UNIDAD 9: Relaciones entre la informática y el estado: Gobierno Electrónico. Concepto.

Ejemplos. Modelos de Desarrollo en otros países. El voto electrónico. Concepto. Clases.

Sistemas de fiscalización.

GOBIERNO ELECTRÓNICO
En la sociedad digital actual, las soluciones digitales, especialmente en el ámbito
gubernamental, desempeñan un papel crucial. La pandemia de Covid-19 ha acelerado la
adopción de estas soluciones, aumentando la necesidad de herramientas digitales que
permitan a la ciudadanía realizar trámites de manera online y segura. La digitalización de los
servicios gubernamentales no sólo mejora la cobertura y prestación de servicios, sino que
también contribuye a la inclusión social y aumenta la transparencia institucional. En este
contexto, el Estado se posiciona como un motor de la transformación digital, implementando
soluciones inteligentes que impactan positivamente en la sociedad.
Se denomina “gobierno electrónico” o e-government a la utilización de las herramientas
de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) por parte del gobierno, lo que
posibilita un contacto más directo entre el gobierno y el ciudadano, una mejora de la gestión y
los servicios, y una mayor difusión de la información pública del gobierno. Este punto es
fundamental, porque nos habla de dos ítems sumamente importantes: la celeridad y la
transparencia, que son esenciales para una gestión de gobierno eficiente.
El gobierno electrónico se materializa a través de la implementación de software de
gestión de gobierno, llamados GRPs (Government Resource Planning- Planificación de
Recursos de Gobierno) y CRMs (Customer Relationship Manager – Administrador de
Relaciones con los Clientes). Los GRPs son similares, y de alguna manera sucesores, de los
ERP (Enterprise Resource Planning – Planificación de Recursos de la Empresa) que son los
programas de gestión general empresarial existentes desde hace varias décadas. Los GRPs
no sólo gestionan la Administración Pública, sino que por lo general, cuentan con un portal de
Internet que suministra información e interactúa con el ciudadano. Las tecnologías
implementadas pueden ser tanto las utilizadas en el ámbito privado del e-commerce, como
otras específicas de gobierno.
Los sistemas de Planificación de Recursos Empresariales (ERP) son sistemas de
gestión de información, cuya principal función es integrar y automatizar la mayoría de las
prácticas de negocios que estén asociadas con los aspectos productivos u operativos de
determinada empresa. Se encuentran compuestos por distintas partes o módulos,
conglomerados en una sola aplicación. Estos módulos se utilizan para producción, ventas,
logística, compras, gestión de proyectos, etcétera.
 Un sistema de Administración de la Relación con los clientes (CRM) tiene como fin
recabar información sobre la relación entre una empresa y cada uno de sus clientes, y
gestionar esa información con el fin de poder establecer un contacto más eficaz con aquellos,
elevando el nivel de satisfacción de cada cliente, y en general, mejorando la calidad de la
atención.
La digitalización de los trámites implica la transición de procesos tradicionales a
soluciones electrónicas y en línea, permitiendo a los ciudadanos realizar sus gestiones de
manera más eficiente y accesible.
Este indicador busca medir el alcance y la efectividad de la implementación de
soluciones digitales en el ámbito gubernamental, brindando una visión clara de hasta qué punto
los trámites han adoptado tecnologías digitales para mejorar la experiencia del usuario y
optimizar la eficiencia administrativa.
El análisis de este indicador no sólo revela la presencia de tecnologías digitales, sino
también su impacto en la simplificación, rapidez y accesibilidad de los trámites para la
ciudadanía.
Estos trámites se categorizan según su naturaleza, y si al menos un trámite de una
categoría se encuentra parcial o totalmente digitalizado en un país, se considera que esa
categoría está digitalizada. Se identifican dos grupos de usuarios para los trámites digitales:
personas naturales, que son ciudadanos que requieren interactuar con el Estado para servicios
específicos, y personas jurídicas, que son entidades comerciales que realizan gestiones como
