PROYECTO DE REGLAMENTO MUNICIPAL DE ESPECTACULOS

PROYECTO OBSERVACIONES

El C. Lic. Galileo Apolo Flores Cruz, PRESIDENTE Municipal Constitucional de Naranjos-

Amatlán, Veracruz; en cumplimiento en lo dispuesto por él articulo 36 fracción V de la Ley
Orgánica del Municipio libre, a los habitantes sabed:

Que en fecha_____________, el Honorable Ayuntamiento, con fundamento en los artículos

115 fracción II de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos; 71 párrafo III de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz – Llave; 26, 27, 28, 31, 32,
34, 36 y 44 de la ley Orgánica del Municipio Libre; 4, 6, 8, 10, 74, 88, 103, 117 y 122 de la
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente; 4, 26, y 66 de la Ley de Agua
y Saneamiento, y 1º. Y 2º. De la ley Numero 71 que establece las bases normativas conforme
a las cuales los ayuntamientos de esta entidad deberán expedir sus Bandos de Policía y
Buen Gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general; se reunió en sesión de cabildo y aprobó el siguiente:

REGLAMENTO MUNICIPAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL

AMBIENTE

CAPITULO I
Disposiciones Generales

Articulo 1º. - El presente reglamento es de orden publico y de interés social. Sus

disposiciones son de observancia obligatoria en el territorio del municipio y tiene por objeto la
preservación, la conservación y la restauración del equilibrio ecológico, así como la
protección y mejoramiento del ambiente, de conformidad con las facultades que se derivan de
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Ley Estatal del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y disposiciones que de ambas emanen.

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 Articulo 2º. - Se considera de utilidad publica:

I.- El ordenamiento Ecológico del territorio Municipal, en los casos previstos por este
reglamento y demás normas aplicables.
II.- El establecimiento de parques urbanos, zonas sujetas a conservación ecológicas y
otras zonas prioritarias de preservación y restauración del equilibrio ecológico en la
jurisdicción municipal.
III.- El establecimiento de zonas intermedias como salvaguardia, con motivo de
presencia de actividades consideradas como riesgosas.
IV.- El establecimiento de museos, zonas de demostración, zoológicos, jardines
botánicos y otras instalaciones o exhibiciones similares, destinadas a promover el
cumplimiento del presente reglamento.

Articulo 3º. - Para los efectos de este reglamento se entiende:

I.- Actividades riesgosas: las que pueden generar efectos contaminantes en los
ecosistemas o dañar la salud y no son considerados por la Federación como altamente
riesgosas.

II.- Agua residuales: Aguas provenientes de actividades domesticas, industriales,

comerciales, agrícolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana, y que por el uso
recibido se le haya incorporado contaminantes, en detrimento de su calidad original.

III.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que

interactúan en un espacio y tiempo determinados.

IV.- Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio municipal en que los ambientes
naturales no han sido significativamente alterados por la actividad del hombre, y que han
quedado sujetas al régimen de protección.

V.- Áreas naturales protegidas de jurisdicción local: Las zonas sujetas al régimen de

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protección Estatal o Municipal, a fin de preservar ambientes naturales, salvaguardar la
diversidad genética de las especies silvestres, lograr el aprovechamiento racional de los
recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente en los centros de población y sus
alrededores.

VI.- Aprovechamiento racional: La utilización de los elementos naturales, de forma que

resulte eficiente, socialmente útil y procure su preservación y la del ambiente.

VII.- Conservación: La permanencia de los elementos de la naturaleza, logrando

mediante planeación ambiental del crecimiento socioeconómico y en base al ordenamiento
ecológico del territorio, con el fin de asegurar a las generaciones presentes y venideras, un
ambiente propicio para su desarrollo y la de los recursos naturales que les permitan satisfacer
sus necesidades.

VIII.-Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más Elementos nocivos o

de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.

IX.- Contaminante: Toda materia o energía cuales quiera de sus estados físicos y
formas que al incorporarse o actuar en la atmósfera, ya sea agua, suelo, flora, fauna o
cualquier elemento natural, y que altere o modifique su composición natural.

X.- Contingencia ambiental: situación de riesgo, derivada de actividades humanas o

fenómenos naturales, que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.

XI.- Control: Inspección vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el

cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento.

XII.- Criterios ecológicos: Los lineamientos destinados a preservar y restaurar el

equilibrio y proteger el ambiente.

XIII.- Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de independencia entre

los elementos naturales que conforman el ambiente, afecta negativamente la existencia,

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transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos.

XIV.- Ecosistema: La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos

entre si y de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.

XV.- Equilibrio ecológico: La relación entre los elementos que conforman el ambiente y
que hace posible la existencia, del hombre y demás seres vivos.

XVI.- Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se presentan
en un tiempo y espacio determinado, sin la inducción del hombre.

XVII.- Emergencia Ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos

naturales que al afectar severamente los elementos, pone en peligro a uno o varios
ecosistemas.

XVIII.- Fauna silvestre: Las especies de animales terrestres, que subsisten sujetas a
procesos de selección natural, cuyas poblaciones habitan de forma temporal o permanente
en el territorio municipal y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones
menores que se encuentran bajo control del hombre, así como los animales domésticos que
por abandono se tomen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiación.

