JUSTICIA ECONÓMICA

MÓDULO FORMATIVO PARA MUJERES

Y JUVENTUDES INDÍGENAS DE
LAS AMÉRICAS

Justicia Económica
1

ECMIA • CHIRAPAQ
 Serie: Cuadernos para la Formación / 31

JUSTICIA ECONÓMICA
Módulo formativo para mujeres y juventudes indígenas de las Américas

© Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas (ECMIA)

Correo electrónico: secretaria@[Link]
Página web: [Link]

© CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú

Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima 11- Perú
Teléfono: (0051) (1) 423 2757
Correo electrónico: ayllu@[Link]
Página web: [Link]

• Elaboración de contenidos del módulo:

Justicia Económica

Esther Camac Ramírez

Norma Don Juan Perez
Katherine Montes Ramírez

• Revisión:Unidad de Gestión de la Información y Programa de Mujeres Indígenas de

CHIRAPAQ

• Diseño, diagramación e ilustración: Juan José Carlos Vásquez Vásquez

2
Edición: CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú
ECMIA • CHIRAPAQ

Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima 11 - Perú

Primera edición
Lima, febrero de 2025
Tiraje: 500 ejemplares

Publicado en febrero de 2025

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No 2025-01283

Se terminó de imprimir en febrero de 2025 en:

GAMA GRÁFICA S.R.L.
Jr. Risso 560, Lince, Lima
gamagrafica@[Link]

El presente módulo ha sido posible gracias al apoyo de

Wellspring Philanthropic Fund
 JUSTICIA ECONÓMICA

Justicia Económica
MÓDULO FORMATIVO PARA MUJERES
Y JUVENTUDES INDÍGENAS DE
LAS AMÉRICAS 3

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 Contenido
Presentación Página 6

Prólogo y antecedentes Página 7

Agradecimientos Página 8

Objetivos de esta guía de

formación Páginas 8 - 9
Justicia Económica

Metodología Página 11

Sesión 1
¿Qué entendemos por economía? Páginas 12 - 13

4
Sesión 2
¿Qué es desarrollo? Páginas 18 - 23
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Sesión 3
El trabajo Páginas 24 - 29
Sesión 4
Derechos económicos
y laborales Páginas 30 - 37

Sesión 5
¿Qué es un sistema
económico? Páginas 38 - 41

Justicia Económica
Sesión 6
Justicia económica:
una visión desde las
mujeres indígenas Páginas 42 - 49

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 Presentación
En un contexto global en el que la definición de las políticas económicas
carece de participación política ciudadana en general, y de los pueblos
indígenas en particular, surge la necesidad de impulsar esta participación
entre las lideresas del Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las
Américas (ECMIA). El modelo económico que regula nuestra participación en
la economía a nivel local, nacional, regional y global es aún poco discutido y
está generando daños a nuestras vidas. La economía resulta un tema visto
como casi ajeno a la población, cuando más bien todos y todas estamos
participando cada día en lo económico. Las mujeres indígenas, en particular,
desde nuestro trabajo de cuidado no sólo de nuestros hogares, sino también
de nuestros territorios, hacemos un gran aporte en la economía. Así también
quienes tenemos trabajos asalariados, que son mal pagos y/o se desarrollan
Justicia Económica

en condiciones de explotación.

Hay toda una parte de lo económico que es muy invisible aún, que tiene
que ver con el cuidado de la vida y con la preservación de bienes, cultura,
espiritualidad, que hacen de lo que los pueblos indígenas llamamos “Buen
Vivir” una visión de desarrollo que no es la misma que la del modelo económico
dominante, donde lo monetario y el crecimiento a gran escala es lo primordial.
6
Por estos motivos, la participación de las voces de mujeres indígenas en las
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decisiones sobre políticas económicas que nos afectan es crucial. Desde

ECMIA, venimos trabajando en procesos formativos como espacios de
diálogo y construcción de propuestas claras y viables para fortalecer nuestras
capacidades de incidencia en lo que llamamos “Justicia Económica”, una
manera de relacionarnos en armonía con nuestra Madre Tierra, nuestros
hermanos y hermanas, impulsando formas de administrar nuestros hogares
y emprendimientos que se correspondan con el “Buen Vivir”. Es decir,
apuntamos a una vida digna, con acceso a derechos, servicios y pudiendo
ejercer nuestra responsabilidad de participación en las decisiones políticas
acerca de lo económico preservando nuestra autonomía como mujeres y
pueblos indígenas.

Este módulo formativo para impulsar estas reflexiones en nuestras

organizaciones y comunidades indígenas es un primer paso hacia estos
sueños.

Tarcila Rivera Zea

Coordinadora Continental ECMIA
 Prólogo y antecedentes
El Enlace Continental de Mujeres porque en la realidad del modelo económico
Indígenas de las Américas (ECMIA) desde existente enfrentamos desigualdades
el VII Encuentro Continental realizado y exclusión por ser indígenas y por ser
en Guatemala en 2015 ha identificado la mujeres.
necesidad de reflexionar y trabajar sobre
la autonomía económica y el trabajo digno Además, definimos la justicia económica
y decente a partir de la reflexión propia desde la valoración y reconocimiento del
sobre justicia económica. trabajo digno y decente con una justa
retribución. En la actualidad, no existe
Nuestra visión sobre economía dista una justa valoración del trabajo realizado
mucho de la economía capitalista y por las mujeres indígenas que permita,
de mercado que se impone en nuestra a su vez, un justo reconocimiento y/o
sociedad y en nuestros pueblos. compensación.
Consideramos que existen prácticas
y conceptos importantes como la Otro elemento importante que se vincula

Justicia Económica
reciprocidad, el trabajo colectivo para la con justicia económica es la autonomía
comunidad y la retribución justa en los que e identidad cultural basado en la libre
se han desarrollado nuestras economías; determinación de nuestros pueblos
pero que estos están siendo trastocados para un desarrollo económico propio o
por ese modelo de economía. soberanía económica en base a la garantía
efectiva de la posesión y uso de nuestras
Desde el ECMIA hemos visto la necesidad tierras, territorios y recursos.
7
de profundizar en nuestros propios
conceptos y definiciones sobre justicia Las mujeres y juventudes indígenas

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económica, a partir de nuestra visión como venimos afirmando que NO SOMOS
mujeres y jóvenes indígenas, así como POBRES, somos pueblos ricos que
conocer nuestros derechos económicos aportamos a la economía de nuestros
para poder incidir en todos los espacios de países, pero que estos aportes no son
toma de decisiones sobre la economía. reconocidos ni valorados en su verdadera
dimensión.
Estamos comprometidas como ECMIA en
seguir luchando por un mundo más sano, Los contenidos de este paquete formativo
equilibrado y recíproco a partir de nuestra han sido seleccionados y validados por las
visión del Buen Vivir. lideresas del ECMIA a lo largo del proceso
de formación realizado por el ECMIA y
En esta primera etapa, hemos dado CHIRAPAQ, en su rol de Coordinación
prioridad a la reflexión y a la profundización Continental, a finales del año 2021.
sobre qué es y cómo concebimos la Asimismo, sugiere una metodología para
economía desde nuestra visión: el incentivar el aprendizaje y la reflexión
desarrollo, el trabajo, los derechos sobre la economía desde una visión
económicos y laborales, el sistema propia. Esperamos que sea de utilidad
económico y los retos que representan para todas las organizaciones indígenas
estos para la justicia económica. comprometidas con esta temática, para
seguir construyendo conceptos que sean
En las primeras reflexiones sobre la justicia una base sólida para propuestas viables
económica, hemos identificado que la de justicia económica para nosotras y
igualdad y equidad de oportunidades, el nuestros pueblos.
equilibrio y simetría fueron una constante,
 Agradecimientos
A las lideresas del ECMIA que participaron en el Proceso Formativo de Introducción
a Justicia Económica (2021), a las entrevistadas para el estudio Justicia Económica:
Un acercamiento desde las mujeres y juventudes indígenas de las Américas, y a las
participantes del Encuentro de Mujeres Indígenas Generando Propuestas de Justicia
Económica en Guatemala (2022). También queremos expresar nuestro reconocimiento
a María del Carmen Matero Chero, especialista en derechos económicos y laborales,
y a todas las personas que compartieron sus experiencias de economías indígenas y
procesos de incidencia en temas relacionados a la justicia económica. Sus valiosos
aportes han sido fundamentales para preparar los contenidos de este material.
Justicia Económica

Objetivos de esta guía de formación:

Promover la reflexión y construcción de visiones propias sobre Justicia Económica
desde y para las mujeres y juventudes indígenas de las Américas, a fin de generar
propuestas sólidas y viables de incidencia política en esta temática.
8
Los objetivos específicos son:
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Construir conceptos propios promoviendo la reflexión a partir de

la experiencia de las mujeres indígenas, en los temas de economía y
derechos económicos.

