LEY 2068 DE 2020

(Diciembre 31)

Por el cual se modifica la Ley General de Turismo y se dictan otras

disposiciones.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

TÍTULO I.

DISPOSICIONES GENERALES.

CAPÍTULO I.

OBJETO Y PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.

ARTÍCULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto fomentar la

sostenibilidad e implementar mecanismos para la conservación,
protección y aprovechamiento de los destinos y atractivos turísticos,
así como fortalecer la formalización y la competitividad del sector y
promover la recuperación de la industria turística, a través de la
creación de incentivos, el fortalecimiento de la calidad y la adopción
de medidas para impulsar la transformación y las oportunidades del
sector.

ARTÍCULO 2. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquense los numerales 8 y 9 y adiciónese el
numeral 12 al artículo 2 de la Ley 300 de 1996, modificado por el
artículo 3 de la Ley 1558 de 2012, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 2. Principios. Son principios rectores de la actividad

turística los siguientes:

[...]

8. Desarrollo social, económico y cultural. La actividad turística,

conforme al artículo 52 de la Constitución Política, es un derecho
social y económico que contribuye al desarrollo integral de las
personas, de los seres sintientes y de los territorios y comunidades,
que fomenta el aprovechamiento del tiempo libre y revaloriza la
identidad cultural de las comunidades y se desarrolla con base en
que todo ser humano y sintiente tiene derecho a una vida saludable
y productiva en armonía con la naturaleza.
9. Desarrollo sostenible. La actividad turística es un derecho social
de las personas, que contribuye al bienestar del ser humano y se,
desarrolla en observancia de los principios del desarrollo sostenible
contemplados en el artículo 3 de la Ley 99 de 1993, o aquel que la
adicione, modifique o sustituya.

La actividad turística deberá propender por la conservación e

Integración del patrimonio cultural, natural y social, y en todo, caso,
conducir al mejoramiento de la calidad de vida de la población,
especialmente de las comunidades locales o receptoras, el
bienestar social y el crecimiento económico, la satisfacción del
visitante, sin agotar la base de los recursos naturales en que si
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus
necesidad.

[...]

12. Accesibilidad Universal. En virtud de la cual, es deber de los

destinos de los administradores de atractivos turísticos y de los
prestadores de servicios turísticos, propender, conforme al
artículo 13 de la Constitución Política, por la eliminación de las
barreras espaciales, de entorno físico, comunicativas actitudinales y
de servicio que impidan el acceso, uso y disfrute de la actividad
turística de manera segura y confortables, y por la implementación
de los postulados del diseño universal y los ajustes razonables que
aseguren la experiencia turística para todas las personas,
especialmente para las personas con algún tipo de discapacidad y/o
necesidades particulares de accesibilidad Incentivando la
equiparación de oportunidades y condiciones"

CAPÍTULO II.

DEFINICIONES.

ARTÍCULO 3. DEFINICIONES. Para el desarrollo de la actividad

turística se establecen las siguientes definiciones:

1. Turismo. Conjunto de actividades que realizan las personas -

turistas- durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su
entorno habitual por un período de tiempo consecutivo inferior a un
año, con fines, entre otros, de ocio, cultura, salud, eventos,
convenciones o negocios.

De acuerdo al desplazamiento de los viajeros, el turismo puede ser:

1.1. Turismo emisor. El realizado por nacionales en el exterior.

1.2. Turismo interno. El realizado por los residentes en el territorio
económico del país.

1.3. Turismo receptivo. El realizado por los no residentes, en el

territorio económico del país.

1.4. Excursionista. Denominase excursionistas los no residentes que

sir pernoctar ingresan al país con un fin diferente al tránsito.

2. Turista. Persona que realiza un viaje, que incluye una

pernoctación, a un destino principal distinto al de su entorno
habitual, por una duración inferior a un año, y con cualquier
finalidad principal (negocios, ocio u otro motivo personal) que no
sea la de ser empleado por una entidad residente en el país o lugar
visitados.

3. Capacidad de un atractivo turístico. Es el límite de uso turístico

en un periodo de tiempo, más allá del cual el aprovechamiento de
un atractivo turístico es insostenible o perjudicial para el
mantenimiento de sus valores ambientales, sociales y culturales. Su
determinación supone el uso do metodologías o mecanismos que
establezcan límites máximos de uso turísticos por la afluencia de
personas o por comportamientos de las visitas que superen las
condiciones óptimas de dichos atractivos.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determinara los

lineamientos para la definición de la capacidad del atractivo
turístico, de acuerdo a las metodologías existentes.

4. Capacidad de carga. Es la intensidad de uso turístico por

afluencia de personas en un periodo de tiempo, más allá de la cual
el aprovechamiento de un atractivo turístico es insostenible o
perjudicial para la calidad medioambiental, el patrimonio natural y
cultural de dicho atractivo. Esta noción supone el establecimiento
de límites máximos de uso, los cuales estarán determinados por los
siguientes factores:

4.1. Disponibilidad de recurso hídrico para la comunidad receptora y

la actividad turística.

4.2. Disponibilidad de servicios públicos esenciales para la

comunidad receptora y la actividad turística.

4.3. Riesgo de impactos ambientales.

4.4. Riesgo de impactos sociales y económicos.

4.5. Necesidad de preservación y protección del atractivo turístico.

4.6. Búsqueda de satisfacción de los visitantes.

4.7. Infraestructura y planta turística con capacidad para soportar

de manera sostenible el límite máximo de visitantes.

La capacidad de carga será fijada por la autoridad correspondiente,

según el tipo de atractivo turístico y conforme a los lineamientos
establecidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Cuando se trate de atractivos turísticos ubicados en las áreas

protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), la
capacidad de carga será fijada por la respectiva autoridad
ambiental, atendiendo también los lineamientos establecidos por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. En cualquier caso,
los Impactos inherentes al ejercicio de la actividad podrán ser
moderados, mitigados, compensados o corregidos mediante la
implementación de medidas de manejo. Lo anterior; sin perjuicio de
lo establecido en las normas ambientales vigentes.

5. Límites de Cambio Aceptable. Es una metodología de manejo y

monitoreo, que puede ser aplicada a los atractivos turísticos, para
definir límites medibles respecto a los cambios generados por los
visitantes sobre sus condiciones socio-culturales y ambientales,
Incluidos los relativos a los efectos del cambio climático sobre los
destinos, con el fin de establecer estrategias apropiadas de gestión
y manejo del atractivo que garanticen el cumplimiento de dichos
límites.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reglamentará la

aplicación de la metodología de Límites de Cambio Aceptable para
la planificación y administración de los atractivos turísticos. Para el
caso de los atractivos turísticos ubicados en las, áreas culturales
y/o naturales protegidas, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo expedirá la reglamentación en conjunto con las autoridades
competentes.

Las autoridades ambientales competentes deberán tener en

considerador los estudios existentes de los institutos de
investigación científica del orden nacional y deberán estar
articulados con los planes de adaptación climática al momento de
tomar una decisión que involucre la sostenibilidad de las áreas
naturales y/o protegidas.

6. Ecoturismo. El ecoturismo es un tipo de actividad turística

especializada, desarrollada en ambientes naturales conservados,
siendo la motivación esencial del visitante observar, aprender,
descubrir, experimentar y apreciar la adversidad biológica y cultural
con una actitud responsable para proteger la integridad del
ecosistema y fomentar el bienestar de la comunidad local.

El ecoturismo incrementa la sensibilización con respecto a la

conservación de la biodiversidad, el entorno natural, los espacios
naturales conservados y los bienes culturales, tanto entre la
población local como entre los visitantes, y requiere procesos de
gestión especiales para minimizar el impacto negativo en el
ecosistema.

7. Prestador de servicio turístico. Toda persona natural o jurídica

domiciliada en Colombia o en el extranjero, que, directa o
indirectamente preste, intermedie, contrate, comercialice, venda o
reserve servicios turísticos a que se refiere esta ley. El prestador de
servicios turístico deberá inscribirse en el Registro Nacional de
Turismo previamente a la prestación de servicios turísticos.

8. Plataforma electrónica o digital de servicios turísticos. Es aquella

que permite a los turistas buscar y encontrar un servicio turístico en
si destino de viaje, contactarse con el prestador, reservar y/o pagar
por el servicio. Intermedian entre el turista y el prestador de
servicios y cobran una comisión, remuneración o tarifa de uso al
prestador o al turista, o a ambos.

PARÁGRAFO. No son plataformas electrónicas o digitales de servicio

turísticos aquellas que prestan servicios de publicidad o se limitan a
facilita el proceso de transmisión y difusión de contenidos, sin
adoptar un modele de negocios de intermediación para la prestación
de un servicio turístico.

9. Operador de plataforma electrónica o digital de servicios

turísticos. Persona natural o jurídica que administra, opera o
representa una plataforma electrónica o digital de servicios
turísticos.

10. Turismo de Reuniones, Incentivos, Congresos y Exhibiciones. Es

un tipo de actividad turística en la que los visitantes viajan por un
motivo específico profesional y/o de negocio a un lugar situado
fuera de su lugar de trabajo y residencia con el fin de asistir a una
reunión, actividad evento, conferencia o congreso, feria comercial y
exposición u otro motivo profesional o de negocios. Representa un
espacio de encuentro socialización, intercambio de conocimientos,
de contactos, de experiencias, entre los participantes, para hacer
negocios, conocerse y compartir.

11. Atractivos turísticos. Recursos naturales y culturales que tienen

el potencial y capacidad de atraer a los visitantes.
12. Etnoturismo. Hace referencia al turismo especializado que se
realiza en territorios donde se encuentran asentados grupos étnicos,
destinado a fines culturales, educativos y recreativos y que busca
dar a conocer las tradiciones, saberes ancestrales, historia, valores
culturales, forma de vida, manejo ambiental, costumbres y demás
particularidades propias de dichos grupos.