XIX.- Flora silvestre: Las especies vegetales terrestres así como hongos, que
subsisten sujetas a procesos de selección natural y que se desarrollan libremente en el
territorio municipal, incluyendo las poblaciones o especimenes de estas que se encuentren
bajo el control del hombre.

XX.- Flora y fauna acuáticas: Las especies biológicas y elementos biogénicos que
tienen como medio de vida temporal, parcial o permanente las aguas pertenecientes al
municipio.

XXI.- Impacto ambiental: Modificación del medio ambiente ocasionado por la acción del
hombre o la naturaleza.

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 XXII.- Manejo de residuos sólidos no peligrosos: Conjunto de operaciones de
recolección, transporte, almacenamiento, reciclaje, tratamiento o disposición final de los
mismos.

XXIII.- Manifestación de impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a

conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría
una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de ser negativo.

XXIV.- Mejoramiento: El incremento de la calidad del ambiente.

XXV.- Ordenamiento ecológico: El proceso de planeación dirigido a evaluar y

programar el uso del suelo y el manejo de recursos naturales en el territorio municipal para
preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente.

XXVI.- Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones

que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.

XXVII.- Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el

deterioro del ambiente.

XXVIII.- Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente,

prevenir y controlar su deterioro.

XXIX.- Recurso natural: Elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio

del hombre.

XXX.- Región ecológica: La unidad de territorio que comparte características

ecológicas comunes.

XXXI.- Residuo: cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio,

transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no

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permita usarlo nuevamente en el proceso que lo genero.

XXXII.- Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que
por sus características corrosivas, toxicas, venenosas, reactivas, explosivas, flamables,
biológicas, infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecológico o del
ambiente.

XXXIII.- Residuos sólidos de origen municipal: Los residuos no peligrosos que se

generen en casas habitación, parques, jardines, vías publicas, oficinas, sitios de reunión,
mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos
comerciales y de servicio, en general, todos aquellos generados en las actividades de los
centros de población.

XXXIV.- Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y

restablecimiento de las condiciones que propicia la evolución y continuidad de los procesos
naturales.

XXXV.- Secretaría: La Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

XXXVI.- Sistemas de drenaje y alcantarillado urbano o municipal: Conjunto de

dispositivos o instalaciones que tienen como propósito recolectar y conducir aguas residuales
urbanas o municipales, pudiendo incluir la captación de aguas pluviales.

XXVII.- Tratamientos de aguas residuales: Proceso que se someten las aguas

residuales, con el objeto de disminuir o eliminar los contaminantes que se les haya
incorporado.

XXXVIII.-Vocación natural: Condiciones que presentan un ecosistema para sostener

una o varias actividades naturales sin que se produzcan desequilibraos ecológicos.

Artículo 4o. - Corresponde al Ayuntamiento, a través de la Comisión Edilicia y la Unidad

Operativa correspondiente:

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 I.- Formular y conducir la política municipal de ecología, en congruencia con la estatal.

II.- Aplicar en su circunscripción territorial, la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y

Protección al Medio Ambiente en las materias de su competencia y las normas técnicas y
criterios ecológicos que expida la federación, vigilando su observancia.

III.- Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente, en su

circunscripción territorial salvo cuando se trate de asuntos de competencia del Estado o de la
Federación.

IV.- Adoptar medidas necesarias para prevenir y controlar emergencias ecológicas y

contingencias ambientales, cuando la magnitud o gravedad de los desequilibraos ecológicos
o daños al ambiente, no rebasen su ámbito territorial. Cuando la acción sea exclusiva de la
Federación, se otorgarán los apoyos que ésta requiera.

V.- Participar con el Estado en la aplicación de las normas que éste expida para regular
las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.

VI.- Regular, crear y administrar los parques urbanos y en su caso, administrar las
zonas sujetas a conservación ecológica.

VII.- Prevenir y controlar la contaminación de la atmósfera generada por fuentes de

jurisdicción municipal.

VIII.- Establecer y aplicar medidas para hacer efectiva la prohibición de emisiones

contaminantes que rebasen los niveles máximos permisibles establecidos en las Normas
Oficiales que al efecto se expidan, por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica y olores
perjudiciales al equilibrio ecológico o al ambiente, en zonas o por fuentes emisoras de
jurisdicción municipal.

IX.- Apoyar al Estado para el aprovechamiento racional y la prevención y Control de la

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contaminación de las aguas de su jurisdicción. Asimismo, prevenir y controlar la
contaminación de las aguas federales que tengan asignadas o Concesionadas para la
prestación de servicios públicos y de las que se descarguen en los sistemas de drenaje y
alcantarillado de los centros de población.

X.- Programar el ordenamiento ecológico municipal, particularmente en los

asentamientos humanos, y participar en la programación del ordenamiento ecológico estatal,
en lo relativo a su circunscripción territorial.

XI.- Participar con el Estado en la aplicación de las normas que éste expida para
regular, con fines ecológicos, el aprovechamiento de los minerales o sustancias no
reservadas a la federación, que constituyan depósitos de naturaleza semejante a los
componentes de los suelos o productos de su descomposición que solo puedan utilizarse
para la fabricación de materiales para la construcción un ornato.

