Capítulo 1

ORIGEN Y CONTEXTO

Tesis: PERCEPCION PARA LA SUSTENTABILIDAD, Agenda Educativa de la Participación Social.

Autora: Ingrid Karime Arrieta Velez

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1. ORIGEN Y CONTEXTO
1.1. GEOGRAFÍA Y CARACTERÍSTICAS DE LA SUPERESTRUCTURA
1.1.1. LOCALIZACIÓN, GEOGRAFÍA Y AMBIENTAL

Geografía e Historia de la ciudad

La investigación de la tesis se
emplaza en la zona suroriental de la
ciudad de Cartagena de Indias, siendo en
sí la interfase entre la periferia de la
ciudad y el humedal Ciénaga de la Virgen.

La ciudad de Cartagena de Indias, en el

departamento de Bolívar, a 10° 26’ latitud
Norte y 75 se localiza al Norte de la
República de Colombia a orillas del Mar
Caribe, la ciudad fue reconocida de
importancia mundial por ser declarada
Patrimonio Histórico-Cultural de la
humanidad por UNESCO.
Sus límites geográficos, al norte: Mar
Caribe, sur: el municipio de San Onofre,
Este: municipios de Santa Rosa, Turbaco,
Turbana, Oeste: Mar Caribe.

El territorio distrital es una franja angosta a orillas del mar Caribe con 193
kilómetros de costa. El área urbana se ha expandido sentido norte-sur
alrededor y en su totalidad alrededor de los bordes de la Ciénaga de la
Virgen y el Corregimiento de Pasabacaballos, incluyendo en su expansión, el
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 sistema de colinas del cerro de la Popa, los cerros de Marion, Zaragocilla y
los cerros de Albornoz (GeoCartagena, 2009, pág. 26).

El área total de la ciudad es de 60.900 ha, 7.590.84 corresponden a suelo

urbano y 53.309.16 a suelo rural. El paisaje predominante es el marino
costero, conformado por el mar Caribe, la bahía de Cartagena, el Canal del
Dique, la Ciénaga de la Virgen, el Parque Nacional Natural Corales del
Rosario y San Bernardo y la Bahía de Barbacoas (GeoCartagena, 2009,
pág. 27).

En su contexto climático la ciudad de Cartagena presenta un clima Tropical

semiárido, debido a que si situación geográfica se encuentra bajo la
influencia de los desplazamientos norte-sur de la
Zona de Convergencia Intertropical (ZCI). Esta
zona es un cinturón semicontinuo de bajas
presiones localizado entre las regiones
subtropicales de los hemisferios norte y sur
(GeoCartagena, 2009, pág. 27).

En esta región el periodo de lluvias se presenta

de agosto a noviembre, con máximas
precipitaciones en el mes de octubre, en esta
época aparecen los denominados ciclones
tropicales (huracanes), los cuales pueden
aumentar el régimen de lluvias en todo el Caribe
Colombiano y el periodo seco entre diciembre y
abril . Las precipitaciones promedios anuales son
de 926 Mm. La humedad relativa de la región es
un promedio de 82% con máximas de 92% y
mínimas del 70% (GeoCartagena, 2009, pág. 27)
Fuente: Google En el año 2010 en la ciudad de Cartagena ha
sido afectada por el fenómeno de la niña ocurrido
en todo el país, provocando daños en la infraestructura vial, barrios y

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comunidades, para el año 2011 el mes octubre se presento la mayor
emergencia invernal afectando alrededor de 60.000 personas, en su mayoría
comunidades de la zona suroriental del distrito.
La temperatura promedio es 28°C, durante el día 29°C y promedio noche
25°C, durante los meses junio y julio los meses más calientes del año con
temperatura promedio de 34.7°C, para los meses de diciembre y febrero
tiene un promedio de 29°C (GeoCartagena, 2009, pág. 26).
La ciudad se emplaza en sistema complejo hídrico constituido principalmente
por aguas marítimas cuyos sistemas son:

 La bahía de Cartagena en la cual tiene una superficie aproximada de 82

km2, con un promedio de 16 metros de profundidad, hasta alcanzar en
algunas zonas 30 metros de profundidad, ofrece un excelente protección
a las embarcaciones, lo cual la convierte en unos de los más importantes
puertos de la región desde que fue fundada la ciudad. La bahía de
Cartagena es un recurso fundamental para el desarrollo regional,
agrupando actividades de puertos muelles turísticos y zona franca,
ciudad portuaria e industrial del país, la bahía cuenta con 60 muelles 17
de ellos están dedicados al comercio internacional.

De Cartagena sale el 44% del total de exportaciones del país y entra el 21 %

de las importaciones al país. La ciudad tiene una participación del 12.5%
(10.808.544 ton) en el trafico total de carga del país (Internacional, 2004,
pág. 175).

 La Ciénaga de la Virgen La ciénaga de la virgen o ciénaga de Tesca, es

un humedal de importancia local y nacional, el humedal hace parte de un
sistema hidrográfico que cobija varios municipios llamado Cuenca de la
Virgen, originalmente la ciénaga evacuaba hacia el mar su exceso de
agua en el periodo lluvioso por varias bocas que se cerraban en la época
seca. Con abundante manglares y fauna la ciénaga fue tradicionalmente
asiento de pescadores, actualmente es un área de expansión urbana
incontrolada mediante la acción de rellenos, según datos de
Conservación Internacional en el año de 1973 el cuerpo de agua de la

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 ciénaga era de 3.189 hectáreas, para el año 2003 el espejo de agua se
ha reducido a 2989 hectárea. El sector sur de la ciénaga el área más
crítica, ha avanzado 750 metros del núcleo urbano al cuerpo de agua,
durante el año de 1973 al 2003 esta ocupación se dio por la constante
sedimentación, rellenos y tala de vegetación.
Además en la ciénaga convergen sistemas de canales pluviales que
atraviesan sectores urbanos de la zona suroriental de la ciudad siendo
los más importantes, Canal Matute, Canal Calicanto, Caño Limón, Canal
Champlundun, entre otros.

 Caños, lagos y lagunas interiores, en su conjunto tiene una superficie

de 152 hectáreas y la longitud de 12 km, comunica los dos cuerpos de
agua más importante de la ciudad: la Bahía de Cartagena y la Ciénaga
de la Virgen, lo conforman la ciénaga Las Quintas, Caño de Bazurto,
Laguna de Chambacù, laguna del Cabrero, y El Caño de Juan Angola
(GeoCartagena, 2009, pág. 30).

 Canal del dique es una bifurcación artificial del rio de magdalena mide
113 km y desemboca en la Bahía de Cartagena, el canal es usado como
medio de transporte y se capta agua de él, para el acueducto de
Cartagena.

La ciudad se encuentra a 5 metros sobre el nivel de mar, su sistema

orográfico constituido por los cerros y lomas, siendo la más representativa el
cerro de la Popa con una altura de 150 metros, en la cima del cerro se
encuentra un monasterio colonial de importancia histórica, cultural y turística.

