UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA
PIA. DERECHO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
CORRUPCIÓN Y TRANSPARENCIA GUBERNAMNETAL
Escuelas de Interpretación
Nombre: Claudia Ivet Hernandéz de Luna
Matricula: 2098022
Nombre M: Yulisan Fernandez Silva
Guadalupe, Nuevo León, a martes 20 de noviembre de 2024
1
Tabla de contenido
Introducción.....................................................................................................3
Corrupción y transparencia gubernamental....................................................4
1.Antecedentes historicos................................................................................4
2. Teóricos........................................................................................................5
3. Contextuales................................................................................................5
4. Contexto cultural.........................................................................................5
5. Contexto espacial........................................................................................6
6. Contexto temporal.......................................................................................6
7. Justificación académica...............................................................................6
8. Social...........................................................................................................7
9. Política.........................................................................................................7
10. Objetivos generales...................................................................................8
11. Particulares................................................................................................8
Marco Teórico................................................................................................8
Metodología................................................................................................10
Análisis de la información.....................................................................11
Conclusión..................................................................................................13
Bibliografía.................................................................................................14
Anexos........................................................................................................16
2
Introducción
Como sabemos la corrupción es un tema que se vive a diario en nuestro país,
actualmente es un tema que ya no es relevante ya que como sabemos hasta las
instituciones gubernamentales están involucradas, y muchas veces nosotros como
ciudadanos nos quedamos callados por que sabemos que vivimos en un país donde la
corrupción es parte de una mala cultura que se vive en México, y nosotros nos damos
por vencidos pero es hora de que las nuevas problemáticas no queden impunes que el
estado sea una federación transparente y libre de elites que influyan en sus decisiones
que dejen aun lado sus intereses propios y comiencen a ver por los del pueblo, en este
ensayo se busca la manera de informar y aportar nuevos datos que ayuden a
solucionar o al menos hacer que se reduzca, para esto también es importante que el
pueblo comience haciendo pequeños grandes cambios, como algunos diciendo no al
soborno y tener una comunidad transparente y libre de engaños.
En esta investigación se hablará sobre la corrupción y transparencia gubernamental,
sobre lo que es detalladamente y como es que afecta a la población mexicana, así
como también diferentes teorías para entender el por que se da esto en nuestro país,
se verán encuestas de como la corrupción afecta a diversos estados y en cuales se
presenta un mayor número de estos casos.
Se estará dando información de como esta nació cuáles son sus antecedentes y como
esta se a convertido en una mala cultura mexicana, se conocerá sobre los diferentes
contextos sociales políticos y diversos en los que estos se puedan presentar.
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Derecho Administrativo y Políticas Públicas
Corrupción y transparencia gubernamental
1.Antecedentes historicos
La historia de la transparencia y rendición de cuentas en México se remonta a la
década de 1970, cuando se crearon las primeras leyes para regular la contabilidad
gubernamental y se establecieron los primeros órganos de control y fiscalización. Sin
embargo, fue hasta la década de 1990 que se empezaron a implementar medidas más
efectivas para garantizar la transparencia y rendición de cuentas en el país.
En 2002, se promulgó la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, una ley que estableció el derecho de acceso a la información
pública y obligó a las instituciones gubernamentales a publicar información relevante en
sus sitios web. Desde entonces, se han creado diversas leyes y regulaciones para
mejorar la transparencia y rendición de cuentas en el país.
A pesar de los avances, aún existen muchos desafíos en el camino hacia una sociedad
más transparente y responsable. La corrupción y la opacidad siguen siendo un
problema recurrente en México y la ciudadanía sigue exigiendo mayores medidas para
garantizar la transparencia y rendición de cuentas de los funcionarios y las instituciones
gubernamentales.
2. Teóricos
Teoría de la captura de estados
La corrupción surge cuando hay una separación entre los intereses de los agentes
(funcionarios públicos) y principales (ciudadanos). La falta de una supervisión
adecuada y los mismos intereses propios por obtener bienes materiales o cosas a su
favor llevan a las personas o a los mismos agentes gubernamentales a cometer actos
ilícitos en su propia conveniencia.