XII.- Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección ambiental en los

centros de población en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado,
limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros, calles, parques urbanos y
jardines, tránsito y transporte local.

XIII.- El manejo y disposición final de los residuos sólidos que no sean considerados
peligrosos por la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente.

XIV.- Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades no reservadas a la

Federación o al Estado.

XV.- Concertar con el sector social y privado, para la realización de acciones en

materias de, su competencia conforme a la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la
Protección al ambiente.

XVI.- Aplicar las sanciones administrativas por violaciones a la Ley Estatal del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que regule el Código Penal.

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 XVII.- Las demás que conforme a la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente le corresponda.

CAPITULO II
Evaluación del impacto ambiental.

Articulo 5o. - Corresponde al Ayuntamiento evaluar el impacto ambiental por la

realización de obras o actividades públicas o privadas, en el territorio municipal, excepto en
materias de competencia federal o estatal.

El Ayuntamiento podrá solicitar asistencia técnica al Gobierno Federal para la

evaluación de la manifestación de impacto ambiental o en su caso el estudio de riesgo.

Artículo 6o. - La realización de obras o actividades públicas o privadas, que puedan

causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones señaladas en este
Reglamento, deberán sujetarse a la autorización previa del Ayuntamiento, así como el
cumplimiento de los requisitos que se les imponga una vez evaluado el impacto ambiental
que pudiera originar, sin perjuicio de otras autorizaciones que corresponda otorgar a las
autoridades competentes.

Articulo 7o. - Para la obtención de la autorización a que se refiere el artículo anterior, los
interesados deberán presentar una manifestación de Impacto Ambiental. En su caso dicha
manifestación deberá ir acompañada de un estudio de riesgo de la obra, de sus
modificaciones o de las actividades previstas, consistente en las medidas técnicas
preventivas y correctivas para mitigar los efectos adversos al equilibrio ecológico durante su
ejecución, operación normal y en caso de accidente.

El Ayuntamiento establecerá el registro al que se inscribirán los prestadores de servicios

que realicen estudios de impacto ambiental y determinará conforme a las normas de la
Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca los requisitos y procedimientos
de carácter técnico que dichos prestadores de servicios deberán satisfacer para su

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inscripción.

Articulo 8o. - Presentada la manifestación de impacto ambiental y satisfechos los

requerimientos formulados por la autoridad competente, cualquier persona puede consultar el
expediente correspondiente.

Artículo 9o. - Evaluada la manifestación de impacto ambiental, el Ayuntamiento dictará

la resolución correspondiente.

En dicha resolución podrá otorgarse la autorización para la ejecución de la obra o la

realización de la actividad de que se trate en términos solicitados; negarse dicha autorización
u otorgarse de manera condicionada a la modificación del proyecto de obra o actividad, a fin
de que se eviten o atenúen los impactos ambientales adversos susceptibles a ser producidos
en la operación normal y aun en caso de accidente.

CAPITULO III
Sistema Municipal de Gestión Ambiental

Articulo 10. - El Sistema Municipal de Gestión Ambiental estará integrado por el

Presidente Municipal, la Comisión Edilicia del ramo, por las dependencias del Ayuntamiento,
los Agentes Municipales, los Auxiliares Administrativos y el Consejo Municipal de Ecología,
que procuraran la protección, conservación, restauración y preservación del ambiente, así
como la prevención, el control y corrección de los procesos de deterioro ambiental, en forma
coordinada, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Articulo 11. - El Ayuntamiento en coordinación con las autoridades estatales y federales,

integrarán el Consejo Municipal de Ecología.

Artículo 12. - El Consejo Municipal de Ecología estará presidido por el Presidente

Municipal y como secretario técnico fungirá el síndico único. Los vocales serán los regidores,
los representantes de las dependencias estatales y federales invitadas, cuyas atribuciones
tengan relación con el objeto de la Comisión y los representantes de los sectores social y

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privado a quienes invite el presidente.

Artículo 13. - Corresponde al Consejo Municipal de Ecología, identificar las acciones

para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente en el municipio,
proponer prioridades y programas para su atención, así como impulsar la participación en
estas tareas, de los sectores público, social y privado.

El funcionamiento del Consejo Municipal de Ecología, se sujetara al Reglamento interior

que para la misma expida la Comisión Estatal de Ecología.

Artículo 14. - La Comisión de Limpieza Pública tiene a su cargo las atribuciones que
expresamente determina la Ley Orgánica del Municipio Libre.

CAPITULO IV
Áreas naturales protegidas

Articulo 15. - El Ayuntamiento determinará medidas de protección de las áreas

naturales, de manera que se asegure en el territorio municipal, la preservación y restauración
de los ecosistemas, especialmente los más representativos y aquellos que se encuentren
sujetos a procesos de deterioro o degradación.

Articulo 16. - El Ayuntamiento, a través de las Comisiones Edilicias correspondientes,

mantendrá un sistema permanente de información y vigilancia sobre los ecosistemas y su
equilibrio en el territorio municipal, para lo cual coordinará sus acciones con el Gobierno del
Estado, la Federación y otros Municipios.

Asimismo establecerá sistemas de evaluación y seguimiento de las acciones que

emprenda.