Historia y ocupación del territorio de Cartagena

Inicialmente la ciudad de Cartagena de indias fue asentada por el poblado
indígena Calamarì, según la descripción del bachiller Enciso: Calamarì
estaba formado por bohíos cuyos techos llegaban hasta el suelo; un doble
círculo de arboles lo rodeaba, plantados tan cerca unos de otros que era

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imposible que un hombre pudiera pasar entre ellos. Alrededor de las casa,
había una empalizada donde se colocaban las cabezas de los enemigos
vencidos en la batalla (Colombiano & FONADE, 2000, pág. 160). Este sitio,
con características selváticas conformó el núcleo fundacional de Cartagena
de Indias.
Cartagena fue fundada el 1 de junio de 1533, por Pedro de Heredia, en la
cual después de recorrer las costas del Caribe colombiano y las muchas
incursiones que realizó con el objeto de ubicar la opción más adecuada para
la ciudad, consideró la bahía de Cartagena, es un sitio excepcional ya que
brindaba protección amplitud y profundidad para ser una ciudad puerto.
Después de algunos años Juan de Vadillo realizo las primeras acciones de
ordenamiento urbano y definió para la ciudad un trazado de manzanas
irregulares, que se aparta de la estricta cuadricula que caracterizo a las
ciudades coloniales (Colombiano & FONADE, 2000, pág. 160). Durante los
siguientes años la ciudad enfrenta sus primeras crisis uno de los importantes
en el siglo XVIII que paralizó el crecimiento urbano debido a los sucesivos
ataques de piratas a las colonias de Caribe, y por ser la incipiente ciudad un
enclave de comercio marítimo, la Corona Española define el Plan de
Fortificaciones para los Puertos del Caribe, y en conjunto obras de
construcción valiosas como los patrimonios religiosos y residenciales. La
época colonial estuvo marcada por la importancia geopolítica, para la
Corona española, la ciudad siempre tuvo claro que su bahía era su enlace
de comercio marítimo con el exterior, por lo contrario la conexión hacia el
interior del país era incipiente por las escasas rutas, lo que repercutieron
negativamente la movilización del cargamento hasta el Rio grande de la
Magdalena (el rio más importante y largo del país).

Por lo anterior en el año 1650 la gobernación de la provincia de Cartagena

opto por el plan de conectar por vía acuática entre la ciudad y el rio
Magdalena, mediante la unión de algunas ciénagas y cuerpos aguas
existentes con el nombre el canal del Dique (Colombiano & FONADE, 2000,
pág. 161).

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Para el siglo XVII las administraciones locales estuvieron centradas en
reconstruir y terminar las defensas militares. Para esa época se dio una
desaceleración del crecimiento urbano de la ciudad, por lo que según el
Censo de 1777-1778, la ciudad de Cartagena tenía 13.960
habitantes (GeoCartagena, 2009, pág. 32).

Existió un contraste entre el siglo XVII época esplendorosa

colonial y los inicios del XIX, época de decadencia en los
aspectos político, demográfico y cultural, debido a las crisis
derivadas del proceso de independencia, la ciudad perdió su
rol internacional para las relaciones comerciales con España,
a su vez perdió representatividad política ante el gobierno
central, lo que permitió trasladar la actividad portuaria hacia
Santa marta y Barranquilla, dejando a la ciudad casi en la
extinción, según la ponencia presentada por Elizabeth Cunin
<<Extinción humana porque la ciudad había perdido dos
tercios de su población; extinción política por su aislamiento
de todas las decisiones nacionales; extinción económica por la
destrucción de sus vías de comunicación y la desaparición de
sus lazos comerciales con el área del Caribe; extinción
urbana, por el abandono de que fue víctima la ciudad>>. Ante
el panorama oscuro sufrido por la ciudad en el año de 1811
fue declarada la independencia absoluta de España, por ser la
primera ciudad del país en ser independizada pagó un alto
precio.
Al finalizar el siglo XVI, la ciudad aún se mantenía dentro de
sus murallas, por razones militares estuvo restringido el
poblamiento en las vecindades extramuros de la ciudad, (en
el siglo XVIII la ciudad estaba totalmente amurallada, y solo
se accedía dentro de ella por unas de sus puertas) por lo que
los primeros indicios de asentamientos por fuera de ella eran
en áreas rurales, casas de descanso de la clase adinerada y
asentamientos de desposeídos. Cartagena seguía

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expandiéndose dentro de su ciudad antigua hacia el suroriente de esta. Al
tiempo generó el recinto amurallado quedara estrecho y con indicios de
hacinamiento por lo cual se originaron los barrio extramuros, con el pasar de
los años fueron consolidándose y organizados como unidades territoriales
administrativas, en torno a la cabeza del distrito.

La reapertura del canal del Dique a finales del siglo XIX y la puesta en
marcha del ferrocarril Cartagena-Calamar, en 1894, abrió las puertas de
comunicación hacia el interior del país hasta el mar Caribe, a través del rio
Magdalena (GeoCartagena, 2009, pág. 47). Se instalaron las primeras
fábricas manufactureras que originaron la actividad industrial de la ciudad,
se realizaron importantes obras sanitarias, la llegada de la energía eléctrica,
entre otras obras, generaron el resurgimiento de la ciudad.

A principios del siglo XX la ciudad continuó con los signos de recuperación

tanto económica como demográficamente se mejoro el sistema de
salubridad , pues se construyo el primer acueducto en la ciudad, el
Acueducto de Matute, reemplazando de esta manera los inadecuados aljibes
que sirvieron de provisión a la ciudad por casi cuatro siglos y se realizaron
obras de espacio público y obras de esparcimiento ciudadano, lo que entre
el año 1912 y 1951 la tasa poblacional creció en 3.2% anual, y por lo cual la
migración extramuros permitió el crecimiento de estos nuevos asentamientos
por fuera del recinto amurallado, con el latente crecimiento, algunos
sectores dirigentes tuvieron la fatídica idea de derribar algunas zonas de la
muralla, lo cual en sus concepción mental consideraban a las murallas
como atraso. Según el decir << la afeaban y la hacían insalubre como
puerto>> por lo cual se realizo una campaña en la prensa para logra su
objetivo (Colombiano & FONADE, 2000, pág. 163).

La influencia del ámbito internacional con la inauguración del canal de

Panamá, en 1914, se genero interés en las ciudades portuarias ingresar a
las posicionarse de las rutas del transporte marítimo, para ser parte de
estas rutas, las ciudades debían de tener los siguientes requisitos: ser una

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 ciudad salubre y tener un puerto tecnificado (Colombiano & FONADE, 2000,
pág. 164). Requisitos inexistentes en ese entonces en la ciudad, por tal
motivo se generó la propuesta de PEARSON, considerado un primer plan
de desarrollo, durante el siglo XX se realizaron varios planes de desarrollo
de la ciudad, entre los que tenemos

ACCIONES Y PLANES DE DESARROLLO URBANO EN CARTAGENA DE INDIAS

PLANES OBJETIVOS OBSERVACIONES
Cumplir con las condiciones requeridas para ser ciudad-
puerto.
Convertir la bahía interior en puerto

LA PROPUESTA DE PEARSON AND Garantizar la salubridad de la ciudad portuaria, se La demolición de alrededor de 400 mt lineales de
SON LIMITED propuso para el área comercial de influencia directa del muralla
puerto, la apertura de boquetes en la muralla y la
demolición de la cortina entre la Boca del Puente y San
Pedro Mártir
PLAN VIAL Y EL PLAN DE ZONIFICACION. Primer modelo que incorpora la participación social,

dentro de las propuestas de solución.