Situar la noción de economía como un aspecto central en la vida y en

el quehacer de las mujeres indígenas.

Brindar insumos para la reflexión crítica acerca de la situación

económica de las mujeres indígenas de las Américas, comprender el
modelo económico dominante y sus principales características.

Acercarnos a (re)conocer modelos económicos que no son dominantes,

como los modelos propios de nuestras culturas, las economías indígenas,
las economías populares, las economías solidarias, etc.
 Justicia Económica
Fotografía del Encuentro de Mujeres Indígenas de las Américas generando propuestas de Justicia
9
Económica, organizado en Antigua, Guatemala, marzo 2022.

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Contribuir a consolidar nuestros conocimientos acerca de los
principales marcos normativos internacionales en materia de
derechos económicos y sociales para los pueblos indígenas.

Facilitar la generación de propuestas desde los liderazgos del

movimiento de mujeres indígenas.

Fortalecer las capacidades de las mujeres indígenas, adultas,

adultas mayores y jóvenes para la incidencia en esta temática, a partir
de propuestas propias y sólidas, fruto de la construcción colectiva en
cada una de sus organizaciones.

Fomentar un clima de participación basado en el respeto y

colaboración mutua, la empatía y la solidaridad.
Justicia Económica

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Fotografía de lideresas de Brasil, Guatemala y El Salvador que participaron en el

Encuentro de Mujeres Indígenas de las Américas generando propuestas de Justicia Económica, organizado en
Antigua, Guatemala, marzo 2022.
 Metodología
Este material de trabajo está dirigido a facilitadoras de procesos formativos al
interior de organizaciones indígenas, con participantes que tengan el siguiente perfil:
mujeres jóvenes, adultas y mayores con interés y/o experiencia en incidencia política
y en actividades económicas.

Justicia Económica
El objetivo de este módulo formativo es construir visiones y conceptos propios que
guíen una actuación política clara hacia la justicia económica desde la perspectiva
de las mujeres indígenas de las Américas. Para lograrlo, recomendamos implementar
una metodología basada en la experiencia del proceso formativo inicial, que incluye
la presencia de dos facilitadoras como “pareja pedagógica”. Esta dinámica garantiza
un registro detallado de las discusiones generadas en cada sesión, plasmándolas en 11
memorias que retroalimenten futuras sesiones y permitan revisar la metodología y
hacer los ajustes necesarios.

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Es importante destacar que este material no ofrece certezas absolutas. Los conceptos
expuestos son el resultado de discusiones, muchas veces políticas, y se presentan con
el propósito de abrir diálogo. La construcción de propuestas de incidencia depende
precisamente de estas reflexiones colectivas.

La modalidad de la formación puede ser presencial o virtual, ya que el material está

diseñado para ambos formatos y es adaptable a diversos contextos organizativos
y culturales. Como complemento, se incluye un video y una cartilla para guiar a las
facilitadoras en la realización de futuros talleres formativos sobre esta temática.
 12
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ECMIA • CHIRAPAQ Justicia Económica

Sesión 1:

POR
¿QUÉ

ECONOMÍA?
ENTENDEMOS
La economía es una actividad humana en la que nos organizamos para
satisfacer nuestras necesidades materiales (alimentación, vestimenta,
vivienda), simbólicas (educación, recreación) y espirituales, etc.

La economía está vinculada a lo social, político y cultural (incluida la religión

y espiritualidad). Para los pueblos indígenas, las actividades económicas son
también formas de expresar y preservar nuestras culturas e identidades, a
través de nuestro trabajo manual, nuestros diseños propios que expresan
nuestras visiones del mundo y/o nuestras propias prácticas basadas en los
valores de los pueblos indígenas como el trueque, la minka, el ayni, etc. En
el caso de las economías indígenas, las actividades económicas, además

Justicia Económica
de satisfacer las necesidades, son maneras de preservar las identidades
culturales, las tradiciones, y la armonía con la Madre Tierra, etc.

En este sentido, al reflexionar sobre la economía, estamos reflexionando

acerca de las formas en las que se produce y reproduce una sociedad, a partir
de prácticas de consumo, producción, intercambio, distribución, ahorro e
inversión.
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¿Sabías qué?
El origen de la palabra economía viene de los vocablos griegos oikos que
significa casa y nomos que significa ley, reglas, administración. Por lo tanto,
en su sentido original, la economía es el manejo, dirección o administración
de la casa.

Para los pueblos indígenas, la casa es también el hogar y el territorio, y

constituye una unidad productiva, es donde desempeñamos también
una serie de actividades económicas, no solo las propias tareas del hogar
y cuidado, sino también el cultivo, el cuidado de semillas, de los bosques,
aguas y biodiversidad en general, algún emprendimiento, cooperativa, etc.
En este sentido, somos las mujeres las protagonistas de la economía, sobre
todo en las culturas indígenas, pues somos nosotras quienes estamos a
cargo de estas actividades en el hogar.
 Puntos de vista en discusión sobre la economía

Con el tiempo la economía fue creciendo, A este tipo de políticas luego se les ha
haciéndose más compleja hasta convertirse llamado políticas keynesianas o políticas
en una ciencia que construye teorías fiscales, que implican intervenciones
económicas que justifican la generación del Estado. En contraposición a aquella
de riqueza, mediante la explotación de la postura neoliberal de que el mercado se
naturaleza y las personas. autorregula, Keynes creía que esto se daba
sólo en condiciones excepcionales, pero en
Estas teorías económicas están planteadas general era necesaria la intervención.
desde los mismos círculos de poder, entre
las que resaltamos la llamada escuela En este proceso se viene evidenciando una
neoclásica: es la corriente neoliberal que crisis ambiental, social y económica. La
domina el sistema económico mundial, revolución industrial generó desempleo y
donde se busca el máximo beneficio con ello el deterioro de las condiciones de
individual al mínimo costo. Se cree que la vida de los/as trabajadores/as. Esto motivó
materia prima obtenida de la naturaleza es el surgimiento de las primeras cooperativas
ilimitaday,portanto,noexistenrestricciones que promueven un nuevo pensamiento de
Justicia Económica

para su explotación. Este es el origen de las economía priorizando el bienestar social.

justificaciones detrás del deterioro de la A este pensamiento se le llama economía
Madre Tierra para la extracción de materias social y solidaria, que reconoce al ser
primas para las industrias. La producción humano como sujeto y fin de la economía
solo será aceptada en un modelo de libre para lo cual debe haber equilibrio entre
comercio, donde el mercado se regula a la sociedad, el Estado y el mercado en
14 partir del libre juego de las fuerzas de oferta armonía con la naturaleza. Se preocupan por
y demanda. Desde este punto de vista, la fortalecer lazos de solidaridad y cooperación
autorregulación del mercado implica que entre productores/as y consumidores/as
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el Estado intervenga únicamente para de los procesos económicos, con una ética
facilitar este libre mercado. de cuidado y respeto de la naturaleza. En sí,
la economía social y solidaria se autodefine
Otro punto de vista es el de la escuela como una economía para la vida y, en
keynesiana, llamada así por su mentor, el contraposición al modelo capitalista, cuyo
economista John Maynard Keynes. Hacia fin es la reproducción ampliada del capital,
1929 en Estados Unidos hubo una crisis la economía social y solidaria tiene como
financiera muy drástica, que fue llamada objetivo la reproducción ampliada de la
la Gran Depresión y se diseminó por varios vida.
países pobres y ricos. En ese contexto,
Keynes propuso medidas para que los La economía de mercado se caracteriza
países pudieran afrontar periodos de como un sistema basado en la propiedad
crisis, a través del incremento del gasto privada, la libertad de elección y
público, es decir el Estado invirtiendo competencia, así como en intereses
más en coberturas sociales, subsidios y personales y limita el papel del gobierno.
otras protecciones para generar mejores
condiciones de vida para la población a
fin de que pudieran tener mayor poder
adquisitivo. De esta forma, el consumo se
reactivaría y con ello el sistema económico.
 Para trabajar en grupos

1.
¿De qué manera la

4.
economía de los pueblos
¿Qué es lo económico en
indígenas se vincula con
mi pueblo indígena?
el territorio, nuestra

2.
identidad, espiritualidad
¿A qué actividades y valores?
económicas nos

5.
dedicamos las mujeres
¿Hay diferencias entre la
indígenas adultas y las
economía de los pueblos
jóvenes dentro y fuera de
indígenas y el modelo
nuestras comunidades,
económico dominante?
en zonas rurales y en
¿Cuáles serían?
zonas urbanas?