Artículo 17. - Se consideran áreas naturales protegidas:

I. Parques urbanos;

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 II. Zonas sujetas a conservación ecológica;
III. Zonas de valor escénico;
IV. Jardines de regeneración o conservación de especies;
V. Las demás que tengan este carácter conforme a las disposiciones legales.

Articulo 18. - Los parques urbanos son las áreas de uso público constituidas en los
centros de población para obtener y preservar el equilibrio ecológico de los ecosistemas
urbanos, industriales, entre las construcciones, equipamiento e instalaciones respectivas y los
elementos de la naturaleza, de manera que se proteja un ambiente sano, el esparcimiento de
la población y los valores artísticos e históricos y de belleza natural que se signifiquen en la
localidad.

Las zonas de valor escénico son las que estando ubicadas dentro del territorio
municipal, se destinen a proteger el paisaje de las mismas, en atención a las características
singulares que presenten por su valor e interés estético excepcional.

Los jardines de conservación o regeneración de especies, son las áreas que se

destinen a la conservación o regeneración del germoplasma de variedades nativas de una
región.

Artículo 19. - Las zonas sujetas a conservación ecológica, son las ubicadas dentro del
territorio municipal, en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos, en las que existan
uno o más ecosistemas en buen estado de conservación, destinadas a preservar los
elementos naturales indispensables al equilibrio ecológico y al bienestar general.

Artículo 20. - Las áreas naturales protegidas se establecerán de conformidad con este
reglamento y demás disposiciones aplicables, mediante declaratoria que expida el
Ayuntamiento en los casos previstos por las fracciones 1 y IV del artículo 50 de la Ley Estatal
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Artículo 21. - Las declaratorias para el establecimiento, conservación, administración,

desarrollo y vigilancia de las áreas naturales protegidas, sin perjuicio de lo dispuesto por las

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otras leyes, contendrán:

I. La delimitación del área, señalando la superficie, ubicación, deslinde y en su

caso, la zonificación correspondiente;
II. Las modalidades a que se sujetarán, dentro del área, el uso o
aprovechamiento de los recursos naturales en general, específicamente de aquellos
sujetos a protección;
III. La descripción de actividades que podrán efectuarse en el área, las
modalidades y limitaciones a que se sujetarán;
IV. La causa de utilidad pública que, en su caso, motive la expropiación de
terrenos para la adquisición de dominio, observándose las prevenciones que, al respecto,
se determinen en las leyes y reglamentos.

Artículo 22. - Las declaratorias deberán publicarse en la Gaceta Oficial del Estado y en
los medios de información, y se notificaran previamente a los propietarios o poseedores de
los predios afectados, en forma personal cuando se conocieran sus domicilios, en caso
contrario, se hará una segunda publicación que surtirá efectos de notificación.

El Ayuntamiento informará a la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y

Pesca, sobre declaratorias que se expidan de áreas naturales protegidas.

CAPITULO V
Prevención y Control de la Contaminación del Agua.

Artículo 23. - Se prohíbe descargar, sin su previo tratamiento, en las redes

colectoras, ríos, cuencas, vasos y demás depósitos o corrientes de agua o infiltrar en
terrenos, aguas residuales que contengan contaminantes, desechos, materiales radioactivos
o cualquier otra sustancia dañina a la salud humana, flora, fauna o a los bienes de este
municipio o que altere el paisaje.

Asimismo se prohíbe el almacenamiento de aguas residuales que no se ajusten a las

disposiciones que al efecto determine la Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales

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y Pesca.

Artículo 24. - Para descargar aguas residuales deberán construirse las obras e
instalaciones de tratamiento que sean necesarias, en base en los criterios que al respecto
establezca la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

Artículo 25. - Con el propósito de asegurar la disponibilidad de agua y abatir los niveles
de desperdicio, el Ayuntamiento a través de las comisiones de agua potable y alcantarillado,
y limpieza pública establecerá las siguientes acciones:

I. Con la participación ciudadana y de las instituciones públicas y privadas, promoverá el

tratamiento de aguas residuales y su re uso;

II. Mantenimiento racional de los tanques de almacenamiento, procurando su limpieza

para garantizar la potabilízación de las aguas;

III. Mantenimiento adecuado del sistema de conducción de aguas y su potabilización;

IV.- En época de escasez, racionar y calendarizar la distribución del liquido; y

V.- Otras que garanticen el abasto, potabilización y distribución de agua.

Artículo 26. - El Ayuntamiento vigilará que las aguas que se proporcionan en los
sistemas públicos de abastecimiento de las comunidades del municipio reciban el adecuado
tratamiento de potabilización.