Definir las áreas de las diferentes actividades
EL PLAN REGULADOR DE 1948
económicas. Permitió la destrucción del patrimonio de la
Construcción de la vía perimetral para contener el arquitectura republicana , en la isla de manga, a
través de su plan de densificación.
crecimiento urbano hacia la ciénaga de la virgen.
Delimitar el perímetro urbano de Cartagena y las zonas
de acción urbana

PLAN PILOTO DE DESARROLLO Permitió el traslado el mercado de Bazurto a la zona del El plan careció de los mecanismos de ejecución para
URBANO, 1965 cuello de botella de la ciudad, en la cual el plan del 1948 obras importantes como:
enfatiza que esa zona debía mantenerse libre para Parque nacional para el cerro de la Popa, con
facilitar el transporte del ciudad
campos deportivos e instalaciones culturales.
Permitió la ejecución del traslado del mercado
PLAN DE DESARROLLO DEL
central de Bazurto, lo que generaría la congestión
MUNICIPIO DE CARTAGENA, 1978- Mantuvo las directrices del plan de 1965
urbana mas grave que vive la ciudad hasta el día de
1990
hoy
Se introducen por primera vez elementos de zonas de
Se introdujo normas para la protección del centro
alto riesgo y l división político administrativa de la
EL PLAN DE 1989 histórico, controlar las densidades en algunos
ciudad en comunas y corregimientos, reglamentados
sectores de la ciudad.
por las leyes de la república
La Ley 388 de 1997, exige a todos los municipios del país En la ciudad se a caracterizado por una elaboración
EL PLAN DE ORDENAMIENTO
la elaboración del PLAN DE ORDENAMIENTO del Plan excluyente, y no ha respondido a las crisis
TERRITORIAL
TERRITORIAL. urbanas y ambientales en que esta sumida la ciudad

Desde el año de 1912 el crecimiento poblacional ha sido acelerado, en 1938

había 84.937 habitantes y en 1973 la cifra era superior a 300.000 lo que
muestra que la población se cuadruplicó. Tal crecimiento exponencial se
debió inicialmente a la construcción del acueducto de Matute, la construcción
del Mercado Público, el dragado y modernización del canal del Dique la
construcción del oleoducto de Mamonal. Con el traslado del mercado
Público anteriormente emplazado en el centro histórico fue reubicado en
cercanías de los ecosistemas más frágiles e importantes de la ciudad: el
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cerro de la popa, ciénaga de las Quintas y por generaron la urbanización de
los terrenos próximos a la ciénaga de la Virgen.

El sistema de expansión urbana se realizó a través de invasión y rellenos del

cuerpo de agua de las ciénagas, y en el cerro de la Popa ubicando viviendas
en áreas de alto riesgo. Fue el modo informal del crecimiento urbano- social
sin el control estatal, especialmente en los sectores populares esto ha
ocurrido en muchas décadas y sigue continuando hasta el día de hoy. De
acuerdo a lo anterior la vivienda informal creció hacia el sur contenida
parcialmente por la zona industrial de Mamonal y el suroriente bordeando la
Ciénaga de la Virgen. También ocurre hacia el suroccidente y por el norte en
dirección a la ciudad de Barranquilla.

En síntesis los planes urbanísticos cuyas directrices se han mantenido, no

han sido ejecutadas a cabalidad, por parte de las administraciones locales y
nacionales, ha faltado continuidad en la ejecución de planeación urbana, los
urgentes planes y programas de intervención urbana y ambiental han sido
postergados conllevando a excesivos costos de implementación,
degradando el patrimonio urbano, económico y ambiental de la ciudad.

Tales descripciones las encontramos con las palabras de la doctora Silvana

Giaimo, ex candidata a la Alcaldía de Cartagena 2011 <<Tal irracionalidad
ha traído como consecuencia un proceso de deterioro del entorno urbano, de
su malla vial y del amoblamiento. Este proceder ha sido también causa de
una grave desarticulación socio-espacial en el territorio. Los moradores de
Cartagena, viven una época en la cual predominan las diferentes
manifestaciones de la ciudad informal sobre la formal y se reciben fuertes
oleadas de inmigrantes pobres o desplazados, con nuevos requerimientos
de vivienda de interés social y de servicios públicos básicos, incluyendo la
salud y la educación.

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1.1.2 POLITICA, SOCIAL Y ECONOMICA DE LA CIUDAD

En el contexto político administrativo del estado colombiano, la ciudad es

una entidad territorial sujeta al régimen político, administrativo y fiscal
especial, establecido en la Ley 768 de 2002. La administración pública, se
rigen bajo las competencias asignadas a la Constitución. Su estructura
administrativa está compuesta por la Alcaldía Mayor, las Secretarias de
despacho y los departamentos administrativos.
Administración pública del distrito
Nombre de institución Naturaleza de la institución
Concejo Distrital de Cartagena de Indias Corporación administrativa elegida popularmente para
periodos de cuatro años
Contraloría Distrital Entidad técnica de autonomía administrativa y
presupuestal, encargada de ejercer el control fiscal
dentro del Distrito de Cartagena de Indias
Personería Distrital Entidad con autonomía administrativa y presupuestal
que ejerce las funciones de Ministerio Público
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias Forma parte de la rama ejecutiva del poder público y se
encuentra representada legalmente por el Alcalde
Mayor, quien ejerce la autoridad política y es jefe de la
administración local.

División política administrativa del distrito

El Distrito de Cartagena se divide en tres localidades incluyendo áreas
rurales

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Las localidades están conformadas por unidades comuneras:

LOCALIDAD UNIDADES COMUNERAS

HISTORICA Y Unidades comuneras urbanas de gobierno: 1-2-3-8-
DEL CARIBE 9-10
U. C. rurales de gobierno: Tierra Bomba- Caño del
Oro-Bocachica – Santa Ana- Barú- Isla Fuerte-
Archipiélago del San Bernardo- Isla del Rosario
DE LA VIRGEN Y U.C. U: 4-5-6-7
TURISTICA U.C. R: Boquilla-Punta Canoa- Pontezuela-Bayunca-
Arroyo Piedra Arroyo Grande
INDUSTRIAL DE U.C.U: 11-12-13-14-15
LA BAHIA

Estructura político ambiental

Dentro de los lineamientos del estado
colombiano en el marco de la Ley de 1993
el Ministerio del Medio ambiente, creó las
corporaciones autónomas regionales CAR
y las autoridades urbanas, encargadas por
ley de administrar los recursos naturales
para el desarrollo sostenible limitados por
su área de jurisdicción.
A nivel regional la encargada es la
Corporación Autónoma Regional del
Canal del Dique- Cardique. La ciudad de
Cartagena es declarad Ciudad Distrito,
dentro de la Ley 768 de 2002, pudo
constituir su propio establecimiento
público ambiental. Dentro de este marco,
se creó el Establecimiento Publico
Ambiental – EPA Cartagena.

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Desarrollo social y económico

Según la proyección del DANE de la población total en Cartagena para el

2012 es alrededor de 967.103 habitantes distribuidos en la cabecera
municipal 923.414 y en sus corregimientos 43.689 habitantes, esta cifra
muestra la demanda que hay en la ciudad por los recursos naturales y
servicios ambientales.

