MATERIA: DERECHO AMBIENTAL
TRABAJO PRÁCTICO Nº 1
Fecha elaboración: 9/6/24
Alumno: Hernando Daniel Ceballos Alonso
DNI: 29738840
Matrícula VABG138115
1) En el caso planteado de la Reserva Natural de Potrero de Carditas explica cuáles
son las acciones humanas concretas que provocan la degradación ambiental y su
consecuente problemática. Fundamenta críticamente tu respuesta, basándote en la
normativa, en la doctrina y en la jurisprudencia.
Las acciones humanas concretas que provocaron la degradación ambiental en la
Reserva Natural Potrero de Carditas, fueron deforestación, contaminación de ríos que
proveían agua al pueblo. Estas actividades afectaron el ecosistema del lugar,
comprometiendo la reserva en su conservación, Según la normativa ambiental, estas
acciones contravienen leyes de protección de la flora y fauna, regulaciones sobre el uso
del suelo y disposiciones sobre la conservación de áreas naturales protegidas. La
doctrina y jurisprudencia respaldan la necesidad de proteger estos espacios y sostienen
que la degradación ambiental resultante de estas acciones vulnera el derecho al
ambiente sano y equilibrado.
También es responsable el Estado, al permitir a través de “incentivos políticos” la
construcción de empresas en zonas de una reserva natural, no previendo, y con una
absoluta omisión de control, las instalaciones de las mismas. Da a pensar que dichos
“incentivos políticos”, tienen meramente fines recaudatorios, para que el municipio del
pueblo pueda tener más impuestos a cobrar, o directamente “sobornos” por la
instalación de esas empresas industriales, algo no tan disparatado en nuestro país con
intendentes corruptos. Faltaron claramente a la protección taxativamente fijada en el
Art. 41 CN.
Los particulares también son responsables, como organización empresarial, al no velar
por los intereses del ambiente por sobre los comerciales, primeramente, permitiéndose
instalar en una zona de reserva natural, y segundamente operando en forma negligente
su labor cotidiana, derramando líquidos fluviales tóxicos al río. También faltaron
claramente al Art. 41 CN.
Existe un fallo, que es el de MINERA BARRICK GOLD c/ Estado Nacional s/recurso de
inconstitucionalidad Ley de Glaciares, por cuanto pretendía declarar inconstitucional la
Ley de Glaciares en San Juan, provincia donde operaba comercialmente, aduciendo
que interfería en sus actividades. El pleito se inicia en la provincia de San Juan, la
provincia les otorga una medida cautelar, pero cuando llega a tomar estado en la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, la misma opina distinto, aduciendo que el derecho al
agua y al ambiente sano, es un derecho colectivo, esencial para la vida de las
personas, por eso se lo debía proteger de modo más que importante, ya que hace a la
vida de todos los presentes y generaciones futuras.
Cito el presente fallo, porque no solamente habla de la problemática de los glaciares,
sino que extiende el pensamiento de los magistrados intervinientes, a toda la materia
ambiental. Es decir, el presente caso del TP, claramente si llegase al Tribunal Superior
antes mencionado, será condenada la conducta del municipio, de los particulares
(empresas), puesto ha dejado un precedente claro en su línea: se debe proteger el
ambiente sano, es un derecho colectivo, esencial para la vida de estas generaciones y
las futuras, y el hombre no puede apropiarse de los bienes para un uso estrictamente
individual.
En el presente caso, no se dio prioridad a un ecosistema, sino a intereses individuales
del municipio y de las empresas allí instaladas.
2) En el caso presentado:
a) Define el concepto de ambiente relacionado con el bien jurídico protegido.
Fundamente su respuesta, basándote en la legislación, en la doctrina y en la
jurisprudencia. Recuerda que se trata del concepto vinculado al derecho tutelado (por
ello, debes basarte en varios autores y citarlos)
El Derecho Ambiental nace, como una necesidad de brindar tutela jurídica al medio
ambiente. Son numerosas las definiciones, que autores han elaborado con respecto a
lo que debe entenderse por Derecho Ambiental. Entre las más destacadas se
encuentran las aportadas por:
a) La jurista española Díaz Araujo (2002) conceptualiza al Derecho Ambiental como “Un
subsistema cuyo objetivo es lograr el desmantelamiento de ciertas conductas lesivas
con la finalidad de brindar protección al ambiente para alcanzar el desarrollo
sustentable”. Desde su percepción, es concibido con un contenido social, lo posiciona
dentro de los derechos personalísimos constituyéndolo así en un derecho subjetivo de
carácter bifronte, esto es público y privado con bases de raigambre constitucional.