Articulo 27. - Corresponde al Ayuntamiento:

I. Aplicar las reglas que expida el Estado para regular el aprovechamiento

racional de las aguas de jurisdicción estatal;
II. Prevenir y controlar la contaminación de las aguas de jurisdicción federal o
estatal que tengan concesionadas o asignadas para la prestación de los Servicios Públicos;

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 III. Prevenir y controlar la contaminación de las aguas que se descarguen en los
sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población. Por lo anterior, en un
plazo que no exceda de tres meses contados a partir de la entrada en vigor del presente
Reglamento, los usuarios del sistema de drenaje y alcantarillado que depositen aguas
residuales que no sean de uso puramente doméstico, deberán solicitar su alta en el Padrón
que para tal efecto se llevará en la Dirección Municipal de Ecología, donde se le asignará el
número de registro correspondiente;
IV. Requerir la instalación de sistemas de tratamiento, a quienes generen
descargas de origen industrial, municipal o de cualquier otra naturaleza a los sistemas de
drenaje y alcantarillado y no satisfagan las Norma Oficial Mexicana NOM-002-ECOL-1996;
y
V. Llevar y actualizar el registro de las descargas a las redes de drenaje y
alcantarillado que administren, el que será integrado al registro nacional de descargas a
cargo de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

Artículo 28. - El Ayuntamiento observará las condiciones generales de descarga que

le fije la Federación respecto de las aguas que sean vertidas directamente por los sistemas
de drenaje y alcantarillado a cuerpos y corrientes de agua de jurisdicción federal, conforme lo
dispone el artículo 119, 1, f, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.

Artículo 29. - El Ayuntamiento observará los reglamentos y normas oficiales para el

diseño, operación o administración de sus equipos y sistemas de tratamiento de aguas
residuales de origen urbano.

El Ayuntamiento se coordinará con las autoridades a que se refiere el artículo 133 de la

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para realizar un sistemático
y permanente monitoreo de la calidad de las aguas de jurisdicción local, para detectar la
presencia de contaminantes o exceso de desechos orgánicos y aplicar las mediadas que
procedan o, en su caso, promover su ejecución.

CAPITULO VI

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 Protección del suelo y manejo de los residuos sólidos no peligrosos.

Artículo 30. - Queda prohibido descargar, depositar o infiltrar contaminantes en los

suelos sin el cumplimiento de las normas oficiales mexicanos que al efecto determine la
Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Quienes realicen cualquiera de
estas actividades deberán dar aviso oportuno a la Dirección Municipal de Ecología
presentando la documentación que avale la inocuidad de los desechos certificada por un
laboratorio registrado ante la SEMARNAP.

Artículo 31. - Queda prohibido acelerar los procesos naturales de erosión y

empobrecimiento de los suelos por descuido, mal uso o negligencia.

Artículo 32. - Toda persona física o moral, pública o privada, que realice actividades por
las que se genere, almacene, recolecte, aproveche o disponga de residuos sólidos deberá
ajustarse a las disposiciones que fija el presente Reglamento. Asimismo deberá inscribirse
en el Padrón que para tal efecto integrará la Dirección Municipal de Ecología, en un plazo que
no exceda de tres meses contados a partir de la publicación del presente, comprometiéndose
a respetar los lineamientos que al efecto dicte el Cabildo en pleno.

Artículo 33. - Los particulares que realicen actividades que generen residuos sólidos
municipales, que no utilicen el servicio municipal de recolección, manejo, transporte y
disposición final, serán responsables de estas actividades, así como de los daños a la salud,
al ambiente o al paisaje que ocasionen dichos residuos.

Artículo 34. - El Ayuntamiento ejercerá las facultades que se deriven de este capítulo
en:

I. El manejo de residuos sólidos no peligrosos;

II. El otorgamiento de autorizaciones para el establecimiento de los sitios
destinados a la disposición final de los residuos sólidos no peligrosos;
III. El control sobre las instalaciones y la operación de los confinamientos o
depósitos de dichos residuos; la promoción de la racionalización de la generación de

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 residuos y adoptará las medidas conducentes para incorporar técnicas y procedimientos
para su re uso y reciclaje; y
IV. Las demás atribuciones que se deriven de las disposiciones aplicables.

Artículo 35. - Las autorizaciones que expida el Ayuntamiento para el funcionamiento de

los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, alojamiento, re-uso, tratamiento y
disposición final, se otorgarán con arreglo a las normas oficiales mexicanos.

Articulo 36.- Las industrias establecidas en el territorio municipal, serán responsables

del almacenamiento, manejo, transporte y destino final de los residuos sólidos que
produzcan, así como de los daños a la salud, al ambiente o al paisaje que ocasionen.

Artículo 37. - Los procesos industriales que generen residuos de lenta degradación o no
biodegradables, como plásticos, vidrio, aluminio y otros materiales similares, se ajustarán a
las disposiciones que al respecto expida la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca.

Artículo 38. - Queda prohibido transportar, dentro del municipio, residuos sólidos así
como depositarlos en las áreas de destino final que al efecto existan, provenientes de
municipios o entidades federativas cercanas o no, sin la previa autorización del
Ayuntamiento; la cual estará condicionada al tipo de residuo, así como el pago de los
derechos correspondientes. La autorización sólo se otorgará con la opinión favorable de la
Comisión Municipal de Ecología.

Artículo 39. - El Ayuntamiento llevará inventario de los confinamientos o depósitos de

residuos no peligrosos, así como de las fuentes generadores, cuyos datos se integraran al
Sistema Nacional de Información que opera la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca.

Artículo 40. - El Ayuntamiento en coordinación con las autoridades competentes,

regulará o en su caso prohibirá todas aquellas substancias como las plaguicidas, fertilizantes,
desfoliadores y otros, cuando su uso cause contaminación.

