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TEMA 5:
ACTOS DE ENCUADRAMIENTO EN EL SISTEMA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL

Concepto

La acción protectora de la SS exige la existencia de una relación jurídica entre los

sujetos incluidos en su campo de aplicación y las Entidades Gestoras. Esta relación de
aseguramiento se establece a través de los denominados actos de encuadramiento. En
nuestro sistema actual (régimen general) los actos de encuadramiento son:
- la inscripción de empresas
- la afiliación
- las altas y bajas de trabajadores

Corresponde a la Tesorería General de la SS las funciones, en general de ejecución y

control directos de la gestión en orden a la inscripción de empresas, apertura de cuentas
de cotización, formalización de la cobertura y tarificación respecto a las contingencias
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en los términos establecidos en
el RGIAAB, así como la toma de razón de la extinción de las empresas y la
instrumentalización de la afiliación, altas y bajas de los trabajadores o asimilados,
variación de datos de unas y otros y asignación del numero de la SS de los ciudadanos.
Todo ello sin perjuicio de la función inspectora de la actuación de las empresas y demás
sujetos responsables y de los trabajadores y beneficiarios respecto de las materias

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reguladas en el RGIAAB, que se ejerce a través de la Inspección del Trabajo y de la

Seguridad Social.

Las funciones atribuidas a la TGSS se ejercerán en todo el ámbito estatal por los
órganos centrales de la misma y en el ámbito provincial bajo la autoridad del respectivo
Director Provincial de la TGSS, por los órganos directivos de cada Dirección Provincial
incluidas las Administraciones de la misma, conforme a la distribución geográfica y
funcional que se halle establecida. En definitiva, la TGSS actúa a nivel nacional pero
todas las provincias tienen una dirección provincial de la TGSS y a su vez, dentro de
una provincia, la TGSS puede tener varias sucursales.
Por ultimo, los empresarios están obligados a conservar, por un periodo mínimo de 4
años, los documentos justificados de la inscripción del empresario, documento o
documentos de asociación para la protección de las contingencias profesionales y, en su
caso, de la opción por la cobertura de la prestación económica por incapacidad
temporal, documento de afiliación, partes de alta y baja y comunicaciones de
variaciones de datos.

La inscripción en la Seguridad Social de los

empresarios

Concepto: La inscripción es el acto administrativo por el que la TGSS incluye a los

empresarios que empleen trabajadores por cuenta ajena en el Registro del Régimen
correspondiente, para su identificación y el control de sus obligaciones con la SS
A estos efectos, se considera empresario a toda persona física o jurídica, o entidad sin
personalidad, publica o privado, aunque su actividad no esté motivada por ánimo de
lucro, a la que presten sus servicios, como trabajadores por cuenta ajena o asimilados,
las personas comprendidas en el campo de aplicación de cualquier Régimen de los que
integran el Sistema de SS (Art 138 TRLGSS).

Artículo 138.- Inscripción de empresas.

1. Los empresarios, como requisito previo e indispensable a la iniciación de sus

actividades, solicitarán su inscripción en el Régimen General de la Seguridad Social,
haciendo constar la entidad gestora o, en su caso, la mutua colaboradora con la
Seguridad Social por la que hayan optado para proteger las contingencias
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profesionales, y en su caso, la prestación económica por incapacidad temporal

derivada de contingencias comunes del personal a su servicio.

Los empresarios deberán comunicar las variaciones que se produzcan de los datos
facilitados al solicitar su inscripción, y en especial la referente al cambio de la entidad
que deba asumir la cobertura de las contingencias indicadas anteriormente.

2. La inscripción se efectuará ante el correspondiente organismo de la

Administración de la Seguridad Social, a nombre de la persona física o jurídica o
entidad sin personalidad titular de la empresa.

3. A los efectos de la presente ley se considerará empresario, aunque su actividad

no esté motivada por ánimo de lucro, a toda persona física o jurídica o entidad sin
personalidad, pública o privada, por cuya cuenta trabajen las personas incluidas en el
artículo 136.

