UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO

SEGURIDAD CIUDADANA EN
VENEZUELA

PONENTE:
Dr. Américo Alexander Villegas Torrealba
“Si Jehová no guarda la ciudad, en vano vela la
guardia” Salmo 127:1
TABLA DE CONTENIDO
01 02
Introducción
Elementos de la Seguridad Ciudadana

03 Momentos de Seguridad Ciudadana

04 Basamento jurídico

05 Categorías Conceptuales

06 Seguridad Ciudadana

07 Política Pública

08 Perspectiva de la Política Pública 2008-2022

09 Misiones de Seguridad Ciudadana

10 Nueva Política Pública Nacional de Seguridad Ciudadana

 INTRODUCCIÓN
La seguridad pública y la violencia asociada a ella suponen la emergencia de discursos relativos a la
adaptación de la ciudadanía al contexto de riesgo e incertidumbre y el debate público sobre las opciones de
gobierno y su eficiencia al momento de prevenir el delito o combatir la delincuencia.

Es necesario explicitar las nuevas relaciones entre los actores participantes en el escenario de
seguridad y violencia. Se trata de las fuerzas coercitivas y persuasivas del Estado, el cual a través de sus
instituciones ha buscado legitimar su sistema democrático, político, jurídico y de justicia.

Frente a la omnipresencia del Estado, la delincuencia organizada subyace como un segundo actor en el
drama de la inseguridad. Asimismo, los medios de comunicación fungen como un tercer actor relacionado
directamente con un cuarto a saber: la ciudadanía. Por último, un sector de las esferas civiles, los llamados
institutos u observatorios ciudadanos se erigen como actores fundamentales ya que evalúan permanentemente el
accionar de las fuerzas coercitivas del Estado y a la clase gobernante (Rodríguez, 2010).
 INTRODUCCIÓN
Según Santos ([Link]), el Estado tiene que estar llamado a ser el marco que albergue el bien común y no
hay que considerarlo más como un aparato institucional y burocrático. El Estado puede actuar como escenario de la
lucha política, con la que las fuerzas democráticas han de preocuparse por la redistribución, se trata de entender
también el Estado como un “novísimo movimiento social”.

Por ello, rectificar este fracaso es, según Santos ([Link]), tarea de un Estado en el que tenga cabida el
ente social, cuya democratización sea promovida y posible a través de la ejecución de políticas públicas y en las que
se asuma la Seguridad Ciudadana, como una arista más de dichas políticas. Y es eso precisamente lo pretendido en
Venezuela tras la promulgación de la Constitución de 1999, que al cambiar el modelo estatal, generó las condiciones
para la redefinición de nuevas políticas públicas, que combinan medidas de control para recobrar la autoridad del
Estado, ajustada a los principios y garantías de los derechos humanos en materia de Seguridad Ciudadana.

Ahora bien, pasada una década desde la implementación de estas políticas públicas y cuyos resultados
arrojan una contención del delito, sin poder prevenir que sus formas siguieran mutando acompasadas al ritmo que
marca la escena internacional, surgiendo además nuevas formas de violencia que dejan testimonio de una incipiente
y manifiesta enfermedad social.
 ELEMENTOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

 Garantizar la vida.
 Garantizar la libertad personal.
 Respetar la integridad física.
 No permitir la desaparición forzada de personas.
 El hogar doméstico es inviolable.
 Respetar el debido proceso en todas las actuaciones judiciales y administrativas.
 Garantizar el libre tránsito.
 MOMENTOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. El día viernes 9 de agosto de 2013, se activan por primera vez, de los Cuadrantes de
Paz en la parroquia Antímano, municipio Bolivariano Libertador de Distrito Capital; de
cuatro (04) que lo asumió la Guardia del Pueblo.
2. El día 22 de marzo de 2017, según decreto 2,779 y la gaceta oficial 41,121 de fecha
24 de marzo de 2017, aparece por primera vez en un documento oficial, los
Cuadrantes de Paz en el vértice N º 3.
3. El 16 de julio 2018 el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás
Maduro Moros, anuncia la creación de una nueva Gran Misión de Estado, en la cual
deriven los aspectos fundamentales de la política de seguridad, contenidas en la Gran
Misión A Toda Vida Venezuela (Doctrina y legado del Comandante Presidente Hugo
Chávez Frías) y de la Gran Misión Justica Socialista (Creada para defender los
desafíos emergentes en la seguridad Ciudadana), bajo este contexto se crea la Gran
Misión Cuadrante de Paz. Tiene como eje principal la expansión, fortalecimiento, y
consolidación de los Cuadrantes de Paz, como unidad básica de organización
territorial, geográficamente delimitada, poblacionalmente comprendida y analizada
desde los factores criminógenos en el marco del Sistema Popular de Protección para
la Paz (SP3) y la Defensa Integral de la Nación.
 MOMENTOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

4. El 20 de diciembre de 2019, según decreto N.º 4.078 y Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N.º 41.786, se crea la Gran Misión Cuadrantes de Paz.

5. El 3 de febrero de 2021, según decreto 4.430, publicado en Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N.º 42.062, se crea la vicepresidencia Sectorial
para la Seguridad Ciudadana y la Paz.

6. El 4 de febrero de 2021, se crea la aplicación (APP) Cuadrantes de Paz a través de la

plataforma de los centros de comando, control y telecomunicaciones VEN 9-1-1.
Constitución Nacional de Derechos Civiles Seguridad de la Nacion
De la Competencia del Poder Público
la República Bolivariana 43,44,45, 46, 47,49,50, 54 y 55. 326 y 332.
Nacional 156.
de Venezuela.

Del Órgano Rector y del Sistema

Objeto y Ámbito de Aplicación
Ley Orgánica del Servicio Integrado de Policía Del Servicio de Policía Comunal
1,2,
17 y 18. 47
de Policía y del Cuerpo Definición Funciones y Carácter del
Del Cuerpo de Policía Nacional Del Control de Gestión y
Nacional de Policía Servicio de Policía
Bolivariana Participación Ciudadana
Bolivariana. 3,4,5,6 y 7.
37 y 39. 77 y 78.

Competencia concurrente y actuación Objeto, organización y

Objeto, Órganos y Deberes
Decreto con Fuerza de compartida funcionamiento del sistema
1,2 y 3
Ley de Coordinación de 8,9,10,11,12,13,14,15 y 16 nacional de registros delictivos,
Preceptos de Funcionamiento
Seguridad Ciudadana. De la participación de otros órganos emergencias y desastres
4 y 5.
26, 27 y 28. 29,30,31 y 32.

Cuadrantes de
A Toda Vida Venezuela. Decreto Nº 9086
Justicia Socialista Paz
del 10/07/2012. Gaceta Oficial 39.961.
Grandes Misiones en Decreto Nº 4078 del
Decreto Nº 1063 del 21/06/2014.
Materia de seguridad Decreto Nº 2779 del 22/03/2017 20/12/2019. Gaceta Oficial
Gaceta Oficial 61333. Decreto Nº 2532
Ciudadana. Gaceta Oficial 41.121. 41.786 Resolución Nº 067 de
del 3/11/2016 Gaceta Oficial 41023.
fecha 20/04/2021 Gaceta
Oficial 42.109.
 Art 2 CRBV
Propugna valores Art 3 CRBV Art 55 CRBV Art. 326 Art 332 CRBV
Vida Fines Esenciales: Toda persona La seguridad de la Nación El ejecutivo nacional
Libertad tiene derecho a la se fundamenta en la a fin de proteger a
Igualdad protección a través corresponsabilidad entre el los ciudadanos y
Defensa de los órganos de estado y la sociedad civil, ciudadanas,
Solidaridad Desarrollo de la seguridad para dar cumplimiento a hogares y familias
Justicia persona ciudadana. los principios de organizara a los
Respeto a su Respetando la independencia, cuerpos de
Democracia dignidad y los
dignidad democracia, igualdad, paz, seguridad en un
Responsabilidad derechos libertad, justicia, cuerpo de policía,
social humanos solidaridad, promoción y investigaciones, de
Derechos Humanos conservación ambiental y bomberos y de
afirmación de los derechos protección civil.
Ordenamiento humanos.
Jurídico
 Ley Orgánica del Servicio de Policía y
del Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana.
Artículo 1 OBJETO
El objeto de esta ley es la creación, organización y competencias del cuerpo de policía
nacional conforme a la constitución.

Artículo 3. SERVICIO DE POLICÍA.

Conjunto de acciones ejercidas por el estado a través de los cuerpos de policías en sus
diferentes niveles, conforme a las directrices del órgano rector, con el propósito de proteger
y garantizar los derechos de las personas frente a las situaciones que constituyen
amenazas y riesgos a su integridad física, el ejercicio de sus derechos, la paz y la
convivencia.

Articulo 7. RESPONSABILIDAD DEL SERVICIO DE POLICÍA

Responsabilidad del Servicio de Policía es exclusivo del estado bajo la rectoría del poder
nacional, bajo ningún concepto se delegaran las funciones policiales a particulares.

Articulo 17. ÓRGANO RECTOR DEL SERVICIO DE POLICÍA

Sera el ministerio del poder popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.

Artículo 39. ATRIBUCIONES DEL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA

Ejecutar las políticas publicas del órgano rector en todas las áreas del servicio de policía.
 LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y
DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA BOLIVARIANA.

Articulo 47. SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL.

Es un servicio preventivo, proactivo, permanente de proximidad con la comunidad.

Articulo 77. RENDICIÓN DE CUENTAS.

