UNIDAD 2

SURGIMIENTO Y EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION

1.- Introducción a la Teoría General de la Administración (TGA): Es un proceso social que lleva
consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una
empresa, para lograr un propósito dado. Es una ciencia social que persigue la satisfacción de
objetivos institucionales por medio de una estructura y del esfuerzo humano coordinado.

2.- El carácter de la Administración; como ciencia, técnica y arte: Los autores indican que la
administración como ciencia se debe a que es un conjunto organizado de conocimientos sobre la
administración de calidez universal y fundamentada en una teoría referente a verdades generales.
Sin embargo, se ha indicado que la administración es la más inexacta de las ciencias sociales, ya
que trata fenómenos complejos de orden muy diversos como las grandes diferencias que persisten
entre la administración pública y la privada. Por otro lado, es considerado arte porque la práctica
de administrar organizaciones consiste en la aplicación artística de principios científicos para la
solución de problemas, para la optimización de los recursos y para lograr los objetivos
preestablecidos, el único medio es la creatividad usada para generar una estrategia innovadora
ante problemas recurrentes en la organización. Y por último, la administración es considerada
técnica al ser un conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos que tienen
como objetivo una aplicación y utilidad de conocimientos científicos, y sin la implementación de la
técnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala teórica, no pueden ser instrumentadas ni
puede operarse sobre los objetos de la misma.

3. La Administración sus especies (pública, privada y mixta):

 Sector público: La Administración Pública se centra en las instituciones del Estado o de los
diferentes niveles territoriales. Sus principales características son la ausencia de ánimo de
lucro, el servicio a la sociedad, la burocracia o la transparencia.
 Sector privado: La administración privada se refiere a la realizada por las empresas, tanto
grandes, como medianas o pequeñas. Sus principales características son la eficacia, la
eficiencia, la flexibilidad o la gestión estratégica.
 Tipos mixtos: Por último, existen administraciones mixtas. En ellas se da el ámbito privado
y público. Aquí las principales características son una mezcla de las dos anteriores.

3.1 Sus relaciones con otras ciencias sociales, como: Sociología, Derecho, Economía, Psicología y
Moral:

 Administración e ingeniería: A la ingeniería se le considera como la ciencia madre de la

