Primada de América

Fundada en 28 de octubre del año 1538.

Universidad Autónoma de Santo Domingo

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
División de Postgrado y Educación Continúa
Escuela de Derecho
UASD-SEDE
Tesis de Posgrado para Optar por el Título de:
Maestría en Derechos Fundamentales y Litigio Estratégico

Título:
Aplicación de la Libertad Condicional como Mecanismo de
Reinserción Social en la Primera Sala de Ejecución de la Pena del
Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo en el año
2023

Sustentante:
Juana Daritza Caba Girón
Asesor de Metodología:
Mónica Pérez Eró Los conceptos y teorías en la
presente investigación son de la
Asesor de Contenido: responsabilidad de la sustentante.

Crstian Cabrera

Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana

0
Índice
CAPÍTULO I MARCO INTRODUCTORIO………………………………….…………………………… . 2

1.1. Conceptualización, antecedentes y referentes contextuales del tema ............................................................ 2

1.2. Planteamiento del problema ........................................................................................................................... 4

1.3. Justificación de la Investigación .................................................................................................................... 5

1.4. Hipótesis ......................................................................................................................................................... 6

1.5. Propósito de la investigación.......................................................................................................................... 6

Objetivo General: .................................................................................................................................................. 6

Objetivos Específicos: ........................................................................................................................................... 6

Preguntas de Investigación .................................................................................................................................... 7

1.6. Definición de Términos Clave ....................................................................................................................... 8

CAPÍTULO II. REVISIÓN DE LITERATURA /SUSTENTACIÓN DEL ESTUDIO .............................. 11

2.1 Revisión Documental .................................................................................................................................... 11

CAPÍTULO III. METODOLOGÍA................................................................................................................. 13

3.1 Diseño de Plan de Investigación ................................................................................................................... 13

3.2 Universo y Muestra ....................................................................................................................................... 13

3.3 Organización del Trabajo de Campo y Recolección de Datos ...................................................................... 16

3.4 Instrumentación ............................................................................................................................................. 16

3.5 Validez y Fiabilidad de las Escalas de Medidas ........................................................................................... 17

3.6 Procedimientos Éticos ................................................................................................................................... 18

3.7 Análisis de los Datos ..................................................................................................................................... 18

3.8 Alcances y Límites de la Investigación ......................................................................................................... 19

Referencias Bibliográficas: ............................................................................................................................... 20

1
CAPÍTULO I MARCO INTRODUCTORIO
1.1. Conceptualización, antecedentes y referentes contextuales del tema

Para iniciar hablar de la aplicación de la libertad condicional como mecanismo de reinserción

social, específicamente en la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de
la Provincia Santo Domingo en el año 2023, se debe partir de la afirmación de que los privados de
libertad que están condenados en nuestro país son titulares de derechos, no obstante su situación
de privados de libertad, que conforme el principio de sujeción se le limitan algunos derechos; sin
embargo, estas limitaciones deben ser conforme el principio de razonabilidad y proporcionalidad,
lo que hace exigible que el Estado sea garante de los derechos de los cuales son titulares.

En concordancia con lo anterior, la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, en el Caso

Neira Alegría y otros Vs. Perú (Sentencia de 19 de enero de 1995), dispuso lo siguiente: “El
Estado, como responsable de los establecimientos de detención, es el garante de estos derechos
de los detenidos”. Lo cual no deja duda de que el estado dominicano, tiene la obligación de hacer
todo lo necesario para el cumplimiento y respeto de los derechos de los privados de libertad
incluyendo los que se encuentran condenados.

En harás de esa protección de derechos que tienen los privados de libertad, existe en nuestro
sistema de justicia la figura del Juez de Ejecución de la Pena, el cual conforme las disposiciones
del artículo 74 del Código Procesal Penal es el encargado de la resolución de todas las cuestiones
que se plantean sobre la ejecución de la condena.