Es el proceso de rendición de cuentas en cuanto a planificación, supervisión y evaluación

del desempeño policial en el marco jurídico y dar respuesta a las demandas sociales.
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
(GACETA OFICIAL N.º 37.318, DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2001).

Artículo 1. OBJETO.

Tiene por objeto regular la coordinación entre los Órganos de Seguridad Ciudadana, sus
competencias concurrentes, cooperación recíproca y establecimiento de parámetros en ámbito de
ejercicio.

Se entiende por seguridad ciudadana, el estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe
proporcionarse a la población residente o de transito, mediante acciones dirigidas a proteger su
integridad física y propiedades.

Artículo 2. ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Son órganos de seguridad ciudadana:

1. La Policía Nacional Bolivariana.
2. La policía de cada estado.
3. La policía de cada municipio y los servicios mancomunados de policías
4. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
5. El Cuerpo de Bomberos y Administración de Emergencia de Carácter Civil.
6. La organización de Protección Civil y Administración de Desastres.
Artículo 3. DEBERES COMUNES.
Corresponde a los órganos de seguridad ciudadana sin perjuicio de las competencias establecidas
por la ley que los regule.

Artículo 27. PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, ejercerá las funciones de policía administrativa y de
investigación penal que le atribuye la ley.

Cuando la Guardia Nacional Bolivariana u otro componente de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
que cumplan funciones de seguridad ciudadana, se regirán por lo previsto en el presente decreto de ley
y será funcionalmente dependiente de la respectiva autoridad de seguridad ciudadana.
 Categorías Conceptuales
POLÍTICAS
PÚBLICAS
SEGURIDAD
El conjunto de actividades y proyectos
CIUDADANA diseñados y gestionados por el Estado a
Es la acción integrada que través del Gobierno Nacional con fines
desarrolla el Estado en de satisfacer las necesidades sociales.
colaboración con el componente
ciudadano y otras organizaciones
de interés público.
DISEÑO, EJECUCIÓN Y
EVALUACIÓN
PROTOCOLO Son momentos establecidos por los
procesos administrativos que culmina
Se define como un conjunto de en la evaluación como valoración de la
normas establecidas para reglamentar gestión de las políticas públicas en
el comportamiento de un grupo de materia de Seguridad Ciudadana.
acuerdo a unos parámetros
establecidos en la política.
 SEGURIDAD CIUDADANA

Los conflictos sociales han “Como el conjunto de políticas y acciones

generado en la sociedad una coherentes que tienden a garantizar la
percepción contraria al estado de paz pública, por medio de la prevención y
bienestar, por ende su influencia represión de los delitos a través del
histórica ha estado marcada de control penal y policial”. Arraigada, (2012)
desavenencias en material del delito
que ha originado que emerjan
fenómenos relacionados a la
seguridad ciudadana. Es una necesidad social, se
refiere a las exigencias específicas de
la población vinculadas con la
delincuencia, las situaciones de
vulnerabilidad y riesgo social, las
cuales estarían asociadas a la policía
pública, que tiene la función de
resolver, o al menos minimizar, los
efectos de dichas amenazas.
Factores de Riesgos de Seguridad Ciudadana
.

Fuente: Lic. Catalina Luz Lirio Jorge (30 de mayo 2017).

 POLÍTICA PÚBLICA
Las políticas públicas,
emanadas por cada
país han tenido
aciertos y desaciertos Es necesario estudiar las causas del
ya que la inseguridad fenómeno social del delito para
se traduce en cifras de poder tomar acciones correctas para
criminalidad alta, prevenir la violencia y hechos
homicidios, corrupción delictivos, que constituyen el eje
política y debilidad principal de las estrategias de las
económica, y todo políticas públicas implementadas por
aquello que atente el Estado con la participación de la
contra el orden interno ciudadanía organizada y los cuerpos
y bienestar de la de policías.
población.
 POLÍTICA PÚBLICA
Las políticas públicas Tiene por objetivo conducir
responden a las a solucionar problemas de
orientaciones ideológicas y Atraviesan un proceso
carácter global; también no
políticas del Estado e social y político que
es menos cierto que
impactan en las configura un campo en
muchos de los problemas
condiciones de vida de las disputa entre actores:
sociales nacen desde lo
personas. ciudadanos, agentes
local; justamente desde allí
estatales que ocupan
se generan las soluciones,
diferentes roles (los
quien conoce sus
funcionarios, los equipos
necesidades y problemas,
técnicos y
posiblemente conoce la
administrativos), los
solución a los mismos.
grupos sindicales,
proveedores, entre otros.
Las políticas, por su naturaleza, se
POLÍTICA PÚBLICA
elaboran dentro del Poder
Ejecutivo, puesto que son un
instrumento de la administración
pública; sin embargo, con
frecuencia se requiere que la La política pública debe contar con
política pública sea sancionada por la participación ciudadana, lo que
el Poder Legislativo. asegura el éxito, puesto que
quienes conocen mejor sus
problemas y las formas o maneras
de solucionarlos son las
comunidades.

Las acciones de gobierno requieren

de un aparato administrativo para
estructurarse de manera coherente;
cumplir con este cometido precisa
que la administración pública
aplique principios básicos de
organización.
POLÍTICA PÚBLICA

Políticas Públicas
Fuente: Villegas (2021).
 ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Las políticas públicas se deben estructurar con los siguientes elementos:

1. Diagnóstico de la situación.
2. Identificación de las necesidades y carencias.
3. Identificación del problema.
4. Propuesta de estrategias y acciones que se han directamente proporcional a las expectativas
de las necesidades, carencias o situación evaluada o estudiada.
5. Estructura organizativa de los actores o entes que van a ejecutar las políticas públicas.
6. Establecer directamente proporcional de acuerdo a su competencia, funciones y jurisdicción
de los entes gubernamentales, privados y la comunidad organizada la responsabilidad a
ejecutar en las políticas públicas, que no quede en el discurso.
7. Establecer los protocolos prácticos para el desarrollo de las tareas de las estrategias que
sean claras y con un objetivo final después de su ejecución.
8. Supervisión permanente por parte del ente del Estado que propició y ordenó las políticas
públicas como elemento netamente operativo.
9. Evaluación y análisis de los resultados obtenidos de las políticas públicas implementadas.
Elementos Básicos del Enfoque Basado en Derechos de las Políticas Públicas

Las políticas públicas con enfoque de derechos según Alza (2014) podemos parafrasear
para lograr una política concreta, se hace necesario que las acciones estratégicas puedan ser
medibles, evaluables y delimitar los elementos básicos que la integran como se indica a
continuación:

1. Delimitación del Derecho: 3. Principios Transversales:

a. Identificación del derecho. a. Principio de igualdad y no

discriminación.
b. Elementos del contenido del derecho.
b. Principio de progresividad y
2. Obligaciones del Estado: no regresividad.
a. Obligaciones de respetar. c. Principio de participación
b. Obligaciones de proteger. ciudadana en la toma de
decisiones.
c. Obligaciones de garantizar.
d. Principio de transparencia y
d. Obligaciones de promover. rendición de cuentas.
 Elementos de la
Política Pública

El estado debe considerar

las acciones para la
implementación de las políticas
públicas sus seguimientos,
control y cumplimiento de los
objetivos establecidos.

Elementos de las
Políticas Públicas.
Fuente: Alza (2014)
 *Misión “A Toda
Plan de Seguridad Vida Venezuela Gran Misión Cuadrantes
Gaceta Oficial N.º de Paz Gaceta Oficial de
Ciudadana: la República Bolivariana
“Caracas Segura 39.961 de fecha de Venezuela, N.º 41.786,
2008” 10 de julio de de fecha 20 de diciembre
2012 de 2019

La “Misión Justicia
Diagnóstico del
Socialista”, Gaceta
Dispositivo
Oficial N°41.121 de
Bicentenario de fecha 24 de marzo
Seguridad (DIBISE) de 2017
2010.
 POLÍTICA PÚBLICA

Las perspectivas de las políticas públicas en

materia de seguridad ciudadana en Venezuela
comprendidas en el periodo del 2008 al 2022,
buscan identificar los procesos de las políticas
públicas, sus elementos y los factores de riesgo
del delito que influyen en el diseño y la
formulación de las estrategias de las políticas
públicas.

El fenómeno de inseguridad merece

mayor atención global en función de
aportar soluciones a nivel operativo y
táctico para contrarrestar en forma directa
los factores de riesgo del delito que afecta
la calidad de vida de todos los
venezolanos.
 DISPOSITIVO BICENTENARIO DE
N° PLAN CARACAS SEGURA 2008
SEGURIDAD (DIBISE).
1 Patrullaje a pie. Desarme.

2 Patrullaje en carro y en motocicletas Control de Alcohol y Especies Alcohólicas.

3 Dispositivo “Ruta Segura”. Microtráfico.

4 Dispositivo “El policía va a la Escuela”. Control Vial.

5 Instalación de ocho (08) Núcleos

Modelos del Servicio de Policía
Violencia Escolar.
Comunal.

6
Investigación Criminal.

7
Vigilancia y Patrullaje.
 GRAN MISIÓN GRAN MISIÓN GRAN MISIÓN
N° ¡A TODA VIDA VENEZUELA! JUSTICIA SOCIALISTA CUADRANTES DE PAZ
Creación: 2012 Creación: 2017 Creación: 2019
Aprobación: Hugo Chávez Aprobación: Nicolás Maduro Aprobación: Nicolás Maduro
Gaceta Oficial: 39.961 Gaceta Oficial: 41.121 Gaceta Oficial: 41.786
Nº de Vértices: 9 Nº de Vértices: 7 Nº de Vértices: 11
Nº de Líneas Estratégicas: 40 Nº de Líneas Estratégicas: 36 Nº de Líneas Estratégicas: 68
Nº de Acciones Programáticas: 184 Nº de Acciones Programáticas: 276 Nº de Acciones Programáticas: 678
1 Prevención Integral y Convivencia Solidaria. Movimiento por la vida y la paz. Prevención Integral para la Vida y la Paz.