Caracteres: La inscripción de empresa presenta las siguientes notas características:

- Es obligatoria antes de iniciar su actividad
- Es única y valida en los Regímenes de la SS que se determine, y para todo el
territorio nacional
- Es vitalicia ya que permanece durante toda la vida de la persona física o jurídica
titular de la empresa

Procedimiento de inscripción: la inscripción de empresa se puede llevar a cabo a

instancia de parte o de oficio. El empresario es el sujeto obligado a solicitar la
inscripción y ésta ha de obtenerse previamente a la afiliación o alta de los trabajadores
(Art 138 TRLGSS). El procedimiento se inicia con la solicitud de inscripción dirigida a
la TGSS, que efectúa el empresario en un modelo oficial, que contiene datos relativos a
la identidad del empresario y de la actividad a desarrollar.

Al formular la solicitud de inscripción, se hace hacer constar la Entidad Gestora o

Mutua por la que se opta, tanto para la protección de las contingencias profesionales,
como para la cobertura de las prestaciones económicas por IT derivada de contingencias
comunes, respecto a los trabajadores que emplee.

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Aunque la inscripción de la empresa en la SS es, inequívocamente, responsabilidad del

empresario, no obstante, si éste no lo hiciese o se retrasara en el cumplimiento de tal
obligación, procederá a realizarlo de oficio la TGSS cuando tuviese conocimiento del
supuesto de una empresa que no se ha inscrito, bien por actuación de la Inspección de
Trabajo, o bien a través de los datos obrantes en su poder o en poder de las Entidades
gestoras.

Efectos: La inscripción identifica al empresario y las circunstancias que concurren en el

mismo, a efectos de la inclusión de los trabajadores y asimilados que presten servicios a
aquél, en el Régimen que corresponda.
Al inscribir al empresario, la TGSS le asigna un número único denominado código de
cuenta de cotización (CCC), para su identificación en el respectivo Régimen de SS. Este
numero será considerado el primero y principal código de cuenta de cotización del
empresario, y a él se vincularán todas aquellas otras cuentas de cotización secundarias
que puedan asignársele.

Los documentos de asociación formalizados para la cobertura de las contingencias

profesionales y de la IT por contingencias comunes surten efectos desde el día de inicio
de la actividad, salvo que la solicitud de inscripción del empresario fuera presentada con
posterioridad, en cuyo caso la fecha inicial de efectos de aquella cobertura será la del
dia de la presentación de los documentos.

En los casos de inscripción de oficio, ésta surtirá efectos desde el dia en que se hubiera
llevado a cabo la actuación de la Inspección de Trabajo, o se hubiera tenido
conocimiento, por otras actuaciones, del incumplimiento empresarial. En tal caso la
inscripción fuera de plazo, la cobertura de las prestaciones devengadas es asumida
limitadamente por el INSS, sin perjuicio de la responsabilidad empresarial respecto de
aquellas prestaciones, y las cotizaciones se devengaran desde el inicio de aquella
actividad, a favor de la TGSS. Asimismo, la LISOS considera infracción grave de los
empresarios el comienzo de su actividad sin haber solicitado la inscripción en la SS.

Puede ocurrir que la inscripción sea indebida, es decir, que no fuera procedente o que lo
fuera en un Régimen distinto del solicitado; en tales casos, la TGSS puede anular de
oficio dicha inscripción sin necesidad de demanda de revisión.

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Variación de datos: Una vez inscrito, el empresario está obligado a comunicar a la

TGSS cualquier variación de datos empresariales (denominación, domicilio, actividad
subcontratas, sucesión, entidad aseguradora de contingencias profesionales etc)
inicialmente declarados en la inscripción de la empresa. La comunicación de
variaciones de datos debe efectuarse, como regla general, y salvo algunas excepciones
dentro del plazo de 3 días naturales siguientes a la fecha en que se produzca. En el
supuesto de que el empresario hubiera incumplido esta obligación, la TGSS puede
proceder de oficio a realizar aquellas modificaciones.

