La 8ª Conferencia Mundial sobre Promoción de la Salud, Helsinki (Finlandia), del 10 al 14 de junio de 2013
La Declaración de Helsinki sobre la salud en todas las políticas
Construir sobre nuestra herencia, mirar hacia nuestro futuro
La 8ª Conferencia Mundial sobre Promoción de la Salud se celebró en Helsinki (Finlandia) del 10 al 14 de
junio de 2013. La
reunión se basa en un rico legado de ideas, acciones y evidencias originalmente inspiradas en la
Declaración de Alma Ata sobre Atención Primaria de Salud (1978) y la Carta de Ottawa para la Promoción
de la Salud (1986). En ellas se
identificó la acción intersectorial y las políticas públicas saludables como elementos centrales para la
promoción de la salud,
el logro de la equidad en materia de salud y la realización de la salud como un derecho humano. Las
conferencias
Mundiales de promoción de la salud posteriores de la OMS1 consolidaron los principios clave para la
acción de promoción de la salud. Estos
Principios se han reforzado en la Declaración Política de Río de 2011 sobre los Determinantes Sociales de
la Salud,
la Declaración Política de 2011 de la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones
Unidas sobre la
Prevención y el Control de las Enfermedades No Transmisibles y el Documento Final de Río+20 de 2012
(El Futuro que
Queremos). También se reflejan en muchos otros marcos, estrategias y resoluciones de la OMS, y
contribuyen a la formulación de los objetivos de desarrollo posteriores a 2015.
La salud para todos es un objetivo social importante de los gobiernos y la piedra angular del
desarrollo sostenible
Nosotros, los participantes de esta conferencia
Afirmamos nuestro compromiso con la equidad en materia de salud y reconocemos que el disfrute del
más alto nivel posible de
salud es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión,
creencias políticas o condición económica o social. Reconocemos que los gobiernos tienen una
responsabilidad
por la salud de sus pueblos y que la equidad en materia de salud es una expresión de justicia social.
Sabemos que la buena
salud mejora la calidad de vida, aumenta la capacidad de aprendizaje, fortalece a las familias y las
comunidades y
mejora la productividad de la fuerza de trabajo. Asimismo, las medidas encaminadas a promover la
equidad contribuyen significativamente a la
salud, la reducción de la pobreza, la inclusión social y la seguridad.
Las desigualdades en materia de salud entre los países y dentro de ellos son política, social y
económicamente inaceptables, así como
injustas y evitables. Las políticas adoptadas en todos los sectores pueden tener un profundo efecto en la
salud de la población
y en la equidad en materia de salud. En nuestro mundo cada vez más interconectado, la salud está
determinada por muchas fuerzas poderosas, especialmente
el cambio demográfico, la rápida urbanización, el cambio climático y la globalización. Si bien algunas
enfermedades están
desapareciendo a medida que mejoran las condiciones de vida, muchas enfermedades de la pobreza aún
persisten en los países en desarrollo. En
muchos países, los estilos de vida y los entornos de vida y de trabajo están influidos por una
comercialización desenfrenada y
están sujetos a patrones de producción y consumo insostenibles. La salud de las personas no es sólo una
responsabilidad del sector de la salud, sino que también abarca cuestiones políticas más amplias, como
el comercio y la política exterior. Para abordar esto
se requiere voluntad política para involucrar a todo el gobierno en la salud.
La salud en todas las políticas es un enfoque de las políticas públicas en todos los sectores que tiene en
cuenta sistemáticamente
las implicaciones de las decisiones para la salud, busca sinergias y evita los impactos nocivos para la
salud a fin de mejorar
la salud de la población y la equidad en salud. Mejora la rendición de cuentas de los responsables de las
políticas por los impactos en la salud en todos
los niveles de formulación de políticas. Incluye un énfasis en las consecuencias de las políticas públicas
en los sistemas de
salud, los determinantes de la salud y el bienestar.