2 Fortalecimiento de los Órganos de Seguridad Ciudadana. Patria Segura. Lucha contra la corrupción, delincuencia organizada, trafico ilícito
de droga y terrorismo.

3 Transformación del sistema de justicia penal y creación de un Cuadrantes de Paz. Transformación del sistema de justicia penal.
mecanismo alternativo de resolución de conflicto.

4 Modernización del sistema penitenciario. Operación de Liberación Humanista del Pueblo. Sistema de protección para la paz.

5 Sistema nacional de atención a las victimas de la violencia Sistema de Protección para la Paz. Gestión de riesgo.

6 Creación y socialización de conocimiento para la convivencia y Constitución de las Casas de Justicia y de Paz. Fortalecimiento de los Órganos de Seguridad Ciudadana y la
seguridad ciudadana investigación penal-criminal.

7 Lucha contra el uso indebido y tráfico ilícito de drogas. (Decreto Lucha contra el narcotráfico, bandas paramilitares y otras Fortalecimiento y expansión del CPNB.
N° 1.063, GO 6.133, fecha 20 de junio de 2014) manifestaciones de delincuencia organizada.

8 Lucha contra la delincuencia organizada y financiamiento al Fortalecimiento y expansión de la Unes.

terrorismo. (Decreto N° 1.063, GO 6.133, fecha 20 de junio de
2014)

9 Fortalecimiento de la política para el control de armas de fuego y Fortalecimiento del Sistema Penitenciario. (Resolución 066, Gaceta
municiones y el desarme en el territorio nacional. (Decreto 2.532, Oficial N° 42.109, fecha 20 de abril 2021)
GO N° 41.023, fecha 03 de noviembre de 2016)

10 Protección y bienestar social de las y los Guardianes de la Patria.

(Resolución 066, Gaceta Oficial N° 42.109, fecha 20 de abril 2021)

11 Desarrollo de la investigación científica e innovación tecnológica

aplicada a la seguridad ciudadana
 Factores estructurales: FACTORES GENERADORES DE
 Socialización de la violencia familiar.
VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD
 Relación entre violencia y medios de comunicación.
 Exclusión material y simbólica de la juventud.
 Identidades de género y violencia.

ESTRUCTURALES
Factores situacionales:
 Posesión de armas de fuego.
 Comercio y consumo irracional de alcohol y drogas ilegales.
 Inconvivencias en el interior de las comunidades.
INSTITUCIONALES SITUACIONALES
Factores Institucionales:
 Situación de los cuerpos de policía.
 Tareas generales y específicas para un nuevo modelo policial.
 Difundir ampliamente el nuevo modelo policial.
 Adoptar un sistema de formación y supervisión.
 Garantizar en todo el ámbito territorial la presencia policial.
 Implementar en cada policía una oficina de atención a la víctima.
 Impedir la injerencia de las autoridades de policía en materia de seguridad ciudadana.
Comparación de Elementos Identificatorios de las Políticas Públicas en Materia de Seguridad
Ciudadana Implementadas en Venezuela Desde el 2012 Al 2022
GRAN MISIÓN A TODA VIDA GRAN MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
VENEZUELA
VÉRTICES: 09 VÉRTICES: 07 VÉRTICES: 11
EJES ESTRATÉGICOS: 40 EJES ESTRATÉGICOS: 36 EJES ESTRATÉGICOS: 68
ACCIONES PROGRAMÁTICAS: 181 ACCIONES PROGRAMÁTICAS: 276 ACCIONES PROGRAMÁTICAS: 678

Decreto N.º 9.086 de fecha 10 de Decreto N.º 2.779, de fecha 22 de Decreto N° 4.078 de fecha 20 de
julio de 2012, publicado en la marzo de 2017, publicado en Gaceta diciembre de 2019, publicado en la
Gaceta Oficial Nº 39.961 de fecha Oficial N°41.121 de fecha 24 de marzo Gaceta Oficial Nº 41.786, de fecha 20
10 de julio de 2012. de 2017. de diciembre de 2019.

Mediante la cual se crea La Gran Mediante el cual se autoriza la A través del cual se crea la Gran Misión
Misión “A Toda Vida Venezuela”, creación de la “Misión Justicia Cuadrantes de Paz, concebida como un
con carácter de Misión de Estado, Socialista”, es una política pública de conjunto concentrado de políticas
por su envergadura y la necesaria alcance nacional en materia de públicas con alcance nacional y
participación corresponsable de seguridad integral, que permite las expresión focal en micro territorios
todos los Poderes Públicos en el coordinaciones entre el poder denominados Cuadrantes de Paz.
cumplimiento del deber de Ejecutivo, Judicial y Ciudadano, con la
garantizar la seguridad al pueblo participación del poder popular
venezolano a fin de procurar la organizado, enmarcado de los respetos
disminución de la violencia y el de los derechos humanos, para el
delito. desarrollo de una cultura de paz
optimizar los procedimientos de
situaciones de Inconvivencias, faltas y
delitos; y permitir el acceso a la
justicia y el disfrute del derecho a la
seguridad integral.

Fuente: Políticas Públicas en Materia de Seguridad Ciudadana. Elaboración Villegas

(2022)
Comparación de los Objetos de las Políticas Públicas en Materia de Seguridad Ciudadana
Implementadas En Venezuela Desde El 2012 Al 2022
GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA GRAN MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela, La Gran Misión Justicia Socialista, con La Gran Misión Cuadrantes De Paz, concebida como un
es un conjunto concentrado de políticas alcance nacional, tiene por objeto asesorar conjunto concentrado de políticas públicas con alcance
públicas y recursos destinados a la en el desarrollo de un conjunto de políticas nacional y expresión focal en micro territorios
resolución masiva, acelerada y públicas, en materia de seguridad integral denominados Cuadrantes de Paz.
progresiva de problemas estructurales coordinadas interinstitucionalmente por los Tiene por objeto implementar un conjunto de políticas
que limitan o impiden el ejercicio de Poderes Ejecutivo, Judicial y Ciudadano en públicas en materia de seguridad integral, coordinadas
derechos sociales de toda o parte de la articulación con el Poder Popular interinstitucionalmente por los Poderes Ejecutivo,
población. Organizado, enmarcando sus acciones en los Judicial y Ciudadano en articulación con el Poder
principios constitucionales y el respeto Popular organizado, enmarcando sus acciones en los
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela pleno a los derechos humanos, para permitir principios constitucionales y el respeto pleno a los
constituye una política integral de el desarrollo de una cultura de paz, fundada derechos humanos, para permitir el desarrollo de una
seguridad pública, con alcance nacional, en un proceso educativo emancipador, así cultura de paz, fundada en un proceso educativo
dirigida a garantizar el derecho a la vida, como el procesamiento de las situaciones de emancipador, así como el procesamiento de las
la integridad personal y la protección inconvivencia, las faltas y delitos, a fin de situaciones de inconvivencia, las faltas y delitos, a fin
por parte del Estado, para el libre garantizar el efectivo acceso a la justicia en de garantizar el efectivo acceso a la justicia en sus
desarrollo de todos y todas, con la sus formas tradicionales y alternativas y el formas tradicionales y alternativas y el disfrute del
finalidad de transformar los factores de disfrute del derecho a la seguridad Integral derecho a la seguridad integral por parte de la
carácter estructural, situacional e por parte de la población, para dar población.
institucional, generadores de la cumplimiento a las directrices emanadas del
violencia y el delito, para reducirlos, Plan de la Patria – Segundo Plan socialista de
aumentando la convivencia solidaria y el desarrollo Económico y social de la Nación
disfrute del derecho a la seguridad 2013 – 2019.
ciudadana, articulando entre medidas de
prevención (intervenciones previas a la
ocurrencia de hechos delictivos) y
medidas de control penal ajustado a
derecho (intervenciones post-ocurrencia
delictiva).

Preservación de la vida como valor Transformación del sistema de Focalización y georreferenciación de la Seguridad
supremo. administración de justicia. Ciudadana a través de los cuadrantes de Paz.

Fuente: Políticas Públicas en Materia de Seguridad Ciudadana. Elaboración: Villegas (2022)

Cuadro Comparativo de Vértices Incorporados a las Políticas Públicas en Materia
de Seguridad Ciudadana Implementadas en Venezuela Desde el 2012 al 2022:
GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA GRAN MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
Decreto N° 1.063 de fecha 20 de junio de 2014, Resolución N. º 067 del 20 de abril de 2021,
publicada en la Gaceta Oficial de la República publicada en la Gaceta Oficial N.º 40.109 de
Bolivariana de Venezuela N.º 6.133 de fecha 21 fecha 20 de abril de 2021, donde se crean y
de junio de 2014, se modifica el Decreto N° se incorporan dos (02) vértices de acción que
9.086, publicado en la Gaceta Oficial de la integraran la Gran Misión Cuadrantes de Paz.
República Bolivariana de Venezuela N° 39.961
de fecha 10 de julio de 2012, en el cual se crea Vértice N.º 9: Fortalecimiento del Sistema
la Gran Misión A Toda Vida Venezuela y la Penitenciario.
Fundación Gran Misión A Todo Vida Venezuela,
además se crean dos (02) vértices:
Vértice N.º 10. Protección y Bienestar de las
y los Guardianes de la Patria.
Vértice N.º 7: Lucha contra el uso indebido y
tráfico ilícito de drogas.