En ese sentido, reconociendo los derechos y garantías del cual son titulares los privados de
libertad condenados, debemos partir de lo que dispone la Constitución en el artículo 40.16, al
rezar: “Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la
reeducación y reinserción social de la persona condenada y no podrán consistir en trabajos
forzados”. Lo que confirma, que en nuestro sistema judicial el fin de la pena es la reinserción
social de los condenados, como lo reconoce nuestra Constitución.

Este fin de la pena, debe ser el móvil de los jueces de ejecución de la pena de cara a la toma de
decisiones en beneficio de los condenados, no pudiendo limitarlos al cumplimiento integral de su

2
 pena dentro de los centros penitenciarios, pues no es posible que se logre integralmente la
Reinserción Social, sin una fase probatoria que les permita estar y convivir en sociedad.

En correlación con lo anteriormente planteado, la doctrina ha establecido lo siguiente: “(…) en

torno a la finalidad de la pena podría desprenderse que, la reinserción requiere no solo de una
intervención penitenciaria libre de deficiencias y peligros durante el periodo de ejecución o de un
ambiente propicio o saludable para la reinserción (Liebling y Arnold, 2004). También exigiría a
los Estados asegurar después de la condena un periodo de tiempo para que los egresados tengan
la posibilidad de comportarse conforme a la norma penal” (Castro, 2018, p.49).

Lo anterior, deja por sentado que es necesario para lograr la reinserción social que el condenado
este en una fase de prueba, la cual puede materializarse ante el otorgamiento de una de las
herramientas que permitan esta etapa como es el caso de la Libertad Condicional, definida por el
magistrado Báez (2017) de la siguiente manera:

Un procedimiento mediante el cual toda persona condenada a pena privativa de libertad que
exceda de un año, siempre y cuando haya cumplido la mitad de la pena, habiendo demostrado
hábitos de trabajo y estudio, esto unido a una conducta intachable dentro del penal, pueda
solicitar al Juez de Ejecución su otorgamiento, sujeto a las condiciones previstas en la Ley
164 del 14 de octubre de 1980, sobre libertad condicional y el artículo 444 del Código
Procesal Penal. (p.150)

Partiendo de lo anterior, se hace necesario que los condenados que cumplan con las condiciones
previamente citadas sean beneficiados con esta instituta, pues de lo contrario el proceso que se
pretende llevar de reinserción social con el mismo no se logrará, ante la negativa injustificada o
basada en aspectos meramente subjetivos, como ocurre en la República Dominicana.

Con referencia a lo previamente establecido, es que se pretende analizar y evidenciar la situación

socio-jurídica que vive la República Dominicana, específicamente en la Primera Sala de
Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo, con relación a la
negativa de la Libertad Condicional a internos que pueden ser beneficiados con la misma y la
incidencia de esta situación en su proceso de reinserción social.

3
 Lo anterior, con el fin de evidenciar la problemática existente en el sistema jurídico dominicano
en relación con el no cumplimiento de la reinserción social de muchos internos y proponer
soluciones que contribuyan a un cambio positivo para la integración del derecho a la reinserción
social que puede lograrse a través de la concesión de la libertad condicional.

1.2. Planteamiento del problema

En la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia de Santo

Domingo, la cifra de solicitudes de libertad condicional rechazas resulta una cifra que supera la
cantidad de solicitudes de libertad condicional acogidas, existiendo conforme el registro
numérico de decisiones del referido tribunal respecto al año 2023, que de treintainueve (39)
solicitudes de libertad condicional falladas, 22 fueron rechazadas y solo 14 acogidas.

A que al momento de solicitar la Libertad Condicional se verifica el cumplimiento de lo

dispuesto en el artículo 444 del Código Procesal Penal, que establece la remisión de los informes
necesarios por parte del director del establecimiento penitenciario al juez de ejecución de la
pena, al igual que los requisitos dispuestos en la Ley 164-80 Sobre Libertad Condicional.

A que lo anterior, da por sentado que si estas solicitudes de libertad condicional cumplen con
estos requisitos objetivos, se hace más exigible que el número de solicitudes concedidas sea
mayor que el rechazado y no viceversa como se verifica en la realidad.