6.

Justicia Económica
3.
¿Es necesario que los
¿Para qué desarrollamos Estados regulen el
actividades económicas? funcionamiento del
¿Cómo se desarrollan? sistema económico y del
mercado? ¿Por qué?

15

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¿Sabías qué?
Los intercambios y comercialización se hacían de
diversas maneras:
Objetos útiles
En la antigüedad para facilitar el comercio la gente usaba diversos objetos
para el intercambio como moneda de cambio ya que tenían valor por sí
mismos porque eran útiles para la vida: las semillas de cacao eran un gran
alimento, las mantas daban cobijo, algunas piedras servían para fabricar
lanzas, con la belleza de algunas plumas se adornaban penachos, etc.

Monedas de metal y piedras preciosas

Entre los objetos que se intercambiaban había metales como el oro, la plata
y el jade que eran valiosos por su belleza y escasez. Eran más prácticos para
hacer intercambios pues no se maltrataban ni descomponian con el tiempo,
y podía cuantificarse su contenido para acuñarse en diferentes tamaños y
formas. El fin no era la acumulación para generar riqueza, era para facilitar
el intercambio, pero en un momento de la historia cambió y facilitó la
acumulación para promover la riqueza de unos pocos.
 La economía de mercado
¿Qué es una economía de mercado? Es un sistema económico donde la
división del trabajo está basada en la propiedad privada de los factores
de producción y las decisiones de mercado llevan a obtener el mayor
beneficio según los precios de la oferta y la demanda con un mínimo
de regulación.

La economía social
Se refiere al conjunto de actividades económicas que van en beneficio
económico y social de sus miembros o de la comunidad en la que
operan.
Justicia Económica

¿Sabías qué?
Hay prácticas y alternativas solidarias a los mercados capitalistas.

Prioriza el mercado y el comercio

16 La economía de mercado se mira solamente desde esta óptica.
Este sistema económico se halla gobernado por el mercado.
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El mercado impulsa las actividades de la gente por aquellos

caminos que mejor permiten satisfacer las necesidades de los
demás. 1

Propiedad privada
Diversos tipos de propiedad privada permiten garantizar la
independencia económica y la soberanía de las entidades
económicas.

Libre empresa
La libertad económica le da al fabricante la oportunidad de elegir
los tipos y formas de actividad económica, y para el consumidor
o consumidora la oportunidad de comprar cualquier producto.
La economía de mercado se caracteriza por la soberanía del
consumidor o consumidora quien decide qué se deben producir.

Fijación de precios basada en el mecanismo de oferta y

demanda
El mercado realiza una función autorreguladora. Proporciona
un método de producción racionalmente eficiente. Los precios
en el sistema de mercado no son establecidos por nadie, sino
que son el resultado de la interacción de la oferta y la demanda.

2
[Link]
 La competencia
La competencia generada por la libertad de empresa y la
libertad de elección obliga a las/os fabricantes a producir
exactamente los bienes que los/as clientes necesitan y a
producirlos de la manera más eficiente.

Papel limitado del Estado

El Estado solo supervisa la responsabilidad económica de los
sujetos de las relaciones de mercado: exige a las empresas a
responder por las obligaciones con su propiedad.

Para trabajar en grupos

Justicia Económica
Esta dinámica tiene como finalidad reflexionar acerca de las economías indígenas, el
rol de las mujeres en ellas, sus desafíos y alcances.

1. 3.
¿La economía de ¿Qué alternativas
mercado resuelve las económicas basadas en
necesidades de las los valores y prácticas 17
mujeres y juventudes culturales indígenas
indígenas? ¿Por qué? conoces? ¿De qué

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manera participan las
mujeres y juventudes

2.
indígenas en ellas?
¿Cómo impacta este
modelo económico en
la vida de las mujeres y
juventudes indígenas?
 18
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ECMIA • CHIRAPAQ Justicia Económica

Sesión 2:

¿QUÉ ES
DESARROLLO?
 Para trabajar en grupos
A fin de elaborar nociones propias acerca del desarrollo, dibujemos a
una mujer «desarrollada» que «ha alcanzado el desarrollo». Pueden ser
ustedes mismas u otras mujeres. Al terminar formen grupos y elaboren
historias sobre esas mujeres que dibujaron:

¿Quiénes son? | ¿Dónde viven? | ¿Qué hacen? | ¿Cómo se sienten?

Les pedimos que guarden sus dibujos e historias hasta el final de este
proceso formativo para identificar si cambió o no la visión de desarrollo
que se tenía previamente, cómo y qué podríamos aportar al final de este
proceso formativo a las construcciones propias de esta noción.

Justicia Económica
Antecedentes del concepto de desarrollo
Muchos pensadores han señalado que el desarrollo es un concepto
histórico que no tiene una definición única. Se puede definir desde
múltiples perspectivas y depende del estilo de pensamiento. 19

El término “desarrollo” se utiliza en las reflexiones sobre economía.

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La noción de desarrollo tiene sus antecedentes en la idea de
«evolución social y natural» surgida durante el siglo XVIII, la idea de
que en la naturaleza todo nace, crece, se desarrolla y muere. Luego,
en 1942, durante la reconstrucción de los países de la postguerra, la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) empieza a hablar de países
«subdesarrollados». Así, en 1949, el presidente de los Estados Unidos
Harry Truman emite un discurso para la creación del Plan Marshall,
anunciando la constitución de la Organización del Tratado del Atlántico
Norte (OTAN), que es una alianza de países de Europa y Norteamérica, y
el inicio de «La era del desarrollo». Los objetivos de Estados Unidos eran
reconstruir aquellas zonas destruidas por la guerra, eliminar barreras al
comercio, modernizar la industria europea y hacer próspero de nuevo
al continente. Todos estos objetivos estaban destinados a evitar la
propagación del comunismo, que tenía una gran y creciente influencia
en la Europa de posguerra.​ El Plan Marshall alentó un aumento de la
productividad y nuevos modelos de negocio “modernos”.2 ¿Cómo era
ese modelo del nordeste norteamericano? Era un modelo que resalta «la
modernidad», lo urbano, la tecnología, el bienestar basado en el
consumo, etc.

2
[Link]
 Puntos de vista en discusión sobre la economía
Teoría de modernización: Defendidas por los neoclásicos, hoy los neoliberales, dicen
que el capital es beneficioso para desarrollar a los países y que se trata de pasar de
sociedades «arcaicas»3 a sociedades industriales. Se ponen en disputa lo tradicional
vs. lo moderno, lo rural vs. lo urbano, y los modos tradicionales de economía vs. el
capitalismo.

Teoría de la dependencia: Surge en los años 70 y es defendida por varios economistas

de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Las diferencias
entre países desarrollados y subdesarrollados tienen que ver con el comercio exterior.
Los países ricos lo son gracias a los países pobres. Se habla de centro / periferia y
desarrollo / en vías de desarrollo.

El posdesarrollo: Este discurso surge a partir de los años 80. Se imponen los bancos
internacionales de crédito, se multiplican las voces que expresan sus propias visiones
acerca de la economía. Surge el postdesarrollo como una propuesta que valora las
acciones desde lo local. Arturo Escobar dice que no es una etapa que se alcanza, sino
que se crea desde el sur.
Justicia Económica

El desarrollo sostenible: Es una propuesta desde las Naciones Unidas que reconoce
la autosuficiencia regional y la importancia de la naturaleza para el bienestar humano,
asegura que la actividad económica debe mejorar la calidad de vida de todos y todas,
no solo de unos selectos, promueve el uso de recursos de manera eficiente, promueve
el máximo de reciclaje y reutilización, busca la manera de que la actividad económica
mantenga o mejore el sistema ambiental, pone su confianza en el desarrollo e
20 implantación de tecnologías limpias y busca la restauración de ecosistemas dañados.