La afiliación de trabajadores a la Seguridad Social

La afiliación es el acto administrativo a través del cual la Tesorería General de la

Seguridad Social reconoce la condición de "estar incluido" en el Sistema de la
Seguridad Social, con los efectos establecidos en la Ley, a la persona física que por
primera vez realiza una actividad profesional determinante por la que esté incluido en el
ámbito de aplicación del mismo. La afiliación al Sistema de SS se caracteriza, desde la
LBSS, por las siguientes notas definitorias que recoge el articulo 6 RGIAAB:

- Es única y general para todo el sistema y para todos los regímenes, aún cuando
las personas cambien de un régimen a otro por razón de su actividad.

- Es obligatoria para todas las personas incluidas en el campo de aplicación de la

SS, correspondiente el cumplimiento de la obligación de solicitarla a las
personas y entidades obligadas a ello.

- Es exclusiva, lo que significa que un sujeto por la misma actividad no puede

estar incluido obligatoriamente en otro u otros Regímenes de previsión, de
acuerdo con el Art 8 TRLGSS que prohíbe la inclusión múltiple obligatoria.

- Es vitalicia porque la afiliación inicial permanece durante toda la vida del

trabajador, lo que significa que el empresario sólo está obligado a solicitarla
cuando el trabajador se incorpore por primera vez a la actividad laboral.
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Artículo 6 La afiliación al sistema de la Seguridad Social del

RGIAAB
1. Mediante el acto administrativo de afiliación, la Tesorería General de la Seguridad
Social reconoce la condición de incluida en el sistema de la Seguridad Social, con los
efectos establecidos en la Ley, a la persona física que por vez primera realiza una
actividad determinante de su inclusión en el ámbito de aplicación del mismo.

1. º La afiliación al sistema de la Seguridad Social, a efectos de los derechos y

obligaciones en su modalidad contributiva, es obligatoria para todas las personas
comprendidas en el campo de aplicación del mismo, correspondiendo el cumplimiento
de la obligación de solicitarla y de aportar los datos requeridos al efecto o de
practicarla de oficio, respectivamente, a las personas y entidades o servicios que se
determinan en los artículos 23 y siguientes de este Reglamento.

2. º La afiliación es única y general para todos los Regímenes que componen el sistema
aunque las personas incluidas, por razón de su actividad, cambien de uno a otro
Régimen del mismo.

3. º La afiliación se extiende a toda la vida de las personas comprendidas en el campo

de aplicación del sistema.

4. º La afiliación es, asimismo, exclusiva, sin que por la misma actividad ejercida en
igualdad de condiciones pueda estarse obligatoriamente incluido en otro u otros
Regímenes obligatorios de previsión, conforme a lo establecido en el artículo 8 de la
Ley General de la Seguridad Social.

2. La afiliación al sistema de la Seguridad Social, por sí sola o en unión de otros

requisitos o presupuestos, constituirá título jurídico para la adquisición de derechos y
el nacimiento de obligaciones y condicionará la aplicación de las normas que regulan
dicho sistema.

Formas de realizar la afiliación

Es competente para reconocer el derecho a la afiliación la TGSS. Esta entidad, asignará

un numero a cada ciudadano para la identificación del mismo en sus relaciones con la
SS, sea como trabajador o beneficiario de prestaciones. La afiliación a la SS puede
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realizarse a instancia de los empresarios, a petición de los trabajadores y de oficio por la

TGSS.

A instancia del empresario: El empresario es el primer obligado a solicitar la afiliación

al sistema de quienes, no estando afiliados, ingresen a su servicio. No obstante, la
intervención de la empresa tiene un carácter de colaboración con respecto a la
Administración Pública competente, que es quien realmente tiene la facultad para afiliar
y para denegar la afiliación, con lo cual el sujeto interesado no es admitido al sistema.
El acto de solicitud de los particulares pone en movimiento el mecanismo de la
Administración, pero sólo ésta y sus actos producen el efecto jurídico deseado.
El incumplimiento de esta obligación, además de constituir una infracción grave,
determina la responsabilidad empresarial de las prestaciones, salvo que tal
incumplimiento hubiera sido subsanado por las otras dos formas de realizar la afiliación.

