiento de la visión de cuenca en los actores de la Cuenca.

Acto seguido, se dispuso un espacio de respuestas e inquietudes de los asistentes y al final de la

socialización se recolectaron los sondeos de satisfacción diligenciados por los asistentes.
8.3 HERRAMIENTAS DE DIVULGACIÓN
Otro de los compromisos contractuales es “Diseñar y producir las herramientas que permitan la
divulgación de la fase de prospectiva y zonificación la cual deberá incluir como mínimo, dieciséis
(16) cuñas radiales, difundidas en radio comunitaria todos los días durante una semana, material
impreso para todos los municipios y 70 paquetes de material divulgativo para la sensibilización
de actores.” Al respecto, se tiene lo siguiente desarrollado en la fase:

8.3.1 Material Divulgativo

El material divulgativo o kits para la fase de Formulación fue aprobado por el Comité Técnico de
la Comisión Conjunta en la sesión de trabajo llevada a cabo el día 12 de julio (página 13 del
acta).

Anexo 5. Acta Comisión Conjunta 12 de julio.

Se acordó con la Corporación líder del proceso que una parte del material de la fase anterior,
Prospectiva y Zonificación, se entregaría en las jornadas de trabajo de la fase de Formulación,
junto con el material divulgativo o kits acordado para dicha etapa. En total, se entregaron en
Formulación 216 paquetes del material divulgativo, que corresponden a los 141 de la fase de
Prospectiva y 70 de la fase de Formulación. Como soporte, se incluye el acta del 25 de agosto
de 2017, donde se aprueba la entrega de los kits en la fase de Formulación.

Anexo 6. Acta Supervisión 25 de agosto 2017. 309

Los kits correspondientes a la fase de Formulación fueron entregados de acuerdo a la siguiente

información (Tabla 15):
Tabla 15 Material divulgativo/kits entregados Fase Formulación
NÚMERO DE KITS ENTREGADOS
MUNICIPIO DE REUNIÓN FECHA FASE FASE
PROSPECTIVA FORMULACIÓN
CAS 25 de agosto de 2017 5 3
Consejo Cuenca Barbosa 15 de septiembre de 2017 10
Comisión Conjunta San Gil 20 de septiembre de 2017 9
Consejo Cuenca Barbosa 22 de septiembre de 2017 11
Vélez 25 de septiembre de 2017 10
Bolívar 25 de septiembre de 2017 20 19
Tausa 25 de septiembre de 2017 4 4
Chiquinquirá 26 de septiembre de 2017 10
Albania 26 de septiembre de 2017 12
Villagómez 27 de septiembre de 2017 9 11
Pauna 27 de septiembre de 2017 6
Cimitarra 26 de septiembre de 2017 50
Coper 26 de septiembre de 2017 10
San Cayetano 26 de septiembre de 2017 13
Totales Kits Entregados por Fase 143 73
TOTAL KITS ENTREGADOS 216
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054
Anexo 7. Listados de soporte de entrega de kits.

El material divulgativo para la fase de Formulación, como se acordó en Comisión Conjunta, fue
un morral azul oscuro de dos tirantas, con el logo del POMCA (Anexo 6. Acta del 12 de julio de
2017, citado en la página anterior). Los soportes de las entregas están en los mismos listados de
asistencia, en la columna “Recibió Kits Si/No”, como se muestra en la siguiente figura.
Figura 20 Recopilación soporte de entrega de kit/material divulgativo, fase
Formulación Carare Minero.

310

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

8.3.2 Cuñas Radiales

Sobre las cuñas radiales, que según los anexos técnicos “(…) deberá incluir como mínimo,
dieciséis (16) cuñas radiales, difundidas en radio comunitaria todos los días durante una semana
(…)” (Alcances Técnicos POMCA Carare Minero, pp. 63-64)”, se entrega el siguiente reporte
para la fase de Formulación (Tabla 16):
Tabla 16 Emisoras y cuñas emitidas, según certificados anexos.
EMISORA # DE CUÑAS
Emisora Ciudad de Vélez 60
Emisora Triunfo 60
TOTAL CUÑAS FORMULACIÓN 120
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

El texto de la cuña radial fue el siguiente:

Las Corporaciones Autónomas Regionales CAS, Corpoboyacá y CAR, con la participación activa de los
sectores que desarrollan actividades en la cuenca, y a través del Consorcio POMCA 2015 054, están
llevando a cabo la Formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Carare
Minero.
 Con este plan, o POMCA, se busca la planificación de este territorio, para dar un manejo sostenible del
mismo y en especial del recurso hídrico, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

El agua es un bien público y por ello es indispensable la participación y coordinación de todos los actores
del territorio de la cuenca. Invitamos a actores y demás interesados, a participar de las siguientes jornadas
de trabajo para la Fase de Formulación del POMCA:

FECHA MUNICIPIO LUGAR DE REUNIÓN

Río Carare Minero: Nuestra Cuenca, Territorio de Vida!!

Anexo 8. Certificados cuñas radiales fase Formulación Carare Minero.

8.3.3 Diseño, Diagramación e Impresión de Cartillas

De acuerdo con el Anexo Técnico, como producto de la fase se encuentra el Diseño,

diagramación e impresión de mínimo mil seiscientas (1600) cartillas divulgativas con los
principales resultados del ajuste del POMCA, conforme a los protocolos de comunicación
establecidos por las Corporaciones. Para ello, se acordó con la Corporación líder del proceso,
CAS, la entrega de las cartillas (tanto del borrador, las artes, y las impresiones finales) después
de aprobados todos los productos, tanto por la Interventoría como por las Corporaciones, como
quedó en el acta presentada como anexo 6 (ver Anexo 6. Acta Supervisión 25 de agosto).

8.4 INDICADORES DE SEGUIMIENTO A LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN 311

Los indicadores básicos planteados para el seguimiento de la estrategia son para verificar la
cobertura del proceso, en términos de la población convocada, los actores identificados y
participantes del POMCA.

8.4.1 Indicadores de Cobertura

[Link] IDENTIFICADOS/CONVOCADOS
No. de actores claves No. de actores claves
identificados priorizados y convocados
# 990 720
% 72,7%

Con las Corporaciones, nuevamente se llevó a cabo la tarea de revisión de la Base de Datos de
actores identificados, y una priorización de actores a los cuales se consideró fundamental
convocar para las actividades a desarrollar en la fase de Formulación para la cuenca del río
Carare Minero. Se continuó trabajando y convocando a los actores que se consolidaron para la
fase anterior.
[Link] CONVOCADOS/PARTICIPANTES
El siguiente indicador propuesto desde la estrategia de participación es convocados/participantes
o asistentes a los espacios propuestos para la fase de Formulación:

No. de actores claves

No. de actores claves
participando de los
convocados
espacios de participación
# 720 406
% 57,9%

Se contó con un 57% de asistencia a las actividades propuestas en la fase de Formulación, que
es un significativo e importante aumento en la participación, que se ve reflejada en la gran
participación de los actores étnicos, que responden de manera mucho más efectiva a la
convocatoria, quizás por la fortaleza y unión de su organización. En cuanto a la población en
general, la participación no es tan masiva, y tal vez la explicación es igual: la respuesta y la activa
participación se ve reforzada cuando hay sentido de pertenencia a una organización.

De otra parte, en la zona de Boyacá, que es zona esmeraldera, la agenda de trabajo de la fase
de Formulación, se cruzó con actividades que venían siendo desarrolladas por el Ministerio de
Minas, temas de gran interés para la población.

[Link] ESPACIOS PLANEADOS/DESARROLLADOS

312
El siguiente indicador es de los espacios propuestos vs los espacios que pudieron llevarse a cabo.
Para ofrecer este indicador en número y porcentaje, se compiló todos los espacios participativos
propuestos para la fase de Formulación:

No de espacios de No de espacios de
participación planeados participación desarrollados
# 12 15
% 125%

El siguiente indicador es de los espacios propuestos vs los espacios que pudieron llevarse a cabo.
En este indicador, se cumple al 125% con los espacios participativos propuestos para la fase de
Formulación, contando con los espacios de trabajo con las comunidades étnicas presentes en el
territorio.

[Link] PUNTOS AGENDA PLANTEADOS/PUNTOS DESARROLLADOS

El siguiente indicador plantea los puntos o temáticas de la agenda propuestas, y los que
finalmente se pudieron desarrollar. En total, contabilizando los diferentes espacios propuestos
para las diversas actividades, se cuenta con 6 puntos a trabajar en esos escenarios.
 No. Puntos de la agenda del No. de puntos de la agenda del
espacio de participación espacio de participación
planteados desarrollados
# 6 6
% 100%

El indicador muestra una ejecución conforme a lo programado.

La Agenda de trabajo para la jornada de Socialización de Formulación, fue la siguiente:

8.00 am Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

8.15 am En qué vamos del POMCA

8.45 am Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas
Estratégicas, Programas y Proyectos

9.45 am División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

10.00 am Pasos a seguir y generación de acuerdos

10.30 am Cierre de la jornada

8.4.2 Indicadores de Monitoreo

[Link] ACTORES CLAVES PRIORIZADOS/ACTORES CLAVES INFORMADOS 313

Este indicador de monitoreo presenta una dificultad para su medición (No. de actores claves
priorizados/No. de actores claves informados), dado que para dar cuenta del número de actores
claves informados sobre el proceso, no sólo se debe contabilizar el número de participantes en
los talleres, sino también de aquellos informados a través de las herramientas comunicativas
utilizadas en esta fase, que fueron:

- Cuñas radiales, en las que se informó sobre las actividades

- Redes sociales: finalmente, la Corporación y el equipo del POMCA, han venido
generando notas e información de todo lo que se viene realizando en esta fase, a través
de la página de facebook de la Corporación y de los espacios institucionales de la misma.
- Oficios de notificación sobre el proceso y fechas claves: desde las corproaciones se
consideró fundamental enviar oficios con toda la información sobre el proceso a aquellos
actores claves convocados a los talleres pero que no asistieron a los mismos.
- Llamadas y correos electrónicos: así mismo, desde la Consultoría, se hicieron tanto
llamadas como el envío de correos electrónicos a los actores convocados, para
informarles del proceso y fechas claves.

[Link] ACTORES CLAVES INFORMADOS/ACTORES CLAVES PARTICIPANTES

Este indicador debe dar cuenta del interés de los participantes en las actividades propuestas; sin
embargo, como no es posible rastrear a todos los que fueron informados por los medios de
comunicación mencionados arriba, por ahora se presenta como indicador de convocados y
participantes.

[Link] ESPACIOS PROPUESTOS/ DESARROLLADOS

No. de espacios de No. de espacios
propuestos desarrollados
# 12 12
% 100%

Este indicador hace parte del plan de trabajo interno de la consultoría, que había previsto la
realización de los 12 espacio de trabajo con los actores. En este sentido, se cumplió con lo
planeado por parte de la consultoría.

8.4.3 Balance de la Participación en la Fase de Formulación

Como se analizó en el documento de Actividades Complementarias de la fase anterior (de

Prospectiva y Zonificación), el componente de participación es una preocupación constante en
este tipo de procesos.

Desde el 2006, se viene planteando la necesidad de fortalecer la instancia consultiva, de

representación y de participación de un POMCA, el Consejo de Cuenca. Como balance del
ejercicio en la construcción del POMCH del río Pamplonita, en ese año (2006), se definió como
314
un factor clave para la participación activa, el contar con una sociedad organizada (Rondón,
2007, p. 11), así como fue clave la experiencia en procesos de participación y gestión de los
conflictos en la planeación territorial, y estos aspectos permitieron identificar que “que para poder
lograr aprovechar estas instancias se requiere la organización comunitaria” (Ibíd. p. 14), puesto
que este tipo de estructuras permite abordar los conflictos de intereses y generar alternativas de
resolución de los mismos, y no sólo quedarse en el espacio en el cual se plantean los diversos
intereses encontrados.

También desde diversos sectores que hoy en día están en el centro de la polémica, como el
minero, se plantea como dificultad para articular todos los intereses presenten en un territorio en
torno a la ordenación, el reducido número del consejo de cuenca: “Adicional a esto se considera
que la cantidad de integrantes para representar todos los sectores es insuficiente; (…) este número
se queda corto teniendo en cuenta la diversidad de sectores que puede tener un municipio.
(agropecuario, minero, construcción, transporte, finanzas, turismo, aseguradoras, entre otros).”
(UPME, 2015, p. 25).

El tema de participación, que ha sido monitoreado por la Consultoría, las Corporaciones y la

Interventoría, y arroja resultados generalizables al sector ambiental, que desde la Constitución
Política Nacional de 1991, ha venido generando mecanismos y espacios para su promoción y
para enriquecer la participación ciudadana como uno de los objetivos de la Política Nacional de
Gestión del Recurso Hídrico. No obstante, como se ha venido analizando desde los documentos
de la estrategia de participación de las fases anteriores, los resultados no han sido exitosos, la
participación ciudadana en general es muy baja, y más aún en las temáticas ambientales.

