TEMA 9: EL EMPLEO PÚBLICO (II): ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO

I. LOS PRINCIPIOS DE ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO

(Título IV, art. 55 a 62)

Se rige por los principios de “mérito y capacidad” (art. 103.3 CE), e “igualdad” (Art. 55 del EBEP) (Todos los
ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los principios constitucionales de
igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el presente Estatuto y en el resto del
ordenamiento jurídico)

Aplicación de dichos principios. El ingreso al servicio de la Administración debe producirse

- En virtud de un PROCEDIMIENTO COMPLEJO, de carácter competitivo. FASES:
1. Selección
2. Nombramiento
- A ese procedimiento solo pueden concurrir personas dotadas de determinados requisitos de capacidad

Principios contenidos en el estatuto básico del empleado público:

- PRINCIPIO DE IGUALDAD
- PRINCIPIO DE MÉRITO
- PRINCIPIO DE CAPACIDAD
- OTROS PRINCIPIOS:
-Publicidad
-Transparencia
-Imparcialidad, profesionalidad y especialización
-Independencia y discrecionalidad técnica
-Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones a desarrollar
-Agilidad

1.1Principio de igualdad:
ART. 23.2 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y ART. 55 EBEP.
- Derecho a acceder, en condiciones de igualdad, a los empleos públicos, con los requisitos que
establezcan las leyes.
- Se trata de una manifestación del principio de igualdad consagrado en el art. 14 de la Constitución.
- A pesar de esa derivación, el acceso a los cargos y funciones públicas tiene sustantividad propia para
evitar que sea una simple concreción de la igualdad del art. 14 CE.
- Significado: impide la producción de discriminaciones por ninguna circunstancia que puedan impedir
situaciones de superioridad o de inferioridad de unos aspirantes respecto de otros.

Motivos derivados del art. 23 CE y de la jurisprudencia constitucional para interpretar correctamente el principio
de igualdad.
- Del art. 23 no nace derecho subjetivo alguno a la ocupación o desempeño de funciones específicas,
sino simplemente el derecho a participar, cuando proceda, en las oportunas pruebas selectivas.
- No significa que todos los ciudadanos tengan un derecho subjetivo a participar en las oportunas
pruebas selectivas. Es decir, es constitucional establecer requisitos (objetivos) para permitir la
participación en las pruebas de acceso.
- El art. 23.2 de la Constitución no obsta para que el legislador goce de un amplio margen para la
regulación del sistema de acceso a la función pública.
- Los requisitos exigidos en las concretas pruebas deben establecerse de modo abstracto, excluyendo
referencias individualizadas y concretas, y deben tener una fundamentación objetiva, de manera que no
sean discriminatorios.

[Link] DE MÉRITO Y CAPACIDAD

Art.103 CE: El acceso a la función pública se llevará a cabo de acuerdo con los principios de mérito y capacidad.

MÉRITO: abarcaría otros aspectos que, al margen de todo tipo de pruebas, hacen referencia a la cualificación
adquirida por los aspirantes a lo largo de su trayectoria humana o profesional, tales como:
 - El trabajo desarrollado.
- La formación de perfeccionamiento recibida.
- La antigüedad.
- El grado personal.
- Las publicaciones especializadas.
- Los cursos impartidos, etc.

CAPACIDAD: sus elementos determinantes serían todos aquellos que se demuestran o acreditan mediante
pruebas teóricas y/o prácticas destinadas a contrastar los conocimientos y aptitud de los aspirantes

Conceptos básicos:
- El art. 103.3 impone la observancia de los principios de mérito y capacidad en el acceso a las funciones
públicas precisamente para garantizar la objetividad, la imparcialidad y la eficacia de la Administración
(regla organizativa).
- Son una prolongación del principio de igualdad para garantizar a través de términos generales y
abstractos el igual acceso a la Administración pública (derecho subjetivo)
- Apoderan al Legislador y a la Administración para que configure libremente los requisitos para acceder
a la función pública, pero al mismo tiempo su consideración de conceptos jurídicos indeterminados
determina la exclusión de cualquier idea de libre arbitrio (configuración legal y concreta)
- Son parámetro de la constitucionalidad, prohibiendo al legislador establecer diferencias que carezcan
de fundamentación objetiva y razonable, que no guarden relación con el mérito y la capacidad

[Link] PRINCIPIOS RECTORES DEL ACCESO AL EMPLEO

Art. 55.2 recoge otros principios, a modo de cajón de sastre.