A que esta situación incide de manera preponderante en la reinserción social de los internos que
no pueden cumplir con la fase probatoria que es parte integral del proceso de reinserción social;
lo que hace exigible el análisis de esta situación, a fin de proponer soluciones que permitan
detener una situación que lacera Derechos Fundamentales, a través de un verdadero Litigio
Estratégico.

4
1.3. Justificación de la Investigación

Conforme dispone el artículo 40 numeral 16 de la Constitución dominicana, la reinserción social

es lo que se busca con la imposición de una pena. Partiendo de lo anterior, ante la ejecución de la
pena se debe poner en práctica cualquier instrumento que permita el desarrollo integral de la
reinserción social, siendo la libertad condicional un mecanismo de la etapa de prueba (fase
integral del sistema progresivo de la pena) mediante la cual puede lograrse este fin perseguido con
la imposición de una sanción privativa de libertad.

No obstante, lo anterior, la cantidad de solicitudes de libertad condicional rechazadas, a pesar de

estar aptas para su concepción, es mayor que las acogidas en la Primera Sala de Ejecución de la
Pena del Departamento Judicial de Santo Domingo y esto impide el cumplimiento efectivo de la
reinserción social de los privados de libertad de este Departamento Judicial; por lo que se es
necesario el análisis y desarrollo de esta situación a fin de proponer soluciones que generen
cambios positivos en el sistema jurídico dominicano.

En base a lo anterior, pretendemos con este trabajo exponer la realidad socio-jurídica que se
presenta en la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia
Santo Domingo, en cuanto a la libertad condicional y la incidencia de esta figura en el proceso de
reinserción social de los privados de libertad condenados.

A que, si se reconoce que la práctica jurídica ante el rechazo masivo de solicitudes de libertad
condicional que debieron ser otorgadas, es errada, por estar sujeta a aspectos subjetivos, se puede
abrir paso a una transformación en el sistema jurídico donde en la fase de Ejecución de la Pena en
todo momento se cumpla con los principios que rigen esta etapa del proceso penal, dígase:
Principio de Legalidad, Principio de Dignidad Humana, Principio de no discriminación, Principio
de Humanización, Principio de Sujeción Especial del Condenado, Principio del Debido Proceso
de Ley y Principio de Resocialización (Resolución 296, 2005).

5
1.4. Hipótesis

La Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de Santo Domingo en el año
2023, no aplicó la Libertad Condicional como un mecanismo de reinserción social a los privados
de libertad condenados, situación que entendemos laceró derechos fundamentales de estos
privados de libertad.

1.5. Propósito de la investigación

Objetivo General:

o Comprobar la aplicación de la libertad condicional como mecanismo de reinserción social en la

Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo

Objetivos Específicos:

1. Explicar el contenido y alcance de la Reinserción Social como fin de la pena en la República

Dominicana

2. Determinar la libertad condicional como mecanismo de reinserción social

3. Analizar las funciones del Juez de la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento
Judicial de la Provincia Santo Domingo

4. Analizar la aplicación de la libertad condicional como mecanismo de reinserción social en la

Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo
en el año 2023

6
Preguntas de Investigación

Pregunta Principal:

o ¿La Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo
Domingo aplica la libertad condicional como un mecanismo de reinserción social?

Su preguntas:

1. ¿Cuál es el contenido y alcance de la reinserción social como fin de la pena en la República

Dominicana?

2. ¿En qué consiste la libertad condicional como mecanismo de reinserción social?

3. ¿Cuáles son las funciones de la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial
de la Provincia Santo Domingo?

4. ¿La Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo
Domingo aplicó la libertad condicional como mecanismo de reinserción social en el año 2023?