En el transcurso de la historia de la ciudad del periodo de 1905 el censo

solo se limitaba a la ciudad amurallada, no estaba incluidos los barrios
extramuros de la ciudad, así que no sabemos en qué momento fueron
incluidos en el censo, pero a partir del censo del 1912 si estaba confirmado
dentro del incremento poblacional la inclusión de los habitantes de los
barrios extramuros, por esta razón el salto exponencial de 9.681 a 36.632
habitantes. La tasa de crecimiento anual fue de 3.2% la más alta en toda la
historia de la ciudad, similarmente este fenómeno se dio en todo el país.
Después de 1964 de este periodo el censo nacional hubo un descenso en
las tasas de crecimiento, aun Cartagena sigue en un periodo de transición
en donde las tasas de crecimiento poblacional va decreciendo.
La densidad poblacional de la ciudad es la mayor en el departamento y una
entre las más alta del país, para el año del 2005 la densidad del área urbana
fue de 11.758.15 habitantes /km2. De esta forma se concentra en solo
52km2 el 91% de la población. Situación territorial que indica la intensidad
de relaciones de flujos entre sus habitantes y su entorno.

Como rasgo principal de la población de Cartagena es su participación

notable de jóvenes situación que ocurre en Colombia y Latinoamérica, en
donde la población menor de 24 años constituyen 49.2% lo que demanda
de escolaridad, recreación y salud.
En referencia del crecimiento poblacional en la ciudad cabe destacar como
unas de las causas de este incremento, es el desplazamiento forzado, esto
consiste a familias huyendo del conflicto armado, que ha golpeado al país
durante más de 50 años. En la costa Caribe: Barranquilla y Cartagena, se

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 han constituido en las principales
ciudades receptoras de estas
migraciones. Lastimosamente los
registros disponibles de la población
desplazada, solo se tienen desde
1996, los desplazados provienen en
su mayoría de Córdoba Sucre, Cesar,
Antioquia, y sur de Bolívar.

Según datos del programa

Presidencial: Acción Social del año 1996 a 2006, Cartagena tuvo la segunda
recepción de población, 41.679 desplazados después del departamento de
Bolívar 90.109 personas, la tendencia es una tasa de crecimiento
poblacional por desplazamiento el 0.874% anual, el más alto del País.
Un efecto de esta ola de inmigración es el crecimiento incontrolado de las
periferias de la ciudad, localizándose en áreas naturales protegidas,
cuerpos de agua, rurales o fuera del límite distrital, según fuentes el 60% de
los desplazados se localizan en las periferias de la ciudad con modos de
ocupación - invasión de terrenos baldíos: barrios como Nelson Mandela, el
Pozón y Ciénaga de la Virgen. (Fuente: Plan de ordenamiento Territorial).
Según datos de de INURBE – OEI el plan de ordenamiento territorial
expresa << Del total de esta población, solamente el 12 % muestra interés
en retornar a sus lugares de origen, el 83% manifiestan querer ser
reubicados en el lugar donde se encuentran actualmente, el 5 % restante
son indiferentes>>, el 83% de estas personas no están interesadas en
volver a sus lugares de origen, generando más presión a los delicados
sistemas ambientales en donde se encuentra emplazados.

En cuanto la dinámica social departamental ante el escaso empleo que

genera sus municipios y las zonas rurales, estos ven en la ciudad de
Cartagena un atractivo para el desarrollo laboral, en su gran mayoría en
oficios no calificados como vendedores ambulantes y estacionarios, servicios
domésticos, albañilería etc., por lo cual, municipios cercanos a la ciudad

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como, Turbaco, Arjona, Palenque, Bayunca, Villanueva y María la Baja se
convierten en “municipios dormitorios”, durante el día laboran en Cartagena
pero regresan sus vivienda al termino de su jornada laboral.

En los últimos años hubo un repunte

del crecimiento económico en
Cartagena, afortunadamente la
ciudad no solo concentra su
actividad económica en gran parte
por el turismo sino que se ha
expandido y consolidado el sector
industrial y portuario de Cartagena,
todo esto debido a los tratados de libre comercio TLC, con diferentes países,
Chile, Estados Unidos, etc. El comercio se ha extendido trayendo a la ciudad
nuevos centros comerciales, que han aportado áreas de recreación y
espacio público a la ciudad.

60,0%

50,0%
PORCENTAJE DE
40,0% POBREZA EN 5
CIUDADES. 2002 -2011
30,0%

20,0%

10,0% BARRANQUILLA A. M.
BOGOTA
0,0%
% % % % % % % % CALI A. M.
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 CARTAGENA
BARRANQUILLA A. M. 43,9 49,5 46,2 44,1 43,3 42,4 39,5 34,7 MEDELLIN
BOGOTA 31,7 32,0 28,8 26,6 19,6 18,3 15,5 13,1
CALI A. M. 33,5 33,7 31,8 30,1 28,5 28,4 26,1 25,1
CARTAGENA 47,5 43,5 44,9 37,6 40,2 38,5 34,2 33,4
MEDELLIN 36,5 34,7 31,7 29,3 25,0 23,9 22,0 19,2
Fuente: Cálculos DNE con base en Encuesta Continua de hogares 2002 -2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares. Cuadro de elaboración propia

Aunque este crecimiento económico durante del periodo del 2008 al 2011
permitió de que la ciudad redujera en 6.8% su pobreza, este indicador
siguen siendo muy altos, el 33,4% de la población todavía pertenecen a
este segmento, aunque el crecimiento económico de la ciudad fue muy alto
no se reflejó equitativamente en la disminución de la pobreza de la ciudad,
debido a que la mayor parte del ingreso de la ciudad se concentra en menos

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personas, situación que también se vive en todo el país, de la inequidad en
la distribución de la riqueza, todo esto permite a que la población excluida,
deba recurrir a la explotación de los recursos naturales frágiles, emplazarse
en zonas de alto riesgo como en este caso el detrimento ambiental del
perímetro de la Ciénaga de la Virgen. Las características de la pobreza
urbana en Cartagena:
 El creciente valor de la tierra genera una marginalización espacial de
los más pobres en las partes periféricas de la ciudad, excluyéndolos
de la posibilidad de hacer parte de la vida urbana formal
 Insuficiente área de cobertura de la infraestructura física de la
ciudad.
 Acceso limitado e insuficiente a la red de infraestructura de la ciudad.
 Deterioro del entorno natural, aumentando el riesgo de problemas de
salubridad, debido a que los asentamientos periféricos de la ciudad
se encuentra próximos a cuerpos de agua (caños, arroyos, lagunas),
y áreas de protección natural como es el caso de la Ciénaga de la
Virgen.
 Falta de esfuerzo comunitario organizado para participar y enfrentar
los cambios en el desarrollo de la ciudad.

Reflexiones de la superestructura

Ante todo este panorama de la superestructura podemos decir la ciudad de

Cartagena: las políticas de gestión y ejecución para el desarrollo no han ido
de la mano con los problemas actuales, es decir las ejecuciones de políticas
urbanas y territoriales que vemos hoy en día, son los que han planteado
hace mas de 60 años, pues el aparato administrativo de la ciudad ha sido en
el transcurso del siglo XX y XXI, lento y discontinuo, en otras palabras los
problemas actuales sociales y ambientales que van de la mano con el
avance tecnológico y educativo, son los que apenas se están discutiendo en
los espacio académicos.
Sin desmeritar los proyectos hechos en el el territorio de Cartagena, es
importante, tanto los ciudadanos y dirigentes políticos comiencen a tener

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Autora: Ingrid Karime Arrieta Velez

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una <<conciencia de la sustentabilidad>>, pues, nuestras acciones reflejan
que solo tenemos<< conciencia para las necesidades>> es decir, para
resolver necesidades presentes, sin ver más allá y trasciendan para la
posteridad.