Ya también desde el documento de estrategia de participación de la fase anterior, se presentaron

resultados de investigaciones sobre la participación ciudadana en temas ambientales,
identificando como posibles causas de los pobres resultados: activación tardía de la participación
en los procesos, limitación intrínseca de los mecanismos participativos existentes, escasa
contribución de los que son más afectados por los procesos, y exceso de tiempo y costos
requeridos para el desarrollo eficaz de las actividades de participación.

Sánchez, en su tesis de maestría en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad Nacional

(2012) presenta un análisis de debilidades en la participación ciudadana en temas ambientales,
que a su vez, son puntos que han venido siendo destacados por el Consejo de Cuenca como
aspectos a trabajar para incrementar y cualificar la participación en el POMCA:

- ¿Qué es participación? No hay claridades sobre lo que significa participar, y para

muchos actores en la cuenca es sólo atender reuniones y recibir información, mientras
que para otros es hacer parte de procesos de rediseño institucional, que afectan desde
las políticas del nivel nacional como las funciones y competencias de instituciones del
sector ambiental.
- Los temas de gobernabilidad y gobernanza siguen siendo ambiguos para los consejeros,
dado que para que se llegue al nivel de articulación en la toma de decisiones que exige
315
la gobernanza, falta incrementar y cualificar la participación, formar a los actores y
generar mayores compromisos en todos los que son afectados por las decisiones en el
territorio, en torno a los temas ambientales.
- Los procesos de formación y cualificación son puntales e incidentales, responden más a
proyectos que a una política establecidad. Es por ello que se pierde continuidad en los
procesos de participación, y cada proyecto debe reiniciar con la capacitación, formación
y motivación a la participación. De otra parte, no hay recursos asignados a las
autoridades ambientales que permitan sostenibilidad de procesos de cualificación de la
participación.
- Inclusión tardía de la comunidad: la participación ciudadana se ejerce de manera
reactiva y no proactiva. Se busca la aprobación, más que la construcción colectiva.
- Falta de confianza en el proceso y en las instancias que participan.
Como se mencionó en el informe anterior, estas debilidades han sido identificadas tanto en la
elaboración de la Guía para POMCAs como ya en el proceso de formulación del POMCA del
Carare Minero y se ha buscado darles solución desde las posibilidades del proceso de
formulación del POMCA, con el limitante que desde esta herramienta, no es posible dar respuesta
a las falencias de la participación ciudadana en general.

También se ha venido señalando la importancia del Consejo de Cuenca, conformado por actores
claves en la cuenca, instancia que ha venido fortaleciéndose y complementándose entre sí, pues
cuenta con consejeros con formación a nivel de postrado, experiencia en investigación y
conocimiento a profundidad del territorio de la cuenca, conocimientos y saberes que se han
compartido entre los consejeros y que ha permitido que, en esta instancia, la participación no se
quede sólo en el nivel informativo, sino que los actores estén totalmente involucrados en procesos
de toma de decisiones e incluso en la elaboración final de los documentos del POMCA.

En términos de gobernabilidad, los consejos de cuenca han venido trabajando en la construcción

de redes, de manera formal e informal, lo que ha venido incrementando sus capacidades
autónomas, y los ha venido posicionando como interlocutor ante las Corporaciones. No
obstante, la autonomía del Consejo de Cuenca ha venido estando limitada a los recursos de la
formulación en marcha, y aún no es claro cómo o de dónde se seguirán generando los recursos
(financieros, logísticos, de información) que se requieren para continuar con su funcionamiento
durante el período del mismo.

En cuanto a la participación de la comunidad, si bien el proceso ha generado los espacios para

su inclusión desde el inicio del proceso, pero la respuesta ha sido débil, la recepción de las
invitaciones no son recordadas por las personas que las reciben, lo que finalmente genera de
algunos miembros de la comunidad la sensación de que no han sido convocados a las
actividades. Las cuñas radiales, en este sentido, han sido la forma de convocatoria de mayor
recordación de los participantes en los talleres, pero finalmente se encuentra que sólo acuden
los interesados en los temas ambientales.

Anexo 9. Oficios de Convocatoria.

316
8.4.4 Ajustes y Desarrollo de la Estrategia de Participación

Las acciones desarrolladas hasta el momento (terminación de la fase de Formulación), y las

nuevas que se proponen pensando en la Fase II del POMCA, están articuladas y en línea con los
principios expuestos en la propuesta de la Estrategia de Participación aprobada desde la fase de
Aprestamiento y ajustada durante el Diagnóstico, en busca de garantizar la participación
cualificada y activa de los actores claves en el proceso de Implementación, Seguimiento y
Evaluación de la Formulación del POMCA del río Carare Minero. Todos los ajustes que se han
venido realizando hasta el momento, han sido presentados, valorados y aprobados por la
Corporación líder del proceso (ver Anexo 1. Acta Ajustes Estrategia de Participación Carare
Minero).
Al respecto, se recoge nuevamente lo propuesto en la Estrategia de Participación para la Fase II
del POMCA, a modo de abrebocas para la revisión y ajuste de la estrategia por parte del Consejo
de Cuenca y de las corporaciones, para las fases que quedan bajo su competencia.

[Link] TIPO DE CONVOCATORIA

Como se estableció en la Estrategia de Participación, los espacios a los cuales está convocando
el proceso de Formulación del POMCA son pequeños (entre 10 y 50 personas), escenarios de
construcción y elaboración conjunta, en donde se privilegia el intercambio de opiniones e ideas
y para que se de lugar a este proceso, es necesario un número pequeño de participantes. En
escenarios de más participantes, la participación activa no es fluida y se convierte más en un
espacio para escuchar a un número limitado de exponentes y pocos momentos de
retroalimentación y opinión. De esta manera, el tipo de espacios pensados para la Formulación
del POMCA del Carare Minero, responde a los principios de la Estrategia de Comunicación, y
posibilitan una participación activa y cualificada de los actores.
Además, a partir de los buenos resultados obtenidos en la fase anterior, se sigue trabajando por
núcleos geográficos, con lo que se ha venido logrando mayor participación, y con una mayor
corresponsabilidad en torno a las tareas y responsabilidades.

[Link] TIPOS DE MEDIOS PARA LA CONVOCATORIA

Como se ha venido desarrollando en las fases anteriores, hay tres tipos de medios para la
convocatoria, los medios pagos, medios de referencia y medios ganados. En el informe de fase
anterior, se desarrollaron las ventajas y desventajas de los cada uno de estos medios. La
experiencia en la fase anterior permitió consolidar la experiencia, ventajas y beneficios de los
medios disponibles, y para la fase actual (Formulación), se continuó trabajando así:

- Medios pagos: emisoras comerciales, de mayor cobertura y audiencia en la cuenca.

- Medios de referencia: en definitiva, los líderes que hacen parte del Consejo de Cuenca
han sido los mayores convocadores, gracias al voz a voz y a su capacidad personal e
institucional de convocatoria. También los líderes de las Juntas de Acción Comunal, los
líderes del sector ambiental y otros líderes que no hacen parte del Consejo de Cuenca.
- Medios ganados: algunas emisoras comunitarias, de audiencias limitadas pero de
reconocimiento por sectores de la población de algunos municipios. 317

[Link] ACCIONES DE CONVOCATORIA QUE LLEVARON A CABO

Para la convocatoria, se han venido realizando las siguientes acciones, tomando en cuenta los
anteriores condicionantes para hacerla más efectiva:

- Actualización constante de la Base de Datos.

- Invitación por oficio, entrado de manera física: los oficios se proyectan y se envían desde
las corporaciones.
- Invitación a través de correos electrónicos: con copia del oficio enviado, se hace la misma
invitación por correo electrónico a las personas e instituciones que cuentan con este
medio.
- Cuñas radiales: los textos de las cuñas son primero revisados por la Supervisión de la
Corporación líder del proceso, y luego puestos en circulación, en los horarios de mayor
audiencia.
- Voz a voz, llamadas telefónicas: a todas las personas e instituciones que hacen parte de
la Base de Datos se les hace una llamada telefónica para invitarlos a la actividad,
especificando hora, sitio, fecha y objetivo de la misma.
- Invitación personalizada: el Consejo de Cuenca también ha venido asumiendo el proceso
de convocatoria, y a través de llamadas telefónicas ha reforzado la invitación a los
sectores que representan.
 - Whatsapp: el Consejo de Cuenca también ha venido el refuerzo de la invitación a los
sectores que representan a través de chats grupales que han venido conformando.
- Lugar especializado y reconocido: se han venido escogiendo lugares reconocidos por la
gente, de fácil acceso y también de fácil recordación, haciendo énfasis en suplir las
necesidades de un evento de este tipo: baños, suficiente ventilación, limpieza, luz,
equipos audiovisuales, etc.
- Refrigerios: todas las actividades cuentan con refrigerio y estación de café.
- Subsidio al transporte: para los sectores comunitarios (Juntas de Acción Comunal,
Acueductos Veredales, ONGs campesinas) se ha establecido el reembolso de sus gastos
de transporte para la asistencia a la actividad.
- Entrega de kits: como parte de la estrategia de participación y de los compromisos
contractuales según el anexo técnico, a todos los participantes se les hace entrega de
material pedagógico como incentivo positivo por su participación activa.
Como refuerzos a la convocatoria, también se han tenido en cuenta las siguientes acciones:

- Facebook: dado que las corporaciones tiene una página en Facebook que ha venido
reportando las actividades que se están desarrollando o se llevaron a cabo, se puede
solicitar a la Corporación el anuncio anticipado de la actividad, invitando a los
interesados a la misma.
- Formato de célula: el trabajo a través de líderes o actores claves, que han venido
haciéndose cargo de convocar a un número específico de personas. 318
- Reconfirmación de la asistencia al evento: con los actores o líderes claves se ha venido
llamando y confirmando su asistencia y si han invitado a otras personas, a través de dos,
tres y más llamadas.
- Alianzas estratégicas: a través de las organizaciones que hacen parte del Consejo de
Cuenca, se viene ampliando la convocatoria a instituciones con las que tienen cercanía.

8.4.5 Estrategia de Participación para la Fase II del POMCA río Carare

Minero

Una vez aprobada la actualización del POMCA, la estrategia de participación debe trazar sus
acciones hacia el monitoreo, seguimiento y evaluación, por parte de los actores clave, de la
ejecución del componente programático.

De acuerdo con lo establecido en la Guía Técnica para la Formulación de POMCAs, serán las
Corporaciones Autónomas Regionales quienes orienten la participación en esta fase, al “diseño
de la segunda parte de la estrategia de participación en la que se definan los mecanismos y las
herramientas que faciliten la comprensión de los proyectos por parte de los actores clave y su
participación en las actividades a realizarse” (MADS, 2013, p .102).

La consultoría presenta algunas recomendaciones para la incorporación de la participación en

la Fase II (Ejecución y Seguimiento y Evaluación), señalando la necesidad de armonizar en su
momento, la estrategia a la naturaleza de los programas y proyectos aprobados. En todo caso,
 si establece unas generalidades respecto a las instancias y herramientas que permitirán generar
la continuidad del proceso participativo en el POMCA.

Lo aquí entregado corresponde a los acuerdos establecidos con la Interventoría en la reunión

llevada a cabo el día 28 de diciembre del 2015 en las instalaciones de la misma, en términos
de los contenidos y alcances de este apartado.

El objetivo de la estrategia en la etapa de ejecución en la Fase II del POMCA, es permitir el

seguimiento de los acuerdos establecidos y el cumplimiento del plan de trabajo concertado,
facilitando el relacionamiento entre las comunidades, empresas e instituciones y las
corporaciones que hacen parte de la Comisión Conjunta.

Como se enuncia en uno de los resultados del 7 Foro Mundial del Agua, evento realizado en
abril del 2015 en Corea, “La gobernanza no sólo debe apuntar a la consecución de recursos
financieros regulares, fiables y suficientes para una utilización sustentable del recurso hídrico y la
prestación de los servicios de suministro de agua potable y saneamiento. También debe estar
dirigida a asegurar que los recursos sean utilizados de manera adecuada, esto es, de manera
consistente con la exigencia jurídica internacional de asegurar de manera progresiva las metas
planteadas en el sector del agua”. En este punto, se destaca la importancia de la participación
de los diversos actores que hacen parte de la cuenca, en todas las etapas y fases de intervención
del territorio, entorno a la protección y uso adecuado de los recursos hídricos. Así mismo, se
propone, desde este escenario mundial temático, un plazo de 10 años para el fortalecimiento
institucional, de manera que se garanticen los procesos de rendición de cuentas o accountability 319
para el recurso hídrico y para hacer un uso eficiente del mismo, en función del mejoramiento de
la productividad y la calidad de vida de los habitantes del territorio.