b) Mosset Iturraspe (1999. p. 19) conceptualiza al derecho ambiental, como el
“Ordenamiento que norma la creación, modificación, transformación y extinción de las
relaciones jurídicas que condicionan el disfrute, la preservación y el mejoramiento del
ambiente”
c) Cafferatta, (2004. p. 17) nos habla que debemos entender por Derecho Ambiental al
“Conjunto de normas tendientes a disciplinar las conductas en orden al uso racional y
conservación del medio ambiente, en cuanto a la preservación de daños al mismo a fin
de lograr el mantenimiento del equilibrio natural”.
d) La reconocida jurista ambientalista Morales Lamberti (1999. P.33) elabora una
definición de Derecho Ambiental, llamándolo como “El conjunto de normas jurídicas que
regulan las relaciones de derecho público o privado, tendientes a mantener el medio
ambiente libre de contaminación o mejorar sus condiciones para el caso d de hallarse
contaminado”.
e) La definición que aporta Zarini (1996. p.186) “Conjunto de normas e instituciones
pertenecientes a varias ramas del derecho reunidas por su función instrumental para
disciplinar el comportamiento humano en relación con su medio ambiente”
f) Para Zeballos de Sisto (1994. P.35) el Derecho Ambiental es el “Conjunto de reglas y
normas jurídicas destinadas a regular las conductas individuales y colectivas que
puedan incidir en el equilibrio del nexo antrópico-natural llamado ambiente” (Zeballos de
Sisto.1994 p 35).
Todos estos prestigiosos doctrinarios, al conceptualizar el Derecho Ambiental, nos lleva
a la conclusión que el medio ambiente está reconocido como un bien colectivo razón,
por cuanto es merecedor de especial tutela jurídica con una disciplina legal determinada
que, a través normativas específicas, establece regulaciones atinentes al uso de los
bienes que componen el complejo ambiental, especialmente dirigidas a garantizar el
derecho de goce para toda la colectividad. El objeto del Derecho Ambiental es la
preservación, conservación y mejoramiento del ambiente.
En cuanto a la legislación, en nuestra CN y conforme al Art. 41y Art. 43 nos habla de los
derechos y deberes que tenemos los habitantes frente al medio ambiente, para gozar
de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes, sin comprometer a
generaciones futuras, debiendo preservarlo y recomponerlo obligatoriamente, en caso
de agredirlo.
Es decir, hay cláusulas constitucionales, para el medio ambiente, de forma tal que
dichas normas nos hablan de: 1) Derechos; 2) Sustentabilidad; 3) Deberes; 4)
Obligación de recomponer; 5) Uso racional; 6) Garantiza el derecho a la información,
educación y participación ciudadana; 7) Presupuestos Mínimos Ambientales; 8)
Prohibición de residuo. Todas estas cláusulas constitucionales, nos hablan por ejemplo
que si no se puede recomponer un ecosistema dañado, deberá indemnizarse, su uso
racional debe ser realizado sin perder la capacidad de regeneración de los mismos
recursos (para generaciones venideras), en cuanto al derecho a la información y acceso
existe una ley de presupuestos mínimos, estableciendo a quién le corresponde la
actuación y el dictado de normas (si es a la Nación o a las provincias), y si son las
provincias las que ejercerán el dictado de normas y control, estas normas deben ser
establecidas en un piso mínimo de protección frente a las normas federales, pudiendo
ser completadas pero nunca pueden bajar el piso mínimo de protección, que está
establecido en la legislación federal, ya que son facultades concurrentes establecidas
en el Art 41 y 124.
Cabe mencionar y destacar que, con todas estas cláusulas constitucionales se dicta la
Ley 25675.
b) ¿En dónde y porqué está reconocido el objetivo-meta de desarrollo sustentable?
Fundamenta tu respuesta basada en los instrumentos de derecho internacional, en el
derecho interno y en la doctrina y la jurisprudencia.
El objetivo-meta de desarrollo sustentable están reconocidos en el Art. 25 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos, estableciendo que las necesidades son
aquellas que deben ser satisfechas para que el hombre tenga una vida más digna,
estableciendo el derecho a los alimentos, a la salud, a la vivienda, a la vestimenta, de
modo tal que toda persona pueda tener una vida digna. No obstante, los límites son
aquellos que se refieren a que estas necesidades puedan ser satisfechas por las
generaciones futuras, introduciendo la “equidad intergeneracional”. Esta línea divisoria,
entre lo que se puede hacer y lo que no, tiene relación directa con las actividades
productivas, las cuales deben desarrollarse, aunque considerando este límite.