II. LA CAPACIDAD PARA EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO

Condiciones de acceso a la función pública.

ART. 56 EBEP: Condiciones generales de acceso a la función pública.

[Link] REQUISITO DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA.

ART. 56.1 EBEP:

Impone la nacionalidad española para ser admitido a las pruebas selectivas previas al ingreso en la
administración. Personas que no posean la nacionalidad española y tengan la condición de ciudadano de la
unión europea (o de un país con el que existan Tratados en este sentido – Noruega e Islandia-), o familiar hasta
cierto grado de parentesco, pueden participar en procesos selectivos que convoque las distintas
Administraciones públicas españolas, siendo diferentes los requisitos para incorporarse a la misma como
funcionario público o como personal laboral, quedando excluidos ciertos cuerpos y escalas funcionariales
dotados de autoridad (jueces, militares, etc.)

Las Personas que sean nacionales de otros estados extracomunitarios y dispongan de residencia legal en
españa,pueden participar en las convocatoria de empleo público laboral de las distintas Administraciones
públicas.

Requisitos de nacionalidad EBEP

Cualquier persona que cumpla las siguientes condiciones

puede participar en el proceso selectivo para trabajar en
la Administración:
- Ser español.
- Ser nacional de alguno de los estados miembros de la Unión Europea.
- Ser nacional de algún estado al que sea de aplicación la libertad de circulación de trabajadores.
- Independientemente de su nacionalidad, el cónyuge de los españoles y de los nacionales de alguno de
los Estados Miembros de la Unión Europea, y cuando así lo prevea el correspondiente Tratado, el
cónyuge de los nacionales de algún Estado en los que sea de aplicación la libertad de circulación de
trabajadores, siempre que no estén separados de derecho.
 - Asimismo y con las mismas condiciones que los cónyuges, podrán participar los descendientes y los
de su cónyuge, menores de 21 años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas.

ESPECIALIDADES
- Real Decreto 543/2001, de 18 de mayo, regula el acceso al empleo público de la Administración
General del Estado y sus Organismos públicos por parte de nacionales de otros Estados a los que es
de aplicación el derecho a la libre circulación de trabajadores. De su ámbito de aplicación quedan
excluidos: las Fuerzas Armadas, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como los
Órganos constitucionales, el Consejo de Estado y el Banco de España.

- Tanto de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
España y su integración social, como del art. 57.4 EBEP se deduce claramente la posibilidad de
permitir el acceso de los extranjeros comunitarios y asimilados y de los extranjeros con residencia legal
en España, en igualdad de condiciones que los nacionales, como personal laboral, pudiendo participar
en los procedimientos selectivos que se convoquen en desarrollo de las ofertas públicas de empleo.

[Link] REQUISITO DE POSEER LA CAPACIDAD FUNCIONAL PARA EL DESEMPEÑO DE TAREAS.

- Ostentar la nacionalidad española

- Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas a las que opta
- Tener cumplidos los 16 años y no exceder la edad de jubilación
- No haber sufrido sanción disciplinaria de separación del servicio en cualquiera de las administraciones
públicas, ni la pena judicial de inhabilitación absoluta o especial para empleo o cargo público.
- Estar en posesión de título académico
- Conocimiento de lenguas cooficiales.

Excepciones personal funcionario:

- Pueden acceder al igual que los españoles, salvo puestos que impliquen participación en el ejercicio
del poder público o en las funciones de salvaguardia de los intereses del Estado o de las AAPP.
- Nacionales de los Estados miembros de la UE, o países con tratado de libre circulación de
trabajadores.
- Cónyuge de los españoles y de los nacionales de otros Estados de la UE no separados de derecho y
sus descendientes (y los de su cónyuge), si no están separados de derecho o son mayores pero
dependientes, con independencia de su nacionalidad

Acceso como personal laboral:

- Nacionales de los Estados miembros de la UE (o países con tratado de libre circulación de
trabajadores)
- Cónyuge de los españoles y de los nacionales de otros Estados de la UE no separados de derecho y
sus descendientes (y los de su cónyuge), si no están separados de derecho o son mayores pero
dependientes, con independencia de su nacionalidad
- Los restantes extranjeros que tengan residencia legal en España

Capacidad funcional: No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desarrollo de las correspondientes
[Link] de cupo en las ofertas de empleo público de vacantes para ser cubiertas por personas con
discapacidad. (art. 59 EBEP: 5% de las vacantes): personas con grado de minusvalía superior al 33% para que
progresivamente constituyan el 2% de los efectivos totales en cada
Administración pública.