3. Contextuales
La corrupción es un problema que ha estado presente en México desde hace muchas
décadas, y ha afectado a todos los niveles de la sociedad. Se trata de un fenómeno
que ha sido denunciado por la población en reiteradas ocasiones, y que ha generado
un gran descontento entre los ciudadanos. La corrupción ha tenido un impacto negativo
4
en el desarrollo económico y social del país, y ha sido uno de los principales obstáculos
para lograr una democracia plena y una justicia efectiva.
La historia de la corrupción en México se remonta a la época colonial cuando los
conquistadores españoles establecieron un sistema de explotación y dominación sobre
la población indígena. Durante la época del Porfiriato, a finales del siglo XIX y principios
del siglo XX, la corrupción se convirtió en una práctica generalizada en el gobierno y la
sociedad mexicanos. Con el paso del tiempo, la corrupción se ha ido adaptando y
evolucionando, y ha encontrado nuevas formas de manifestarse en el país.
4. Contexto cultural
La cultura política de México también ha influido en el surgimiento de la corrupción. El
clientelismo, el nepotismo y el favoritismo son prácticas comunes en la política
mexicana, en la que las relaciones personales y los intereses de grupo tienen más
peso que el bien común.
Esta ha sido tradicionalmente marcada por la centralización del poder y la falta de
rendición de cuentas. Esta cultura ha fomentado prácticas corruptas y ha dificultado la
implementación de políticas de transparencia efectivas. Otras de las principales
influencias que tiene México es la Narco Cultura en esta la influencia de los cárteles de
drogas en la cultura mexicana, a través de música que al día de hoy una gran parte de
los mexicanos escuchan lo que ha llevado a normalizar un tema de peligro para nuestro
país.
5. Contexto espacial
El contexto espacial de la corrupción en México no tiene una ubicación exacta esta se
genera a lo largo del país en algunos más que otros. (Véase anexo 1)
6. Contexto temporal
Las raíces históricas de la corrupción en México, se remontan a la época colonial,
cuando los conquistadores españoles impusieron un sistema de gobierno autoritario y
corrupto. Durante siglos, las elites políticas y económicas del país han utilizado la
corrupción como una herramienta para mantener su poder y enriquecerse a costa del
erario público.
Otro factor que ha contribuido al surgimiento de la corrupción en México es la pobreza.
La falta de recursos económicos y oportunidades ha llevado a muchas personas a
buscar soluciones ilegales para mejorar su situación financiera, lo que ha incentivado la
corrupción en todos los niveles de la sociedad.
5
La impunidad es otro elemento clave en la perpetuación de la corrupción en México. A
lo largo de la historia del país, los corruptos han gozado de impunidad, lo que ha
fomentado su comportamiento corrupto. La falta de consecuencias para los actos de
corrupción ha llevado a que la corrupción sea cada vez más descarada e impune.
7. Justificación académica
La corrupción y su transparencia en México es un tema de gran relevancia ya que es
algo que se observa a diario en como el gobierno nos oculta información o emite temas
a su propia conveniencia.
En el libro “Los Sistemas Nacionales de Transparencia y Anticorrupción; Pilares de la
Integridad Pública” se analiza cómo la transparencia y la constante pelea contra la
corrupción son fundamentales para la función de nuestro país para llevar una mejor
calidad de vida y que exista una integridad en la función pública en México.
Es importante que las nuevas generaciones estén al tanto de esto y comenzar hacer un
cambio para el futuro de nuestro país ya que si comenzamos una erradicación de esta
todos estaríamos beneficiados.
8. Social
La corrupción tiene efectos corrosivos en la sociedad, la economía, la vida privada, la
vida pública y la vida social, dado que implica procesos de apropiación ilegal del
patrimonio y los recursos que tiene a su cargo el Estado, así como de las formas
antisociales que se desarrollan para dar paso a relaciones de desigualdad que son
contrarias a los valores de la democracia.