1.2 EL ORIGEN Y ANALISIS DE LAS EXPERIENCIAS DEL PROYECTO

CANAL CALICANTO, ESQUINA DEL DESARROLLO SOCIAL Y
AMBIENTAL.
1.2.1 Primera aproximación, Visión
macro-espacial del problema:
Impacto humano en la ciénaga de la
Virgen.
Impacto humano en la ciénaga del la
Virgen fue el primer abordaje
exponiendo la problemática macro para
el estudio de ambientes muy frágiles
presionados continuamente por un
crecimiento y expansión urbana
incontrolada, en donde sus ocupantes
solo necesitan resolver un lugar para
vivir sin mirar mayores consecuencias,
dentro de este análisis, podemos dar un
vistazo de la problemática y a su vez convertido en una amenaza tanto para
el territorio natural como para sus habitantes. Aunque el alcance de este
primera propuesta era dar con una solución urbanística <<entregar un nuevo
modelo de reurbanización de bajo costo que no afecte mucho a la
población y eleve la calidad de vida de sus habitantes; para permitir la
protección de la ciénaga y sus bordes>>. Fue el primer aporte de diagnostico
del suprasistema de la Ciénaga de la Virgen.

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 Planteamiento
El problema surge hace mas de 40 años ante las continuas crisis
económicas en los sistemas rurales; las seguidas amenazas de violencia por
parte de grupos armados ilegales (guerrilleros, paramilitares y grupos de
justicia privada) hace que años tras año poblaciones mayoritariamente
pobres lleguen a la ciudad de Cartagena en busca de mejorar su condición
de vida, asentándose en la periferia de la ciudad. Ven en los contornos de la
ciénaga de la Virgen un lugar apto de conseguir lotes a bajo costo y así
proveerse de viviendas (con la modalidad de autoconstrucción); esto lo
logran por medio de la invasión del espejo
de agua rellenándolo para producir suelo
urbano. De esta forma van conformandose
asentamientos subnormales carentes de
planificación urbana, estos tugurios han
dado origen a múltiples barrios en la
ciudad predominando este sistema de
ocupación subnormal e informal en la
ciudad.
Este modo de urbanización trae como
consecuencia el detrimento del ecosistema
local más importante de la ciudad y de la
nación: la ciénaga de la Virgen.

Descripción del problema en el territorio:

La ciénaga de la virgen o Ciénaga de

Tesca, es un humedal de importancia local
y nacional ubicada junto a Cartagena,
ciudad declarada por la UNESCO como
patrimonio histórico-cultural de la
humanidad, el humedal hace parte de un
sistema hidrográfico que cobija varios municipios llamado Cuenca de la
Virgen, por si fuera poco en el en el plan de ordenamiento territorial POT se

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prevé la expansión urbana en el costado oriental de la Ciénaga para futuro
desarrollo urbano, afectando seriamente la parte más importante y la que
queda del sistema manglar de la ciénaga, además en esta área desaguan
varios arroyos de importancia que aporta el agua dulce a la Ciénaga y que
generalmente inunda esta zona, es difícil de creer que el POT no proteja
este humedal ante el inminente expansión demográfica de la ciudad al
seguir así tendríamos dentro en los próximos años un cuerpo de agua
muerto dentro de la ciudad (alrededor de la ciénaga vive cerca de 70.000
personas en situación de extrema pobreza, que votan sus desechos líquidos
y sólidos en ella (Internacional, 2004, pág. 246).

Además de esto los tugurios que existen actualmente surgen problemas,

como frecuente inundación en estas áreas, contaminación por la disposición
inadecuada de basuras por parte de la población asentada en la periferia.
Degradación en la salud y calidad de vida, Explotación sin reposición, de
recursos del manglar en la ciénaga (leña, madera, pesca, caza) por parte de
la población del área peri urbana, además se le suma que el 50% de las
aguas negras del alcantarillado de la ciudad se vierten en dicho cuerpo de
agua.

Elementos a considerar:

 Identificación de la Ciénaga como espacio urbano residencial para

uso productivo y habitacional de población marginada.
 Pérdida de bienes y servicios ambientales (económico, paisajístico).
 Desmejoramiento de las condiciones de vida
 Ciénaga asumida durante 50 años como receptora de población
desplazada violencia y desplazamiento poblacional en zonas rurales.
 Falta de control al crecimiento fragmentado de los asentamientos
humanos.
 Aumento de morbilidad y mortalidad entre la población
 Asentamientos con baja calidad de vida en los servicios básicos y
Seguridad ciudadana.

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 Cinturones de asentamientos subnormales que sobredemanda
recursos naturales, demanda empleo, inversión social y atención.
 Desconocimiento de la comunidad de la preservación del medio
ambiente.
 Falta de identidad de la comunidad frente a la problemática ambiental.
 Presión social y política para la prestación de servicios públicos a
sectores subnormales.
 Falta de control de autoridades ambientales en la Cuenca
(CARDIQUE) y en la Ciénaga (EPA).
 Falta de recursos económicos y voluntad política para la
implementación de los proyectos de infraestructura Institucional.
 Falta de continuidad en programas de canalización, limpieza y
rectificación de canales pluviales.
 Inundaciones.
 Taponamiento de drenajes
 Cierre de las bocas naturales por la construcción del anillo vial.
 Alteración del funcionamiento del sistema de ciénaga en su conjunto
(pantanos, playones, caños y drenajes).
 Desbalance del equilibrio bioquímico que produce el intercambio de
aguas dulces y saladas (Internacional, 2004, pág. 16).
 Salinización de la Ciénaga por obras de infraestructura – Bocana
 Desecación intencional de los humedales y sedimentación del fondo
de la ciénaga.
 Tala y relleno del humedal – Asentamientos subnormales
 Contaminación por residuos sólidos
 Exceso de basuras que bajan a la Ciénaga por canales de drenaje
pluvial

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Características del proyecto

1. Definir el uso e implantación de un proyecto urbanístico que permita

mejorar la calidad ambiental de las orillas del humedal de la Ciénaga
de la Virgen.
2. Utilizar la arquitectura y urbanismo como la manifestación física, la
definición y función de los espacios, en este caso, los bordes de la
ciénaga de la Virgen; y así mismo por medio de estas disciplinas
usarlas para la protección y sostenibilidad de la ciénaga.
3. Con el proyecto de investigación se pretende dar un modelo de
reurbanización para los asentamientos urbanos subnormales que
ocupan las orillas de la ciénaga (en la cual es identificada como el
área de expansión de la ciudad) y también la protección del sistema
natural e hidrográfico que aún queda del humedal.
4. Articular lo urbano, los asentamientos existentes con lo ambiental sin
llegar al detrimento del humedal de la Ciénaga.

Alcances

1. Entregar un nuevo modelo de reurbanización de bajo costo que no afecte

mucho a la población y eleve la calidad de vida de sus habitantes; de esta
manera se permite la protección de la ciénaga y sus bordes.

2. Potenciar el interés turístico del humedal definiendo zonas de

conservación, de turismo y de expansión urbana.