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 Articulo 41. - El Ayuntamiento podrá celebrar acuerdos de coordinación y asesoría con
la Secretaría de¡ Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca para:

I.- La implantación y mejoramiento de sistemas de recolección, tratamiento y

disposición final de residuos sólidos municipales; y

II.- La identificación de alternativas de reutilización y disposición final de residuos

sólidos municipales, incluyendo la elaboración de inventarías de los mismos y sus fuentes
generadoras.

CAPITULO VII
Prevención y control de la contaminación
de la atmósfera.

Articulo 42. - Se prohíbe producir, expeler, descargar o emitir contaminantes que alteren
la atmósfera o que pueda provocar degradación o molestias en perjuicio de la salud humana,
la flora y la fauna y en general de los ecosistemas.

Lo anterior podrá realizarse de conformidad con el presente Reglamento, Ley de Salud

del Estado, Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y con la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Artículo 43. - Para efectos de este Reglamento serán consideradas como fuentes
emisoras de contaminantes atmosféricos:

I. Las naturales que incluyen volcanes, incendios forestales no provocados por el

hombre, ecosistemas naturales o parte de ellos en proceso de erosión por acción del viento,
pantanos y otras semejantes;
II. Las artificiales entre las que se encuentran:

a) Las fijas, que incluyen fábricas y talleres en general, instalaciones

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 nucleares, termoeléctricas, hidroeléctricas, refinerías de petróleo, plantas elaboradoras y
procesadores de cemento y asbesto, fábricas de fertilizantes, fundiciones de hierro, acero y
metales no ferrosos, siderúrgicas, ingenios azucareros, baños, incineradoras industriales,
comerciales y cualquier otra fuente análoga a las anteriores;
b) Las móviles, como plantas generadores de energía eléctrica, plantas
móviles elaboradoras de concreto, vehículos automotores de combustión interna, aviones,
locomotoras, barcos, motocicletas y similares; y
c) Diversas, como la incineración, depósitos o quema a cielo abierto de
basura o residuos sólidos, uso de explosivos o cualquier tipo de combustión que pueda
producir contaminación.

Articulo 44. - Para la protección de la atmósfera se considera el criterio siguiente:

La emisión de contaminantes, sean de fuentes naturales o artificiales, fijas o móviles,
deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire, satisfactoria para el
bienestar de la población y el equilibrio ecológico.

Artículo 45. - En las zonas que se hubieran determinado como aptas para uso industrial,
próximas a las áreas habitacionales, el Ayuntamiento promoverá la utilización de tecnología y
combustible que generen menor contaminación.

Articulo 46. - En materia de contaminación atmosférica, el Ayuntamiento en el ámbito de

su jurisdicción:

I. Llevará a cabo las acciones de prevención y el control de la contaminación del

aire en bienes y zonas de jurisdicción municipal;
II. Aplicará los criterios generales para la protección a la atmósfera en las
declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que sea
permitida la instalación de industrias contaminantes;
III. Convendrá con quienes realicen actividades contaminantes y, en su caso, les
requerirá la instalación de equipos de control de emisiones cuando se trate de actividades
de jurisdicción local, y promoverá ante la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca dichas instalaciones en los casos de jurisdicción federal;

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 IV. Integrará y mantendrá actualizado el inventario de fuentes fijas de
contaminación y evaluara el impacto ambiental en los casos de jurisdicción local;
V. Establecerá y operará, sistemas de verificación de emisiones de automotores en
circulación;
VI. Establecerá y operará sistemas de monitoreo de calidad del aire, que deberán
contar con dictamen técnico previo de la Secretará del Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca y celebrará con ella acuerdos de coordinación, para la incorporación de
los reportes locales de monitoreo a la información nacional;
VII. Tomará las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias
ambientales por contaminación atmosférica;
VIII. Elaborará los informes sobre el estado del medio ambiente en el municipio, que
convenga con la Secretará del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;
IX. Impondrá sanciones y medidas por infracciones a la Ley Estatal del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y ordenamientos que de ella se deriven, o a los
reglamentos que al efecto se expidan, de acuerdo con las mismas; y
X. Ejercerá las demás facultades que le confieren las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.

CAPITULO VIII
Protección contra olores, radiaciones, ruido, luces y
Otros agentes vectores de energía.

Artículo 47. - Corresponde al Ayuntamiento establecer las disposiciones y medidas

necesarias para evitar la generación de contaminación por ruido, vibraciones, energía
térmica, energía lumínica, olores y contaminación visual. Para este efecto realizara los actos
necesarios de inspección, vigilancia y aplicación de medidas a fin de exigir el cumplimiento de
las disposiciones en la materia.

Artículo 48. - En la construcción de obras o instalaciones, o en la realización de

actividades que generen ruido, vibraciones, energía térmica, energía lumínica, y olores,
deberán realizarse las acciones preventivas y correctivas necesarias para evitar los efectos
nocivos de tales contaminantes.