administración. Esta disciplina ya brindaba desde principios del siglo XX un mundo amplio
en el estudio de los aspectos productivos de una empresa. El estudio de tiempos y
movimientos, el desarrollo de procesos de trabajo, la selección y capacitación científica del
trabajador, así como el desarrollo de tecnología, son algunos de los beneficios que aportó
a la práctica administrativa esta disciplina.
  Administración y psicología: Algunas definiciones de la palabra administración recaen en el
logro de los objetivos a través de otros, es decir, por medio de las personas que se
involucran en el proceso de trabajo de cualquier organización. Por eso, el administrador
debe conocer –o tratar de conocer– a fondo la naturaleza humana, con la finalidad de
encontrar los resortes psicológicos y tratar de influir en el logro de la cooperación de los
individuos. La psicología, como disciplina, nos enseña a analizar y estudiar la mente del
individuo, su conducta, personalidad y necesidades dentro de un grupo de trabajo.
Además, nos permite analizar las tendencias de las necesidades de un mercado cada vez
más exigente y deseoso de productos de vanguardia.
 Administración y sociología La sociología es el estudio sistemático de las sociedades
humanas y del comportamiento humano en situaciones sociales. Se interesa por lo que
ocurre cuando los hombres se reúnen, cuando forman masas o grupos, cuando cooperan,
luchan, se dominan unos a otros, se persuaden o se imitan, desarrollan o destruyen otras
culturas. La sociología descompone las diferentes combinaciones en sus relativamente
pocos elementos básicos y formula leyes que las gobiernan. La organización es un ente
permeable, es decir, un sistema abierto que nace, crece, se desarrolla y muere con y por
las organizaciones. Las conductas individuales son una proyección de los grupos sociales;
definir estilos de autoridad, tipos de comunicación, estructuras de trabajo, son problemas
internos, pero no olvidemos que los aspectos externos del medio ambiente en que se
desarrolla una empresa influyen mucho.
 Administración y economía: Actualmente, las organizaciones no pueden desarrollar sus
planes tácticos y estratégicos sin antes consultar el termómetro económico, es decir, las
tasas de interés interbancarias, alzas o bajas en las principales bolsas de valores, la paridad
del peso mexicano con otras monedas, el aumento de materias primas, el desarrollo de
instrumentos financieros, etcétera. Todo ello afectará de forma directa o indirecta las
utilidades de una empresa. La máxima eficiencia es un objetivo de las organizaciones;
dentro de la economía se le considera como la “ley de oro”.
 Administración y derecho: El derecho genera o determina el campo de acción legal de una
organización. Una sociedad sin derecho es inconcebible; el derecho constituye la
estructura necesaria en que descansa lo social. La justicia y la equidad son dos
componentes importantes dentro del plano moral de toda sociedad; es importante tener
bases de justicia y de moral para exigir a los otros cumplimientos y actitudes positivas con
la organización y los demás trabajadores.
 Administración y matemáticas: Los modelos son representaciones de algo. Ya sea a través
de una maqueta el desarrollo de una fórmula, aquellos nos ayudarán a comprender
nuestra realidad y a experimentar con un gran número de variables y alternativas sin
poner en peligro nuestros recursos en el campo de la vida real. Las matemáticas nos
generan escenarios virtuales de trabajo, crean modelos para analizar y experimentar
variables en un proyecto o proceso productivo.
 Administración y la informática: La informática es la ciencia que está gobernando a todas
las organizaciones en general, ha creado un reino tan amplio que ahora su estudio es
forzoso en todos los niveles de educación y en todas las disciplinas del saber humano.

4.- Teoría Empírica: Se trata de un modelo de gestión empresarial que centra sus acciones en la
experiencia. Lo que hace es repetir estrategias y acciones que han sido implementadas por otras
organizaciones y que han arrojado buenos resultados. La administración empírica que es, también,
conocida como administración práctica, es aplicada por empresas cuyos enfoques: Han
determinado cuáles objetivos desean alcanzar y Han dedicado un tiempo para el análisis y estudio
del modo de administrar de otras empresas. Como cualquier otro modelo, la administración
empírica posee principios fundamentales a los que es necesario dar cumplimiento para que se
puedan alcanzar las metas establecidas con base en la evolución de sus procesos. Estos son:

 Participación activa de los trabajadores en sus distintos niveles. Desde las áreas de
jefatura hasta la obrera.
 Flexibilidad en cuanto a la adaptación de las acciones a seguir con respecto al modelo
original. Es importante considerar que, incluso, si la empresa se dedica al mismo sector, no
es exactamente igual y puede ser necesario realizar modificaciones según sean los
recursos con los que se cuenten.
 Realismo en el sentido de que el modelo escogido debe poder ser aplicable teniendo en
cuenta las características del mercado y del sector productivo de la actualidad.

5.- Escuela de la Administración Científica: La escuela científica de la administración nació a finales

del siglo XIX, cuando los ingenieros e industriales comenzaron a interesarse en modelos
administrativos que les permitieran mejorar la producción. Heredera del espíritu positivista de
comienzos del siglo XX, esta escuela aspiraba a estudiar la administración desde un punto de vista
comprobable, objetivo, científico, que diera con sus reglas universales, tal y como ocurre con las
ciencias exactas. La mayor parte de las veces, implicaba dar con fórmulas para maximizar la
producción y mejorar la eficiencia de los trabajadores. El fundador de esta corriente fue el
estadounidense Frederick W. Taylor (1856-1915), cuya obra escrita giró en torno a la organización
científica del trabajo, en libros como Shop management de 1903 o Principios de administración
científica de 1911. En dichas obras, Taylor revolucionó el concepto tradicional de gerencia,
asignándole a los administradores una mayor cuota de responsabilidad en la producción. Taylor
compartía ciertos prejuicios sociales en torno a la clase trabajadora, que consideraba
inherentemente perezosa. Por esa razón, aspiraba a medir y controlar detalles como la cantidad
de movimientos que un obrero debía hacer para mantener su producción al máximo, como si de
robots se tratara. Los críticos de la escuela científica señalan, con razón, la rigidez de sus
postulados y su aspiración, propia de la época, a entender el proceso de producción como un
mero asunto de engranajes a controlar, sin tomar en consideración los factores subjetivos o
psicológicos del trabajo.