Artículo 24 Afiliación a instancia del empresario del RGIAAB

1. Los empresarios están obligados a solicitar la afiliación al sistema de la Seguridad

Social de quienes, no estando afiliados, ingresen a su servicio, en los términos y
condiciones regulados en este capítulo.

2. La solicitud de afiliación se formulará en el modelo oficial o por cualquier otro

sistema establecido, aportándose el documento nacional de identidad de la persona
que se pretende afiliar, el documento que se declare equivalente o fotocopias de los
mismos, el número de la Seguridad Social y, en su caso, la documentación que se
determina en los supuestos a que se refiere el capítulo VI de este Título.

La solicitud de afiliación a la Seguridad Social implicará la de alta inicial en el

Régimen de la misma que corresponda, debiendo aportarse los datos y, si procediere,
los documentos establecidos en los artículos 30 y siguientes de este Reglamento.

3. Las solicitudes de afiliación no efectuadas en el modelo oficial o por el sistema

establecido, así como las formuladas sin que se acompañe la documentación a que se
refiere el presente artículo, darán lugar a que se proceda en los términos previstos en
el apartado 2 del artículo 31 y determinarán la aplicabilidad, en su caso, de lo
dispuesto en el artículo 26 del presente Reglamento.

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A instancias del trabajador: En el caso de trabajadores por cuenta propia o asimilados,

son ellos mismos los sujetos obligados a realizar la afiliación cuando inicien su
actividad. Igualmente, en el caso de que el empresario incumpla su obligación de afiliar
a sus trabajadores, podrán éstos solicitar directamente la afiliación y alta inicial a la
Dirección Provincial de la TGSS o Administración de la misma en cualquier momento
posterior a la constatación del incumplimiento, debiendo en tal caso la TGSS dar cuenta
de las solicitudes a la Inspección de Trabajo y SS al objeto de las comprobaciones y
demás efectos que procedan.

Artículo 25 Afiliación a instancia del trabajador del RGIAAB

1. Los trabajadores por cuenta propia o asimilados comprendidos en el campo de

aplicación del sistema de la Seguridad Social que inicien su actividad como tales y no
se encuentren ya afiliados estarán obligados a solicitar su afiliación a la misma en la
forma, lugar y plazos establecidos en este capítulo, sin perjuicio de las
particularidades previstas en el capítulo VI de este Título.

2. Los trabajadores por cuenta ajena o asimilados, cuyo empresario no cumpla las
obligaciones que le impone el artículo anterior, podrán solicitar directamente su
afiliación y alta inicial a la Dirección Provincial de la Tesorería General de la
Seguridad Social o Administración de la misma, en cualquier momento posterior a la
constatación del incumplimiento de sus obligaciones al respecto por el empresario.

La Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social o

Administración de la misma dará cuenta de las solicitudes a que se refiere este
apartado a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social al objeto de las
comprobaciones y demás efectos que procedan.

De oficio: La afiliación se podrá efectuar de oficio por la Tesorería General de la

Seguridad Social cuando ésta tenga constancia del incumplimiento de solicitar la
afiliación, ya sea a través de la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, por los datos obrantes en las entidades gestoras o por cualquier otro
procedimiento.

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Artículo 26 Afiliación de oficio

1. La afiliación podrá efectuarse de oficio por las Direcciones Provinciales de la

Tesorería General de la Seguridad Social o Administraciones de la misma cuando, por
consecuencia de la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de los
datos obrantes en las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o
por cualquier otro procedimiento, se compruebe el incumplimiento de la obligación de
solicitar la afiliación por parte de los trabajadores o empresarios a los que incumba
tal obligación.

2. Cuando la afiliación de oficio no sea consecuencia de la actuación de la Inspección

de Trabajo y Seguridad Social, la Dirección Provincial de la Tesorería General de la
Seguridad Social o Administración de la misma dará cuenta a aquélla al objeto de las
comprobaciones y demás efectos que procedan.