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 Artículo 49. - No podrán emitirse ruidos, vibraciones, energía térmica, energía lumínica,
ni olores que rebasen los limites máximos contenidos en los reglamentos y normas oficiales
mexicanos que expida la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Esta
disposición será también aplicable a la contaminación visual, entendiéndose por esta el
exceso de obras, anuncios u objetos móviles o inmóviles cuya cantidad o disposición crea
imágenes discordantes o que obstaculizan la belleza de los escenarios naturales.

Articulo 50. - Los giros comerciales, industriales y de servicio situados cerca de

asentamientos humanos, principalmente los de mediana y alta densidad, centros escolares,
clínicas o unidades medicas, deberán prevenir, controlar y corregir sus emisiones de olores,
ruido, luces, vibraciones, energía térmica y lumínica para evitar los efectos nocivos y
desagradables a la población y al entorno.
En caso de no satisfacer las condicionantes mencionadas dichos establecimientos
estarán sujetos a clausura o reubicación, previo dictamen fundado y motivado por el Cabildo
en pleno.

CAPITULO IX
Participación Social.

Articulo 51. - El Ayuntamiento promoverá la educación y participación de la sociedad,

para el mantenimiento, respeto y acrecentamiento de las áreas verdes y el respeto y
protección a la flora y fauna doméstica.

Articulo 52. - Con el objeto de asegurar la participación de los ciudadanos interesados

en la preservación, protección y mejoramiento del ambiente, éstos podrán organizarse en
asociaciones civiles.

Articulo 53. - El Ayuntamiento fomentará investigaciones científicas y promoverá

programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y
abatir la contaminación, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos naturales y
proteger los ecosistemas. Para tal efecto, se podrán celebrar convenios con instituciones del

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sector social y privado, investigadores especialistas en la materia.

Articulo 54. - Toda persona podrá denunciar ante el Ayuntamiento, las conductas o
hechos que produzcan desequilibrio ecológico o daños al ambiente, contraviniendo las
disposiciones de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, el presente
Reglamento y los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con la protección
al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Artículo 55. - Para que se dé curso a una denuncia, ésta deberá contener:

I. El nombre o razón social, domicilio, teléfono si lo tiene del denunciante y, en su

caso, de su representante legal;
II. Los hechos, actos u omisiones denunciados;
III. Los datos que permitan localizar al presunto infractor o la fuente contaminante; y
IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.

Si el denunciante solicita al Ayuntamiento guardar secreto respecto a su identidad, por

razones de seguridad e interés particular, éste llevará a cabo el seguimiento de la denuncia
conforme a las atribuciones que el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables le otorgan.
Si la denuncia presentada fuera competencia de otra autoridad, el Ayuntamiento la
turnará a la instancia competente para su trámite y resolución notificándole de tal hecho al
denunciante.
El Ayuntamiento efectuará las diligencias que considere necesarias con el propósito de
determinar la existencia de actos, hechos u omisiones constitutivos de la denuncia, pudiendo
iniciar los procedimientos de inspección y vigilancia que fueran procedentes.

Artículo 56. - El Ayuntamiento podrá promover ante las autoridades competentes, con
base en los estudios que haga para ese efecto, la limitación o suspensión de la instalación o
funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos o cualquier actividad
que afecte o pueda afectar el ambiente o causar desequilibrio ecológico.

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 CAPITULO X
Infracciones y sanciones.

Articulo 57. - A quien contravengan las disposiciones contenidas en este Reglamento, el

Presidente Municipal podrá aplicar una o más de las siguientes sanciones:

I. Multa por lo equivalente de diez a ciento cincuenta días del salario mínimo general
vigente en el municipio en el momento de imponer la sanción;
II. Clausura temporal o definitiva;
III. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas; y
IV. La reparación del daño causado por la contaminación o deterioro del ambiente,
afectación de los recursos naturales o la biodiversidad, de conformidad con la legislación
civil aplicable.

Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las
infracciones que se hubieran cometido, resultara que dicha infracción o infracciones aun
subsisten, podrán imponerse multas por cada día que transcurra sin obedecer el mandato, sin
que el total de las multas exceda del monto máximo permitido, conforme a la fracción I de
este artículo.

En el caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por dos veces del
monto original impuesto, sin exceder del doble del máximo permitido, así como la clausura
definitiva.

Independientemente de la multa se podrá aplicar la clausura temporal o definitiva.

Articulo 58. - Para la imposición de las sanciones por infracciones a este Reglamento,
se tomarán en cuenta:

I. La gravedad de la infracción, considerando principalmente el criterio de impacto

en la salud pública y la generación de desequilibraos ecológicos;

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 II. Las condiciones económicas del infractor; y
III. La reincidencia si la hubiere.

CAPITULO XI
Inspección y Vigilancia.

Articulo 59. - El Ayuntamiento realizará los actos de inspección y vigilancia del

cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, así como las que
de este se deriven.

Articulo 60. - El Ayuntamiento contará con personal debidamente autorizado para

realizar visitas de inspección, quienes al efectuarlas deberán estar provistos de¡ documento
oficial que los acredite, así como de la orden escrita debidamente fundada y motivada, en la
que se precisará:

I. El lugar o zona que habrá de inspeccionarse;

II. El objeto de la diligencia;
III. El alcance de la diligencia, la que no podrá abarcar lo relativo a derechos de
propiedad industrial que se consideren confidenciales conforme a la Ley.