- PERSONAS CON DISCAPACIDAD: no están exentas de superar los procesos selectivos y acreditar su
discapacidad y compatibilidad con el desarrollo de sus tareas. ART. 59.2 EBEP: adaptaciones y ajustes
razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo para hacer viables estas medidas de acción
positiva.

[Link] REQUISITO DE LA EDAD.

Entre los 15 y la edad de jubilación. Se exige tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad
máxima de jubilación forzosa.
- La edad máxima de acceso es la jubilación forzosa, pues cualquiera otra inferior podría considerarse
inconstitucional.
- EBEP: Edad máxima de acceso al servicio de las aapp es 65 años (edad de jubilación forzosa)
- Solo por ley podrá establecerse otra edad máxima, distinta de la edad de jubilación forzosa, para el
acceso al empleo público.

La jubilación: matices jurídicos

¿Qué funcionarios pueden jubilarse a los 70 años?

Existen algunos colectivos dentro de los funcionarios a los que sí se les concede la posibilidad de ejercer su
actividad hasta los 70 años, si así lo desean voluntariamente.

Los funcionarios que tienen este derecho reconocido, sin ninguna condición, son los funcionarios de cuerpos
docentes universitarios; los magistrados, jueces, fiscales y letrados de la Administración de justicia (secretarios
judiciales), y los registradores de la propiedad.

No obstante, además, la normativa añade que el resto de los funcionarios civiles pueden continuar en activo
hasta los 70 años.

[Link] REQUISITO DE NO HABER SIDO SEPARADO O INHABILITADO.

El apartado d) del art. 56 EBEP: que los aspirantes a la función pública no hayan sido declarados mediante
expediente disciplinario, del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos
constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial
para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para
ejercer funciones similares a las que desempeñaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido
separado o inhabilitado. Las resoluciones impeditivas deben estar revestidas de la fuerza suficiente en vía
administrativa o judicial.

Nada se dice expresamente en el art. 56.1 D) EBEP de los empleados públicos con contrato laboral que hayan
sido objetivo de un despido disciplinario. No obstante, la asimilación del régimen del empleo público estuario y
laboral lleva a entender que esos empleados tampoco pueden participar en procesos selectivos.

[Link] REQUISITO DE LA TITULACIÓN.

Dicha titulación deberá ser la adecuada para las tareas que haya que desempeñar y no otra artificialmente
exigida para limitar el número de candidatos. Serán las normas que regulen los concretos procedimientos de
selección las que determinen las titulaciones generales o específicas que, guardando una relación razonable
con las funciones a desempeñar en el puesto de trabajo, se exijan para el acceso a la función pública.

[Link] REQUISITO DE CONOCER LAS LENGUAS COOFICIALES.

El EBEP se limita en este caso a recordar, en el artículo 56.2, que las distintas administraciones públicas, en el
Marco de sus competencias, deben prever la selección de empleados públicos capacitados para cubrir puestos
de trabajo en las comunidades autónomas que gocen de dos lenguas oficiales. No hay desarrollo en el EBEP, lo
que demuestra que no ha querido ir más allá en una cuestión que es tremendamente importante.

Habrá que estar a lo que disponga la legislación lingüística de las comunidades autónomas y a las normas
aplicables en cada administración, de acuerdo con la doctrina constitucional STC 46 / 1991 de 28 de febrero.

III. SISTEMAS DE SELECCIÓN

A. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LOS SISTEMAS DE SELECCIÓN.

La medición del mérito y la capacidad de los aspirantes así como la garantía de su única exigencia como
criterios que inspiren el acceso al servicio de las Administraciones públicas, se lleva a cabo mediante la
articulación de unos sistemas selectivos que han de ser regulados respetando las previsiones básicas
contenidas en el art. 61 EBEP. El precepto, de manera ciertamente desordenada, comprende los principios
tradicionales que han inspirado el desarrollo de los procedimientos selectivos convocados por las
Administraciones públicas.