6.- Escuela Clásica: Conocida también como la escuela “operacional” o “del proceso
administrativo”, esta corriente considera que en todos los hechos administrativos, por diferentes
que sean, pueden identificarse más o menos las mismas funciones y por lo tanto aplican ciertos
principios universales. Por ende, la labor del administrador ha de ser la identificación de dichas
funciones y su adecuación a ciertos patrones ideales

 Funciones técnicas, que tienen que ver con la dinámica de producción de bienes;
 Funciones comerciales, que tienen que ver con las operaciones de intercambio (compra,
venta y cambio) de productos;
 Funciones financieras, que tienen que ver con la obtención y la aplicación de recursos
financieros;
  Funciones contables, que tienen que ver con los inventarios, balances y estadísticas de
funcionamiento del sistema productivo;
 Funciones de seguridad, que tienen que ver con la protección de los bienes y las personas
para preservar su utilidad de cara al proceso productivo;
 Funciones administrativas, entendidas como una mezcla de prever, organizar, coordinar y
controlar, todo en manos de los administradores.

El fundador de esta escuela fue el francés Henry Fayol (1841-1925), razón por la cual a menudo se
la conoce como fayolismo. En su Administración industrial y general de 1916, Fayol explica que la
administración es tan antigua como la humanidad misma, pero que los desarrollos modernos
obligan a pensarla desde un punto de vista más técnico y especializado. Fayol creó el primer
modelo de proceso administrativo, que sirvió de base para muchos otros nacidos posteriormente,
en los cuales el número de funciones contempladas fue variando y cambiando de nombres, pero
coincidiendo siempre en que la función administrativa última es la de controlar.

7.- Escuela Neohumanorelacionista: La escuela humano-relacionista rompe con las vistas hasta
ahora, ya que se centra en el elemento humano de los procesos administrativos, haciendo énfasis
en que no es lo mismo lidiar con gente que con procesos automáticos. Esta escuela nació a partir
de los estudios del psicólogo australiano Elton Mayo (1880-1949) en los Estados Unidos, quien
buscó comprender el ausentismo, la deserción y la baja productividad de muchas empresas. Así,
demostró que es imposible esperar compromiso y colaboración de parte de los trabajadores si
estos se encuentran enajenados del proceso de producción mismo, sobre todo si no son
escuchados ni tomados en cuenta.

8.- Enfoque Matemático/Investigación de Operaciones: También llamada “escuela cuántica” o

“teoría decisional”, esta corriente centra su interés en el estudio de la toma de decisiones dentro
de una organización social, prestando menos atención al resto de los aspectos. Esta escuela fue
propuesta por especialistas de la matemática y la economía como el economista y politólogo
estadounidense Herbert A. Simon (1916-2001) o su compatriota James Gary March (1928-2018),
experto en Teorías de la organización. De acuerdo a esta escuela, lo importante de la
administración es su pleno entendimiento de la dinámica de toma de decisiones

 La definición del problema, que consiste en la identificación de los inconvenientes a

resolver y de las necesidades existentes, así como de sus respectivos elementos
constitutivos.
 El análisis de alternativas, que consiste en la búsqueda de caminos de acción para resolver
el problema, tratando de adelantarse a los posibles inconvenientes de cada uno.
 La elección de la mejor solución, que consiste en la investigación de operaciones, o sea, la
implementación de un método para escoger a través del método científico la mejor de las
alternativas. A esto último es, justamente, lo que estos autores denominan “ciencia de la
administración.