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1.6. Definición de Términos Clave

Libertad Condicional: es el beneficio que se le concede a un privado de libertad condenado, a fin

de que salga de prisión antes de cumplir la totalidad de la pena impuesta, siempre que el mismo
cumpla con requisitos reglamentados por Ley. “Es un medio de prueba de que el recluso
condenado a una pena privativa de libertad, y a quien se le concede dicho beneficio, se encuentra
rehabilitado y apto para vivir en sociedad” (Ley 164, 1980).

Reinserción Social: es el fin que se persigue con la imposición de una pena. Es el proceso que se
lleva a cabo para que una persona que fue apartada de la sociedad este apta para convivir y
reintegrarse a la misma.

Juez de Ejecución de la Pena: “funcionario judicial encargado de controlar el cumplimiento del

régimen penitenciario y el respeto de las finalidades de la pena y de las medidas de seguridad”
(Real Academia Española, 2023). Conforme dispone el artículo 437 del Código Procesal Penal este
además de controlar el cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias, también tiene a su
cargo la resolución de todas las cuestiones que se suscitan durante la ejecución; es decir, que tiene
a su cargo la encomienda de resolver respeto a las solicitudes de Libertad Condicional que son
realizadas en esta etapa de ejecución de la pena.

Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo

Domingo: es el tribunal que tiene a su cargo el control del cumplimiento de la pena de los
privados de libertad de los Centros Correccionales y de Rehabilitación (CCR) de la Provincia de
Santo Domingo; de igual forma, es el tribunal encargado de solucionar todas las cuestiones o
solicitudes que hagan estos internos durante la ejecución de su pena, incluyendo la resolución de
las solicitudes de Libertad Condicional de todos los centros penitenciarios de la Provincia de Santo
Domingo, a excepción de los que provienen de la Penitenciaria Nacional de la Victoria del cual es
competente la Segunda Sala de Ejecución Penal del Departamento Judicial de la Provincia de
Santo Domingo.

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 Sistema Progresivo de la Pena: es el sistema correccional aplicable a las personas privadas de
libertad en el territorio dominicano, regulado por la Ley 113-21, que regula el Sistema
Penitenciario y Correccional en la República Dominicana, donde se establece que este sistema está
conformado por tres etapas que son: 1. De observación; 2. De tratamiento, y 3. De prueba.

Etapa de Prueba: “El período de prueba persigue la incorporación del interno a un área abierta o
semiabierta, que se base en el principio de autodisciplina y lograr la incorporación al régimen de
semilibertad, tendente a lograr la debida reinserción a la sociedad, en la medida de las
posibilidades disponibles” (Ley 113, 2021).

Medidas de Pruebas: son las medidas adoptar a fin de que la etapa de prueba sea efectiva, entre
las que se encuentra “(…) 3. Recomendar al juez de ejecución de la pena competente, la concesión
de la libertad condicional” (Ley 113, 2021).

Principio de Legalidad: es un principio que forma parte de la ejecución de la pena, donde se

exige cumplimiento a las disposiciones normativas de la Constitución, Tratados Internacionales,
Código Procesal Penal y demás leyes relacionadas al cumplimiento de la pena.

Principio de Dignidad Humana: es el principio de la Ejecución de la Pena que exige que a toda
persona se le respete su integridad personal, física, psíquica y moral, prohibiendo por consecuencia
tratos degradantes o inhumanos.

Principio de no discriminación: es el principio que impide en la etapa de Ejecución de la Pena

existan prejuicios ya sea por la raza, color, sexo, lengua, religión, opinión política, etc., que
conlleven trato desigual de los privados de libertad.

Principio de Humanización: es el principio que exige un cumplimiento de la pena humanizado,

donde en la fase ejecución se impida todo trato que lacere la integridad y dignidad de los
condenados, así como invita a los actores del proceso a sensibilizarse con los condenados, a fin de
que su condena no sea aún más tortuosa.

Principio de Sujeción Especial del Condenado: es el principio de Ejecución de la Pena, que

exige el respeto de los derechos de los condenaos y dispone que solo se limitan aquellos que son
consecuencias de la pena impuesta.
9
 Principio del Debido Proceso de Ley: principio que reconoce que en la etapa de ejecución de la
pena deben ser observadas las normas del debido proceso de ley.