3. Establecer un nuevo modelo de urbanización para las áreas próximas a la

ciénaga de la Virgen.

Este primer acercamiento proyectual estuvo muy marcado por un macro

problema, difícil de abarcar por la falta de legitimidad política del proyectista.

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1.2.2 Segunda aproximación, delimitación espacial a intervenir:
Propuesta vivir la Ciénaga.

Primer acercamiento conceptual de la propuesta proyectual a través de la

intervención urbanística aterrizando la problemática con propuestas
puntuales. Es una etapa de transición, para conocer cuál sería el enfoque
metodológico para la construcción de un proyecto sustentable, la referencia
expuesta por Flacam en donde los actores se conviertan en autores que
logran consolidar proyectos sustentables, fue el concepto de ejecución
imprescindible para dar el primer paso hacia la estructuración del proyecto, y
tomar como espacio proyectual la misma plataforma de los involucrados que
generaría un conocimiento aun más profundo acerca de los patrones de
organización en estas comunidades.

Premisa: Recrear y construir en el territorio un nuevo modelo de

asentamiento a bajo costo que se adapte a la población y a los intereses de
sus habitantes y a su vez permita la protección y coexistencia de la ciénaga
y sus bordes. Que los autores pasen de vivir en la ciénaga a vivirla.

Participación social: En el marco del proyecto los vecinos trabajan en

conjunto en actividades referidas a los problemas y oportunidades que ellos
mismos han considerado prioritarias (por ejemplo, limpiar un terreno baldío,
mejorar la calidad de los servicios educativos, etc.) y, en su transcurso,
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construyen capital social: desarrollan amistades y confianza mutua,
comparten y afianzan valores comunes, aprenden a trabajar en equipo,
fortalecen sus instituciones y ganan confianza en que pueden lograr sus
propósitos.
Se buscará comprometer a un gran número de vecinos en todo tipo de
actividades, en lugar de limitarse a profesionales o a vecinos con mayor
experiencia.

de esta manera se encontrarán motivados y equipados para afrontar luego

tareas de mayor importancia. También se habrá desarrollado capital
humano, fortaleciendo la capacidad de individuos y familias para superar la
adversidad y crear y aprovechar oportunidades.

Análisis de la interacción urbana y rural: Dentro de este análisis dimos

una mirada a las diferentes dinámicas que hacen parte del sistema
 En la dinámica rural la contaminación residual de agroquímicos
(biosidas, fertilizantes) empleados por agricultores en áreas de la
margen oriental (particularmente los de arroz) Retención de
escorrentía de estiaje en la cuenca, por labores agrícolas, suplida por
descargas de aguas residuales (Internacional, 2004, pág. 125).

Dinámica de los corregimientos se evidencia la explotación sin

reposición, de recursos del manglar y las Ciénagas (leña, madera,
pesca, caza) por parte de la población del área periurbana (Boquilla,
Tierra Baja, Puerto Rey).
 En la dinámica de la ciudad a nivel social la población identifica los
bordes de la ciénaga como lugar apto para conseguir lotes para
proyectos de vivienda. Disposición inadecuada de basuras por parte
de población asentada en la periferia del Sistema.
La deficiente planificación de la infraestructura pluvial y de
alcantarillado permite la contaminación a la ciénaga. Por último a
nivel político la insuficiencia en los programas y proyectos de
preservación a la ciénaga. Abandono institucional, falta de claridad

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 en las políticas públicas de la ciudad hacia el estuario, falta de
continuidad en los procesos y proyectos pro-ciénaga

El método de ocupación espontánea del territorio son planificadas y

estratégicas, debido al fácil acceso para obtener lotes para posterior
desarrollo de vivienda. Por lo tal se reproduce de manera sistemática y
eficiente en todo el territorio

 Falta educación cultural para la disposición de basuras por parte de

los ocupantes.
 Pobreza extrema
 Territorio en donde no hay presencia institucional o de autoridad.
 Aprovechamiento de la biodiversidad del estuario para consumo
cotidiano de las familias ocupantes.
 Obtención de terrenos de acuerdo a sus intereses.
 Concentración de asentamientos al costado sur de la ciénaga, debido
a que tienen mayor accesibilidad e integración con los polos de
desarrollo de la ciudad.
 La carencia económica y la no identidad del lugar de ocupación hace
que un principio sus alojamientos sean los más fácil de construir
siendo recursivos en el uso de materiales de desechos obtenidos.

Conflictos y potencialidades a resolver del proyecto

a. Conflictos que resuelve el proyecto: La interacción del hombre y la

ciénaga:
 Manejo de disposición de basura de los habitantes a la ciénaga
sus bordes y arroyos.
 Proponer la levedad en el impacto de la dinámica de los
asentamientos.
 Reconstruir los asentamientos como modelo de ocupación del
territorio.
 Minimizar los impactos de las inundaciones a la población.
b. Potencialidades en las que se basa el proyecto:

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  El manejo de la micro escala y la reproducción sistemática y
flexible del modelo

Escala a intervenir

 La población identifica primero la búsqueda del lote apto para

construir más adelante su alojamiento.
 El espacio proyectual identificado a intervenir es el lote o parcela
donde se concentra la relación entre el habitante y la ciénaga, de ahí
parte la dinámica socio espacial y generador los conflictos
mencionados.

Definición del subsistema decisor:

 Nivel macro: La interfase entre la ciudad y lo rural es (esto es el área

critica que puntualiza el problema) son aquellos nuevos
asentamientos periféricos o los no consolidados, habitados por
familias que viven en extrema pobreza y que lo convierten en la llave
del proyecto, punto generador en donde se localiza la propuesta.
 Nivel micro: La interfase entre las personas y la ciénaga es el
territorio en donde se construye su pertenencia que es el lote, su área
de proyección de vivienda y de vivencias, en la cual se da la
interacción del territorio con el estuario

La propuesta intenta de reducir la dimensión espacial de la problemática,

solo dedicándose en aportar un análisis más profundo de las dinámicas que
interactúan, direccionando la propuesta hacia la intervención urbana y
arquitectónica del lote o parcela.

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27
1.2.3 Tercera aproximación, la experiencia personal: Proyecto de
participación ciudadana, canal Calicanto.

La siguiente aproximación plantea

que la solución debe ser
direccionada hacia otro punto,
mediante la inclusión de las
comunidades en los diagnósticos y
propuestas profundizando en la
problemática desde el punto de
vista de las comunidades que se
relacionan con el sitio.

Definiendo el espacio geográfico proyectual

La elección del espacio territorial a proyectar se debe a los criterios que

aglutinan la problemática macro del canal Calicanto entre estos:

 Preservación de la biodiversidad natural de la ciénaga de la Virgen

 Expansión urbana incontrolada hacia el borde del canal y de la
ciénaga de la Virgen.
 Contaminación de ambiental del canal Calicanto.
 Interacción critica entre el canal y la población asentada.
 Zona de alto riesgo de inundaciones, presentadas en el año 2004 y
2010 la cual resultaron damnificadas cientos de viviendas ubicadas
entre el canal Calicanto y la Ciénaga de la Virgen

Planteamiento
El acercamiento con la comunidad
conformando un grupo de participación
social, nos vimos en la tarea de indagar en
las principales problemáticas que aquejan a
la comunidad con respecto al Canal
Calicanto

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 Dentro de la investigación se encuentran mi aporte personal del uso del
SIG (sistema de información geográfica) como herramienta para la
recopilación y muestra de datos. La investigación y proyectación
contribuye una nueva visión de soluciones a problemas antropicos sobre
el ambiente. Involucrando a las comunidades afectantes y afectadas para
que trasciendan a la construcción de un proyecto colectivo, permitiendo
ser ellos los transformadores de su realidad.