solicitudes de permisos de inversión.
A continuación, se detalla una lista de las categorías de las más utilizadas por los
gobiernos electrónicos, junto con algunos de los trámites más comunes dentro de cada
categoría. Es importante señalar que cada trámite pertenece exclusivamente a una categoría.
 •1. Identificación: Obtención de cédula de identificación online; agenda de hora para
obtención de identificación.
 •2. Certificados: Incluye certificados de nacimiento, defunción, matrimonio y
antecedentes penales.
 •3. Impuestos: Pago de impuestos de parte de los contribuyentes.
 •4. Migración: Trámite online de visa para ingreso al país; certificado de tránsito por el
país; agenda de hora para trámites migratorios.
 •5. Educación: Postulación a becas y ayudas educacionales oficiales de parte gobierno;
obtención de material de estudio por parte del gobierno; certificados estudiantiles.
 •6. Salud: Acceso a ficha clínica electrónica personal; solicitud de hora de atención en
establecimientos públicos; pago de atenciones ofrecidas por establecimientos públicos;
 inscripción en distintos programas de salud; autorizaciones para manipulaciones
sanitarias (alimentos, medicamentos).
 •7. Ayudas sociales: Postulación a ayudas sociales gubernamentales; seguimiento de
solicitudes de ayudas sociales gubernamentales.
 •8. Apoyo a discapacitados: Obtención de certificado de discapacidad; obtención de
permiso de estacionamiento especial para discapacidad; seguimiento y renovación de
certificado de discapacidad.
 •9. Trabajo y previsión social: Creación de curriculum vitae para subir a plataformas
laborales oficiales de gobierno; certificados y trámites relacionados a cesantía;
certificados y trámites relacionados a jubilación y pensiones.
 •10. Cultura, deporte, turismo y recreación: Postulación a distintos programas
culturales, deportivos y turísticos; obtención de certificado de deportista o artista;
permisos para realizar programas turísticos en sitios de interés nacional.
 •11. Medioambiente y agricultura: Obtención de permisos para realizar tareas
extractivas, relacionadas a la agricultura y acuicultura; reconocimientos de zonas
medioambientales de cuidado; postulación a programas de cuidado de zonas
medioambientales de interés.
 •12. Transporte: Obtención de licencia de conducir (copia de); agenda de hora para
licencia de conducir; pago de pasajes en transporte público; permisos de tránsito;
certificado de emisión de gases para automóviles; permiso de circulación.
 •13. Negocios: Asesoría para inversionistas; permisos para distintos tipos de proyectos;
registro de patentes comerciales.
 •14. Protección al consumidor: Denuncias ciudadanas contra empresas que vulneren
los derechos del consumidor y seguimiento de dichas denuncias.
 •15. Pueblos originarios: Certificado de pertenencia a pueblo originario; ayudas
sociales especializadas en pueblo originarios; postulación a programas sociales
dedicados exclusivamente a pueblos indígenas.
 •16. Elecciones: Búsqueda de padrón electoral con identificación propia; inscripción en
elecciones.
La digitalización de los trámites gubernamentales no sólo representa una oportunidad
para mejorar la eficiencia y la transparencia en la prestación de servicios públicos, sino que
también puede contribuir significativamente a reducir las brechas sociales y económicas.
Es crucial implementar estrategias inclusivas que aborden las barreras de acceso a la
tecnología, como la falta de conectividad o la baja alfabetización digital, para asegurar que
todos los ciudadanos, independientemente de su ubicación geográfica, nivel socioeconómico o
habilidades tecnológicas, puedan beneficiarse de los servicios digitales del gobierno.
Además, es importante considerar las necesidades específicas de grupos vulnerables,
como personas mayores, personas con discapacidades o comunidades rurales, y diseñar
soluciones adaptadas que garanticen su plena participación en la era digital.
Al priorizar la inclusión y el acceso equitativo en la agenda de digitalización del gobierno,
podemos avanzar hacia una sociedad más justa y democrática, donde todos puedan disfrutar
de los beneficios de la transformación digital sin ser dejados atrás.