Principios :
- Carácter abierto y garantía de libre concurrencia.
- Garantía del principio de igualdad de oportunidades entre sexos.
- Especial conexión entre el tipo de pruebas a superar y la adecuación al desempeño de las tareas de
los puestos de trabajo convocados.
- Diversidad de pruebas que permitan comprobar los conocimientos y la capacidad analítica de los
aspirantes, la posesión de habilidades y destrezas, el dominio de lenguas extranjeras y, en su caso, la
superación de pruebas físicas.
- La posibilidad de completar las pruebas con la superación de cursos, períodos de prácticas,
exposiciones curriculares, pruebas psicotécnicas, entrevistas o, en su caso, reconocimientos médicos.
- La necesidad de ponderar la valoración de los méritos para que su valoración no determine, en ningún
caso y por sí misma, el resultado de los procesos selectivos que incluyan una fase de mérito (concurso)

B. SISTEMAS DE SELECCIÓN CONTEMPLADOS EN EL EBEP:

Art. 61 EBEP: Conjunto de directrices sobre las pruebas de selección y la determinación de los sistemas
selectivos que pueden utilizar las administraciones públicas.

1º. EL CONCURSO.
El concurso se centra en la comprobación y calificación de los méritos de los aspirantes y en el establecimiento
del orden de prelación de los mismos.
- Los arts. 61.6 EBEP y el art. 4 del RD 364/1995 disponen la utilización excepcional del concurso
cuando, por la naturaleza de las funciones a desempeñar sea más adecuada su utilización.
- Una de las novedades del EBEP 2007 fue la exigencia de aprobación de Ley formal para autorizar la
utilización del concurso como procedimiento de selección. La previsión da idea de la excepcionalidad
de este sistema y refuerza con ello las garantías de mérito y capacidad en el acceso, también,
mediante este sistema.
- Es un sistema de selección adecuado cuando se trata de cubrir plazas singulares o puestos de trabajo
muy específicos. La posibilidad de valorar la experiencia, la formación, y la trayectoria profesional de
los aspirantes garantizan una mejor respuesta a las exigencias de puestos de trabajo y tareas
especiales

2º. LA OPOSICIÓN.
- Celebración de una o más pruebas para determinar la capacidad y la aptitud de los aspirantes y fijar su
orden de prelación.
- La finalidad del sistema de oposiciones es la superación de un examen cuya valoración pretende
garantizar la capacidad del aspirante para ocupar un puesto de trabajo
- La oposición se reduce a un examen de conocimientos comprendidos en los temarios que, previa
publicación, son exigidos a los aspirantes al servicio de la Administración.
- La oposición es competitiva y formal.
- Los miembros del Tribunal son elegidos individualmente para cada convocatoria.
- La oposición puede versar sobre conocimientos generales o específicos.
- Salvo excepciones debidamente justificadas, en los procedimientos de selección que consten de varios
ejercicios, al menos uno deberá tener carácter práctico.
- La impersonalidad del sistema

3º. EL CONCURSO-OPOSICIÓN.

Consiste en la sucesiva celebración de los dos sistemas anteriores.

- Tanto el EBEP como el todavía vigente Reglamento General de Ingreso se refieren a este sistema de
selección sin introducir regulación detallada alguna, más allá de aclarar su carácter mixto y la
 necesidad de acudir al mismo cuando la naturaleza de las funciones a desempeñar así lo aconseje,
garantizándose en todo caso, los principios de igualdad, mérito y capacidad.
- Se trata de un sistema no muy extendido (era utilizado en algunos cuerpos docentes y en la carrera
diplomática).
- Este sistema garantiza, con mayor plenitud, los principios constitucionales de la función pública. Sin
embargo, hoy día se aboga por su utilización excepcional.
- Entre las finalidades perseguidas por las Administraciones al elegir este sistema ha sido significativa la
de consolidar las relaciones de empleo público de quienes ya estuviesen al servicio de las mismas en
situaciones transitorias o precarias (interinos y contratados) facilitando así su acceso a la función
pública.

4. ÓRGANOS DE SELECCIÓN

Pocas son las previsiones que la Ley que aprueba el EBEB dedica a los órganos de selección. 60 EBEP impone
el carácter colegiado de estos órganos y refuerza las garantías de imparcialidad y profesionalidad de sus
miembros.
Hay que añadir los principios rectores (arts. 55.2 y 61 EBEP) que se refieren directamente al régimen de los
órganos selectivos, en especial: INDEPENDENCIA, DISCRECIONALIDAD TÉCNICA EN SU ACTUACIÓN, y la
obligación de velar por un escrupuloso cumplimiento del PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
ENTRE SEXOS ( art. 61.1 EBEP)

Características:
- Debe tenderse en su composición a la paridad entre mujer y hombre
- El personal de elección o de designación política,Los funcionarios interinos y el personal eventual no
podrán formar parte de los órganos de selección.
- La pertenencia a órganos de selección será siempre a título individual, no pudiendo ostentar ésta en
representación o por cuenta de nadie.
- Las aapp podrán crear órganos especializados y permanentes para la organización de los procesos
selectivos, pudiéndo encomendar estas funciones a los Institutos o Escuelas de Administración Pública.