En el año 2015 la Asamblea General de la ONU adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo
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Sostenible, definida como un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la

prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso
a la justicia. Los Estados miembros de la ONU aprobaron una resolución en la que
reconocen que el mayor desafío del mundo es la erradicación de la pobreza, para poder
alcanzar el desarrollo sostenible.

El Buen Vivir: Es una propuesta y visión indígena que plantea el alcanzar una vida digna,
entendiendo esta como calidad de vida, bienestar y desarrollo en equilibrio y armonía
con la Madre Tierra respetando todas las formas de vida y otras dimensiones como el
bienestar espiritual, social, económico, ambiental, cultural y el disfrute del tiempo libre,
sin que lo monetario sea el único y principal medio para lograrlo.

El movimiento feminista: El movimiento feminista desde los años de 1970 comienza a

hacer análisis y aportes sobre lo que se entiende por desarrollo. Los programas y acciones
de desarrollo propuestos excluían a las mujeres al no considerar sus necesidades y los
impactos negativos que tienen sobre ellas. Tampoco se reconocía el aporte que las
mujeres estaban haciendo a la economía y al medio ambiente. Se consideraba a las
mujeres solo como amas de casa sin valorar este trabajo; estas críticas dieron como
resultado la realización de la primera Conferencia Mundial sobre la Mujer el 2 de julio de
1975 en México, en la cual la ONU declaró la década subsiguiente como la “Década de la
Mujer”. También en esta conferencia se institucionalizó el enfoque de las mujeres como
parte del desarrollo.
3
Estas sociedades se encuentran en el tiempo entre la Prehistoria y el Mundo Clásico.
Pueblos que hicieron la llamada Revolución Neolítica, comenzando a fomentar la industria, las artes, la administración,
etc. Constituyeron las primeras civilizaciones complejas, perteneciendo a los grupos que continuaron la evolución de
la historia. Son las primeras civilizaciones que han dejado como legado textos escritos.
 ¿Sabías qué?4
El Producto Interno Bruto (PIB) es uno de los principales indicadores que la
mayoría de países utiliza para medir su grado de desarrollo a partir del nivel
de actividad económica. Es el valor monetario de todos los bienes y servicios
producidos en un país en un periodo de tiempo determinado.

Es un indicador para medir el bienestar

de la población. Por ejemplo, en un país se
considera el valor monetario de los bienes
como los recursos naturales renovables y
no renovables, ecosistemas y sus servicios,
producidos a partir de estos bienes, como es
la salud, alimentación, educación, vivienda,
trabajo, entre otros. A mayor PIB, mayor
ingreso para los/as participantes de la
economía.

Justicia Económica
Existe un país llamado Bután, ubicado entre India y China en Asia que cambió la tradicional
medición del Producto Bruto Interno por el de Felicidad Nacional Bruta (FNB) y es
actualmente considerado entre los países más pobres y menos desarrollados, pero al
mismo tiempo como el más feliz de Asia y entre los ocho más felices a nivel global.

Fue tal el éxito del modelo de felicidad de Bután y su medición, que la ONU convocó a 70 21
profesionales, entre ellos a dos economistas, Amartya Sen y Joseph Stiglich, para que
diseñen una nueva fórmula para medir el bienestar de los pueblos. Otro de los profesionales

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convocados, Wenceslao Unanue, señala:

Los grandes problemas que hoy prevalecen en la humanidad se enraízan en

la incapacidad de reconocer que el PIB o PB está obsoleto como la única
medida de progreso y la nueva propuesta define a la felicidad colectiva como
una sensación perdurable de armonía con el mundo natural y con el resto
de los seres humanos. Esto se logra satisfaciendo las necesidades de las
personas y teniendo en cuenta que el planeta tiene límites.

4
El contenido está basado en el artículo “Bután: el país que centra su modelo de desarrollo en la felicidad” (2014) del
Observatorio Parlamentario Asia Pacífico disponible en la página de la Biblioteca del Congreso de Chile en: https://
[Link]/observatorio/asiapacifico/noticias/butan-pib-felicidad
 Fotografía del Encuentro de Mujeres indígenas amazónicas y lideresas de ECMIA, compartiendo vivencias
organizativas para el acceso a las justicias, organizado en Satipo, Perú, setiembre 2023.

¿Cómo calculan la Felicidad Nacional Bruta en Bután?

Se basan en cuatro pilares: conservación del medio ambiente, desarrollo
socioeconómico sustentable y equitativo, preservación y promoción de la cultura y
Justicia Económica

buen gobierno. En base a esos pilares definen indicadores como el uso del tiempo para
el trabajo, la familia y los amigos; la vida comunitaria con lazos significativos con los
vecinos, por ejemplo; la cultura y la resiliencia, que incluye el respeto y promoción de las
tradiciones y pueblos originarios; el buen gobierno con participación de la sociedad civil
y transparencia; y por último la felicidad individual.

22 ¿Qué es la felicidad en Bután?

“Aquello que permite un desarrollo que balancee las necesidades del cuerpo con las
necesidades de la mente de sus habitantes”.
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¿Cómo incide en las políticas públicas?

Según los resultados de la medición, el gobierno ajusta sus políticas públicas. Por
ejemplo, como la encuesta registró el deseo de una gran cantidad de habitantes de tener
una vida mentalmente más relajada, tras realizar diversos estudios, el ejecutivo entendió
que la meditación podría ser un gran factor protector de la salud mental de las personas.
Por eso Bután la incorporó dentro de la currícula escolar.

“Todos ansían ser felices. El problema es que existen diferentes modelos de desarrollo. Hay
veces que los gobiernos solo se enfocan en los trabajos o en el crecimiento económico.
Pero no se dan cuenta de que, si no se enfocan en áreas como las comunidades o la
cultura, la gente se pierde”, así lo señala el exministro de la Comisión Nacional de
Felicidad de Bután, Dasho Karma Tshiteem.

A partir del ejemplo de Bután y la visión de buen vivir es necesario considerar otros
indicadores para la medición del bienestar, vida digna de nuestros pueblos desde la visión
de mujeres y juventudes indígenas. A partir de la cual se construyan políticas públicas.
 Para trabajar en grupos

1. 4.
¿Cómo sería el desarrollo ¿Las experiencias
para nosotras y nuestros que identificamos
pueblos, comunidades en la sesión anterior
y territorios? Después promueven el desarrollo
del trabajo grupal y de acuerdo a nuestras
considerando el ejercicio perspectivas? ¿Cómo y
del inicio, pueden por qué?
compartir las visiones de
desarrollo de todos los
grupos y realizar un dibujo

5.
común que recoja todas
las reflexiones. ¿Cuál es la visión de
desarrollo dominante
en nuestros países o

2.
qué es el desarrollo para

Justicia Económica
¿Qué dificultades nuestro gobierno actual?
tenemos para alcanzar el El desarrollo que se
desarrollo de acuerdo a busca desde el Estado en
nuestra propia visión? mi país ¿es compatible
con el de los pueblos
indígenas?

3.
23
¿Qué actores contribuyen
al desarrollo en nuestras

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
comunidades y pueblos?
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ Justicia Económica

24
Sesión 3:

EL TRABAJO
 Para trabajar en grupos
Esta actividad busca la reflexión acerca del trabajo desde el cuerpo,
desde lo subjetivo propio de las mujeres indígenas de acuerdo a cada
pueblo. En cada grupo bailarán simulando algún trabajo que quieran
resaltar como femenino y que disfrutan de hacer (10 min). En la plenaria,
cada grupo relatará qué trabajos representaron en sus danzas (15 min).
Cerramos la plenaria danzando todas (5 min).

Labor, trabajo y acción

Para dar pie a la reflexión sobre el trabajo, es útil pensar en tres términos propuestos
por una filósofa alemana de origen judío llamada Hannah Arendt, en su obra La

Justicia Económica
condición humana: Labor, Trabajo y Acción. Para ella, la labor es todo lo que hacemos
los seres humanos en la naturaleza para sobrevivir, aquello que biológicamente
hacemos para permanecer como especie en el mundo, pero que se agota cuando lo
hacemos, no es duradero y, sin embargo, es lo más importante porque nos asegura la
supervivencia. En la Grecia clásica por ejemplo, la labor era lo que hacían las mujeres
y los esclavos al interior de los hogares.