Principio de Resocialización: es el principio que busca la regeneración del condenado, que sea
reeducado para que pueda reintegrarse a la sociedad.

Política Criminal: “es el conjunto de respuestas que el Estado estima necesario adoptar para
hacerle frente a conductas consideradas reprochables o causantes de perjuicio social con el fin de
garantizar la protección de los intereses esenciales del Estado y de los derechos de los residentes
en el territorio bajo su jurisdicción” (Sentencia T-388 de 2013.Corte Constitucional de Colombia).
Se consideran como etapas de la Política Criminal el “antes”, el “durante” y el “después” en cuanto
a la comisión de un hecho delictivo como momentos hacia los cuales debe orientarse la política
criminal. (Bolaños, 2005, p.6)

Derecho a la Libertad: es un derecho humano que se le reconoce a las personas mediante la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, las Constituciones de los estados y otros
instrumentos internacionales; donde se determina que las personas tienen la prerrogativa de andar
libremente en la sociedad, sin que se le prive de esta libertad, al menos que se reúnan las
condiciones preestablecidas por la Ley.

10
CAPÍTULO II. REVISIÓN DE LITERATURA /SUSTENTACIÓN DEL ESTUDIO

2.1 Revisión Documental

La libertad condicional surge de las ideas reformistas de los siglos XVIII y XIX que, en materia
penal, promovieron un cambio desde posiciones exclusivamente retribucionistas de la pena a
posturas centradas en la prevención como fundamento de la sanción. (Figueroa, 2016)

Conforme, Fernández (2021) existe un vínculo entre la libertad condicional y los sistemas
penitenciarios, específicamente el sistema progresivo. Razón por la cual se reconoce que el sistema
progresivo se cumple ante el uso debido de esta figura.

En ese mismo sentido, establece Tébar (2004), que la libertad condicional está vinculada a los
fines preventivo-especiales o de reinserción social de la pena, por lo que busca contrarrestar ese
efecto de socializador que generan los centros carcelarios; y como a través de esta se disponen
reglas a cumplir, se evidencia con la misma una fase probatoria, a fin de ver si existió algún
cambió o no en el condenado.

Por otro lado, establece Morales (2013) que, si bien la libertad condicional permite evidenciar una
disminución en la reincidencia, la dificultad para reconocerla como tal radica en el llamado “efecto
de selección”. Lo anterior, significa que los privados de libertad condenados, al cumplir con unos
requisitos preestablecidos, suelen ser personas con pocas probabilidades de reincidencia, lo que
desde una perspectiva para estudiar la libertad condicional como el medio para lograr esto, puede
verse como una consecuencia de esa selección.

Lo anterior, desde el análisis de las decisiones adoptadas por la Primera Sala de Ejecución de la
Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo, resulta confrontador,
considerando la cantidad de solicitudes de libertad condicional rechazadas por aspectos meramente
subjetivos, lo que significa que personas que tienen pocas probabilidades de reincidir y por
consiguiente están aptas para vivir en sociedad, se le limita completar ese proceso de reinserción
social, ante el rechazo de la libertad condicional.

En ese sentido, es oportuno resaltar que la doctrina ha reconocido que “en torno a la finalidad de
la pena podría desprenderse que, la reinserción requiere no solo de una intervención
11
 penitenciaria libre de deficiencias y peligros durante el periodo de ejecución o de un ambiente
propicio o saludable para la reinserción (Liebling y Arnold, 2004). También exigiría a los
Estados asegurar después de la condena un periodo de tiempo para que los egresados tengan la
posibilidad de comportarse conforme a la norma penal” (Castro, 2018, p.49).