Desde la Consultoría se propone, además del funcionamiento del Consejo de Cuenca como
interlocutor y representante válido de los actores clave y sectores de la cuenca, la constitución de
otra instancia adicional de control social amparada en la constitución política de 1991 como
forma de participación: las Veedurías Ciudadanas, las cuales pueden a su vez, contar con otros
espacios y mecanismos de participación previstos por la ley colombiana, para el ejercicio de su
función de seguimiento y participación de las acciones priorizadas e implementadas para la
cuenca.
Tabla 17 Instancias de Participación Fase II POMCA río Carare Minero.
INSTANCIAS DE
HERRAMIENTAS MEDIOS/INSTRUMENTOS
PARTICIPACIÓN
A través de mesas de seguimiento técnico con las
autoridades ambientales del territorio de la cuenca, el
consejo de cuenca participará de la revisión y ajustes al plan
Consejo de Cuenca Mesas Técnicas de trabajo cuando a ello hubiere lugar. De igual manera
solicitará la difusión permanente de los resultados obtenidos
o las acciones desarrolladas, sirviendo de canal para la
multiplicación de la información.
 INSTANCIAS DE
HERRAMIENTAS MEDIOS/INSTRUMENTOS
PARTICIPACIÓN
Generar escenarios públicos de control y seguimiento a la
ejecución del plan en cada unos de los nodos de
Audiencias Públicas participación definidos en la primera fase de la estrategia.
De este modo, se garantiza la cobertura en el seguimiento al
plan de trabajo.
Hacer uso del derecho de petición consagrado en la
constitución de 1991 cuando se considere necesario en aras
de:
- Vigilar que la contratación se realice conforme a los
procesos legales.
Veedurías Derechos de
- Vigilar la calidad técnica de los proyectos.
Ciudadanas petición
- Recibir informes, observaciones y sugerencias que
presenten los ciudadanos con relación al
componente programático del POMCA.
- Comunicar a los actores clave de la cuenca los
avances de los procesos de control y vigilancia
Denuncias y
Adelantar denuncias ante las autoridades competentes sobre
acciones
los hechos o actuaciones irregulares de funcionarios públicos
consagradas en la
y/o contratistas en el marco de la ejeución del POMCA.
ley
Fuente: Consorcio POMCA 2015 054.

[Link] FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

320
El objetivo de la estrategia en la fase de Evaluación y Seguimiento del POMCA es permitir el
conocimiento de los indicadores y sus resultados y el acompañamiento por parte de los actores
clave a las actividades, facilitando, apoyando y revisando de cerca el proceso.

En términos técnicos y de validación de indicadores de gestión, proceso, resultado e impacto, es

necesario la definición de los instrumentos que permitirán realizar el seguimiento a la ejecución
de los proyectos. Esto se constituye en un elemento fundamental para mantener y mejorar la
participación de los actores y para que cada uno siga asumiendo su responsabilidad en cuanto
a la cuenca, puesto que una de las principales quejas de la comunidad con respecto a otros
POMCAs que están en actualización, es que no conocieron lo que sucedió con las propuestas
de la etapa de formulación. Para ello se recomienda el diseño de una evaluación de impacto
que contemple la revisión de las diferentes líneas programáticas del plan. Es necesario el diseño
del componente de seguimiento y evaluación participativo para el POMCA, de manera que se
puedan determinar, como mínimo, los siguientes aspectos (Universidad Nacional, 2005, p. 3):

 Cumplimiento de los planes operativo y de acción del POMCA

 Ejecución de programas y proyectos propuestos
 Logro de los objetivos propuestos
 Implementación de las estrategias propuestas
Un elemento indispensable en este sistema de seguimiento y evaluación es el levantamiento de
la línea de base y de gestión, que permitirá la revisión de los cambios de las condiciones de los
recursos de la cuenca a lo largo del tiempo de intervención (ex ante y durante) y sus efectos
posteriores a la implementación de acciones (ex post). Permitirá medir entonces, no sólo la
evolución de la cuenca, también hacer el monitoreo a las acciones implementadas e identificar
el éxito de las propuestas. Tal como lo señala la Universidad Nacional (2005, pág. 32), existe ya
una batería de sistemas de indicadores diseñados para el componente ambiental, de niveles
locales y regionales, que pueden se incorporados al sistema de evaluación y seguimiento de este
POMCA:

 Sistema de Indicadores Ambientales Urbanos – SIAU – del Ministerio del Medio Ambiente y
los desarrollados en la metodología del PIOM.
 Sistema de 146 indicadores de la línea base, generado por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial con el IDEAM y un grupo de investigación de apoyo.
 Sistema de Indicadores del Perfil Ambiental – SIPA – de la Secretaría de Planeación Municipal
del Municipio de Medellín
Así mismo, definen como indicadores ambientales: “variables o estimaciones ambientales que
dan una información sintética sobre una situación, estado, fenómeno, acción, etc., más allá de
su capacidad de representación propia. Además son una propuesta que intenta ofrecer
mecanismos prácticos para involucrar los aspectos ambientales en los procesos de toma de
decisiones”, (Ibíd., pág. 32).

[Link] ACCIONES ESPECÍFICAS QUE IMPLEMENTAR

[Link].1 Empoderamiento del Consejo de Cuenca como Orientador de la Estrategia de 321
Participación
La primera gran tarea que debe llevarse a cabo, como forma de empoderamiento del Consejo
de Cuenca, es que en reunión de esta instancia y con acompañamiento de la Corporación, se
revise, ajuste y/o modifique la estrategia propuesta para la Fase II del POMCA.

De esta manera, se consolida su rol como instancia para la participación en el Plan de

Ordenación y Manejo de la Cuenca, a su vez que se empodera como interlocutor ante las
instancias con responsabilidades en la implementación y/o ejecución de programas y proyectos
del POMCA.

[Link].2 Consolidación de los Aportes de la Fase I

Ahora bien, para completar y dar nuevas acciones frente a la estrategia de participación
comunitaria es de vital importancia tener en cuenta los aportes de los diversos actores partícipes
de los espacios de trabajo a lo largo de la Actualización del POMCA, los cuales se detallan en
los siguientes ítems:

Vinculación de los Entes de Control:

Uno de los principales aprendizajes ha sido el rol que deben asumir los entes de control en las
acciones a implementar en el POMCA, más en la segunda Fase que es la de Ejecución de
programas y proyectos. Entidades como la Contraloría Departamental en sus dependencias de
participación, las Procuradurías Territoriales y/o Agrarias, a nivel departamental, y generar mayor
involucramiento de las Personerías municipales, que tuvieron un importante papel en el proceso
de Actualización del POMCA.

Se propone, como fuentes de información para el seguimiento a esta vinculación, los oficios de
invitaciones a reuniones y talleres, así como las actas de compromiso y relatorías y listados
resultado de las mismas.

Participación de los Veedores

Al igual que las entidades de control, las veedurías van a tener un papel protagónico en la
segunda Fase de los POMCAs, dado que se inicia la ejecución de programas y proyectos. Vale
la pena recordar que, según determinaciones del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
las veedurías no podrían formar parte de los Consejos de Cuenca, dado entre otras, que su
función como vigilantes de la gestión pública, sobre autoridades o entidades a cargo de la
ejecución de programas, proyectos, contratos en donde se empleen recursos públicos, dista de
la labor del Consejo de Cuenca y no podrían convertirse en juez y parte al hacer parte de la
misma. No obstante, el Consejo de Cuenca y la Corporación deberán articularse con las
veedurías, en beneficio de procesos eficientes dentro del POMCA. Las veedurías se pueden
constituir en apoyos al POMCA en la medida en que también puedan dar a conocer las acciones
(cronogramas, talleres, invitados, objetivos) ante, durante y después de las jornadas de trabajo
para cada proyecto.

Involucramiento de las Entidades Territoriales: 322

Si bien se han venido desarrollando diversas estrategias para lograr una mayor respuesta a la
convocatoria hecha a las entidades territoriales, la segunda fase del POMCA, que es la ejecución
de programas y proyectos, tendrá mayor interés para las administraciones locales y entidades
locales. Se previene que en el 2018 comienzan las actividades en todo el país para las elecciones
locales y regionales, de manera que es factible que el involucramiento de las administraciones
locales y departamentales varíen en su interés, en unos casos pensando en la posibilidad de
obtener beneficios y en otros, desinterés dado que se abandona el puesto.

Sin embargo, en el horizonte de una nueva administración, la construcción del Plan (Municipal o
Departamental) de Desarrollo se presenta como una oportunidad, para articular las acciones
locales con lo que se ha establecido en el POMCA.

Descentralización de las reuniones

Como se vino trabajando, es importante para todos los actores de la cuenca que se
descentralicen y se roten los núcleos o centros de reunión, haciendo el balance también con los
sitios o lugares que posibiliten la concentración de los interesados. Esto dependerá, a su vez, de
las áreas y zonas donde estén ubicados los beneficiarios de los procesos en marcha.

Uso de otros canales de comunicación no masivos

Otro aprendizaje de la Fase I ha sido la identificación de formas de convocatoria que involucran
canales de comunicación no masivos, que tienen eficiencia en algunas poblaciones o puntos de
la cuenca, como el perifoneo o los anuncios a través de las Iglesias. De esta manera, y
dependiendo de la acción específica a notificar, se pueden difundir las actividades programadas
en espacios locales, como reuniones de las administraciones locales, misas, encuentros de padres
de familia, etc.

Comunicar resultados de manera constante

Un elemento importante, vital para la comunicación efectiva de procesos y proyectos, es

comunicar los resultados, lo que se ha logrado, los avances, con evidencias, resultados,
involucrando a los participantes. De esta manera la población está atenta a los avances en los
procesos, y cuenta con información reciente sobre los proyectos. Esta es además, otra forma de
incentivar la participación de la población, dado que se ven los resultados de los procesos y no
se quedan en estudios o reuniones previas, que ha sido la queja particularmente repetida a lo
largo de todo el proceso de Actualización.

8.5 APORTES DE LOS PARTICIPANTES

De acuerdo con la estrategia de participación planteada, las actividades y productos fueron
dirigidos a la planeación participativa del componente programático, teniendo en cuenta las
problemáticas encontradas durante las fases previas a la formulación.
323
En este mismo documento se presenta un resumen de los aportes de los asistentes a la fase de
Formulación, a partir del trabajo llevado a cabo en todos los espacios de participación que se
desarrollaron con ellos. Asimismo, se sistematizaron estos aportes que fueron recepcionados a
través de los formatos de retroalimentación de proyectos, que contenían cuatro preguntas
orientadoras para conocer las opiniones de los actores respecto a los proyectos presentados por
la consultoría y previamente avalados por las corporaciones para las socializaciones.

A continuación, se consolida la descripción de los aportes de los participantes a la fase de

Formulación, consolidado a partir del trabajo llevado a cabo en todos los espacios de
participación que se desarrollaron con ellos.

8.5.1 Actores Claves

[Link] DESARROLLO DE LOS ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN – FORMULACIÓN

[Link].1 Proceso de convocatoria a espacios de socialización de la Fase de Formulación
Este documento aborda en primera instancia un reporte de las actividades contractuales
establecidas, las que se llevaron a cabo, los cambios que se hicieron, la narrativa de dichos
cambios y su justificación, y se anexa el acta de aprobación de la Corporación líder sobre estos
ajustes. También se aclara que de estos espacios no se levantan actas sino informes de taller, y
éstos y sus listados se presentan a continuación y también se entregan en el anexo ya citado
(Anexo 2. Informes jornadas soc Formulación).
Del proceso de convocatoria llevado a cabo para los espacios de participación de los actores de
la cuenca para la Socialización de los Resultados de la Fase de Formulación, se dio ya cuenta
en los numerales 2 y 2.1 de este mismo documento, en donde se presentan y detallan las
actividades programadas, las que se realizaron contemplando los ajustes que se hicieron en la
fase de Diagnóstico con la respectiva acta de la Corporación líder del proceso donde se
aprobaron dichos ajustes.

Así mismo, en el numeral 5 se hace un análisis de los resultados de la Estrategia de Participación

para incrementar la asistencia a las actividades propuestas. Los resultados de estos esfuerzos se
presentan de manera puntual en los indicadores solicitados para la Estrategia de Participación,
generados desde la fase de Aprestamiento, en el numeral 5.1. (Indicadores de Cobertura), donde
se da cuenta de los actores identificados, convocados y asistentes a los talleres.