Artículo 139 Afiliación, altas y bajas de la LGSS

1. Los empresarios estarán obligados a solicitar la afiliación al Sistema de la

Seguridad Social de los trabajadores que ingresen a su servicio, así como a comunicar
dicho ingreso y, en su caso, el cese en la empresa de tales trabajadores para que sean
dados, respectivamente, de alta y de baja en el Régimen General.

2. En el caso de que el empresario incumpla las obligaciones que le impone el

apartado anterior, el trabajador podrá instar su afiliación, alta o baja, directamente al
organismo competente de la Administración de la Seguridad Social. Dicho organismo
podrá, también, efectuar tales actos de oficio en los supuestos a que se refiere el
artículo 16.4 de esta ley.

3. El reconocimiento del derecho al alta y a la baja en el Régimen General

corresponderá al organismo de la Administración de la Seguridad Social que
reglamentariamente se establezca.

4. Salvo disposición legal expresa en contrario, la situación de alta del trabajador

en este Régimen General condicionará la aplicación al mismo de las normas del
presente título.
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Variación de datos: Las variaciones que se hayan podido producir con posterioridad a
la afiliación, sobre los datos facilitados al practicarse aquélla, deben ser comunicadas
por el empresario y, en su caso, por el trabajador interesado, al TGSS, dentro de los 3
días naturales siguientes a aquel en que la variación se produzca.

Efectos de la afiliación: Desde una perspectiva material, la afiliación es necesaria, por

regla general, para la obtención de la acción protectora de la SS, y en unión del alta
conlleva el nacimiento de obligaciones, como la cotización.
A cada ciudadano se le asignará un numero de SS, para la identificación del mismo en
sus relaciones con la SS que tendrá carácter vitalicio y válido para todo el territorio del
Estado.
El incumplimiento absoluto de la obligación de afiliación, supone infracción grave,
conforme a la LISOS, tal como hemos visto anteriormente, y constituye en responsable
al empresario, por las prestaciones devengadas y por las cotizaciones no pagadas.

Las altas

Concepto: El alta es el acto administrativo mediante el cual la TGSS reconoce a la

persona, que inicia una actividad o se encuentra en una situación conexa con la misma,
su inclusión en el campo de aplicación del Régimen de la SS que proceda en función de
la naturaleza de dicha actividad o situación. El alta presenta los siguientes caracteres:

- Es obligatoria para las personas que por su actividad estén comprendidas en el

campo de aplicación del Régimen General de la SS.

- No es única ni general para todos los regímenes que integran el sistema, sino que
puede ser múltiple, pudiéndose realizar varias altas de forma simultanea como
de forma sucesiva. A estos efectos, y para el caso de distintas altas simultaneas,
conviene diferenciar entre pluriactividad y pluriempleo.

- Pluriactividad: cuando el trabajador desarrolla actividades que conllevan al alta

obligatoria en dos o más Regímenes diferentes de la Seguridad Social. Por
ejemplo por las mañana trabajo en una empresa (inscrito en el RG) y por las
tardes tengo mi despacho de abogado (inscrito como Autónomo en el RE).

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- Pluriempleo: en aquellos casos de un trabajador por cuenta ajena que presta sus
servicios para dos o más empresas distintas, pero dentro del mismo Régimen de
la Seguridad Social. Por ejemplo por las mañana trabajo en una empresa y por
las tardes en otra (en ambos casos estoy inscrito en el RG).

Las altas de los trabajadores se solicitarán ante la TGSS en los términos previstos para
la afiliación, esto es, a instancia del empresario, del trabajador, o de oficio. Los
empresarios estarán obligados a comunicar a la TGSS el inicio de la prestación de
servicios por trabajadores en su empresa, para que sean dados de alta, y ello con
independencia de la obligación de solicitar la afiliación de aquellos no afiliados.

En cuanto a la forma de solicitar el alta, se formulará a través del medio electrónico,

informático o telemático reconocido legalmente. La utilización de medios informáticos
para la practica de estos actos de encuadramiento, ha sido establecido como obligatoria
para las empresas.