Lo anterior, significa que no es suficiente que los centros penitenciarios cuenten con herramientas
y métodos para lograr la reinserción social, sino que por igual el período de prueba (fuera del
centro penitenciario) es esencial para lograr este fin de la pena que es la reinserción social. Es por
lo anterior, que los jueces de ejecución de la pena deben evitar la negación indebida de la libertad
condicional, pues impiden el cumplimento del fin de la pena en un gran número de privados de
libertad condenados y por consiguiente excluyen un grupo de ser beneficiados con esta instituta
que funge como un mecanismo de reinserción social.

En relación con lo anterior, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el Caso Atala Riffo
y Niñas Vs. Chile dispuso:

Los Estados están internacionalmente obligados a adoptar las medidas que fueren necesarias
“para hacer efectivos” los derechos establecidos en la Convención, como se estipula en el
artículo 2 de dicho instrumento interamericano por lo que deben propender, precisamente, por
enfrentar las manifestaciones intolerantes y discriminatorias, con el fin de evitar la exclusión o
negación de una determinada condición. (…) el Derecho y los Estados deben ayudar al avance
social, de lo contrario se corre el grave riesgo de legitimar y consolidar distintas formas de
discriminación violatorias de los derechos humanos (Corte IDH, 2012).

En pocas cuentas, si se verifica que un privado de libertad está apto para vivir en sociedad y se le
impide lo mismo por una valoración subjetiva, como ocurre cuando se niega la libertad
condicional, porque el hecho por el cual fue juzgado y sancionado es considerado un hecho grave;
se está cometiendo una discriminación que lacera derechos fundamentales de estos privados de
libertad que conforme dispone las Reglas de Brasilia se encuentran en una condición de
vulnerabilidad.

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CAPÍTULO III. METODOLOGÍA

3.1 Diseño de Plan de Investigación

A fin de lograr un desarrollo efectivo de la presente investigación se realizará un estudio de caso

descriptivo, pues se pretende describir la situación que se está dando en la Primera Sala de
Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo, ante el rechazo de
libertades condiciónales a internos que están aptos para ser beneficiados con la misma; y como esta
situación incide en su proceso de reinserción social.

Para el desarrollo de este estudio de caso se realizará una investigación cualitativa, debido a que se
obtendrá información de una realidad existente en la Primera Sala de Ejecución de la Pena del
Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo; se pretende copilar información mediante
técnicas de observación y análisis las decisiones adoptadas por este tribunal, de textos, casos
jurídicos, datos de instituciones públicas, etc.

Se realizará una investigación de tipo cualitativa, en base a la realidad socio-jurídica que existe en
la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo
con relación a los internos que han solicitado la libertad condicional y se le rechaza por
condiciones ajenas a su realidad social y jurídica, es decir, aspectos subjetivos que le inculcan su
derecho a una reinserción social.

Para lograr describir esta situación, nos auxiliaremos de algunos datos cuantitativos de la Primera
Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo,
específicamente los datos que arroja el Cronológico Numérico de decisiones (Libro de Entrada y
Salida), donde se describen las solicitudes de libertad condicional que se han solicitado y el
resultado de estas durante el año 2023.

3.2 Universo y Muestra

Para lograr establecer de manera clara y precisa cual es la situación en la Primera Sala de Ejecución
de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo con relación a las solicitudes
de libertad condicional y su incidencia en la reinserción social de los internos condenados de esta
jurisdicción, la Población serían los Privados de Libertad en estado de condenados definitivos, que
13
 cumplan con los requisitos dispuesto por la Ley No. 164 sobre Libertad Condicional, es decir:

a) Que haya cumplido la mitad de la pena impuesta; b) Que haya demostrado hábito de
trabajo y observada conducta intachable en el establecimiento; c) Que se encuentre
capacitado física y síquicamente para reintegrarse a la vida social y que su estado de
rehabilitación haga presumible que se conducirá bien en libertad, y; d) Si pudiendo hacerlo ha
pagado los daños e indemnizando los perjuicios causados por la infracción, o llegado a un
acuerdo con la parte perjudicada. (Ley 164, 1980, art. 2)

 La muestra serían los internos condenados que cumplen con los requisitos previamente
establecidos que pertenecen a la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial
de la Provincia Santo Domingo (recluidos en centros de rehabilitación y corrección de la provincia
de Santo Domingo), que han solicitado la Libertad Condicional en el año 2023.