Vértice N.º 8: Lucha contra la delincuencia

organizada y el financiamiento al terrorismo.

Decreto N° 2.532, de fecha 03 de noviembre de Con fecha de 27 de julio de 2022 se realizó el

2016, publicada en la Gaceta Oficial Ordinaria lanzamiento del Vértice N.º 11.
N° 41.023, de la misma fecha, donde, se crea:
Vértice N.º 11: Desarrollo de la investigación
Vértice N.º 9: Fortalecimiento de la política científica e innovación tecnológica aplicadas
pública para el control de armas de fuego y a la seguridad ciudadana.
municiones y desarme en el territorio nacional.

Vértice N.º 5: Se activa la Oficina de Atención a

la Víctima

Fuente: Políticas Públicas en Materia de Seguridad Ciudadana elaboración Villegas (2022)

 Comparativo de los Vértices Totales de las Políticas Públicas en Materia de
Seguridad Ciudadana Implementadas en Venezuela Desde El 2012 Al 2022.
GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA GRAN MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
VÉRTICE N.º 1. Prevención integral y convivencia solidaria: VÉRTICE N.º 1. Fortalecimiento del movimiento por la paz y la VÉRTICE N.º 1. Prevención Integral Para La Vida Y La Paz:
vida, para la prevención integral la convivencia solidaria y la paz:
Reducir el riesgo de ocurrencia delictiva, faltas, conflictos
violentos, accidentabilidad vial, desastres o emergencias Fortalecer el Movimiento por la Paz y la Vida, como instancia Impulsar la generación de un gran sistema de prevención
multiagenciales y procesos de participación popular, que se articuladora del amplio espectro de los movimientos sociales, integral, convivencia solidaria y paz, que apunte a la
anticipen a la comisión de las mismas, actuando sobre los factores organizaciones comunitarias y personas en pro de la generación de reducción de la ocurrencia delictiva, faltas, conflictos
generadores y promoviendo la convivencia solidaria y una cultura un gran sistema para la prevención integral, la convivencia violentos, accidentalidad, desastres o emergencias, a través
de derechos humanos. solidaria y la paz. de intervenciones multiagenciales y procesos de participación
popular, con atención particular a las características
territoriales que aportan los Cuadrantes de Paz, orientados a
la transformación cultural de la sociedad, promoviendo
valores y principios que permitan actuar sobre los factores
generadores de dichos fenómenos.
VÉRTICE N.º 2. Fortalecimiento de los órganos de seguridad VÉRTICE N.º 2. Implementación del dispositivo patria segura: VÉRTICE N.º 2. Lucha contra la corrupción, delincuencia
ciudadana: organizada, tráfico ilícito de drogas y terrorismo:
Apuntalar la transformación de los Órganos de Seguridad
Crear las condiciones institucionales para conformar una Ciudadana e instituciones vinculadas, así como las acciones
Prevenir, investigar, combatir y sancionar, de manera
estructura nacional, estadal, municipal, parroquial y por estratégicas y operativas que ellos desarrollan, que permitan la
sistemática y mediante políticas integrales, los fenómenos
cuadrantes de paz y vida, conformada por los organismos adecuada reorganización y optimización de las actuaciones cívico –
delictivos ligados a la corrupción, la delincuencia organizada,
competentes en materia de prevención y control del delito, con policial – militar enmarcados en el dispositivo “Patria Segura”, en
el narcotráfico y el terrorismo, minimizando sus efectos
una perspectiva integral a fin de garantizar el disfrute y ejercicio aras de la implementación de las mismas con mayor eficiencia y
nocivos sobre la paz social, el desarrollo de la nación y
de los derechos humanos. eficacia en ámbitos específicos del territorio. atendiendo a los diferentes niveles de proyección de estas
formas delictivas, desde lo nacional hasta los Cuadrantes de
Paz.
VÉRTICE N.º 3. Transformación del sistema de justicia penal y VÉRTICE N.º 3. Consolidación y Expansión de los Cuadrantes de VÉRTICE N.º 3. Transformación del Sistema de Justicia Penal
creación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos: Paz: (Hacia la Justicia Comunal):

Transformar el sistema de justicia penal para adecuarlo a la Transformar a profundidad el sistema de justicia penal, para
garantía efectiva, de los derechos humanos, donde la justicia y en adecuarlo a la garantía efectiva de los derechos humanos,
particular los procedimientos penales y los mecanismos Activar los Cuadrantes de Paz, como estrategia de abordaje favoreciendo que la justicia, los procedimientos penales y los
alternativos de resolución de conflictos, sean accesibles, integral, georreferenciada, multiagenciales y plurifactorial, en mecanismos alternativos de resolución de conflictos, en
imparciales, idóneos, transparentes, autónomos, independientes, aras de atender la seguridad ciudadana de la población desde la acuerdo con el marco constitucional, sean accesibles,
responsables, equitativos y expeditos, sin dilaciones inútiles, de perspectiva del patrullaje con interacción y el punto y círculo. imparciales, idóneos, transparentes, autónomos,
acuerdo a lo estipulado en la Constitución de la República independientes, responsables, equitativos y expeditos, sin
Bolivariana de Venezuela. dilaciones indebidas, formalismos ni reposiciones inútiles, con
presencia en la proximidad de las comunidades a través de la
atención a los Cuadrantes de Paz.
Fuente: Políticas Públicas en Materia de Seguridad Ciudadana. Elaboración Villegas (2022
 Comparativo de los Vértices Totales de las Políticas Públicas en Materia de
Seguridad Ciudadana Implementadas en Venezuela Desde El 2012 Al 2022.
VÉRTICE N.º 4. Modernización del sistema penitenciario VÉRTICE N.º 4. Operación de Liberación Humanista del VÉRTICE N.º 4. Sistema Popular de Protección para la
venezolano: Pueblo (OLHP):
Paz (SP3):
Transformar el sistema penitenciario venezolano, con el fin Renovar las Operaciones de Liberación Humanista del
de garantizar de un servicio garante de los derechos humanos Pueblo. (OLHP) bajo una metodología más afinada, en sus Consolidar el Sistema Popular de Protección para la
de las personas privadas de libertad, minimizando los efectos componentes de inteligencia, organizativos, operativos y Paz (SP3) como instancia central de organización y
nocivos del encarcelamiento y facilitando los medios de prosecución de control territorial conquistado, en aras consolidación de la inteligencia social en todos los
adecuados para procurar la rehabilitación de los privados y de la garantía de paz y convivencia en las áreas ámbitos de la seguridad de la nación previstos en la
privadas de libertad; y mejorar sus posibilidades de recuperadas. Constitución de la República, atendiendo a las
reinserción social. amenazas de carácter político, económico, social,
ambiental, cultural, geográfico y militar.

VÉRTICE N.º 5. Sistema nacional de atención a víctimas de VÉRTICE N.º 5. Activación del Sistema de Protección Popular VÉRTICE N.º 5. Gestión de Riesgo.
violencia: para la Paz (SP3):
Desarrollar las políticas de Estado vinculadas a la
Asegurar que, mediante una atención integral, oportuna y Potenciar el Sistema de Protección Popular para la Paz (SP3), gestión integral del riesgo, la protección civil y
pertinente a las víctimas de la violencia, se reconozcan y como instancia central de la organización y consolidación de administración de desastres, atendiendo a los
atenúen sus efectos negativos sobre personas y colectivos y la inteligencia social en todos los ámbitos de la seguridad de fenómenos naturales y antrópicos desde el abordaje
se incremente la respuesta efectiva del Estado, para logra la Nación prevista en la Constitución de la República territorial en los Cuadrantes de Paz.
tanto la reducción de estos delitos como la impunidad que lo Bolivariana de Venezuela.
acompaña.
VÉRTICE N.º 6. Creación y socialización de conocimiento para VÉRTICE N.º 6. Constitución de las Casas de Justicia Penal y VÉRTICE N.º 6. Fortalecimiento de los Órganos de
la convivencia y seguridad ciudadana: de Paz: Seguridad Ciudadana y la Investigación Penal – Criminal:

Organizar un sistema nacional de investigaciones en el campo Implementar efectivamente las casas de justicia penal como Apuntalar la transformación de los organismos de
de la convivencia, la seguridad ciudadana, el delito y la instancias de aproximación del sistema de justicia para la seguridad ciudadana e instituciones vinculadas a la
violencia, dirigido de manera conjunta por el Ministerio del atención a las comunidades en los municipios priorizados por investigación penal y criminal, generando los cambios
Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y la Gran Misión A Toda Vida Venezuela. necesarios a nivel estructural y territorial, así como las
Tecnología; y la UNES, en el que participan investigadores, acciones estratégicas y operativas que garanticen la
universidades e instituciones públicas y privadas para adecuada organización y optimización del despliegue
creación y socialización de conocimientos en esta materia. cívico – policial – militar, necesarios para la garantía,
disfrute y ejercicio de los derechos humanos de la
población.