Trabajo, en cambio, es lo que produce resultados acabados u objetos que perdurarán 25

a lo largo del tiempo, incluyendo la construcción, la artesanía, el oficio, el arte y

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
artificios en general; lo que hace que el mundo humano sea duradero, crea un mundo
humano. Finalmente, la tercera actividad es la acción, que se da en el espacio artificial
creado por el trabajo y por la que los humanos hablan y deciden sobre lo que quieren
hacer, es decir, se trata de la política, por ejemplo, las acciones de organizaciones
laborales como los sindicatos o los movimientos sociales que reivindican derechos
de diferentes tipos, etc. No estamos hablando de una política en un sentido partidario,
sino de acción directa, de cómo, en tanto ciudadanos y ciudadanas, tomamos acción,
decidimos sobre la organización de la sociedad a partir del trabajo.

¿Por qué es importante pensar en estos términos? Porque las mujeres indígenas
adultas y juventudes, más aún en el caso de lideresas políticas, desarrollamos estas
tres actividades. En los distintos espacios en los cuales participamos (familia,
comunidad y territorio), en ese sentido, cuando hablamos de cómo queremos vivir el
trabajo, qué derechos laborales deben protegernos, qué necesitamos para sentirnos
plenos en nuestros trabajos, tenemos que pensar en estas actividades. Hasta ahora,
las principales discusiones en torno al trabajo y las políticas públicas solo contemplan
el «trabajo» como lo plantea Arendt o incluso son más limitadas, al hablar solo de
«empleo», quedando por fuera la labor y la acción.

Desde nuestra visión, el trabajo son las actividades que realizamos las mujeres y
juventudes al interior de nuestras familias, comunidades y territorios desde las
diferentes dimensiones que incluyen la cultura, la cosmovisión, la identidad, las
profesiones, la espiritualidad y los reconocimientos por la actividad realizada.
 ¿Qué es trabajo?
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define al trabajo como el “conjunto de
actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes y servicios en una economía,
o que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento
necesarios para los individuos”.5

¿Qué es el empleo?
Según la OIT, el empleo es el conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que
producen bienes y servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una
comunidad o proveen los medios de sustento necesario para los individuos.

El empleo es una actividad ocupacional realizada por un contrato formal, ya sea de manera
individual o colectiva, incluye a todos los trabajos que generan un ingreso monetario
durante un determinado número de horas al día. Esta es la forma de trabajo que más se
reconoce en el capitalismo, quedando afuera otras actividades, como el trabajo doméstico
y las labores de cuidado, que no pasan por relaciones mercantiles, no obstante contribuyen
a la economía. Al mismo tiempo el «empleo» está en crisis en el capitalismo actual: hay
tasas de desempleo, gente sin un trabajo asalariado; y de subempleo, gente trabajando en
Justicia Económica

condiciones laborales de explotación muy altas. Además, en algunos países como el Perú,
los llamados trabajos informales representan una gran porción de la economía del país.

26
¿Sabías qué?
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ

Al hablar de la dimensión colectiva del trabajo, entendemos que con él no solo

satisfacemos nuestras necesidades materiales y simbólicas personales. Al mismo
tiempo, trabajar requiere tejer lazos interpersonales y construir colectivos de trabajo,
una organización social de interrelaciones que crean solidaridad de hecho y derecho
entre los y las trabajadoras. Considerando que el trabajo es un derecho y un deber
con la sociedad, hay leyes a nivel nacional y tratados internacionales que lo protegen.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), es uno de los principales organismos
internacionales que velan por la garantía de los derechos laborales. Desde 1999,
desarrolla la idea de «trabajo decente», como una relación laboral en el marco de la
libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana, fuente de estabilidad familiar, paz
social y democracia con oportunidades de trabajo productivo y desarrollo sostenible
de las empresas. Desde la ONU, se definieron Objetivos para el Desarrollo Sostenible
(ODS) y el Objetivo 8 es Trabajo decente y crecimiento económico, con el supuesto
de que “un crecimiento económico inclusivo y sostenido puede impulsar el progreso,
crear empleos decentes para todos y mejorar los estándares de vida”.6

Varios Estados de América Latina han suscrito el Pacto Mundial de Empleo propuesto
por la OIT y se han suscrito a la implementación de los Objetivos para el Desarrollo
Sostenible.

5
[Link]
6
[Link]
 Para trabajar en grupos

A fin de evidenciar los aportes específicos de las mujeres indígenas hacemos un listado
de nuestra labor y/o trabajo no remunerado, así como nuestra acción, en los términos
antes propuestos. ¿Existen diferencias entre la labor y/o trabajo no remunerado que
realizamos las mujeres indígenas y las mujeres no indígenas? ¿Cuáles?

El reconocimiento del trabajo de las mujeres

Históricamente, hombres y mujeres se han insertado al mundo laboral bajo relaciones
de poder marcadas por el género. En este esquema, al hombre se le ha asignado el
rol de proveedor, valorándose más su aporte y otorgándole la autoridad para tomar
decisiones sobre la familia. En contraste, a las mujeres se les ha delegado, casi
exclusivamente, el trabajo doméstico, invisibilizando su rol clave en la reproducción
de la vida. Esto se conoce como la división sexual del trabajo.

Tradicionalmente, para las mujeres ha sido muy difícil acceder al mercado laboral,
debido a la división sexual del trabajo y a las exigencias de un sistema laboral que

Justicia Económica
demanda productividad, tiempo y talento, sin retribuirlos dignamente. En el caso de
las mujeres y juventudes indígenas, esto se agudiza por el racismo y la falta de acceso
a oportunidades y a otros derechos básicos, como la educación.

Asimismo, hay una tensión entre las exigencias del cuidado del hogar y las
oportunidades laborales remuneradas, lo que implica, muchas veces, que las mujeres
tengan que «ajustar su inserción laboral» mediante el acceso a trabajos precarios, 27
mal remunerados, que generan conflictos familiares y que tiene como resultado la
doble o triple jornada que terminan realizando. Por eso, es clave que las mujeres y

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
juventudes indígenas podamos plantearnos cómo y en qué deseamos trabajar y tener
garantía de sentirnos plenas en los trabajos, empleos y acciones que deseamos tener,
sin que lo productivo y lo reproductivo entren en tensión.

1. 2.
¿Cómo y en qué
¿Qué es para nosotras
condiciones debería ser
labor, trabajo y acción?
nuestro trabajo?
 Para trabajar en grupos

A fin de reflexionar acerca de la división sexual del trabajo en los pueblos indígenas y
cómo se ha ido transformando, en grupos, respondemos a las siguientes preguntas:

1. 3.
Los hombres y las mujeres ¿Crees que esta división
jóvenes, adultos/as y de tareas es justa? ¿Por
mayores/as en tu pueblo qué? Si consideras
se dedican a tareas que no lo es, ¿qué
diferentes? Haz un listado propondrías para que lo
del tipo de tareas que sea?
desarrollan por separado
para cada grupo de edad.

4.
¿Qué propuestas
Justicia Económica

podemos hacer desde

las mujeres y jóvenes

2.
indígenas para resolver
¿Qué tareas comparten
la tensión entre lo
o desarrollan de manera
productivo: el trabajo y la
similar y colectiva
acción y lo reproductivo:
hombres y mujeres en
labor? ¿Cómo nuestras
28 esos grupos de edad?
tradiciones, culturas
y realidades podrían
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ

aportar en este sentido?

Para profundizar un poco,

investigar en casa (opcional)
¿Qué leyes y políticas existen en tu país en reconocimiento a las labores
de las mujeres? ¿Estas políticas y leyes responden a la situación de las
mujeres indígenas?

En Argentina por ejemplo, en los últimos años se implementó la jubilación

para las amas de casa y derechos laborales para el trabajo doméstico.
Investiga y haz un listado. Luego compártelo con las demás compañeras
de la formación en la siguiente sesión, en plenaria.
 ¿Sabías qué?
El mercado laboral necesita ser regulado, ya que la relación entre

Justicia Económica
empleadores/as y empleados/as siempre está marcada por una desigualdad
de poder. Es responsabilidad del Estado garantizar los derechos de las
trabajadoras y trabajadores; no se puede dejar en manos de los vaivenes del
libre mercado.