Tipos de selección:
1. Los tribunales
- A diferencia de las Comisiones Permanentes de Selección, los Tribunales serán nombrados,
salvo excepción justificada, en cada orden de convocatoria.
- Estarán constituidos por un número impar de miembros, funcionarios de carrera, no inferior a
5, debiendo designarse el mismo número de miembros suplentes. Todos los miembros
deberán poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en el cuerpo o
escala de que se trate.
- A estos Tribunales les corresponderá el desarrollo y la calificación de las pruebas selectivas.

2. Las comisiones de selección

- Igual que a los Tribunales, se les encomienda el desarrollo y la calificación de las pruebas selectivas.
- Su establecimiento obedece a una pretensión de permanencia y especialidad
- Están constituidas por un número impar de miembros, funcionarios de carrera, con nivel de titulación
igual o superior al del cuerpo o escala en cuya selección vayan a intervenir, que serán designados
libremente, y en su composición se velará por el cumplimiento de especialidad.

Selección de los empleados públicos:

A. Princípios inspiradores
- Debe seleccionarse al personal más idóneo o competente.
- Ello debe hacerse garantizando el derecho de acceso en condiciones de igualdad (art. 23.2 CE).
- Debe garantizarse igualmente los principios de mérito y capacidad.
- El sistema tradicional ha sido la oposición (sistema duro, y que no garantiza la idoneidad plenamente,
pero es el más eficaz e igualatorio)

B. Pruebas selectivas-reglas orientadoras

 - Los procesos deben ser abiertos, garantizando la libre concurrencia y la igualdad de géneros..
- Debe asegurarse la conexión entre ellas y el desempeño de las tareas propias de los puestos de
trabajo convocados (incluyendo en su caso pruebas prácticas)
- Las pruebas podrán consistir en la ACREDITACIÓN (oral o escrita) de los conocimientos, y capacidad
analítica de los aspirantes, pero también pruebas prácticas, dominio de lenguas extranjeras, ejercicios
físicos, reconocimientos médicos, pruebas psicológicas, realización de entrevistas, superación de
cursos.
- Se habilita la posibilidad de crear órganos de selección especializados y permanentes (no ad hoc para
cada prueba

C. Tipos

De aplicación tanto para funcionarios, el concurso es excepcional (lo tiene que prever una ley); como para
empleados laborales (se admiten los tres indistintamente)
- OPOSICIÓN - Pruebas competitivas de capacidad.
- CONCURSO - Valoración de méritos, sin pruebas de capacidad.
- CONCURSO-OPOSICIÓN – Mezcla de ambas.

IV. EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

1. PROCEDIMIENTO DE SELECCION

Procedimiento selectivo:
- Convocatoria: publicidad.
- Presentación de solicitudes para participación en los procedimientos de ingreso.
- Listas de admitidos y excluidos.
- Celebración de las pruebas.
- Publicación de los aspirantes seleccionados por orden de puntuación.

Nombramiento y toma de posesión:

- Documentación a aportar.
- Nombramiento.
- Toma de posesión.

Ámbito de aplicación
- Será de aplicación a los procedimientos de ingreso del personal de la AGE, y sus Organismos
autónomos, la provisión de puestos de trabajo, la promoción interna y la carrera profesional de los
funcionarios de la AGE y sus Organismos autónomos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.

Matices
A. El personal docente, investigador, sanitario y de los servicios postales y de telecomunicación se regirá por
este reglamento en lo no previsto por las normas específicas
que les sean de aplicación.
B. La provisión de los puestos de trabajo en el extranjero se regirá por su regulación específica.
C. Este Reglamento tendrá carácter supletorio para todos los funcionarios civiles al servicio de la AGE no
incluidos en su ámbito de aplicación los de las restantes AAPP.