Por otra parte, algunas prácticas corrosivas de la corrupción son: fraudes, extorsión,
impunidad, malversación, nepotismo, soborno, tráfico de influencias. En el caso de
México, los datos sobre la corrupción revelan que hay situaciones críticas, que dan
cuenta de condiciones de preocupación social, económica y política, dado que es un
mal que se extiende a lo largo del territorio nacional y se ha convertido en un factor
destructivo que mina la confianza en las instituciones del Gobierno, provocando pérdida
de la riqueza nacional, estimulando la desigualdad entre personas, grupos y
organizaciones civiles, y favoreciendo la percepción de que el sector público es un
lugar de confort para hacer negocios particulares con patrimonio público; además de
producir privilegios que se trasladan como costos nocivos a las personas, las empresas
y los sistema productivos, sin desconocer que funciona como un impuesto regresivo.
9. Política
La corrupción nace de la captura del Estado. No importa qué justificación se esgrima:
siempre que los pode res públicos son utilizados como recurso exclusivo y excluyente
6
de un grupo económico o político, se corrompe la naturaleza de los asuntos públicos en
busca de una mayor acumulación de poder o dinero, o de ambos. La corrupción es la
consecuencia inevitable de la captura del Estado, en cualquiera de sus
manifestaciones.
La corrupción es una consecuencia de la captura de puestos, presupuestos y
decisiones públicas por grupos políticos o económicos (o de ambos, coludidos en
redes), que desvían al Estado de sus propósitos fundamentales. Entendemos la
corrupción como la apropiación ilegítima de lo público.
10. Objetivos generales
Uno de los objetivos principales de esto es observar como la corrupción y la no
transparencia por parte del gobierno afecta a millones de mexicanos y como es que su
calidad de vida mejora o al contrario empeora.
La corrupción tiene un efecto destructivo en las instituciones estatales y en la
capacidad de los Estados para respetar, proteger y cumplir los derechos humanos,
especialmente de aquellas personas y grupos en situación de vulnerabilidad y
marginación.
La corrupción y los flujos financieros ilícitos asociados suponen un gran reto para
muchas sociedades, ya que desvían ingresos públicos y paralizan los presupuestos
públicos que deberían proporcionar asistencia sanitaria, vivienda, educación y otros
servicios esenciales, socavan la capacidad de los Estados para cumplir sus
obligaciones básicas mínimas y sus obligaciones legales preexistentes de maximizar
todos los recursos disponibles para respetar, proteger y cumplir los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (DESC).
11. Particulares
Esta investigación para mi tiene el principal interés de crear conciencia en los jóvenes y
en todas las personas mexicanas de como la corrupción afecta a nuestro país y de
como esta en nuestras manos hacer que esto cambie ya sea comenzando con cosas
pequeñas como afrontando las consecuencias de nuestros actos y no buscando
soluciones como el soborno y las mentiras para libranos, mientras tanto hacer que el
gobierno nos escuche y sea consciente que la población ya esta haciendo un cambio y
estos también lo hagan, haciendo sitios web que sean confiables y que nos mantengan
siempre informados sobre cualquier cambio que se quiera o se requiera hacer en
nuestro país, fomentando siempre la transparencia y legalidad.
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Marco Teórico
Corrupción es un fenómeno complejo y multifacético con múltiples causas y efectos, así
como toma distintas formas y funciona de diferente manera en diversos contextos.
Entender, ¿qué es corrupción? es el primer paso para poder controlarla. Existen
diversos significados de la palabra corru pción, pero los académicos usualmente la
refieren con un tipo específico de intercambio, actividad o comportamiento.
En México la transparencia y la rendición de cuentas son pilares imprescindibles de la
gestión pública, toda vez que las decisiones que se tomen por parte del gobierno
forzosamente deben estar al alcance de los ciudadanos de una manera accesible, clara
y veraz, lo que coadyuva y favorece a la constante vigilancia de los recursos públicos y
que estos se ejerzan en estricto apego a la ley.