Fuente: Políticas Públicas en Materia de Seguridad Ciudadana. Elaboración Villegas (2022

 Comparativo de los Vértices Totales de las Políticas Públicas en Materia de
Seguridad Ciudadana Implementadas en Venezuela Desde El 2012 Al 2022.
VÉRTICE N.º 7. Lucha contra el uso indebido y tráfico ilícito de drogas, son las VÉRTICE N.º 7. Lucha contra el Narcotráfico, Bandas Paramilitarizadas y otras VÉRTICE N.º 7. Fortalecimiento y Expansión del Cuerpo de Policía Nacional
acciones contra el tráfico ilícito de drogas: manifestaciones de Delincuencia Organizada: Bolivariana:

Desarrollar acciones contra el tráfico ilícito de drogas, así como para la prevención Consolidar e implementar una política que permita enfrentar sistemáticamente Reimpulsar el proyecto doctrinario original a partir del cual se conforma el
del consumo, uso indebido y tratamiento de las adiciones, bajo el principio de la las prácticas de narcotráfico y sus efectos sociales, así como las expresiones de Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana como una policía eminentemente
responsabilidad común y compartida, a fin de contribuir con la seguridad ciudadana delincuencia paramilitarizadas y otras manifestaciones de criminalidad comunitaria, preventiva, de proximidad, de protección y de autoridad,
y generar una cultura de paz. organizada y terrorismo que, afectan la paz social y el desarrollo de la Nación. fundada en los valores del socialismo bolivariano, generando las
transformaciones necesarias en lo institucional, ético, moral, organizativo,
científico, profesional y funcional, para su óptimo despliegue en todo el
territorio nacional con particular orientación a los Cuadrantes de Paz.

VÉRTICE N.º 8. Lucha contra la delincuencia organizada y el financiamiento al VÉRTICE N.º 8. Fortalecimiento y Expansión de la Universidad Nacional
terrorismo: Experimental de la Seguridad:

Diseñar estrategias y acciones que permitan prevenir, investigar, combatir y Reimpulsar la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (Unes) como
sancionar los delitos de delincuencia organizada y financiamiento al terrorismo, alma mater e institución rectora en los procesos sustantivos de formación,
legitimación de capitales y la proliferación de armas de destrucción masiva, para vinculación social, extensión, investigación científica e innovación para la
consolidar la coordinación nacional y la cooperación internacional, a fin de seguridad ciudadana y el Sistema Penitenciario.
garantizar la seguridad ciudadana y coadyuvar con la estabilidad socioeconómica del
país.
VÉRTICE N.º 9. Fortalecimiento de la política pública para el control de armas de VÉRTICE N.º 9. Fortalecimiento del Sistema Penitenciario:
fuego y municiones y desarme en el territorio nacional:

Transformar el sistema penitenciario venezolano con el fin de garantizar la

Reimpulsar y fortalecer la política para el control de armas de fuego y municiones; y prestación de un servicio garante de los derechos humanos de las personas
el desarme, a fin de reducir la ocurrencia de la violencia en territorio nacional, privadas de libertad, minimizando los efectos nocivos del encarcelamiento y
considerando las políticas públicas de seguridad ciudadana, garantizando las facilitando los medios adecuados para procurar la rehabilitación del
condiciones de justicia y paz. delincuente y mejorar sus posibilidades de transformación social hacia la mujer
y el hombre nuevos.
VÉRTICE 10. Protección y bienestar social de las y los guardianes de la Patria:

Garantizar los derechos humanos esenciales de los hombres y mujeres que

sirven al país desde los organismos de seguridad ciudadana, junto a sus
familias, mediante el despliegue de diversas estrategias que aborden aspectos
de seguridad social, medio ambiente de trabajo y estímulos positivos.
VÉRTICE 11. Desarrollo de la Investigación Científica e Innovación Tecnológica,
aplicadas a la Seguridad Ciudadana:

Impulsar el desarrollo nacional a través de la soberanía tecnológica en materia

de seguridad ciudadana, promoviendo la innovación del talento venezolano, la
creación científica y la transformación de los recursos disponibles, en alianza
estrecha con el sector industrial y universitario, que favorezcan la plena
ejecución de las políticas públicas del Estado en los cuadrantes de paz.

Fuente: Políticas Públicas en Materia de Seguridad Ciudadana. Elaboración Villegas (2022

 GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA GRAN MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
VÉRTICE Nº 1 VÉRTICE Nº 1 VÉRTICE Nº 1

Prevención Integral y convivencia solidaria: Movimiento por la Paz y la Vida: Prevención Integral para la Vida y la Paz:
VÉRTICE Nº 2 VÉRTICE Nº 6

Fortalecimiento de los órganos de seguridad Fortalecimiento de los Órganos de Seguridad

ciudadana: Ciudadana y la Investigación Penal – Criminal:
VÉRTICE Nº 3 VÉRTICE Nº 3

Transformación del sistema de justicia penal y Transformación del Sistema de Justicia Penal (Hacia
creación de mecanismos alternativos de la Justicia Comunal):
resolución de conflictos:
VÉRTICE Nº 5 VÉRTICE Nº 4

Sistema de Protección Popular para la Paz Sistema Popular de Protección para la Paz (SP3):
(SP3):
VÉRTICE Nº 4 VÉRTICE Nº 9

Modernización del sistema penitenciario Fortalecimiento del Sistema Penitenciario:

venezolano:
VÉRTICE Nº 7 VÉRTICE Nº 7 VÉRTICE Nº 2

Lucha contra el uso indebido y tráfico ilícito de Lucha contra el Narcotráfico, Bandas Lucha Contra la Corrupción, Delincuencia
drogas: Paramilitarizadas y otras manifestaciones de Organizada, Tráfico Ilícito de Drogas y Terrorismo:
Delincuencia Organizada:
VÉRTICE Nº 8 Lucha contra la delincuencia
organizada y el financiamiento al terrorismo:
 Elementos no comunes de las Políticas Públicas
GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA GRAN MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
VÉRTICE Nº 5 VÉRTICE Nº 2 VÉRTICE Nº 5.

Sistema Nacional de Atención a Víctimas de Dispositivo Patria Segura: Gestión de Riesgo:

Violencia:
VÉRTICE Nº 6 VÉRTICE Nº 3. VÉRTICE Nº 7

Creación y socialización de conocimiento para la Consolidación y Expansión de lo Cuadrantes de Fortalecimiento y Expansión del Cuerpo de Policía
convivencia y seguridad ciudadana: Paz: Nacional Bolivariana:
VÉRTICE Nº 9. VÉRTICE Nº 4 VÉRTICE Nº 8.

Fortalecimiento de la política pública para el Operación de Liberación Humanista del Pueblo (Fortalecimiento y Expansión de la Universidad Nacional
control de armas de fuego y municiones y desarme (OLHP): Experimental de la Seguridad:
en el territorio nacional:

VÉRTICE Nº 6 VÉRTICE 10. Protección y bienestar social de las y los

guardianes de la Patria:
Constitución de las Casas de Justicia Penal y de
Paz:
VÉRTICE 11. Desarrollo de la Investigación Científica e
Innovación Tecnológica, aplicadas a la Seguridad
Ciudadana:
 CUADRANTES DE PAZ CARACTERÍSTICAS
01 Rompe el esquema colonial de administración del delito en el Territorio
Nacional .

02 Están definidos por : Densidad Poblacional, Índice Delictivo y

03
Topografía del Terreno.

Es una organización básica territorial para la Defensa de la Nación.

04 Generan una poligonal georreferenciada de interés para la Seguridad

Ciudadana

05 Focalizan la gestión Estadal y Misionera de la Seguridad

06
Ciudadana de manera trasversalmente preventiva

Se clasifican en Terrestres, Aéreos y Acuáticos

 MUNICIPIOS PARROQUIAS NÚMERO DE
Nº ESTADOS CUADRANTES TIPOS DE CUADRANTES
ABORDADOS ABORDADAS ORGANISMOS
1 AMAZONAS 27 6 9 2 URBANOS 2.315
2 ANZOÁTEGUI 191 21 41 14 RURALES 273
3 APURE 55 7 18 4 TURÍSTICOS 99
4 ARAGUA 145 18 42 7 MARÍTIMOS 50
5 BARINAS 90 13 29 4 VIAL 206
6 BOLÍVAR 170 11 30 4 UNIVERSITARIO 7
7 CARABOBO 177 14 34 16 FLUVIAL 2
8 COJEDES 48 7 8 4 LACUSTRES 13
9 DELTA AMACURO 23 4 10 4 FRONTERIZOS 32
10 DISTRITO CAPITAL 146 1 22 4 ESPECIAL 3
11 FALCÓN 122 25 48 5 TOTAL 3.000
12 GUÁRICO 104 15 23 6
ORGANISMOS RESPONSABLES
13 LA GUAIRA 49 1 9 4
14 LARA 121 9 32 3 CPNB 762
15 MÉRIDA 106 20 56 4 GNB 449
16 MIRANDA 407 21 56 23 POLICÍA MILITAR 1
17 MONAGAS 117 13 32 5 POLICÍAS ESTADALES 1.335
18 NUEVA ESPARTA 96 11 23 6 POLICÍAS MUNICIPALES 439
19 PORTUGUESA 114 14 22 2 ARMADA BOLIVARIANA 14
20 SUCRE 99 15 34 3 TOTAL 3.000
21 TÁCHIRA 131 29 54 6 Leyenda

22 TRUJILLO 78 20 48 1 Estados con Cuadrantes Acuáticos

23 YARACUY 73 14 19 3 Estados con Cuadrantes Turísticos

24 ZULIA 303 21 106 16 Estados con Cuadrantes Turísticos y

8 1 3 Acuáticos

Estados con Cuadrantes Viales y

TOTAL 3.000 330 806 153 Turísticos
Procedimientos para el Diseño, Ejecución y la
Evaluación de la Gestión de las
Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana.
PROCEDIMIENTOS PARA EL DISEÑO, EJECUCIÓN Y LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA.