13. Turismo deportivo. Es un tipo de actividad turística en la que el

principal motivo de viaje consiste en presenciar o participar en un
evento deportivo o practicar una disciplina deportiva en escenarios
al aire libre o encubierto, bien sea dentro de espacios urbanos y
acondicionados especialmente para tal efecto, o dentro de espacios
naturales en aire tierra o agua, según sus modalidades y/o así
mismo su visita.

TÍTULO II.

DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS.

ARTÍCULO 4. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 23 de la Ley 300 de 1996, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 23. Atractivos turísticos. Los concejos distritales o

municipales y las asambleas departamentales, por iniciativa de la
respectiva autoridad territorial, previo concepto del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, o por iniciativa de este último,
podrán declarar como atractivos turísticos de utilidad pública e
interés social aquellas zonas urbanas, de expansión o rurales,
ecosistemas, paisajes, plazas, vías, monumentos, construcciones y
otros que deban desarrollarse con sujeción a planes especiales,
adquirirse por el Estado o preservarse, restaurarse o reconstruirse,
que igualmente deberán ser incluidos en el renglón turístico del
siguiente plan de desarrollo distrital o municipal.

En todo caso, en la declaratoria de atractivo turístico se

garantizarán los derechos adquiridos y las situaciones jurídicas de
carácter particular y concreto en tanto estén vigentes o hayan sido
consolidadas adoptando las medidas de manejo correspondientes.

PARÁGRAFO 1. Sólo podrán hacerse declaratorias de atractivos

turísticos en los territorios de minorías étnicas, previo
consentimiento de las respectivas comunidades que
tradicionalmente los habitan, de acuerdo con los mecanismos
señalados por la ley para tal efecto.

PARÁGRAFO 2. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

elaborará el inventario turístico del país que permita identificar los
atractivos turísticos. Dicho inventario servirá de base para: 1. la
planificación y el ordenamiento territorial de la actividad, 2. la
orientación de la oferta de programas de competitividad y
promoción turística, incluidos los productos y servicios, que se
presten al turista, 3. la determinación de las condiciones de uso de
las zonas declaradas como atractivo turístico, sin perjuicio de las
competencias establecidas para las autoridades en las normas
ambientales vigentes, y 4. Ia generación de alianzas público-privadas
que potencialicen el desarrollo turístico en los departamentos,
municipios, distritos e integraciones regionales del país.

PARÁGRAFO 3. Para la declaratoria de un atractivo turístico ubicado

en las áreas protegidas del SINAP, la asamblea departamental o el
concejo municipal o distrital, según corresponda, deberá coordinarse
previamente con las autoridades ambientales y turísticas
respectivas, y atender las regulaciones establecidas en los planes de
manejo vigentes de dichas áreas.

PARÁGRAFO 4. Cuando el atractivo turístico se ubique en la isla de

San Andrés, la competencia de la declaratoria se realizará por parte
de la Asamblea Departamental del Departamento Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

PARÁGRAFO 5. Los atractivos turísticos podrán articularse o

integrarse a través de rutas turísticas de senderismo, ciclismo u
otras de similar naturaleza, dirigidas a optimizar los beneficios que
reportan a los visitantes y a la comunidad local".

ARTÍCULO 5. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 24 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 24 de la Ley 300 de 1995, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 24. Efectos de la declaratoria de atractivo turístico. Le

declaratoria de atractivo turístico, expedida por la autoridad
competente tendrá los siguientes efectos:

1. El bien objeto de la declaratoria estará especialmente afectado a

si explotación como atractivo turístico nacional o regional, con
prioridad a su utilización frente a otros fines contrarios o
Incompatibles con la actividad turística. Asimismo, el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo podrá restringir o limitar el desarrollo
de actividades Incompatibles con la preservación y aprovechamiento
turístico del atractivo, y la conservación de medio ambiente en
donde se desarrolle la actividad.

2. Cuando el bien objeto de la declaratoria sea público, deberá

contar con un programa y un presupuesto de reconstrucción,
restauración y conservación cargo del presupuesto de la entidad
territorial en cuya jurisdicción se encuentre ubicado. En caso de que
la declaratoria de atractivo turístico haya sido solicitada por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, lo: recursos para su
preservación, restauración, reconstrucción o salvaguardia se podrán
financiar con cargo al Presupuesto General de la Nación, al de I:
entidad territorial en donde se encuentre ubicado el atractivo, o a
los recursos del Fondo Nacional de Turismo - FONTUR.

El acto de declaratoria de atractivo turístico Indicará la tipología del

bien declarado, así como la autoridad o la entidad encargada de la
administración, conservación, salvaguardia y promoción del bien
objeto de Ia declaratoria de acuerdo con las competencias
otorgadas por ley. En virtud de la presente ley, la autoridad
competente de su administración y manejo podrá delegar en
particulares, mediante contratación o concesión, Ir administración y
explotación de los bienes públicos objeto de declaratoria de
atractivo turístico.

PARÁGRAFO 1. La administración y manejo de los atractivos estará

sujeta a la competencia de las diferentes entidades encargadas de
regular el uso de suelo respetando la planeación, restricciones y
disposiciones establecidas para tal fin, considerando las políticas,
planes y proyectos que expida el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo en materia turística.

PARÁGRAFO 2. La administración y manejo de los atractivos

turísticos se efectuará conforme a los lineamientos contenidos en
las políticas, planes y proyectos que expida el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo en materia de sostenibilidad".

ARTÍCULO 6. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese la denominación del Capítulo III de la Ley 300 de
1996, se denominará "Punto de Control Turístico", y el artículo 25 de
la Ley 300 de 1996, e cual quedará así:

CAPÍTULO III

PUNTO DE CONTROL TURÍSTICO

ARTÍCULO 25. Punto de control turístico. Con el fin de promover el

cumplimiento de las capacidades de carga o límites establecidos
para la protección de los atractivos turísticos, autorícese a los
concejos municipales, distritales y, excepcionalmente, las asambleas
departamentales para que establezcan un punto de control
turístico, de acuerdo con el reglamento que para este efecto expida
el respectivo concejo municipal.
El punto de control turístico se podrá fijar en los accesos a los
sitios y atractivos turísticos que determine el concejo municipal,
distrital y, excepcionalmente, la asamblea departamental, previo
concepto favorable emitido por el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

La tarifa que establezca el concejo municipal, distrital y,

excepcionalmente, la asamblea departamental, para el punto de
control turístico será proporcional y admitirá criterios distributivos,
por ejemplo, tarifas diferenciales que, en todo caso, no podrán
superar el equivalente a dos salarios mínimos legales diarios, y se
aplicará a los turistas y excursionistas que ingresen al sitio y/o
atractivo turístico.

Los recursos que se obtengan por concepto del punto de control

turístico formarán parte del presupuesto de rentas y gastos del
municipio y se destinarán exclusivamente a mejorar, adecuar,
mantener, conservar o salvaguardar los atractivos turísticos del
municipio, así como al funcionamiento del punto de control turístico
con miras a su sostenibilidad.

PARÁGRAFO 1. En la reglamentación que expida el concejo

municipal, distrital y excepcionalmente la Asamblea Departamental,
estarán exentos de la tarifa que se establezca para el punto de
control turístico los habitantes en los territorios colindantes con el
atractivo y las personas con discapacidad.

PARÁGRAFO 2. Los entes territoriales solo podrán establecer los

puntos de control turístico a que se refiere este artículo en relación
con los bienes que estén sometidos bajo su jurisdicción.

ARTÍCULO 7. SOSTENIBILIDAD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LOS

DESTINOS Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS. El Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo se vinculará a la Iniciativa Mundial de Turismo y
Plásticos, liderada por la Organización Mundial del Turismo y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, con el
objetivo de fomentar la sostenibilidad y la protección ambiental de
los destinos y atractivos turísticos. Para tal fin, el Ministerio
desarrollará y socializará con los actores del sector los lineamientos
necesarios; para el cumplimiento de los compromisos de la
iniciativa a nivel nacional.

ARTÍCULO 8. PLANES DE DESARROLLO SECTORIALES. Los Planes

Sectoriales de Desarrollo Turístico de los que trata el artículo 17 de
la Ley 300 de 1996 deberán incluir las políticas y disposiciones
Inherentes a la conservación, preservación y restauración de los
bienes públicos declarados atractivos turísticos, en especial
aquellos que se encuentren en los municipios que hagan parte de la
red de pueblos patrimonio, así como un plan de acción de turismo
sostenible que contenga una estrategia para manejar integralmente
los Impactos ambientales de la actividad turística en los territorios y
velar por la sostenibilidad de los destinos turísticos.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo desarrollará y

socializará a las entidades territoriales los lineamientos para la
elaboración de dichos planes, de conformidad con las políticas,
planes y proyectos nacionales de sostenibilidad.

ARTÍCULO 9. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA ZONA COSTERA Y

PLAYAS DEL PAÍS. Los municipios que tengan zona costera o de
playas, a- partir de la fecha de expedición de la presente Ley,
Incorporarán medidas especiales para contrarrestar la erosión
marítima dentro de sus planes de desarrollo territoriales. El
Gobierno Nacional concurrirá en la formación de estas disposiciones
normativas con el fin de armonizarlas y adaptarlas a los planes de
conservación existentes para estos ecosistemas.

Para el cumplimiento de este mandato, las entidades territoriales

atenderán, los lineamientos técnicos de las autoridades
competentes en la materia.