En la medida en la que un municipio sea transparente y rinda cuentas sobre el ejercicio
del gasto público, entonces generará mayor confianza entre los ciudadanos, generando
un incentivo para el pago de impuestos.
La transparencia podemos entenderla como la publicidad en la actuación de los
servidores públicos y es necesaria para el ejercicio de la rendición de cuentas, es decir,
abrir las puertas del gobierno a la información gubernamental de una manera clara,
confiable y con ello permitir que los ciudadanos conozcan la ejecución y resultados de
la actuación de la autoridad. Por otra parte, la rendición de cuentas es la obligación que
tienen todas las autoridades para informar y justificar ante la ciudadanía sobre sus
decisiones, es decir, abrirse al escrutinio público.
El artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
nos menciona la obligación de los municipios (entendidos como sujetos obligados por
la misma ley) de poner a disposición del público y mantener actualizada la información
en los respectivos medios electrónicos. Por ejemplo, información de programas,
información financiera, información referente a la nómina, etc.
Ahora bien la información prevista nos hace mención de cuando comenzó a surgir esto
y que factores llevaron a esto como la pobreza, la ignorancia de las personas egoístas
que solo ven por su propio beneficio y no se dan cuenta de la cadena que detonaron
para que la corrupción siga en avance.
La teoría de la captura de estado es el ejercicio de influencia abusiva por parte de élites
económicas y políticas, para que las leyes y los gobiernos funcionen de acuerdo a sus
intereses y prioridades, y en detrimento del interés general de la población. Estas
acciones contribuyen a aumentar la brecha de la desigualdad y perjudican la
democracia.
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Estas teorías son de gran relevancia ya nos dan mas visión de como nuestro estado
esta influenciado por las élites y como llevan todas las acciones del país a favor de
estas. (Vease anexo2)
Opacidad de los paraísos fiscales
¿Qué es?
Con el objetivo de eludir el pago de impuestos u ocultar actividades ilícitas, las
personas adineradas crean empresas en paraísos fiscales. De esta manera, pueden
lavar dinero y camuflar la transferencia de sobornos a políticos y agentes públicos.
¿Qué hacer?
Eliminar el secreto bancario, poner en práctica leyes sobre transparencia fiscal y
eliminar los paraísos fiscales que cubren las prácticas ilegales y permiten la elusión de
impuestos.
Hay otros mecanismos habituales que contribuyen a la captura del Estado: leyes
aprobadas con urgencia sin pasar por alguna cámara, captura del debate a través de la
financiación de Think Tanks o laboratorios de ideas, construcción de regulaciones que
impiden una participación igualitaria de los diferentes actores en las decisiones
públicas, judicialización de las decisiones políticas, entre otras.
La importancia de esto es entender que es la corrupción de donde surge y por qué se
genera, a mi punto de vista en un tema normalizado en el país ya que en México es
conocido por su gran corrupción por los miles de casos o problemáticas donde se han
quedado impunes por su falta de transparencia y legalidad.
Metodología
La confiabilidad de los índices de corrupción, lo que es innegable es que ejercen una
influencia importante en la opinión pública internacional. La calificación que se le da a
un país como México tiene consecuencias inmediatas. De ahí que sea necesario saber
cómo está clasificado México, en términos generales, en los índices de corrupción o
transparencia más famosos del mundo.
• En 2019, 15.7% de las personas adultas que tuvieron contacto con servidores
públicos fueron víctimas de corrupción.
• En ese mismo año 6 154 servidoras y servidores públicos fueron sancionados: 44.6%
estaban adscritos a instituciones de la administración pública federal y 55.4% a las
administraciones públicas estatales.
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• 5.1% de las empresas tuvieron experiencia directa de actos de corrupción en 2020.