Procedimientos para el Diseño, Ejecución y la Evaluación de la Gestión de las Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana, se
establecen tres (03) momentos para el diseño, la ejecución y la evaluación, en los cuales se están presente los procedimientos
administrativos aplicados a la seguridad ciudadana, que van a ser espejo uno de otros los cuales son los siguientes:

MOMENTO DEL DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA.

 Objetivo de la política pública.

 Alcance de la política pública.
 Conceptos básicos del proceso de diseño de políticas públicas.
 Diagnosticar.
 Analizar.
 Conclusiones y recomendaciones del análisis del diagnóstico.
 Establecer los vértices, estrategias, acciones programáticas, procesos, enunciados en las políticas públicas en materia
de Seguridad Ciudadana.
 Diseño de la política pública.
 OBJETIVO DE LA POLÍTICA PÚBLICA.
 ALCANCE DE LA POLÍTICA PÚBLICA.
 CONCEPTOS BÁSICOS DEL PROCESO DE DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
 DIAGNOSTICAR.
 Conocer el problema con todos sus detalles, elementos y características.
 Situación prioritaria del problema.
 Ámbito espacial del problema.
 Actores que participan.
 Identificar las desigualdades, necesidades, carencias, discriminaciones y territorios sociales.
 Hechos que influyen en el problema.
 ANALIZAR.
 Adecuabilidad: porque permite resolver el problema en estudio.
 Ejecutabilidad: se puede llevar a efecto con los recursos existentes, humanos, materiales, financieros, tiempo y
responsables.
 Aceptabilidad: porque se justifican los costos y esfuerzos necesarios que deben utilizarse para la ejecución y los
riesgos deben ser mínimos.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO.
 ESTABLECER LOS VÉRTICES, ESTRATEGIAS, ACCIONES PROGRAMÁTICAS, PROCESOS,
ENUNCIADOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
 Acciones estratégicas desconcentradas y descentralizas.
 DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA.
 Implementación de alternativas posible.
 Formulación de la política pública.
MOMENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA.

 Organizar.
 Planificar.
 Coordinar.
 Ejecutar.
 Dirigir.
 Controlar.
 Supervisar.
 Gestión Seguridad Ciudadana.
 Obtención de Resultados.
ORGANIZAR.

 Estructurar el trabajo en unidades operativas.

 Establecer las responsabilidades en puestos operativos.

 Agrupar los puestos operativos en unidades manejables y relacionadas.

 Establecer las competencias de los empleados.

 Seleccionar y colocar a los individuos en un puesto adecuado.

 Utilizar y acordar la autoridad para cada miembro de la administración.

 Proporcionar facilidades personales y otros recursos.

 Ajustar las organizaciones con relación al resultado del control.

 Asignar tareas y coordinar esfuerzos.

 Determinar la forma en que el trabajo se dividirá en unidades manejables.

 Analizar actividades, decisiones y relaciones. Clasificar y dividir el trabajo. Edificar la estructura

organizacional. Integrar al personal clave.
 CUADRO DEL PROCESO DE ORGANIZACIÓN DE LA NUEVA POLÍTICA PÚBLICA
NACIONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Autoridad Estructuración
Entes Responsables por Cronograma de trabajo del
Nro. Vértice responsable de equipos de
participantes Entidad Federal vértice
por vértice trabajo
1 Abordaje de la Seguridad Ciudadana.
2 Atención de la Familia.
3 Visibilización de la Juventud.
4 Convivencia Comunal.
5 Respetos Derechos Humanos.
6 Gestión del Servicio de Policía.
Reestructuración y reimpulso Cuadrantes de
7
Paz.
Fortalecimiento de la Investigación Penal.
8

9 Implementación Operaciones Especiales.

Lucha contra el consumo y tráfico de Drogas.
10

Acciones Estratégicas contra Terrorismo y

11
Delincuencia Organizada.
Fortalecimiento del sistema Gestión de
12
Riesgo y Protección Civil.
13 Sistema de Protección Popular SP3.
Transformación del Sistema Justicia Comunal.
14

Fortalecimiento del Sistema Penitenciario.

15

Desarrollo, Innovación Tecnológica aplicada a

16
la Seguridad Ciudadana
Fuente y Elaboración Villegas (2022)
PLANIFICAR.

 Aclarar, Ampliar y determinar los objetivos.

 Pronosticar.

 Establecer las condiciones y suposiciones bajo las cuales se hará el trabajo. Seleccionar y declarar las tareas para lograr los
objetivos.

 Establecer un plan general de logros enfatizando la creatividad para encontrar medios nuevos y mejores de desempeñar el trabajo.

 Establecer políticas, procedimientos y métodos de desempeño.

 Anticipar los problemas futuros.

 Hacer los ajustes con relación a los resultados del control.

 Es escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción.

 Fijar objetivos, establecer políticas y metodologías estandarizadas, desarrollar programas, estrategias y cronogramas.

 Precisar cuál es el propósito u objetivo.

COORDINACIÓN.

 Facilitar la realización de las acciones adecuadas en el momento y lugar propicio.

 Es ligar, unir y armonizar todos los actos y todos los esfuerzos.

 Conectar las diversas divisiones y departamentos para un acople sin fisuras.

CONTROL.

 Comparar los resultados con los planes en general.

 Evaluar los resultados con relación a los estándares de desempeño.

 Idear los medios efectivos para medir las operaciones.

 Comunicar cuales son los medios de medición.

 Establecer datos detallados en cuanto a las comparaciones y variaciones.

 Realizar acciones correctivas cuando sean necesarias.

 Informar a los responsables de los cambios efectuados.

 Ajustar el control en función de los resultados del control.

 Es vigilar para que todo suceda conforme a las reglas establecidas y a las órdenes dadas.

 Se asegura de que el desempeño sea apropiado.

 Mantener los esfuerzos dentro de las sendas establecidas.

 Busca hacer que los eventos se ajusten a los planes.

 Medir el progreso comparándolo con lo planeado y tomar acciones correctivas cuando sea necesario.

 Medir los resultados contra el plan, definir la recompensa de las personas de acuerdo con su desempeño y replanificar el trabajo para
hacer correcciones, comenzando así el ciclo nuevamente a medida que el proceso se repite.
EJECUTAR.

Es la parte del proceso administrativo aplicado a la seguridad ciudadana, que implica el desarrollo y la realización de un conjunto
de tareas, acciones operacionales de manera eficiente y eficaz. Que todos los entes con competencia y actores responsables de
la Política Pública realicen las siguientes tareas que:

 Es la realización de un conjunto de acciones tareas y operaciones que coadyuven al cumplimiento de las mestas y objetivos
planteados.

 Participen.

 Coordinen.

 Comuniquen.

 Controlen,

 Evalúen.

 Motiven.

 Revisen las actividades.

 Registren las tareas cumplidas.

DIRECCIÓN.

 La participación de todos los entes que tengan relación las actividades a dirigir.

 Conducir a las personas a realizar el trabajo con la mejor disposición y esfuerzo.

 Motivar a los miembros.

 Comunicar con efectividad.

 Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.

 Recompensar con reconocimiento y buena paga a los trabajadores por su desempeño.

 Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el trabajo.

 Ajustar y reorientar las tareas en función de los resultados del control.

 Tomar decisiones y plasmarlas en órdenes e instrucciones generales, específicas y liderar.

 Orientación y guiatura de las labores, así como estímulo y cooperación, de modo de poder cumplir los objetivos trazados.

 Orientar los esfuerzos al logro de los objetivos.

 Guiar a los integrantes de la organización a través de la motivación, la comunicación y el liderazgo.

 Adelantar una acción decidida hacia los objetivos deseados.

SUPERVISAR.

 Constituye una función de dirección ejercida en el nivel operacional.

 Los supervisores chequean y certifican el cumplimiento de los vértices y ejes estratégicos.

GESTIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA:

 Se define como un conjunto de acciones y procesos operacionales que se ejecutan y desarrollan para obtener los
resultados y efectividad de las tareas y optimizar los resultados, para garantizar los objetivos de la Política Pública
en Materia de Seguridad Ciudadana, lo que se traducirá en mayor competitividad de los órganos de seguridad
ciudadana y mayor reducción del delito.

 Los indicadores de la gestión y efectividad operacional de los órganos de seguridad de seguridad ciudadana en el
marco de la implementación de la Nueva Política Pública Nacional en materia de Seguridad Ciudadana, como
especifica en el cuadro subsiguiente.
 CUADRO DE INDICADORES DE LA GESTIÓN Y EFECTIVIDAD OPERACIONAL
DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA.

N.º ÍTEMS CANTIDAD

1 Accidente con daños materiales
2 Accidente con lesionados
3 Accidente con fallecidos
4 Ciudadanos auxiliados en la vía pública
5 Atenciones paramédicas
6 Traslado en ambulancia
7 Rescate de personas
8 Fallecidos por inmersión
9 Vehículos verificados por SIIPOL
10 Vehículos solicitados
11 Vehículos retenidos
12 Vehículos a/o MP
13 Vehículos a/o INTT
14 Vehículos recuperados
15 Motos verificadas por SIIPOL
16 Motos solicitadas
17 Motos retenidas
18 Motos recuperadas
Ciudadanos verificados
19
por SIIPOL
20 Ciudadanos detenidos
21 Ciudadanos solicitados
22 Bandas desmanteladas
Ciudadanos neutralizados
23
por intervención legal
24 Munición retenida
25 Armas blancas
26 Armas de fuego
27 Facsímil
28 Droga incautada kg
29 Chatarra kg
30 Hierro kg
31 Cobre kg
32 Aluminio kg
33 Oro grs
34 Cemento kg
35 Combustible incautado (lts)
36 Madera en rola/m3
37 Madera aserrada/m3
38 Estantillos/unidad
Fuente y Elaboración Villegas (2022)
MOMENTO DE LA EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA.

 EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A TRAVÉS DE LOS INSTRUMENTOS.

INSTRUMENTOS ESTANDARIZADOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS VÉRTICES DE
LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA.
POR DEBAJO NO
NRO. VÉRTICE EXCELENTE SOBRE LO ESPERADO DEFICIENTE
DE LO ESPERADO EJECUTADO
Abordaje de la Seguridad
1. Ciudadana.
Atención de la Familia.
2.

Visibilización de la Juventud.
3.

Convivencia Comunal.
4.

Respetos Derechos Humanos.

5.

Gestión del Servicio de Policía.

6.

Reestructuración y reimpulso
7. Cuadrantes de Paz.
Fortalecimiento de la
8. Investigación Penal.
 NRO. VÉRTICE SOBRE LO POR DEBAJO NO
EXCELENTE DEFICIENTE
ESPERADO DE LO ESPERADO EJECUTADO

Implementación Operaciones
9.
0
Especiales.
Lucha contra el consumo y
1
10. tráfico de Drogas.
Acciones Estratégicas contra
2 11. Terrorismo y Delincuencia
Organizada.
Fortalecimiento del sistema
3 12. Gestión de Riesgo y Protección
Civil.
Sistema de Protección Popular
13.
4
SP3.
14.
Transformación del Sistema
5
Justicia Comunal.
Fortalecimiento del Sistema
6 15. Penitenciario.
Desarrollo, Innovación
16. Tecnológica aplicada a la
Seguridad Ciudadana
 •EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A TRAVÉS DE LOS INDICADORES.

TABLA DE VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS VÉRTICES DE LAS

POLÍTICAS PÚBLICAS.

NRO. CRITERIO DE EVALUACIÓN RANGO DEL VALOR

1. EXCELENTE 9-10
2. MUY BUENO 7-8
3. SOBRE LO ESPERADO 5-6
4. DEBAJO DE LO ESPERADO 3-4
5. DEFICIENTE 2-1
6. NO EJECUTADO 0-0
Elaboración Villegas (2022).
•PROCESO DE REINGENIERÍA.

Aquí hablamos del feedback, la evaluación, la comprobación de que las cosas se estén dando como se debe, o
la lectura de cómo se dieron para corregir defectos del proceso general.
 Elementos integrantes de la Nueva
Política Pública de Seguridad Ciudadana
PAZ; SEGURIDAD
JUSTICIA:
VIDA: PERSONAS COMUNIDADES CIUDADANA
INSTITUCIONES
-Fortalecimiento de la Investigación
penal -Respetos Derechos
- Abordaje integral de la
Humanos.
Seguridad Ciudadana -Gestión del Servicio de Policía
-Reestructuración de los
-Atención a la Familia Fortalecimiento del sistema Gestión de Cuadrantes de Paz
-Visibilizarían de la Riesgo y Protección Civil. -Implementación de
juventud Sistema de Protección Popular SP3. Operaciones Especiales
-Convivencia Comunal Transformación del Sistema Justicia -Lucha contra el consumo
Comunal. y trafico de drogas
Fortalecimiento del Sistema
Penitenciario.
ESTRUCTURALES INSTITUCIONALES SITUACIONALES
VÉRTICE Nº 1.
SEGURIDAD CIUDADANA.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Acciones para garantizar el derecho a la vida.
2. Respetar la normativa legal en cuanto a la libertad personal.
3. Prevenir y evitar la desaparición forzosa.
4. Respetar de la integridad física de las personas.
5. Respetar el hogar doméstico.
6. Observar el debido proceso en actuaciones judiciales y administrativa.
7. Garantizar el libre tránsito de las personas.
8. Ejecución de dispositivos de patria segura.
9. Ejecución de Dispositivos de Instalaciones estratégicas.
10. Reestructuración funcional y operacional de las casas de justicia penal y paz.
11. Fortalecimiento y adecuación de las instituciones y órganos de seguridad ciudadana para la
implementación de la nueva política pública nacional de seguridad ciudadana.
12. Fomentar y difundir convivencia solidaria y la seguridad ciudadana.
13. Actualización de las acciones para el desarme.
14. Adecuación de los programas de formación de la Universidad Experimental de Seguridad. (UNES).
 VÉRTICE Nº 2.
ATENCIÓN A LA FAMILIA.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Realizar talleres familiares con relación a compartir tareas; y responsabilidades de la casa en tiempo
compartido.
2. Disfrutar del tiempo en familia para fortalecer los lazos familiares.
3. Regular las actividades de entretenimiento pasivo.
4. Incentivar la creatividad con actividades y juegos tradicionales para aprender y fortalecer los vínculos
familiares.
5. Estimular la comunicación entre los miembros de la familia como esencial para atender y resolver
situaciones familiares.
6. Fomentar y mejorar la convivencia proactiva familiar.
7. Respecto y protección a los derechos del grupo familiar.
8. Prevenir evitar la violencia intrafamiliar.
9. Prevenir el abuso y la explotación sexual de los hijos.
10. La familia debe de garantizar el derecho a la educación y a la salud.
11. Evitar la discriminación familiar.
 VÉRTICE Nº 3.
VISIBILIZACIÓN DE LA JUVENTUD.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Realizar talleres de concienciación para atender a los adolescentes y jóvenes.
2. Desarrollar conversatorios con adolescentes y jóvenes con relación a las oportunidades de estudios
universitarios.
3. Realizar foros con adolescentes y jóvenes, con relaciones a las ofertas de trabajo.
4. Animar a los niños y jóvenes a hacer pequeños proyectos de cambio en su entorno doméstico y
comunitario.
5. Programar pasantías a los jóvenes por las principales empresas públicas y privadas.
6. Ofertar programas de becas para estudiar en el país y en el exterior.
7. Promover las relaciones matrimoniales con visión de formar un hogar y constituir una familia como base
de la sociedad.
8. Incorporar y dar facilidades a los jóvenes en los programas de para adquisición de vivienda.
9. Incorporar a los jóvenes en los programas sociales del Estado.
10. Que se les garantice a los jóvenes el derecho a la salud.
 VÉRTICE Nº 3.
VISIBILIZACIÓN DE LA JUVENTUD.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Realizar talleres de concienciación para atender a los adolescentes y jóvenes.
2. Desarrollar conversatorios con adolescentes y jóvenes con relación a las oportunidades de estudios
universitarios.
3. Realizar foros con adolescentes y jóvenes, con relaciones a las ofertas de trabajo.
4. Animar a los niños y jóvenes a hacer pequeños proyectos de cambio en su entorno doméstico y
comunitario.
5. Programar pasantías a los jóvenes por las principales empresas públicas y privadas.
6. Ofertar programas de becas para estudiar en el país y en el exterior.
7. Promover las relaciones matrimoniales con visión de formar un hogar y constituir una familia como base
de la sociedad.
8. Incorporar y dar facilidades a los jóvenes en los programas de para adquisición de vivienda.
9. Incorporar a los jóvenes en los programas sociales del Estado.
10. Que se les garantice a los jóvenes el derecho a la salud.
 VÉRTICE Nº 4.
CONVIVENCIA COMUNAL.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Respetar las normas de convivencia del transporte público terrestre en paradas y en unidades de
transporte.
2. Observar las normas del uso de los sistemas ferroviarios.
3. Respetar el uso de los espacios públicos comunitarios.
4. Prevenir el uso de consumo y expedido de bebidas alcohólicas.
5. No permitir el consumo y tráfico de drogas.
6. Denunciar el porte de armas.
7. Identificar y denunciar a los líderes negativos de la comunidad.
8. Prevenir el embarazo precoz.
9. Prevenir y evitar la prostitución.
10. Prevenir y evitar la mendicidad.
11. Ubicar los sitios de recolección de los desechos sólidos.
12. Coordinar el mantenimiento y funcionamiento de los servicios públicos.
13. Identificar las familias en situación de riesgo, de calle y abandono.
14. Garantizar el suministro de gas doméstico y la distribución de alimentos entregados por el Estado.
VÉRTICE Nº 5.
RESPETOS A LOS DERECHOS HUMANOS.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Desarrollar programas educativos y comunitarios para garantizar la funcionalidad de la familia como
elemento natural y fundamental de la sociedad que tiene derecho a la protección de la sociedad y del
Estado.
2. Garantizar la protección y asistencia de los ciudadanos en situación de invalidez, viudez, vejez u otros
casos, así como la maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
3. Garantizar a los niños el derecho de la protección social.
4. Coordinar con los entes del Estado con competencia el derecho de la educación de los adolescentes y
jóvenes.
5. Garantizar las actividades culturales en la comunidad, con la finalidad de gozar de una vida cultural, de
las artes y participar en el progreso científico.
6. Desarrollar actividades educativas para concientizar los deberes y respectos de la comunidad.
7. Garantizar a través de talleres y foros el fortalecimiento del disfrute, el respeto de los derechos y de las
libertades.
8. Emprender y desarrollar actividades y actos tendientes a evitar la supresión de cualquiera de los
derechos y libertades.
 VÉRTICE Nº 6.
GESTIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Realizar una revisión para mejorar los ingresos del servicio policial.
2. Establecer y decretar el servicio de policía como un servicio especial estratégico desconcentrado de la administración
pública nacional similar a la Fuerza Armada Nacional.
3. Revisar y optimizar los rangos policías y tiempo de servicio.
4. Establecer un horario del servicio policial real de acuerdo a los servicios prestados.
5. Fortalecer el equipamiento del servicio de policía y sus diferentes áreas de servicios.
6. Mejor y optimizar el bienestar de las y de los oficiales de los cuerpos de policía a nivel nacional.
7. Adecuar y dotar de medios, equipo al servicio del mantenimiento, control y restablecimiento del orden público.
8. Establecer protocolos para el control, dirección y administración de los cuerpos de policía en sus diferentes ambitos.
9. Mejorar y optimizar las practicas policiales.
10. Diseñar y establecer el patrón de carrera policial.
11. Activar y diseñar los cursos obligatorios para los oficiales de comando, dirección y liderazgos en sus diferentes niveles:
estratégicos, tácticos y operaciones.
12. Establecer una evaluación especial de comando de los oficiales que cumplen funciones de dirección y comando para ser
tomado en cuenta para ascensos y designaciones para otros cargos importantes dentro de la organización.
13. Establecer los estándares de efectividad y rendimiento policial.
14. Diseñar y activar unidades policiales de seguridad deportiva.
 VÉRTICE Nº 7.
REESTRUCTURACIÓN Y REIMPULSO DE LOS CUADRANTES DE PAZ.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Fortalecimiento, equipamiento y dotación de los cuadrantes de paz a nivel.
2. Que se establezca una unidad curricular o una catedra en la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) que se fundamente en la política pública vigente.
3. El sistema de cuadrantes de paz, se debe realizar una estructuración para incorporarlo e insertarlo en la
estructura organizativa de los cuerpos de policía en sus diferentes ámbitos.
4. Establecer estrategias operativas de patrullaje por: cuadras, calles, veredas y sectores en los cuadrantes
de paz.
5. La expansión y fortalecimiento de los cuadrantes de paz en sus diferentes modalidades, con especial
atención los cuadrantes de seguridad a los productores agropecuarios.
6. Establecer un sistema de codificación de los cuadrantes de paz a nivel nacional.
7. Designar a través de una resolución ministerial a los jefes de los cuadrantes de paz a nivel nacional.
8. Establecer un protocolo práctico del servicio que se presta en los cuadrantes de paz.
9. Establecer el perfil y tiempo de servicio en el cargo de los jefes de los cuadrantes de paz.
10. Revisar la organización de los cuadrantes de paz.
11. Realizar diagnóstico de las comunidades de su jurisdicción, para establecer: las deficiencia,
desigualdades y necesidades.
VÉRTICE Nº 7.
REESTRUCTURACIÓN Y REIMPULSO DE LOS CUADRANTES DE PAZ.
EJES ESTRATÉGICOS:
12. Velar por el funcionamiento óptimo de los servicios públicos.
13. Servir de alerta temprana cuando existan condiciones ciertas de alteración del orden público.
14. Realizar reuniones de coordinación de seguridad ciudadana con los líderes de la comunidad.
15. Identificar a los líderes negativos del cuadrante de paz.
16. Establecer e identificar los puntos de cierres de los cuadrantes de paz.
17. Diseñar e implementar un protocolo y documento de evaluación del rendimiento y la efectividad
operacional del cuadrante de paz.
18. Realizar el relanzamiento de los cuadrantes de paz a nivel nacional.
19. Activar los cuadrantes de paz en sus diferentes modalidades, con especial atención a los siguientes:
 Investigación penal.
 Defensa ambiental.
 Operaciones especiales.
 Antiextorsión y secuestro.
 Seguridad a los productores agropecuarios.
 Gestión de riesgo y protección civil.
VÉRTICE Nº 8.
FORTALECIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN PENAL.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Fortalecimiento de las dependencias operativas del Cuerpo de Investigaciones Científicas y Criminalistas. (C.I.C.P.C).
2. Establecer y decretar el servicio de Investigación Penal como un servicio especial estratégico desconcentrado de la
administración pública nacional similar a la Fuerza Armada Nacional.
3. Diseño y activación de los cuadrantes de paz de investigación penal.
4. Fortalecimiento del Sistema Integrado de Información Policial (SIIPOL).
5. Implementar plan nacional antiextorsión y secuestro.
6. Implementar plan nacional antiterrorismo.
7. Implementación del plan nacional contra homicidios.
8. Implementación del plan nacional contra el hurto y robos de vehículos.
9. Fortalecimiento del Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forense.