Descripción del problema en el territorio:

Para organizar el drenaje pluvial se construyeron obras de rehabilitación de la
zona suroriental a finales de la década del 70. Los tramos finales de las
paredes de estos canales sobresalen hasta un metro por encima del terreno
adyacente, esto es para contener las crecidas, la baja pendiente del terreno
debido a la cercanía con la Ciénaga de la Virgen, permite que el agua que
transita por estos canales circule a mayor altura que el terreno donde se ubica
las viviendas (Internacional, 2004, pág. 281); a su vez la sedimentación en la
salida del canal no permite la circulación del canal a la ciénaga logrando
estancar las aguas. Cuando llueve las aguas no se escurren sino se estancan
por largos periodos a causa la poca permeabilidad del terreno, contribuyendo a
la proliferación de moscas y zancudos. Lo que a su vez trae consecuencias en
la salud pública de las familias cercanas al cuerpo de agua; la contaminación
generada por basuras y residuos sólidos arrojados por los habitantes vecinos
del canal siendo entre las causas la poca cobertura del servicio de aseo de la
ciudad para esta zona.

El Canal calicanto se construyó en la década de los 80, con el objetivo de

recoger y desviar las escorrentías provenientes del arroyo Matute y de
Ternera, que inundaban de manera dramática a los sectores de Fredonia, las
Américas y Pantanos de Vargas hacia la ciénaga de la Virgen. Este último el
que más conflictos genera debido a su aproximación a la Ciénaga y al canal.

Sin embargo el Plan de Ordenamiento Territorial “POT” proyectó hacia estas

zonas el plan parcial triangulo de desarrollo social con el objetivo de controlar

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los desbordamientos de los arroyos que convergen en el Canal Calicanto, por
otra parte, el POT del Distrito y la Corporación autónoma Cardique
concertaron la necesidad de desarrollar planes de ordenación y manejo de las
cuencas en sus partes media y superior para que la canalización urbana surtan
efecto.
A la ciénaga se vierten diariamente cerca de 100.000m3 de aguas residuales por el sistema de
alcantarillado, aproximadamente el 60% de las descargas totales que genera la ciudad
(Neotrópicos, 1999) y son conducidas a la ciénaga a través de 7 colectores (Foto 3). La
descarga se hace a cielo abierto y sin ningún tratamiento, generando condiciones de
insalubridad en los asentamientos humanos alrededor de la ciénaga (Hazen & Sawyer, 1998) y
niveles de contaminación tales que superan la capacidad de auto regeneración del cuerpo de
agua (Carinsa & Haskoning, 1996). Actualmente está en ejecución el plan maestro de
alcantarillado a través de Acuacar, para recoger los vertimientos de aguas residuales a los
cuerpos de agua de la ciudad y conducirlos a un sitio en el barrio de Fredonia (al lado del canal
Calicanto), al sureste de la ciénaga. El sistema prevé una estación de bombas (El Paraíso) que
impulsará la descarga por una tubería subterránea de Ø = 1,83 m, y de 20,85 km de longitud en
su tramo terrestre, hasta un punto cerca de la población de Punta Canoas donde será objeto de
tratamiento y luego, con un emisario submarino de 2,85 km de longitud se verterá al mar.
(Neotrópicos, 1999). Se prevé que el conjunto de obras entre en operación en 2005. De
manera interina se están vertiendo aguas del colector a la ciénaga por una descarga a cielo
abierto junto al canal Calicanto, en la esquina sur oriental de la misma. (Internacional, 2004,
pág. 296) (Hoy año 2013 sigue funcionando de esta manera)

Esta descripción dada en el documento de Cardique, pone en manifiesto, que

ha estado funcionando por más de 8 años el vertimiento de aguas residuales a
cielo abierto en las cercanías de poblaciones vulnerables.
Otro dato importante es que el canal calicanto fue construido para canalizar en
su tramo final los arroyos Ternera, Matute y el arroyo Limón, convirtiéndose en
unos de los canales urbanos que drenan la mayor cantidad de aguas
provenientes de estos arroyos.

Por su ubicación dentro de la ciudad, la cultura de utilizar los canales como

botadero de basuras genera graves problemas de sedimentación la cual
genera inundaciones en sus áreas adyacentes, y a su vez generan altos
costos para el dragado debido a que su realización se hace cada vez entre
periodos más cortos.
En cuanto al área de expansión urbana cada vez se acerca más al canal y
cada vez se consolida, trayendo mayor dificultad para reubicar aquellas
familias que se encuentran en zonas de alto riesgo. Es importante resaltar que
la mayor problemática se debe a que existan poblaciones asentadas en áreas

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30
no aptas para la construcción de viviendas, y que posteriormente resultan las
consecuencias ya mencionadas.

Justificación de la intervención proyectual

Realizando un análisis geográfico el canal se sitúa entre el ecoterritorio

natural de la ciénaga y el área urbana, siendo un conector más grande entre
la ciénaga y la ciudad.: Se ubica entre el área urbana consolidada de la
ciudad y el área de expansión urbana, convirtiéndose en un enclave
importante de comunicación vial entre los barrios subnormales y la ciudad.
Se identifica unas de las interfaces más significativas entre la ciudad y lo
rural (esto es el área crítica que puntualiza el problema); la continuidad
expansión de asentamientos periféricos y/o los no consolidados, habitados
por familias que viven en extrema pobreza.

Enfoque metodológico y estrategia

proyectual

Para la construcción de una propuesta

se procede en dos formas
 La construcción del plan de
acción con las comunidades
directamente afectadas, conformados
por los barrios las Américas y Pantano
de Vargas.

 El diagnostico del estado actual

de la dinámica territorial del borde del
Canal y el canal en sí.

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Análisis del sector

Visión de la comunidad hacia su territorio y el canal Calicanto, mediante

de un diagrama explicativo.
A través del paseo y conversación se lograron construir diagramas
explicativos acerca de la visión de la comunidad y del profesional hacia el
Canal Calicanto.

Premisa: Establecer con la comunidad un modelo de desarrollo territorial

permita articular e integrar el Canal Calicanto y la cotidianidad de la
población asentada.

Debido a que parte de la problemática, tiene que ver con el poco aprecio y
valor de su entorno por parte de las comunidades asentadas a un lado del
canal: Barrios de las Américas y el Barrio Pantano de Vargas, se define como
la participación social punto principal para desarrollar un proyecto permita
valorar su entorno urbano y natural que ofrece el Canal Calicanto.

Comunicación del proyecto

 Entrevistas con actores de la empresa Acuacar.

 Capacitación a los líderes comunales del barrios las Américas y

Pantano de Vargas en la construcción y gestión de un proyecto
ambiental priorizando su problemática.
 Participación en la plenaria en el encuentro FORO VIDA Y
CONSERVACION DE LA CIENAGA DE LA VIRGEN.

Participación social.