[Link].2 Agenda y objetivos:

La Agenda de trabajo para la jornada de Socialización de Formulación, fue la siguiente:

8.00 am Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

8.15 am En qué vamos del POMCA

8.45 am Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración

de Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos

9.45 am División por grupos de trabajo sobre los proyectos. 324

10.00 am Pasos a seguir y generación de acuerdos

10.30 am Cierre de la jornada

Objetivos del taller de Formulación

- Abordar los resultados generales de la Formulación del POMCA: áreas críticas y zonificación
ambiental.
- Mostrar el componente programático y de gestión de riesgo.
- Socializar la estructura administrativa y de gestión del riesgo.
- Recibir los aportes a la formulación del POMCA río Carare Minero.
[Link].3 Informe Talleres de Formulación
A continuación, se presentan los informes de las jornadas desarrolladas como socialización de
la fase de Formulación. Ver anexo 3, Informes, listados y registro fotográfico.

TALLER MUZO

Fase: Formulación.

Lugar: Muzo, Boyacá.

Fecha: viernes 29 de septiembre de 2017, 8:00 a.m. Biblioteca municipal.

Convocados al taller: Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, ONG’S,

Alcaldías, Acueductos Veredales, Empresas y/o Unidades de Servicios Públicos.

Objetivos del taller:

• Implementación del Foro Final Auditorias Visibles

• Socialización fase de Formulación En qué vamos del POMCA

• Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas

Estratégicas, Programas y Proyectos

• División por grupos de trabajo sobre los proyectos y generación de acuerdos

• Conclusiones

Temas:

Presentación de la fase de formulación: Se da inicio al taller las 9:00 am con una asistencia de
14 personas, entre ellos presidentes de juntas de acción comunal, representante de la secretaria
de planeación de la alcaldía municipal, representante de los ganaderos, y comunidad en general.
El Consorcio POMCA hace el saludo, presenta el equipo Técnico que va a realizar la
socialización de la fase de formulación y da un realiza un resumen de cómo nace el proyecto, 325
los avances que se han tenido, así como el momento en que se encuentra y la importancia de
socializar estos resultados haciendo énfasis en el beneficio de los recursos naturales de la Cuenca
y a las comunidades que se benefician de la misma.

Principales aportes y problemáticas que manifiesta la comunidad

• La asociación de ganaderos son conscientes de que ellos realizan tala de árboles para
expandir sus terrenos, donde pueden tener su ganado y son conscientes de la problemática
ambiental que están ocasionando por lo cual ellos manifiestan estar dispuestos a donar cierta
parte de sus terrenos para reforestación y solicitan a al municipio que los ayuden para la
realización de este proyecto.

• La comunidad manifiesta que en el tema de minería se aprueban los títulos y licencias

mineras, pero no hay un correcto plan de manejo para esta y hay poco interés por los organismos
de control lo cual provoca una minería inadecuada la cual está acabando con la flora y fauna.

• guamo zapan es un árbol que se utiliza para minería por lo resistente, este árbol es
costoso en la zona y se está acabando; este árbol es fundamental para la reproducción de la
mariposa española y esta mariposa es endémica.

• La comunidad concuerda que las empresas mineras deben realizar una reforestación del
árbol guamo zapan ya que ellos son los que están causando la escases del mismo.
• La comunidad manifiesta que lo principal es cuidar de los recursos hídricos y para ello se
debe concientizar a los habitantes sobre los cuidados del mismo y también manifiestan al
municipio estar más pendientes de las acciones mineras ya que a raíz de estas bajo el nivel del
rio y casi escasea cuando hay corte minero.

INFORME DE TALLER

Fase: Formulación.

Lugar: Coper, Boyacá.

Fecha: martes 26 de septiembre de 2017, 3:00 p.m. Biblioteca Municipal.

Convocados al taller: Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, ONG’S,

Alcaldías, Acueductos Veredales, Empresas y/o Unidades de Servicios Públicos.

Objetivos del taller:

Implementación del Foro Final Auditorias Visibles

Socialización fase de Formulación En qué vamos del POMCA

Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas Estratégicas,
Programas y Proyectos

División por grupos de trabajo sobre los proyectos y generación de acuerdos 326

Conclusiones

Presentación de la fase de formulación: Se da inicio al taller las 3:30 pm con una asistencia de
15 personas, entre ellos presidentes de juntas de acción comunal, representante de la secretaria
de planeación de la alcaldía municipal, personería municipal, Corpoboyacá, y comunidad en
general. El Consorcio POMCA hace el saludo, presenta el equipo Técnico que va a realizar la
socialización de la fase de formulación y da un breve resumen de cómo nace el proyecto, los
avances que se han tenido, así como el momento en que se encuentra y la importancia de
socializar estos resultados haciendo énfasis en el beneficio de los recursos naturales de la Cuenca
y a las comunidades que se benefician de la misma.

Principales aportes y problemáticas que manifiesta la comunidad

- la comunidad manifiesta que en gestión de riesgo se presenta deslizamiento de las vías

lo cual dificulta el acceso y la salía del municipio estos deslizamiento son más frecuentes
en tiempos de lluvia, cuando suceden estos deslizamiento hay demora en el proceso de
remoción y refuerzo.
- La comunidad no tiene claro que es un ecosistema estratégico y la importancia de este,
por lo cual se les explica que un ecosistema es el que garantiza la oferta de bienes y
servicios ambientales esenciales para el desarrollo sostenible caracterizándose por
 mantener equilibrios y procesos ecológicos básicos tales como la regulación de climas,
del agua, entre otros.
- el municipio no cuenta con relleno sanitario no hay gestión de residuos sólidos en el
municipio, lo cual causa gran preocupación para toda la comunidad.
- Se presenta gran desconocimiento de nuestra cuenca del rio carare minero ya que la
comunidad no conocía los 32 municipios de la cuenca a raíz de esto salieron varias
preguntas como que porcentaje del municipio entra en la cuenca y donde se encuentra
la cuchilla minero y se le dio aclaración de todas sus dudas.
- Uno de los proyectos que manifestó la comunidad y le dio un gran interés es el de
planificar la restauración de nuestras fuentes hídricas.
- Otro proyecto para las zonas de protección ambiental es buscar estrategias de desarrollos
productivos sostenibles ya que la comunidad no puede hacer uso del suelo y ellos también
tienen sus necesidades
- La principal actividad económica del municipio es el cacao
- Manifiesta un presidente de junta de acción comunal tiene un proyecto junto con el
municipio de comprar una finca para reserva hídrica en la parte alta de pedro Gómez y
guayabal llevan en gestiona miento ocho meses solo necesitan el visto bueno por parte
de CORPOBOYACÁ
- manifiesta el secretario de planeación que el municipio lleva adelantado el eot y que va
a pasar con los estudios que ellos llevan cuando una vez salga aprobado el POMCA
- otra variante que la comunidad hace énfasis es en controlar la deforestación y así mismo 327
realizar proyectos de reforestación.
- En el área de gestión de riesgo no se presentan los vendavales como problemática en
este municipio en el mes de julio se presentan vendavales por lo cual ellos solicitan sea
tomado en cuenta.
- Una de las problemáticas que presenta el municipio es el de acueductos veredales ya
que si estos no están legalizados el municipio no da recursos para los mismos.
- Manifiesta una habitante de coper que la falta de desconocimiento de la norma por la
comunidad provoca usos inadecuados del territorio.
- la agencia nacional de minería identifica la zona y manifiesta el tipo de explotación y la
corporación evalúa el territorio para ver si hay suelos de protección, de acueductos, ríos
entre otros y la corporación hace un seguimiento pero no hay una claridad en los
procedimientos.
REGISTRO FOTOGRAFICO

328
329
 INFORME DE TALLER

Fase: Formulación.

Lugar: San Cayetano, Cundinamarca.

Fecha: martes 26 de septiembre de 2017, 8:00 a.m. salón comunal.

Convocados al taller: Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, ONG’S,

Alcaldías, Acueductos Veredales, Empresas y/o Unidades de Servicios Públicos.
Objetivos del taller:

- Implementación del Foro Final Auditorias Visibles

- Socialización fase de Formulación En qué vamos del POMCA
- Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas
Estratégicas, Programas y Proyectos
- División por grupos de trabajo sobre los proyectos y generación de acuerdos
- Conclusiones
Presentación de la fase de formulación: Se da inicio al taller las 9:00 am con una asistencia de
15 personas, entre ellos presidentes de juntas de acción comunal, personería municipal y
comunidad en general. El Consorcio POMCA hace el saludo de bienvenida, presenta el equipo
Técnico que va a realizar la socialización de la fase de formulación y da un breve resumen de
cómo nace el proyecto, los avances que se han tenido, así como el momento en que se encuentra 330
y la importancia de socializar estos resultados haciendo énfasis en el beneficio de los recursos
naturales de la Cuenca y a las comunidades que se benefician de la misma.

Principales aportes y problemáticas que manifiesta la comunidad

- la comunidad no tiene conocimiento de que es una cuenca y se encuentra interesada por

qué porcentaje de terreno tiene san Cayetano dentro de la cuenca a lo cual se les aclaran
todas sus dudas
- en sabaneque hay una mina de carbón la cual está contaminando el rio manifiesta un
habitante de la región en horas de las 5 de la mañana desechan todos los residuos
contaminaste con el fin de que los habitantes no se den cuenta de estos vertimientos ellos
lo evidencian en el color del agua a esa hora, también se evidencia que ya no hay el
mismo flujo de agua que tenía este rio.
- se manifiesta que la comunidad no tiene concientización del medio ambiente no están
cuidando los páramos y están utilizando estos sitios estratégicos para siembra de papa y
otras actividades.
- Se evidencia en paramos la perdida de frailejón esto lo asocian a la contaminación de
las minerías y de los mismos habitantes.
- La comunidad pregunta por el procedimiento de pagos por servicios ambientales ya que
muchos de ellos tienen varias hectáreas de paramo y bosque y estas tierras están sin
ninguna actividad productiva
 - En piripai manejan un proyecto con grado decimo y once de una institución educativa en
la cual ellos recolectan los residuos sólidos y reciclan y entregan a la volqueta que pasa
cada mes o mes y medio.
- Manifiestan realizar un proyecto de monitoreo de agua en la parte alta del municipio
donde se encuentran las minas de carbón ya que esta agua es la que llega al casco
urbano
- El municipio puede que cuente con un sistema de alerta temprana pero la comunidad no
lo conoce y manifiestan cierto interés ya que cuentan el problema que tuvieron donde
estaba localizado su anterior municipio.
REGISTRO FOTOGRAFICO

331
332
 INFORME DE TALLER

Fase: Formulación.
333
Lugar: Tausa, Cundinamarca.

Fecha: lunes 25 de septiembre de 2017, 3:00 p.m. Salón de la Alcaldía.

Convocados al taller: Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, ONG’S,

Alcaldías, Acueductos Veredales, Empresas y/o Unidades de Servicios Públicos.

FECHA: lunes 25 de septiembre del 2017

HORA DE INICIO: se da inicio a la reunión siendo las 3:20 pm con 7 participantes

Objetivos del taller:

- Implementación del Foro Final Auditorias Visibles

- Socialización fase de Formulación En qué vamos del POMCA
- Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas
Estratégicas, Programas y Proyectos
- División por grupos de trabajo sobre los proyectos y generación de acuerdos
- Conclusiones
Presentación de la fase de formulación: Se da inicio al taller las 3:20 pm con una asistencia de 7
personas, entre ellos presidentes de juntas de acción comunal, representante de la secretaria de
planeación de la alcaldía municipal, personería municipal. El Consorcio POMCA hace el saludo
de bienvenida, presenta el equipo Técnico que va a realizar la socialización de la fase de
formulación y da un breve resumen de cómo nace el proyecto, los avances que se han tenido,
así como el momento en que se encuentra y la importancia de socializar estos resultados
haciendo énfasis en el beneficio de los recursos naturales de la Cuenca y a las comunidades que
se benefician de la misma.