EL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN ARGENTINA

En el ámbito de la República Argentina se ha decidido incorporar a la gestión pública las
TICs para el fortalecimiento de los procesos de información, interactuar con los proveedores de
bienes y servicios, la capacitación de los funcionarios, y la entrega de mejores servicios a los
ciudadanos.
Es la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI) el órgano rector en
materia de empleo de tecnologías informáticas en la Administración Pública nacional. Funciona
bajo la órbita de la Secretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros y
está conformada principalmente por especialistas en la materia.
En el año 2008, se crea su primera resolución, mediante el cual los ciudadanos podian
consultar datos sobre los funcionarios tales como el nombre del cargo, la unidad de la cual
depende en jerarquía, el domicilio de la unidad y su teléfono, la dirección de correo electrónico,
su nombre y apellido, la fecha de inicio de su mandato, su CUIT/CUIL y el tratamiento
profesional.
El PNGE promueve la utilización de las TICs con el fin de mejorar los servicios al
ciudadano/ habitante; optimizar la gestión pública; garantizar la transparencia de los actos de
gobierno; reducir los costos de tramitaciones; generar nuevos espacios de participación; incluir
a personas, comunidades y empresas que sean menos favorecidas, y favorecer la integración
del mercado nacional al mercado global.

GOBIERNO ELECTRONICO EN OTROS PAISES

Chile
La adaptación del Estado a lo que gobierno electrónico respecta, significó un avance
veloz y necesario hacia el implemento de las nuevas tecnologías de información.
 En el año 1991 se creó el Grupo Informático del Ministerio del Interior el cual, tras
analizar el nivel de desarrollo de la tecnología en el sector público, concluyó que este resultaba
escaso, incompleto y deficiente. Existía un crecimiento desigual en software y hardware, la
automatización era incompleta, la capacitación del personal era escasa y no existía
coordinación entre los servicios.
Como consecuencia de esto, en 1994 se creó el Comité Interministerial de
Modernización de la Gestión Pública del Estado, cuya función principal recaía en la resolución
de los problemas antes mencionados y en la búsqueda de un sistema que permitiera la
masificación de la tecnología.
Un año después, en 1995, comenzaron a aparecer los primeros sitios web, tales como el
Servicio de Impuestos Externos, el Registro Civil y FONASA (Fondo Nacional de Salud), que
posibilitaron la realización de ciertas operaciones relacionadas con el ámbito público. La
Comisión Nacional para las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación fundada en el
año 1998, tras un profundo estudio del tema, confeccionó una proposición para fomentar la
propagación de la tecnología de información en Chile.
Como consecuencia de dicha labor, se legalizó la firma digital y el documento
electrónico, se creó una red que vinculó a los ministerios con los organismos públicos y
servicios, y surgió “ChileCompra” (Sistema de Información de Compras y Contrataciones del
Estado) El 12 de abril del año 2002, se sancionó la Ley 19.799 sobre el Uso de Firmas y
Documentos Electrónicos, y de sistemas de certificación para la administración del Estado.
Esencialmente, esta ley establece que el empleo de este tipo de firmas permitirá
identificar a quien envíe el documento y, siempre y cuando esté certificado por una autoridad
competente, le asignará integridad y valor jurídico ya que la “fe pública” lo avala.
En abril del 2003 se constituyó el Grupo de Acción Digital (GAD) formado por líderes de
aproximadamente cincuenta instituciones del ámbito público y privado que, luego de un arduo
trabajo, presentaron en marzo del 2004 el proyecto de la “Agenda Digital”. Este representó un
acuerdo público-privado y a su vez, es un plan de Acción constituido por treinta y cuatro
iniciativas separadas en seis partes que, a través de la utilización de tecnologías digitales,
buscaba incrementar la igualdad de oportunidades, la eficiencia, la competencia, la
transparencia, la seguridad y la privacidad. Entre sus objetivos estaba el masificar el acceso a
Internet; educar y capacitar en alfabetización digital; ampliar la utilización de las TICs en el
Estado, tanto en la relación con los ciudadanos, como con las empresas proveedoras;
incrementar la industria relacionada con la TIC; y promover una legislación acorde al avance de
las TICs.
 España
La e-administration (o administración electrónica) es un mecanismo destinado a
“suprimir” lo máximo posible los trámites de la Administración Pública tradicionales, es decir, el
papeleo, transformándolos en procesos electrónicos, con el fin de crear “una oficina sin
papeles”.
Cabe destacar que en España, la Agencia tributaria fue la primera en implementar este
mecanismo, y actualmente, varias organizaciones lo están haciendo. El nuevo sistema no solo
fue impulsado por la tecnología, sino que también el entorno legal colaboró trasladando las
garantías jurídicas del mundo real al virtual.