Las solicitudes de alta deberán ir dirigidas a la TGSS. Deberán presentarse por los
empresarios con carácter previo al comienzo de la prestación de servicios, aunque se
trate del periodo de prueba del trabajador. Esa anticipación en ningún caso puede
superar los 60 días naturales anteriores al previsto para el comienzo de la actividad. En
los casos excepcionales en que no hubiese podido preverse con antelación el inicio de la
actividad por el trabajador, o si el día o días anteriores a la misma fueren inhábiles o si
la prestación de servicios empezara en horas asimismo inhábiles, deberán remitirse, con
anterioridad al inicio de la prestación de servicios, los datos necesarios para la
identificación de la actividad y del trabajador.

Los trabajadores podrán instar directamente de la TGSS, su alta, en caso de

incumplimiento por parte de los empresarios, de sus obligaciones al efecto. Como en el
caso de la afiliación, solicitar el alta es potestativo y no obligatorio por el trabajador. En
esos supuestos, la TGSS dará cuenta a la ITSS al objeto de efectuar las comprobaciones
que procedan. El incumplimiento empresarial de la obligación de comunicar el alta dará
lugar a que pueda ser efectuada de oficio por la TGSS.

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Respecto a las solicitudes de alta presentadas con carácter previo a la prestaciones de

servicios, surten efectos a partir del día en que se inicie la actividad, y desde ese
momento nace la obligación de cotizar. Se presume iniciada la actividad profesional
desde la fecha indicada en la solicitud, a la TGSS; no obstante, los interesados podrán
probar que no se inició la actividad en la fecha señalada al solicitar el alta.

Sin embargo, las altas presentadas después del plazo legalmente establecido, no tienen
efectos retroactivos, tendrán efectos desde el día en que se formule la solicitud, salvo
que anteriormente se haya producido ingreso de cotizaciones en plazo reglamentario, en
cuyo caso el alta retrotraerá sus efectos a la fecha en que se hayan ingresado las
primeras cuotas correspondientes al trabajador o que se trate de altas practicadas de
oficio, en cuyo caso, retrotraerán sus efectos a la fecha en que los hechos que las
motiven, hayan sido conocidos por la TGSS.

Tipos de alta: Se reconocen cuatro clases de altas:

El alta real: se refiere a la situación ordinaria en la que coincide la realización de un

trabajo contributivo con su formalización ante la Seguridad Social y que se mantiene en
tanto en cuanto el trabajador presta sus servicios.

El alta presunta o de pleno derecho: es aquella situación en la que está en vigor la

relación de trabajo, pero el empresario incumple sus obligaciones de afiliación o
cotización. En este caso se mantiene la protección del trabajador, rigiendo el principio
de automaticidad de las prestaciones: “Los trabajadores comprendidos en el campo de
aplicación de este Régimen General se considerarán de pleno derecho, en situación de
alta a efectos de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y desempleo (…) y
a los exclusivos efectos de la asistencia sanitaria por enfermedad común, maternidad, y
accidente no laboral (…) aunque su empresario hubiera incumplido sus obligaciones”
(Art 166.4 TRLGSS) y con independencia de la responsabilidad que recae sobre el
empresario incumplidor.

El alta asimilada: se consideran altas asimiladas determinadas situaciones,

expresamente tipificadas por la normativa, en que, producida una suspensión o
extinción de la actividad laboral, la ley estima que debe conservarse una situación

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equivalente a la de alta real, pero sólo a efectos de determinadas prestaciones con el fin
de evitar situaciones de desprotección injustificadas.

Ejemplos de situaciones asimiladas al alta son: el desempleo involuntario por cese

temporal o definitivo y subsidiado, la excedencia forzosa o por cuidado de hijos, los
períodos de inactividad de los trabajadores de temporada, o bien, la suscripción de un
convenio especial.

Artículo 166.- Situaciones asimiladas a la de alta TRLGSS

1. A los efectos indicados en el artículo 165.1, la situación legal de desempleo total

durante la que el trabajador perciba prestación por dicha contingencia será asimilada
a la de alta.

2. También tendrá la consideración de situación asimilada a la de alta, con

cotización, salvo en lo que respecta a los subsidios por riesgo durante el embarazo y
por riesgo durante la lactancia natural, la situación del trabajador durante el período
correspondiente a vacaciones anuales retribuidas que no hayan sido disfrutadas por el
mismo con anterioridad a la finalización del contrato.