Principales aportes y problemáticas que manifiesta la comunidad

- El representante de gestión de riesgo del municipio de tausa pregunta que ya que el

POMCA debe tener ciertas determinantes importantes para en EOT lo cual tausa ya lleva
adelantado ¿ una vez salga aprobado el POMCA ellos tienen que cambiar o actualizar
todo el eot? Por lo cual se les explica que no hay problema que entendemos que los
tiempos no están muy articulados que la declaratoria del POMCA sale para el año
entrante entonces cuando haya un nuevo ajuste del eot ya se van a tomar e incorporar
las decisiones que plantea el POMCA.
- El representante de planeación de Carmen de carupa manifiesta que el POMCA localiza
sitios de preservación pero muchas veces estos sitios no son los adecuados debido a la
escala que maneja el POMCA
- Presidentes de junta de acción comunal inciden en la importancia del páramo como
ecosistema estratégico ya que Carmen de carupa y tausa cuentan con 15.000 y 20.000
ha de este y solicitan tenerlo en cuenta para próximos proyectos de conservación.
- La comunidad manifiesta de qué manera ellos pueden formular un plan de manejo de
algo que no es zonificado y solicitan los documentos y mapas de zonificación del POMCA 334
- se debe tener en cuenta lo de pagos por recursos ambientales y porque no hay una
zonificación y estos territorios están siendo utilizados para otros usos ejemplo siembra
- tausa tiene un proyecto con la car de 8 reservorios pero no tiene identificada las zonas
donde se llevaría el desarrollo de estos.
- Un proyecto que ellos formulan es tener un laboratorio de calidad de agua para cada
municipio de la cuenca.
- en cuanto al componente de gestión de riesgo manifiestan una gran falla de san
Cayetano en la vereda de paramo alto y los pinos.
- falta de concientización y desinterés por parte de la comunidad ya que no asisten a
capacitaciones sobre el medio ambiente y cuidado de este, el municipio como tal realiza
estos talleres pero parece no importarle a algunos habitantes del municipio ellos solicitan
realizar un proyecto en el cual se fortalezca los procesos de participación del casco
urbano y sus veredas.
- En el páramo de Carmen de carupa se presentan enfermedades en flora ya que los
páramos presentan manifestaciones de contaminación como hongos en frailejones.
- Se evidencia perdida del nivel de agua en la laguna verde laguna verde
- La comunidad desea ayuda en proyectos de buenas prácticas agropecuarias.
REGISTRO FOTOGRAFICO

335
 RELATORIA FASE FORMULACIÓN CARARE MINERO – ALBANIA

Lugar: Biblioteca Municipal, Albania, Santander

Fecha: Martes 26 de septiembre de 2017

Municipios convocados: Albania, Florián, Jesús María, Tununguá

Actores: Presidentes de Junta de Acción Comunal

Hora de inicio: 8:00 am

Hora de Finalización: 10:30 am

Número de Asistentes: 11

Orden del día:

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

2. En qué vamos del POMCA

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas

Estratégicas, Programas y Proyectos

4. División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

336
5. Observaciones y Aportes de los actores

6. Cierre de la jornada

DESARROLLO DE LA SESIÓN:

Se da inicio a la sesión a las 8:00 am con una asistencia de 11 personas, los profesionales del
POMCA inician con un saludo de bienvenida a los asistentes del taller, agradece el espacio e
invita a realizar una participación activa, con una actitud propositiva frente a la formulación del
POMCA del río Carare Minero y finalmente se presenta el equipo que va a realizarla socialización
de la fase de formulación.

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

Este punto inicia con la explicación de las fases del POMCA Río Carare Minero, posterior a esto
se socializa el foro final de auditorías visibles, donde se les explica a los actores que esta parte
es una estrategia para aumentar la participación ciudadana en los proyectos financiados con
recursos del Fondo Adaptación, en busca de aumentar la transparencia y disminuir la corrupción.

En un siguiente momento, se realiza un resumen acerca de que es un POMCA y los avances de

plan de trabajo del POMCA Carare Minero, así como los avances y productos entregados en la
Formulación. Finalmente los profesionales exponen al auditorio los retos planteados para el
POMCA Carare Minero, los cuales son: La articulación del POMCA con los ordenamientos
territoriales, bajo interés y participación ciudadana, y el generar una Visión de Cuenca.

2. En qué vamos del POMCA

En esta parte, se le expone a los actores de la cuenca el punto en el que se encuentra el POMCA
Carare Minero, donde se les explica en qué consistió la fase de Prospectiva y Zonificación, los
escenarios tendenciales y los escenarios deseados que se generaron a partir de los resultados de
esta fase, así como el escenario apuesta y la zonificación ambiental de la Cuenca del Río Carare
Minero.

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas Estratégicas,
Programas y Proyectos

En este punto, el equipo profesional socializa a los actores los objetivos generales y específicos
de la Fase de Formulación del POMCA Carare Minero. Posterior a esto, se les expone el
Componente Programático de esta fase, con sus respectivas líneas estratégicas, programas y
proyectos.

Líneas Estratégicas:

1. Conservación y recuperación de ecosistemas estratégicos y mantenimiento de los servicios

ecosistémicos de la cuenca, para mitigación del impacto del cambio climático
337
2. Fortalecimiento de la sostenibilidad productiva de la Cuenca

3. Gestión integral del recurso hídrico

4. Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico

5. Fortalecimiento de Gestión del riesgo

6. Fortalecimiento Institucional y Gobernanza del Agua

4. División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

Se les solicitó a los actores organizarse en grupos de trabajo por municipios, con el fin de discutir
con base en un documento de preguntas planteadas, elaborado por el Consorcio, de esta
manera se pretenden generar una serie de aportes de parte de la comunidad sobre los programas
y proyectos planteados en la Fase de Formulación.

Los actores priorizan las problemáticas de sus territorios, especificando el lugar de las mismas,
establecen las estrategias o acciones encaminadas al logro de su visión del territorio. Resaltan
los beneficios que pueden traer la ejecución de estos proyectos en sus territorios e igualmente
resaltan que para lograr esos objetivos se requiere una participación constante de la comunidad
en general, incluyendo ciudadanía, presidente de juntas, líderes sociales, organizaciones
productivas e instituciones gubernamentales.
5. Observaciones y Aportes de los actores

- Los actores de la comunidad manifiestan que les gustaría tener o hacer del municipio una
reserva natural, con el fin de que la comunidad misma adquiera compromisos para el cuidado
del medio ambiente

- La comunidad pregunta si hay un municipio específico donde se piensan ejecutar los proyectos,
a lo que se responde que del POMCA se generan unas pautas para que cada uno de los
municipios que conforman la cuenca se comprometan para el cuidado de la misma.

- Algunos actores solicitan que se haga una próxima reunión en los corregimientos del hatillo o
la mesa, dado que estas como otras veredas del municipio son bastantes alejadas del casco
urbano y a los actores y demás miembros de la comunidad se les dificulta el desplazamiento.

- En lo que respecta al tema de la minería, Albania tiene 9 títulos mineros, se está promoviendo
en la comunidad, por parte de los líderes y lideresas de la misma, la prohibición de explotación
minera que perjudique el agua y las cuencas hidrográficas.

- Se sugiere que el POMCA promueva estrategias claras y precisas que permitan a la comunidad
entender la manera de afrontar la problemática de la minería.

- Los actores manifiestan, que es necesario integrar a las instituciones educativas en estos
procesos, para que las nuevas generaciones adquieran compromisos con el cuidado de las
cuencas. 338

- La comunidad sugiere que sería bueno que se hablara acerca de los recursos que se piensan
destinar para los proyectos, para que la comunidad misma pueda ejercer de alguna manera una
veeduría ante las instituciones municipales y gubernamentales.

- Ha habido muchos proyectos medioambientales de la CAS que no le han hecho el seguimiento

y evaluación respectiva, se esperaría que se haga el seguimiento debido para la ejecución del
POMCA por parte de las Corporaciones Autónomas.

- Se sugiere que los corregimientos hatillo o la mesa sean citados a puente nacional o
Chiquinquirá por facilidad de desplazamiento.

6. Cierre de la jornada

Finalizado el trabajo de las mesas, se reciben las matrices diligenciadas.

El equipo del POMCA agradece la participación, afirmando que los aportes realizados se
sistematizaran y complementaran la información técnica del Plan.
 INFORME DE TALLER

Fase: Formulación.

Lugar: Bolívar (Santander) Salón de Juntas de la Alcaldía Municipal

Municipios convocados: Bolívar y La Belleza

Fecha: Lunes 25 de Septiembre de 2017

Convocados al taller: Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, ONG’S,

Alcaldías, Acueductos Veredales, Empresas y/o Unidades de Servicios Públicos.

Asisten: 20 personas, entre ellos presidentes de juntas de acción comunal.

HORA DE INICIO: 3:30 PM

HORA DE TERMINACION: 6:30 PM

Objetivos del taller:

Socializar la fase de Formulación como parte del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca río
Carare Minero.

Orden del día: 339

1. Presentación del equipo del Consorcio.

2. Auditoria Visible.
3. Socialización de la fase de Formulación.

DESARROLLO

1. PRESENTACION CONSORCIO POMCA

Una vez llegaron los participantes convocados por el consorcio en representación del POMCA
les da la bienvenida y explica los aspectos que se van a socializar en esta parte de
FORMULACION, recalcando la importancia de esta fase y explicando que los temas que se
abordaran están planteados de manera general para toda la cuenca, por eso el taller permitirá
detallar que proyectos se ajustan a la comunidad según sus necesidades.

2. AUDITORIA VISIBLE
Se realizó la auditoria visible como primera parte del tema central del taller, explicándoles a los
participantes los distintos avances en cada una de las etapas trabajadas a lo largo del proceso,
los distintos avances y los objetivos clave del proceso.

3. ASPECTOS VARIOS CON RESPECTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA FASE DE

FORMULACIÓN
Se realizó la explicación de los programas y proyectos que corresponden a la etapa de
formulación, se hizo especial énfasis en que las ideas de proyectos que se presentaban eran
generales y se necesitaba la colaboración de la comunidad para detallar de manera precisa el
lugar donde desearían el proyecto y las razones por las cuales debía desarrollarse en su territorio,
para esto se manejó una metodología participativa por medio de un cuestionario básico donde
se pedía información acerca del programa y proyecto de interés, las razones por las cuales se
beneficiaría la cuenca del rio Carare Minero, los actores que consideraban de interés para el
desarrollo del proyecto, el lugar específico donde deseaban que se implementara y las
actividades que se tendrían que hacer para que el proyecto funcionara. Se reunieron grupos de
personas que diligenciaron el cuestionario para los proyectos en los que se interesó a medida
que los mismos fueron explicados y fueran comunes para sus comunidades

A lo largo del taller la comunidad manifestó distintas problemáticas relacionadas con: Residuos
sólidos, agua residual, falta de apoyo para el campo, perjuicios por actividades mineras y falta
de comunicación de para llevar la información de interés a sus zonas.

Con respecto a residuos sólidos y agua residual: De manera general, los participantes del taller
manifestaron su preocupación frente a la disposición inadecuada de residuos sólidos, en casos
específicos manifestaban la falta de conciencia de algunos habitantes de ciertas zonas que se
deshacían de sus residuos arrojándolos a quebradas que conforman la cuenca del rio Carare
Minero o enterrándolos, por esto el proyecto de fortalecimiento de la gestión integral de residuos
sólidos fue acogida de manera unánime por los asistentes. Frente a la disposición y tratamiento 340
de aguas residuales la comunidad manifestó que se están presentando casos de enfermedades
en personas que consumen agua directamente del rio y que en ese mismo punto vierten sus aguas
residuales, lo manifestaron con gran preocupación porque no saben de qué manera mitigar ese
impacto negativo, debido a esto el proyecto de la plata de tratamiento de agua residual fue bien
acogido por todos los sectores.

Con respecto a la falta de apoyo para el campo: el general las personas manifestaron su
inconformismo por lo que ellos manifiestan ‘olvido de la alcaldía y entes gubernamentales’, no
están conformes con el gobierno y el interés con los proyectos del campo porque para ellos el
gobierno solo se interesa en las grandes urbes que generan muchos más ingresos.

Perjuicios por actividades mineras: se manifestó de manera puntual una queja para Ecopetrol
debido a que sus actividades están contaminando la cuenca y se está perdiendo la cantidad y
calidad del recurso hídrico. Manifiestan que así la comunidad muestre oposición frente a
proyectos mineros las empresas no atienden a los llamados de la comunidad, también se
manifestó un caso en el que se presenta un enfrentamiento de la comunidad a causa de las
promesas hechas por empresas mineras que prometen trabajo y mejores condiciones de vida
para los habitantes de zonas específicas, literalmente dijeron ‘la minería trae destrucción y
pobreza a nuestra región’. También se presentó un caso particular correspondiente a la vereda
La Peña donde se realizara una consulta previa para aprobar o derogar la entrada de la minería
a este territorio.
En cuanto a la falta de comunicación de para llevar la información de interés a sus zonas las
personas manifestaron que no habían sido invitadas a reuniones anteriores y algunos
manifestaron también que era la primera vez que escuchaban hablar del POMCA, se quejan
porque no se les informa con tiempo sobre las reuniones y manifiestan problemas de
desplazamiento desde sus zonas hasta el lugar de la reunión por condiciones en la vía.

Otro aspecto en el que la comunidad manifestó su interés y apoyo es en las tareas de

reforestación y la preservación de ecosistemas estratégicos, debido a esto las personas atendieron
al proyecto de reforestación con la posibilidad de crear su propio banco de semillas,
capacitándose para saber que especies son las que se deben introducir en su territorio y de qué
manera sustentarlas; de igual manera el pago por servicios ambientales también tomo bastante
interés en los asistentes, sin embargo, se manifestó que para poder prestar servicios ambientales
la zona que los ofrezca tiene que estar enfocada plenamente a la preservación y para esto es
necesaria la compra de terrenos, la idea ya se ha presentado varias veces a la administración
municipal pero no se ha contado con el apoyo de esta.