El estudio de la toma de decisiones y de los problemas de decisión dieron origen a una teoría
(Teoría decisional) que no solo se aplica al campo de la administración, sino a muchas otras áreas
del quehacer humano.
9.- Enfoque Estructuralista: También conocida como “escuela del sistema social”, propone un
enfoque sociológico de la administración, heredero en particular de los libros del sociólogo alemán
Max Weber. El enfoque estructuralista ve la administración como una dinámica integrada al
sistema social, o sea, a todo tipo de organizaciones externas y medios sociales de los que recibe
una importante influencia. Por eso, se propone en primer lugar entender la evolución histórica de
las sociedades y sus principales tipos de organizaciones, para entender el impacto que tuvo en la
sociedad la llegada de la Revolución Industrial. Un impacto que se podía rastrear no sólo en las
organizaciones productivas, sino en las comerciales, políticas, sociales, educativas, etc., y que
conduce a la identificación de ciertas “estructuras” en toda forma de organización humana

 Estructura funcional, que hace referencia a la división del trabajo en cargos y

delimitaciones específicas, o sea, a cada cargo o peldaño de la estructura le corresponde
un comportamiento esperado.
 Estructura de autoridad, que hace referencia a la cadena de mando, esto es, la división
entre los que mandan y los que obedecen, o los que fiscalizan y los que actúan. Dicha
autoridad puede darse por costumbre, por carisma, por distinción honorífica, etc.
 Estructura de las comunicaciones, que hace referencia a las instancias de control de la
información, la cual puede fluir de manera horizontal (entre pares) o vertical (conforme a
la estructura de autoridad). Además, la comunicación puede darse de manera escrita, oral
o gráfica.

El estudio de estas y otras estructuras permite la formalización o burocratización de la

organización administrativa, es decir, la aplicación de reglas y medidas de control que permiten la
repetición de procesos determinados en términos más o menos idénticos.

10.- Teoría de Sistemas: Quizá la más contemporánea de las escuelas administrativas es la que
propone entender el hecho administrativo como un sistema, es decir, una región del universo que
puede aislarse y estudiarse en sus elementos y funcionamientos internos, haciendo abstracción
del resto. Si bien esta teoría provino de la biología, no sólo es aplicada a este campo del saber,
sino a prácticamente cualquier otro: desde el cuerpo humano hasta los sistemas termodinámicos
de la física e incluso el estudio cultural. Cuando pensamos en sistemas, estamos partiendo de
cuatro principios fundamentales

 Todo sistema contiene elementos (subsistemas) que operan de manera interrelacionada y

que a su vez pueden entenderse como sistemas en sí mismos. Por lo tanto, el sistema
inicial a su vez es subsistema de otro más grande y amplio. Para estudiar un sistema,
entonces, debemos elegir sus límites jerárquicos.
 Todo sistema avanza hacia una meta específica, para lo cual contribuyen sus respectivas
partes. Sin dicha meta, el sistema perdería sentido y por lo tanto también sus partes
respectivas. Y en caso de que alguna de ellas no cumpliera ninguna función en este
sentido, se podría prescindir perfectamente de ella sin afectar a las demás.
 Todo sistema es complejo, en el sentido de que introducir un cambio en uno solo de sus
componentes acarreará un cambio más grande en el total del sistema y en los demás
elementos que lo acompañan también.
 El comportamiento de todo sistema depende del comportamiento respectivo de cada una
de sus partes, pero también de la correcta interrelación entre ellas.
11.- Teoría de Desarrollo Organizacional: El desarrollo organizacional es el conjunto de métodos y
procesos puestos en marcha para maximizar el potencial de los recursos humanos de las
organizaciones. Es también una forma de ver el funcionamiento interno de una organización como
vehículo para adaptarse a los retos externos. El desarrollo organizacional consiste en estudiar los
comportamientos que convierten a las organizaciones en entidades eficaces y funcionales. El
departamento de Recursos Humanos se encarga de evaluar a las empresas detalladamente para
determinar los cambios que podrían ayudar a que estas organizaciones se conviertan en las
mejores de su área. El desarrollo organizacional es una práctica sistemática y planificada en las
creencias, actitudes, comportamiento organizacional y valores de los empleados, para mejorar su
crecimiento individual y empresarial.