2. PROCEDIMIENTO DE SELECCION DE LA AGE (RD 364/1995(

Convocatoria:
SIEMPRE PUBLICADA EN EL BOE. Número y características de las plazas convocadas; Requisitos de los
aspirantes; Tipo de sistema selectivo; Pruebas de que consta; Tribunal o comisión calificadora; Sistema de
calificación; Programa sobre el que habrá que versar

Presentación de solicitudess:
20 días naturales desde la convocatoria.
Relación de aspirantes:
Se publica en el BOE, hay un plazo de 10 días para subsanación, y se determina la fecha y lugar para el
comienzo de los ejercicios.

Pruebas:
No puede ser superior al número de plazas convocadas, salvo que se cubran todas y se solicite una relación
complementaria por si hay renuncia

Seleccionados:
Esa relación es definitiva y vincula a la autoridad que haya de expedir el nombramiento, salvo recursos.

3. NOMBRAMIENTO Y TOMA DE POSESIÓN

Art. 62 EBEP y art. 23 a 24 del RD 364/1995 – PARA FUNCIONARIO DE CARRERA

Finalizado, y superado el proceso selectivo, la adquisición definitiva de la condición de funcionario de carrera

requiere la práctica de los siguientes trámites.
Los aspirantes han de aportar en 20 días naturales desde la publicación en el BOE de la relación definitiva de
aprobados los DOCUMENTOS que acrediten las CONDICIONES DE CAPACIDAD Y REQUISITOS exigidos por
la convocatoria. Si no lo hacen, incurren en CADUCIDAD, salvo fuerza mayor. Comprobada la concurrencia de
los requisitos, los ASPIRANTES serán NOMBRADOS FUNCIONARIOS DE CARRERA
(publicándose el nombramiento en el BOE). SI LA CONVOCATORIA exigía la superación de UN PERÍODO DE
PRÁCTICAS o CURSO SELECTIVO, se les nombra
FUNCIONARIOS EN PRÁCTICAS, y sólo se les nombrará definitivamente si superan las prácticas o el curso.

Tras el nombramiento deben realizarse DOS TRÁMITES, muchas veces simultáneos:

ACTO DE ACATAMIENTO - a la Constitución y, en su caso, el Estatuto de Autonomía, y del resto del
ordenamiento jurídico.
TOMA DE POSESIÓN - acepción del nombramiento, a partir del cual se consolida plenamente el status
funcionarial.

4. RÉGIMEN IMPUGNACIÓN DE RECURSOS

Bases de la convocatoria:
Las bases de una convocatoria son la ley que va a regir el proceso y que quienes participan en este asumen lo
dispuesto en las mismas, las consiente y acepta (art. 15 RD 364/1995). Dicho de otra forma, recogen las reglas
de juego a las que deben vincularse todos los participantes incluida la propia Administración.
Motivos: art. 47 de la Ley 39/2015, LPAC (nulidad de pleno derecho).
Teoría de la discrecionalidad técnica de la Administración: imposibilidad de que el órgano judicial sustituya,
supla o complemente un juicio técnico emitido por un órgano de selección.
Régimen de recursos en vía administrativa (LPAC) y recurso contencioso- administrativo (Ley 29/1998, LJCA).

Los actos administrativos dictados en el seno del procedimiento de selección:

● TEORÍA DE LA DISCRECIONALIDAD TÉCNICA EN LA ACTUACIÓN DE LOS ÓRGANOS
CALIFICADORES DE UNA OPOSICIÓN: imposibilidad de que el órgano judicial sustituya, supla o
complemente un juicio técnico emitido por un órgano de selección. Los Tribunales de Justicia pueden y
deben revisar (siempre atendiendo al principio de justicia rogada) todo acto administrativo de una
oposición a la función pública pero ello no supone que se conviertan en un segundo y superior órgano
evaluador de los méritos de los aspirantes.
● REVISIÓN: Un opositor puede tanto solicitar una revisión como demandar su examen de oposición si
no está conforme con la nota o bien si ha visto algún tipo de irregularidad en el sistema de puntuación.
Para esto, se debe presentar una reclamación frente al tribunal que ha efectuado la corrección. Las
bases y el proceso de la reclamación vienen establecidos por la convocatoria, donde además de esto
vienen indicados los plazos para reclamar. Si tras la reclamación incluso sigue en disconformidad, es
posible presentar un recurso de alzada (Ley 39/2015), ante al órgano superior jerárquico a aquel que
haya efectuado la corrección. Debe estar bien fundamentado, explicando la legislación aplicable y los
motivos del recurso. Posteriormente, cabe acudir a la vía judicial.