La gestión del riesgo también llamo la atención de la comunidad, manifestaron la importancia

de estar capacitados para riesgos que aquejan a su comunidad como incendios forestales y
remoción en masa. Mencionan que no tienen personal capacitado ni herramientas para actuar
frente a un desastre natural.

Finalmente la comunidad hizo recomendaciones con respecto a que las ideas del proyecto no
fueran olvidadas y tuvieran luz verde para su futura ejecución. 341

RELATORIA FASE FORMULACIÓN CARARE MINERO – CHIQUINQUIRÁ

Lugar: Auditorio de la CAR, Chiquinquirá, Boyacá

Fecha: Martes 26 de septiembre de 2017

Municipios convocados: Chiquinquirá, Saboyá, Caldas

Actores: Presidentes de Junta de Acción Comunal

Hora de inicio: 3:00 am

Hora de Finalización: 5:30 am

Número de Asistentes: 10

Orden del día:

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

2. En qué vamos del POMCA

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas

Estratégicas, Programas y Proyectos
4. División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

5. Observaciones y Aportes de los actores

6. Cierre de la jornada

DESARROLLO DE LA SESIÓN:

Se da inicio a la sesión a las 8:00 am con una asistencia de 10 personas, los profesionales del
POMCA inician con un saludo de bienvenida a los asistentes del taller, agradece el espacio e
invita a realizar una participación activa, con una actitud propositiva frente a la formulación del
POMCA del río Carare Minero y finalmente se presenta el equipo que va a realizarla socialización
de la fase de formulación.

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

Este punto inicia con la explicación de las fases del POMCA Río Carare Minero, posterior a esto
se socializa el foro final de auditorías visibles, donde se les explica a los actores que esta parte
es una estrategia para aumentar la participación ciudadana en los proyectos financiados con
recursos del Fondo Adaptación, en busca de aumentar la transparencia y disminuir la corrupción.

En un siguiente momento, se realiza un resumen acerca de que es un POMCA y los avances de

plan de trabajo del POMCA Carare Minero, así como los avances y productos entregados en la
Formulación. Finalmente los profesionales exponen al auditorio los retos planteados para el
342
POMCA Carare Minero, los cuales son: La articulación del POMCA con los ordenamientos
territoriales, bajo interés y participación ciudadana, y el generar una Visión de Cuenca.

2. En qué vamos del POMCA

En esta parte, se le expone a los actores de la cuenca el punto en el que se encuentra el POMCA
Carare Minero, donde se les explica en qué consistió la fase de Prospectiva y Zonificación, los
escenarios tendenciales y los escenarios deseados que se generaron a partir de los resultados de
esta fase, así como el escenario apuesta y la zonificación ambiental de la Cuenca del Río Carare
Minero.

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas Estratégicas,
Programas y Proyectos

En este punto, el equipo profesional socializa a los actores los objetivos generales y específicos
de la Fase de Formulación del POMCA Carare Minero. Posterior a esto, se les expone el
Componente Programático de esta fase, con sus respectivas líneas estratégicas, programas y
proyectos.

Líneas Estratégicas:

1. Conservación y recuperación de ecosistemas estratégicos y mantenimiento de los servicios

ecosistémicos de la cuenca, para mitigación del impacto del cambio climático
2. Fortalecimiento de la sostenibilidad productiva de la Cuenca

3. Gestión integral del recurso hídrico

4. Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico

5. Fortalecimiento de Gestión del riesgo

6. Fortalecimiento Institucional y Gobernanza del Agua

4. Aportes de los participantes:

Señalan que en el municipio y en el área se está sufriendo por la falta de agua en algunos
momentos del año, y que es importante que la corporación sea más efectiva para controlar las
concesiones que han venido otorgando, y que sean más flexibles con los requisitos para que los
campesinos puedan tener acceso a estos permisos.

Piden que se haga un mayor esfuerzo por parte de la CAR para trabajar para beneficio de los
campesinos, porque los sienten distantes y ajenos a sus problemáticas.

También señalan que el ordenamiento territorial en el municipio esta desactualizado y por esta
razón el municipio tiene fallas al momento de dar concesiones o licencias para construcción, que
se necesita hacer la actualización para saber qué se tiene y qué se puede hacer.

Señalan que es importante que se haga proyectos para reforestación pero con plantas nativas, 343
porque la zona ha sido intervenida con plantas no nativas que han venido teniendo un efecto
negativo en el agua de la región.

6. Cierre de la jornada

Finalizado el trabajo de las mesas, se reciben las matrices diligenciadas.

El equipo del POMCA agradece la participación, afirmando que los aportes realizados se
sistematizaran y complementaran la información técnica del Plan.

INFORME DE TALLER

Fase: Formulación.

Lugar: Cimitarra, Santander, Hotel Los Fabios

Municipios convocados: Puerto Parra, Cimitarra y Landázuri.

Fecha: Martes 26 de Septiembre de 2017

Convocados al taller: Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, ONG’S,

Alcaldías, Acueductos Veredales, Empresas y/o Unidades de Servicios Públicos.

Asisten: 50 personas, entre ellos presidentes de juntas de acción comunal.

HORA DE INICIO: 9:30 AM

HORA DE TERMINACION: 11:30 AM

Objetivos del taller:

Socializar la fase de Formulación como parte del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca río
Carare Minero.

Orden del día:

1. Presentación del equipo del Consorcio.

2. Auditoria Visible.
3. Socialización de la fase de Formulación.
DESARROLLO

PRESENTACION CONSORCIO POMCA

Una vez llegaron los participantes convocados por el consorcio en representación del POMCA
les da la bienvenida y explica los aspectos que se van a socializar en esta parte de
FORMULACION, recalcando la importancia de esta fase y explicando que los temas que se
abordaran están planteados de manera general para toda la cuenca, por eso el taller permitirá
detallar que proyectos se ajustan a la comunidad según sus necesidades. Cabe resaltar el interés
de la comunidad referente a los temas del POMCA, esto se ve reflejado en una respuesta positiva
344
a las convocatorias de invitación, se tienen 50 representantes de juntas de acción comunal.

AUDITORIA VISIBLE

Se realizó la auditoria visible como primera parte del tema central del taller, explicándoles a los
participantes los distintos avances en cada una de las etapas trabajadas a lo largo del proceso,
los distintos avances y los objetivos clave del proceso.

ASPECTOS VARIOS CON RESPECTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA FASE DE FORMULACIÓN

Se realiza la explicación de los programas y proyectos que corresponden a la etapa de

formulación, se hizo especial énfasis en que las ideas de proyectos que se presentaban eran
generales y se necesitaba la colaboración de la comunidad para detallar de manera precisa el
lugar donde desearían el proyecto y las razones por las cuales debía desarrollarse en su territorio,
para esto se manejó una metodología participativa donde la comunidad manifestaba los
proyectos de su interés y el equipo que dirigía el taller iba diligenciando un cuestionario que
precisaba de manera más exacta la importancia de la realización del proyecto y las comunidades
que deseaban participar.

A lo largo del desarrollo del taller la comunidad manifestó su preocupación frente a

problemáticas relacionadas con:
 - Disposición inadecuada de residuos sólidos: específicamente en el corregimiento de
Puerto Araujo se presenta una problemática relacionada con la falta de conciencia por
parte de la comunidad a la hora de disponer sus residuos, se cuenta con servicio de
recolección de residuos 2 veces a la semana y las personas prefieren arrojar sus residuos
al rio. De manera general se presenta una problemática de disposición de residuos
manifestada por los participantes del taller y se interesaron de manera particular en el
fortalecimiento de la gestión integral de residuos sólidos.
- Pesca indiscriminada: algunos participantes del taller manifestaron que últimamente se
está viendo una pesca incontrolada a lo largo de rio y esto está perjudicando a las
especies que habitan este ecosistemas y está deteriorando la calidad del agua,
manifestaron interés en delimitar zonas para que la pesca no los afecte.
- Explotación de hidrocarburos en la zona: los asistentes al taller manifiestan su
preocupación por la posible realización de proyectos de explotación petrolífera, en el
corregimiento de Puerto Araujo se han realizado socializaciones con respecto a la
implementación del fraking en su territorio, la comunidad muestra gran preocupación
frente a la viabilidad del proyecto, piden que se les informe más sobre las consecuencias
reales de esta práctica para que no se vean afectados en el futuro.
En general los asistentes al taller muestran interés en los temas relacionados con educación
ambiental, por eso piden que el proyecto de educación ambiental se aplique en todos los
municipios convocados. De igual manera manifiestan interés en los programas de reforestación,
comentan que la CAS ha impulsado varios proyectos de reforestación pero que los árboles son 345
traídos desde Vélez, por eso piden la realización de su propio banco de semillas.

Para finalizar, los participantes del taller piden que se les cumpla con los proyectos porque han
tenido experiencias repetitivas de incumplimiento por parte de distintas entidades.

RELATORIA FASE FORMULACIÓN CARARE MINERO – PAUNA

Lugar: Auditorio Municipal, Pauna, Boyacá

Fecha: Miércoles 27 de septiembre de 2017

Municipios convocados: Pauna, Otanche, San Pablo de Borbur, Briceño

Actores: Presidentes de Junta de Acción Comunal

Hora de inicio: 8:00 am

Hora de Finalización: 10:30 am

Número de Asistentes: 6

Orden del día:

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

2. En qué vamos del POMCA

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas

Estratégicas, Programas y Proyectos

4. División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

5. Observaciones y Aportes de los actores

6. Cierre de la jornada

DESARROLLO DE LA SESIÓN:

Se da inicio a la sesión a las 8:00 am con una asistencia de 6 personas, los profesionales del
POMCA inician con un saludo de bienvenida a los asistentes del taller, agradece el espacio e
invita a realizar una participación activa, con una actitud propositiva frente a la formulación del
POMCA del río Carare Minero y finalmente se presenta el equipo que va a realizarla socialización
de la fase de formulación.

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

Este punto inicia con la explicación de las fases del POMCA Río Carare Minero, posterior a esto
se socializa el foro final de auditorías visibles, donde se les explica a los actores que esta parte
es una estrategia para aumentar la participación ciudadana en los proyectos financiados con
recursos del Fondo Adaptación, en busca de aumentar la transparencia y disminuir la corrupción. 346

En un siguiente momento, se realiza un resumen acerca de que es un POMCA y los avances de

plan de trabajo del POMCA Carare Minero, así como los avances y productos entregados en la
Formulación. Finalmente los profesionales exponen al auditorio los retos planteados para el
POMCA Carare Minero, los cuales son: La articulación del POMCA con los ordenamientos
territoriales, bajo interés y participación ciudadana, y el generar una Visión de Cuenca.

2. En qué vamos del POMCA

En esta parte, se le expone a los actores de la cuenca el punto en el que se encuentra el POMCA
Carare Minero, donde se les explica en qué consistió la fase de Prospectiva y Zonificación, los
escenarios tendenciales y los escenarios deseados que se generaron a partir de los resultados de
esta fase, así como el escenario apuesta y la zonificación ambiental de la Cuenca del Río Carare
Minero.

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas Estratégicas,
Programas y Proyectos

En este punto, el equipo profesional socializa a los actores los objetivos generales y específicos
de la Fase de Formulación del POMCA Carare Minero. Posterior a esto, se les expone el
Componente Programático de esta fase, con sus respectivas líneas estratégicas, programas y
proyectos.
Líneas Estratégicas:

1. Conservación y recuperación de ecosistemas estratégicos y mantenimiento de los servicios

ecosistémicos de la cuenca, para mitigación del impacto del cambio climático

2. Fortalecimiento de la sostenibilidad productiva de la Cuenca

3. Gestión integral del recurso hídrico

4. Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico

5. Fortalecimiento de Gestión del riesgo

6. Fortalecimiento Institucional y Gobernanza del Agua

4. División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

Se les solicitó a los actores organizarse en grupos de trabajo por municipios, con el fin de discutir
con base en un documento de preguntas planteadas, elaborado por el Consorcio, de esta
manera se pretenden generar una serie de aportes de parte de la comunidad sobre los programas
y proyectos planteados en la Fase de Formulación.

Los actores priorizan las problemáticas de sus territorios, especificando el lugar de las mismas,
establecen las estrategias o acciones encaminadas al logro de su visión del territorio. Resaltan
los beneficios que pueden traer la ejecución de estos proyectos en sus territorios e igualmente 347
resaltan que para lograr esos objetivos se requiere una participación constante de la comunidad
en general, incluyendo ciudadanía, presidente de juntas, líderes sociales, organizaciones
productivas e instituciones gubernamentales.