12. Teoría de la Calidad: La teoría de la calidad total o TQM es un enfoque de gestión organizativa
que se centra en la producción de productos y servicios de calidad para satisfacer las necesidades
de los clientes. Como técnica de gestión de la calidad, la TQM implica a todos los trabajadores para
mantener un alto nivel de trabajo en toda la empresa. La aplicación de la TQM puede ayudar a
mejorar la productividad de los empleados, aumentar la satisfacción de los clientes y lograr una
ventaja competitiva. Cuando se buscan 3 principios de gestión de la calidad total, su enfoque de 3
pasos para mejorar la calidad puede ser una de las primeras ideas que vienen a la mente.

 Liderazgo de la calidad: A la hora de aplicar los esfuerzos en materia de calidad, la

dirección debe tomar la iniciativa, y debe basarse en una sólida planificación.
 Tecnología de la calidad: En el contexto del libro, esto no sólo significa aplicar métodos
estadísticos y otros métodos técnicos o de ingeniería, sino también adaptarse a los últimos
programas de gestión de la calidad para satisfacer a los clientes en el futuro.
 Compromiso organizativo: Todos los miembros de la organización, incluido el personal de
oficina, los ingenieros y los trabajadores del taller, tienen un papel importante en la
mejora de la calidad empresarial. La motivación y la formación continua de toda la
plantilla demuestran el compromiso con la mejora de la calidad del producto o del
servicio.

13. Outsoursing: Es el término que se refiere al sistema de contratación en el que una empresa
recurre a otra para que realice tareas especializadas. En el sector comercial, sirve como un sistema
laboral que ayuda a generar más utilidades. Se trata de una técnica de subcontratación o
tercerización empleada en la administración empresarial, en la que se transfiere la realización de
ciertos procesos complementarios en las que otras compañías, que son expertas, son capaces de
ofrecer mejores resultados. En la actualidad, muchas empresas recurren a esta modalidad porque
les permite concentrarse mejor en su labor principal. En el proceso de outsourcing, la compañía
que subcontrata debe proporcionar toda la información necesaria para que la otra empresa pueda
cumplir con su labor de manera eficaz. El outsourcing tiene como finalidad ofrecer una solución a
las empresas que buscan contar con personal experto en diferentes áreas para la resolución de
situaciones específicas, sin tener que incluirlos dentro de su plantilla laboral. Esto permite que las
empresas reduzcan sus gastos operativos, conserven el tamaño de su organización y se aseguren
de que los resultados obtenidos tendrán altos niveles de calidad y serán entregados en tiempo y
forma.
14. Reingeniería Administrativa: La reingeniería administrativa constituye una revisión y
reconfiguración de los procesos administrativos de una empresa, lo que implica recrear y
configurar de manera radical los sistemas de la compañía para lograr incrementos significativos en
materia de rentabilidad, productividad, tiempo de respuesta y calidad, adquiriendo ventajas
competitivas.

 Habilidad para orientar el proceso de reingeniería a través de una metodología amplia y

sistematizada.
 Administración coordinada del cambio para todas las funciones del negocio que se vean
afectadas. Las operaciones de negocio deben responder a los cambios iniciados por los
factores de: competencia, regulación, tecnología y mejoras internas.
 Habilidad para evaluar, planificar e implementar el cambio sobre una base constante.
 Habilidad para analizar el impacto total de los cambios propuestos en todas las unidades
organizacionales.
 Habilidad para visualizar y simular los cambios propuestos. Esta cualidad permite el
ensayo y la comparación de cualquier número de diseños alternativos.
 Habilidad para utilizar estos modelos sobre una base continúa. Los diseños y los modelos
de reingeniería se utilizan para respaldar los esfuerzos futuros en este campo.
 Habilidad para asociar entre sí todos los parámetros administrativos de la compañía. Para
comenzar el proceso de reingeniería se requiere acceso rápido a toda la información
relacionada con los procesos que se van trabajar, a los planes de la compañía, los sistemas
de información, la tecnología, los organigramas, la misión de la empresa y la descripción
de funciones, al igual que muchos otros detalles de la administración de la empresa y de la
organización laboral.