VÉRTICE Nº 9.
IMPLEMENTACIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Diseñar y activar los cuadrantes de paz de operaciones especiales.
2. Activar un observatorio para planificar las operaciones especiales.
3. Implementar un plan de operaciones especiales en los estados priorizados.
4. Identificar y desmantelar las organizaciones y bandas criminales.
5. Diseñar un registro de los delincuentes más solicitados.
6. Implementar cursos para actualización del personal en operaciones especiales.
VÉRTICE Nº 10.
LUCHA CONTRA EL CONSUMO Y TRÁFICO DE DROGAS.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Fortalecer las coordinaciones y las relacione entre la Superintendencia Nacional Antidrogas (SUNAD) con
el ministerio público y los tribunales en la materia.
2. Diseñar programas antidrogas para prevenir el consumo y tráfico de drogas.
3. Implementar campañas comunicacionales para sensibilizar a los jóvenes para prevenir y evitar el consumo
de drogas.
4. Realizar campañas educativas preventivas en los planteles escolares.
5. Implementar un nacional antidrogas.
6. Diseñar y elaborar un registro único del delito de drogas.
 VÉRTICE Nº 11.
ACCIONES ESTRATÉGICAS CONTRA TERRORISMO Y DELINCUENCIA ORGANIZADA.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Crear y activar un observatorio operativo contra el terrorismo, delincuencia organizada; y antiextorsión
y secuestro.
2. Implementar un plan nacional contra bandas organizadas en los estados priorizados.
3. Fortalecer la división contra bandas criminales.
4. Activar un cuerpo nacional antiterrorismo.
5. Plan nacional contra el terrorismo.
6. Elaborar plan nacional contra la trata de personas.
7. Implementar plan nacional antiextorsión y secuestro.
8. Implementar plan nacional para prevenir los delitos informáticos.
9. Diseñar y elabora plan nacional para prevenir el transporte, tráfico y comercialización de material
estratégico.
10. Ejecutar plan nacional contraterrorismo de las instalaciones estratégicas.
11. Diseñar y elaborar un registro único del delito de terrorismo y delincuencia organizada.
VÉRTICE Nº 12.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA GESTIÓN DE RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Diseñar políticas públicas en materia de gestión de riesgo y protección civil.
2. Crear y estructurar un cuerpo nacional de bomberos y bomberas.
3. Establecer y decretar el servicio de Gestión del Riesgo y Protección Civil como un servicio especial estratégico
desconcentrado de la administración pública nacional similar a la Fuerza Armada Nacional.
4. Activar y crear un consejo general de gestión de riesgo y protección civil, que asesore en materia de su
competencia.
5. Adecuación y actualización del sistema nacional de protección civil.
6. Fortalecer una fuerza de tarea en gestión de riesgo y protección civil.
7. Activar y operacionalizar los cuadrantes de paz de la gestión de riesgo y protección civil.
8. Activar y crea un servicio aéreo de gestión de riesgo y protección civil.
9. Revisar la estructura y los rangos del personal de protección civil.
VÉRTICE Nº 13.
SISTEMA DE PROTECCIÓN POPULAR PARA LA PAZ SP3.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Fortalecimiento del Subsistema de Paz (Misiones Sociales).
2. Crear y activar un observatorio para analizar y verificar la autenticación de las informaciones recibidas.
3. Fortalecimiento del subsistema popular (organizaciones del poder popular).
4. Fortalecimiento del subsistema de protección (unidades de seguridad del alto mando político militar).
5. Fortalecimiento del subsistema operacional y de seguridad para neutralizar amenazas internas y externas.
6. Desarrollo del sistema de análisis de información.
7. Potenciación del sistema de exploración popular (inteligencia social).
8. Consolidación estructural y tecnológica de la aplicación del SP3.
VÉRTICE Nº 14.
TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA JUSTICIA COMUNAL.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Transformación del sistema justicia penal y creación de mecanismos alternativos de resolución de
conflictos.
2. Fortalecimiento de las fiscalías municipales.
3. Territorialización de la justicia penal.
4. Descongestionamiento de la población privada de libertad en centros penitenciarios y salas de retención
preventiva policial.
5. Fortalecimiento del servicio de investigación penal en los cuerpos de policía.
VÉRTICE Nº 15.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PENITENCIARIO.
EJES ESTRATÉGICOS:
Desarrollo de un nuevo marco normativo para el sistema penitenciario.
1. Crear y activar un cuerpo nacional de seguridad penitenciaria.
2. Crear y activar un observatorio penal para monitorear todos los eventos relacionado con los centros
penales del país.
3. Fortalecimiento del orden interno y disciplinario de los establecimientos penitenciarios.
4. Definición y adecuación del modelo arquitectónico y organizativo del sistema penitenciario venezolano.
5. Atención necesaria a la población privada de libertad para mejorar sus aptitudes y capacidades en pro de
su transformación social.
VÉRTICE Nº 16.
DESARROLLO, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA APLICADA A LA SEGURIDAD CIUDADANA.
EJES ESTRATÉGICOS:
1. Diseño de sistemas de información y cadenas de producción tecnológicos para la Seguridad Ciudadana.
2. Dotar a los órganos de seguridad de equipos tecnológicos para las operaciones inherentes al servicio.
3. Fortalecimiento y repotenciación de la capacidad tecnológica instalada.
4. Incentivos científico - tecnológico y alianzas para la investigación científica aplicada en la Seguridad
Ciudadana

Elaboración Villegas (2022).