A lo largo de la historia, los derechos laborales han sido conquistas de

movimientos sociales de trabajadoras y trabajadores que denunciaron 29
condiciones de explotación. Desde los inicios del capitalismo, mujeres y
niñas fueron especialmente explotadas, particularmente en las primeras

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fábricas textiles. De hecho, el 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer,
conmemora la muerte de 129 trabajadoras que, durante una huelga en una
fábrica textil en Nueva York, EE. UU., fueron asesinadas al ser incendiado su
lugar de trabajo mientras exigían sus derechos.

La lucha por el establecimiento de la jornada de ocho horas de trabajo empezó

en el siglo XIX.7 El movimiento obrero europeo, y luego el norteamericano,
fueron los que llevaron en alto esta bandera. La reivindicación tuvo su origen
por las pésimas condiciones de trabajo de la Revolución Industrial en Gran
Bretaña a mediados del siglo XVIII, donde la jornada laboral estaba entre las
10 y las 16 horas diarias, la semana laboral solía ser de 6 días a la semana y el
trabajo infantil era habitual.

Es importante destacar que “Estado” y “gobierno” son conceptos que a

menudo se confunden. El Estado es la estructura general que incluye
diversas instituciones, mientras que el gobierno es la parte del Estado que
administra sus poderes, dirigiendo especialmente el poder ejecutivo.

7
[Link]
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ Justicia Económica

30
Sesión 4:

DERECHOS
ECONÓMICOS
Y LABORALES
Como hemos comentado en la sesión anterior, los Estados garantizan y
protegen los derechos laborales y económicos. La mayoría de los Estados
además, han suscrito convenios internacionales comprometiéndose a
ello. En el capitalismo, los Estados deben garantizar estos derechos para
asegurar la sustentabilidad del sistema, sin que se creen condiciones
para los estallidos sociales que generan inestabilidad política y social,
afectando también al modelo económico. Los Estados también poseen
fuerzas de coerción para mitigar las protestas sociales cuando estas
generan inestabilidades graves.

En general, aquellos países con mayores protecciones y legislaciones

laborales y económicas, son aquellos que también tienen Estados mucho

Justicia Económica
más estables, desarrollados y con poder. Ahí donde los Estados dependen
de vaivenes políticos, con democracias precarias o incluso capturados
por corporaciones o son «narcoestados», entonces también la garantía
de derechos en general y de los derechos económicos y laborales en
particular es mucho más precaria.

31

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
 Para trabajar en grupos

1. ¿Cómo es el Estado en mi

4.
país?
¿Hay narcotráfico,

2.
guerrilla, poderes
corporativos?

¿Tenemos democracia?

5.
¿Qué desafíos para el
reclamo de garantía de

3.
derechos tengo en mi
país?
¿Qué poderes fuertes
existen además del
Estado?
Justicia Económica

A continuación, vamos a conocer diversos instrumentos de derechos humanos

y acuerdos intergubernamentales relevantes para el ejercicio de los derechos
32 laborales y económicos de las mujeres indígenas.
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ

Sistema de las Naciones Unidas (ONU)

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)
• Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer CEDAW (1979), incluyendo la Recomendación General 39 sobre los derechos de
las mujeres y niñas indígenas (2022)
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial - CERD (1965)
• Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales (1989)
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
(2007)
• Convenio 189 de la OIT sobre trabajadoras y trabajadores domésticos (2011)
• Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (1995)
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015)

Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Organización de Estados Americanos

(OEA)
• La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer - Convención de Belém do Pará (1994)
• Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2016)
 Para investigar en casa
¿El Estado en mi país está suscrito a convenios internacionales relacionados
con la economía y el trabajo? ¿Cuáles?

Lista de marcos normativos internacionales relevantes para los derechos económicos

y laborales de las mujeres indígenas de las Américas

A continuación, se presentan algunos artículos relevantes para el ejercicio de derechos

laborales y económicos de las mujeres indígenas.

Justicia Económica
Observación general N.° 16 (2005) - COMITÉ DESC
La igualdad de derechos del hombre y la mujer al disfrute de los derechos económicos,
sociales y culturales (art. 3 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales).

7. (…) La igualdad sustantiva se ocupa de los efectos de las normas jurídicas y otras y de la
práctica y trata de conseguir no que mantengan, sino que alivien la situación desfavorable
de suyo que sufren ciertos grupos. 33

ECMIA • CHIRAPAQ
17. La igualdad de derechos del hombre y la mujer al disfrute de los derechos económicos,
sociales y culturales, al igual que sucede con todos los derechos humanos, impone a los
Estados Parte obligaciones a tres niveles: respetar, proteger y cumplir.

Convenio N.º 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales

Parte III. Contratación y Condiciones de Empleo
Artículo 20
Los gobiernos deberán adoptar, en el marco de su legislación nacional y en cooperación
con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores
pertenecientes a esos pueblos una protección eficaz en materia de contratación y
condiciones de empleo, en la medida en que no están protegidos eficazmente por la
legislación aplicable a los trabajadores en general.

Los gobiernos deberán hacer cuanto esté en su poder por evitar cualquier discriminación
entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los demás trabajadores,
especialmente en lo relativo a:

a) Acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de promoción y de

ascenso.

b) Remuneración igual por trabajo de igual valor.

c) Asistencia médica y social; seguridad e higiene en el trabajo; todas las prestaciones de

seguridad social y demás prestaciones derivadas del empleo; así como la vivienda.
 d) Derecho de asociación, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades
sindicales para fines lícitos, y derecho a concluir convenios colectivos con empleadores
o con organizaciones de empleadores.

Las medidas adoptadas deberán en particular garantizar que:

d) Los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, incluidos los trabajadores

estacionales, eventuales y migrantes empleados en la agricultura o en otras actividades,
así como los empleados por contratistas de mano de obra, gocen de la protección que
confieren la legislación y la práctica nacionales a otros trabajadores de estas categorías
en los mismos sectores, y sean plenamente informados de sus derechos con arreglo a
la legislación laboral y de los recursos de que disponen.

e) Los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estén sometidos a condiciones de

trabajo peligrosas para su salud, en particular como consecuencia de su exposición a
plaguicidas o a otras sustancias tóxicas.

f) Los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estén sujetos a sistemas de

contratación coercitivos, incluidas todas las formas de servidumbre por deudas;
Justicia Económica

g) Los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de oportunidades

y de trato para hombres y mujeres en el empleo y de protección contra el hostigamiento
sexual.

h) Deberá prestarse especial atención a la creación de servicios adecuados a la inspección

del trabajo en las regiones donde ejerzan actividades asalariadas trabajadores
34 pertenecientes a los pueblos interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de las
disposiciones de esta parte del presente Convenio.
ECMIA • CHIRAPAQ

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de

los Pueblos Indígenas (2007)
La Declaración reconoce la contribución que hacen los pueblos indígenas al desarrollo
sostenible y equitativo a través de sus conocimientos, culturas y prácticas tradicionales.
El Art. 3 hace referencia al derecho de estos pueblos a perseguir libremente su desarrollo
económico, social y cultural; mientras que el 5 establece su derecho a conservar y reforzar
sus propias instituciones económicas.

Art. 20.1: Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o
instituciones políticos, económicas y sociales, a disfrutar de forma segura de sus propios
medios de subsistencia y desarrollo, y a dedicarse libremente a todas sus actividades
económicas tradicionales y de otro tipo.

Art. 20.2: Los pueblos indígenas desposeídos de sus medios de subsistencia y desarrollo
tienen derecho a una reparación justa y equitativa.

El Art. 21 menciona el derecho de los pueblos indígenas al mejoramiento de sus condiciones

económicas y sociales.

Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos

Indígenas (2016)

Justicia Económica
El artículo XXIX. Derecho al desarrollo.

• Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades
en lo relacionado con su desarrollo político, económico, social y cultural, de conformidad
con su propia cosmovisión.

• Los pueblos indígenas tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios 35
medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades
económicas.

ECMIA • CHIRAPAQ
• Los pueblos indígenas tienen el derecho a medidas eficaces para mitigar los impactos
adversos ecológicos, económicos, sociales, culturales o espirituales por la ejecución
de los proyectos de desarrollo que afecten sus derechos.
 • Los pueblos indígenas que han sido desposeídos de sus propios medios de subsistencia
y desarrollo tienen derecho a la restitución y, cuando no sea posible, a la indemnización
justa y equitativa. Esto incluye el derecho a la compensación por cualquier perjuicio
que se les haya causado por la ejecución de planes, programas o proyectos del Estado,
de organismos financieros internacionales o de empresas privadas.