En 2003, la Organización de las Naciones Unidas declaró el 9 de diciembre como el
Día internacional contra la corrupción con el propósito de crear conciencia sobre los
efectos negativos que tiene para el desarrollo de los países, al tiempo que atenta
contra el Estado de Derecho debilitando los pilares que dan estabilidad y seguridad a
las sociedades.
El INEGI genera información para medir y caracterizar la victimización por actos de
corrupción cometidos por servidores públicos a personas y empresas, a quienes se les
pide dinero, regalos, favores, o cualquier otro beneficio para agilizar algún trámite o
servicio. También ofrece información para conocer la percepción que tiene la población
sobre la presencia de corrupción en los trámites y servicios que ofrece el gobierno; así
como de los mecanismos con los que cuentan las instituciones gubernamentales para
controlar y combatir este problema público. Los programas de información del INEGI
buscan contribuir al diseño de intervenciones públicas que pongan fin a esta fuente de
debilitamiento institucional y de desigualdad que beneficia a unos en perjuicio de otros.
De acuerdo con la ENCUCI, 54.6% de las personas de 15 años y más reconoció a la
corrupción como uno de los tres problemas más importante que enfrentó el país en
2020. No obstante, hay diferencias entre la percepción, que incluye las creencias de
que la corrupción existe y las experiencias directas de dichos actos.
Por ejemplo, 62.1% de la población mayor de 18 años creía o había escuchado que
existía corrupción en los trámites públicos que realizó en 2019; sin embargo, la
proporción de personas que efectivamente resultaron víctimas fue de 15.7% de quienes
tuvieron contacto con algún servidor o servidora pública. (Véase anexo 3)
De 2013 a 2020 se observa un aumento sostenido de la prevalencia de corrupción que
vivieron las personas. En el caso de las empresas víctimas de corrupción, el nivel se ha
mantenido respecto a 2016.
(Véase anexo 4)
En las entidades de Durango, Ciudad de México, México y Quintana Roo la
probabilidad de que las personas sean víctimas de corrupción fue casi tres veces
superior a la probabilidad de ser víctima en Tamaulipas, Baja California Sur, Colima o
Zacatecas. Entre 2017 y 2019, Durango, Quintana Roo, Guanajuato y Puebla fueron
las entidades donde se observaron los mayores aumentos en el porcentaje de
personas víctimas de corrupción, en tanto que en Querétaro, Chihuahua y Tabasco los
niveles de corrupción presentaron mayor disminución.
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Análisis de la información
El gobierno de México en su sitio web a propuesto diversas acciones para para
prevenir la corrupción y evitar posibles conflictos de interés.
1a Acción.- Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés
Las nuevas reglas para la declaración patrimonial y de posible conflicto de interés
aplican para el Presidente de la República, secretarios de Estado, Procuradora General
de la República, el Consejero Jurídico, titulares de entidades paraestatales y de
órganos desconcentrados, así como 206 mil servidores públicos más, pertenecientes a
cerca de 350 instituciones de la Administración Pública Federal (APF).
En la declaración de posible conflicto de interés se incluirá información relacionada con
puestos, cargos, comisiones, actividades o poderes que el declarante desempeñe en
órganos directivos, en organizaciones con fines de lucro (empresas), o bien en otras
asociaciones privadas, señalando la frecuencia anual con la que participa y si dicha
actividad ha sido desempeñada antes o durante el servicio público.
Asimismo, esta declaración reflejará participaciones económicas o financieras, así
como aquellos convenios, contratos, compromisos o acuerdos que tengan valor
económico presente o futuro y que el declarante tenga con personas físicas o morales,
precisando si el tipo de participación o contrato fue antes o durante el servicio público.
2a Acción.- Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés
La SFP difunde en su portal las reformas al reglamento interior por las que se crea la
Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés.
Esta Unidad diseñará las políticas, reglas e instrumentos para promover acciones a
favor de la integridad, así como para prevenir conflictos de interés, mediante la
elaboración de recomendaciones continuas.