China
En enero de 1999 se lanzó formalmente el Proyecto de Gobierno Online en China, cuya
función era interconectar las oficinas de gobierno de cada provincia con las de las distintas
regiones y municipios.
En diciembre de 2001 se llevó a cabo una reunión en la que se planteó y se propuso por
primera vez el tema de la informatización del gobierno o e-government, cuyos principales
objetivos fueron promover el desarrollo, utilizando y compartiendo la información de los
recursos del Estado; mejorar la eficiencia de la Administración Pública y la toma de decisiones,
y optimizar la calidad y riqueza de contenidos de los servicios públicos provistos por el
gobierno.
A lo largo de los años siguientes, China demostró un gran interés por avanzar en el
desarrollo del gobierno electrónico. Se celebraron diversas reuniones con el fin de crear un
marco de trabajo y promulgar documentos oficiales para guiar la práctica del e-government en
el país.
En la actualidad, los Sitios Web a nivel del poder público nacional tienden a proveer más
información sobre asuntos políticos y regulaciones, no ofrecen servicios para una amplia
variedad de usuarios. La brecha digital es más grande en los municipios costeros e isleños de
China. Igualmente entregrandes y pequeños poblados existe brecha digital.
La información en los Sitios Web municipales es de nivel introductoria.
Se encontraron pocos sitios que ofrecieran pago en línea.
Se observó menos interacción entre los ciudadanos y el gobierno.
La usabilidad del Sitio Web es de tipo general, no es centrada en el usuario.
En los sitios Web existe información de otras entidades gubernamentales o mapas e
información de transporte público pero poco interactiva.
No ofrece interfaces configurables para manipular información personal.
 Con respecto al Gobierno Electrónico en la Republica Popular de China, podemos decir
que es cerrado, tema que nos dispara a las diferencias entre Internet e Intranet. Y para ello voy
a citar al doctrinario Fernández Delpech: Es de destacar que Internet es una red abierta, pero
que también existen redes cerradas a las que se ha denominado redes LAN (Local Área
Network), cuya interconectividad está limitada a un edificio (Intranet), o a varios edificios o a
varias empresas (Extranet). En ellas el acceso está restringido a los autorizados o habilitados a
tal fin, y funcionan normalmente dentro de empresas, grupos de empresas o instituciones.