Recomendación General 39 de la CEDAW sobre los derechos de

las mujeres y niñas indígenas (2022)

Establece un conjunto de medidas que están directa o indirectamente vinculadas

con los derechos económicos, incluyendo, por ejemplo, garantizar el consentimiento
libre, previo e informado de las mujeres indígenas antes de implementar actividades
económicas en territorios indígenas; reconocer y proteger la propiedad intelectual
de las mujeres indígenas; y proteger las formas ancestrales de cultivo y las fuentes de
sustento de las mujeres indígenas.
Justicia Económica

En el capítulo D. Derecho al trabajo, el Comité recomienda a los Estados adoptar una serie
de medidas para garantizar condiciones de trabajo equitativas, dignas y seguras para
las mujeres indígenas. Estas incluyen ampliar y promover oportunidades de formación
vocacional y profesional, así como oportunidades para dirigir negocios, facilitar su
transición a la economía formal si así lo desean y, a la vez, garantizar que los pueblos y
mujeres indígenas puedan seguir ejerciendo y beneficiándose de sus ocupaciones sin
36 discriminación, garantizando también los derechos colectivos a la tierra en la que se
desarrollan estas ocupaciones.
ECMIA • CHIRAPAQ
 Para trabajar en grupos

1. 3.
¿Conocías algunos de ¿Están los Estados
estos marcos legales? garantizando
¿Se cumplen en tu efectivamente los
país para las mujeres derechos económicos de
indígenas? las mujeres y los pueblos
indígenas?

2.
¿Qué vacíos te parece
que hay en estos marcos
legales? ¿Hay algo que
añadirías tomando en
cuenta tu realidad y
cultura como mujer joven

Justicia Económica
o adulta indígena?

37

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ Justicia Económica

38
Sesión 5:

SISTEMA
¿QUÉ ES UN
ECONÓMICO?
¿Qué es un sistema económico?
Un sistema económico es una estructura o forma de organizar la actividad
económica de una sociedad, la producción de bienes y prestación de
servicios, gestionando y administrando los recursos de los que se dispone.

Por tanto, el objetivo de un sistema económico es gestionar y planificar

qué cantidad de bienes y servicios se producen, cómo hacerlo y para quién
destinarlo, de manera estable y sostenible para poder crear crecimiento
económico.8

¿Qué tipos de sistemas económicos existen?

Algunos economistas clasifican los sistemas económicos de la siguiente
manera:

Capitalismo o economía de mercado: Este sistema económico

defiende la producción basada en la propiedad privada, la
existencia de mercados competitivos y la ley de la oferta y la
demanda para la fijación de precios.

Justicia Económica
Socialismo o economía planificada: Este sistema defiende la
propiedad colectiva y la regulación de los mercados mediante la
fijación de precios por parte del Estado, al cual le pertenecen las
empresas.

Sistema económico mixto o economía mixta: Se trata de una

mezcla de los dos sistemas anteriores. Este sistema económico 39
combina la regulación por parte del Estado con cierta libertad de
mercado.9

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
Sistema de la economía social y solidaria: Los economistas que
se inclinan por esta perspectiva observaron que incrementar
la capacidad de consumo de por sí no es suficiente para lograr
condiciones económicas justas para la población. Se preocupan
por fortalecer lazos de solidaridad y cooperación entre quienes
participamos en los procesos económicos y desde ese lugar,
se busca por ejemplo que se trate de un consumo justo o
solidario, es decir, se promueve la adquisición de bienes de
acuerdo a las necesidades, directamente a los productores y
sin intermediarios de ser posible y, con una ética de cuidado y
respeto a la naturaleza.

En sí, la economía social y solidaria se autodefine como una

economía para la vida. Por eso, desde esta perspectiva se
reivindica el rol de los trabajos autogestivos, el trabajo doméstico,
el cuidado, etc. y se busca generar maneras de trabajo colectivo
en relaciones respetuosas de cooperación y solidaridad, más
que de explotación.

8
[Link]
9
Ídem
 Sistema económico indigena: Nuestros sistemas tradicionales
de conocimiento y prácticas económicas han sido invisibilizados
durante más de 500 años debido a la colonización y al racismo
sistémico. No existe un único sistema económico indígena,
sino múltiples sistemas que reflejan las diversas economías
indígenas.

La economía en estos contextos surge para satisfacer

necesidades individuales y colectivas, basada en el conocimiento,
la gestión y el cuidado del territorio, entendido como el espacio
para la continuidad y sostenibilidad de la vida.

Un elemento central de las economías indígenas es el poder de

dar y recibir, la reciprocidad entre los seres humanos y con la
Madre Tierra, siguiendo las normas culturales de intercambio.
Existe una relación de interdependencia con la naturaleza: si la
naturaleza está bien, ella nos proveerá de los bienes necesarios
Justicia Económica

para una vida digna y para alcanzar el Buen Vivir.

El sistema económico indígena se basa en principios y valores que

garantizan la satisfacción de nuestras necesidades materiales
y espirituales, individuales y colectivas para vivir en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra, garantizando su sostenibilidad,
cuidado desde una gobernanza de equidad, de inclusión, y de
40 reconocimiento de todos los aportes intergeneracionales que
realizamos como pueblos. El trabajo es parte de la formación
para la vida. Además, destacamos que algunos pueblos han
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ

desarrollado formas de comercio para intercambiar bienes y

servicios, prácticas que siguen vigentes hoy en día.

¿Sabías qué?
Estos son los siguientes elementos que forman un sistema económico
clásico:
• Agentes económicos: personas, empresas y Estado.
• Factores de producción: tierra, trabajo, capital, y dinero.
• Bienes y servicios producidos para cubrir las necesidades de los
agentes económicos.
• Pensamiento que guía la economía: acumulación, generación de la
riqueza a partir de la explotación de la naturaleza y el trabajo, privilegia
el consumismo.
 Estos elementos dan lugar a las distintas actividades económicas. Estas
pueden formar parte del sector agropecuario o primario, del sector
industrial o secundario, o del sector de servicios.

Elementos de los sistemas económicos indígenas

• Agentes económicos: gobernanza indígena, mujeres, hombres,
juventudes.
• Factores de producción: territorio, trabajo, conocimiento y bienes de
la naturaleza - capital.
• Bienes desde el territorio y servicios desde la identidad y cultura -
reciprocidad.
• Pensamiento que guía la economía indígena: el bienestar individual
y colectivo, el cuido del territorio y sus bienes, la reciprocidad, el
equilibrio con la naturaleza.

Basado en estos elementos se desarrollan las economías indígenas.

Justicia Económica
Para trabajar en grupos

1. 4.
¿En qué medida los 41
¿Qué tipo de economía se diferentes sistemas

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
desarrolla en tu pueblo? económicos conviven en
nuestras sociedades?
¿Qué tensiones podemos

2.
identificar?
¿Se mantiene o ha

5.
cambiado la economía
indigena? ¿Cómo? ¿Es posible la convivencia
entre el sistema de
mercado y las economías

3.
indígenas? ¿Cómo?
¿Qué debemos hacer para
recuperar o fortalecer las
economías indígenas?
 Sesión 6:

JUSTICIA
ECONÓMICA:
UNA VISIÓN
DESDE
LAS MUJERES
Justicia Económica

42
INDÍGENAS
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
 Justicia Económica
43

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
Justicia puede entenderse desde dos niveles: el de distribución de
bienes y el de igualdad de oportunidades para la construcción de
horizontes de sentido de una sociedad. Por ejemplo, la distribución
justa de acuerdo a la necesidad, el contexto, el mérito o el trabajo, o
el acceso pleno a derechos básicos como salud, educación, vivienda y
saneamiento, para tener igualdad de oportunidades.
 La justicia económica desde la perspectiva de las mujeres y
juventudes indígenas10
Es importante que reflexionemos y construyamos nuestra posición y propuestas sobre
justicia económica como mujeres y juventudes indígenas. No podemos abordar este
concepto sin antes señalar las múltiples dimensiones de las injusticias que experimentamos.
Justicia Económica

44
Hemos construido colectivamente el concepto de justicia económica a partir del
reconocimiento de nuestros conocimientos y prácticas económicas, las cuales responden
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ

al sostenimiento y reproducción de la vida. Estas prácticas han sido históricamente

invisibilizadas y desvalorizadas por el sistema económico dominante que, en el marco de
la dominación colonial, impuso múltiples despojos que aún hoy generan desigualdad y
exclusión. Estos procesos han dejado traumas económicos, haciéndonos ver como seres
pobres e incapaces de construir bienestar individual y colectivo, obstaculizando así la
posibilidad de alcanzar el Buen Vivir.