 Presentación del proyecto ante la

comunidad.
Consolidación de los distintos grupos que
conforman las comunidades afectadas,
barrios las América, Pantano de Vargas.
 Jornadas de taller para la
construcción de una propuesta de gestión
y capacitación para la formulación de proyectos.

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32
 Identificación de conflictos y potencialidades.
 Elaboración del plan de acción.

Conflictos y potencialidades expuesta por la comunidad

Conflictos:

 Inconsciencia de la comunidad por el uso inadecuado que se le da al

canal
 Poca cobertura en el servicio de recolección de las basuras en todo
el sector.
 Inseguridad en los bordes del canal (delincuencia, drogadicción)
 Viviendas aledañas al canal
 Estancamiento de aguas
 Poco interés de las autoridades locales hacia la zona.
 Contaminación de aguas negras y muerte de peces
 Muchas basuras satélites al lado del caño y su alrededor

Potencialidades:
 Riqueza paisajística del canal Calicanto
 Interés por los lideres en desarrollar proyecto de gestión social
 Conector entre la ciénaga y la ciudad

Propuestas de solución diagnosticadas y analizadas dentro de las

posibilidades de la comunidad.

Como resultado de los talleres, los líderes locales, independientemente

del desinterés de las autoridades locales hacia esta zona, consideran su
responsabilidad en la degradación del Canal Calicanto, por tal motivo se
trazan estrategias que ellos mismos puedan desarrollar y controlar:

1. Concientización ambiental de las comunidades asentadas en el borde

del canal, Barrio Pantano de Vargas.
a. Jornadas deportivas, cultural y recreacional
b. Campañas ambientales.

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 2. Conformación de un comité responsable entre entidades públicas y
privadas para el mejoramiento de las manzanas próximas al canal.
3. Estudio técnico de la topografía y batimetría del canal Calicanto, para
conocer el estado de fluidez de sus aguas hacia la ciénaga de la
Virgen.
4. Diseño arquitectónico de la deseabilidad del canal por los habitantes.

Reflexiones e Interrogantes

A medida que se conoce y profundiza en la temática del territorio,

transcurren en la observación y diagnostico físico plasmado en el análisis del
impacto humano de la Ciénaga de la virgen, los patrones de apropiación
conjunto con los patrones temporales nos esclarece: la Ciénaga de la
Virgen y sus bordes no han cambiado en 40 años de ocupación urbana.

En el siguiente estudio es una transición de la ruta a seguir para conocer

más a fondo esta realidad <<Vivir la Ciénaga>>, donde formulación de una
propuesta estuvo enfocado al modelo de urbano de ocupación y la cual la
solución estaba dirigida a los patrones de organización.
Por último en la consolidación del proyecto “Canal Calicanto esquina del
desarrollo social y ambiental”, La participación social se convierte en el eje
de construcción del proyecto sustentable, debido a que parte de la
problemática se debe al poco aprecio y valor que tiene hacia su territorio, e
influyen de manera importante en el uso y construcción de este ambiente;
fue a través de este proceso conocer en parte los patrones de
funcionamiento del territorio canal Calicanto, su interacción, e impactos.

Todo lo anterior ha sido un proceso de adentrarse más a una problemática

que aqueja a toda la ciudad de Cartagena y a ciudades similares a ella,
pasando de diagnósticos físicos, al acompañamiento de la comunidad para
liderar la construcción de un proyecto de desarrollo sustentable. Ahora bien,

Tesis: PERCEPCION PARA LA SUSTENTABILIDAD, Agenda Educativa de la Participación Social.

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durante todo este proceso siempre hubo una pregunta que ha rondado en
todo el proyecto y que ha sido el punto de partida y obstáculo para la
consolidación y avances proyectos sustentables: la Participación Social de
las personas que vive en el territorio afectado, definido con esta premisa:
“actores que no quieren ser autores”. Si bien la voluntad pública y privada ha
realizado algunos avances en proyectos para el mejoramiento urbano, aun
vemos resistencia en comunidades en comprometerse en construir
sustentabilidad en sus territorios, cabe aclarar que nos referimos a proyecto
en donde está integrado la participación social.

En el caso del área donde se efectuó un proceso de proyectual de gestión

social la mayor parte de su ejecución dependían de los mismos actores, su
compromiso fue muy irregular, se apreció en gran medida la falta de
conocimiento de lo que es sustentabilidad, el no cambio en el aprecio y valor
hacia su entorno y el canal Calicanto, la incomprensión de los habitantes de
cómo se comporta el ambiente natural impactado.

La participación social es intermitente en algunas comunidades cuando el

objeto de construir sustentabilidad en sus propios territorios, aunque son
poseedores de un saber local incluso con soluciones acordes a sus
necesidades, pero aun así no actúan para mejorarlo, su relación con el
ambiente traducido a un comportamiento que no valora aprecia y mejore su
entorno, nos hace preguntar qué significado tiene para ellos el territorio, que
significados tiene para ellos su hábitat, la falta de iniciativa para transformar
espacios que fueron modificados por ellos en detrimento de su calidad de
vida la apropiación y organización de un territorio frágil sin tener
responsabilidad del impacto generado. Existen ideas pero también un
lenguaje de inactividad, un desprendimiento del individuo con el ambiente
natural, de la comunidad hacia su territorio.

Pero para resolver sus necesidades básicas a través de movimientos

sociales ( una forma de participación social) como bloquear una vía principal
de la ciudad, obstaculizando el tráfico vehicular y peatonal con el objeto de

Tesis: PERCEPCION PARA LA SUSTENTABILIDAD, Agenda Educativa de la Participación Social.

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exigir que le den soluciones a un problema de energía o de vivienda, siendo
estas acciones la generación de caos en la ciudad (aclaro no estoy en
contra de ello) , pero detrás de estas actividades existe una organización de
la comunidad e iniciativa admirable, que si lograran extrapolar esta energía
de inconformidad, analizar su relación con el ambiente para elevar su calidad
de vida y la de su entorno, siendo comunidades autogestionarias, las cosas
serían tal vez diferentes, entonces surge los siguientes interrogantes:
 ¿Será que gobierna la cultura asistencial y enajenada hacia su entorno?
 ¿Es tal el desconocimiento de sus acciones sobre el territorio que
carecen de iniciativas o interés para que ellos mismos logren sus propios
cambios?
 ¿La falta de conocimiento de la sustentabilidad por parte de estas
comunidades generan intermitentes e irregulares procesos de
participación social?
 ¿Cómo se construye sustentabilidad en una comunidad sin una
conciencia explicita hacía el deterioro de su territorio?
 ¿Cómo a partir participación social se construye conciencia de la
sustentabilidad?
 ¿Cuáles son las metodologías de abordaje para comunidades apáticas a
su propia transformación ambiental?
 ¿Para el mejoramiento de un ambiente degradado es estratégico
resolverlo con un proyecto urbano ambiental o con una intervención del
comportamiento social hacia su entorno?
 ¿Cuales modelos de investigación territorial permite aprehender las
prácticas ambientales en las comunidades?

De acuerdo a lo anterior, se pretende con este estudio aproximarse a las

respuestas de esas preguntas y así mismo generar estrategias y propuestas
que sean contrapeso a la problemática socio- cultural- ambiental de este
territorio.

Tesis: PERCEPCION PARA LA SUSTENTABILIDAD, Agenda Educativa de la Participación Social.

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