ARTÍCULO 10. PROTECCIÓN EN LAS PLAYAS TURÍSTICAS DEL PAÍS.

Todo municipio y/o distrito que tenga jurisdicción en playas
turísticas dispondrá, en coordinación con los comités locales para la
organización de playas, de personal de rescate o salvavidas para
atender cualquier emergencia y garantizar la seguridad de los
bañistas. También se dispondrá del personal y los elementos
necesarios para prestar los servicios de primeros auxilios, limpieza,
manejo de residuos y conservación del atractivo turístico.

La Dirección General Marítima - DIMAR- continuará a cargo del

ordenamiento, zonificación, control y el establecimiento de la
capacidad de carga de las playas turísticas, terrenos de bajamar y
de las aguas marítimas adyacentes, para garantizar la seguridad de
bañistas, el ejercicio de deportes náuticos y demás actividades
marítimas. Asimismo, DIMAR emitirá concepto previo favorable para
la declaratoria de las playas turísticas.

ARTÍCULO 11. INNOVACIÓN Y DIGITALIZACIÓN DEL TURISMO. El

Gobierno nacional definirá una estrategia de creación de destinos
turísticos inteligentes.

Como componente de la estrategia, las entidades competentes

realizarán el debido acompañamiento, adaptación y seguimiento a
las empresas, organizaciones y destinos turísticos, creando alianzas
con universidades, gremios y demás partes interesadas para el
cumplimiento de dicho fin, quienes deberán acompañar la
digitalización de los atractivos, productos y servicios turísticos
ayudar a crear estrategias efectivas de comunicación para la
atracción de turistas.

TÍTULO III.

DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS Y DE LA CALIDAD

TURÍSTICA

ARTÍCULO 12. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 1558 DE

2012. Modifíquese el artículo 5 de la Ley 1558 de 2012, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 5. De la calidad en la prestación de servicios

turísticos. Con el fin de asegurar que tanto la prestación de
servicios turísticos como los destinos turísticos cumplan con
estándares de calidad, seguridad y sostenibilidad, el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo determinará niveles de calidad,
teniendo en cuenta el tamaño y las capacidades de los prestadores
de servicio; turísticos, así como las características de los atractivos
y destinos turísticos. Además de lo anterior, establecerá lo
relacionado con la calidad turística y las condiciones de
homologación de esquemas de certificación nacionales e
Internacionales públicos o privados en el marco del Subsistema
Nacional de la Calidad".

ARTÍCULO 13. SELLO DE ACCESIBILIDAD E INCLUSIÓN UNIVERSAL. El

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reconocerá mediante un
sello a los prestadores de servicios de turismo que Incluyan dentro
de su personal a personas con discapacidad, así también a quienes
remuevan barreras de acceso y disfrute de los servicios de turismo
para personas con discapacidad.

El sello será renovable cada año a petición del prestador del servicio
turístico, mediante el canal virtual que para ese fin disponga el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Esta entidad en
colaboración con las entidades territoriales podrá hacer visitas de
verificación de condiciones para otorgar el sello de accesibilidad e
Inclusión universal.

PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentará esta materia.

ARTÍCULO 14. PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO DEL

PACÍFICO COLOMBIANO. El Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, elaborará en el próximo Plan Sectorial de Turismo y en los
siguientes Planes sectoriales de Turismo, un capítulo especial
relacionado con las condiciones del turismo en los municipios
colindantes con el océano pacífico, tales como Acandí, Unguía, Bahía
Solano, Nuquí y Jurado; el resultado de este capítulo especial será
identificar la situación actual de dichos territorios frente al
desarrollo turístico y las acciones a realizar para generar un
desarrollo organizado del turismo en estos municipios que permita
el aprovechamiento de las oportunidades de fortalecimiento
institucional en materia de turismo y promover esos territorios
como destinos turísticos.

ARTÍCULO 15. MEDIDAS DE CAMBIO CLIMÁTICO PARA EL SECTOR

TURISMO. El Consejo Consultivo de la Industria Turística, en el
ejercicio de sus fundones, desarrollará estrategias público-privadas
de mitigación y adaptación al cambio climático dirigidas a minimizar
la huella de carbono del sector turismo, en línea con los principios y
definiciones establecidos en la Ley 1931 de 2018. Estas estrategias
deberán contener medidas de mitigación, control y compensación-
de las emisiones de gases efecto invernadero generadas por las
actividades turísticas, así como de adaptación a los Impactos
negativos del cambio climático.

PARÁGRAFO. Con el fin de garantizar la consistencia de estas

estrategias con las metas nacionales de reducción de emisiones, el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales incluirá
al sector turismo en los inventarios nacionales de gases efecto
invernadero de país.

ARTÍCULO 16. FOMENTO DEL ECOTURISMO. El Gobierno nacional,

implementará planes y programas orientados al fomento y
desarrollo del turismo ecológico o ecoturismo en sus territorios, de
conformidad a geográfica y diversidad de sus territorios.

PARÁGRAFO. El Gobierno nacional y los entes territoriales

priorizarán la implementación de programas de ecoturismo en los
departamentos de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Bolívar
y Chocó.

ARTÍCULO 17. TURISMO COMUNITARIO RURAL. El Gobierno Nacional,

a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Impulsará el
turismo comunitario rural, mediante acciones que permitan
fortalecer la participación de las comunidades organizadas, el
acceso a Incentivos, su oferta de servicios turísticos, su vinculación
a la cadena de actores del ámbito económico, social, cultural y
ecológico del sector turismo.

ARTÍCULO 18. TURISMO POR LA MEMORIA. Como contribución a la

paz, la reconciliación y la unidad nacional, el Gobierno Nacional
promoverá y fomentará el turismo por la memoria en destinos de
Interés conforme a iniciativas locales, regionales y nacionales.
ARTÍCULO 19. TURISMO DE SALUD. El Estado reconoce el turismo de
salud y promoverá su desarrollo como turismo Interno y receptivo,
entendido este como aquel al que acuden nacionales o extranjeros
en el territorio nacional a fin de someterse a un procedimiento
médico, quirúrgico u odontológico acreditado, accesible con
garantías de seguridad y de alta calidad. El gobierno se encargará de
incluir dentro del Plan Sectorial de Turismo directrices y programas
de apoyo específicos para esta modalidad de turismo, incluidos
programas de divulgación de la oferta.

ARTÍCULO 20. PROGRAMA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DESTINADO A

LOS COLOMBIANOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR. El Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, Procolombia y el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en el marco de los programas CO-nectados y
Colombia Nos Une, establecerán mecanismos de promoción turística
dirigidos a los colombianos residentes en el exterior; con el fin de
Incentivar que los connacionales migrantes viajen al país y disfruten
de servicios turísticos en el territorio nacional.

Se hará difusión de los principales eventos culturales de Colombia,

sus atractivos turísticos y se promoverán incentivos para la visita de
la diáspora nacional, haciendo especial énfasis en las distintas
ciudades del mundo en dónde más se concentra esta población.

ARTÍCULO 21. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 79 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 79 de la Ley 300 de 1996, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 79. Del contrato de hospedaje. El contrato de hospedaje

es un contrato de adhesión que una persona natural o jurídica
celebra con el propósito principal de prestar alojamiento a otra
persona denominada huésped, mediante el pago del precio
respectivo, por un plazo inferior a 30 días".

ARTÍCULO 22. TARJETA DE REGISTRO DE ALOJAMIENTO. Los

prestadores de servicios de alojamiento turístico deberán llevar el
registro de los huéspedes, a través del diligenciamiento de la Tarjeta
de Registro de Alojamiento en el sistema que, para todos los efectos
disponga el Gobierno Nacional.

PARÁGRAFO. La tarjeta de Registro Alojamiento es prueba del

contrato de hospedaje.

ARTÍCULO 23. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 94 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 94 de la Ley 300 de 1996, modificado
por el artículo 26 de la Ley 1558 de 2012, el cual quedará así:
"ARTÍCULO 94. De los Guías de Turismo. Se considera guía de
turismo a la persona natural, nacional o extranjera, que presta
servicios en guionaje turístico, cuyas funciones son las de orientar,
conducir, Instruir y asistir al turista, viajero o pasajero durante la
ejecución del servicio contratado.

Se conoce como guía de turismo a la persona inscrita en el Registro

Nacional de Turismo, previa obtención de la tarjeta como guía de
turismo otorgada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Para obtener la tarjeta deberá acreditar su nivel de competencias

mediante la presentación de un título de formación de educación
superior del nivel tecnológico en el área de Guionaje Turístico, o de
conformidad con las condiciones y mecanismos que establezca el
Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC) de que trata el
artículo 194 de la Ley 1955 de 2019, con especial énfasis en el
reconocimiento de aprendizajes para la certificación de
competencias y el subsistema de aseguramiento de la calidad de la
educación y la formación, o mediante otros certificados reconocidos
por el Ministerio de Educación Nacional, conforme a la normativa
vigente.

También podrá ser reconocido como guía de turismo quien ostente

un título profesional en las áreas afines del conocimiento
determinadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y
haber aprobado el curso de homologación que el SENA diseñe para
tal fin.

El Estado, por Intermedio del SENA o una Institución de Educación

Superior reconocida por el Gobierno Nacional, promoverá el
desarrollo de competencias en bilingüismo, lengua de señas, a fin de
generar condiciones de Inclusión a la población con discapacidad,
para proporcionar herramientas que permitan el acceso en
condiciones de Igualdad y equidad a la oferta laboral y empresarial
del sector turístico.

El Registro Nacional de Turismo será el documento único y legal

para Identificar al guía de turismo y contendrá el número de tarjeta.
El registro nacional de turismo permitirá identificar, proteger,
autorizar y controlar la actividad del guía como garantía de
protección al turista.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reglamentará la

actividad de los guías de turismo y sus niveles de competencias.