Reconocemos que los gobiernos tienen una serie de prioridades en las que la salud y la equidad no
tienen automáticamente
precedencia sobre otros objetivos de política. Los exhortamos a garantizar que las consideraciones de
salud se tengan en cuenta
de manera transparente en la formulación de políticas y a abrir oportunidades para obtener beneficios
colaterales en todos los
sectores y en la sociedad en general.
1 Se celebraron conferencias posteriores en Adelaida (1988); Sundsvall (1991); Yakarta (1997); Ciudad de
México (2000); Bangkok (2005); Nairobi (2009).
Las políticas diseñadas para permitir que las personas lleven una vida sana se enfrentan a la oposición
de muchos bandos. A menudo son
cuestionadas por los intereses de poderosas fuerzas económicas que se resisten a la regulación. Los
intereses comerciales y el
poder del mercado pueden afectar la capacidad de los gobiernos y los sistemas de salud para promover
y proteger la salud y responder
a las necesidades de salud. La Salud en todas las políticas es una respuesta práctica a estos desafíos.
Puede proporcionar un marco
para la regulación y herramientas prácticas que combinen objetivos de salud, sociales y de equidad con
el desarrollo
económico, y gestionar los conflictos de intereses de manera transparente. Pueden apoyar las relaciones
con todos los sectores, incluido el
sector privado, para contribuir positivamente a los resultados de salud pública.
Consideramos que la salud en todas las políticas es una parte integrante de la contribución de los países
al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas y debe seguir siendo una
consideración clave en la elaboración de la Agenda de Desarrollo posterior a 2015.
Somos los participantes de esta conferencia
Priorizar la salud y la equidad como una responsabilidad central de los gobiernos para con sus pueblos.
Afirmar la necesidad imperiosa y urgente de una coherencia eficaz de las políticas en materia de salud
y bienestar.
Reconocer que esto requerirá voluntad política, coraje y previsión estratégica.
Instamos a los gobiernos
a que cumplan con sus obligaciones en materia de salud y bienestar de sus pueblos adoptando las
siguientes medidas:
Comprometerse con la salud y la equidad en materia de salud como una prioridad política adoptando
los principios de la Salud en
Todas las Políticas y tomando medidas sobre los determinantes sociales de la salud.
Garantizar estructuras, procesos y recursos eficaces que permitan la aplicación del enfoque de la Salud
en
Todas las Políticas en todos los niveles de gobierno y entre gobiernos.
Fortalecer la capacidad de los Ministerios de Salud para involucrar a otros sectores del gobierno
mediante
el liderazgo, la asociación, la promoción y la mediación para lograr mejores resultados en materia de
salud.
Desarrollar capacidades y habilidades institucionales que permitan la implementación de la Salud en
Todas las Políticas y
Aportar evidencia sobre los determinantes de la salud y la desigualdad y sobre respuestas efectivas.
Adoptar mecanismos transparentes de auditoría y rendición de cuentas para los impactos en la salud y
la equidad que generen
confianza en todo el gobierno y entre los gobiernos y sus ciudadanos.
Establecer medidas de conflicto de intereses que incluyan salvaguardas efectivas para proteger las
políticas de
distorsiones por parte de intereses e influencias comerciales y creados.
Incluir a las comunidades, los movimientos sociales y la sociedad civil en el desarrollo, la
implementación
y el monitoreo de la Salud en Todas las Políticas, fomentando la alfabetización en salud en la población.
Hacemos un llamamiento a la OMS para que
Apoye a los Estados Miembros para que pongan en práctica el principio de la salud en todas las
políticas
Fortalezca su propia capacidad en materia de salud en todas las políticas
Utilice el enfoque de la salud en todas las políticas en su trabajo con los organismos de las Naciones
Unidas y otros asociados
Sobre la agenda inacabada de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la agenda para el desarrollo
posterior a 2015
Inste a la familia de las Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales, bancos multilaterales de
desarrollo
y organismos de desarrollo a que logren coherencia y sinergia en su trabajo con los Estados Miembros
para
posibilitar la aplicación del principio de la salud en todas las políticas
Somos los participantes de esta conferencia
Nos comprometemos a comunicar los mensajes clave de esta Declaración de Helsinki a nuestros
gobiernos, instituciones y comunidades.