En este contexto, hemos trabajado incansablemente desde el movimiento de pueblos y

mujeres indígenas para recuperar y promover el respeto del marco de derechos económicos
que nos asiste y desde el enfoque intercultural dialogar con los Estados en la defensa de la
diferencia y la diversidad cultural, en la lucha por la autonomía y la autodeterminación. Esto
nos abre una oportunidad para construir propuestas alternativas a los patrones de poder
colonial institucional-estructural, que mantienen la dominación hegemónica, imponiendo
formas de control y disciplinamiento racializados y jerarquizados y validadores de las
violencias11.

La justicia económica empieza con el compromiso de garantizar el bienestar de las personas

y de la Madre Tierra. Implica reconocer y dar a cada quien lo que le corresponde para alcanzar
una vida digna y el Buen Vivir.

10
Estas reflexiones están basadas en el proceso de conceptualización de la cartilla. [Link]
org/[Link]/publicaciones/317-mujeres-indigenas-y-justicia-economica
11
Iniciativa Spotlight, UNFPA y CHIRAPAQ, 2021. Enlace: [Link]
wp-content/uploads/2021/09/MI-Publicacion-Central_FINAL_Reducido.pdf
La justicia económica se concibe como la construcción de un bienestar y una vida digna, tanto

Justicia Económica
individual como colectiva, en equilibrio con la Madre Tierra dentro de un sistema económico
imperante. Es la búsqueda de equilibrio en las relaciones entre las personas y con la naturaleza.
Como dice Tayta Ciprian Phuturi Suni, “Tanteo puntun chaykuna valen” que significa “Las cosas
valen cuando están en su punto de equilibrio” 12. Para alcanzar esta justicia económica es crucial
asegurar el reconocimiento, la gobernanza y seguridad territorial, así como visibilizar y valorar
los aportes de las mujeres indígenas a la economía de los países. Es necesario que se nos
retribuya de manera justa para continuar construyendo un bienestar individual y colectivo en
armonía con la Madre Tierra. 45

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ECMIA • CHIRAPAQ
12
CHIRAPAQ, 1997
 ¿Sabías qué?
La justicia tiene dos dimensiones en relación con el derecho: Por un lado,
se refiere a las leyes y normas que rigen la sociedad. Por el otro, implica el
acceso a oportunidades que el Estado debe garantizar para alcanzar el Buen
Vivir.

Para trabajar en grupos

1. ¿Qué es la justicia

3. ¿La economía capitalista

y la justicia económica
Justicia Económica

económica para
nosotras? pueden ser compatibles

46
2. ¿Qué desafíos tenemos
para alcanzar la justicia
económica?
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
 Lluvia de palabras relacionadas a la Justicia Económica por las
participantes en el proceso formativo (2021) y en el Encuentro de
Guatemala (marzo, 2022):

• Eliminación de la desigualdad
• Eliminación de la pobreza
• Eliminación de la inequidad
• Madre Naturaleza
• Acceso a oportunidades
• Desarrollo de capacidades
• Distribución justa
• Vida y trabajo dignos
• Buen Vivir

Conceptualizaciones recogidas en el estudio de diagnóstico “Justicia

Justicia Económica
Económica. Un acercamiento desde las mujeres y juventudes indígenas
de las Américas”13:

• Autonomía económica
• Acceso y respeto por los recursos para satisfacer las necesidades
• Respeto a la identidad cultural plasmada en las actividades
económicas 47
• Igualdad de oportunidades
• Trabajo colectivo

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
• Retribución y/o reconocimiento justo por nuestro trabajo
• Autonomía e identidad cultural
• Vida y trabajo dignos
• Buen Vivir

13
ECMIA y CHIRAPAQ, 2021. Enlace: [Link]
publicaciones/309-justicia-economica-un-acercamiento-desde-las-mujeres-y-
juventudes-indigenas-de-las-americas
 ¿Sabías qué?
Cuando hablamos de incidencia, nos referimos a una serie de acciones
que realizamos de manera organizada para incluir nuestras prioridades
y propuestas en los marcos normativos, políticas, planes y agendas
internacionales, nacionales y locales, y exigir su cumplimiento a todo nivel
con la finalidad de lograr la justicia y el pleno ejercicio de nuestros derechos
individuales y colectivos.

La incidencia está estrechamente vinculada con estrategias como la

generación de conocimientos y evidencias, la construcción colectiva de
agendas y propuestas, la movilización social y la visibilización de nuestras
realidades, así como la sensibilización y la capacitación de tomadoras/es de
decisión. Uno de los pilares fundamentales en todo proceso de incidencia es la
creación de alianzas con otras/os actoras/es, organizaciones y movimientos
con quienes compartimos prioridades y sueños.14
Justicia Económica

La incidencia política en justicia económica nos permite no solo promover el

respeto de nuestros derechos económicos, sino también desarrollar nuevas
propuestas de derechos y marcos legales e institucionales que protejan
y fomenten nuestros sistemas económicos como mujeres y juventudes
indígenas. Para asegurar la autonomía económica en nuestros hogares y
pueblos, y frente al sistema económico dominante, también es necesario
48 contar con una institucionalidad que respalde y garantice esta autonomía.
ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ

14
ECMIA y CHIRAPAQ (2022). Mujeres y jóvenes trazando caminos hacia vidas libres de
violencias. Cartilla 7, p. 2.
 Preguntas sobre el módulo introductorio

1. ¿Qué propuestas de
justicia económica
podemos elaborar,
teniendo en cuenta las
problemáticas vistas a
3.
¿Qué otros temas se
deberían abordar para
fortalecer nuestras
propuestas sobre justicia
económica?
lo largo de este proceso
formativo introductorio?

2. 4.
¿La metodología
¿Qué temas de este empleada en el proceso
paquete formativo te formativo fue útil para ti?
interesaron más? ¿Por ¿Qué cambios o mejoras

Justicia Económica
qué? recomendarías?

49

ECMIA • CHIRAPAQ
ECMIA • CHIRAPAQ
 Material recomendado para profundizar las reflexiones

El modelo de felicidad de Bután: [Link]

watch?v=M2HGuXLGaOY

El caso del Banco Palmas y su moneda social: [Link]

watch?v=U-v1X1K_PxA&t=260s

Sobre monedas sociales: [Link]

Carta de Principios de la Economía Solidaria: [Link]

org/carta-de-principios-de-la-economia-solidaria/

Derechos económicos, sociales y culturales: [Link]

human-rights/economic-social-cultural-rights#:~:text=Los%20derechos%20
econ%C3%B3micos%2C%20sociales%20y,y%20saneamiento%2C%20y%20
Justicia Económica

al%20trabajo

CHIRAPAQ (2015). Las mujeres indígenas y la economía. Contribución no

remunerada de las mujeres indígenas a la economía familiar y comunitaria en el
Perú y en Guatemala:
[Link]
economia
50
ECMIA y CHIRAPAQ (2023) Justicia económica´. Un acercamiento desde las
ECMIA • CHIRAPAQ

mujeres y juventudes indígenas [Link]

un-acercamiento-desde-las-mujeres-y-juventudes-indigenas-de-las-
americas

ECMIA y CHIRAPAQ (2024). Mujeres indígenas y justicia económica. Una reflexión

colectiva y compartida. [Link]
mujeres-indigenas-y-justicia-economica
Fuentes de Información y referencias bibliográficas

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Coraggio, José Luis (2011). Principios, instituciones y prácticas de la economía social y

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ECMIA y CHIRAPAQ (2022). Mujeres y jóvenes trazando caminos hacia vidas libres de

Justicia Económica
violencias. Cartilla 7.

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Santos, Boaventura de Sousa (2001). Para una concepción multicultural de los derechos
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Justicia Económica

52
ECMIA • CHIRAPAQ

Enlace Continental de Mujeres Indígenas

de las Américas
[Link]

ECMIA @ecmiaorg @ECMIAorg