PARÁGRAFO 1. La tarjeta de guía de turismo contendrá Información

sobre el nivel de competencias acreditado por el solicitante, de
conformidad con lo establecido en el inciso tercero del presente
artículo.

PARÁGRAFO 2. Los gremios o asociaciones representativas de guías

de turismo, conforme a la reglamentación que expida el Gobierno
nacional, podrán presentar proyectos en materia de competitividad,
con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Turismo".

ARTÍCULO 24. EMPRESAS PROMOTORAS Y COMERCIALIZADORAS DE

PROYECTOS DE TIEMPO COMPARTIDO Y MULTIPROPIEDAD. El
Gobierno Nacional reglamentará las actividades que desarrollen las
empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo
compartido y multipropiedad. Estos prestadores de servicios
turísticos deben brindar información cierta, comprobable y
suficiente, evitando que se induzca a un error al consumidor sobre
el uso de los servicios ofrecidos a fin de garantizar que el servicio
será debidamente prestado en los términos ofertados.

ARTÍCULO 25. ORIENTACIÓN EN EL PROCESO DE

FORMALIZACIÓN. Las Instituciones o entidades encargadas de llevar
el Registro Nacional de Turismo prestarán un servicio gratuito de
orientación a los prestadores de servicios turísticos en el proceso
de Inscripción y podrán ofrecer asesoría gratuita en la oferta y
publicidad de servicios turísticos de pequeñas y medianas empresas
Inscritas en el Registro Nacional de Turismo.

TÍTULO IV.

DEL CONTROL Y DE LAS SANCIONES A LOS PRESTADORES DE

SERVICIOS TURÍSTICOS

ARTÍCULO 26. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 31 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 31 de la Ley 300 de 1996, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 31. Sanciones. Los prestadores de servicios turísticos

estarán obligados a dar cumplimiento a las disposiciones legales
vigentes en materia de conservación del medio ambiente y uso de
los recursos naturales.

En caso de acciones u omisiones constitutivas de Infracción en

materia ambiental, se aplicarán los procedimientos y sanciones
establecidos en la Ley 1333 de 2009, o en las disposiciones que la
adicionen, modifiquen o sustituyan. Lo anterior sin perjuicio de las
competencias legales de otras autoridades.

PARÁGRAFO 1. Cuando, como consecuencia de haber sido declarado

responsable de cometer una Infracción en materia ambiental, un
prestador de servicios turísticos reciba como sanción el cierre
temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio,
conforme lo establecido en el artículo 44 de la Ley 1333 de 2009, su
inscripción en el Registro Nacional de Turismo quedará suspendida
por el mismo término de la sanción. Esto siempre y cuando la
sanción se encuentre en firme y el cierre temporal o definitivo
recaiga sobre la totalidad de la actividad objeto del registro, de lo
cual la autoridad sancionatoria deberá Informar al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.

PARÁGRAFO 2. Las mismas sanciones podrán ser Impuestas a

quienes, sin estar inscritos en el RNT presten servicios turísticos o
se presenten ante el público como prestadores de servicios
turísticos, sin estar habilitados para ello. Lo anterior sin perjuicio de
las demás sanciones que procedan".

ARTÍCULO 27. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA FLORA Y FAUNA

SILVESTRE Y LA BIODIVERSIDAD. Los Prestadores de Servicios
Turísticos que con ocasión a la prestación del servicio de turismo
tengan conocimiento de actos de transporte, comercialización,
aprovechamiento, tráfico o explotación no autorizada de flora y/o
fauna silvestre; o de cualquier otro acto que ponga en peligro la
biodiversidad, deberán dar aviso Inmediato a la autoridad ambiental
competente. El Incumplimiento de este deber será considerado una
infracción de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley
300 de 1996.

ARTÍCULO 28. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 71 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 71 de la Ley 300 de 1996, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 71. De las infracciones. Los prestadores de servicios

turísticos podrán ser objeto de sanción cuando incurran en
cualquiera de las siguientes conductas, sin perjuicio de las demás
sanciones que procedan:

1. Presentar documentación falsa o adulterada al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, a las Cámaras de Comercio o a las
entidades oficiales que la soliciten.

2. Utilizar publicidad engañosa o que Induzca a error al público

sobre precios, calidad o cobertura del servicio turístico ofrecido.

3. Utilizar y/o brindar información engañosa que Induzca a error al

público respecto a la modalidad del contrato, sus condiciones, la
naturaleza jurídica de los derechos surgidos del mismo y sus
condiciones, o sobre las características de los servicios turísticos
ofrecidos y los derechos y obligaciones de los turistas.
4. Incumplir los servicios ofrecidos a los turistas y no cumplir con la
efectividad de la garantía.

5. Incumplir las obligaciones frente a las autoridades de turismo, en

especial las establecidas en el artículo 77 de la Ley 300 de 1996, o
aquellas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.

6. Infringir las normas que regulan la actividad turística, así, como

las instrucciones y órdenes Impartidas por las autoridades de
turismo.

7. Operar sin el previo registro de que trata el artículo 61 de la

presente ley.

8. Prestar el servicio turístico sin alguno de los requisitos exigidos

por la normativa vigente para la Inscripción o renovación en el
Registro Nacional de Turismo.

9. Permitir la promoción, ofertar o prestar servicios turísticos en

lugares en que esté prohibido el ejercicio de la actividad o que no
cuenten con los permisos o requisitos exigidos para ello".

ARTÍCULO 29. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 72 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 72 de la Ley 300 de 1996, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 72. Sanciones de carácter administrativo. Sin perjuicio

de la aplicabilidad del régimen de protección al consumidor, la
Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá las funciones
administrativas contenidas en el capítulo II del Título VIII de la
Ley 1480 de 2011 cuando los prestadores de servicios turísticos o
quienes se presenten ante el público como tales, incurran en
cualquiera de las Infracciones tipificadas en el artículo 71 de la
presente ley. Además, de las sanciones allí contempladas, podrá
ordenar la cancelación de la Inscripción en el Registro Nacional de
Turismo hasta por 5 años, atendiendo la gravedad de la falta.

Lo anterior sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales que en cada

caso procedan, ante el juez competente.

PARÁGRAFO 1. El cincuenta por ciento (50%) de las sanciones que

sean impuestas por la Superintendencia de Industria y Comercio por
Infracciones tipificadas en el artículo 71 de esta ley, tendrá como
destino el presupuesto de la mencionada Superintendencia, y el otro
cincuenta por ciento (50%) se destinará al Fondo Nacional de
Turismo.
PARÁGRAFO 2. El Gobierno nacional reglamentará, dentro de los
seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley,
la forma, de ejecución de las sanciones administrativas cuando el
sancionado no tenga domicilio en Colombia, pero opere una
plataforma para la prestación de servicios turísticos prestados o
disfrutados en Colombia".

ARTÍCULO 30. SUSPENSIÓN AUTOMÁTICA DEL REGISTRO NACIONAL

DE TURISMO. La autoridad competente podrá solicitar al Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, por el tiempo establecido en cada
caso, la suspensión automática del Registro Nacional de Turismo del
prestador de servicios turísticos que Incurra en alguna de las
siguientes conductas:

1. Promoción o prestación de servicios en zonas no compatibles con

el ejercicio de la actividad turística, situadas al interior de las áreas
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP). También será
causal de suspensión la promoción o prestación de actividades
turísticas prohibidas al interior de dichas áreas. En estos casos, la
Inscripción en el Registro Nacional de Turismo quedará suspendida
por un término de 6 meses.

2. Prestación de servicios turísticos en bienes de uso público sin

concesión o permiso, cuando estos sean necesarios para el ejercicio
de la actividad. En estos casos, la inscripción en el Registro Nacional
de Turismo quedará suspendida por un término de 6 meses. No se
aplicará lo dispuesto en este numeral para los casos que, a la
entrada en vigencia de esta ley, se encuentren en discusión con la
autoridad competente y cuya Imposición queda sujeta a la decisión
en firme.

3. Reincidencia en conductas constitutivas de Infracción. Habrá

reincidencia, cuando en un periodo inferior a dos años un prestador
de servicios turísticos haya sido sancionado más de una vez por
parte de la autoridad ambiental competente, o por parte de la
Superintendencia de Industria y Comercio o de alguna de las
autoridades locales por las infracciones a las normas de turismo. En
estos casos y siempre que estas sanciones estén en firme, la
inscripción en el Registro Nacional de Turismo quedará suspendida
por un término de 3 meses la primera vez que reincida, 6 meses la
segunda vez, y 1 año la tercera vez. En caso de posterior
reincidencia en el mismo término, se impondrá la cancelación del
Registro Nacional de Turismo por un término de 5 años, sin perjuicio
de las demás acciones legales que correspondan.

PARÁGRAFO 1. Cuando un prestador de servicios turísticos sea

titular o propietario de varios establecimientos de comercio, lo
dispuesto en este artículo aplicará de manera individual por cada
registro nacional de turismo o matrícula mercantil de cada
establecimiento y no de manera general al número de identificación
tributaria o cédula.

PARÁGRAFO 2. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

deberá informar de la suspensión a Confecámaras y a la
Superintendencia de Industria y Comercio para los asuntos de su
competencia.

PARÁGRAFO 3. La medida de cancelación a la que hace referencia el

presente artículo se mantendrá aún en los casos de cambio de
nomenclatura, razón social o responsable de la actividad, o cuando
se traslade la actividad a un lugar distinto en la misma edificación o
en inmueble colindante. Si se prueba que el cambio de razón social,
de responsable o de lugar se realiza para evadir la medida de
suspensión, se impondrá la cancelación de la actividad por el
término de 5 años.