La reingeniería aplicada al proceso de administración del recurso humano presenta los siguientes
beneficios:

 Formaliza la normativa aplicable a la tramitación.

 Ofrece máxima institucionalidad y mínima discrecionalidad mediante la verificación
sistemática de la normatividad aplicable a los trámites.
 Establece un banco único de información.
 Contempla sólo actividades que agregan valor al proceso.
 Cubre al 100% las necesidades.
 Establece congruencia entre procesos y normatividad.
 Proceso auditable.
 Proceso sumamente ágil que permite funcionar con un mínimo de movimiento de
personal y documentos.
 Capacidad de aplicarse tanto en la administración central como en los organismos para
estatales y desconcentrados del gobierno de estado.

15.- Empowerment: En las organizaciones es una práctica de gestión de equipos y liderazgo

empresarial que otorga a los empleados poder y autonomía para tomar decisiones importantes.
Proporciona a los equipos de trabajo influencia en ciertas áreas a través de la autonomía para
tomar decisiones. Esto ayuda a ejecutar tareas coordinadas y resultados más efectivos en una
compañía. Características del empowerment:
  Autonomía: parte de que cada colaborador es capaz de entender y resolver los
problemas, y brinda capacidad de decisión efectiva.
 Apertura a nuevas ideas: reconoce que varios puntos de vista son más valiosos que la
prevalencia de uno solo.
 Apoyo: brinda un soporte organizacional a los empleados para empoderarse. No se
queda únicamente en el discurso, sino que se realiza de manera efectiva.
 Confianza: asume siempre lo mejor de cada individuo. Cualquier situación se discute
partiendo de su honestidad, capacidad y compromiso con la organización.
 Reconocimiento: muestra los logros de todos los empleados y esto ayuda a impulsar su
autoestima laboral.

Beneficios:

 Mantiene a los empleados motivados.

 Brinda nuevas oportunidades de crecimiento.
 Acelera la productividad.
 Mejora la satisfacción del cliente.
 Reduce costos.
 Genera un ambiente de trabajo positivo.
 Propicia la cohesión de los equipos.

Existen diferentes tipos de empowerment que permiten desarrollar una cultura empresarial
proactiva para inspirar a los empleados a alcanzar el éxito profesional dentro de una organización
a través del empoderamiento.

Empowerment organizacional. Invita a los empleados a contribuir con ideas a través de diferentes
programas organizacionales. Los empleados pueden dar sugerencias que contribuyan al beneficio
de la compañía. Este tipo de empowerment apoya a la colaboración entre equipos y fomenta una
cultura organizacional y el compromiso de los empleados.
Empowerment gerencial: Los líderes de los equipos empoderan y orientan a cada miembro del
equipo a alcanzar los objetivos de forma eficaz, proporcionan la información necesaria y en
tiempo, lo que ayuda a los empleados a realizar sus tareas de manera óptima. El empowerment a
nivel gerencial permite que los objetivos se comuniquen de manera efectiva, facilita los procesos
de trabajo y ayuda a que los proyectos se resuelvan de manera exitosa gracias a las estrategias
motivacionales de sus líderes.

Empowerment individual: La confianza de los empleados es el capital social más importante en

una compañía y esta proviene del empoderamiento individual que propician las organizaciones.
Ello genera responsabilidad, autoridad y compromiso para servir mejor al cliente. Es parte de un
proceso estratégico que ayuda a los empleados a encontrar un mayor significado y propósito en su
trabajo al sentirse orgullosos de la empresa donde trabajan, por medio de estrategias que originan
ideas nuevas y les permiten tomar decisiones de manera autónoma.

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