Asimismo, establecerá bases para reconocer y estimular acciones individuales o
colectivas que sean ejemplares para fomentar la ética, integridad y prevención de
conflictos de interés.
Con esta medida inicia el proceso para proceder a la publicación de estas reformas en
el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Presentación de la Modificación al Reglamento Interior de la Secretaría de la
Función Pública
Propuesta de Reforma al Reglamento Interior de la Secretaría de la Función
Pública
3a Acción.- Código de Ética y Reglas de Integridad
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Se pone a disposición del público el proyecto de Reglas de Integridad, Código de Ética
y Lineamientos Comunes para los Comités de Ética y Prevención de Conflictos de
Interés de la Administración Pública Federal, que se integrarán colegiadamente por
servidores públicos de todos los niveles jerárquicos en cada una de las 300
instituciones del Gobierno de la República.
Las Reglas de Integridad establecen conductas para que los servidores públicos del
Gobierno Federal las atiendan en 12 ámbitos del desempeño público, destacando
desde el trato respetuoso en la atención al público, la disposición a la transparencia,
hasta aquellas como la del adecuado uso de vehículos oficiales.
La observancia de las Reglas de Integridad corresponderá a los Comités de Ética de
cada institución, desarrollando un sistema para contar con criterios, precedentes y
mejores prácticas en el ejercicio público.
En cuanto a mis propuestas personales, a mi criterio esto debe de empezar por la
comunidad también que nosotros también fomentemos un país con valores con
responsabilidades como son pagar nuestros impuestos hacernos cargos de nuestras
obligaciones que tenemos con el estado como declara impuestos etc.
Al nosotros comenzar esto el gobierno también va hacer su parte como mantenernos al
tanto de los nuevos cambios que se puedan hacer en nuestro estado así como también
atender nuestras necesidades como pueblo creando así un país libre de violaciones o
corrupciones, creando nuevos filtros sobre las personas que tengan cargos en los
grupos gubernamentales que sean personas preparadas y capaces de llevar acabo su
trabajo de manera confiable transparente y sobre todo basándose siempre en la
legalidad, fomentando nuevas culturas llenas de respeto, honestidad y diferentes
valores que ayuden a la integración de un país justo y soberano.
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Conclusión
Como conclusión este trabajo a afirmado que la rendición de cuentas, institucionalizada
fortalece el funcionamiento de las instituciones democráticas que permite que nuestro
país pueda construir economías mas solidas que beneficien la calidad de vida para las
personas y garanticen de una mejor forma las garantías individuales.
Si el estado no garantiza a la ciudadanía que tenga acceso a información fidedigna,
existe un riesgo de que las instituciones públicas sean señaladas como corruptas
creando una desconfianza a la población y esta generara que nosotros como
ciudadanos no nos hagamos responsables de nuestras obligaciones ya que al
mantenernos desinformados de lo que están haciendo con nuestros impuestos darán a
entender que los fondos se están desviando a objetivos que no son de beneficio para la
población, generando una mala economía en el país, que es como una cadena que va
desatando diversas problemáticas que afectan la evolución como sociedad y la
economía en general en el país desatando la pobreza lo que lleva mucha de las veces
a cometer actos corruptos e ilícitos.
Por esto es fundamental la rendición de cuentas y la transparencia para combatir con
éxito la corrupción.
El propósito de este ensayo es dar a conocer la historia que tiene la corrupción en
nuestro país en como esto lo volvimos algo de nuestra rutina, pero es hora de hacer un
cambio de proponer nuevas soluciones y no solo hacer un listado de lo que es si no
que llevarlas acabo.
Propongo que desde casa desde las nuevas generaciones se les enseñen valores
como principal la honestidad son pequeñas acciones que a la larga van hacer mucho
beneficio a nuestro país y podamos evolucionar como una sociedad con mentes sanas
llenas de personas transparentes por que recordemos que esto se origino por personas
con carencias éticas y poco profesionales por eso si empezamos a hacer cambios
desde casa esto podría ser diferente.
13
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