ARTÍCULO 31. RESPONSABILIDAD DE LOS REPRESENTANTES

LEGALES DE PERSONAS JURÍDICAS QUE PRESTAN SERVICIOS
TURÍSTICOS. Cuando el prestador de servicios turísticos sea una
persona jurídica y su representante legal hubiere también sido
vinculado a una investigación administrativa por el Incumplimiento
de las normas de turismo y hubiere sido sancionado por lo menos
en tres (3) ocasiones, en un periodo Inferior a tres (3) años por la
Superintendencia de Industria y Comercio, el representante legal
sancionado no podrá inscribirse nuevamente en el Registro Nacional
de Turismo con un nuevo establecimiento de comercio a su nombre
o como representante legal de una persona jurídica que preste
servicios turísticos, por un periodo de tres (3) años después de
encontrarse en firme la última sanción. Para este efecto, la
Superintendencia de Industria y Comercio deberá Informar de las
sanciones al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y a
Confecámaras.

En el caso particular en el que el prestador no cumpla con la

prestación total del servicio y no reembolse el dinero a los usuarios,
o se produzca el cierre o desaparición de la empresa sin atender sus
obligaciones, y por tal motivo haya sido sancionado por la
Superintendencia de Industria y Comercio, su representante legal o
gerente, no podrá inscribirse en el Registro Nacional de Turismo con
un nuevo establecimiento de comercio de servicios turísticos a su
nombre o como representante legal por un periodo de cinco (5)
años después de encontrarse en firme la última sanción.
PARÁGRAFO. Lo establecido en el presente artículo también
aplicará a las personas naturales, propietarias o administradoras de
establecimientos de comercio que presten servicios turísticos.

ARTÍCULO 32. PÓLIZAS DE SEGURO. Los prestadores de servicios de

alojamiento turístico deberán contar con una póliza de seguro de
responsabilidad contra daños a huéspedes y a terceros. La póliza
mencionada deberá cubrir cualquier siniestro que se presente
durante la prestación del servicio de alojamiento turístico. Como
mínimo, deberá cubrir los riesgos de muerte, incapacidad
permanente, incapacidad temporal, lesiones, daños a bienes de
terceros y gastos médicos.

PARÁGRAFO. Los prestadores de servicios de alojamiento turístico

tendrán un plazo de doce (12) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley para cumplir con lo previsto en el
presente artículo.

ARTÍCULO 33. PROHIBICIÓN EN PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y

ADOLESCENCIA. Prohíbase la prestación del servicio de alojamiento
turístico y/o de pasadía a menores de edad que no estén
acompañados o autorizados por al menos uno de sus padres o
responsables legales.

En caso de duda sobre la mayoría o minoría de edad, se presumirá

esta, en los términos del parágrafo 1 del artículo 3 del Código de la
Infancia y la Adolescencia.

El establecimiento Informará de manera inmediata ante las

autoridades competentes si evidencia sobre la posible comisión de
un delito o un riesgo de vulneración a los derechos de los niños,
niñas o adolescentes Involucrados.

Se fortalecerán las campañas, capacitación y control de los

establecimientos, agencias, plataformas, operadores y personas del
sector turismo en materia de prevención de la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes para lo cual el Gobierno
Nacional determinará las acciones, Indicadores, metas y
mecanismos de reporte continuo y estrategias de mejoramiento; así
como su seguimiento periódico de conformidad con la normatividad
vigente sobre transparencia y participación ciudadana.

TÍTULO V.

DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL PARA LA PROMOCIÓN DEL

TURISMO

CAPÍTULO I.
 GENERALIDADES

ARTÍCULO 34. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 40 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 40 de la Ley 300 de 1996, modificado
por el artículo 1 de la Ley 1101 de 2006, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 40. De la contribución parafiscal para el turismo. Créase

una contribución parafiscal con destino a la promoción,
sostenibilidad y competitividad del turismo. Esta contribución en
ningún caso será trasladada al usuario.

El hecho generador de la contribución parafiscal para el turismo es

la prestación de servicios turísticos o la realización de actividades
por parte de los sujetos que se benefician dé la actividad turística
según lo dispone el artículo 3 de la Ley 1101 de 2006.

El sujeto activo es el Fondo Nacional de Turismo y como tal

recaudará la contribución.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podrá obtener el pago

en favor del Fondo mediante cobro coactivo cuando fuere necesario.
Para tal efecto tendrá facultad de jurisdicción coactiva.

PARÁGRAFO 1. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

determinará el procedimiento de recaudo, declaración, pago,
fiscalización y determinación de la obligación tributaria, y en los
vacíos normativos se aplicará el Estatuto Tributarlo Nacional. El
régimen sancionatorio aplicable será el establecido en el Estatuto
Tributario Nacional

PARÁGRAFO 2. La contribución parafiscal no seré sujeta a

gravámenes adicionales".

ARTÍCULO 35. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 41 DE LA LEY 300 DE

1996. Modifíquese el artículo 41 de la Ley 300 de 1996, modificado
por el artículo 2 de la Ley 1101 de 2006, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 41. Base gravable de la contribución parafiscal. La base

gravable para liquidar la contribución parafiscal será el monto de los
ingresos operacionales vinculados a la actividad sometida a
gravamen obtenidos por los sujetos pasivos, salvo las siguientes
excepciones:

1. Para los sujetos pasivos cuya remuneración principal consista en

una comisión o porcentaje de las ventas, se entenderá por ingresos
operacionales el valor de las comisiones percibidas. En el caso de
las agencias operadoras de turismo receptivo y mayoristas, se
entenderá por ingresos operacionales el que quede una vez
deducidos los pagos a los proveedores turísticos.

2. Tratándose del transporte aéreo regular de pasajeros, la

liquidación de la contribución parafiscal se hará con base en el
número de pasajeros transportados en vuelos internacionales cuyo
origen o destiño final sea Colombia. La Unidad Administrativa
Especial de la Aeronáutica Civil deberá presentar al Fondo Nacional
de Turismo la relación de pasajeros transportados en vuelos
internacionales, de acuerdo con los reportes entregados por las
aerolíneas de pasajeros, donde se deberá discriminar el número de
pasajeros que ingresen al país en tránsito o conexión. Para tal
efecto, el aporte por pasajero será la suma de US$1 dólar de los
Estados Unidos o su equivalente en pesos colombianos, que no hará
parte de la tarifa autorizada.

3. Los concesionarios de aeropuertos liquidarán la contribución

sobre los ingresos operacionales percibidos por pasajeros
transportados en medios de transporte aéreo. Los concesionarios de
carreteras liquidarán la contribución sobre los ingresos
operacionales percibidos por el paso de vehículos de transporte de
pasajeros por peajes. Entiéndase por transporte de pasajeros el
traslado de personas en vehículos de transporte público o privado.
Para efectos de la liquidación de la contribución parafiscal para la
promoción del turismo, los concesionarios de carreteras reportarán
la diferenciación para identificar el transporte de carga y el de
pasajeras en el formato que expida el Fondo Nacional de Turismo,
previa revisión y validación con el Ministerio de Transporte.

4. Para efectos de la liquidación del valor de la contribución

parafiscal, se excluirán de las ventas de los hoteles el valor de las
ventas realizadas por las empresas de tiempo compartido.

5. Las plataformas electrónicas de servicios turísticos que se

presten y/o disfruten en Colombia tendrán como base gravable los
ingresos operacionales derivados de la comisión, remuneración o
tarifa de uso que perciban por su actividad."

ARTÍCULO 36. TARIFA DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL. La tarifa

de la contribución Parafiscal para el turismo será del 2.5 por mil
sobre los ingresos operacionales.

PARÁGRAFO 1. Tratándose del transporte aéreo regular de pasajeros,

como un régimen de excepción, la liquidación de la contribución
será la suma de US$ 1 dólar de los Estados Unidos o su equivalente
en pesos colombianos por pasajero.
PARÁGRAFO 2. En el caso de bares y restaurantes turísticos, la
contribución será del 1.5 por mil de los ingresos operacionales.

PARÁGRAFO 3. Los aportantes de la contribución parafiscal que a

30 de junio de 2023, inscriban por primera vez un establecimiento o
actividad gravados por esta contribución o cuenten con registro
nacional de turismo activo, quedarán exentos de liquidación y pago
por dicho establecimiento o actividad hasta el 31 de diciembre de
2024.

Lo dispuesto en este parágrafo aplicará para los aportantes de la

contribución parafiscal que desarrollen su actividad en:

1. Municipios de hasta doscientos mil (200.000) habitantes, tal y

como lo certifique el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística - DANE a treinta y uno (31) de diciembre de 2022, y/o

2. Municipios listados en los programas de desarrollo con enfoque

territorial - PDET.

Norma Anterior

(Modificado por el Art. 304 de la Ley 2294 de 2023)

CAPÍTULO II.

APORTANTES DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL PARA LA

PROMOCIÓN DEL TURISMO

ARTÍCULO 37. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY 1101 DE

2006. Modifíquese el artículo 3 de la Ley 1101 de 2006, el cual
quedará así:

"ARTÍCULO 3. Sujetos pasivos de la contribución parafiscal. Los

sujetos pasivos o aportantes de la contribución parafiscal para el
turismo serán:

1. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras con o

sin domicilio en el país, y las sociedades de hecho, nacionales o
extranjeras que sean prestadores de servicios turísticos conforme a
las normas vigentes, salvo los guías de turismo o quienes cumplan
funciones similares.

2. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras con o

sin domicilio en el país, y las sociedades de hecho, nacionales o
extranjeras, propietarias u operadoras de los establecimientos que
se benefician del sector turístico. Se entenderán como beneficiarios
al menos los siguientes:
2.1. Centros terapéuticos o balnearios que utilizan con fines
terapéuticos aguas, minero-medicinales, tratamientos termales u
otros medios físicos naturales.

2.2. Prestadores de actividades de turismo de naturaleza o aventura,

tales como canotaje, balsaje, espeleología, escalada, parapente,
canopée, buceo o deportes náuticos en general.

2.3. Concesionarios de aeropuertos y carreteras.

2.4. Prestadores del servicio de transporte aéreo y terrestre de

pasajeros, excepto el servicio de transporte urbano y el que opera
dentro de áreas metropolitanas.

2.5. Centros de convenciones.

2.6. Empresas de seguros que expidan pólizas con cobertura para

viajes.

2.7. Empresas que efectúen asistencia médica en viaje.

2.8. Operadores de muelles turísticos, marinas deportivas y

terminales de cruceros.

2.9. Establecimientos del comercio ubicados en las terminales de

transporte terrestre, aéreo y marítimo de pasajeros que no se
encuentren dentro de los numerales anteriores.

2.10. Empresas asociativas de redes de vendedores multinivel de

servicios turísticos.

PARÁGRAFO 1. Para los efectos de la presente ley, se considera que

prestan los servicios de vivienda turística las personas naturales o
jurídicas cuya actividad sea la de arrendar o subarrendar por
periodos Inferiores a 30 días, con o sin servicios complementarlos,
bienes raíces de su propiedad o de terceros, o la de realizar labores
de Intermediación entre arrendadores y arrendatarios para arrendar
Inmuebles en las condiciones antes señaladas. Se presume de
hecho que quien aparezca arrendando más de un Inmueble de su
propiedad o de terceros por periodos inferiores a 30 días es
prestador de servicios turísticos.

PARÁGRAFO 2. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

definirá los criterios para otorgar la calidad de "turístico" a los bares
y restaurantes, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada
en vigencia de la presente ley."

TÍTULO VI.
DE LAS PLATAFORMAS ELECTRÓNICAS O DIGITALES DE SERVICIOS
TURÍSTICOS

ARTÍCULO 38. OBLIGACIONES ESPECIALES DEL OPERADOR DE

PLATAFORMAS ELECTRÓNICAS O DIGITALES DE SERVICIOS
TURÍSTICOS. El operador de plataformas electrónicas o digitales de
servicios turísticos que se presten y/o disfruten en Colombia es
prestador de servicios turísticos, y en tal sentido tendrán las
siguientes obligaciones especiales:

1. Contar con inscripción activa y vigente en el Registro Nacional de

Turismo.

2. Interoperar con el Registro Nacional de Turismo en los términos y

bajo, las condiciones definidas por el Gobierno nacional en
desarrollo de la política de Gobierno Digital para que quien utilice la
plataforma cuente con Inscripción activa y vigente en el Registro
Nacional de Turismo. Para este efecto, la plataforma electrónica o
digital deberá habilitar un espacio en el que el prestador de
servicios turísticos haga visible su número de Inscripción en el
Registro Nacional de Turismo.

3. Habilitar los campos necesarios para que el prestador de servicios

turísticos que utilice la plataforma, Informe los servicios ofrecidos y
las condiciones, así como las políticas de confirmación y
cancelación. Esta información podrá ser consultada por quien haya
comprado un producto con el fin de presentar una queja o reclamo
y deberá ser suministrada a la autoridad competente cuando esta lo
solicite.

4. No publicar o retirar o eliminar los anuncios y/o ofertas de los

prestadores de servicios turísticos que no cuenten con Inscripción
activa y vigente en el Registro Nacional de Turismo, o cuando se
solicite por las autoridades de inspección, vigilancia y control.

5. Entregar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la

Información de los prestadores de servicios turísticos que utilicen la
plataforma. Esta Información deberá ser remitida cuando el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la solicite con fines
estadísticos, en el ejercicio de sus competencias.

6. Entregar la Información que en ejercicio de sus competencias

requieran las autoridades de inspección, vigilancia y control, así
como las autoridades de fiscalización tributarla.

7. Disponer de mecanismos de atención de peticiones, quejas y

reclamos para los prestadores de servicios turísticos y para los
turistas.
8. Pagar la contribución parafiscal para la promoción del turismo,
según los mecanismos o procedimientos que determine el Gobierno
nacional para su fiscalización y recaudo.

PARÁGRAFO 1. El cumplimiento de los numerales 2 y 4 del presente

artículo estará sometido a la habilitación de la interoperabilidad con
el Registro Nacional de Turismo. En todo caso, las plataformas
tendrán un plazo de doce (12) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley para cumplir con estas obligaciones. Se
deberá cumplir con la política de gobierno digital, los lineamientos
generales en el uso y operación de los servidos ciudadanos digitales
y observar los principios y reglas de protección de datos personales
señaladas entre otras, en las Leyes 1581 de 2012 y 1712 de 2014, y
actuar conforme a los protocolos de clasificación, reserva y
protección de datos, que tenga definido e Registro Nacional de
Turismo.

PARÁGRAFO 2. La Inscripción en el Registro Nacional de Turismo

estará sujeta a la reglamentación que para tal efecto expida el
gobierno nacional, y las obligaciones serán únicamente las previstas
en el presente artículo.

PARÁGRAFO 3. SI el operador de plataformas electrónicas o

digitales de servicios turísticos debe transferir o enviar datos
personales de turistas desde terceros Estados a Colombia, este
deberá cumplir con los requerimientos legales del Estado de origen
desde donde se remitirá la información. En caso de no ser posible,
el operador no estará obligado a suministrar datos personales de
turistas a las autoridades a las que se refiere el numeral 6.

ARTÍCULO 39. RESPONSABILIDAD FRENTE AL CONSUMIDOR DEL

OPERADOR DE PLATAFORMAS ELECTRÓNICAS O DIGITALES DE
SERVICIOS TURÍSTICOS. El Operador de plataformas electrónicas o
digitales, de servicios turísticos responderá frente al consumidor por
publicidad engañosa por permitir que los prestadores de servicios
turísticos utilicen la plataforma sin contar con inscripción activa y
vigente en el Registro Nacional de Turismo, en los términos del
artículo 30 del Estatuto del Consumidor, o aquel que lo modifique,
adicione o sustituya.

TÍTULO VII.

DE LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA EL FOMENTO DE LA

ACTIVIDAD TURÍSTICA

ARTÍCULO 40. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 211 DEL ESTATUTO

TRIBUTARIO. Adiciónese un parágrafo transitorio al artículo 211 del
Estatuto Tributarlo modificado por el artículo 13 de la Ley 633 de
2000, el cual quedará así:

"PARÁGRAFO TRANSITORIO. Los prestadores de servicios turísticos

con inscripción activa y vigente en el Registro Nacional de Turismo,
que desarrollen como actividad económica principal alguna de las
descritas a continuación, estarán exentos transitoriamente, hasta el
31 de diciembre de 2021, del pago de la sobretasa o contribución
especial en el sector eléctrico del que trata el parágrafo 2 del
presente artículo:

5511 Alojamiento en hoteles

5512 Alojamiento en apartahoteles

5513 Alojamiento en centros vacacionales

5514 Alojamiento rural

5519 Otros tipos de alojamiento para visitantes

8230 La organización, promoción y/o gestión de acontecimientos

tales como exposiciones empresariales o comerciales, convenciones,
conferencias y reuniones, estén Incluidas o no la gestión de esas
Instalaciones y la dotación de personal necesario para su
funcionamiento.

9231 Actividades de parques de atracciones y parques temáticos

Para la aplicación del beneficio, el usuario prestador de servicios

turísticos deberá desarrollar la actividad turística en
establecimiento de comercio abierto al público, debidamente
acreditado mediante su Inscripción en el Registro Mercantil.

Concepto MINMINAS 4833 de 2021

ARTÍCULO 41. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 240 DEL ESTATUTO

TRIBUTARIO. Modifíquese el parágrafo 5 del artículo 240 del
Estatuto Tributario, el cual quedará así:

"PARÁGRAFO 5. Las siguientes rentas están gravadas a la tarifa del

9%:

a. Servicios prestados en nuevos hoteles que se construyan en

municipios de hasta doscientos mil habitantes, tal y como lo
certifique la autoridad competente a 31 de diciembre de 2016,
dentro de los diez (10) años siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley, por un término de 20 años.
b. Servicios prestados en hoteles que se remodelen y/o amplíen en
municipios de hasta doscientos mil habitantes, tal y como lo
certifique la autoridad competente a 31 de diciembre de 2016,
dentro de los diez (10) años siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley, por un término de 20 años. El tratamiento previsto en
este numeral corresponderá a la proporción que represente el valor
de la remodelación y/o ampliación en el costo fiscal del Inmueble
remodelado y/o ampliado, para lo cual se requiere aprobación previa
del proyecto por parte de la Curaduría Urbana o en su defecto de la
Alcaldía Municipal del domicilio del Inmueble remodelado y/o
ampliado.

c. Los servicios prestados en nuevos hoteles que se construyan en

municipios de Igual o superior a doscientos mil habitantes, tal y
como lo certifique la autoridad competente a 31 de diciembre de
2018, dentro de los seis (6) años siguientes a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, por un término de diez (10) años.