VOTO ELECTRONICO
Uno de los aspectos más inquietantes y debatidos del Gobierno Digital, es sin duda el
voto electrónico. La relevancia de este tema, radica en la sensibilidad del sistema democrático
frente a un cambio en el diseño de las urnas.
Dentro de las distintas aplicaciones de Tecnologías de la Información y del Conocimiento
(TIC) en el ámbito social, político y económico, la implementación del voto electrónico es un
tema que en las dos últimas décadas ha ido incrementando su notoriedad. Dicha tendencia ha
generado profundos debates acerca de los beneficios y de las desventajas que supone la
incorporación de nuevas tecnologías en los procesos electorales.
En un sentido técnico y específico, podemos definir al voto electrónico como el acto de
sufragio que aplica e incorpora las TIC de manera total o parcial, es decir, en el conjunto de las
distintas facetas que componen el proceso electoral o en alguna/s de ellas. De esta manera, la
utilización de componentes de hardware, software y procedimientos que permiten automatizar
los procesos de construcción y actualización del registro electoral, la emisión del voto, el
escrutinio; así como de una red de comunicaciones para la transmisión y consolidación de los
resultados electorales, marca la diferencia entre una votación electrónica y aquellas que se
sirven de metodologías tradicionales.
No obstante, para comprender cuál es la verdadera dimensión del voto electrónico, éste
no debería ser considerado como un simple cambio de herramientas y materiales. No significa
meramente pasar de la urna de madera, cartón y papel, al metal y al software (Prince, 2005).
Es mucho más, porque las posibilidades que el nuevo sistema ofrece permiten rediseñar –
corrigiendo- el sistema electoral completo. En definitiva, el voto electrónico es una realidad para
mejorar nuestra democracia, hacerla más participativa, eficiente y transparente.
En este sentido, para completar el marco teórico dentro del cual el voto electrónico
adquiere una plena significación, debemos introducir los conceptos de Sociedad del
Conocimiento y Gobierno Digital.
 El primer concepto alude a un estadío social que ha emergido en las últimas décadas a
partir del desarrollo intensivo de las TICs, la Sociedad del Conocimiento es el estadio
económico-social cuyas acciones de supervivencia y desarrollo están caracterizadas por la
capacidad potencial de sus miembros (personas y organizaciones) de hacer un uso evolutivo
(extensivo, intensivo y estratégico) de las TIC para interconectarse en red entre ellas (y con las
cosas) de modo convergente, ubicuo, instantáneo y multimedial; a fin de obtener y compartir
información, almacenarla, procesarla, analizarla y/o distribuirla a voluntad.
Esta disposición creciente de herramientas más potentes para el manejo de la
información, promoverá la creatividad, la innovación y la creación de conocimiento, convirtiendo
a éste en el factor de producción, activo e insumo de la actividad del hombre, incrementando la
productividad y la creación de valor económico y social, y recreando de modo más horizontal y
ascendente la esfera pública y los modos de relacionamiento.
Ello nos conduce al segundo concepto, el de Gobierno Digital que lo hemos desarrollado
con profundidad al comienzo de esta unidad.

MODALIDADES
Otro aspecto importante del voto electrónico, es la tipología que se infiere a partir de las
distintas modalidades en su implementación. Éstas modalidades se pueden clasificar como
Voto Electrónico Remoto cuando el elector puede sufragar, haciendo uso de Internet o de la
telefonía celular, desde cualquier locación geográfica, cercana o lejana al lugar concreto de
realización de los comicios. Aunque la votación remota es la solución más inmadura, ya que
presenta una importante serie de problemáticas de seguridad aún no resueltas, entre las que
se destacan las dificultades relacionadas con garantizar la identidad de las partes, es más que
válida su mención y consideración, ya que el desarrollo tecnológico intensivo y extensivo de
Internet y de la telefonía celular, podría ponerla en el centro de la escena en un futuro.
El otro tipo de Voto Electrónico es el Presencial, que agrupa a la mayoría de las
experiencias de e-voto, el cual supone la presencia del elector en el lugar donde se desarrolla
la elección.
A su vez, es posible identificar dos grandes grupos de sistemas electrónicos de votación
presencial: Registración Electrónica Directa (RED, o DRE, por sus siglas en inglés). Utiliza una
urna electrónica que le presenta los candidatos al elector en una pantalla, el cual los selecciona
mediante la misma pantalla, de poseer tecnología táctil, o a través de teclados o dispositivos
equivalentes. Estas máquinas registran y almacenan electrónicamente el voto. También puede
emplear máquinas DRE with Voter-Verified Paper Trail, las cuales además de capturar
electrónicamente el voto elegido, lo plasma en un papel para la fiscalización de los comicios.
 La otras es la Lectura Óptica del Voto (LOV), que utiliza máquinas que registran los
votos mediante la lectura óptica de una boleta previamente marcada por el elector con un lápiz,
una pluma, etc.
Ambos comparten una característica común: automatizan el conteo de los sufragios y
permiten obtener resultados electorales preliminares de manera casi inmediata.
Por último, una votación electrónica debe cumplir una serie de requisitos para que sea
válida (Prince, 2005). Éstos son los siguientes:

 Preservar el carácter secreto y universal del voto. Garantizar que los ciudadanos emitan
su voto en libertad y privacidad y que todos aquellos ciudadanos habilitados para votar
puedan hacerlo.
 Integridad del sistema y de los votos. Asegurar que los votos fueron registrados como
fueron emitidos y escrutados como fueron registrados.
 Seguridad y confianza del elector. Los electores deben poder reflejar su preferencia
electoral sin dificultad y sin confusiones.
 Facilidad de uso. Evitar confusiones en el elector ni en las autoridades encargadas del
escrutinio.
 Auditabilidad y exactitud. El proceso electoral debe poder ser auditado en cualquiera de
las etapas, fundamentalmente en la obtención de resultados.
 Elegibilidad y autenticidad. Garantizar que sólo voten aquellos ciudadanos registrados y
habilitados, y que lo hagan sólo una vez.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL VOTO ELECTRÓNICO

La introducción del voto electrónico en la agenda política ha provocado numerosos
debates.
El sistema del voto electrónico posee debilidades, como puede ser la dificultad de
fiscalización, entre otras, y fortalezas, por ejemplo, la mejor economía de los comicios, las
cuales deben ser consideradas en cualquier proyecto que pretenda su implementación.
Para comenzar, bueno recordar las principales motivaciones que llevaron a Brasil, líder
mundial junto a [Link]. en esta materia, a su implantación. Eliminar el fraude electoral, reducir
el tiempo de escrutinio y facilitar el ejercicio de voto por parte de los analfabetos (cifra que
alcanza a cerca del 20% de la población)
(Prince, 2005).
También debemos tener presente que la aplicación de nuevas tecnologías no es un
progreso en sí mismo si estas no son entendidas como un paso en el acercamiento entre
gobernantes y gobernados, dotando de transparencia, controlabilidad, celeridad y eficiencia, a
costos razonables, medidos en perspectiva.
A modo de síntesis, la implementación de las TIC en el proceso electoral trae aparejadas
las siguientes ventajas (Prince, 2005):

 Económicamente, los comicios se ven beneficiados por una reducción de los

costos relacionados al ahorro del papel y otros materiales.
 Ofrece mayores garantías a los partidos, en especial a los chicos, en la medida
que no necesitan disponer de observadores en cada mesa electoral, sino algunos en los
centros de votación.
 Acelera notablemente los tiempos del proceso electoral.
 Simplifica la votación para los electores y para las autoridades de mesa.
 Reduce errores comunes con el uso de papel, por ejemplo, la anulación.
 Acelera notablemente los tiempos del proceso electoral.
 Simplifica la votación para los electores y para las autoridades de mesa.
 Reduce errores comunes con el uso de papel, por ejemplo, la anulación de votos
por un mal empleo del corte de boleta.
 Aumenta la confianza de los electores en el sistema.
 Los sistemas de votación electrónica le brindan soluciones a los votantes con
discapacidades o analfabetos, sin violar el derecho al secreto del sufragio.
 Mejora sustancialmente la participación ciudadana. Por su rapidez y su economía,
podría extender las decisiones democráticas de los ciudadanos relativas a la cosa pública.
 Colabora con la transparencia de los comicios al suprimir vicios del sistema
tradicional. Por ejemplo, con los dispositivos biométricos se identificaría al elector con un grado
de certeza que los sistemas tradicionales no brindan.