En cuanto a las normativas internacionales, puedo mencionar también la Conferencia
Internacional de Medioambiente de Estocolmo (1972), la Comisión Mundial sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (1987), y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y Desarrollo, llevada a cabo en Río de Janeiro (1992).
En nuestra CN existe también el Art. 43, que podemos usarlo para hacer mención a un
Amparo Ambiental, usado cuando no hay un medio mejor, como una medida para
proteger el ambiente, y en cuanto la legitimación activa está el defensor del pueblo, las
asociaciones y el afectado.
3) Frente al caso presentado, según el Art. 41 CN que asegura la tutela del derecho al
ambiente sano y equilibrado. ¿qué establece este artículo para asegurar ese derecho?
Fundamenta críticamente tu respuesta, basándote en la legislación, en la doctrina y en
la jurisprudencia.
El Art. 41 taxativamente establece que los habitantes deben gozar del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, para el desarrollo humano y para las actividades
productivas, que deben satisfacer las necesidades presentes sin comprometer a
generaciones futuras, teniendo el deber de preservarlo, y ante un daño ambiental se
genera prioritariamente la obligación de recomponer, según normas legales.
Detalla también, que es competencia de Nación, dictar normas que contengan
presupuestos mínimos de protección y que las provincias pueden complementar esas
normas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales, como así también que son
las autoridades las encargadas de proveer la protección de este derecho, de la
utilización racional de los recursos naturales, preservando el patrimonio natural y
cultural de la diversidad biológica, y proveyendo información ambiental y educando
sobre la misma.
Si hablamos de prevención entonces, nos estamos refiriendo a la atención integrada y
prioritaria de las causas y fuentes de la problemática ambiental. Se trata de evitar
acciones que generen efectos negativos al ambiente, y que, si se generasen, que se
resuelvan a la brevedad (obligación de recomponer).
En el caso del TP, el municipio habilitó la instalación en forma indiscriminada de las
empresas, sin un estudio ambiental previo cierto y claro, que terminaron ocasionando
daños al ecosistema por la emisión de fluidos contaminantes. Pienso que, si se hubiese
llevado a cabo un estudio ambiental detallado, el mismo hubiera informado que el
ambiente no es propicio para la instalación de industrias con desechos tóxicos, por
ejemplo.
En cuanto al principio precautorio, el mismo hace referencia a que cuando haya peligro
de daño grave o irreversible, la ausencia de información o certeza científica no debe ser
usado como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los
costos, para impedir que el medio ambiente se siga degradando. En este principio, no
hay certeza científica que la actividad puede llegar a generar un daño ambiental, pero
ello no implica que el Estado no deba evitar las medidas para se pueda producir.
Principio de Equidad Intergeneracional: los responsables de la protección ambiental
deberán velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones
presentes y futuras.
Ordenamiento ambiental: es una herramienta estratégica fundamental para la
promoción del desarrollo sustentable, se anticipa a escenarios futuros, mediante la
evaluación integral del territorio (ambiental, social, cultural y económico)
dCONSIGNA 1
PARTES
ACTORA: BAYER SUSANA
ELVIRA
DEMANDADOS: BBVA
BANCO FRANCES Y CHUBB
SEGUROS ARGENTINA S.A
En este caso lo que los une
es una relación de consumo
y como tal según el Artículo
42 de la constitución
nacional tienen derecho a la
protección de la salud, de la
seguridad e intereses
económicos, entre otras
cosas
que esboza el artículo, a
vez tenemos la ley especial
que es la 24.240 (ley de
defensa al consumidor y
usuario) y su modificatoria
que es la 26.361.
Cito parte del fallo para
terminar de esclarecer la
relación entre las partes;
“El que se moviliza dentro
de una institución bancaria
donde concurre para
realizar un trámite es, en
definitiva, un usuario que se
ajusta a lo determinado por
los arts. 1 y 2 de la ley
24.240; y la entidad
es un típico proveedor de
servicios: al consumidor o
usuario le son aplicables los
principios in dubio
pro-consumidor, el deber de
información, de seguridad y
demás pautas de la
Constitución Nacional y
los arts. 5, 6, y 40 de la ley
24.240. (ver Alvarez
Larrondo, Federico M.,
“Contrato de paseo en un
shopping, deber de
seguridad, daños punitivos
y reforma de la ley 26.361”,
LA LEY 2008-D, 5