d. Los servicios prestados en hoteles que se remodelen y/o amplíen

en municipios de Igual o superior a doscientos mil habitantes, tal y
como lo certifique la autoridad competente a 31 de diciembre de
2018, dentro de los seis (6) años siguientes a la entrada en vigencia
de la presente ley, por un término de diez (10) años, siempre y
cuando el valor de la remodelación y/o ampliación no sea Inferior al
cincuenta por ciento (50%) del valor de la adquisición del Inmueble
remodelado y/o ampliado, conforme a las reglas del artículo 90 de
este Estatuto. Para efectos de la remodelación y/o ampliación, se
requiere aprobación previa del proyecto por parte de la Curaduría
Urbana o en su defecto de la Alcaldía Municipal del domicilio del
Inmueble remodelado y/o ampliado.

e. Las rentas exentas a las que tengan derecho las personas

naturales que presten servicios hoteleros conforme a la legislación
vigente en el momento de la construcción de nuevos hoteles,
remodelación y/o ampliación de hoteles, no estarán sujetas a las
limitantes previstas en el numeral 3 del artículo 336 de este
Estatuto.

f. Los nuevos proyectos de parques temáticos, nuevos proyectos de

parques de ecoturismo y agroturismo y nuevos muelles náuticos que
se construyan en municipios de hasta doscientos mil habitantes, tal
y como lo certifique la autoridad competente a 31 de diciembre de
2018, dentro de los diez (10) años siguientes a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley, por un término de veinte (20) años.

g. Los nuevos proyectos de parques temáticos, nuevos proyectos de

parques de ecoturismo y agroturismo y nuevos muelles náuticos que
se construyan en municipios de Igual o superior a doscientos mil
habitantes, tal y como lo certifique la autoridad competente a 31 de
diciembre de 2018, dentro de los seis (6) años siguientes a partir de
la entrada en vigencia de la presente ley, por un término de diez (10)
años.

h. Lo previsto en este parágrafo no será aplicable a moteles y

residencias.

I. Los servicios prestados en parques temáticos, que se remodelen

y/o amplíen dentro de los seis (6) años siguientes a la entrada en
vigencia de la presente ley, por un término de diez (10) años,
siempre y cuando el valor de la remodelación y/o ampliación no sea
Inferior al treinta y tres por ciento (33%) de sus activos. Los activos
se deberán valorar conforme al artículo 90 del Estatuto Tributarlo.
Dicha remodelación y/o ampliación debe estar autorizada por parte
de la Curaduría Urbana o en su defecto de la Alcaldía Municipal del
domicilio del parque temático.

j. Los servicios de cuidados, alimentación, enfermería, alojamiento,

fisioterapia recuperación y demás servicios asistenciales prestados
en centros de asistencia para turista adulto mayor, que hayan
iniciado operaciones entre los años 2020 y 2026 o en estos plazos
acrediten un avance de obra de por lo menos el 51% del proyecto, e
inicien operaciones a más tardar el 31 de diciembre de 2026. La
tarifa preferencial aplicará por el término de diez (10) años,
contados a partir del inicio de operaciones del centro.

k. Los servicios de cuidados, alimentación, enfermería, alojamiento,

fisioterapia, recuperación y demás servicios asistenciales prestados
en centros de asistencia para turista adulto mayor, que hayan
iniciado operaciones antes del 1 de enero de 2020, siempre y cuando
acrediten haber realizado remodelaciones y/a ampliaciones durante
los años gravables 2020 a 2026 y que el valor de la remodelación
y/o ampliación no sea inferior al cincuenta por ciento (50%) del
valor de adquisición del inmueble remodelado y/o ampliado,
conforme a las reglas del artículo 90 del Estatuto Tributario. El
tratamiento previsto en esta literal corresponderá a la proporción
que represente el valor de la remodelación y/o ampliación en el
costo fiscal del Inmueble remodelado y/o ampliado, para lo cual se
requiere aprobación previa del proyecto por parte de la Curaduría
Urbana o en su defecto de la Alcaldía Municipal del domicilio del
inmueble remodelado y/o ampliado. La tarifa preferencial se
aplicará por el término da diez (10) años, contados a partir de la
finalización de la remodelación del centro de asistencia para turista
adulto mayor, que no podrá Ir más allá del 31 de diciembre de 2026.
Para acceder a la tarifa preferencial establecida en los literales j y k
del presente artículo, los centros de asistencia para turista adulto
mayor deberán contar con una inversión mínima, entre propiedad,
planta y equipo, de trescientas sesenta y cinco mil (365.000) UVT,
contar con un mínimo de 45 unidades habitacionales, y cumplir con
las siguientes condiciones:

1. El uso del suelo en el que se desarrolle la construcción del centro

de asistencia para turista adulto mayor deberá ser dotacional o
Institucional.

2. El centro de asistencia para turista adulto mayor deberá ser

edificado bajo una sola matricula inmobiliaria. No se permitirá la
venta de unidades inmobiliarias independientes. Estará permitida la
venta de derechos fiduciarios y/o participaciones accionarias, o en
el fondo de capital o de Inversión colectiva, según sea el caso,
siempre y cuando el proyecto sea un único Inmueble.

l. Las utilidades en la primera enajenación de predios, inmuebles o

unidades Inmobiliarias que sean nuevas construcciones, por el
término de diez (10) años, siempre que se realice una inversión
mínima entre propiedad, planta y equipo de trescientos sesenta y
cinco mil (365.000) unidades de valor tributario (UVT), se construya
un mínimo de 45 unidades habitacionales y se inicien operaciones
entre los años 2020 y 2026. El uso podrá ser aprobado en las
licencias de construcción bajo cualquier denominación o
clasificación, pero la destinación específica deberá ser vivienda para
personas de la tercera edad, lo cual Implica la prestación de los
servicios complementarios de cuidados, alimentación, enfermería,
fisioterapia, recuperación y demás que sean necesarios para el
bienestar de las personas de la tercera edad.

Cuando se apruebe por parte del Ministerio de Comercio Industria y

Turismo proyectos turísticos especiales de que trata el
artículo 18 de la Ley 300 de 1996 modificado por el artículo 264 de
la Ley 1955 de 2019, los servicios, construcciones y proyectos que
gozan del beneficio tributario previsto en este artículo, deberán
cumplir con las condiciones y plazos para iniciar operaciones
previstos en el correspondiente proyecto turístico especial.

Para los efectos de los literales j, k y I del parágrafo 5 se entenderán

como adulto mayor a las personas iguales o mayores a sesenta (60)
años de edad."

ARTÍCULO 42. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 255 DEL ESTATUTO

TRIBUTARIO. Adiciónese un parágrafo al artículo 255 del Estatuto
Tributario, el cual quedará así:
"PARÁGRAFO 2. Descuento para inversiones realizadas en control,
conservación y mejoramiento del medio ambiente en actividades
turísticas. Para efectos de acceder al descuento para Inversiones
realizadas en control, conservación y mejoramiento del medio
ambiente se considerará inversión en mejoramiento ambiental la
adquisición de predios destinados a la ejecución de actividades de
conservación y restauración de recursos naturales renovables, aun
cuando en estos se desarrollen actividades turísticas. Esto siempre
y cuando la actividad turística sea compatible con la conservación y
restauración de la diversidad biológica, los recursos naturales
renovables y el medio ambiente.

En estos casos, el área destinada al desarrollo de la actividad

turística será de hasta el 20% del total del predio adquirido,
respetando lo que establezca el correspondiente Plan de
Ordenamiento Territorial, salvo que se trate de un proyecto turístico
especial de los que trata el artículo 264 de la Ley 1955 de 2019,
'caso en el cual el respectivo plan maestro que apruebe el proyecto
turístico especial definirá el porcentaje correspondiente que, en
todo caso, no podrá ser superior al 35%.

También darán derecho al descuento aquellas Inversiones en el

marco de proyectos encaminados al desarrollo de productos o
atractivos turísticos, que contribuyan a la preservación y
restauración de la diversidad biológica, los recursos naturales
renovables y del medio ambiente.

Para efectos de reglamentar los beneficios tributarlos aplicables al

sector turístico, relacionados con la adquisición de bienes, equipos
o maquinaria destinados a proyectos, programas o actividades que
tengan como objeto el consumo sostenible, se podrán suscribir
convenios con las autoridades ambientales del orden nacional o
local".

ARTÍCULO 43. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 468-3 DEL ESTATUTO

TRIBUTARIO. Adiciónese un numeral al artículo 468-3 del Estatuto
Tributario, hasta el 31 de diciembre de 2022, así:

"5. Los tiquetes aéreos de pasajeros, servicios conexos y la tarifa

administrativa asociada a la comercialización de los mismos".

ARTÍCULO 44. PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL

DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y
SANTA CATALINA. De cada impuesto nacional con destino al
turismo como inversión social recaudado, el Fondo Nacional del
Turismo ejecutará, con destino a infraestructura, promoción y
fortalecimiento de la competitividad, USD 0.5 dólares para el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina y USD 0.5 dólares para el Municipio dé Providencia y Santa
Catalina Islas.

ARTÍCULO 45. EXENCIÓN TRANSITORIA DEL IMPUESTO SOBRE LAS

VENTAS (IVA) PARA SERVICIOS DE HOTELERÍA Y TURISMO. Se
encuentra exentos del Impuesto sobre las Ventas (IVA) desde la
vigencia de la presente ley y hasta el treinta y uno (31) de diciembre
de 2021 la prestación de los servicios de hotelería y de turismo a
residentes en Colombia, Incluyendo turismo de reuniones,
congresos, convenciones y exhibiciones, y entretenimiento, por
quienes cuenten con inscripción activa en el Registro Nacional de
Turismo y presten sus servicios en el ejercicio de las funciones o
actividades que según la ley corresponden a los prestadores de
servidos turísticos.

ARTÍCULO 46. EXCLUSIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS (IVA)

PARA IA COMERCIALIZACIÓN DE ARTESANÍAS. Estará excluida del
Impuesto sobre las Venta: (IVA) la comercialización de artesanías
colombianas desde la entrada en vigencia de la presente ley y hasta
el 31 de diciembre de 2021.