Las inspecciones se realizaran cuando lo determine la autoridad competente o en

respuesta a las denuncias populares presentadas.

Articulo 61. - El personal autorizado, al iniciar la inspección se identificará debidamente

con la persona con quien se entienda la diligencia, exhibirá la orden respectiva y le entregará
copia de la misma con firma autógrafa, requiriéndola para que en el acto designe dos
testigos.

En caso de negativa o de que los designados no acepten fungir como testigos, el

personal autorizado podrá designarlos, haciendo constar esta actuación en el acta
administrativa que al efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la
inspección.

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 Articulo 62. - En toda visita de inspección se levantará un acta circunstanciada de la
diligencia, dándose oportunidad a la persona con la que se entendió para que manifieste lo
que a su derecho convenga, firmando todos los que en ella intervinieron y se entregara una
copia al interesado.

Si alguno de los que participaron en la diligencia se niega a firmar o el interesado a

recibir su copia, se asentará en el acta.

Articulo 63. - La persona con quien se entienda la diligencia estará obligada a permitir al
personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspección en los términos
previstos en la orden escrita a que se hace referencia en el Articulo 60 de este Reglamento,
así como a proporcionar toda clase de información que conduzca a la verificación del
cumplimiento de este Reglamento y demás disposiciones aplicables, con excepción de lo
relativo a derechos de propiedad industrial que sean confidenciales conforme a la Ley. La
información deberá mantenerse por la autoridad en absoluta reserva, si así lo solicita el
interesado, salvo en caso de requerimiento judicial.

Articulo 64. - El Ayuntamiento podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública para efectuar
la visita de inspección, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la
práctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar.

Articulo 65. - Recibida el acta de inspección por la autoridad ordenadora, requerirá al

interesado mediante notificación personal o por correo certificado con acuse de recibo, para
que adopte de inmediato las medidas correctivas o de urgente aplicación necesarias para
cumplir con las disposiciones jurídicas aplicables, así como con los permisos, licencias,
autorizaciones o concesiones respectivas, fundando y motivando el requerimiento, señalando
el plazo que corresponde, y para que dentro del termino de quince días exponga lo que a su
derecho convenga, y en su caso, aporte las pruebas que considere procedentes, en relación
con la actuación del Ayuntamiento.

Admitidas y desahogadas las pruebas ofrecidas por el interesado, o habiendo

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transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior, sin que haya hecho uso de ese
derecho, se pondrán a su disposición las actuaciones, para que en un plazo de tres días
hábiles, presente por escrito sus alegatos.

Articulo 66. - Una vez recibidos los alegatos o transcurrido el término para presentarlos,
el Ayuntamiento procederá dentro de los veinte días siguientes, a dictar por escrito la
resolución respectiva, misma que se notificará al interesado, personalmente o por correo
certificado con acuse de recibo.

Articulo 67. - En la resolución administrativa correspondiente, se señalaran o, en su

caso, adicionarán, las medidas que deberán llevarse acabo para corregir las deficiencias o
irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a
las que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables.

Dentro de los cinco días hábiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor
para subsanar las deficiencias e irregularidades observadas, éste deberá comunicar por
escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las
medidas ordenadas en los términos del requerimiento respectivo.

Cuando se trate de segunda o posterior inspección para verificar el cumplimiento de un

requerimiento o requerimientos anteriores, y del acta correspondiente se desprenda que no
se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, el Ayuntamiento podrá
imponer además de la sanción o sanciones que procedan conforme al Articulo 58 de este
reglamento, una multa adicional que no exceda de los límites máximos señalados en dicho
precepto.

En los casos en que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicación
o subsane las irregularidades detectadas en los plazos ordenados por el Ayuntamiento,
siempre y cuando el infractor no sea reincidente, y no se trate de alguno de los supuestos
previstos en el Articulo 170 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, éste podrá revocar o modificar la sanción o sanciones impuestas.

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 En los casos que proceda, el Ayuntamiento notificará a la autoridad federal, quien hará
del conocimiento del Ministerio Publico la realización de actos u omisiones constatados en el
ejercicio de sus facultades que pudieran configurar uno o más delitos.

Articulo 68. - Las resoluciones definitivas dictadas en los procedimientos administrativos

con motivo de la aplicación de este reglamento y disposiciones que de el emanen, podrán ser
impugnadas por los afectados, mediante el recurso de revisión, dentro de los quince días
hábiles siguientes a la fecha de su notificación, o ante las instancias jurisdiccionales
competentes.

El recurso de revisión se interpondrá directamente ante la autoridad que emitió la

resolución impugnada quien en su caso, acordará su admisión, y el otorgamiento o
denegación de la suspensión del acto recurrido, turnando el recurso al Cabildo en pleno del
Ayuntamiento para su resolución definitiva.

Artículo 69. - El recurso se resolverá sin mayor substanciación en el término de quince días y
la resolución que se dicte se notificará al interesado personalmente o por correo certificado.

TRANSITORIOS

Primero.- Este reglamento entrara en vigor cinco días después de su publicación.

Segundo.- Publíquese para su cumplimiento en la Tabla de Avisos del Palacio Municipal.
Tercero.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente reglamento.

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