5. Observaciones y Aportes de los actores

- El secretario de desarrollo hace la apreciación de que en reuniones anteriores habían solicitado

que el Páramo de Monte Pinal sea incluido dentro de las zonas de conservación que incluye el
POMCA Carare Minero. Este páramo es una zona bastante importante por el recurso hídrico que
abastece para la región de Pauna, y está siendo afectad por algunos productores. Es importante
establecer límites espaciales y geográficos para que el páramo sea protegido.

- Las actividades productivas (ganadería extensiva) se han hecho de manera irresponsable en la

región, afectando así los bosques, las reservas y demás aspectos ambientales que conforman la
cuenca, esto se ha determinado en consejo de cuenca.

- La comunidad manifiesta que cuidar los acueductos veredales es lo primordial para mejorar la
calidad de vida de la comunidad, todo parte del cuidado y protección de la cuenca misma.

- Se sugiere que se deben ampliar los canales de información para que la gente se interese y
participe más de estas actividades.
- Dentro de las actividades necesarias para la conservación es el cercado (cercas vivas) de zonas
especiales, yacimientos, aljibes, quebradas, bosques, con el fin de que se recuperen las zonas
afectadas por las actividades productivas. La idea es respetar los espacios del medioambiente, y
que los productores de la región puedan comprometerse en este aspecto para que las zonas
ambientales que están afectadas se puedan recuperar.

- Los actores manifiestan que sería apropiado que las reuniones se hicieran por veredas, con el
fin de llevar a la comunidad la información directamente y que se capacite a la comunidad de
cada vereda para que adquieran el compromiso de cuidado de la cuenca y el medioambiente.

- La comunidad expresa que la situación de la región es preocupante, hay muy pocas zonas de
reserva forestal e hídricas protegidas en la región, con el transcurso del tiempo estas zonas se
han ido perdiendo, se espera que el POMCA pueda ser un proyecto que realmente contribuya al
mejoramiento y conservación de estas zonas.

- Los actores afirman que Corpoboyacá está fallando con el otorgamiento de licencias para las
actividades productivas, no hay seguimiento ni evaluación de estas licencias y esto está afectando
gravemente el medioambiente de la región.

6. Cierre de la jornada

Finalizado el trabajo de las mesas, se reciben las matrices diligenciadas.

El equipo del POMCA agradece la participación, afirmando que los aportes realizados se 348
sistematizaran y complementaran la información técnica del Plan.

RELATORIA FASE FORMULACIÓN CARARE MINERO – VÉLEZ

Lugar: Salón Parroquial, Vélez, Santander

Fecha: Lunes 25 de septiembre de 2017

Municipios convocados: Vélez, el Peñón, Sucre

Actores: Presidentes de Junta de Acción Comunal

Hora de inicio: 3:00 am

Hora de Finalización: 5:30 am

Número de Asistentes: 10

Orden del día:

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

2. En qué vamos del POMCA

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas
Estratégicas, Programas y Proyectos

4. División por grupos de trabajo sobre los proyectos.

5. Observaciones y Aportes de los actores

6. Cierre de la jornada

DESARROLLO DE LA SESIÓN:

Se da inicio a la sesión a las 8:00 am con una asistencia de 10 personas, los profesionales del
POMCA inician con un saludo de bienvenida a los asistentes del taller, agradece el espacio e
invita a realizar una participación activa, con una actitud propositiva frente a la formulación del
POMCA del río Carare Minero y finalmente se presenta el equipo que va a realizarla socialización
de la fase de formulación.

1. Implementación del Foro Final Auditorias Visibles fase de Formulación

Este punto inicia con la explicación de las fases del POMCA Río Carare Minero, posterior a esto
se socializa el foro final de auditorías visibles, donde se les explica a los actores que esta parte
es una estrategia para aumentar la participación ciudadana en los proyectos financiados con
recursos del Fondo Adaptación, en busca de aumentar la transparencia y disminuir la corrupción.

En un siguiente momento, se realiza un resumen acerca de que es un POMCA y los avances de 349
plan de trabajo del POMCA Carare Minero, así como los avances y productos entregados en la
Formulación. Finalmente los profesionales exponen al auditorio los retos planteados para el
POMCA Carare Minero, los cuales son: La articulación del POMCA con los ordenamientos
territoriales, bajo interés y participación ciudadana, y el generar una Visión de Cuenca.

2. En qué vamos del POMCA

En esta parte, se le expone a los actores de la cuenca el punto en el que se encuentra el POMCA
Carare Minero, donde se les explica en qué consistió la fase de Prospectiva y Zonificación, los
escenarios tendenciales y los escenarios deseados que se generaron a partir de los resultados de
esta fase, así como el escenario apuesta y la zonificación ambiental de la Cuenca del Río Carare
Minero.

3. Formulación del POMCA río Carare Minero: Avances en la estructuración de Líneas Estratégicas,
Programas y Proyectos

En este punto, el equipo profesional socializa a los actores los objetivos generales y específicos
de la Fase de Formulación del POMCA Carare Minero. Posterior a esto, se les expone el
Componente Programático de esta fase, con sus respectivas líneas estratégicas, programas y
proyectos.

Líneas Estratégicas:
1. Conservación y recuperación de ecosistemas estratégicos y mantenimiento de los servicios
ecosistémicos de la cuenca, para mitigación del impacto del cambio climático

2. Fortalecimiento de la sostenibilidad productiva de la Cuenca

3. Gestión integral del recurso hídrico

4. Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico

5. Fortalecimiento de Gestión del riesgo

6. Fortalecimiento Institucional y Gobernanza del Agua

4. Observaciones y Aportes de los actores

Los participantes estuvieron interesados por los proyectos de manejo hídrico, e indagaron por los
proyectos de sistemas de cosecha de agua, como alternativas para la captación del líquido.

También están interesados por la forma en la que se articularían el POMCA y otras iniciativas de
ordenamiento que están en marcha en la zona, como el ordenamiento del departamento, ya que
justo en Vélez se realizó en días pasados un encuentro para trabajar ese tema. También
preguntan sobre cómo se articula con el Pot municipal ya que este POMCA es de mayor jerarquía.

Se planteó también la importancia de los proyectos que puedan ayudar a los productores
agropecuarios y agroindustriales de la zona a minimizar los efectos negativos de las actividades 350
productivas sobre el río, para afectarlo menos pero que no prohíban ni se disminuya la
producción.

5. Cierre de la jornada

Finalizado el trabajo de las mesas, se reciben las matrices diligenciadas.

El equipo del POMCA agradece la participación, afirmando que los aportes realizados se
sistematizaran y complementaran la información técnica del Plan.

INFORME DE TALLER

Fase: Formulación.

Lugar: Villagómez, Cundinamarca. Punto Vive Digital.

Municipios convocados: Villagómez, Yacopí, Paime y Topaipí.

Fecha: Miércoles 27 de septiembre de 2017

Convocados al taller: Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, ONG’S,

Alcaldías, Acueductos Veredales, Empresas y/o Unidades de Servicios Públicos.

Asisten: 14 personas, entre ellos presidentes de juntas de acción comunal y un consejero de

cuenca.
HORA DE INICIO: 8:30 AM

HORA DE TERMINACION: 10:30 AM

Objetivos del taller:

Socializar la fase de Formulación como parte del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
río Carare Minero.

Orden del día:

1. Presentación del equipo del Consorcio.

2. Auditoria Visible.

3. Socialización de la fase de Formulación.

DESARROLLO

PRESENTACION CONSORCIO POMCA

Una vez llegaron los participantes convocados por el consorcio en representación del POMCA
les da la bienvenida y explica los aspectos que se van a socializar en esta parte de
FORMULACION, recalcando la importancia de esta fase y explicando que los temas que se
abordaran están planteados de manera general para toda la cuenca, por eso el taller permitirá
detallar que proyectos se ajustan a la comunidad según sus necesidades. 351

AUDITORIA VISIBLE

Se realizó la auditoria visible como primera parte del tema central del taller, explicándoles
a los participantes los distintos avances en cada una de las etapas trabajadas a lo largo
del proceso, los distintos avances y los objetivos clave del proceso.

ASPECTOS VARIOS CON RESPECTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA FASE DE FORMULACIÓN

- Se realiza la explicación de los programas y proyectos que corresponden a la etapa de

formulación, se hizo especial énfasis en que las ideas de proyectos que se presentaban
eran generales y se necesitaba la colaboración de la comunidad para detallar de manera
precisa el lugar donde desearían el proyecto y las razones por las cuales debía
desarrollarse en su territorio, para esto se manejó una metodología participativa donde
la comunidad manifestaba los proyectos de su interés y el equipo que dirigía el taller iba
diligenciando un cuestionario que precisaba de manera más exacta la importancia de
la realización del proyecto y las comunidades que deseaban participar.
- En general la comunidad manifiesta interés en el fortalecimiento de la gestión integral de
residuos peligrosos y el tratamiento de aguas residuales, debido a que ellos mismos los
definen como serios problemas de contaminación en la zona. También muestran interés
en el intercambio de conocimientos como una herramienta fundamental para el
 crecimiento de la región, donde se involucren distintos actores de la parte técnica como
el SENA, instituciones educativas, universidades y asociaciones, todo esto con el fin de
tener distintas herramientas e insumos para el desarrollo de proyectos sostenibles en la
región.
- Otra parte en la que la comunidad se intereso es la parte de la gestión del riesgo,
manifiestan que no tienen defensa civil y no están capacitados para atender emergencias,
por tanto ven la importancia de implementar el programa de gestión del riesgo de manera
completa en sus territorios.
- Finalmente recalcan la importancia que tienen ellos como líderes pero piden se les de
acompañamiento permanente y que se garantice la realización de los proyectos.
INFORME DE TALLER CONSEJO COMUNITARIO EL KÍCHARO

ACUERDOS Y COMPROMISOS CON LA CAS

Fecha: 21 de abril de 2017

Lugar: ASADEP, Corregimiento La India, Municipio de Landázuri

Orden del día:

1. Oración

2. Instalación de la Reunión a cargo del Ministerio del Interior y la Comunidad

352
3. Verificación Lista de Convocados y Presentación de los Asistentes

4. Desarrollo de la Reunión:

4.1. Continuación del taller de Análisis e Identificación de Impactos y Formulación de Medidas

de Manejo

4.2. Formulación de Acuerdos

4.3. Protocolización

4.4. Conformación del Comité de Seguimiento

5. Varios

6. Lectura, aprobación y firma del acta.

Resultados de la reunión del 21 de abril de 2017, en el corregimiento La India, municipio de

Landázuri.

Proyectos:
 - Reforestación con especies protectoras y productivas como caucho, guadua, quiebra
barriga, anacoque, chubacá, entre otras; construcción de un vivero por núcleos (3) con
dichas especies, con capacitación en:
- recuperación de conocimientos culturales
- conservación de bosques nativos
- rondas hídricas
- manejo de residuos sólidos y vertimientos domésticos
- conocimiento de las medidas según la ley en temas de cacería, pesca y reservas forestales
en la zona de cobertura del Consejo Comunitario.
- Apoyo en el manejo integral de la PTAR de La India. Compromiso: programar una
reunión de la CAS con líderes de La India y la administración municipal de Landázuri,
abordar el tema de la Planta de Potabilización.
- Entrega de información de concesiones mineras por el gobierno: cuarta semana de mayo.
- Titulación de predios: Invitar a la ANT a la sesiones de trabajo de zonificación y
formulación.
INFORME TALLER CONSEJO COMUNITARIO ASAKENCI

ACUERDOS Y COMPROMISOS CON LA CAS

Fecha: 22 de abril de 2017

Lugar: Cimitarra, Salón de Eventos Papelería La India 353

Orden del día:

1. Oración

2. Instalación de la Reunión a cargo del Ministerio del Interior y la Comunidad

3. Verificación Lista de Convocados y Presentación de los Asistentes

4. Desarrollo de la Reunión:

4.1. Continuación del taller de Análisis e Identificación de Impactos y Formulación de Medidas

de Manejo

4.2. Formulación de Acuerdos

4.3. Protocolización

4.4. Conformación del Comité de Seguimiento

5. Varios

6. Lectura, aprobación y firma del acta.

Resultados de la reunión del 22 de abril de 2017, en Cimitarra, Consejo Comunitario Asakenci:

 - Capacitación en elaboración de abono orgánico- compostaje, capacitación en manejo
de residuos sólidos (rural y urbana) y seguimiento al PGIRS de Cimitarra: CAS con
Administración Municipal (incluir capacitación sobre la importancia de la ronda hídrica)
- Delimitación ronda hídrica, manejo de las inundaciones: Tema en Puerto Araújo se va a
incluir en la Formulación del POMCA. Organizar una visita de la CAS a examinar
situaciones en las orillas del río, acompañamiento equipo POMCA.
- Creación de fincas integrales campesinas: proyecto para Formulación, financiación con
Gobernación y Ministerio de Agricultura entre otros. Incluir elementos culturales y
procesos productivos de corto, mediano y largo plazo
- Reforestación y compra de predios para protección de la cuenca abastecedora del
acueducto
- Proyecto de reforestación microcuencas abastecedoras del acueducto quebrada La
Toroba
- Para el 2018, hacer los análisis de calidad de agua del acueducto de Puerto Araújo
- Cofinanciación de la CAS al municipio. Compromiso: reunión con la administración
municipal y revisar inversión del 1% en compra de predios para protección acueductos.
- Compromiso: la CAS revisará, con la administración municipal la legalización de las
concesiones de aguas (acueductos) y de los PSMV, PGIRS y PUEA
- Elaboración del Plan de Manejo de Las Quinchas y la Cuchilla del Minero. Incluye:
Implementación de actividades productivas dentro de la zona de amortiguación de Las
Quinchas y Cuchilla del Minero, y propuesta de Ruta ecológica, desde la cuchilla del 354
minero – Serranía de Las Quinchas hasta la boca del Carare. Compromiso de la CAS:
gestiones para la búsqueda de recursos, e incluirla en el siguiente Plan de Acción (a partir
del 2020).
- Regulación y control de la cacería y la pesca: capacitación y formación en la
normatividad vigente al respecto, y sobre los mecanismos y entidades que ejercen el
control, generación de acuerdos sobre cacería y pesca para sustento (vedas y
prohibiciones), acompañados por la CAS. Temas de pesca, Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca. AUNAP
INFORME TALLER PARCIALIDAD INDÍGENA DACHI DRUA

ACUERDOS Y COMPROMISOS CON LA CAS

Fecha: 23 de abril de 2017

Lugar: Cimitarra, Hotel Los Fabios

Orden del día:

1. Ritual de instalación

2. Instalación de la Reunión a cargo del Ministerio del Interior y la Comunidad

3. Verificación Lista de Convocados y Presentación de los Asistentes

4. Desarrollo de la Reunión:

4.1. Continuación del taller de Análisis e Identificación de Impactos y Formulación de Medidas

de Manejo

4.2. Formulación de Acuerdos

4.3. Protocolización

4.4. Conformación del Comité de Seguimiento

5. Varios

6. Lectura, aprobación y firma del acta.

Resultados de la reunión del 23 de abril de 2017, en Cimitarra, Parcialidad Indígena Dachi Drua.

• Proyecto con la CAS: Se compromete a un proyecto de Reforestación para mantener el

equilibrio, que incluye:
- Siembra de árboles, en especial de plantes que den agua como la quiebra-barriga.
- Plantas medicinales
• Dragado del río: tiene consecuencias para otros sectores del río. CAS propone dejarlo para
revisarlo en la fase de Formulación del POMCA.
• Siembra de Alevinos: Compromiso de la CAS, se propone hacer la Identificación de sitios de
desove y siembra de alevinos en la fase de Formulación del POMCA. 355
• Compra de tierras para la comunidad: CAS sólo puede comprar predios para protección de
nacimientos en convenio con las administraciones municipales. El tema es prioridad para la
comunidad Dachi Drua, se va a revisar este proyecto en la fase de Formulación.
• Próxima reunión para trabajar la zonificación ambiental, se va a hacer en El Aterrado
• Capacitación en conjunto con la comunidad de Dachi Drua y los finqueros. Capacitación en
tres temas:
- Hacer un acuerdo con los finqueros para proteger los nacimientos de agua
- Acuerdo con los finqueros para evitar la contaminación de las fuentes de agua
- Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del cuidado de las fuentes de agua
• Revisar el PGIR en el tema de recolección de basuras en la zona
Anexo 10. Formato de aportes a Formulación

8.5.2 Aportes del consejo de cuenca

Los aportes del Consejo de Cuenca se hicieron en jornada de trabajo llevada a cabo el 22 de
septiembre de 2017. A continuación, los principales aportes a la fase de Formulación:

[Link] LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS:

En cuanto a las líneas estratégicas y sus programas, el Consejo de Cuenca señaló que era
importante destacar una línea o programa orientado al fortalecimiento institucional, de manera
que en ésta se incluya el fortalecimiento del Consejo de cuenca, y que en esta línea o programa,
se incorporen procesos de educación ambiental y procesos que permitan una mayor articulación
de los actores de la cuenca.

También señalaron que el tema de Gestión integral de residuos sólidos y saneamiento básico
debería ser por sí misma una línea estratégica más que un programa. Además, mencionan la
importancia de generar un proyecto que permita apoyar la actualización de los planes de gestión
integral de residuos sólidos (PGIRS) de los municipios de la cuenca.

En gestión del recurso hídrico, señalan que debería pensarse un programa de implementación
de sistemas pilotos de cosecha de agua y de recolección de precipitación de agua lluvia, como
alternativas de solución para el desabastecimiento de agua en zonas con vulnerabilidad para el
abastecimiento hídrico.

Programa 1: Preservación, conservación, restauración y mantenimiento sostenible de los

ecosistemas estratégicos, coberturas naturales y la biodiversidad natural en la cuenca del Río
Carare Minero.

En este programa, plantean la necesidad de separar en dos proyectos diferentes la formulación

del plan de manejo ambiental de la Reserva Ambiental Forestal Protectora Nacional Cuchilla El
Minero de la actualización y ajustes del Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de
Manejo Integrado Serranía de los Yariguíes.

También solicitan incluir recursos para la elaboración del Plan de Manejo del Parque Natural
356
Regional Serranía Las Quinchas para la jurisdicción de la CAS, puesto que esta área cuenta con
Plan de Manejo pero en la jurisdicción de Corpoboyacá.

Otra propuesta que se hizo fue un proyecto para brindar asesoría y apoyo institucional para la
creación de áreas protegidas en zonas de importancia ambiental, identificadas en los suelos de
protección de los municipios la cuenca.

Programa 2: Gestión Integral de Residuos Sólidos y Saneamiento Básico

Además del proyecto Actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGRIS)
en los municipios de la Cuenca, de este programa, se solicita que se tengan en cuenta proyectos
para garantizar la sostenibilidad y capacitacion de agua para la poblacion y practicas
productivas: reservorios, proyectos de cosecha, plan de almacenamiento de aguas lluvias, etc.

Programa 3: Generación y fomento del intercambio de conocimiento sobre la naturaleza y las

prácticas sustentables de apropiación y uso de los recursos naturales y la biodiversidad entre la
población y los actores institucionales que hacen presencia en la cuenca.

En este programa, solicitan que se incorporen proyectos de buenas prácticas agropecuarias, p.e.,
y proyectos que permitan la implementación de esquema de pagos por servicios ambientales
(PSA).
Programa 4: Conservación, recuperación y mantenimiento del recurso hídrico en la cantidad y
calidad necesaria que requiere el consumo humano y/o las actividades agroeconómicas y mineras.

En este programa, se solicita que se incorporen proyectos dirigidos a la implementación de

sistemas pilotos de cosecha de agua y de recolección de precipitación de agua lluvia, como
alternativas de solución para el desabastecimiento de agua en zonas con vulnerabilidad para el
abastecimiento hídrico.

También solicitan incorporar proyectos dirigidos a apoyar el diseño, la puesta en marcha y

seguimiento de PTAR en los municipios de la cuenca del río Carare Minero, con el fin de reducir
la carga contaminante en las fuentes hídricas.

Programa 5: Fortalecimiento al conocimiento, monitoreo y evaluación del riesgo.

Sobre este programa y sus proyectos no hay debate.

Programa 6: Fortalecer la gobernanza y la institucionalidad

En este programa, se proponen dos proyectos claves para lograr la gobernanza y fortelecer la
institucionalidad, que son el fortalecimiento y capacitación a consejeros de cuenca del río Carare
Minero y la educación ambiental como estrategia transversal en la protección y conservación de
las áreas y ecosistemas estratégicos y el manejo y uso integral del recurso hídrico.

Programa 7: Inversión en la reducción del riesgo de desastres para la resilencia y la mitigacion del
357
riesgo.

Sobre este programa y sus proyectos no hay debate.

Programa 8: Preparación para la respuesta la desstre y post desastre de la cuenca del río Carare
Minero

Sobre este programa y sus proyectos no hay debate.

Se continúa la presentación con las medidas de administración y manejo de los recursos naturales
y se finaliza con la propuesta de Estructura administrativa y la estrategia de financiación. Al
respecto, los consejeros de cuenca establecen que debe buscarse la gestión de recursos para
que el consejo de cuenca arranque funciones al tiempo que comience la estructura de
administración, esto es, mucho antes del inicio de los proyectos, por tanto la financiación de
labores del consejo de cuenca debería hacerse por fuera del marco de los proyectos.

Se acuerda una siguiente jornada, cuando estén en proceso de publicación del POMCA y
posterior a su aprobación, para seguir trabajando detalles de la estructura administrativa.
Proponen una más activa participación del Ministerio de Ambiente en este escenario.
8.5.3 Aportes del Equipo de Pares de la Corporación.

En reunión del Comité Técnico de la Comisión Conjunta llevada a cabo el 20 de septiembre de

2017, se presentaron varias observaciones.

Se hace la presentación de los ajustes hechos a los componentes de hidrología y clima, a partir
de los ajustes al límite de la cuenca en armonización con la cuenca de Directos al Magdalena
Medio entre el río Negro y el río Carare. Al respecto, la primera anotación que hace el Comité
es que los datos de las áreas no son los correctos, lo que va a ser rectificado por el experto. De
otra parte, se observa que el shape entregado por las corporaciones en el Comité anterior no es
el final y se solicita que se realicen los ajustes sobre el shape definitivo, que entregará de manera
oficial Corpoboyacá a la Consultoría.

La profesional SIG de la CAS se reúne con el experto en hidrología de la Consultoría para revisar
los insumos sobre los cuales se está trabajando, y se identifica que hacen falta unos puntos de
empalme con el límite del otro POMCA, directos al Magdalena Medio. Se acuerda el
compromiso de hacer llegar, por correo y de manera oficial, los insumos desde la CAS, para
complementar la tarea.

La CAS solicita que se revisen y precisen si los cuerpos de agua y/o humedales están incluidos
en estos nuevos productos, a lo cual la consultoría responde que efectivamente todos están
incluidos.
358
De otra parte, luego de verificar la información y las fuentes, se procede a revisar los indicadores
que se construyen a partir de la información ajustada con el nuevo límite y se establece que no
hubo cambios en los resultados de los mismos. El Comité revisa que los índices de vulnerabilidad
por desabastecimiento son altos en algunos puntos específicos de la cuenca, y se revisa que es
debido a un alto índice de uso del recurso. Se solicita que se realice el análisis de si estas áreas
coinciden con las zonas de licencias mineras, de manera que se pueda revisar si hay relación
entre estos dos fenómenos.

También se identifica que los municipios de Quípama y La Victoria, que comparten territorio con
la cuenca del Río Negro, que también está en ordenación, se identifican con especial amenaza
por remoción en masa, desde el componente de gestión del riesgo. Desde la Interventoría se
solicita que se revise y se cruce la información de las licencias ambientales para explotación
minera con las zonas de alta amenaza, de manera que si resulta positiva esta relación, se pueda
incorporar esta variable al análisis del riesgo. Se considera que este ejercicio es importante para
la planificación de la cuenca. Esto es un elemento a tomar en cuenta por la corporaciones, para
articular iniciativas y líneas de trabajo desde el componente programático de Formulación.

Presentación de la Formulación:

Se propone tener en cuenta, como proyecto en la fase de Formulación, el monitoreo de aguas y

los parámetros a tener en cuenta, dada la falta de información que existe para esta cuenca y
como necesidad de las tres corporaciones que tienen su jurisdicción sobre la misma.
Sobre el tema de los alcances del POMCA sobre la minería, desde la CAR se establece que la
Consulta Popular no aplica para las licencias ambientales anteriores al 2015, ni para contratos
de concesiones, según las sentencias 273 y 445 y el artículo 37 de la Ley 685. El POMCA tiene
como competencia y alcance la definición de las áreas y los usos múltiples, sin restringir el uso
autorizado como derecho adquirido en concesiones anteriores. Y para solicitudes futuras, no se
pueden negar licencias pero se condicionan de acuerdo a los usos definidos. Es importante
reconocer que esta cuenca tiene una potencialidad minera que no puede dejarse por fuera del
POMCA, y reconocer los derechos adquiridos de quienes ya tienen licencias.

Se plantea la necesidad de incluir como proyectos las rondas hídricas, y al respecto se debate y
se decide que se van a incluir las que ya están determinadas por la CAR, y que desde el POMCA
se dejará planteado lo que está determinado normativamente, a la espera que salga la regulación
del nivel nacional.

También se discute sobre la pertinencia o no de definir áreas específicas de intervención en la

formulación y los proyectos. (Ver Anexo 3. Acta Comisión Conjunta Formulación).

359
 9 BIBLIOGRAFÍA

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