ARTÍCULO 47. REDUCCIÓN DE LAS TARIFAS DEL IMPUESTO

NACIONAL AL CONSUMO EN EL EXPENDIO DE COMIDAS Y BEBIDAS.
Las tarifas del impuesto nacional al consumo de que tratan los
artículos 512-9 y 512-12 del Estatuto Tributario se reducirán al cero
por ciento (0%) hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2021.

ARTÍCULO 48. EXCLUSIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS - IVA

EN CONTRATOS DE FRANQUICIA. Los establecimientos de comercio
que lleven a cabo actividades de expendio de comidas y bebidas
preparadas en restaurantes, cafeterías, autoservicios, heladerías,
fruterías, pastelerías y panaderías, para consumo en a lugar, para
ser llevadas por el comprador o entregadas a domicilio,
desarrollados a través de contratos de franquicia, se encuentran
excluidas del impuesto sobre las ventas -IVA, a partir de la
expedición de la presente Ley y hasta el treinta y uno (31) de
diciembre de 2021.

ARTÍCULO 49. ESTÍMULOS TRIBUTARIOS TERRITORIALES. Los

concejos municipales y distritales podrán durante las vigencias 2021
y 2022 otorgar como incentivo para la reactivación del turismo en
sus territorios, las reducciones en los impuestos territoriales a los
contribuyentes que se encuentren clasificados como prestadores de
servicios turísticos, de conformidad con lo previsto en la presente
ley.

ARTÍCULO 50. DEDUCCIÓN TRANSITORIA DEL IMPUESTO SOBRE LA

RENTA. Las personas naturales y jurídicas nacionales que
desarrollen actividades del hotelería, agencia de viajes, tiempo
compartido y turismo receptivo, que están obligados a presentar
declaraciones de renta y complementarios, cuenten con un
establecimiento de comercio domiciliado en San Andrés Isla,
Providencia y/o Santa Catalina con anterioridad al 16 de noviembre
de 2020 y tengan a su cargo trabajadores residentes en estas
entidades territoriales, tendrán derecho a deducir de la renta el
200% del valor de los salarios y prestaciones sociales durante la
vigencia del año 2021.

ARTÍCULO 51. ADICIÓN DEL PARÁGRAFO 1 DEL ARTÍCULO 18 DE LA

LEY 1101 DE 2006. Adiciónese el parágrafo 1 del artículo 18 de la Ley
1101 de 2006, modificado por el artículo 23 de la Ley 1558 de 2012, el
cual quedará así:

"PARÁGRAFO 1. Los proyectos provenientes de Tos departamentos

del Guaviare, Vaupés, Putumayo, Amazonas, Vichada, Caquetá,
Guainía, el Chocó biogeográfico por poseer y comprometerse a
preservar su rica biodiversidad y los municipios de sexta categoría
de San Agustín e Isnos en el departamento del Hulla, Inzá
(Tierradentro) en el Departamento del Cauca, y Mompox en el
Departamento de Bolívar declarados patrimonio histórico de la
humanidad por la Unesco y el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina por sus características
Insulares, en pro de la conservación de la Reserva de Biosfera
Declarada por la UNESCO y la cultura raizal incentivando la
sostenibilidad del destino dada la dependencia económica a este
sector, quedan excluidos de los aportes de cofinanciación de que
tratan los numerales 2 y 3 del presente artículo."

ARTÍCULO 52. APOYO A LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN

SITUACIONES DE DESASTRE. En caso que el Presidente de la
República declare la situación de desastre nacional, o cuando las
entidades territoriales declaren la situación de desastre
departamental o municipal de conformidad con lo establecido en la
ley 1523 de 2012, los proyectos que se vean directamente afectados
en el territorio en estado de desastre, quedarán excluidos de los
aportes de contrapartida de que trata el artículo 18 de la Ley 1101 de
2006 en la anualidad de la declaración.

ARTÍCULO 53. DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DEL IMPUESTO

NACIONAL CON DESTINO AL TURISMO. Los Ingresos fiscales de
FONTUR, en caso de declaratoria de estado de emergencia o
situación de desastre del orden nacional, departamental, distrital o
municipal, podrán ser usados, destinados o aportados para lo
siguiente:
1. Brindar auxilios, subsidios o apoyos a los prestadores de servicios
turísticos afectados.

2. Recuperación de áreas afectadas en las que se desarrollen

actividades de turismo.

3. Reparación de infraestructura de prestadores de servicios

turísticos, tales como viviendas turísticas y alojamientos turísticos.

Los prestadores de servicios turísticos beneficiados deberán contar

con inscripción activa y vigente en el Registro Nacional de Turismo.

PARÁGRAFO. Para el apoyo a personas que no estén Incluidas en el

Registro Nacional de Turismo, se realizará un censo de la población
y empresas afectadas que desarrollen actividades asociadas al
turismo en el lugar de ocurrencia del desastre, con apoyo de la
Unidad de Gestión del Riesgo. La fuente de esta Información será el
Registro Único de Damnificados. Previa la recepción del apoyo los
potenciales beneficiados deberán inscribirse en el Registro Nacional
de Turismo.

ARTÍCULO 54. SUBVENCIONES A EMPRESAS DE SERVICIO DE

TRANSPORTE AÉREO. Con el fin de promover la prestación del
servicio de transporte aéreo en las regiones de difícil acceso y
conectividad, el Gobierno nacional podrá otorgar subvenciones a
empresas de servicio de transporte aéreo a través del presupuesto
del Ministerio de Transporte, para la prestación del servicio público
esencial de transporte aéreo y atención de las rutas sociales.

El Ministerio de Transporte determinará las rutas sociales. El

Gobierno nacional definirá las condiciones y metodología de
asignación de las subvenciones, respetando principios de igualdad,
libre competencia, publicidad y eficiencia del gasto público. Esta
metodología de asignación de rutas sociales y sus correspondientes
subvenciones deberá buscar que las empresas de servicio de
transporte aéreo interesadas puedan postularse con sus ofertas
correspondientes a fin que sea evaluado un nivel mínimo de servido,
de tal manera que sean seleccionados los operadores que presenten
la mejor propuesta económica y que cumplan los parámetros de
selección. El proceso público de asignación deberá buscar que los
operadores Interesados presenten su oferta para cada uno de los
destinos por lo menos bajo los siguientes parámetros: frecuencias,
tipo de equipo, costo por kilómetro, capacidad de carga y correo y
garantía sobre el factor de ocupación.

En ningún caso las subvenciones podrán ser superiores al déficit

que registre la operación específica de las rutas sociales atendidas
por la empresa de servicio de transporte aéreo, la cual deberá
mantener un mínimo de ocupación, determinado por el Ministerio de
Transporte por cada ruta social para acceder al mismo.

Las subvenciones que refiere el presente artículo persistirán hasta

tanto existan las rutas sociales identificadas por el Ministerio de
Transporte. En razón de ello el Ministerio de Transporte de manera
periódica deberá revisar las rutas identificadas para evaluar la
necesidad de incluir o excluir nuevas rutas.

La correspondiente subvención a las empresas de servicio de

transporte aéreo deberá impactar en reducir los costos de las
tarifas en las rutas sociales algo consumidor final.

ARTÍCULO TRANSITORIO. Los prestadores de servicios turísticos

que se encuentren en estado suspendido en el Registro Nacional de
Turismo por no haber efectuado el proceso de renovación dentro de
las fechas establecidas para el periodo 2020, podrán realizar el
proceso de reactivación de su inscripción, sin el pago de un (1)
salario mínimo mensual legal vigente.

El trámite de renovación y reactivación debe efectuarse hasta el

treinta (30) de marzo de 2021.

ARTÍCULO 55. VIGENCIA Y DEROGATORIA. La presente ley rige a

partir de su sanción y publicación en el Diario Oficial y deroga el
artículo 26 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artículo 4 de la
Ley 1558 de 2012, los artículos 70, 76, 80 y 81 de la Ley 300 de 1996
y las demás disposiciones que le sean contrarias. El artículo 44
expirará finalizada la vigencia fiscal 2021 y se ordena sustituir la
expresión "Ministerio de Desarrollo Económico" por "Ministerio de
Comercio Industria y Turismo" en todas las disposiciones a las que
se haga referencia en la Ley 300 de 1996.

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

ARTURO CHAR CHALJUB

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA

REPUBLICA

GREGORIO ELJACH PACHECO

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

GERMAN ALCIDES BLANCO ALVAREZ

EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE

REPRESENTANTES
 JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO

REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 31 días del mes de Diciembre de 2020

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

(FDO.)IVAN DUQUE MARQUEZ

LA MINISTRA DEL INTERIOR

ALICIA VICTORIA ARANGO OLMOS

EL VICEMINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES, ENCARGADO DE

LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA MINISTRA DE RELACIONES
EXTERIORES

FRANCISCO JAVIER ECHEVERRI LARA

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

CARLOS HOLMES TRUJILLO GARCIA

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL

FERNANDO RUIZ GOMEZ

EL MINISTRO DEL TRABAJO

ANGEL CUSTODIO CABRERA BAEZ

EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

JOSE MANUEL RESTREPO ABONDANO

LA MINISTRA DE EDUCACION NACIONAL

MARIA VICTORIA ANGULO GONZALEZ

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

 CARLOS EDUARDO CORREA ESCAF

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

ANGEL MARIA OROZCO GOMEZ

LA MINISTRA DE CULTURA

CARMEN INES VASQUEZ CAMACHO

EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

LUIS ALBERTO RODRIGUEZ OSPINO