Con respecto a los problemas, la mayor parte y las más graves críticas que se esgrimen
en contra del voto electrónico giran en torno al eje de la confiabilidad del sistema para llevar a
cabo comicios transparentes. El problema, argumentan las críticas, es que los ciudadanos
pierden la capacidad de auditar los votos y ésta queda en manos de una élite de técnicos,
aumentando, de esta manera, las posibilidades de fraude.
Estas son las principales objeciones hechas contra e-voto:

 Al ser muy complejo auditar las votaciones electrónicas, la transparencia se vería

afectada de manera tal que se correría el riesgo de un fraude centralizado.
 La posibilidad de fiscalizar las elecciones dejaría de estar al alcance de todos los
ciudadanos y pasaría a ser responsabilidad de un grupo de técnicos.
  La falta de transparencia podría significar la desconfianza de los electores en los
comicios.
 Podría poner de relieve el problema de la brecha digital.
 Las improntas culturales podrían complicar la adopción de las nuevas tecnologías.

Entre las distintas modalidades de fiscalización, el Método Mercuri y afines resultan, los
más aptos para cumplir con su función sin desvirtuar los requisitos que debe satisfacer un
sistema de votación electrónica.
Básicamente, el Método Mercuri consiste en que cada voto sea impreso por la urna
electrónica y “mostrado” al elector detrás de un visor para que lo apruebe. Si lo hace, el “talón”
de voto cae en forma desordenada dentro de la urna. Si no, se llama a un auxiliar que anula el
voto. Con esta opción, se hace posible un eventual recuento.
También ayudaría a realizar auditorías menos complejas, por ejemplo, tomando
aleatoriamente un número determinado de urnas para que sirvan de muestra. Además, dicho
sistema no le delegaría a una elite de técnicos la potestad de auditar el proceso electoral en
desmedro del ciudadano.
Por último, hay que destacar las siguientes medidas de seguridad:
Hardware: Lo aconsejable es que se utilice un hardware de dominio público. Una
medida de seguridad apropiada para los equipos es instalar controladores de dispositivos de
comunicaciones externas, los cuales verifican entradas y salidas válidas e información, así
como el mantenimiento de un sistema "stand-alone" que no permite la conexión entre los
equipos para garantizar su independencia y cumplimiento de su función. También se puede
prever la colocación de dispositivos de almacenamiento de contingencia y compuertas físicas
externas que protejan los puertos externos de comunicación, con blindaje metálico del chasis
que soporte caídas bruscas e interferencias electromagnéticas.
Software: Un requisito ineludible es la encriptación de datos para que esta información
no pueda ser vulnerada y se mantenga la confidencialidad del voto. Adicionalmente se puede
incorporar el uso de firmas digitales para la autenticación que los resultados electorales
verificando que pertenezcan a una determinada mesa electoral. Otros aspectos a tener en
cuenta son: el control de accesos al sistema, la seguridad a nivel de dispositivos y la
inexistencia de la relación elector-voto Lo aconsejable es que se utilice un software de dominio
público o que los organismos electorales desarrollen su propio software.
La utilización de generadores eléctricos pueden evitar los inconvenientes provocados
por los cortes de energía, como dejar votos sin ser contados y sin posibilidades de recuperarse,
entre otros.
 Las máquinas de votación no deben estar conectados entre ellos a una red de datos o a
internet. La situación puede mejorar a medida que las normas y mecanismos de certificación
para sistemas de pantalla táctil mejoren.
Como hemos visto, lo primero que hay que tener en cuenta es que cualquier transición
debería ser sumamente planificada y gradualmente aplicada. Los ensayos a pequeña escala,
preferentemente no vinculantes en primera instancia, son un excelente ejercicio de aprendizaje.
Las experiencias muestran que las pruebas piloto resultan en un mayor y mejor control
de los resultados, que posteriormente permite aplicarlas a mayores escalas.