3. Los casos de excedencia forzosa, traslado por la empresa fuera del territorio
nacional, convenio especial con la Administración de la Seguridad Social y los demás
que señale el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, podrán ser asimilados a la
situación de alta para determinadas contingencias, con el alcance y condiciones que
reglamentariamente se establezcan.

4. Los trabajadores comprendidos en el campo de aplicación de este Régimen

General se considerarán, de pleno derecho, en situación de alta a efectos de accidentes
de trabajo, enfermedades profesionales y desempleo, aunque su empresario hubiera
incumplido sus obligaciones. Igual norma se aplicará a los exclusivos efectos de la
asistencia sanitaria por enfermedad común, maternidad y accidente no laboral.

5. El Gobierno, a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

y previa la determinación de los recursos financieros precisos, podrá extender la
presunción de alta a que se refiere el apartado anterior a alguna o algunas de las
restantes contingencias reguladas en el presente título.

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6. Lo establecido en los dos apartados anteriores se entenderá sin perjuicio de la

obligación de los empresarios de solicitar el alta de sus trabajadores en el Régimen
General, conforme a lo dispuesto en el artículo 139, y de la responsabilidad
empresarial que resulte procedente de acuerdo con lo previsto en el artículo siguiente.

7. Durante las situaciones de huelga y cierre patronal el trabajador permanecerá

en situación de alta especial en la Seguridad Social.

El alta especial de huelga y cierre patronal: se produce cuando el trabajador está en

situación de huelga o cierre patronal y es equiparable a la situación de alta asimilada.
Cuando hay una huelga, el trabajador ni presta sus servicios ni recibe retribución a
cambio, por tanto, no está en sentido estricto de alta pero tampoco está de baja (está
ejerciendo un derecho fundamental recogido en la CE). Se dice que permanece en
situación de alta especial. En estos casos, el contrato de trabajo se suspende, junto con la
obligación de cotizar. La peculiaridad reside en que para no desproteger al trabajador se
le considera en alta a los solos efectos de acceder a las prestaciones, salvo para la
prestación económica por incapacidad temporal a la que no puede acceder mientras
persisten estos conflictos laborales.

La baja de trabajadores en la Seguridad Social

Dentro de los denominados “actos de encuadramiento”, la baja constituye un acto

administrativo mediante el que se declara la separación del trabajador del Régimen de la
SS en el que estuviera incluido al cesar la relación de trabajo, extinguiéndose al mismo
tiempo la obligación de cotizar. No se trata, sin embargo, de una ruptura definitiva del
asegurado con la SS puesto que persiste la relación de afiliación, con los nulos efectos
prácticos que tiene. La baja puede tramitarse a instancia del empresario o el trabajador
y de oficio.

Es el empresario el principal sujeto obligado a comunicar la baja del trabajador cuando

se produce el cese de sus servicios. De igual manera el empresario deberá cursar la baja
cuando el trabajador se traslada a otro centro de trabajo situado en distinta provincia o a

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otro centro de trabajo en la misma provincia con código de cuenta de cotización

distinto. La comunicación de la baja deberá tramitarse dentro del plazo de 3 días
naturales siguientes al cese en el trabajo y se efectuará a través de modelo oficial o por
medio telemático a la Dirección Provincial de la TGSS o Administración de la misma
que corresponda al lugar donde el trabajador prestaba sus servicios.

La variación de datos de Seguridad Social

Los datos facilitados al practicarse la afiliación que, por cualquier circunstancia,

experimenten variación serán comunicados por el empresario, y en su caso, por el
trabajador interesado a cualquier Dirección Provincial de la TGSS a Administración de
la misma, dentro de los 3 días naturales siguientes a aquél en que la variación se
produzca y mediante los modelos oficiales o por el sistema establecido al efecto. La
comunicación de variación de datos deberá ser firmada por el trabajador, debiendo
acompañarse la documentación que la acredite para que surta efectos.
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