Para la toma de nuestra muestra, nos auxiliaremos de datos preexistentes en la Primera Sala de
Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo que fueron
extraídos de Cronológico Numérico de decisiones (Libro de Entrada y de Salida) en el año 2023,
como se verifica a continuación:

Solicitudes de Libertad Condicional enla Primera Sala de Ejecución de la

Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo en el año
2023
LIBERTAD.CON LIBERTADCON LIBERTADCONDICI
MES DICIONAL DICIONAL ONAL
SOLICITADAS ACOGIDAS RECHAZADAS
ENERO 06 00 00
FEBRERO 04 01 00
31%SINRE
MARZO 02 00 00 SPUESTA

ABRIL 00 00 00
MAYO 00 00 00

14
 JUNIO 00 00 00
JULIO 00 03 02
AGOSTO 06 00 00
SEPTIEMB 11 00 01
RE
OCTUBRE 06 04 06
NOVIEMB 09 04 12
RE
DICIEMRE 08 02 01
TOTAL
GENERAL 52 14(27%) 22(42%)

15
3.3 Organización del Trabajo de Campo y Recolección de Datos

Para recopilar los datos que serán usados en la presente investigación se realizará un
análisis documental, pues se pretende partir de una situación que existe en la Primera
Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo
Domingo y que puede extraerse de las decisiones judiciales emitidas por esta, casos
jurídicos, doctrinas, proyectos, leyes, etc.; por lo que analizaremos estas
documentaciones, a fin de poder evidenciar la problemática existente de la negación
excesiva de libertad condicional y la incidencia de esta situación en el proceso de
reinserción social de los privados de libertad condenados.

Por igual, como parte de este análisis documental nos auxiliaremos de datos
estadísticos como fuentes secundarias que nos permitirán ilustrar la situación
concreta que se da en la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento
Judicial de la Provincia Santo Domingo en cuanto a la figura de la libertad
condicional y la reinserción social.

3.4 Instrumentación

Para lograr la investigación que se pretende, se utilizará la técnica de Revisión de

Registros, pues se extraerán informaciones de un registro preexistente, consistente en
el Cronológico Numérico de decisiones (Libro de Entrada y de Salida) de la Primera
Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo
Domingo del año 2023.

A que estas informaciones preexistentes son informaciones confiables, reales y

óptimas para poder evidenciar una realidad socio-jurídica respeto a la libertad
condicional en la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de
la Provincia Santo Domingo, lo que nos permitirá poder dar una proyección realista
de esta situación.

Para lograr la extracción de información se verificaron los registros o cronológico

21
6
 numérico de entradas Contenciosas de la Primera Sala de Ejecución de la Pena del
Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo, a fin de determinar la
cantidad de Libertades Condicionales que fueron solicitadas ante este tribunal; al
igual que el registro o cronológico numérico de las salidas de Resoluciones, a fin de
determinar de las solicitudes de libertad condicional depositadas cuantas fueron
acogidas y cuantas fueron rechazadas en el año 2023 por el Juez de la Primera Sala
de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo.

Luego de establecer la cantidad de solicitudes de libertad condicional que fueron

depositadas en el año 2023 y de estas cuantas fueron acogidas y cuantas fueron
rechazadas, se presentará en graficas descifrables estos resultados, a fin de que los
mismos sean de fácil comprensión.

En relación con lo anterior, se presentarán gráficos que establezcan las cantidades de

Solicitudes de Libertad Condicional rechazadas y acogidas, y finalmente se
presentará una gráfica que permita verificar las cantidades expuestas en la gráfica
anterior en porcentaje, es decir, poder determinar mediante gráfica cual es el
porcentaje de acogidas y cuál es el porcentaje de rechazadas.

3.5 Validez y Fiabilidad de las Escalas de Medidas

Todos los datos que son expuestos en la investigación constan con el sello y la firma
de la Secretaria General de la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento
Judicial de la Provincia Santo Domingo que valida que los datos que se exponen en
la investigación se corresponden realmente con los datos que reposan en sus
Cronológicos Numéricos y en sus libros de entrada y salida correspondiente al año
2023.

A que los datos extraídos de los libros de entrada y salida de la Primera Sala de
Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo son
datos fiables, ya que se está obteniendo la información directamente del tribunal.

21
7
3.6 Procedimientos Éticos

Para la obtención de la información sustraída de la Primera Sala de Ejecución de la

Pena del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo, nos dirigimos
personalmente al tribunal, a fin de constatar con la Secretaria General del mismo, la
veracidad de las informaciones proporcionadas, siendo esta la persona idónea para la
proporción de las informaciones requeridas, haciéndole constar a la misma el uso de
dicha información para fines académicos, en razón del desarrollo de la presente tesis
de postgrado.

3.7 Análisis de los Datos

En el presente caso utilizamos el método de análisis documental, pues se han

seleccionado documentos y datos que recogen información sobre la aplicación de la
libertad condicional ante la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento
Judicial de la Provincia Santo Domingo, para su evaluación e interpretación con la
finalidad de entender como la misma puede fungir como un mecanismo de
reinserción social.

Para la recopilación de los datos se utilizó como herramienta de auxilio Excel, ya que
mediante la misma se presentan datos numéricos de una manera comprensible, que
permite mediante tabla determinar cuál es la cantidad de solicitudes de libertad
condicional que se han solicitado por ante la Primera Sala de Ejecución de la Pena
del Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo en el año 2023 y
establecer la cantidad que han sido rechazadas y la cantidad que fueron acogidas.

Esta herramienta nos permite tener los datos de una manera más clara y sencilla,
poder extraer los mismos para presentarlos en gráficas comprensibles y se pueda
verificar la realidad de la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento
Judicial de la Provincia Santo Domingo en cuanto a la aplicación de la libertad
condicional como un mecanismo de reinserción social.

21
8
3.8 Alcances y Límites de la Investigación

En la presente investigación nos enfocaremos en los datos preexistentes en los libros

de registro de la Primera Sala de Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de
la Provincia Santo Domingo; pero por igual nos enfocaremos en la búsqueda de
doctrinas, leyes y jurisprudencias relacionadas con la libertad condicional en nuestro
país, así como en las doctrinas, jurisprudencias, leyes, documentaciones e
instrumentos internacionales, que regulan o se refieren a la Reinserción Social.

A que si bien con la presente investigación queremos realizar un aporte en el Sistema

Jurídico dominicano en cuanto a la aplicación de la libertad condicional como un
mecanismo que permita lograr la reinserción social, el tema del estudio de la libertad
condicional en nuestro país, tiene bastante limitantes que hacen el estudio de esta
situación un camino espinoso; como es el caso de la consideración de la comunidad
jurídica de la libertad condicional como una dadiva del juez a los condenados, es
decir, no se considera en nuestro ordenamiento jurídico esta figura como un derecho
de los internos y por consecuencia se tiene concebido que está se otorga si el juez lo
considera y así lo quiere.

A lo anterior, se suma el papel activo del Juez de Ejecución de la Pena, donde se le

permite un grado de subjetividad en cuanto a las decisiones adoptar a su cargo,
situación que impide analizar sus decisiones con el grado de objetividad que
demanda el proceso penal.

Es por lo anterior, que queremos llevar el estudio partiendo de una realidad existente,
pero aportando informaciones que nos permitan ver que si bien la libertad
condicional es considerada una dadiva, este instrumento es un mecanismo para
alcanzar la reinserción social, la cual es considerada un derecho fundamental y la
negación de la libertad condicional amparada en aspectos meramente subjetivos
impide el respeto y cumplimiento del derecho fundamental a la reinserción social.

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